時間：2023-10-08 10:21:50
序論：在您撰寫物業的安全培訓時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
為了提高全縣各級檔案工作人員的綜合素質和業務技能，今天，我們在這里舉辦檔案員業務培訓班，這是一件十分重要并有意義的工作，它也是今年全縣檔案工作的一項重要工作任務。有機會能同大家一起學習，十分高興。在此，我謹代表縣檔案局向參加這次培訓學習的全體學員們表示熱烈歡迎！下面我講三點意見。
一、進一步提高對檔案工作重要性的認識
檔案是經濟和社會發展的歷史記錄，它承載著大量人類文明的優秀成果，是維護歷史真實面貌、服務現實發展需要的重要信息資源。在人類進入信息社會的今天，我們開展任何一項工作都離不開對歷史經驗的學習和借鑒，而檔案對于一個單位來說無論是機關、事業單位還是企業，都是一種寶貴的資源。在座的專兼職檔案工作人員對于這一點一定要有足夠的認識。檔案工作是一項不起眼的工作，但不能沒有，正如人們所說的平時看似不重要，要著時候急得慌。工作要靠平時積累，說不定你們現在所做的工作將來是有可能要載入全縣的發展史冊。檔案人員的工作職責就是對日常工作中所形成的有價值的材料收集建檔、規范管理、利用服務?？h檔案管理每年開展的檔案宣傳、業務培訓、執法檢查可以說都是為實現這一目標服務的。
檔案工作作為一項涉及面廣的工作，同機關、團體、企事業單位和個人均有著不可分割的聯系，對各項工作的開展都有極大的幫助。隨著經濟交往和對外開放的擴大，檔案的資料、憑證、查考作用日益凸顯。重視檔案工作帶來諸多甜頭，忽視甚至輕視檔案工作讓人吃盡苦頭。因為原始檔案的丟失，日后為之付出沉痛教訓的事例，在我們每個人身邊比比皆是、不乏其例。過去我們國營和集體企業，前幾年都轉制破產了，原企業這些職工近些年陸續退休的很多。由于建檔和管理不善，現在就有的人到處找不著人事檔案，進不了社保，領不到養老金。還有我們有的村委會檔案建立不全，諸多土地、山林糾紛無法用原始檔案憑據證實，帶來許許多多的不必要的紛爭，甚至械斗。
因此說檔案這東西真是輕視不得的。它是一種不可再生的寶貴資源，當我們有它時覺得它并不稀奇，可日后當你用到時它卻因為沒有它而苦惱。正是因為如此檔案工作才顯得越來越重要，人人都離不開。檔案工作者不僅要懂得這些道理，還要用實際行動去守護它、宣傳它，使全社會的人都引起關注。
二、我縣檔案工作面臨的形勢和任務
檔案界有句話叫“經濟工作和社會事業發展到哪里，檔案工作就跟蹤服務到哪里?！币虼丝梢哉f檔案工作在我們周圍無處不在，到處都需要。傳統檔案工作主要是面向機關、服務領導，看門守戶、墨守成規，而現在形勢卻發生了根本性變化，隨著機關規范管理和利用服務考核的逐步推行，檔案工作在各地出現了許多新的領域、新的課題。信用檔案、農村檔案、民生檔案、重點建設項目檔案、民營企業檔案、家庭檔案向我們撲面而來。與此同時，檔案信息化建設、檔案館功能建設、檔案法治建設、檔案隊伍建設等事關檔案事業發展全局的重大問題紛紛提上各級政府議事日程。檔案事業不僅服務領域擴大，而且服務由后臺走向前臺，由被動服務向主動公開服務轉變，這樣的轉變、變化是深刻的。與內地相比我們自己的工作差距是很大的，但我們有自己的特色和發展空間。我們要充分發揮民族地方特色，積極主動參與工作全過程，比如重大活動、重點項目、重要設備開箱驗收等，要參與其中，拿到第一手資料圖片。然后抓好服務、抓好利用、工作定能創新。
目前，我縣檔案工作存在諸多問題：一是部分單位領導對檔案工作重視不夠；二是檔案人員變動頻繁、業務培訓跟不上無法開展檔案工作；三是檔案室等基礎設置配備不科學、不到位，有的還存在安全隱患，影響了單位檔案工作的正常開展；四是有的單位檔案人員責任心不強，未按期立卷歸檔，嚴重違反《檔案法》相關規定；五是部分單位文件材料收集嚴重不齊全；六是有的檔案人員整理案卷不符合規范要求存在質量問題；七是部分單位還未開展檔案計算機管理工作，這將直接影響今后的檔案移交工作。
為能解決以上存在的問題>，！<，今年檔案工作要重點抓好以下幾個方面：
1、貫徹落實中央書記處書記、中央辦公廳主任令計劃同志的指示精神，圍繞“重新認識檔案工作，轉變觀念，創新服務”核心內容開展討論，解決好以下六個方面的認識問題：①如何認識檔案工作在新的歷史時期的“特殊責任”，“特殊作用”，真正增強光榮感、責任感和使命感。②如何使學習真正成為推動工作的強大動力，作為個人成長進步的階梯，形成抓緊學習、刻苦學習、善于學習的濃厚氛圍。③如何牢記“有為才有位”的道理，克服把檔案部門當成“安樂窩”，安于現狀，不思進取的思想。④如何從陳舊的思想觀念、思維方式、工作方法中解放出來，真正在工作思路、工作內容、工作手段上積極創新，創造出一流工作業績。⑤如何加強管理，采取有效措施，確保檔案的完整與安全。⑥如何加強檔案干部隊伍建設，全面提高綜合素質，充分調動全員的積極性，真正建設一支有活力、有能力、有戰斗力的檔案工作隊伍。
2、開展檔案室安全檢查工作。檔案安全保管是檔案工作最基本的要求，檔案室存在安全隱患的要改進，管理不善要盡快完善，不能大意，出了事自己是要負責任的；
3、認真開展 檔案業務指導、檔案執法檢查工作，各單位要按國家檔案局8號令要求編制使用好本單位的《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》。目前全縣94個一級立檔單位，有76個已向縣檔案局報批，其中：71個縣屬機關、企事業單位中61個單位審批結束，占86%；23個省州駐臘單位15個單位報批占65%，到目前為止仍有18個單位未向縣檔案局報送《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》，未報審的單位請于6月30日前向檔案局報審，我局將擬請縣人民政府政府對此項工作進行督察通報。另外縣檔案管理部門將加大檔案執法檢查力度，依法管理檔案工作，對違反檔案法律法規的現象依法查處，并報縣委、縣政府兩辦進行通報全縣并限期整改。
4、根據《檔案法》第11條規定，對各單位年滿的檔案進行依法移交進館，同時要求移交電子目錄，這已不是什么新要求，在這里只是重新提醒；
請大家積極配合，共同努力完成今年的檔案工作目標任務。
三、對大家提幾點希望
首先，從過去我縣的檔案工作來看，我們在條件比較困難的情況下取得了一些成績，但今后全縣檔案事業的發展和建設更加任重而道遠。全縣未來的檔案事業要靠大家共同努力，按照科學發展觀的要求，真正做到與時俱進，進一步提升整體水平，工作的重點也不能停留在為機關檔案的指導升級上。面對民生檔案、信用檔案、名人檔案、企業檔案和家庭檔案等新興領域的需求，檔案工作的內容和范圍要進行擴展和創新。
其次，全縣廣大檔案工作者要認清形勢，增強檔案服務意識。要圍繞發展，不斷提高檔案服務的質量。努力把滿足我縣經濟社會發展的需要作為檔案工作的第一位的任務，圍繞發展這一主題，不斷發掘檔案資源優勢，創新服務機制，拓展服務領域，更好地發揮檔案工作的服務功能。
第三，全縣各機關、各企事業單位專兼職檔案員要加強學習，提高業務技能，信息時代、自動化辦公，要求檔案工作也要現代化管理。各專兼職檔案工作人員不僅要愛崗敬業，加強修養，而且要掌握計算機管理操作技能，否則難以適應檔案工作發展需要。
態度決定一切，不管做什么事情，態度是非常重要的，在生活中如此，工作中亦如此。既然是工作，就要愛崗敬業，用職業道德標準來要求自己，做到細心、耐心、用心愛孩子，要有極強的責任心，才能體現工作的價值。
通過師德師風的教育學習，我對開展師德師風教育活動的重要意義有了較明確的認識。師德建設決定教師隊伍建設的成敗，也就決定教育事業發展和改革的成敗。教師職業的特點決定了教師必須具備更高的素質，而師德是教師最重要的素質，是教師的靈魂。師德決定了教師對學生的熱愛和對事業的忠誠，決定了教師執著的追求和人格的高尚;另一方面，師德直接影響著學生們的成長，教師的理想信念、道德情操、人格魅力直接影響到學生的思想素質、道德品質和道德行為習慣的養成。高尚而富有魅力的師德就是一部教科書，就是一股強大的精神力量，對學生的影響是耳濡目染的、潛移默化的、受益終生的。
針對培訓內容，通過整個培訓，深刻理解、領悟校園安全對整個社會，對學校教育的重要意義。自身對校園安全思想認識得到進一步提高。對安全培訓的意義，自己也有全方位領悟。我深刻理解到認真做好校園安全培訓工作的重要性、迫切性。
學校安全，無小事；安全責任，重泰山。通過學習培訓感觸最深的一點是學校的安全管理：關鍵在前期的預防工作，而在前期的預防工作中，除了物防、技防、人防外，更重要的是對學生的有效的安全教育。而三防相對于學生的安全教育還相對容易，而對學生有效的安全教育不甚容易。這也是我今后在學校安全工作中重點需要思考的問題。
二、美術培訓
美術，是幼兒十分喜歡的活動之一，美術教育是幼兒園素質教育的重要內容，也是人生啟蒙教育的重要一環。孩子們不僅能夠從美術活動中得到無窮無盡的樂趣，而且還可以發展動手動腦能力、創新能力、模仿力、觀察力、想象力等，滿足其好奇心與求知欲，使他們的創造思維、求異思維都得到良好的發展。
根據省XX檔案部門工作要求，在縣委、縣政府的大力支持下，全縣檔案管理業務培訓班今天正式開班。借此機會，我謹代表縣委、縣政府向長期堅持在基層一線檔案管理崗位上的同志們表示誠摯的問候，向百忙之中蒞臨我縣授課的省檔案局XX局長表示衷心的感謝。
下面我就這次培訓學習講四點意見：
一、統一思想，充分認識檔案管理工作重要性
檔案是經濟和社會發展的歷史記錄，檔案對于一個單位來說無論是機關、事業單位還是企業，都是一種寶貴的資源。
隨著經濟社會的快速發展，檔案工作重要作用日益突顯，特別是最近幾年來，檔案工作出現了許多新的領域、新的課題，檔案信息化建設、檔案館功能建設、檔案法治建設、檔案隊伍建設等事關檔案事業發展全局的重大問題也成了檔案工作的重中之重。在座的專（兼）職檔案工作人員對于這一點一定要有足夠的認識。
在新形勢下，如何更好地發揮檔案工作的職能作用，是全縣檔案工作健康發展的新機遇，也是擺在所有檔案工作者面前的新任務、新要求。我們要從服務全縣經濟社會發展大局的高度出發，進一步統一思想、提高認識，牢固樹立大局意識和全局意識，切實增強各級檔案工作者的責任感和榮譽感，全面更新理論知識，著力提升專業水平和工作能力，繼續發揚踏實苦干、甘于奉獻的精神，奮力推進我縣檔案事業又好又快發展，為全縣經濟社會發展作出積極貢獻。
二、認清形勢，主動應對檔案管理工作新挑戰
隨著機關規范管理和服務考核的逐步推行，檔案工作在各地出現了許多新的領域、新的課題。信用檔案、農村檔案、民生檔案、重點建設項目檔案、民營企業檔案、家庭檔案、寺廟檔案向我們撲面而來。與此同時，檔案信息化建設、檔案館功能建設、檔案法治建設、檔案隊伍建設等事關檔案事業發展全局的重大問題紛紛提上各級政府議事日程。檔案事業不僅服務領域擴大，而且服務由后臺走向前臺，由被動服務向主動公開服務轉變，由傳統管理模式向現代化科學管理模式轉變，這樣的轉變、變化是深刻的。
目前，我縣檔案工作存在諸多問題：一是我縣檔案館綜合樓自2008年受地震破壞被拆除后，全縣各鄉鎮、各部門的檔案無處移交，導致全縣檔案工作滯后。二是部分單位領導對檔案工作重視不夠;三是檔案人員變動頻繁、業務培訓還沒能跟上;四是檔案室等基礎設置配備不科學、不到位，有的還存在安全隱患，影響了單位檔案工作的正常開展;五是有的單位檔案人員責任心不強，未按期立卷歸檔，嚴重違反《檔案法》相關規定;六是部分單位文件材料收集不齊全;部分檔案人員整理案卷不符合規范要求。以上諸多問題，有待我們在今后的工作中認真加以整改解決。
三、珍惜機會，不斷提升檔案管理工作新能力
這次培訓為我們檔案管理人員提高業務能力搭建了一個良好的平臺，大家一定要倍加珍惜、高度重視，全心投入、認真學習，補充新知識、掌握新技能。在學習過程中不僅要帶著問題學習理論知識，努力把重點難點問題學深學透，也要立足崗位實際，有針對性地學習，多向老師和同事學經驗、學方法，深入交流、大膽創新，不斷提高自身水平，全力助推全縣檔案事業再上新臺階。
一要放下事務專心學。參加此次培訓的人員都是各鄉鎮分管檔案工作的領導，縣直各部門、單位、省XX駐臨各單位的檔案管理人員，平時大家工作都很忙，事務也很多，但既來之則安之，希望大家能克服暫時的困難，把單位或部門的事情放一放，靜下心來專心學習，通過此次培訓提高自身的綜合素質以適應新形勢下檔案工作發展的需要，認真貫徹實施檔案工作法律法規，積極主動學習政治理論，切實增強依法治檔觀念，把握觀點、提高業務技能、不斷進步。
二要放下架子虛心學。此次培訓層次比較高，給我們授課的是省檔案局檔案業務指導處專家魏麟懿處長，魏處長從事檔案管理工作多年，實踐經驗豐富、理論水平高，希望大家一定要有甘當“學生”的精神，以“空杯”的心態虛心聽講，尊重老師，嚴守紀律，虛心學習，取長補短，為我所用，營造一個有利于自身進步的良好環境。
三要放下雜念安心學。這次培訓考慮到各方面原因安排的是為期一天的短訓，大家一定要拋棄雜念，端正態度，集中精力，安下心來利用有限的時間抓好學習，把培訓學習當作掌握新知識、新方法，提高本領的好機會。
四、嚴肅紀律，積極營造培訓學習好環境
在培訓期間，各位學員要嚴格遵守各項培訓紀律，服從工作人員安排，服從培訓班管理，不搞特殊化，不隨意請假，不找人代訓，不請客吃飯，不參加消費娛樂活動。縣檔案局要加強培訓學員的管理和服務工作，及時解決培訓期間出現的各類問題，積極協調解決培訓學員存在的實際困難，努力營造一個紀律嚴明、管理規范、服務到位的培訓學習環境。
最后，預祝這次培訓班取得圓滿成功。
一、 加強安全宣傳教育，培訓提升全體員工安全防范意識。各個部門5月份開展法律知識，法制觀念、公司制度，治安消防的學習教育，增強員工法治觀念和安全常識，培養員工遵紀守法、安全防范的自覺性。
1．在四月份中心組織培訓的基礎上，五月份再搞一次安全培訓，各部門搞一次安全培訓。
2．保安隊員和主管以上管理人員參加一次滅火器和消防水帶的現場滅火操作。
3．長期堅持利用早會和訓話時間，隔天學習一次法律法規、管理文件，以加強職業安全的教育。
二、 加強安全制度建設與安全管理，嚴防各類重大事故發生。
1．建全各種門崗安全制度、消防安全制度、設備安全制度、其他作業安全制度，應急機制和各類規定，做到各項安全工作有章可循，有法可依。
2．搞好安全生產，杜絕安全事故發生，在“平安紅5月”創建活動中，重點搞好安全生產（服務），以保證將“平安紅五月”的工作落到實處。
①． 責任明確。各個部門安排落實一位副經理和質量管理員，具體實施安全綜合管理，防盜防火，安全生產，人民調解，維護穩定的工作，并向物管中心簽署“平安紅五月”目標責任書。
②． 管理落實。副經理和質量管理員監督檢查本部門安全生產的整個流程，發現不符合安全操作規程的行為和安全隱患及時糾正。
③． 安全作業、安全防范，自我保護成為員工的自覺行動。
3．各個部門成立矛盾糾紛調解小組，副經理任組長、質量管理員和一名工會骨干任調解員。信息有效，制度落實，將和諧關系落到實處。矛盾糾紛調解率達100%，調處成功率達85%以上，物管中心成立矛盾糾紛調解領導小組，協調處理矛盾糾紛。
三、由物管中心、客服部、、保安部聯合組成“平安紅五月”創建檢查領導小組，每周檢查指導一次安全工作，發現隱患及時整改，對忽視安全工作的嚴重行為，通報批評。
1、檢查安全制度是否健全、上墻，是否在實際工作中得到實施。
2、檢查防火、防盜、防自然災害事故，防違規生產服務是否落實到位。嚴格排查安全方面的管理漏洞和事故隱患，發現問題及時實施整改。
3、檢查夜班、周末治安安全值班巡邏情況。
4、排查矛盾糾紛處理情況，處理重點難點問題。
關鍵詞：高層建筑;防火安全;防控對策;
中圖分類號：TU978 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-10-00-01
引言
隨著我國社會經濟的發展，高層建筑成了城市中又一道亮麗的風景線，并有效緩解了我國人口密度大的問題。高層和超高層建筑又因其功能多元化、布局復雜化，一旦發生火災，面臨著人員難以疏散、煙囪效應導致火災迅速蔓延擴大、火勢難以撲滅等困難，其潛伏性和危害性更大。如何預防和減少高層建筑的火災隱患，健全消防管理機制、完善消防設施、加強消防宣傳培訓等方面成為當前消防監督管理工作的新課題、新問題。
一、高層建筑消防安全隱患分析
（一）公民的消防安全意識不強。一方面，物業管理公司的工作人員缺乏責任感，工作責任心不強。在高層建筑檢查中發現多個居住小區或公共建筑內的消防監控設備形同虛設，有監控報警系統癱瘓的，有消控室人員脫崗的，有值班記錄長期空白的。另一方面，高層建筑的功能多樣，用途廣泛。人員進出頻繁，成分復雜，人員素質參差不齊，引發火災事故的不確定因素也相應增多。再次是高層建筑內人員的安全素質不高。如：有的住戶在樓道、樓梯、出入口堆放雜物造成擁堵;有的住戶將消防通道占為己用;較大部分居民不懂得滅火器的使用方法，特別是老人、兒童缺乏火災事故的預防及初起火災的撲救知識，缺乏自我保護和逃生自救能力。
（二）裝修裝飾、用火用電造成火災荷載過大。一是建筑采用大量可燃或易燃的裝飾材料和物品陳設。如：吊頂、墻布（紙）、窗簾、地毯、沙發等等。雖然有些材料經過阻燃處理，但是一旦發生火災，這類材料仍然會被引燃，且大量的可燃易燃材料釋放的濃煙擴散迅速且通常有毒，極易讓人窒息而亡。二是空調、熱水器、冰箱、電視、電腦等各種大功率電器和電子產品已成為現代生活必需品，用電量急劇增加，電器線路超負荷運轉，這些都給高層建筑防火埋下了隱患。
（三）消防安全管理存在漏洞。一是許多高層建筑防火墻的耐火極限達不到規范的要求;防火卷簾耐火極限未達要求，有的存在質量問題，不能正常升降;建筑內通風空調系統地送、回風管路，管道井、電纜井等未設置防火閥，消防設施先天設計不足或不完善致使消防隱患突出。二是消防設施、滅火器材故障、損壞嚴重。諸多高層住宅小區內室內消火栓箱內的水槍、水帶丟失，消火栓壓力不足或無水，火災自動報警系統、自動噴水滅火系統故障或癱瘓等現象普遍。三是物業管理公司未履行職責?，F代高層建筑的固定和自動消防設施一般是委托物業公司負責管理，但物業管理公司的人員流動性較大，部分管理人員未接受專業的消防技能培訓，消防安全意識淡薄、消防管理機制較弱，易導致火災事故的發生。
二、高層建筑消防安全隱患產生的主要原因
（一）物業消防安全管理不完善。有的小區投入使用后，開發商與物業公司之間對消防設施管理沒有具體的交接手續，雙方在消防安全管理方面職責不清，雙方在設施維護管理中互相推諉，導致消防設施維護保養不到位。檢查發現，部分物業公司不能提供完整的系統圖紙，對建筑面積、高度等基礎資料也掌握不全，消防安全管理基礎比較薄弱。
（二）物業管理人員業務不強。高層建筑一般設有火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、防排煙系統等消防設施，一旦發生火災主要依靠建筑自身的消防設施進行預防和撲救。目前，高層居民住宅小區物業公司管理人員消防業務素質普遍不高，達不到消防設施專業維修管理人員的標準。物業公司存在值班人員業務不熟悉、新上崗人員未經消防安全培訓，不會對自動噴水滅火系統進行檢查等問題。
（三）公眾消防安全意識不高。公眾對高層建筑特別是高層住宅樓的要求普遍是按照環境、舒適度、安全的順序排列的，公眾的消防安全意識普遍不高。在小區主干道或出入口設置限高限寬的障礙物，限制大型車輛通行，也限制了消防車的通行;在消防車通道上設置停車位，堵塞消防車通道;私家車在小區內亂停亂放，影響疏散。
三、高層建筑消防安全防控對策
（一）健全消防管理機制。根據《中華人民共和國消防法》、《消防監督檢查規定》、《高層建筑消防管理規則》等法規的有關規定，對高層建筑物業應確實履行消防安全職責，加強日常的安全管理。各級消防部門和主管部門要抓好消防安全培訓，尤其抓好物業管理隊伍的消防安全培訓，使其能夠掌握消防管理的基本常識，實現持證上崗。物業公司在街道和社區委員會的直接領導下，在公安派出所的監督下開展工作，形成自上而下，層層抓、層層管的局面，落實日常的防火巡查、檢查制度，及時有效消除火災隱患。
（二）完善消防安全設施。結合社會單位消防安全管理現狀，積極開展消防技防系統建設，聯合科研單位研發相應的城市消防遠程監控系統。通過城市遠程報警系統，消防部門可全天候對聯網單位消防設施的運行情況進行監管，實時檢測設備運行中存在的問題，及時督促單位修復，提高設施完好率。通過該系統可對聯網單位值班人員進行點名，及時檢查單位值班履職情況，提升消防監督執法效率與質量。同時，加強高層建筑消防設施維保工作，切實加強建筑消防設施的監督管理和消防檢測技術服務企業的管理。通過提高建筑消防設施完好率，規范消防設施維修保養技術服務質量，確保建筑消防設施在火災預防和火災撲救中發揮應有的作用。
（三）提升公眾消防安全素質。公安消防部門要積極會同建設、房產、城管、廣電等部門，充分運用各種宣傳媒介和手段，廣泛深入地宣傳消防法律法規，制訂防火公約，普及防火、滅火和自救逃生知識。加強消防宣傳培訓，提高高層建筑內人員應急防滅火能力。在高層建筑內建立動態消防宣傳欄、消防漫畫、專題圖片展等，讓群眾在進出樓道時，時時看到警示圖片，重點突出高層建筑安全疏散、初起火災的撲救方法、消防設施使用等基本常識。社區、街道應組織開展消防滅火演練，熟悉建筑消防設施的操作，開展消防常識和疏散救援的培訓，提高高層建筑內人員應急防滅火能力，增強建筑物內的人員自行逃生能力，加大逃生知識普及力度，從而減少火災發生時的人員傷亡及財產損失。
參考文獻：
[1]《建筑設計防火規范》（GB50016-2014）.
Abstract: With the development of national hot property market and the acceleration of Xinjiang's economic construction speed, the trend of building and purchasing houses appears in Urumqi in recent years. A series of high-rise residential buildings have mushroomed in Urumqi, so as for the property management problems. The fire safety management level of property companies is directly related to the fire safety situation of high-rise community, in particular the immature and imperfect of fire management of bottom commerce building and elevator apartment building.
關鍵詞:高層住宅小區;物業管理;消防安全
Key words: high-rise residential community;property management;fire safety
中圖分類號:TU89 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)24-0101-02
0引言
隨著居民生活水平的不斷提高,居住區域內的物業管理逐漸成為了人民群眾最關心、最迫切解決的問題,而消防安全管理關系到居民的生命財產安全,但在現有物業管理體制下,高層住宅小區的消防安全管理還存在許多亟待解決的問題。
1目前物業管理中存在的主要問題
1.1 新建小區多采用封閉式管理,部分消防車道的出入口被取消,入口處人為地設置路樁、柵欄;隨著人民生活質量的提高,汽車的普及率越來越廣,許多小區原來設計的車庫、停車位并不能滿足業主停車的需要,造成消防車道被占用,緊急情況、突發事件時阻止車輛進入小區;使消防車無法迅速到達起火部位。
1.2 現代化高層小區集中了大量的設備設施,其中主要包括了變配電系統,應急供電系統,樓宇自動化系統,視頻、尋更、對講等安全防范系統,車輛管理系統,消防報警與滅火系統,電梯、液壓升降、機械升降等升降設備系統,給排水系統,中央空調系統,蒸汽鍋爐系統,公共照明系統,燃氣系統、避雷系統等十余類設備設施系統。其中消防如煙感、溫感自動報警,自動噴水滅火,防煙排煙、應急照明等消防設施,驗收之初,能保證各類設施完好,但這些設施在運行中由于保養、維護等原因,容易出現故障、損壞、癱瘓等現象。這些系統有的是委托專業公司維護保養,有的由物業或業主自己負責日常管理,但是如此眾多的設備設施管理使用、維護保養難度較大,專業維保公司維保水平參差不齊,物業自身管理人員安全技能和知識水平欠缺,存在諸多安全隱患。
1.3 各個分散的業主和使用人占用疏散樓梯、破壞防煙樓梯間,以安全為借口對疏散樓梯加鎖設門,甚至損失消防設施、將原有的疏散樓梯封堵改造成房間使用等違規裝修現象屢禁不止。
1.4 地面消防車道、登高車操作場地、防火間距被占用現象較為普遍,一旦發生火災,導致消防車輛無法進入、人員無法疏散,事故損失增大。
1.5 重防盜輕防火。大部分小區設置了小區警務室,但多數重治安防盜,沒有很好地介入消防安全管理,管理工作趨于重防盜輕防火。
1.6 居民家中裝修滋生火災隱患?，F代家居絕大多數為追求美觀、高雅,在裝修房子時采用了大量的可燃性材料,這也為引發火災埋下了后患。
1.7 建筑幕墻安全問題。一般而言,幕墻設計使用年限為25年,玻璃幕墻使用年限則在15-20年左右,而用作玻璃幕墻黏合劑的硅酮結構膠,動、石材空鼓或固定不牢等問題,極易出現幕墻脫落、碎裂導致“玻璃雨”砸傷、劃傷群眾等安全事故。
1.8 附著在部分高層商住樓建筑上的商業廣告、空調外掛機等安全隱患。這些安裝在高層建筑外部的附著物,其設計安裝缺乏必要的規范與監管,而且相當一部分已經安裝使用多年,不同程度地帶病工作,一旦遭遇大風等惡劣天氣,隨時有可能對人民群眾的人身及財產安全構成威脅。而有些廣告牌的設置不符合規范要求,有的甚至跨越防煙防火分區。
2幾點建議和對策
2.1 落實物業管理,明確統一的管理主體,強化高層住宅建筑安全監管基礎。對沒有實行物業管理的高層小區,引進物業公司或統一委托管理單位。對已有物業管理的高層小區,要結合全員安全培訓工程,相關部門有針對性地加強人員安全知識和技能培訓,尤其是消防安全,一些關鍵設備設施的日常管理使用,以及突發事件應急處置等應當強制性地進行崗位培訓和年度職業繼續培訓。
2.2 明確物業管理人員職責。嚴格貫徹、執行消防法規,落實各項防火安全制度和措施。小區專職消防人員必須每天巡視管轄區的每個角落,阻止私自亂拉亂接電源,違反安全用電、用氣的不當行為,及時發現并消除火災隱患。管理好小區內的各種消防設備、設施和器具,定期進行檢查、試驗、大修、更新,確保它們始終處于完好狀態。組織消防宣傳教育,廣泛開展防火宣傳,動員和組織區內群眾接受教育,增強防火意識。抓好小區義務消防隊的培訓和演習,定期向業主或使用人傳授消防知識。定期對管區內要害部位進行檢查。特別是要檢查各樓內的電器、電線、煤氣管道有無腐蝕、氧化等情況,防止線路短路或爆炸引起火災。
2.3 落實安全投入,進一步明確房屋建筑和各類設備設施檢測、維修、保養、更換資金來源和籌集渠道,同時鼓勵管理部門拓寬資金渠道,采取商業保險等形式,有效提高維修資金和事故賠付能力。此外,尤其要加強底商樓和電梯公寓樓業主擅自進行室內裝修改變其住宅使用性質的監管,可以參照上海等地做法,加強前置審批和后續管理,同時輔以強有力的執法,消除違法違規裝修引發的安全隱患。
2.4 嚴把日常的監督檢查關。公安消防監督部門及派出所的專職民警應經常深入到高層小區進行消防安全檢查,同時把高層小區物業納入消防安全重點單位,督促制定消防安全制度,完善消防設施、建立義務消防組織。對于存在的亂搭亂建、通道不暢、設施不全等火險隱患,責令有關部門、有關人員限期整改。根據小區消防安全的特點,搞好滅火預案的制定,定期開展滅火演練。
關鍵詞：住宅小區 在建工程 投入使用 消防安全管理
《中國中小城市發展報告（2012）》指出，截止2011年底，中國有建制市657個，其中地級以上284個，縣級建制市369個。在284個地級以上城市中，162個城市屬于中小城市，占比56%，中國城鎮化率達到51.3%[1]，這標志著中國城鎮化發展進入到非常重要的轉型期。近年來，隨著中小城市快速發展，房地產業迅猛發展，新建住宅小區如雨后春筍般涌現，住宅小區規模日漸擴大。伴隨住宅小區的施工建設以及投入使用，住宅小區在消防管理方面存在不少問題。
1、中小城市住宅小區消防安全現狀
與大城市的住宅小區消防安全工作相比，由于其經濟發展較快，開展較早，技術力量較強，經過多年的摸索，開展得比較好。尤其是住宅小區投入使用后的物業管理，現已基本上步入正軌。而中小城市，這項工作由于起步較晚，各方面的技術力量都較弱，加之社會發展較大城市緩慢，住宅小區消防安全問題就相對較多。
1.1住宅小區投入使用前存在問題
1.1.1建筑未經消防審核驗收、擅自施工或投入使用的問題。在實際工作中，建設單位未能在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內，未能按照有關要求進行消防設計、竣工驗收消防備案，甚至沒有任何施工手續。
1.1.2在建工程火災隱患多。比較突出三個問題是：一是臨時建筑物多，耐火等級低。二是火源管理不規范，防火安全措施不到位。三是施工現場混亂，消防通道堵塞。
1.1.3消防安全責任主體意識淡薄。部分建設單位、施工單位，未認真落實消防安全責任制，對員工沒有進行崗前培訓和消防安全教育宣傳，員工消防意識較差，缺乏基本的消防常識。
1.1.4對施工人員管理較為混亂。各工種人員常處于分散流動狀態，并存在工種交叉作業情況。由于工程量大，往往由幾家公司同時承建，若在建工程不加強對施工人員的消防安全教育、統一指揮、調度生產極易發生火災事故。
1.2住宅小區投入使用后存在問題
1.2.1物業管理滯后。（1）一些房地產開發商在工程竣工交付使用后，不能及時與物業公司進行有效交接，有的住宅小區甚至無物業公司接手管理，部分住宅建筑在投入使用很長一段時間內消防設施處于無人管、無人問的狀態。（2）物業公司對小區內消防設施不清楚、不會用、不管理現象較為普遍。通過調查，超過半數的居民小區存在汽車亂停亂放，占用消防車道現象嚴重。有些物業因居民裝修、小區改建等擅自將消防設施關閉，有些小區部分室內消火栓配置的水帶、水槍、栓口等被盜，物業公司不能及時進行添置。
1.2.2物業消防安全制度不完善、不落實[2]。一些物業沒有制定日常消防檢查、巡查制度、消防設施維護保養制度、消防培訓演練等制度。由于當前物業對其在消防安全的工作范圍和法律責任界定不明，致使物業消防安全管理中產生大量矛盾糾紛，甚至有的物業即使有相關的制度也不去落實，或日常工作流于形式。
1.2.3物業消防安全管理經費得不到保障。消防安全管理經費涉及消防設施設備的維護保養和日常消防安全管理費，管理經費主要來自兩個渠道[3]：一是開發商提供的一定比例的物業管理維修資金，二是物業管理公司向業主或物業使用者收取的物業管理費。但有些開發商提供的物業管理維修資金沒有法定主管部門監督提留，全部由業主和用戶來承擔，這樣就造成物業管理收取費用過高，維修資金難以落實的問題；而物業管理公司與業主之間僅靠契約，物業管理資金使用、管理的不規范，使繳納者產生誤解，因而消防管理費用難以收取。
1.2.4物業人員消防安全素質不強。物業企業管理人員大多屬臨時雇傭性質，很多沒有進行消防安全培訓就匆匆上崗，消防安全技能差，有些連最基本的滅火器如何使用、如何報火警等內容都不知道，遇到火災往往束手無策甚至臨陣脫逃。
1.2.5家庭火患增多。隨著人民生活水平的提高，建筑裝修越來越高檔，可燃性裝飾材料大量使用，老百姓居住條件的改善，使用電熱器、冰箱、彩電、空調、微波爐、冰柜、熱水器等發熱電器越來越多，造成家庭火災載合越來越大，這些物品如使用不當，極易引火火災事故。據統計每年由于電器設備使用不當造成的火災占火災總數的25%。
1.2.6 住宅小區網格化消防安全管理不到位。目前居住建筑的管理主要由物業企業負責，但是調查情況表明，物業企業基本上不負責消防設施的維護保養，消防組織不健全、沒有消防設施維護保養的專項經費，消防安全責任主體不明確，比如房產管理部門、居民委員會、公安、消防部門等對住宅小區消防安全缺少系統有效的管理。
2、改進中小城市住宅小區消防安全管理的措施
2.1職能部門齊抓共管，消除先天隱患。一是嚴把審批關。消防部門嚴格落實未經消防審核的建筑工程，嚴禁施工，未經消防驗收的工程嚴禁投入使用的相關規定。二是加強聯合監管規劃、建設、房產、消防等部門要加強對開發企業的監管，尤其對已經投入使用的違章違法工程，依法行使各自的職權，嚴厲打擊違章、違法工程。
2.2明確施工責任，實行嚴格的消防安全管理。一是合理規劃施工現場的消防安全布局。要針對施工現場平面布置的實際，合理劃分各作業區，特別是明火作業區、易燃、可燃材料堆場、危險物品庫房等區域，設立明顯的標志；盡量采用難燃性建筑材料，減低施工現場的火災荷載，提高臨時建筑的耐火等級且相互間留有足夠的防火間距。要確保施工現場的消防車道暢通，不得堆放建筑材料堵塞或占用消防車道。二是加強施工現場人員管理。要確定法定代表人或者非法人單位的安全負責人，對施工現場的消防安全工作全面負責。三是加強施工現場的用電管理。施工單位確定一名經過消防安全培訓合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設備，經常檢查電氣線路、電氣設備的運行情況，確保施工現場用電安全。
2.3完善責任體系，引導物業管理健康發展。一是建議各級政府建立健全社區消防安全管理制度，督促當地制訂《社區消防安全管理規定》，明確社區消防安全管理職責及相關消防建設內容，確保消防安全管理工作有法可依。二是建議各級綜合治理辦公室將社區消防工作納入當地綜合治理考核工作，充分發揮街道辦事處、社區居委會、業主委員會的作用，及時發現和協調解決工作難題[4]。三是房管部門要嚴格履行對物管部門的審批、管理等職責，在對物業企業的審批或年檢等過程中，將物管履行消防安全責任納入企業信用檔案和資質評定，形成物業服務企業消防安全監管長效機制。四是消防機構要加強對社區消防工作指導，轄區派出所要加強對社區消防監督管理。
2.4落實物業企業的消防安全職責，切實提高自身管理水平。要與房產開發商做好消防安全責任對接。要將消防安全管理作為物業管理的重要內容融入到小區日常管理之中，制定符合居民小區自身特點的消防安全管理制度，落實消防安全責任；建立物業服務企業消防檔案制度，明確消防設施的建設和維護；認真落實日常的防火巡查制度，及時有效消除火災隱患；建立居民小區滅火和應急疏散預案，定期組織消防演習；要加強物業服務企業管理人員消防培訓，做到人人持證上崗，未經消防安全培訓的一律不準上崗執勤，使物業服務企業管理人員成為維護小區消防安全的主力軍。
2.5加強消防宣傳，提高居民的自防自救能力[5]。居民住宅分布廣，人員素質參差不齊。因此，提高居民消防安全素質和自防自救能力尤為重要，要結合消防宣傳“五進”工作，發動居民委員會、村民委員會、物業管理等單位，通過發放宣傳單、廣播、板報等形式，宣傳居民住宅火災案例和自防自救常識。
參考文獻
[1]牛鳳瑞，白津夫，楊中川.中國中小城市發展報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2012：257
[2]葛儉輝.淺談住宅物業消防安全管理存在問題、原因及解決對策[z].中國消防信息網2012.8.30：1-4
[3]周智破.解物業消防安全管理難題的思考 [z].中國消防信息網2012.6.25：1-2
