時間：2023-10-09 16:07:49
序論：在您撰寫部門安全教育培訓時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
Xx年X月x日至X月x日，公司全體員工進行了為期兩天的安全知識教育培訓。通過這短短兩天的復習和充電，在繁忙的工作之余，大家的安全生產知識又進一步得到加強，安全意識再一次深入心中，安全管理和施工的理念得到了全體員工的統一認可和支持。
剛剛過去的6月，是“全國安全生產活動月”，每年的這個時候，不僅僅是我們電力部門，全民安全學習的熱情都空前高漲，足見國家對安全的重視的程度，足見安全在工作中的重要性。大力倡導安全文化，提高全員安全防范意識，加強安全生產宣傳教育工作，營造良好的安全生產環境氛圍，對于我們電力施工企業來說，不僅僅是保障員工最根本的利益，創造最大的生產效益，也最大程度的節約了企業成本。從樹立“以人為本”的安全理念出發，宣傳安全生產法律、法規和電力安全知識，達到啟發人、教育人、提高人、約束人和激勵人的目的，從而提高全員安全生產防范意識。通過兩天的學習，我認為在安全生產工作中，一定要充分發揮班組安全管理的作用，因為班組是公司最基層的部門，是由一線施工員工組成的部門，班組安全管理上了臺階，公司的安全就有了保障。班組除了要有健全的規章制度、完善的組織機構，還需要在日常管理中多一點愛心，多一些關心；在對職工的思想教育、業務培訓上多一點耐心；管理過程中更為細心；對待違章作業多一些“狠”心。只有這樣，用“心”去構筑安全防線，安全基礎才能更為牢固，安全工作才更有保障。“人人參與保安全”即要求全體員工在生活、學習、工作中重視安全，做到“不傷害他人，不傷害自己，不被別人傷害，保護他人不受傷害”，也特別要求每一個電力施工企業員工提高安全防范意識，嚴格執行安全生產法律、法規，確保電力生產的安全，而要堵住這個源頭就要靠我們在班組安全管理中下“狠心”去反違章、消滅違章作業，只有這樣，才能以“無違章班組”去實現零事故。還要準確地把握電力安全生產管理工作中的輕重緩急。安全生產管理也應把“安全重于泰山”時時刻刻放在心上，樹立“居安思?！钡膽n患意識。
回首往昔，安全生產的現實提醒我們，安全生產管理工作還有許多的不足和漏洞，我們每一個電力職工都不能高枕無憂，一定要不斷地加以改進。作為一個電力施工企業員工無論是否直接從事施工工作，都必須要有責任意識，沒有責任意識就沒有工作的動力，也就沒有了工作的方向。我們的工作質量直接關系到員工家庭和客戶的幸福，社會的穩定以及企業的興衰，可以說責任重大，重如泰山。安全生產工作是一個非常復雜的、艱苦的工作，是一個長期而艱巨的工作，必須加強對安全法律法規知識、安全管理知識和安全技術知識的學習。只有這樣，我們的工作才有了依據，才能起到作用，才能知道困難在哪里，才知道怎么樣克服這個困難。電力施工企業的特點是人員流動性大，多為露天作業、高處作業，施工環境和作業條件隨著工程的進度變化而變化，這些都給安全管理帶來諸多不穩定因素。所以我覺得要做好一個合格的電力企業施工人員必須具備良好的心理素質以及較強的責任心，我們的安全工作才有保障。用自己實際行動保障施工安全，讓我們在平凡的工作崗位上作出不平凡的事而努力。
論文關鍵詞：農民工；安全教育；政策分析
農民工安全教育政策實施后，推動了農民工安全教育培訓工作，減少了農民工職業病的發病率，有效地保護了農民工的身心健康，促進了安全生產形勢的好轉和社會的和諧進步，但是也存在著政府部門之間農民工安全教育政策協調不夠、企業安全培訓資金不到位、安全教育流于形式等問題，影響了農民工安全教育的質量和水平，必須進一步分析并完善農民工安全教育政策。
一、加強政府部門之間協調合作，提高農民工安全教育政策體系的完整性
國務院對農民工教育培訓，特別是安全教育非常重視，先后出臺了《關于解決農民工問題的若干意見》、《關于切實做好當前農民工工作的通知》、《國家職業病防治規劃(2009-2015)》?！蛾P于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》等一系列文件，在農民工培訓基本原則、目標任務、培訓規劃、培訓機制、資金管理、培訓機構、師資隊伍、績效評估、組織保證等方面做出了原則性規定。根據國務院農民工教育培訓基本精神，農業部、勞動與社會保障部、教育部等六部委出臺了《2003～2010農民工培訓規劃》，人力資源和社會保障部制定了《關于進一步規范農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知》，并且與財政部聯合制定了《關于進一步規范農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知》，國家安全監管總局制定了《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》、《關于進一步加強農民工安全生產工作的指導意見》，國資委制定了《關于中央企業做好農民工工作的指導意見》，住房和城鄉建設部、人力資源和社會保障部聯合制定了《關于做好建筑業農民工技能培訓示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動了農民工教育培訓工作，提高了農民工的職業技能素質和安全素質，促進了農村剩余勞動力向城鎮和第二、三產業轉移，加快了我國工業化、城市化、市場化、現代化的進程。據統計，我國各有關部門開展的“陽光工程”、“農村勞動力技能就業計劃”、“農村勞動力轉移培訓計劃”、“星火計劃”、“雨露計劃”等培訓項目共培訓農民工2300萬人，轉移農村勞動力2.42億。國務院各部門職能定位、工作范圍和工作內容不同，農民工教育培訓的工作重點和工作目標也有所區別，農業部門主要負責就地就近農民工就業培訓、人力資源與社會保障部門主要負責向城市非農產業轉移的農村勞動者技能培訓、教育部門主要負責農村初、高中畢業生通過接受中等職業教育實現帶技能轉移培訓，國家安全監管部門主要負責農民工安全生產標準制定、培訓檢查、規章制度建設等，部門分工促進了農民工職業技能和安全教育的專業化、精細化，但同時也增加了農民工職業技能和安全教育管理的難度，分散了農民工安全教育資源和力量，以至于目前農民工安全教育和安全生產環境還存在著一些長期得不到解決的突出問題。據中華全國總工會調查顯示，36.5%的新生代農民工面臨高溫、低溫作業問題，41.4%的人工作環境中存在噪音污染，36%的人工作環境存在容易傷及肢體的機械故障隱患，存在粉塵污染問題的為34.7%，但是用人單位為其采取防護措施的比重偏低，保護條件堪憂，職業病檢查、安全培訓落實較差。
加強農民工安全教育培訓，提高農民工安全意識、安全保護和救助能力，促進安全生產、減少事故傷害，是國務院和各部門制定農民工安全教育政策的出發點和落腳點。健全和完善農民工安全教育政策、安全教育培訓制度，提高農民工安全教育的實效性，就必須加強國務院各部門之間的協調與合作，發揮各個部門的資源優勢和組織優勢，提高農民工安全教育政策的系統性和完整性。農業部門要了解和掌握農村剩余勞動力的數量和分布，做出農村剩余勞動力轉移的信息、政策引導、跟蹤服務等工作，提高農村剩余勞動力轉移的組織動員和領導水平，為開展農民工職業技能教育和安全教育創造良好前提；人力資源和社會保障部門要組織人員編寫農民工職業技能和安全教育培訓計劃、大綱、教材，培育、審核并管理好農民工職業技能培訓機構，要建立健全職業資格準入制度、職業資格證書制度以及職業安全教育證書制度，指導并管理各培訓機構和教育培訓部門做好職業技能培訓和安全教育工作。國資委、工業和信息化部要加強對企業管理，不斷提高工業生產裝備水平和工藝技術，采用新技術、新工藝、新材料，改善農民工生產生活條件，從源頭上改善農民工安全教育培訓環境；財政部門做好農民工職業技能培訓和安全教育經費收支管理工作，建立健全農民工職業技能培訓和安全教育經費財政轉移支付制度，全國統籌農民工職業技能培訓和安全教育經費。國家安全監管部門要制定安全生產標準與條例，健全安全生產監管機構，充實安全生產監管力量，加大對安全生產培訓工作和安全生產制度的檢查力度，堅決取締未經安全教育培訓就上崗的違法行為?？傊纳瓢踩a形勢，提高安全生產水平，必須加強國務院各部門農民工安全教育政策的相互銜接和相互促進，提高農民工安全教育政策的整體合力。
二、制定安全教育培訓規劃，增強農民工安全教育政策的針對性和可操作性
制定安全教育培訓規劃是實現安全教育培訓目標、減少安全責任事故、保護農民工身心健康的客觀需要，是合理配置安全教育培訓資源、突出安全教育培訓重點、解決安全教育培訓難點的基本前提，是落實國務院各部門安全教育政策、提高農民工安全教育實效性的重要措施?！?003-2010年全國農民工培訓規劃》實施后，政府部門和社會力量開展農民工培訓的力度不斷增強，農民工培訓的資金投入政策、獎勵政策、就業準入政策等得到完善，農民工培訓的范圍和人數不斷擴大，農民工培訓的針對性和實效性得到大幅提升。按照培訓規劃要求，人力資源和社會保障部制定了《農民工職業技能培訓大綱》，組織人員編寫了《農民工安全生產指南》、《安全生產普及知識百問百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農民工艾滋病防治教育30問》等一批農民工培訓教材，提高了農民工職業技能培訓和安全教育的質量和水平，使農民工初步掌握了安全生產技術知識和崗位職業技能，提高了農民工安全生產意識和職業素養，并且得到了國務院各部門、農民工和社會各界的肯定。國務院辦公廳在《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》中明確提出要制定新一輪農民工培訓規劃和年度計劃，要抓好培訓項目的組織實施，并且要求新一輪農民工培訓規劃的制定要遵循我國經濟發展、農民工職業技能培訓和安全教育的客觀規律，要符合我國經濟結構轉型、產業布局調整、國民經濟和社會發展中長期規劃的要求，要加強對從事高危行業和特種作業農民工的安全技術培訓，嚴格執行特種作業人員持證上崗等相關制度。
農民工安全教育培訓規劃，要與農民工外出就業技能培訓、技能提升培訓、勞動預備制培訓、創業培訓和農村勞動者就地就近轉移培訓規劃結合起來，要在設置和編寫農民工職業技能培訓大綱、職業技能培訓課程、職業技能培訓教材的同時，增加農民工職業安全教育培訓目標、大綱、教材等內容，使農民工了解安全生產基本常識、安全設施和個人勞動防護用品的使用和維護、安全生產法律法規以及個人防險、避災、自救方法等基本知識，要建立農民工職業技能培訓和安全教育培訓分別發證制度。轉貼于 農民工安全教育培訓規劃，要突出危險化學品、煙花爆竹、煤礦生產等高危行業全員培訓，建立健全高危行業安全培訓規章制度，嚴格執行高危行業經營單位主要負責人和安全管理人員安全培訓大綱和考核標準，按照《特種作業范圍》、《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》的要求，規范特種作業人員行業準入、在崗培訓、安全考核、目標管理，要制定《安全生產培訓監督檢查辦法》，提高農民工安全教育培訓的制度化水平，并把高危行業農民工安全培訓制度與企業安全生產許可證年審制度結合起來，強化高危行業農民工安全教育培訓。農民工安全教育培訓規劃，要體現整合資源、提高效率、突出重點、講究實效的原則，要鼓勵有條件的企業創辦技工學?；蚵殬I培訓學校，加強對本單位準員工和在崗從業人員的安全技能培訓，鼓勵政府部門或社會力量創辦農民工安全教育聯合培訓基地，對缺乏自主培訓能力的民營小煤礦、小礦山、小化工等中小企業員工開展安全教育培訓，鼓勵政府有關部門或社會力量通過組建講師團“送教上門”、開展“安全生產月”和“安康杯”知識競賽活動、制作農民工安全教育培訓專題影像教材等形式，運用網絡、廣播、電視、電影等多種載體解決農民工安全教育培訓難的問題。
三、明確政府部門和企業責任，保證農民工安全教育政策落到實處
國家有關部門先后頒布《關于生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員安全生產培訓考核工作的意見》（安監管人字[2002]123號）、《生產經營單位安全培訓規定》（國家安監局令第3號）、《特種作業安全技術培訓管理規定》（安監總局令第30號）、《安全生產培訓管理辦法》（安監總局令第44號）和《特種設備作業人員監督管理辦法》（質檢總局令第70號）對各類人員的安全教育培訓內容、時間及考核等作出了具體規定。
2、某科研院所安全教育培訓的現狀分析
某科研院所已充分認識到安全教育培訓工作的重要性。安全教育培訓與從業人員安全意識、風險辨識與控制、應急處置與避險自救能力息息相關。根據國家及上級部門相關要求識別出以下13類安全教育培訓對象：單位負責人、安全管理人員、全員、特殊作業人員（包括火工作業人員）、特種設備作業及管理人員、中層領導干部、科研項目負責人、新員工、班組長、班組安全員、復工和變換工種員工、四新（新工藝、新技術、使用新設備、新材料）從業人員、安全生產相關方人員等其他人員。經過調查研究發現：該科研院所從業人員普遍學歷和素質較高；安全教育培訓做到了年初有計劃，年終有總結；領導干部對安全工作比較重視，能按照有關部門要求開展安全教育培訓活動；有制度文件對各類人員安全教育培訓的內容和學時作出要求；基本能按要求組織各類人員的培訓；培訓記錄包括“培訓人員簽到表”、“培訓評價表”“、培訓內容記錄表”“、培訓考試卷”“、培訓成績單”等。
3、存在的問題和不足
通過對該科研院所安全教育培訓現狀的深入研究和剖析，發現了問題和不足。
（1）安全生產責任制中部分人員的安全教育培訓落實不到位，例如新員工“三級教育”中“班組級”的安全教育。
（2）缺乏系統、長遠的安全教育培訓規劃。雖然在安全教育培訓方面投入很大，但停留在如何完成國家及上級部門要求，如何滿足檢查要求，比較流于形式。
（3）缺乏意識形態的培養。目前安全教育培訓是被動式、灌輸式的，缺乏主動性。
（4）安全教育培訓覆蓋率需要進一步提高。安全教育培訓覆蓋率要求達到100%，但由于用工形式較多，有的臨時工不受控，所以很難達到100%的覆蓋率。
（5）缺乏針對性的培訓教材及培訓講師。目前只有新員工的安全教育培訓教材和火工危險品培訓教材，其他培訓資料多來源于上級部門的各種臨時性要求，缺乏體系化、針對性的培訓教材。培訓講師大多根據以往慣例選擇，尚未形成具有專業特長的講師庫。
（6）安全教育培訓檔案的規范性有待提高。
（7）安全教育培訓效果較難評估。目前只是有主辦單位和學員按照“授課內容”、“理論水平”、“知識面”、“課堂效果”、“培訓效果”和授課講師進行評價，未能體現學員學習的效果。
（8）對復工和變換工種員工、四新從業人員、相關方人員等的安全教育培訓工作難以深入和控制。
（9）對安全教育培訓工作的開展情況激勵效果不明顯。
4、改進措施和建議
（1）嚴格落實安全生產責任制。以新員工“三級教育”為例，責任制中明確規定“三級教育”分別由安全培訓教育主管部門、新員工所在部門、新員工所在班組按照培訓內容和學時要求進行安全教育培訓。只有嚴格落實了安全生產責任制，能做到“各司其職，各盡其責”，才能有效地提高安全教育培訓的水平。
（2）制定系統的、可操作的安全教育培訓規劃。構成體系化、標準化的安全教育培訓體系，對基層單位逐步開展安全教育培訓工作提供具體的、流程式的指導。
（3）通過開展安全活動，加大宣傳力度，提高全員安全意識。安全教育培訓的目的是有效地減少人的不安全行為。自上而下的重視是培養良好安全意識的前提。
（4）實現人力資源信息的共享，實時掌握各類人員信息，尤其是臨時工。安全教育管理部門可以要求用人部門在支付臨時性工作人員工資前必須提供安全教育培訓的相關書面記錄。
（5）建立針對性的培訓教材和講師庫。針對不同類別人員編寫針對性的教材、試題庫、評分標準等。針對不同的培訓內容建立講師庫，將每年的安全考核優秀單位的領導和個人納入講師庫，把好的經驗和大家交流。另外可以將每次安全檢查發現的問題和相應的整改建議匯總成冊，編制《常見安全問題手冊》作為全員培訓的內容，對于基層單位的實用性比較強。
（6）完善培訓記錄。安全培訓記錄至少應該包括培訓人員名單、培訓課件、培訓講師；有考試的，應該包括樣題和成績單。教育檔案應包括花名冊、姓名、年齡、性別、工種、接受教育的種類、時間、考試方式、成績以及考試卷、教學質量評價資料?？梢酝ㄟ^制作標準的培訓檔案模板，避免各類人員的培訓記錄“五花八門”，做到只要有安全培訓就有規范的記錄。
（7）對培訓效果進行有效的評估。衡量安全教育培訓是否到位應該是員工在培訓后是否有明知故犯的違章行為。只要發現了違章行為，就要求啟動某一層級的安全教育培訓，并留下書面記錄，要有當事人的簽字，形成閉環管理。在條件允許的情況下可以使用柯克帕特里克(Kirkpatrick)模型、層次分析法(AHP)等構建安全培訓效果評估的指標體系，實現定性與定量相結合的評估。
（8）通過對基層單位統一格式化的要求，達到對有關人員的培訓學時和內容的控制。國家及上級部門要求對班組長和班組安全員、復工和變換工種員工、“四新”（新工藝、新技術、使用新設備、新材料）從業人員及安全相關方進行安全教育培訓，重點在基層單位，具體實施也在基層單位。考慮將安全教育培訓納入復工和變化工種員工及“四新”從業人員的崗位管理流程中，制作統一格式的安全教育培訓記錄表，并要求基層單位對當事人的培訓是否合格做出結論。例如制作《班組長和班組安全員培訓記錄表》對培訓的內容、學時，參加的人員及培訓的情況進行記錄，并將有關要求作為備注說明。
根據建筑施工企業安全教育培訓的需求，結合我公司施工生產情況，為加強我公司安全管理，不斷提高職工的安全意識和安全素質，深入貫徹公司“安全第一、預防為主”的方針，確保安全管理體系的高效運轉，特制定我公司～年度安全教育培訓計劃，具體內容如下：
安全教育培訓對象：公司安全管理人員、項目經理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場和轉崗人員)。
一、公司安全管理人員
1.安全教育培訓內容：建筑企業安全生產法規、政策，安全生產發展新動向，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。
3.安全教育培訓時間：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑時間。上級主管部門培訓根據要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，提高安全管理水平，搞好安全生產。
二、項目經理
1.安全教育培訓內容：建筑企業安全生產法規、政策，項目安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。
3.安全教育培訓時間：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑時間。上級主管部門培訓根據要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，提高安全管理水平，搞好安全生產。
三、安全員
1.安全教育培訓內容：建筑企業安全生產法規、政策，公司各項安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。
3.安全教育培訓時間：內部強化培訓安排在年初年末的空閑時間及安全生產月期間。上級主管部門組織的培訓根據要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，提高安全管理水平，搞好安全生產。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓內容：公司各項安全管理制度，安全生產基本常識，施工安全技術操作規程，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓。
3.安全教育培訓時間：內部強化培訓時間根據在建工程進度進行安排，每個工程培訓次數不少于2次。
4.培訓地點：工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產和保護他人意識，提高安全操作技能，搞好安全生產。
五、教育培訓實施措施：
充分發揮各科室及項目部的作用：員工培訓工作是一項綜合性的工作，它涉及到各科室、各項目部。充分發揮各科室及項目部的作用就可以保證員工培訓工作按計劃實施，可以對員工培訓工作進行綜合管理，可以使員工培訓工作更加緊密地與公司生產實際需要相結合。
建立培訓、考核與使用相結合的制度：凡上級行政機關要求持證上崗的崗位，未經培訓合格不準上崗;對企業提供培訓機會未按要求接受培訓的員工按公司有關培訓管理規定進行處罰。逐步形成人才考核、培養、使用相結合的管理模式。不斷修訂和完善員工培訓管理規定，加強員工培訓工作的監控力度，保證按公司所需落實各項培訓工作。
關鍵詞：中小企業；從業人員；安全教育；培訓問題；對策
中小企業是推動我國經濟發展和社會進步的重要力量，在緩解就業壓力，增加就業崗位、維護社會穩定等方面，發揮著日益重要的作用。然而，在全國范圍來看，中小企業的一線從業人員流動性大，安全生產條件薄弱，安全教育水平長期處于較低水平，導致安全事故頻發。所以，提高中小企業安全教育水平，加強安全教育培訓，減少生產事故的發生，維護職工的生命與健康，是我們當前需要解決的一項緊迫問題。
一、中小企業從業人員安全教育培訓存的問題
1.思想認識不到位
有的企業對安全培訓責任沒有給予足夠的重視，無視從業人員安全培訓工作的重要性，對安全培訓積極性不高，存在只重視經濟利益，輕視安全生產的意識，片面追求利潤，忽略了相關的安全法律法規，對安全培訓方面的投入是“能省則省”。一些企業的管理人員認為安全培訓增加企業成本，投入大、產出少，看不到直接經濟利益，耗費企業的人、財、物。所以，基于這樣的認識，對員工的安全培訓大多是走走過場，應付一下，甚至許多企業主要負責人在未對從業人員進行必要的安全生產培訓的情形下就讓其上崗操作，為事故的發生埋下了安全隱患。特別是農民工，因為他們一般流動性比較大，與企業簽訂的勞動合同時間較短，企業更不愿意花費經費和時間對他們進行安全培訓。
2.責任落實不到位
企業是員工安全培訓的責任主體，但是部分企業并沒有建立完善的安全責任體系，從企業領導到部門負責人責任劃分不明確；沒有建立安全管理部門并配備相應的安全管理人員；沒有嚴格執行“三項崗位”的人員必須持證上崗和員工先培訓再上崗的制度；員工的安全培訓檔案不健全。
3.安全教育培訓資金投入不足
當前大部分中小企業還沒有建立安全教育培訓的經濟保障機制。特別是，許多企業追求利潤最大化，往往不愿投資于安全生產培訓，員工甚至缺乏基本的安全生產知識，從而導致企業整體安全素質不高，安全意識匱乏。
4.安全教育培訓內容重點不突出，針對性不強，培訓質量不高
部分企業的培訓只重視形式，走過場，安全教育內容形式化嚴重，培訓缺乏針對性，很多培訓不分層次，不問對象，培訓內容不是員工所需，對所有員工實行“一鍋煮”的教育方式；部分企業的安全培訓方式不恰當，在長期教育培訓過程中遵循一個模板，教學方法死板，忽視教育的多樣性；部分企業缺乏培訓效果評估機制，只看員工是否已經培訓，或者效果評估方式單一，僅通過考試或者書面方式進行評估。
5.執法偏輕偏軟，安全監督管理機制和企業等各方面的協調機制還未形成
企業從業人員的安全教育培訓涉及安全監管部門、社會保障部門、企業工會等多個機構，需要各部門聯動協調，相互配合，當前這種合作與協調機制尚未完全形成。中小企業數量多、分不廣、安全監管部門相對力量不足，從培訓組織、培訓經費、培訓機構上的監督檢查還有待進一步加強。
二、加強中小企業安全教育培訓工作的對策
1.要提高認識，加大安全教育培訓宣傳力度
針對部分中小企業不重視安全教育培訓的現狀，需要花大力氣轉變思想觀念，使其認識到安全教育培訓是法律法規的要求、是企業獲取最大利益的必要條件、是員工自我保護的需要，從而樹立起企業安全培訓投入收益觀念。各級政府和安全監督管理部門要通過開展“安全生產月”、“安全知識競賽”、“青年文明崗”、“安全優勝班組”等形式，積極引導企業在重視安全生產的同時，切實重視員工的安全教育培訓工作。
2.強化安全意識，加大執法力度，落實企業安全教育培訓的主要職責
安全監督管理部門必須將企業進行安全教育培訓的情況作為安全生產監督管理的重要組成部分，強化執法監督，開展經常性的針對安全教育培訓的專項檢查，并按照國家有關法規，督促企業落實安全教育培訓，特別是在高危企業，新招募的人員必須逐級實施強制性的崗前安全培訓，經考核合格之后才能上崗工作；適時地開展專項治理，及時發現問題，落實整改，加強指導，督促企業重視從業人員的安全教育培訓。安全監督管理部門要運用法律手段來督促企業依法對其員工進行安全教育培訓，提高企業從業人員的安全素質水平，對那些拒不履行安全教育培訓義務的企業依法懲處。
3.保障安全教育培訓的資金投入
《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》明確要求員工的培訓資金應在安全費用中足額列出，實施項目引進和技術改造時要配備專門的安全教育培訓經費；政府也應該增加財政預算，加大對安全教育培訓的支出，用財政保障安全教育培訓的投入，逐步建立起由政府、企業共同分擔的員工培訓經費投入機制，形成全社會齊抓共管安全教育培訓的合力。
4.安全教育培訓應有針對性，突出重點
由于企業從業人員的崗位不同，所需接受的安全教育培訓內容也必然不同，這就要求安全教育培訓內容要有針對性，實用性，不能面面俱到，要突出重點，否則，不但起不到培訓的理想效果，還有可能使學員產生逆反心理。此外，由于每位員工的接受能力不同，所以安全教育培訓需要循序漸進，“因材施教”，并在培訓結束后進行適宜的考核，形成基本的一個培訓效果總結。培訓形式方面，既可以采用集中授課方式，也可以網絡多媒體方式進行，對一線工人宜采用現場參觀、利用實物、現身說法、事故分析等直觀的方式進行，以更好地達到培訓的目的。對于安全管理人員，則要定期參加安全培訓機構組織的專門培訓，并自覺關注與學習最新安全信息，從而實現隨時隨地進行安全教育培訓的目的。
總之，要開展好中小企業從業人員安全教育培訓，做到防患于未然，就要針對中小企業現實存在的問題以及安全教育的特點，強化企業的主體責任，開展多種形式的安全教育，保證安全教育的規范化，普遍化和經?；Ｈ魏纹髽I都要努力提高經濟效益，但是必須服從安全第一的原則。只有抓好安全教育培訓，才能確保安全生產形式的穩定，才能更好地發揮中小企業在我國經濟發展和社會進步中的作用，促進社會的繁榮與穩定。
作者:徐仁民 單位:萊蕪市安康安全培訓中心
參考文獻
[1]李日強.淺析安全教育個私培訓工作在化工企業生產中的重要性[J].科技與企業，2014（，23）：57-58.
安全教育培訓對象：公司安全管理人員、項目經理、安全員、特殊工種和技崗人員（包括新入場和轉崗人員）。
一、公司安全管理人員
1.安全教育培訓內容：建筑企業安全生產法規、政策，安全生產發展新動向，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。
3.安全教育培訓時間：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑時間。上級主管部門培訓根據要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，提高安全管理水平，搞好安全生產。
二、項目經理
1.安全教育培訓內容：建筑企業安全生產法規、政策，項目安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。
3.安全教育培訓時間：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑時間。上級主管部門培訓根據要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，提高安全管理水平，搞好安全生產。
三、安全員
1.安全教育培訓內容：建筑企業安全生產法規、政策，公司各項安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。
3.安全教育培訓時間：內部強化培訓安排在年初年末的空閑時間及安全生產月期間。上級主管部門組織的培訓根據要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，提高安全管理水平，搞好安全生產。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓內容：公司各項安全管理制度，安全生產基本常識，施工安全技術操作規程，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓。
3.安全教育培訓時間：內部強化培訓時間根據在建工程進度進行安排，每個工程培訓次數不少于2次。
4.培訓地點：工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產和保護他人意識，提高安全操作技能，搞好安全生產。
五、教育培訓實施措施：
充分發揮各科室及項目部的作用：員工培訓工作是一項綜合性的工作，它涉及到各科室、各項目部。充分發揮各科室及項目部的作用就可以保證員工培訓工作按計劃實施，可以對員工培訓工作進行綜合管理，可以使員工培訓工作更加緊密地與公司生產實際需要相結合。
一、建筑工程項目的安全教育現狀
隨著建筑領域方面的安全事故發生率越來越高，引起了政府部門及建筑施工單位負責人的高度重視，意識到對工程項目施工人員進行安全教育的重要性，因而，對他們展開了安全生產和安全技能方面的培訓教育，取得一定的成績。第一，政府層面。我國早已出臺了相關的法律法規、部門規章。近幾年國家及相關部委還補充出臺了一些扶持農民工教育培訓的政策，包括《建筑企業安全教育制度》《建筑施工企業三級安全教育制度》等，同時，各地方政府也做出了相應的補充規定。如福建省按照國家和部委法規、文件的精神執行，并結合本地實際情況，出臺了《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》和《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》的通知；又如河南省謹遵國家制定的“陽光工程”政策，農民工安全教育培訓享有相關部門的政策補貼，通過擴大培訓人員的數量、質量來滿足建筑工程項目的安全生產需要。第二，建筑企業層面。資質等級較高、實力突出的企業已經完成從建筑型企業向管理型企業的轉型。企業設有專門的人力資源管理部門，對建筑工程項目的施工人員進行專門的安全教育培訓，充分利用《2016年“安全月”事故案例警示教育片》《生產事故預防的4種有效方法》等教育音像教材，來提高相關施工人員的安全意識。對于新進的員工，企業會對其進行基礎的安全教育培訓，讓其對安全生產和安全技能有一個基本的了解，同時，每月對施工人員進行安全生產方面的專業知識和技能考核，表現優異的，予以一定的獎勵，而成績不理想的，則予以適當的懲罰。在某種程度上，增強了工程項目施工人員自身對安全教育的重視。第三，施工人員層面。施工人員的安全意識和安全生產技能的強弱是影響建筑工程項目事故發生的重要因素之一。隨著互聯網時代的發展，建筑安全事故方面的信息傳播速度越來越快，施工人員的安全意識有所提高。但是，部分農民工缺乏必要的安全技能教育培訓和安全技能崗位培訓，在沒有相關的崗位證書和從業技能等級證情況下進行作業，在具體的生產操作過程中沒有謹遵安全規則的要求，從而導致安全事故的發生。
二、建筑工程項目安全教育存在的問題
當前，建筑工程項目的安全教育取得一定的成績，然而，在具體的實踐過程中，存在一系列的問題。主要表現在以下幾個方面：
（一）安全教育手段單一化
建筑工程項目的“安全教育”是職員和農民工從加入建筑行業就持續不斷進行的一項安全管理具體工作?，F有的建筑工作項目安全教育手段比較單一化，教育內容主要是規范操作的理論和概念，比如安全告知、安全管理、事故案例、技能操作規程等，沒有根據農民工和企業職工的文化層次、接受能力等具體情況出發，做針對性的安全教育崗位培訓，安全意識和安全生產技能水平的提高也缺乏專業引導。傳統安全教育培訓內容理論性概念強，對于基礎知識比較薄弱的農民工從業人員和新進職員來說是比較難掌握的，新進職員因為沒有具備現場工作經驗，過于理論的教育培訓難以達到理想效果。
（二）安全教育的監管力度薄弱
整體來看，政府部門對建筑工程項目安全教育培訓的監管力度比較薄弱，并沒有體現其主體角色。雖然國家建設部等部門早出臺了《2003至2010年全國農民工培訓規劃》法規，文件中明確了政府對建筑行業安全教育培訓監管的主導地位，并要求各地政府對建筑工程項目的安全教育培訓與社會經濟發展規劃相結合，做到切實培訓農民工的職業技能，制定相關培訓計劃和執行明細。但是，各地政府卻在實施過程中并沒有將其正常貫徹落實。在具體的實施過程中，地方政府對建筑工程項目的監管重點在安全投入、現場防護等環節，忽視了對于農民工和企業職工的安全教育培訓監督和檢查，相應的安全檢查也僅是對簡單記錄培訓文件或者察看安全教育培訓設施。此外，政府部門在監管建筑工程項目安全教育中實際執法力度不足，僅對建筑企業農民工的作業做簡單教育培訓督促和警示，而這是遠遠不夠的。
（三）安全教育培訓工作不到位
在上述分析中就提到，目前建筑企業對職工、農民工的安全教育問題越來越重視，但是從安全教育培訓結果來看，并沒有達到預期目標。大多數建筑企業是采取聘請專業人員或外派學習的兩者方案培訓，并沒有結合建筑企業自身對安全教育的需求進行安全教育培訓的全面分析和整理，從而導致開展的安全教育培訓針對性不強，降低了安全教育培訓的效果。另外，大多數建筑企業的安全教育培訓師資是企業內部的安全員、項目經理以及其他涉及安全管理的工作人員來負責。而這些人員作為培訓師資最大的問題是：僅對工程項目的安全知識做宣導式植入，沒能幫助職員和農民工有效理解安全培訓知識，不能滿足作為師資保障安全教育的需求。部分實力較強的建筑企業會聘請有安全教育相關資質的管理人員，然而，這些管理人員缺乏一線工程項目作業的實踐，導致安全培訓理論大于實踐，農民工在作業時難以掌握安全生產技能。
三、建筑工程項目安全教育問題的原因分析
（一）安全教育資金投入不足
在某種程度上，建筑工程項目之所以安全教育手段單一化，與安全教育資金的投入不足有一定的關系。雖然建筑施工企業逐漸意識到安全教育的重要性，但是大都不愿投入過多資金，而對一線工人開展安全教育工作，加之農民工不是企業正式員工且流動性大，所以，一般企業不愿承擔相應的費用進行安全培訓。同時，政府的資金扶持力度有限，除廣州、上海等財政雄厚的城市外，通過政府財政撥款的方式來加強農民工安全教育培訓的案例較少，大部分城市的農民工安全教育培訓很難得到政府的資金支持?？梢姡Y金投入的不足，降低了建筑企業創新安全教育手段的積極性。
（二）安全教育的監管制度不健全
在建筑工程項目的實施過程中，政府部門對施工企業的安全教育工作監管力度不夠，其主要原因是相關的監管制度不健全。當前，建筑工程項目的安全教育培訓并沒有制定統一實施標準和評價方法，農民工安全教育培訓的成效得不到統一評判標準，大多數政府對農民工安全教育培訓的監督和視察采取現場教學記錄法，結合安全教學的培訓資料、內容和記錄，對相關被培訓人員進行調查問卷和訪談，甚至是直接進行安全知識試卷考試的方法來做培訓成果評價。這種安全教育培訓的評價模式過于形式主義，沒有對企業安全教育工作進行深入了解，不能說明農民工受安全教育培訓的知識掌握情況。此外，政府部門對建筑企業的安全職責定位不明確，對企業安全管理制度缺乏針對性管理。有些企業雖然有安全生產許可證，但是在具體作業過程中忽視法律法規和自身安全教育的責任，盲目追求經濟效益，沒有把施工人員的安全教育工作放在第一位。政府部門在監管過程只注重建筑企業的安全生產許可證審查，而忽視了其安全教育工作的開展情況。
（三）安全教育對象素質偏低，相關部門權責劃分不明確
建筑企業的安全教育培訓主要對象是企業職工和農民工。企業職工大部分是項目管理人員，這類人員相應文化層次和專業知識水平較高，在安全教育培訓方面的接受能力比較強，能根據相關規定進行安全教育培訓，并通過考核獲得崗位從業資格，在具體施工過程中能根據自身掌握的安全知識自覺遵守安全生產的操作規范。而越來越多的農民工進入建筑行業，目前建筑工程項目的一線施工人員基本都是農民工，他們的受教育程度比較低，是靠苦力賺錢生活，沒有強烈的安全意識，不具備相應的專業知識和作業技能，只對其進行安全教育培訓，往往是吸收能力差，不能起到相應培訓效果。因此，他們在施工過程中，依然存在安全技能低下、不遵守安全操作流程、不正當操作機械設備等現象。此外，因安全教育相關部門權責劃分不明確的關系，很多建筑企業難以吸收到相關素質技能和管理技能全面的安全培訓師資和從業人員。如“建筑業行業入職教育”是由政府行政主管部門組織建設的，主要針對有意向進入建筑行業的農民工進行行業崗前培訓，而“工人入場前教育和日常教育”是建筑企業針對符合招聘條件的員工進行入職前的崗位日常安全教育。而在實踐中，建筑工程項目的安全教育培訓，幾乎都是由安全員或項目經理來完成，相關部門權責劃分不明確。
四、加強建筑工程項目安全教育的對策
針對建筑工程項目安全教育存在的問題及原因，建議遵守經常性、群眾性、藝術性和科學性四大基本原則，并采取以下措施予以改進：
（一）創新安全教育手段
相關政府部門應該加大對建筑工程項目從業人員安全教育方面的扶持資金，讓建筑企業和農民工可以自愿地接受相關的安全教育。在資金充足的基礎上，建筑企業應該進一步創新安全教育手段，根據具體企業情況和員工素質選擇針對性、合理的安全教育。比如：針對新進入施工現場的人員和進行轉崗、換崗進入施工現場的人員，做三級安全教育培訓，需要從企業級、工程項目經理部級、施工班組級的三個層次培訓。還可以采取通俗易懂的安全教育形式，如舉辦“安全生產月”活動、班前講話、先進激勵法、親情感化法等，相比傳統的安全教育形式，這更能引起農民工的關注。
（二）加大安全教育的監管力度
政府部門應設置相關安全教育的獎勵基金，對安全生產和施工過程中監理、建設、施工等方面工作突出的人員和部門進行適當獎勵。同時，應建立過程項目安全施工補償制度，體恤一線施工人員和部門的辛苦勞作。此外，各地方政府應該盡快制定一套科學的農民工安全教育評價方法，可以全方位地審查相關安全教育工作是否落實到位，成立建筑工程項目安全管理部門，定期檢查相關建設設備和設施，防止重大安全施工發生，保障建筑工程施工人員的人身安全。
（三）認真分析培訓需求，優化安全教育培訓師資結構
建筑企業在開展安全教育培訓工作前，需要對參訓人員的培訓需求進行深入調查和分析，了解各職工和農民工的安全知識技能培訓需求，做針對性培訓管理，避免資源浪費和形式化培訓教育。加上參訓人員的素質參差不齊，其安全教育培訓需求有所差別，需要針對不同水平的施工人員制定培訓計劃，使得安全教育培訓更有針對性。同時，健全安全教育培訓效果的評估體系，可以采用實踐操作和筆試相結合的方法來考察參訓人員的安全生產知識和技能的掌握。將安全教育培訓成績與績效考核掛鉤，刺激參訓人員對知識技能的學習和運用。此外，優化安全教育培訓師資結構，引入具有豐富的安全教育理論知識和實踐操作技能的管理人，來負責對施工人員的安全教育培訓工作；采取頒發培訓管理榮譽證書和物質獎勵的方式，來激發管理人員對安全教育的培訓積極性，完善培訓教育的管理制度。綜上所述，建筑工程項目的安全教育培訓是一項需要社會高度關注、重視和發展的長期工作。社會應建立科學發展的安全生產觀念，把安全教育貫徹于整個項目工程中，認真落實政府監管力度，加強安全生產的法律法規制度，全面提升施工人員的安全意識和技能。同時，施工單位要進一步創新安全教育手段，優化安全教育培訓師資結構，從根本上提高建筑工程項目從業人員綜合素質，促使他們更好地完成安全生產各項工作。
作者:張毅鵬 單位:三門峽職業技術學院
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