時間：2023-10-09 10:54:24
序論：在您撰寫考公務員背景要求時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
【關鍵詞】全球化；西方公務員制度；中國公務員制度
中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1006．0278(2011)10-037-01
一全球化背景下我國公務員制度存在的問題
1、全球化背景對我國公務員制度提出的新要求
全球化是指“人類不斷地跨越空間障礙和制度、文化等社會障礙在全球范圍內實現充分溝通(物質的與信息的)和能達”成更多共識與共同行動的過程”。 ．全球化背景下，我國公務員管理凸顯出一些列的問題，主厚傳統文化因素，往往“公共服務中服務提供者居于主導地提高、績效考核不能充分發揮作用以及廉政約束機制和民主…，全球化的到來，標志著科技的不斷進步和信息的快速傳遞，這要棗公務員具有很強的學習能力和知識更新的速度。
公共服務理論提出“顧客導向的服務理念”，認為公務員在行政的過程中，應該把公眾當做客戶，并將公共服務和產_品作為產品向客戶提供。同時，也有一些理論對公共服務理語提出批判，并提出應該更多讓公民進行參與與決策，及公民參與理論．。理論基于不同的角度提出了更符合實際需求的行政一．蠶娑是苯：莢、法、日、德等國家，基本上都采取裁員作為鷺塵型嗥牙辜的通用手段。在精簡人員的同時，大多數自殺墮鑾廈賚的終身任職方式，變成合同制。如英國和澳大利壺覃雪塑硨公繹員任職終身制，大多數政府的公務員都要通過 ．車歪斷的已支革中，各國逐步加強公共部門和私人部門管琿者套間的攣流，#那些不影響國民生活的公共機構與似然坌霎星開競譬，連祥既高效合理利用了資源，又能夠促進公其…辭國．的特殊冒‘晴，導致我國政府以及公務員的行為往往棒以“捉力導向”為中心。因此，在完全開放市場經濟條俘亍墮冒陋李頗與令作，我們應該重復多次加強“全心全憊為人良膽爹”昀宗阜，筍賦予時代內涵，重新塑造政府以及公葬員醑．．．!國痿釜務員暫行條例》還僅僅是+具有過渡性質法律攙荽咩塞件，簿璉壟玲與實踐的考察，“勢必上升為更具有法律枳癬和效力的《國家公務員法》”。?！秶夜珓諉T法》的頒布與實施，使得我國公務員管理有法可依，這勢必能夠促進我畫一．當簦：犁們也可料發現《國家公務員法》中也存在著一些至是：_而旦芝摹配套的相關法律文件與規范性文倬五禹未葡定。、盡聲否斷亮莆!國家公務員法》并積極建立與其葩垂南癭律文件，才能夠推進我國公務員管理的法治化進程：……一…耳棗導髯翟鷹了一套嚴格的行之有效的公考招考制度，確鱷了坌務曼的素厚。我國的公務員制度目前也已經建立亍萼諱堂j摩，但是還壹在一些問題，應該加大力度保證考試錄角蔭公平與公開，確保公務員的入口關，保障公務員隊伍酌蒿蒙鹺：…一囂皂的考謦制虞瘞該建立以績效評估為中心，一是要細垡撂鴣疆隹內鴦，借鑒國外先進方法，把德、能、勤、績四不鹵鴦堂行墊化：定性定量結合進行。二是要建立科學萌評宿標準智曩#化的評價指標體系再E們可以以西方發達國彖萌公務旦臻熬譯傅的評估指標為標本，以我國實際情況為出菝螽：制棗科學棄整的評估標準并加以量化。三是要廷五檻荃評祜方鎏。．旺摹篩嬰我國首長負責制的特點，提高行政效率，_爻耍復登壘量謦柙繹倉，做到多視野多角度的分析考桑。最后，我們垂軍建立由上級領導、專家學者以及公眾代表組成的績焱妻窒塵餐：對冬務員進行績效考核，形成互動的考孩機莉，。看利于考核的公平公正。
’’
【關鍵詞】考公熱；原因
一、歷史因素
我國的傳統“學而優則仕”仍然統治著現代中國人的思想，每個大學生更是都有著一個“當官夢”。而現代中國能讓大學生走上仕途最簡捷的辦法就非考公務員莫屬了。換句話說國家社會垂直流動的渠道縮窄，階層之間尤其弱勢階層向強勢階層之間流動的途徑非常稀少。想轉向更高層級的職業，除了參加相對公平的公務員考試，沒有太多其他選擇。25%的大學生選擇“學而優則仕的傳統思想”是他們考公務員的主要原因之一。這個現象值得我們整個社會深思我們的價值觀導向是否正確，是否真正做到了對傳統文化的“去其糟粕，取其精華”。
二、社會因素
（1）大學生就業形勢的嚴峻。自高校擴招以來，大學畢業生一年比一年多，但市場需求量卻沒有相應增多甚至一年比一年少，一年比一年要求高。為此，大學生在就業上面臨著嚴峻形勢，在這種背景下，公務員無疑讓大學生看到了輕松就業的希望。（2）大學生對公務員性質、工作內容和上升渠道不了解。在我們的調查中，15％的同學認為“公務員工作輕松有節假日”是他們想考公務員的重要原因之一，這就存在這極大的一個誤區。不少公務員在工作中壓力不小，精神壓力不容忽視。我們還發現很多大學生想考公務員是覺得工作沒有競爭壓力、權力大還有很多錢賺等。其實在公務員群體里除了有決策權和執行權的領導，還有許多基層公務員，他們工作不輕松，工資并不高，手上也沒有什么權力，這些公務員是大多數。必須認識到在中國眾多的公務員中，占絕大多數還是那些工作在一線，職務低，工資少，手中無權，而只會做實事的基層公務員。他們是公務員中的最低層，也是中國公務員的主體。他們是社會矛盾的直接面對者，也是民眾發泄不滿與怨氣的直接對象。他們當中除了極少數可以進一步升遷外，絕大部分也許一輩子都打轉在低級職位上。
三、經濟因素
（1）我國經濟由于內部結構不合理以及受到國際眾多因素的影響，近些年來，國內的通貨膨脹逐年加劇，物價水平不斷升高，再加之醫療、教育、住房、養老等方面問題的日益嚴峻使得普通民眾的社會壓力增大，幸福感減弱。這使得他們緊迫地尋求更為穩定的心理依靠，而公務員考試則為他們這種心理依靠的具體化與現實化提供了一個很好的平臺。公務員工作穩定，以國家作為強大的后盾，這就讓公務員考試成為了前途順利，人生安全的一個跳板。（2）大學生爭當公務員也是市場經濟吸引力正在流失的一個明確預兆。其本質是市場的內部出現了問題。作為最有創新力最有激情的大學生紛紛爭考公務員所彰顯的是他們對市場的恐懼。而我國市場經濟還沒有發展完善，政府職能轉變遠遠沒有達到市場經濟的應有要求，市場沒有發揮其在人力資源分流分配上的巨大優勢。其次，雖然公務員工資不高，但公務員終身任期制和背后的隱利。公務員在住房的優惠政策諸如可以集資建房，有較高的住房公積金，可以一定年限后獲得分配住房等，在中國的房價攀升不斷的今天，公務員的住房福利無疑是一大誘惑，給了年輕人巨大的吸引力。而我國現有的社會保障體系覆蓋面很小，政府部門所享有的醫療保險、住房公積金、退休養老等方面的福利在私營企業難以得到保障。不僅如此，公務員在享有穩定的工作收入、良好的福利待遇的同時，工作時間適中而且工作環境也很好。同時公務員還有可能享有車改、帶薪休假、公費出資培訓等優惠政策。
四、教育因素
（1）在我國現有的教育制度下，學生最擅長的莫過于考試。公務員選拔考試形式簡單，門檻低，而對考生的公益人格，公共服務理想與精神，社會實際能力、素質、經驗很少有要求。因此對于大學生而言，考上公務員對于自己的前途顯得更簡單與直接。對于他們來說只要好好復習，考上還是有一定的機率的，這增加了大學生報考公務員的可能性。（2）我國高等教育一方面缺乏對大學生的職業生涯規劃教育，使一些大學生對社會的了解不足，也不清楚自身的條件和情況，就業目標模糊，盲目從眾，缺乏獨立思考的能力，往往是一聽到別人考公務員就不分狀況也去考公務員。另一方面高校的專業設置和課程設置難以滿足社會的需要，缺乏對學生實踐能力的培養，不能適應市場的發展變化。這更使得大學生在社會經驗和實踐能力上難以獲得社會的認同，加重了大學生就業形勢的嚴峻。為此大學生將目光轉移到公務員上以減輕就業壓力。
參考文獻
1、不是。
2、普通公務員的考試程序包括筆試、面試、體檢、政審，考警察的程序包括筆試、面試、體能、體檢、政審。在這些具體關卡當中，只有筆試和面試有具體的成績，會打具體的分數，其中筆試占60%，面試占40%。所以要想考上公務員，主要還是看筆試和面試的總成績，至于其他的體檢、體能、政審，只要通過就可以了。
3、公務員筆試的內容主要是考察考生的文化知識和寫作能力，而公務員面試主要考察的是考生的口語表達能力、邏輯思維能力等。而這些是作為一名公務員的基本要求，所以公務員考試當中對筆試和面試的要求是最主要的。所以，只有筆試和面試才會打具體的分數，而且能否考上公務員，主要還是看筆試和面試的總成績。
4、很多不了解公務員考試的人，認為公務員考試還存在一定的找關系的情況或者開后門的情況。實際上，公務員考試跟高考差不多，非常的公開、公平、公正，所以不管是在筆試過程當中，還是在面試過程當中，考官是根本不知道考生的背景、學歷以及其所畢業的院校?？偟脕碚f，能否考上公務員，主要就是看筆試和面試，至于你是什么學歷、什么院校畢業，考官根本不知道，也不在乎。
（來源：文章屋網 ）
報考公務員，已經不是什么稀奇的事情，在普通人看來，這份工作輕松，有保障，而且福利待遇好。近年來，凡是有點想法的人，畢業后第一選擇大多是考公務員，不行才會再另尋出路?？陀^而言，這并不是盲目選擇，而是基于現實的一種主動或被動迎合。即便如此，百萬人馬涌向國考，這個場面依然十分震撼人心，也讓人感到特別無奈。
國外有媒體指出，人人爭搶公務員這個“金飯碗”，中國社會已出現過度求穩的心態，這將成為中國發展的障礙。國內專家則認為，“金飯碗”過熱直接原因主要有三：其一是畢業生找工作越來越難，加之對自己的職業規劃不清晰；其二是受傳統心理影響，認為“學而優則仕”；其三是當時被動的選擇，父母和老師的意見成為主導。
但是，不妨進一步想想，為什么人們找工作越來越難？問題的根源在于，當下社會資源過度集中于權力部門，導致大多數人只能依附于權力的周邊求生存。國家行政學院汪玉凱教授認為：“國考熱”很重要的一個原因，就是公權力越大，公務員通過權力獲取資源的能力就越強，在今后的人際交往中，獲得隱性收入的機會就多。從個體角度來看，大學生做出這樣的就業取向也是無可厚非的。
此次中央機關還對公務員招錄的崗位情況進行了細致標注：“國家級貧困縣”“欠發達地區”“不提供宿舍”“本單位最低服務期五年”“露天作業”“工作強度大”“體能要求高”“經常出差辦案”“適合男性”。這樣的字眼頻頻閃現，也給向往“清閑高薪”“金飯碗”的報名者潑了一盆冷水，或許也是在一定程度上為考公務員降降溫。專家談到，“一杯清茶一包煙，一份報紙對付半天”，這種崗位情況不是沒有，但在新增崗位中會越來越不見其身影。其實，如果你身邊朋友或親人有基層公務員，就不難明白這并非大多數公務員的真實工作狀態，只是公眾的“刻板印象”而已。相反，很多基層公務員的工作常態是忙碌的，條件差、責任大、任務重。
要扭轉國考熱，最關鍵的還是要改變社會的價值取向和福利分配，從根本上讓公務員隊伍回到正常的社會評價位置上。政府應該考慮的是，該如何在福利分配上多做工作，尤其是加大社會的福利均等化。還要打破公務員“鐵飯碗”的形象，加強公務員管理制度創新，建立退出機制、在一些執行性的崗位率先推行聘任制。
關鍵詞：公務員制度；中美公務員；用人準則；選拔制度；培訓制度
中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2012）11-0034-02
美國是世界上公務員制度比較完備的國家之一，其公務員制度的建立從1883年《彭德爾頓法》頒布算起已經有一百多年的歷史。中國公務員制度是在1993年《國家公務員暫行條例》正式頒布后才正式確立的。相比美國公務員制度100多年的歷史，我國的公務員制度還稍顯稚嫩。而兩國作為資本主義和社會主義公務員制度中美公務員制度的代表，中國公務員制度和美國公務員制度存在很大的差異，主要體現在以下五個方面：
一、兩國公務員產生的歷史背景不同
美國的公務員制度從產生至今，已有100多年的歷史。美國現行的文官制度是從“政黨分肥制”的基礎上發展起來的。政黨分贓制又稱政治恩惠制度，是政黨競選成功后，將職位授予其黨員和幫助其競選的人。隨著這種制度的弊端越來越明顯，1883年美國頒布了《彭德爾頓法》正式廢除這種制度，標志著美國的公務員制度正式建立。
相對于美國公務員制度如此悠久的歷史，中國公務員制度的建立時間就很晚了。中國公務員制度的探索從20世紀80年代才開始起步的。直到在1993年國務院頒布《國家公務員暫行條例》后才標志中國公務員制度的正式建立。在此之前，我國的干部管理依據是傳統的干部人事制度。中國的第一部《公務員法》也一直到2005年才正式頒布，這也標志著我國國家公務員制度管理邁上了一個新臺階。
二、價值取向不同
美國國家公務員制度與大多數西方公務員制度一樣，都強調兩條最基本的原則，即實行“政治中立”和“兩官分途”。一方面，要求公務員保持政治中立；另一方面，是政務官和事務官分途而治。
我國一直以來都是實行的是黨管干部原則，黨與國家公務員是密不可分的，因此，我國公務員制度強調的是國家公務員必須擁護黨的領導，貫徹以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線。
三、公務員范圍劃分與職位分類不同
美國實行的是“三權分立”的政治制度，它的行政、司法、立法三者相互獨立，相互制衡。因此，美國的軍隊、司法機關和審判機關并不包括在公務員范圍之列。相反，美國的公立大學教師卻屬于公務員范圍。
中國公務員的劃分范圍則稍顯不同，我國的《公務員法》關于國家公務員的范圍中指出，公務員是指依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財政負擔工資的工作人員。由此可見，我國的司法機關和審判機關也是在公務員范圍之列的。而我國的教師則不屬于公務員范圍，僅從教師的事業編制就可以判斷。在這兩點上中國與美國正好相反。這兩方面也正好體現了美國強調了美國分權制衡原則和重視人才的準則。
在公務員分類制度上中美兩國也有所差異，美國的公務員按職務性質，可分為政務官和事務官。政務官一般是直接是總統直接任命，與政黨掛鉤，隨政黨更迭而變化。事務官通過公開考試，擇優錄用。相比政務官較為穩定。
我國實行公務員職位分類制度。主要體現在職位分類和職務分級對應關系上。職位分類是以職位為對象的人事分類方法，職務分級可分為領導職務和非領導職務。
四、用人準則和考試選拔制度上的差異
在用人標準上我國公務員制度和美國也存在很大的差異，中國堅持的是“德才兼備”，美國則堅持“唯才是舉”的用人準則。盡管兩國之間在考任制度上存在很大的差異，但是追本溯源，兩者都是來自中國古代的科舉制度。但隨著各自的發展演變，它們之間有很大的不同。
美國公務員選拔核心是“擇優”，它強調的是“專才”。在選拔人才的過程中，往往簡化了考試部分，把重點放在了個人品德和實際能力考察上。
中國的公務員考試深受古代科舉制及儒家文化的影響，強調的是“通才”。在人才選拔上，將重點放在了考試上，個人品德和能力的考察則顯得不那么重要。
五、中美公務員培訓制度的差異
公務員培訓是國家公務員中尤為重要的一方面，它影響著公務員政體的素質的提升。中美兩國的公務員制度由于發展完善所經歷的時間以及環境的差異，在培訓制度上也存在著明顯的差異。
美國有明確的《公務員培訓法》要求公務員接受培訓，主要有三種培訓方式：一為不脫產培訓；二為脫產培訓，重點培訓對象時中級公務員；三是聯邦、州、地方政府之間及政府與私營企業之間的人員交流。
目前，中國公務員培訓制度并沒有專門的法律，僅有《公務員法》和《國家公務員培訓暫行規定》對就培訓分類、培訓機構、培訓登記考核等事項做了一般的原則性規定，但具體的培訓方式及培訓內容并沒有詳細闡述。這在一定程度上造成我國公務員培訓缺乏實際的可操作性和公務員培訓的隨意性，使得培訓質量無法得到保證。
通過上述五方面的對比，可以看出我國公務員制度與美國公務員制度存在著很大的差異。美國的公務員制度經過100多年的發展和改革已經趨于成熟，因此，有很多值得學習和借鑒的地方。我國公務員制度由于發展的時間較短，其中還存在很多的問題。例如，在公務員考試上，我國目前的公務員考試制度有著明顯的不足之處。每年參加公務員的人數逐漸攀升，形成一種“千軍萬馬闖獨木橋”態勢。這對于選錄優秀公務人員是極為不利的。因此，在這一方面，我們能不能不對考試做出這么嚴格的要求，“凡進必考”這一準則是否應該是否應該放得更寬松一些。畢竟，考試不是選擇人才的唯一渠道，我們可以學習美國的考錄制度，簡化公務員考試制度，制定出更有彈性的制度，強調一種靈活性。把重點放在人才的專業技能和品德的考察上，而不是人才的考試技能。
參考文獻
[1] 郁小明，張建新.美國公務員制度的發展及啟示[J].人才開發，2008，（1）.
[2] 李向東，李永紅.中美公務員制度之比較[J].陜西省經濟管理干部學院學報，2001，（2）.
關鍵詞：公務員；考試與錄用制度；程序公平
一、當前我國公務員考錄公平性缺失的表現
（一）公告、報考階段
第一，考務咨詢服務不到位。在公務員考試報名的短短幾天內，將休息日和電話無人接聽、占線的時間去除后相關部門提供咨詢服務的時長是不足的，遠遠不能滿足百萬考生的需求。
第二，報名時間偏短。公務員考試的報考時間有明確的規定，且期限較短。2015年國家公務員考試報名時間為2014年10月15日至24日，僅有不足十天的時間，對于國考這樣一年一度的大型考試來說，報名時間偏短。有應試者認為如果報名時間延長，可以更深入地理解研究招考公告，從而可以從很大程度上排除影響應試者報名的其他因素干擾。
第三，報考資格的限制條件嚴格。招考公告里往往對考生國籍、年齡等條件進行限制。國籍要求是必須具有中華人民共和國國籍，這就限制了一些外國人才進入到公務員隊伍中，同時也包括一些想為祖國效力的外籍華人以及港澳同胞等。①對于具體的職位來說，有些職位對報考資格有非常嚴苛的要求，如對性別、專業、學歷、政治面貌、工作經歷、英語成績和專業證書取得有詳細、明確的規定，招錄范圍縮小，條件過于嚴格則會違背公務員考錄公平原則和平等參與原則。
（二）考試、考察階段
第一，考試輪制不完善。當前我國公務員考試普遍使用二輪制，第一輪為筆試，考公共科目《行政能力測試》和《申論》，有些地區再加一門《公共基礎》；第二輪為面試，有些崗位需要加考專業課或外語。這種二輪制存在一些不合理之處，表現在：一方面，它無形之中偏重了公共科目考試，輕專業課和外語考試，因為公共科目考試成績是進入下一輪的依據，第二輪考試中，專業課和外語加試相較于面試，所占比例較低。最終導致進入第二輪的應試者專業水平得不到保障。②
第二，考官隊伍素質有待提升。筆試考官和面試考官共同組成了我國公務員考試的考官隊伍。由于面試具有較大的主觀性，面試結果往往取決于面試官，因此考官素質不高會影響到考試結果這是不容置疑的。筆試考官即我們通常所說的監考老師，監考老師的工作態度和方法對考生的筆試成績是有影響的。比如，監考老師分發試卷動作遲緩，直接影響了考生的作答時間，而公務員考試題量大作答時間少，分秒必爭，因此這極大地影響了公務員考試成績。
第三，面試方法單一。當前我國公務員考試一般采取結構化面試法，即準備相同的一組題目依次詢問每一個考生，主要考察考生的分析能力、組織協調能力、隨機應變能力、溝通與合作能力、語言表達能力、儀表舉止等。隨著公務員考試錄用制度的不斷發展，人才評價機制不斷完善，僅采用結構化面試來篩選考生顯得比較單一，不夠全面。
第四，考察工作不透明?！豆珓諉T錄用規定》第二十六條規定：考察內容主要包括報考者的政治思想、道德品質、能力素質、學習和工作表現、遵紀守法、廉潔自律以及是否需要回避等方面的情況。③由此可見，考察的主要是主觀性的內容，這樣一來考察的可操作范圍較大，不像考生的筆試和面試成績。對于具體的考察方法和考核標準完全由用人單位自己決定，我們都不得而知，最終的考察結果會讓人們感到疑惑。
（三）錄用、試用階段
“凡進必考”原則執行的不夠徹底是錄用階段公平性缺失的主要表現。雖然“凡進必考”原則已被公眾普遍接受和認可，但在公務員錄用的實踐過程中，卻沒有完全、徹底地執行，發揮其應有的作用，通過“旁門左道”進入到公務員系統的還大有人在。有一些崗位比較特殊，政府采取一些特別的方式錄用公務員，這種做法是符合法律規定的，但是有時卻會演變成個人謀取私利的工具，以此為借口做出一些違背公平正義的行為。④
二、公務員考錄公平性缺失的原因
（一）思想認識的因素
思想認識方面的不足影響了公務員考錄的公平性，由于未能引起足夠的重視，當前我國公務員考錄的公平性面臨巨大的考驗。對于公務員考錄這種關乎國家行政管理成效，關乎個人前途命運的大事，必須以認真嚴謹、一絲不茍的態度對待，假如工作人員沒有予以重視，就一定會影響到考錄工作的效率和質量，導致公平性有所缺失。以前曾出現過由于工作人員的疏忽，導致試題泄露，事故的發生就是因為對試卷保密的認識不足，重視程度不夠，引發了巨大的損失，造成無法挽回的惡劣后果。
（二）法律制度的因素
公務員考錄順利展開需要法律制度來保障，它是保證考錄公平性的前提和基礎。目前我國關于公務員考錄最重要的法律是《中華人民共和國公務員法》，其中包含了關于公務員考錄的相關規定，然而，這些規定大多比較寬泛，只能從宏觀上指導實踐。《國家公務員錄用規定（實行）》對于公務員考錄有詳細具體的規定，但其中有大部分也比較籠統，給予地方公務員考錄相當大的自由發揮空間。因此，我國各地考錄制度都不盡相同，導致了我國公務員考錄制度不規范。
（三）組織保障的因素
在我國，國考的各項事務由公務員局考試錄用司負責，省考的工作由省考試中心和考試院負責。以省考試中心來具體說明，部分省考試中心工作人員很少，而工作任務很重。就公務員考試來說，工作人員需要制訂公告、招考計劃、組織命題、挑選考場、組織考試等等，程序繁瑣，需要耗費大量人力物力。如果沒有強有力的組織保障，考錄工作很難完成。很多地方存在工作人員不夠、人力不足的問題，可能導致考錄工作不能高質量完成。
（四）技術保障的因素
技術保障因素也是影響公務員考錄公平性的重要因素之一，當前我國公務員考試與錄用技術水平較低，主要表現在：試卷的技術水平不高，其效度和信度都有待提升；工作人員對考錄程序的技術把關不夠嚴謹；面試官對考生面試表現的評判差異問題。這些問題導致公務員考錄工作技術保障缺乏，降低了考錄的公平性。
三、結論
公務員考錄是整個公務員管理過程的首要環節，其“入口”地位至關重要，關系到公務員隊伍的整體素質，管理公共事務的效率以及政府的形象。本文緊密結合時代背景，從程序公平的視角進行研究，探討了在公務員考錄程序上表現出的公平性缺失問題，分析了公平性缺失的原因，表現為思想認識、法律制度、技術保障、組織保障四個方面。希望我國公務員考試與錄用制度能夠不斷完善和發展，公平性得到進一步提高，公平公正的選拔、錄用公務員，為國家的發展、民族的崛起輸送大量人才。（作者單位：南京理工大學）
注解：
① 劉銘.我國公務員考錄的公平性研究[D].江蘇：南京師范大學，2012.
② 劉西忠.建立完善公務員考錄層級設計和類別設計的對策[J].領導科學.2011（10）.
③ 俞峰.試論“潛素質”與公務員錄用制度[D].上海：復旦大學，2009.
④ 王維新.公務員考錄過程中“蘿卜招聘”現象的法律規制[J].湖北警官學院學報.2014（07）.
參考文獻：
[1] 吳江.維護公務員法精神.堅持凡進必考原則[J].中國人才.2006（19）.
[2] 何春梅.對我國公務員考錄管理制度的現狀分析[J].云南行政學院學報.2006（03）.
[3] 李慶鈞.公務員考試錄用制度存在的問題及對策[J].人才資源開發.2006（04）.
【主題詞】民族地區高校；公務員考試課程
一、大學生為何“熱衷”考公務員
2013年上半年四川省公開錄用公務員筆試報考人數與錄用名額之比為34：1，比例最高的職位報考人數與錄用名額之比為570：1；同年11月，四川招考公務員報名崗位最熱的為751：1；河南濟源公務員報名最熱崗位比例為1∶281；江蘇省公務員招考最熱崗位招考比例1570：1；平均報考比例為48：1。就筆者所在的西昌學院而言，據調查，有80%以上的學生有報考公務員的意向，而少數民族考生報考意愿竟高達90%。
在美國，3%大學生愿意報考公務員；法國是5.3%；新加坡只有2%；日本就業傾向公務員排在榜單第53位；英國公務員甚至進入20大厭惡職業榜；而在中國，76.5%的大學生愿意報考公務員。
究竟是什么原因讓大學生如此熱衷考公務員呢？一是莘莘學子的拳拳報國心使然。縱然社會上對年輕人特別是大學生報考公務員有一些偏見，但我認為青年學子進入公務員隊伍，憑借自身的奮斗實現自己的理想抱負，為國家，為民族做出更大的貢獻，那是無可厚非的。二是近年來每年都有600多萬高校應屆畢業生需要就業，適合畢業生的就業崗位無法滿足需求，有數百倍甚至上千倍的人去競爭一個崗位也很正常。三是公務員考錄制度的公信力和操作的公開透明，對于不用依靠父輩力量自己就能通過努力搞定較好工作的年輕人來說，特別有吸引力。四是公務員職業聲望較好，福利待遇也相對較好。盡管如此，也不排除少數年輕人抱有將來能升官發財的目的所致。
二、民族地區高校開設公務員考試課程的必要性
民族地區高校由于地域的特殊性，在校學生具有兩個較為鮮明的特點，一是來自農村的學生比例較大，二是少數民族學生所占比例較大。因此，在民族地區高校開設公務員考試課程非常有必要，理由主要如下：
一是學生自身實現理想抱負的需要。二是學生家庭的需要。每一個家庭都希望孩子在大學畢業后有一個穩定的工作，同時高校開設這樣的課程，替代社會考試機構為考生經濟上節約開支。三是民族地區的社會發展需求。幾年來，各級政府重視后備領導干部的選拔，吸引了廣大的大學生和高校前來參與。特別是民族地區，隨著國家對制約同步進入小康瓶頸主戰場―民族地區的投入加大，各類人才需求也相應加大，尤其是需要那種既有一定知識和技能，熟悉民族地區環境，懂得民族風俗習慣，又愿意到基層工作，吃得苦、留得住、愿意干、做得好的大學生。內地考生和經濟較發達地區的畢業生不愿意到艱苦的基層工作，而民族地區的高校大學畢業生，尤其是少數民族大學生因自身的專業局限，就業選擇面窄少、機會不多，加之自身生活背景優勢、語言優勢和人脈優勢，更樂意到基層去工作，也就填補了這些空白。四是民族地區共同進步、維護安定團結的需要。五是高校注重強化大學生的職業素養、德與廉的教育，一定程度上也能彌補社會考試機構培訓的缺陷和不足。
三、民族地區高校開設公務員考試課程的主要途徑：
民族地區高校開設公務員考試課程，應采取以下主要途徑：一是通過學校支持，就業部門指導，教務處主導，鼓勵有一定實力的教師在全校開設公務員考試選修課程，以滿足大學生，特別是畢業生將來參加公務員考試的需要。二是對一些基礎相對較弱，同時對考公務員需求較旺的院系的學生，可結合實際專門開設《一般行政能力測試》、《申論》等考試課程，課程可設置包括公務員法、行政能力測試、申論、面試模擬、場景實踐等內容，讓學生對公務員考試有一個較為系統和全面的認識，從而進一步提升學生公務員考試的能力。就筆者多年的經驗，在大學生畢業的前一年開設這類課程較宜，即本科生在大三下期或者大四上期開設，?？粕诖蠖缕诨蛘叽笕掀陂_設。三是引入社會機構參與培訓。一些社會機構對公務員考試研究較為深入，培訓的針對性和實戰性也較強，對短時間內較快提升考生的應試能力有較大的幫助。但需注意的是；相當多的培訓機構以強化應試教育、唯分數第一，以考上為目的，在考生的職業道德、職業素養及其個人品行的教育方面有所缺失。
盡管如此，學校還應該積極協調地方組織、人事部門，邀請這些部門的相關專業人員為學生講解國家相關政策、各級黨政機關選人用人的要求和相應的職業要求等，以便學生在準備考試的過程中有的放矢。
四、民族地區高校開設公務員考試課程應注意的問題
民族地區高校因其學生多來自民族地區，多數人在畢業后也將會選擇在民族地區工作，人才培養的特殊性決定了在開設公務員考試課程時應有一些特別需要注意的地方。
首先是強化大學生的職業素養，切忌短視，不能因考而考。大學要擔負起培養人才的重任，要讓培養的大學生成人和成才。職業素養的養成需要一個過程，大學在引導學生掌握專業知識的同時，通過見習實習和社會活動，增加大學生職場經驗和知識，熟悉職場中應遵守的行為規范以及應具備的職業能力。
