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關鍵詞：新野猴戲；非物質文化遺產；保護；問題
新野縣猴戲藝人鮑鳳山等4人在黑龍江省牡丹江市街頭表演時，因沒有攜帶野生動物運輸證而被該市森林公安局民警帶走，法院判決認定，4人犯非法運輸珍貴野生動物罪。傳承千百年的新野猴戲首次因非法運輸珍貴野生動物而判刑。另外，新野猴戲的繼承人則是越來越少，這也意味著作為非物質文化遺產的新野猴戲會隨著耍猴人的減少而逐漸的消失。十幾年前，新野猴戲藝人有數萬，現在僅剩四五百人，原本傳承就難以為繼，如今又面臨不明確的執法擠壓，傳承和打擊讓手藝人不知所從。[3]新野猴戲存在的問題，也從一定的程度上反映出我國非物質文化遺產保護中存在的問題。
一、非物質文化遺產的法律保護問題
新野猴戲藝人的“罪名”的成立在某些程度上是對非物質文化的扼殺。這個問題凸顯出我國現有法律對非物質文化保護的不足。其一，現有的法律大多是地方性法律法規，約束性不強，權威性不夠，不能夠引起人們的注意；其二，主要是以公法為主，尚未建立完備的非物質文化遺產保護體系。
我國目前缺少系統的非物質文化遺產保護法，關于非物質文化遺產的保護法律主要是以地方性法律為主。新野猴戲是河南省非物質文化遺產，而對于黑龍江省來說是對野生動物的非法對待。這反映出我國目前大多數非物質文化遺產保護法為地方立法，立法位階不高，權威性不強，影響力不大，沒有真正的起到法律保護作用。雖然我國國務院先后頒布《關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》、《關于加強文化遺產保護工作的通知》，也明確提出我國非物質文化遺產保護的重要意義、工作目標和指導方針，確立我國非物質文化遺產的指導思想和總體目標，規定每年六月的第二個星期六為我國“文化遺產日”。但是這些只是對我國非物質文化遺產的保護提供了一個思路，并沒有形成系統的非物質文化遺產保護法。1997年我國頒布的《傳統工藝美術保護條例》和1982年頒布并在2002年進行修訂的《文物保護法》，它們中有些雖然涉及類似非物質文化遺產現象，但也僅僅是作為其保護客體的附帶對象，對非物質文化遺產的調整尚缺乏法定性。
非物質文化遺產自身具有與眾不同的特性，如果想對其進行全面的保護，現有的法律制度是不夠的，這就需要制定有關非物質文化遺產的專門法律法規進行保護。[4]公法保護是我國非物質文化遺產保護的主要途徑[5]，相關法律對于非物質文化遺產缺乏可實施性和針對性；各省市出臺了專門性地方性法規，但是地方立法囿于其地域范圍和保護對象的限制，這些法律文件的適用受地域范圍限制，只能在本行政區劃范圍能起法律效力，同時，分散性的地方性立法會造成保護內容不一，法律文件沖突，立法資源浪費等狀況。對于我國法律關于非物質文化遺產保護存在的這兩個主要問題，需要引起廣大學者的共鳴。為此我們亟需建立完備法律保護體系，對非物質文化遺產以及傳承人在法律條文上作出明確的相關的規定，切實保護非物質文化遺產，能夠穩定持續的維護非物質文化遺產傳承人的自身利益，充分的體現法律的權威性和有效性。因此，需要在法律上作出很大的努力，通過對法律的改進和完善，從而為非物質文化遺產的繼承和發展提供一個可靠的法律保障體系。
二、非物質文化遺產傳承人的問題
“新野猴戲”事件，不僅讓人們看到了法律保護的不足，也讓我們了解到了新野猴戲的傳承人也是在逐漸的減少，現在耍猴藝人年齡偏大，很少有年輕人在從事這個行業。十幾年前，新野猴戲藝人有數萬，現在僅剩四五百人，原本傳承就難以為繼，如今又面臨不明確的執法擠壓，傳承和打擊讓手藝人不知所從。
“新野猴戲”事件也反映出我國非物質文化遺產傳承人存在的問題，對于這方面的問題，我國也做出了相應的舉措，如關于非物質文化傳承，現在我國主要是依靠傳承人進行對非物質文化遺產保護。中華人民共和國文化部制定與頒布《國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》，對傳承人的認定標準、權利、義務及管理作出具體規定。2007年6月，國家文化部公布第一批226名國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人[6]，2008年2月公布第二批551名國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人[7]，2009年5月公布了第三批711名國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人[8]，2012年12月公布了第四批498名國家非物質文化遺產項目代表傳承人[9]。我國先后公布四批非物質文化遺產的傳承人，可見我國對非物質文化遺產的傳承相當的重視。但是，由于我國文化的多樣，地域的復雜形，以及民族之間的差異性等等，導致對于傳承人的保護并沒有起到明顯的作用。雖然在非物質文化遺產傳承人保護與發揮作用的工作雖然取得初步成績，卻依然存在許多情況和嚴峻的問題。
新野猴戲的耍猴藝人急劇減少以及沒有年輕人原意從事相關的技藝的這些現象，也從一定的角度反映出了我國目前非物質文化遺產傳承人方面存在的問題。首先，大多老藝人已經離世，很多精湛的手藝也隨之消失殆盡；其次，在世的藝人老齡化和嚴重，后繼無人；最后，作為傳承人社會地位低下，生活得不到保障。絕大部分藝人雖技藝精湛甚至身懷絕技，但生活無保障，既無退休工資，又無醫療保險，日子過得很窘迫。[10]為此，在非物質文化遺產保護過程中，政府的作用至關重要。沒有政府的引導和管理，非物質文化遺產及其傳承人就很難得到有效保護。國家需要對這些傳承人作出相應的規劃，在這個過程中，要考慮到各種因素，持續健康穩定的發展。對于非物質文化遺產的傳承，應當充分發揮相關技藝的人才，對其加大政府的投入與照顧，充分培養更多的藝人，保障好其切實的根本利益。
（作者單位：河南師范大學歷史文化學院）
參考文獻：
[1]南陽市人民政府. 南陽市人民政府關于公布第一批南陽市市級非物質文化遺產名錄的通知[N]. 南陽市人民政府公報， 2008.2.
[2]河南省人民政府.河南省人民政府關于公布第二批河南省省級非物質文化遺產名錄的通知[N]. 中國政府網， 2009.6.
[3]史林靜.“耍猴兒”的被拘，非遺猴戲何處去[N]. 新華每日電訊，2014.10.
[4]劉瑤. 非物質文化遺產保護與中國傳統文化傳承[D].哈爾濱工業大學2010.7
[5]曹新明. 非物質文化遺產保護模式研究[J].法商研究，2009.（03）：13.
[6]文化部辦公廳. 文化部關于公布第一批國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人的通知[N]. 中國文化報， 2007.06.
[7]文化部辦公廳. 文化部關于公布第二批國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人的通知[N]. 中國文化報， 2007.12.
[8]文化部辦公廳. 文化部關于公布第三批國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人的通知[N]. 中國文化報， 2009.06.
一、文化館免費開放中面臨的問題
1、場地受限，無法滿足群眾的文化需求。隨著免費開放工作的實施，文化館零距離面向老百姓后，來文化館參加各種文化活動的人員也逐漸增多?；顒訄鏊?，免費開放活動的規模受到限制，基本公共文化服務項目形式較為單一，在吸引力方面必定有所欠缺，勢必不能滿足群眾參與文化活動的需求。
2、服務質量問題。隨著文化館的免費開放，原本群眾心中高雅的場所形像可能逐漸轉為群眾學習文化藝術的場所，隨著人多嘈雜、擁擠現象的出現，必然影響館內衛生，降低服務質量。因此，能不能在參加活動人數增加的情況下保證管理質量，提高服務水平，是文化館免費開放應思考的問題。
3、師資薄弱，文化設施、設備陳舊功能不全。免費開放后，隨著參與文化活動人數的增加，對服務的要求也會越來越高。目前看，文化館干部職工年齡偏大，文化程度偏低，工作人員沒有增加，師資力量有限，造成藝術門類比較單一。設施、設備上如：樂器、服裝、道具、燈光等設備經過長期使用，嚴重老化。
4、經驗不足，安全管理面臨考驗。文化館免費開放必然會帶來人流量增大，給安全工作帶來了一定的壓力，需要一些懂安全管理的人員參與現場管理和服務，而文化館目前既缺少這方面的經驗，也缺少懂這方面的人員。如何采取各種安全防范措施，保證參與活動人員的人身和財產安全以及文化館內的安全，切實有效應對各種突發事件，這些都對文化館的安全防護體系提出了更高的要求。
5、參觀者素質有待提高。隨著文化館的免費開放，給更多的人提供免費參觀學習、參觀、藝術交流的機會，因此群眾對此表現出極大的熱情。但是由于一些市民不注重保護館內公共措施，不能做到遵守文化館內的秩序，這就加大工作人員的監督力度，很不利于文化館的工作的順利開展。
為使文化館免費開放工作長期有效地開展下去，吸引更多市民走進文化場館，文化館應認真組織，周密安排，結合文化館實際情況，從多方面入手，狠抓制度建設，增強責任意識。
二、文化館免費開放中幾點看法
1、強化制度保障。研究制定《文化館免費開放服務工作方案》、《文化館免費開放服務管理辦法》、《文化館免費開放服務項目一覽表》等一系列工作制度，確定免費開放服務的項目內容、方式方法、開放范圍。為免費開放服務提供制度保障。
2、強化責任保障。制定公益性輔導培訓主講人一覽表，明確責任人，做到輔導培訓任務與責任雙落實。
3、強化安全保障。制定《文化館文明參與群文活動須知》，加大管理力度。組織全體在職員工學習安全常識，強化安全意識，落實安全責任制，在免費開放期間組織專門人員維護正常秩序，確保進館參觀群眾和學員的安全。
4、強化經費保障。必須加強文化館服務體系的經費保障，除了爭取加大政府補貼外，還應成立文化發展基金與專項基金，并加強社會宣傳，發動社會募捐，提高企業捐贈、社會贊助等力度，鼓勵并吸引有實力的企業家加入對文化館免費開放的支持與贊助。
5、強化服務內容與形式。文化館是開展群眾文化服務的重要職能部門，應以提高專業化服務水平、優化服務內容與形式為不斷進步的目標。文化服務可以體現出多種多樣性，同時這也是提升文化能力與水平的主要標志，滿足不同群眾的不同需求，這也是文化館服務的魅力所在。為滿足人民群眾的文化需求，推動全民科學文化素質的提高，文化館應本著普及性、教育性的宗旨，根據各地風俗習慣的不同、審美要求的不同等，提供滿足群眾需求的服務，讓文化館的工作更加貼近實際、貼近基層、方便群眾。充分利用本館的師資力量，堅持面向群眾、面向基層服務，探索與基層群眾需要相符的新內容，讓文化館的服務真正符合群眾需要，被群眾廣泛接受并歡迎，才能真正提高人民群眾的精神文化生活需要，促進社會進步與發展。
關鍵詞：化肥生產 生產管理 問題對策
引言：目前，我國的化肥企業，在市場經濟的拼搏中，通過企業自己興衰的體驗，逐步認識到售后服務關系到企業的市場占有率，也直接關系到企業的生死存亡。他們改變了坐商的習慣，主動走出去與農資部門、農業“三站”以合作、聯合，代銷等不同方式建立銷售網絡，形成一支有特色的農化服務隊伍，開展農化服務工作，進行測土配方施肥，建立示范田，舉辦科學施肥講座，提供施肥技術咨詢，在服務農民的同時，化肥生產企業也提高自身的信譽，建立了-銷售服務體系。這些舉措密切聯系了用戶群體，增強了肥料生產企業的市場競爭力，促進了企業生產發展。
一、存在的問題
1.農村水源污染 由于農田大量使用化肥，尤其是氮肥的過量施用，已造成局部水源的嚴重污染，如果不采取有效措施控制農業水源污染，許多滲入土地中的硝酸鹽被沖入河流，導致飲用水遭到污染，會造成對人，畜的健康危害，最終將構成對生態環境的較大威脅。
2.農業投入與產出比連年下降 “莊稼一枝花，全靠肥當家”。這當家的肥在半個多世紀里發展經歷了三個階段：第一階段是在六十年代以前，當家肥是有機肥，化肥是少量氮肥且用量很少，是一種自然的生態循環。由于自然有機肥有效成份含量低、肥源有限，土地相對貧脊。農田產量較低，而施入少量的化肥，起到了明顯的增產效果，化肥的投入與產出比很高，每公斤純養分可增產糧食15kg。第二階段是六十年代至八十年代，這時期，化肥工業快速發展，化肥在肥料中所占的比例逐漸加大，這一時期是有機肥和化肥并重的時期，化肥對農田的污染并不明顯。此時的化肥投入與產出比還比較高，每公斤純養分增產糧食8—1Okg。第三階段是八十年代以后，曾經“當家”的有機肥逐步退出主導地位，而作為次要的肥源，有機肥的使用比例大幅度下降，尤其是最近幾年，一些地方有機肥成了農村的污染源。隨著化肥的大量使用，土壤板結，化肥利用率下降。
3.農作物品質下降 由于化肥的大量使用，尤其是氮肥的過量使用，農作物所需的中，微量元素及其他養分得不到及時的補充，使農產品的營養成份下降，水果中的含糖量降低，蔬菜維生素降低，糧食的蛋白質及淀粉含量降低。蔬菜的亞硝酸鹽含量升高等。由于這些問題的存在，使我國農副產品的出口受到很大的影響。農副產品的品質直接影響人們的身體健康，在我國基本解決溫飽問題以后。人們已開始重視食品的質量，除農藥污染外，過量使用化肥則是導致農產品品質變差的第二大因素。
二、加強關鍵點控制的對策
1. 提高安全生產意識，進一步落實和完善安全生產責任制
“安全第一，預防為主”是我國的安全生產方針，“安全第一”是指各級領導者要把安全與生產統一起來，抓生產首先要抓好安全，龍其是當生產與安全發生矛盾時，生產要服從安全?！邦A防為主”是實現“安全第一”的基礎，就是要做到防微杜漸，防患于未然，要求將安全管理由事故管理型轉變為事故預防型，把工作重點放在預防上，主動采取措施，把事故消滅在萌芽狀態，防止各類事故和職業病的發生。安全生產的目的是最大限度地降低人身傷害事故和職業病，減少財產損失，生產中如果沒有較高的安全生產意識，就不可能有全面的事故防范手段和措施。安全生產這一系統工程，需要各方面、各層次、各領域的支撐。作為化肥生產企業，安全涉及到的不僅僅是生產人員，還涉及到各方面的管理和技術人員，全面提高化肥企業人員的安全意識是做好安全工作的最起碼的也是最重要的要求。生產中可結合實際，企業黨、政、工、團齊手抓，開展豐富多彩形式多樣的安全宣傳教育活動，對新入廠工人要按“三級教育”的標準施教，各種教育要有針對性和適用性，特種作業人員必須經過專門培訓。通過安全教育學習等手段可不斷地全面提高人們的安全意識，改變安全生產觀念，牢固樹立“安全第一”的思想，安全工作才會得到全面順利的開展。與此同時，還要落實好各級各類人員的安全生產責任制，光有安全意識和安全知識還不夠，關鍵是要將安全工作落到實處，安全工作落到實處是全面抓好安全工作的本質和前提，要做好這一工作，真正體現“安全生產、人人有責”和“群防群治、防治結合”，根據國家的安全生產法律法規和企業的實際制定和執行安全生產責任制是必不可少的，以責任制規定和約束人們在各自的工作范圍內按安全規章辦事，實現對安全生產層層把關和負責，只要做到這一點，安全生產工作就會沿著良性循環的軌道發展。
2.不斷改進生產工藝，加強設備維護
工藝安全管理是化工安全管理的重點，生產工藝不僅關系產品產量與質量，還關系到操作環境、工業衛生、勞動強度等，要解決工藝安全應從以下方面著手：一是原料的選擇，盡可能以低毒代高毒，無毒代有毒，盡量減少生產中產生有毒有害物質，從源頭預防可大大減少生產過程中的被動預防工作和開資；二是不斷探索新的生產工藝，到同行業先進廠家學習，吸取精華，采用新工藝，控制好生產中的跑、冒、滴、漏，應用電子技術，提高自動化程度，減輕工人的勞動強度；三是加強設備維護與管理，對設備的材質選擇，要考慮強度、腐蝕、磨損、密閉、維護檢修方便適用等，對特種設備必須按《特種設備質量監督與安全監察規定》辦理；四是不斷提高工人的科學技術文化水平，隨著電子技術在生產中的應用，生產操作越來越簡單、方便和舒適，要掌握好這種簡單、方便的技術必須有較高的科學文化，其次還要加強對工人職業道德與操作技能的培訓學習，使其具有高的責任感和操作技能，能以嚴肅認真的態度精心操作，準確操作。
3.立足安全檢查，抓好現場管理
生產現場是各種管理的實踐場地，企業各種管理的疏漏或不到位等都會在現場暴露，安全管理更是如此，因此抓好現場安全也就成為抓好整個安全的關鍵環節。安全檢查方式方法很多，但要做到經?；⑷粘；?，還得發動員工，發動各級相關管理部門，采取面上查與集中查相結合、重點查與普遍查相結合、領導查與相互查相結合等形式，生產越忙越要查，各類安全檢查要定時、定量、有組織、有紀律、有記錄、有考核、有評比、有總結。檢查內容主要有安全生產責任制是否落實，是否有違章指揮、違章操作、事故隱患，隱患是否能按時整改，安全規章制度、安全技術規程是否齊全有效，安全管理臺帳是否健全有效適用等。充分利用好安全檢查的手段，促進安全管理的全面提高。
三、結語
安全工作對化肥生產是一項艱巨、長期、復雜的工作，“安全生產、人人有責”，“生產必須安全，安全促進生產”，從管理到生產，任何人，任何時候，任何環境，不能有麻痹思想，要警鐘長鳴，繃緊安全這根弦，這樣就能攻破生產中的各種安全難關，化肥的生產就有安全保障。
參考文獻
【關鍵詞】一次性；問題；施肥
化肥是重要的生產資料，是人們有意識地將化肥施入土壤，以提高土壤肥力，供給作物營養，達到作物高產、優質、低成本等經濟目標的過程。我們在使用化肥時應提高效益，也就是使用化肥所帶來的好處和利益。其中使用化肥所帶來的好處和利益有很多方面，比如促使農作物增加產量，促進農產品品質的提高，提高土壤肥力及其生產能力，增加農民收入。但化肥使用不當也會帶來一些不良效應，比如造成土壤板結并導致土地生產能力降低，土地資源和水資源污染，農產品特別是人類食品的污染等，對人類健康和農業生產極為不利，應當盡量避免。
為此，對農民朋友使用化肥，跟蹤調查多年，尤其是對農民的一次性用肥做了詳細的調查，現就農民在玉米種植過程中，使用一次性化肥出現的問題談一談個人的看法。
1.使用一次性肥出現的問題
一次性肥是指在玉米種植過程中，農民為了圖意省事，在玉米用肥上僅在播種前一次性施入全量化肥做底肥。全生育期不再施入化肥，這樣的施肥方式叫一次性肥。根據調查分析，主要存在的問題是：
1.1一次性肥施肥的深度不夠，對種子及幼苗的影響
由于一次性肥含氮高，加之早春特殊氣候，連續陰雨天，氮肥在土壤里溶解快，施肥深度不夠的，種子及幼苗的根與氮肥接觸，出現燒種和燒苗的地塊很多。
1.2一次性肥復混肥施肥不均，造成營養不均衡
現在使用的一次性肥多數是復混肥，其中磷、鉀肥是礦物質肥，比較重，氮肥比較輕。加之整地不細，施肥車為了趕進度快跑，就造成車搖晃、顛簸，就使磷鉀肥沉在下面，氮肥浮在上面，這就造成施下去的肥不均，一段磷鉀多氮少，另一段氮多磷鉀少，磷鉀多的壟段玉米苗缺氮長勢弱，氮肥多的壟段，施肥深度不夠，就會造成燒種燒苗現象（施肥車施肥時量調的不準或多或少也會出現上述情況）。這樣的壟段，小苗先期營養不足，后期又沒有追肥，因而造成減產。
1.3施肥的量不等
在施一次性肥時，農民施的量不等或多或少，施量多的地塊施肥深度不夠，容易造成燒種和燒苗，即使不燒種燒苗也會導致前期旺長?；适┯眠^多不可能全部被作物吸收，有一部分流失這就造成對環境的污染。一次性肥施量少的，就會造成玉米后期脫肥，也會影響產量。
1.4不分什么土質都用一次性肥
在調查中發現，有些農民的地，不適合用一次性肥的，也都用。農民在施一次性肥時，不考慮自家地能不能用一次性肥，看鄰居用自己就用。結果是不能使用一次性肥的地塊，肥的流失量大，造成玉米后期脫肥早衰。
1.5什么比例的復合肥都做一次性肥用
在調查中發現，有的農戶用氮：磷：鉀為18：18：18或16：16：16的含量做一次性肥使用，他們認為總含量夠就可以，不考慮氮磷鉀比例合不合理。
2.田間調查
為了更好的說明一次性肥使用出現的問題對產量的影響，我們對梨樹縣小城子鎮13村130個點進行了跟蹤調查。結果表明，各種問題都造成不同的田間表現和不同的減產程度。如下表：
3.如何正確使用一次性肥
（1）選擇緩控釋肥料，延長肥效。盡量讓肥料的釋放時間、速度和玉米需肥規律相吻合，提高化肥利用率，保證后期不脫肥。緩控釋肥料目前主要有硫包衣和樹脂包衣二種。
（2）分層施肥。如果有機械化播種和施肥條件的，可以分施到種子側下方不同深度的土層，其中約1/4在淺層，3/4在深層（上層是施口肥，也叫種肥，下層是基肥深施）。使玉米在苗期和中后期都能獲得足夠的養分。主要是提高了磷肥的利用率，它可以解決春天地溫較低、玉米苗期容易缺磷的問題。沒有條件的，施肥的深度一定達到15-18cm。（種肥隔離至少6cm以上）。
（3）有機肥和化肥共施。有機肥和化肥共同施入，能增加肥效，提高肥料利用率。
（4）適當提高施肥量。若用復混肥，一畝不應少于40～50公斤；一定選用高氮型復混肥，因為玉米一生中對氮（N）的需求量大致是磷（P2O5）的兩倍，甚至更多。
（5）使用一次性肥時特別要注意土質，不保肥，不保水的地塊絕對不能用。（如；沙壤土、輕減土、鹽堿土……等等）。
關鍵詞 非煤礦山安全標準化 存在問題 分析 建議
中圖分類號：TD79 文獻標識碼：A
非煤礦山安全標準化建設是礦山企業一項重要的基礎管理工作，具有動態性、長效性。早在80年代初期，全國地方煤炭系統在本行業主管部門的監督下推行了煤礦標準化建設工作，取得了一定的成績，全國范圍內地方煤炭企業事故率明顯下降，這說明標準化建設對保障煤炭安全生產起到了一定的作用，至今煤炭行業標準建設工作為省級以上煤炭安全監督檢查部門準入企業從事生產條件之一，由此可見開展標準化建設的重要意義。近些年隨著我國非煤礦山上的迅速發展，相對的礦山安全事故也在不斷上升，盡管國家出臺了一系列的控制治理措施，得到了明顯的改善，但隨著非煤礦山的快速發展，非標準生產和無序開采導致的安全事故頻出不斷。直到2006年11月國家出臺了金屬非金屬礦山安全標準化規范，從而非煤礦山企業進入安全標準管理軌道上來。但礦山企業安全標準化建設和各級安監部門監督體制仍然跟不上發展的需求，國務院在2010年出臺23號文件，指出在規定時間內必須實現達標，沒有達標的暫扣兩證和整改，整改后仍然未達標的建議地方政府關閉。2011年國家安監總局出臺104號文件，提出標準化建設思路和目標，到2013年底前所有非煤礦山達到三級標準化水平，2015年底前大中型非煤礦山達到二級標準化水平。由此可見國家把安全標準化建設工作提高到重要程度來抓。筆者參加本地區多家金屬非金屬礦山標準化驗收工作，現就礦山標準化建設軟件、硬件兩個方面存在的問題進行分析并提出改進措施。
1標準化建設軟件方面
軟件資料是看得見摸得著的有形紙質版東西，是標準化建設活動一系列內容的記載，又是安全生產活動指導、反饋和保障性資料，包含企業相關規章制度、規程、各類表單等。
1.1存在的問題
（1）內容文題不符，未進行深度分解。主要體現在內容脫離實際，缺少手段和措施。如第一元素安全生方針執行“是否有由最高管理者簽發的文件化的安全生產方針？”對這一問題缺乏必要的理解，首先最“高管理者簽發”“文件化”，很多礦山最高管理者簽發了但沒有形成文件，有的形成文件但最高管理者沒有簽發。再比如安全目標，有的礦山比較單一，只規定無重傷、零死亡目標，缺少培訓、設備實施、隱患整改、職業健康等目標。還有的礦山目標不明確，沒有量化。
（2）缺乏系統資料管理。文件資料未進行分類、無編號、無日期、無保存歸檔單位、無定期更新等。程序文件、作業指導書陳舊，與實際已經不相符，缺乏收回報廢更新。
（3）資質單位評審報告提交后，未進行問題的持續改進。有的礦山進行完標準化評審就算告一段落，對評審過程中提出的問題沒有進一步制定措施。
1.2解決措施
標準化14個元素分為若干子元素，每個子元素又有很多問題，軟件應當從每個問題中逆行對應進行建立。同時深刻理解每個問題所涵蓋的內容意義，根據內容意義建立健全與其相對應的管理資料。如第五個元員工教育培訓，要建立培訓計劃、培訓記錄、培訓大綱、培訓內容、學時保障一整套文件。同時不能局限于一般的三級培訓，對法律法規、應急逃生、風險識別、事故報告也進行培訓。
建立標準化持續改進制度并予以跟蹤。
2標準化建設硬件方面
礦山硬件是對設計、規程的具體體現，是設計與規程的有機結合。標準化硬件建設涉及內容廣泛，其驗收標準主要依據安全規程，是對安全規程條款的詳細分解。對具體實際而言主要體現在作業現場、設備實施、生產工藝、風險管理、應急管理、安全投入、檢查等方面。
2.1存在的問題
（1）作業現場方面，主要體現標志、標識、警示不清楚，未注明應對各類災害的逃生辦法和路線，作業現場距安全出口距離沒標出。
（2）設備實施方面，保護不全、缺少防護、隔離等設施，淘汰設備不能及時更新，新設備在使用時沒有風險管理。尤其地下礦山缺少有效的通風設施，通風系統段短路，多數靠自然通風，局部積存污濁空氣。
（3）生產工藝落后，與規程及設計存在差異，應急變化、處理突發事件管理未及時更新，沒有針對性的培訓教育，作業規程不符合實際。
（4）風險管理方面主要是有一定的局限性，對本礦山在用關鍵設備和作業過程中存在的風險進行評價，對周邊環境和已經采過的空區存在危險否不清楚，缺乏檢測評價。
（5）應急管理面窄，沒有全面展開，很多礦山注重于火災、水災的演練，缺乏諸如豎井墜罐、井下窒息、地壓災害等演練。有的礦山進行桌面演練，員工理解不深，缺乏實際能力。有的演練沒有專職救護隊和社會政府結構參加，實效不能印證。
（6）安全投入不足，財務未建立投入臺賬，安全費沒有使用記錄。
（7）檢查內容不明確，檢查周期和線路不清，例行檢查與巡回檢查沒有分開，專項檢查、綜合檢查層次混淆。
（8）職業衛生管理方面，現場缺乏足夠的衛生應急箱和應急措施，員工在上崗、離崗、換崗沒有進行體檢或體檢人數不足，對體檢資料缺乏分析。
2.2解決措施
礦山標準化硬件管理是一個動態性，但在一定時期內會保持相對穩定，礦山與礦山之間存在差異。同一個礦山在不同時間階段又存在差異，而且隨著礦山的開采，差異性越來越明顯，要想解決標準化硬件存在的問題需要從以下入手：
（1）提高對安全標準化的認識，是解決礦山標準化硬件途徑之一，只有認識到位，思想才能到位，思想到位，行動才能到位。
（2）注重標準化建設中的資金投入，只有足額資金投入及時到位，才能解決標準化建設中的一些硬件設施。
（3）加大培訓和宣傳力度，標準化建設不是一個人的事情，是全員參與，只有全員參與，提高整體素質，標準化工作才能做得更好。
（4）不斷尋求創新提高標準化水平。創新包括技術創新、管理創新、知識創新。
3結論
礦山安全標準化建設是礦山企業推動安全發展，提高安全保障，創造社會和諧的基礎管理工作，也是礦山企業加強技術管理提高經濟效益的主要途徑，正確認識和分析礦山企業開展安全標準化建設的重要意義，找出標準化建設過程中存在的不足，做到持續改進，從而更好地實現安全生產，為社會創造效益。
參考文獻
關鍵詞：養豬場；廢水處理；沼氣池；污染物
中圖分類號：TE992.2 文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，隨著社會經濟的發展，人們對畜禽產品的需求量日益增加，促進了畜禽養殖業的發展。養殖業發展的同時也帶來了許多環境問題。
養殖廢水屬于高濃度有機廢水。本文就沼氣化處理工藝對養殖廢水的處理效果、產沼氣量及影響因素等進行探討，并結合攀枝花地區地理環境的特征，分析沼氣化處理模式在該地區運用的合理性。
1、養殖廢水水質
攀枝花地區集約化養豬場大多采用干清糞工藝，較水沖糞工藝污水量小，且廢水中有機物濃度低。養殖廢水水質主要與養殖種類、清糞方式、用水量等有關。不同統計資料提供的數值不盡相同，一般情況下可參考表1[1]。
表1 集約化養殖場單位用水系數和產污系數及各污染物濃度
2、養殖廢水沼氣化處理工藝及原理
沼氣化處理工藝即沼氣發酵工藝，又叫厭氧消化，是指利用人畜糞便、秸桿、污水等各種有機物在密封的沼氣池內，在厭氧條件下，被種類繁多的沼氣發酵微生物分解轉化，最終產生沼氣的過程。在沼氣發酵過程中，有發酵性細菌、產氫產乙酸菌、耗氧產乙酸菌、食氫產甲烷菌等五大類微生物參加沼氣發酵。發酵過程可分為如下三個階段：
第一階段：液化
發酵性細菌群利用它所分泌的胞外酶，如纖維酶、淀粉酶、蛋白酶和脂肪酶等，對有機物進行體外酶解，也就是把大分子有機物分解成能溶于水的單糖、氨基酸、甘油和脂肪等小分子化合物。
第二階段：產酸
這個階段是發酵性細菌、產氫乙酸菌及耗氧產乙酸菌群三種細菌群體的聯合作用，三者聯合將液化階段產生的小分子化合物吸收進細胞內，將其分解、轉化為甲烷菌可利用的乙酸、氫和二氧化碳等。
液化階段和產酸階段統稱不產甲烷階段。兩個階段主要的作用是為產甲烷菌提供營養和為產甲烷菌創造適宜的厭氧條件，消除部分毒物。
第三階段：產甲烷
此階段，產甲烷細菌群可以分為食氫產甲烷菌和依乙酸產甲烷菌兩大類群。它們利用產酸階段所分解轉化的乙酸、氫和二氧化碳小分子化合物等生成甲烷，從而實現有機污染物的降解。
3、沼氣池對養殖廢水各污染物的去除效率
類比10家不同的集約化養豬場的養殖廢水監測數據，得出單位重量豬只的污染排放系數。即，每50kg重量的豬只，每天產生的污染物的量為：SS163.68g、COD116.86g、NH3-N6.60g、TP1.07g[2]。
根據有關調查研究，廢水在沼氣池的水力停留時間在30d以上，溫度在25~35℃時，對養殖廢水中COD和BOD具有較高的去除效率，一般可以達到60%~75%；對SS的去除效率可達80%以上；對NH3-N、TP不具備去除能力[2]。
另根據后勤部軍事醫學研究所對20個沼氣池的調查分析，沼氣池對糞液中寄生蟲卵的去除效率約98.28%，蛔蟲卵的死亡率約69.23%[3]。考慮攀枝花地區集約化養豬場采取的是干清糞工藝，廢水中糞便量較糞液中更少，即廢水中有機物質較糞液更少。在厭氧發酵后，廢水中寄生蟲卵等，會因生長所需的有機物質的減少而出現死亡率增加的情況。因此，理論上講，在相同發酵條件下，干清糞工藝沼氣池對養殖廢水中寄生蟲卵等的去除率較濕清糞工藝高。為確保養殖廢水寄生蟲卵及大腸菌群等的去除效率，宜在出水口外設置紫外消毒，對有害微生物進一步滅活。
4、沼氣池產氣量與養殖廢水中污染物等的關系
沼氣池產生沼氣必須具備兩個條件，一是進入沼氣池的干物質量占沼氣池總量的1.2%以上；二是廢水在沼氣池的水力停留時間不宜小于5d，兩個條件缺一不可。沼氣是一種可燃性氣體混合物，主要成分為CH4，其次是CO2，此外還含有少量的NOX、H2、O2、NH3、CO和H2S等氣體。
沼氣池產氣量與廢水中污染物濃度（主要是COD）、干物質量（相對于有機物）、溫度等有關。根據有關資料研究表明，厭氧、消化去除1kgCOD有機物理論上可產生CH4約0.35m3，但考慮CH4在水中具有一定的溶解度（在20℃， 101.325kPa下，溶解度約0.0331L/L），廢水中COD濃度越大，CH4溶解度導致的影響越小，實際產生的CH4量就越接近理論值[4]。
由于攀枝花地區采用干清糞工藝，約80%的糞便在圈舍內直接收集，經發酵后用作肥料；而剩余的20%豬糞與豬尿、沖洗水一起進入沼氣池。根據農業部農村經濟研究中心對3家采用干清糞工藝的養豬場的實測結果，其養殖廢水COD濃度分別為989mg/L、1476mg/L、1255mg/L[5]。參照上述實測結果，并結合攀枝花地區具體的干清糞工藝特點，集約化養豬場干清糞工藝廢水進入沼氣池的COD濃度約為1000mg/L?？紤]CH4在廢水中的溶解度為0.0331L/L時，沼氣池去除1kg養殖廢水中COD實際產CH4量為0.3169m3。這是考慮廢水中COD全部去除時的結果，但在實際過程中，COD是達不到全部去除的效果。據有關資料顯示，當廢水中COD濃度為1000mg/L時，沼氣池對COD的去除效率約為80%，在不考慮溶解度影響的情況下，集約化養豬場廢水沼氣化處理產生的理論CH4量為0.28m3/kgCOD[4]。
對沼氣產生條件而言，只是增大廢水中COD濃度來控制沼氣池的產氣量是不行的，因為必須要確保進入沼氣池的干物質量和廢水的停留時間也要達到相應的要求。
就干物質而言，也并不是干物質量越多產氣量就越大，它是和溫度密切相關的。
根據發酵溫度，沼氣池厭氧發酵工藝可分為常溫發酵工藝、中溫發酵工藝和高溫發酵工藝。攀枝花地區集約化養豬場養殖廢水均采用常溫發酵工藝，即在自然溫度下進行厭氧發酵，發酵溫度隨氣溫變化而變化，不受人為控制。通常夏季氣溫高，產氣率高；冬季氣溫低，產氣率低。
常溫沼氣發酵的溫度一般在18~27℃，在同一沼氣池內其他條件（干物質量、COD濃度等）不變時，一小時內允許發酵溫度變動1.5~2.0℃。但當變化范圍超過2℃時就會抑制產氣率，若有5℃的急劇變化，便會突然停止產氣[6]。據相關資料研究表明：在夏季沼氣池發酵液的濃度以6%（有機物的含量）為最好；而到了秋冬季節，沼氣池的發酵液的濃度以12%（有機物的含量）為最好[7]。也就是說，當池內溫度較高時（25~27℃），發酵液濃度應稀一些；當池內溫度較低時（18~23℃），發酵液濃度應濃一些，以達到提高產氣率的目的。
攀枝花年平均氣溫較四川省其他市州高，應結合具體的地理環境和不同季節的氣溫，適當調整發酵液的干物質濃度，以增加產氣量。
5、沼氣化處理后的沼液用于灌溉的合理性分析
沼氣化處理后的養殖廢水中COD、BOD和SS仍無法達到《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB18596-2001）的濃度限值。若采用二級生化處理工藝來處理沼氣池出水，其處理成本十分巨大，且NH3-N、TP也不能達到排放標準的要求。
攀枝花地區普遍采用種養結合的方式進行生豬養殖的污染治理，將沼氣池處理后的沼液用于果園或耕地灌溉。該方式既可以消納大量的沼液，同時可充分利用沼液中不能去除的NH3-N、TP。以種植的芒果園為例，每一畝芒果地每天可以消納沼氣池沼液約0.5m3，相當于存欄30頭生豬的廢水量?？紤]到沼液中NH3-N、TP濃度較大，直接用于灌溉可能會發生燒苗現象，從而影響植物的正常生長。因此，沼液用于灌溉前，均需采取與水混兌降低沼液濃度后（不同植物、不同生長階段兌水的比例不同，如用于葉面追肥時，沼液兌水比例約1:2~4），方可用于灌溉。
攀枝花地區雨季在6月~10月，約130天，其中半數為雨天，在這期間果樹水量較充足，沼液灌溉的頻次及用量應減少。過度澆灌的沼液會被沖刷到環境中。一般雨季每三天灌溉一次（選擇晴天時灌溉），對于多余的沼液，必須建設沼液暫存池進行收集儲存，待雨季過后再用于灌溉。沼液暫存池的容積必須具有至少能容納20天沼液產生量的要求，以防止多余沼液排放污染環境。
此外，沼氣池處理后的廢水用于農田灌溉應參照《農田灌溉水質標準》（GB5084-1992），沼氣化處理措施是否能有效地預防土壤污染，還需要在實踐中總結經驗、研究確定。同時土壤的容量是有限度的，長期的土地處理應每年進行定期土地監測，避免廢水的長期澆灌對土壤造成影響。
參考文獻：
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關鍵詞：非物質文化遺產傳承人；保護；問題與對策
中圖分類號：G122 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）06-0154-02
近年來，非物質文化遺產保護工作得到了人們前所未有的重視，然而，在非物質文化遺產保護中，一些地方因保護理念錯位而對非物質文化遺產造成了“保護性”破壞，也是一個不爭的事實。非物質文化遺產的根本特征是通過口傳心授的方式傳承，它是一種無形的，以人為載體的“活態”文化樣式，其核心在于通過傳承人世代相傳?？梢哉f，傳承是非物質文化遺產的特點，傳承人是非物質文化遺產的承載者、傳承者、創造者，因此，保護非物質文化遺產的關鍵就是保護傳承人。換言之，對傳承人的保護就意味著對活態的非物質文化遺產的保護。如果在非物質文化遺產保護中忽視對傳承人的保護，則非物質文化遺產保護工作就失去了根基與價值。所以，弄清非物質文化遺產傳承人保護面臨的問題，進而對傳承人采取切實有效的保護措施就是當下非物質文化遺產保護中迫切而重要的議題。
一、非物質文化遺產傳承人保護中存在的問題
隨著經濟全球化、文化現代化、價值多元化、娛樂多樣化的不斷演進，非物質文化遺產傳承人的生存、保護和發展既迎來了機遇，也遭遇了挑戰，面臨著嚴峻的形勢。
（一）非物質文化遺產傳承人面臨后繼乏人的窘境
非物質文化遺產作為一種口耳相傳的文化，其技藝的獲得是一個長期習得的過程，傳承人的成長需要時間的累積。大部分非物質文化遺產項目受其本身性質的局限，無法為人們帶來直接客觀的經濟利益。因此，在當今社會轉型與經濟變革的沖擊下，非物質文化遺產傳承活動處境尷尬：一方面，許多年輕人更愿意到大城市尋找發展機會，并不愿意跟隨父輩在老家學習世代相傳的非物質文化遺產。另一方面，許多非物質文化遺產困于傳男不傳女的舊習，使得愿學的女性卻無法獲得學習機會，這使得本來就愿學者寥寥的傳承活動更是進退維艱，如此一來，許多年事已高的代表性傳承人面臨著無徒可授的狀況，傳承人正面臨著斷代的危險。不僅如此，一部分年富力強的傳承人可能因為經濟的貧乏與生活的困頓，為了生計不得不“改弦易轍”，這使得傳承人又面臨著流失的危險。在這種“斷代”與“流失”的雙重夾擊下，非物質文化遺產傳承人處于青黃不接與后繼乏人的境地。
（二）非物質文化遺產傳承人面臨環境改變的苦境
非物質文化遺產作為一種活態文化，其產生與發展依賴一定的文化環境與文化空間，脫離這種環境，其形態就面臨改變或消亡的危險。一方面，隨著科技與社會的發展，一些傳統非物質文化技藝失去依存的活動空間，逐漸式微，甚至走向消亡。另一方面，一些地方在“文化搭臺、經濟唱戲”的方針指導下，對非物質文化遺產進行開發利用的過程中，沒有正確處理好保護、傳承、利用的辯證關系，沒有做到在有效保護的前提下合理開發利用非物質文化遺產，而是只顧眼前的經濟利益而隨意濫用、過度開發非物質文化遺產，使得其賴以生存的活態環境遭到破壞，有的破壞甚至是不可逆的。這樣一來，或者因為傳承環境的改變使得原有的非物質文化遺產項目面目全非，或者因為傳承空間的改變使得原有的觀賞對象流失，或者因為生活方式改變使得原有的非物質文化遺產項目難以存續，總之，非物質文化遺產傳承人面臨著“皮之不存毛將焉附”的境地。
（三）非物質文化遺產傳承人面臨保障不力的困境
不可否認，各級政府部門在對非物質文化遺產傳承人的保護中，都下了很大的功夫，然而現存的認定與保障制度卻存在著保障不力的困境。比如，在對傳承人保護過程中，首要的工作就是對傳承人的認定，然而恰恰就是這一基礎性的工作，卻存在制度的缺陷。現有的認定制度規定傳承人只能從眾多的藝人中挑選一個或者幾個予以認定，這必然使得那些需要團結協作的鏈狀結構的傳統技藝會發生“掉鏈子”的情況。作為一個有機整體的技藝需不同的藝人承載不同工序，那些其他關鍵工序上未能被認定傳承人的藝人可能會因經濟利益和個人榮譽等原因與獲選藝人之間產生矛盾，從而使得傳統技藝非但未因認定傳承人而獲得更好的保護，反而適得其反。與此同時，在爭奪有限的傳承人指標中，有部分人或許因弄虛作假、迷惑專家而當選，有部分人卻可能因交通信息閉塞而錯失機會，無論是當選還是落選，都無疑會挫傷那些具有獨特技藝卻無緣獲得傳承人的真藝人的積極性。這種缺乏公平公正的認定，其結果往往與初衷相違背。此外，現有的制度在認定過后的保護中也存在各種保障不力的問題：如知識產權保護不力，經濟保障不合理性等。
二、非物質文化遺產傳承人保護中問題的成因
非物質文化遺產作為一種活態的文化，其由傳承人的傳習展演、受眾的觀摩模仿以及傳承空間與環境等要素構成，無論哪一個要素出現問題，都會影響到非物質文化遺產的保護，最終會傳導到傳承人保護這個問題上來。就此來看，非物質文化遺產傳承人瀕危主要有以下成因。
（一）從傳承人的角度看，經收入菲薄與社會地位不高導致“無心”傳承
目前隨著國家對非物質文化遺產保護的重視，各級政府都設立了非物質文化遺產保護專項資金，但主要用于開展非遺傳承活動，其中用于資助傳承人的經費卻少得可憐，完全不足以讓傳承人衣食無憂地專注于傳承。多數傳承人在經濟拮據、生活困難的情況下，只得把更多的時間和精力放在維持自身和家庭的生存上來，無法潛心從事傳承活動以及培養傳承人。此外，盡管各級政府每年都要利用“文化遺產日”組織開展大型宣傳展示活動，但多半是利用多于保護，索取高過給予，對傳承人缺少人文關懷，通常授一個牌，發一個證書了事，并沒有對他們進行隆重的表彰和獎勵。掌握精湛技藝的民間藝人既沒有獲得經濟上的有力資助和支持，也沒有獲得精神上的榮譽和自豪，這使得不少傳承人不但無法潛心從事非遺工作，有的甚至會產生失落或迷茫的情緒。由于傳承人地位弱化、經濟貧乏、生活困頓，使年輕一代對成為傳承人失去興趣和信心，無法被吸引到非遺傳承與保護工作中來。
（二）從傳承受眾的角度看，生活方式改變與思想觀念演化導致“無人”傳承
隨著全球化與信息化進程的加速，隨著文化消費多元化格局的形成，當今社會發生了深刻變革，人們的觀念意識、生活樣式、審美精神和價值導向都隨之發生了深刻變化。正如劉錫誠先生所指出的：“正在推進的現代化進程，正在使民眾的生活條件發生著翻天覆地的變化，特別是非物質文化遺產所由發生和繁榮的農耕文明和宗法社會的土壤逐漸削弱和消失，民眾的價值觀和審美觀隨之發生著巨大的變化?！盵1]面對日益多元化的物質生活和現代精神文化生活，年青一代更熱衷于現代的生活方式。在當代電視、網絡、手機等新媒介的沖擊下，他們更熱衷于運用現代科技產品消遣、娛樂、生活：如玩微博、微信、游戲、網購等，他們對民間傳統技藝逐漸失去興趣，既無心觀賞更無心學習。當大多數年輕人被吸引到現代電子傳媒上后，傳統技藝展演的受眾群體不斷流失。傳統文化在現代物質文明、商業文明及科技文明的裹挾中日漸被蠶食，甚至消亡。如此來看，缺少觀賞對象、無人喝彩鼓掌的非物質文化遺產傳承活動自然“曲高和寡”，難以為繼，非物質文化遺產傳承人自然也難逃后繼泛人的困境。
（三）從傳承空間的視角看，現代文明制度與新型城鎮建設導致“無法”傳承
經濟社會的快速發展以及城l一體化的逐漸推進，大批人口向城鎮遷移，許多非物質文化遺產項目的傳承人也紛紛外出謀生，留守鄉村的大多數是老幼病殘，他們既無精力也無興趣去學習、傳承非物質文化遺產。更嚴重的問題是隨著人口的遷徙流動與生活方式的改變，原有的鄉土生活體系遭遇侵襲甚至崩潰。在中國傳統農業社會中，存在著一個以社長、社首或是寨老、巫師等為代表的村落神事管理系統。這套系統主要負責村落的神事活動，祭神、娛神、迎神、賽會等帶有非物質文化遺產性質的民俗活動[2]。隨著農村社會的逐漸解體，原來很多依賴于傳統農耕社會的傳統技藝失去了存在的空間，許多非物質文化遺產沒有了“活態”傳承的生活基礎，不得不走向博物館似的展演傳承，這無疑會導致傳統非物質文化遺產項目的走樣與異化，可以說許多非物質文化遺產項目一旦失去原有的傳承空間就無法原汁原味地“活態”存續。
三、非物質文化遺產傳承人保護中的對策建議
針對非物質文化遺產傳承人保護中存在的種種問題，我們認為應該把對非物質文化遺產保護的著眼點放在對“人”選定、保護、傳承上，也就是說首先要保證能選出真正的代表性傳承人，其次要保證能讓傳承人安心傳承，最后要保證能讓傳承人在一定的空間中開展傳承。從這一思路出發，我們對非物質文化遺產傳承人保護的建議有如下幾點。
（一）完善傳承人保護制度
選人是用人的基礎，在非物質文化遺產傳承人保護中，首先要制定傳承人的認定標準。要針對不同門類的非物質文化遺產特征制定可操作性標準，確保選出的傳承人真正具有代表性。其次要建立傳承人的選拔制度。為了提高評選工作的公正性，要堅持民間推薦、政府把關的推薦、認定政策。非物質文化遺產傳承人世世代代生活在群眾中間，要充分相信并利用廣大群眾特別是民間藝人們的推薦，政府所要做的是依據非物質文化遺產保護原則綜合考量，在候選人中認定對非物質文化遺產傳承起決定性作用的優秀傳承人為代表性傳承人。再次，建立傳承人的技藝檔案庫，對傳承人的技藝進行完整錄像歸檔并制作光盤以備傳習之用。最后，要建立傳承人的退出機制。這樣既可以及時糾正認定工作中出現的極個別濫竽充數的錯誤，還可以剔除已認定傳承人中的個別不負責任、不盡義務的傳承人，從而保證傳承人隊伍的純潔與活力。
（二）保障傳承人身份地位
選出優秀的傳承人后，要使其安心于傳承，還必須從物質與精神兩個層面提高他們的身份地位，使其政治上有地位，經濟上有保障，社會上受認同。從物質角度看，要讓傳承人衣食無憂，這就需要對傳承人提供充分的經濟保障，對技藝精湛或有突出貢獻的非遺傳承人應可享受相應的政府特殊津貼，同時依照非物質文化遺產傳承的效率，給予傳承人特殊的“績效津貼”。同時也要分考慮到其他未當選藝人的經濟狀況，形成一個非物質文化遺產團體的綜合保障系統，以免藝人之間相互妒忌、內耗而阻礙非物質文化遺產傳承。除了經濟上保障外，還得從精神層面上對傳承人進行鼓勵，使其安心用心于傳承。比如，每年定期組織傳承人開展活態展示、定期交流、技藝比賽等活動，讓他們獲得社會認同與肯定。每年定期召開非物質文化遺產傳承保護表彰大會，對做出突出貢獻的非遺傳承人或參與支持非遺傳承的其他個人進行隆重表彰，頒發榮譽稱號。大力推薦非遺傳承人當選為各級人大代表、政協委員，讓他們參政議政，為非遺保護代言發聲。我們在給這些文化傳承人以積極的社會地位肯定與社會聲望評價的時候，也就意味著我們的非物質文化遺產搶救保護的輿論導向，這樣就會形成有利于非物質文化遺產傳承的社會氛圍，自然也就更加重視對非物質文化遺產傳承人的保護[3]。
（三）保護傳承人傳習空間
保持文化傳統和傳統文化的延續和可持續發展是非物質文化遺產保護的最終目的。非物質文化遺產的保護，其核心是傳承人的保護，但是單一的以人為中心，并不能帶來非物質文化遺產保護的健康發展。有形的物質文化遺產如古建筑、歷史街區與鄉鎮、傳統民居及歷史遺跡等和無形的非物質文化遺產如口頭傳統、傳統表演藝術、民俗活動、禮儀、節慶、傳統手工技藝等相依相存，并與人們依存的自然和文化生態環境密切相關。非物質文化遺產的這種特征迫使我們的非物質文化遺產保護工作，必須注重保障傳習場所、文化空間的完整性，充分尊重非物質文化遺產傳承規律，為非物質文化遺產傳承人培養后續藝人提供一個良好的環境，通過地域性的保護，最大限度地實現對非物質文化遺產的原真性保護。其次，建立非物質文化遺產教育示范基地，開展多層次、多學科、多形式的活態教育培訓，讓更多的人逐步了解傳統技藝，喜歡傳統文化。
總之，隨著全面小康社會的建成，人們的生活水平日益提高，對傳統文化的需求也日益提高，對非物質文化遺產的保護也日益重視。但由于我國非物質文化遺產豐富多樣，社會發展不夠平衡，法律制度不夠完善，這使得非物質文化遺產傳承人保護工作任重而道遠。
參考文獻：
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