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關鍵詞:進度控制;科技管理創新;四新技術;魯班獎
中圖分類號:F284文獻標識碼:A
文章編號:1009-2374 (2010)21-0053-04
1工程概況
無錫新區科技交流中心由同濟大學管理學院上?？迫鸾ㄔO項目管理有限公司實行項目管理。
中國江蘇國際經濟技術合作公司(施工總承包)與中國遠大幕墻公司(承包鋼結構、幕墻)、霍高文建筑系統有限公司(鋁錳鎂合金板雙曲屋面)通力合作,攜手共創輝煌。
本項目為“爭創魯班獎”工程,工程位于無錫新區的中心,形體特殊和復雜多變,梅花形鋼結構奇葩綻放,大懸臂飛檐,形成剛柔相濟的造型,整個建筑十分時尚,處處透析出現代氣息,給人以無限的遐想和美的享受。
科技交流中心下部結構為混凝土結構,上部屋蓋為鋼結構,屋面形狀為無錫市的市花――梅花(圖1),整個屋面曲面是由多個曲面方程形成的曲面,鋼屋蓋支撐在混凝土結構柱上;梅花形體屋蓋最大直徑128m,屋蓋投影面積約8000m2。梅花的五個花瓣為殼面。相鄰花瓣之間的曲面比較平緩,大小不一的花瓣,高低交錯、相對獨立,又互相偎依、緊密聯系,充分體現了建筑形式與使用功能的和諧結合。
2工程項目管理策劃
建筑工程項目管理內涵是“自項目開始至項目完成,通過項目策劃和項目管理控制,以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現”,由此可見建設工程的項目策劃與實施后的有效管理是項目建設成功的前提(圖2)。
2.1樹立綜合協調的管理觀念
(1)項目進度管理是從全局出發,以項目整體利益最大化為目標,以項目范圍、成本、質量等各專項管理的協調、統一為內容,所開展的綜合性的管理過程。因此,開展項目進度管理就要有項目各要素及各專項管理,進行綜合協調的觀念。進度、質量與投資三個目標是一個系統,工程管理就是要解決好三者的矛盾,既要進度快,又要投資省、質量好(圖3)。
(2)進度控制是一項全面的、復雜的、綜合性很強的工作。承包商和業主、監理、設計人員及材料設備供應商都必須密切配合,共同努力才能達到進度控制的目標,要根據具體情況協調好各方的關系。
2.2項目施工進度控制理論
(1)進度是指工程項目實施的進展情況,以項目任務的完成情況來表達。進度控制將工程項目任務、工期、成本有機地結合起來,形成一個綜合的指標,能全面反映項目的實施狀況。
(2)進度控制是指在限定的工期內,以事先擬定的合理且經濟的工程進度計劃為依據,對整個建設過程進行監督、檢查、指導和糾正,形成反復循環的動態控制過程。
2.3進度目標控制實行全方位控制
工程項目進度計劃的實施中,堅持執行進度計劃的事前、事中、事后控制,但是,工程進度計劃的編制很難事先對項目的實施過程可能出現的問題進行全面估計;因此,進度控制工作大量的是在過程控制和事后控制中完成。
2.3.1業主進度質量控制計劃經濟轉向市場經濟,意味著資源配置方式的根本轉換,工程進度控制與政治經濟關系顯得更加密切。
(1)加強黨政建設推動進度控制。無錫新區科技交流中心黨政干部政德建設的好壞,不僅直接關系到黨和政府的形象及領導作用,而且對工程建設都具有重要的示范和導向作用。由于新區科技交流中心黨委在工程計劃實施過程中,始終把黨政建設與項目管理緊密結合起來,建立健全懲治和預防腐敗管理體系。工程管理人員深入開展思想教育、紀律教育,不斷增強廣大干部說法自律意識的拒腐防變能力,從細微之處規范自己的言行,在群眾中樹立了黨政干部清正廉潔的形象,有效地推動科技交流中心工程建設,保證了工程進度質量控制。
(2)業主合理確定工期、合理標價定標。業主對工程項目工期能給出一個正確合理要求工期,招投標過程中能擺正投標標價與工期關系,充分考慮到工期縮短將對工程造價、工程質量的影響,標價壓得太低,使進度控制目標難以實現,因此無錫新區科技交流中心工程進度和安全質量一直處于受控狀態。
(3)構建科學管理創新理念調整工程管理結構打造優質工程。在無錫新區這塊熱土上,任何承包商要想打造優質工程,爭創“魯班獎”,不僅要有雄厚的經濟基礎,更需要科學管理創新。
無錫新區科技交流中心工程調整管理機構,現代化管理要求并具有中國特色的管理模式:由間接管理為主轉向直接管理為主的“一元化”管理新模式。原來的管理模式:甲方工程建設部1管理公司2監理公司3總承包公司4分包公司施工隊?，F改為直線管理機構:成立魯班獎工程建設管理委員會(甲方工程建設部、管理公司、監理公司、總承包公司四家合為一體)(質量、進度、安全控制領導小組,)施工隊(承包商)。
四家合為一體的機構編制創新管理,充分發揮能人的作用,工作起來非常方便,減少煩瑣的管理程序,加強了管理人員的責任心,加快工程進度,保證工程質量。
2.3.2加強人性化管理,加快工程進度,打造優質工程魯班獎工程建設管理委員會創辦“精心策劃、高標準施工,爭創魯班獎工程”周刊,緊緊圍繞爭創魯班獎工程目標的實現,開辟了科學管理創新打造優質工程,科技創新爭片創“魯班獎”欄目,向員工傳遞科技信息和科技知識,鼓舞了員工士氣,擴大了同濟大學管理學院上?？迫鸾ㄔO項目管理有限公司的知明度,周刊有力地推動了工程建設,保證了三控制二管理一協調目標的實現 。
2.3.3加強企業間橫向聯合,拓寬創新之路,加快工程建設上?；ジ＝ㄖこ逃邢薰就踅▏枪こ探ㄖ?、防水堵漏施工于一體的綜合管理人才,具有良好的協調溝通能力。引進先進的防水堵漏技術、設備,不斷完善防水堵漏施工工藝、以及高效封堵技術的創新、專業治理各種滲漏、尤其對大體積砼裂縫漏水、沉降伸縮縫漏水堵漏、有多年的成功處理經驗、具備高難度防水堵漏的能力,施工業績遍布長江三角洲。
工程建設在具體實施階段各種質量安全隱患較多,風險不單一出現,而是相互影響、交叉耦合。無錫新區科技交流中心地下室工程,地下室建筑面積為17663O,最長的砼長墻131m×6m×0.3m,另設三個汽車通道,工程中出現沉降伸縮縫滲漏、結構體龜裂滲漏以及蜂巢現象也是難免的;尤其是汽車通道與主樓沉降伸縮縫滲漏通病(圖4)。下面敘述與分析:
(1)風險分析。地下建筑結構的滲漏較多集中于采用鋼框橡膠止水帶防水的沉降縫處。對此,許多施工單位僅采用壓力注漿等剛性堵漏措施,效果很不理想(圖5)。
(2)地質情況的特殊性:軟弱性弱性土層,夏、秋季太湖河畔地下水位高,冬季太湖河畔地下水位低,水位高低的變化,通道容易產生位移和沉降縫處滲漏。
(3)設計風險:設計對基礎條件認識不足,主樓是樁基礎,而汽車通道是軟土淺基礎,基礎容易出現沉降不均。
(4)施工風險:施工關鍵工序的質量控制與技術措施及止水材料的控制不到位,造成施工風險。
2.3.4通道與主樓基礎的類型和構造分析根據“位移反分析法的理論分析及工程應用”理論:地下工程區別于地面工程一個很重要的方面就是存在初始地應力場,巖體賦存于這種應力場中處于平衡狀態,基礎施工、通道開挖十分困難,引起對圍巖的擾動使得圍巖應力場發生重分布。
無論是二維地應力場分析還是三維地應力分析,自重應力場數學計算模型都是側面(或側邊)為水平向約束、垂直向自由,底部邊界為水平向自由、垂直向約束,內部介質作用著鉛垂向的體積力。二維地應力場分析中的自重應力場數學計算模型(圖6)。
在二維地應力場分析中,地質構造應力場模擬為:在加載的側面邊界上施加梯形分布(即均勻分布和適量的三角形分布壓力的疊加)水平向壓力(圖7)。
在三維地應力場分析中,地質構造應力場模擬采用兩種形式:一是模擬構造應力場的主壓應力和次壓應力情況,即對兩個水平主應力的模擬;另一是模擬構造應力場的一般應力狀態情況,即對兩個正應力分量和一個剪應力分量的模擬。
2.3.5沉降伸縮縫抗滲漏設計與施工設計:根據上述理論分析和多年的實踐經驗,通道基礎與主樓基礎均應采用相同類型和構造的基礎,基礎設計要考慮到基礎的類型、構造和地下水高低的差異關系,通道與主樓如采用不同類型和構造基礎,如同停靠在碼頭上的船只,伴隨著水位變化時升時降,容易產生沉降不均勻和通道基礎位移,沉降伸縮縫設計、施工稍有不慎,將會引起沉降伸縮縫滲漏。施工:上?；ジ＝ㄖこ逃邢薰就踅▏鶕陨锨闆r,立即做出相應部署,對汽車通道與主樓車庫用特制分離式防水板將面板連接,以最快的速度處理好地下室工程沉降裂縫滲漏現象。實踐證明,多年后沉降伸縮縫未發現滲漏現象,堵漏效果很好。企業間橫向聯合,拓寬創新之路,私營老板王建國堅持以人為本、遵循“質量第一、業主至上”的宗旨,打造優質工程,加快工程進度,深受業主歡迎。
2.4積極推廣使用四新技術,加快工程進度
霍高文建筑系統有限公司積極推廣使用“新工藝、新結構、新材料、新設備”加快工程進度。
鋁錳鎂合金板在雙曲屋面的應用(圖8)。
2.4.1工程概述鋁鎂錳合金圍護系統是基于直立鎖邊防水原理設計的特殊金屬圍護系統。這種系統主要針對滿足大跨度,復雜雙曲屋面及墻面的保溫,隔熱,吸音及美觀的要求而研發的圍護系統。可運用于各類建筑。
無錫新區科技交流中心梅花形體屋面鋼結構工程,造型獨特,俯瞰優雅的曲線,完美而又順暢,體現建筑藝術的特色。
工程金屬屋面由多個區域形狀各異的屋面組成,用虹吸排水天溝連接各區域屋面。1相鄰花瓣之間用導流槽連接。2索穹頂與花瓣區中間設置16.4英尺寬圓形光環帶(玻璃透光頂篷),圓形光環帶兩側設置兩道環形虹吸排水天溝(圖9)。
2.4.2金屬屋面板安裝難點工程主體金屬屋面板安裝關鍵程序為:鋁合金扇形屋面板、收邊泛水板、不銹鋼虹吸排水天溝和上檐口封邊泛水板安裝等。
2.4.3屋面整體性好,防水效果卓越Kalzip直立鎖邊屋面板最突出的特點就是整體性好,在同一排水面上,屋面板的長度方向無搭接,而傳統壓型鋼板一般中間有較多縱向搭接,容易因搭接長度和密封膠老化的問題,或因毛細作用而造成滲水,Kal-Zip圍護系統有效地解決了上述隱患。
虹吸式屋面雨水排水系統以其泄流量大、管材少、節約建筑空間等優點,防水效果卓越。
2.4.4自動壓型機現場面板壓型,加快工程進度工程使用扇彎屋面板。本工程霍高文建筑系統有限公司提供一臺進口的(德國研發)自動壓型設備,屋面板在現場進行現場壓型。這樣處理的優點是根據屋面的實際尺寸確定面板的長度,同時不受屋面板運輸長度的限制。方便了現場施工,加快了安裝進度。滿足了現場安裝需要,使安裝后的屋面曲線更加自然、流暢。
2.4.5不銹鋼虹吸排水天溝安裝(1)采用HDPE管道的虹吸式屋面雨水排水系統,雨水斗與不銹鋼板天溝(檐溝)焊接連接,天溝材料為2.0mm厚不銹鋼板(圖9)。(2)虹吸排水天溝搭接焊。天溝焊接前將切割口打磨干凈,確認滿足要求后方可焊接,焊條型號根據母材確定,直徑采用φ2mm,焊縫一遍成形。
2.4.6kalzip屋面板安裝
(1)放線:“T”碼(固定座)安裝利用全站儀精確放樣,和理論坐標點進行對比及時修正誤差,使得安裝質量得以保證。同時安裝屋面板時,伸入虹吸排水天溝的長度以略大于設計為宜,便于現場剪裁。
(2)就位:板抬到安裝位置,先對板端控制,然后將搭接邊壓入前一塊板的搭接邊,扣好壓實。
(3)鎖邊:面板位置調整好后進行鎖邊。要求鎖過的肋邊連續、平整,不能出現扭曲和裂口。在鎖邊機鎖邊的過程中,前方1m范圍內必須使搭接邊接合緊密,當天就位的面板必須完成鎖邊,防止大風及其他外部荷載導致的面板移位。
(4)板邊修剪:修剪檐口和天溝處的板邊,修剪后應保證屋面板伸入天溝的長度與設計的尺寸一致,防止雨水吹入屋面夾層中。
(5)折邊:折邊的原則為水流入天溝處折邊向下,折邊時不可用力過猛,應均勻用力,折邊的角度應保持一致。最后安裝檐口處面板下的泡沫塑料密封堵頭。
2.4.7收邊泛水安裝精細化,打造優質工程
(1)底泛水安裝。泛水分為兩種,一種是壓在屋面板下面的,稱為底泛水;一種是壓在屋面板上面的,稱為面泛水。天溝兩側的泛水為底泛水,必須在屋面板安裝前安裝。底泛水的搭接長度、鉚釘數量和位置嚴格按設計施工。泛水搭接前先用干布擦拭泛水搭接處,目的是除去水和灰塵,保證硅膠的可靠粘接。要求打出的硅膠均勻、連續,厚度合適。
(2)面泛水安裝。屋面四周的收邊泛水均為面泛水,其施工方法與底泛水相同,但要在面泛水安裝的同時安裝泡沫塑料封條,要求封條不能歪斜,與屋面板和泛水接合緊密,這樣才能防止風將雨水吹進板內。
(3)泛水焊接。焊接前,先將焊接處清理干凈,焊接設備選用日本松下氬弧焊機,選用進口鋁硅焊條,焊條型號為φ2.4mm×900mmR4043。焊接要領:運條要穩;送風要勻;運條速度與送風大小要匹配。
泛水為1mm厚鋁板,焊接受熱時很易產生較大變形,為了減小其焊接變形,在鋁板與泛水及泛水與泛水焊接部位的正下方,安裝沿焊縫通長Z型支撐。Z型支撐位置必須準確,如有較大偏差則起不到減小焊接變形的作用。
焊縫外觀要求:焊波均勻、焊縫光滑流暢、焊縫寬度適宜、無焊渣。
瘤、無咬邊;焊縫內在質量:無夾渣、無裂紋、無氣孔。鋁焊縫防水是本工程屋面防水的關鍵,因此應加強對焊縫質量的控制(圖10)。
小結:霍高文建筑系統有限公司在無錫新區科技交流中心工程上充分體現出其公司設計及安裝的先進水平,展現了Kalzip屋面系統在雙曲屋面的應用?？萍脊芾韯撔?積極推廣使用“新工藝、新結構、新材料、新設備”加快工程進度,保證工程質量。工期比預定計劃提前28天完成,質量達到優質標準,為爭創魯班獎工程打下堅實基礎。
3結語
無錫太湖國際高科技園區交流中心工程由于業主、項目管理團隊、施工單位共創進度、質量控制目標,形成綜合管理體系,各顯其能,配合默契,打造優質工程,爭創“魯班獎”,受到無錫市政府、無錫市工程安全質量監督總站多次表彰。
第一，共同締造是國家治理體系和治理能力現代化的“廈門模式”。會議認為，共同締造既是認識論、也是方法論，一方面，它繼承了優良傳統，繼續堅持走群眾路線。另一方面，它契合了黨的十八屆三中全會提出的“推進國家治理體系和治理能力現代化”的改革總目標，蘊含著豐富的治理內核，為我國社會治理創新提供了一個典型樣本，是治理在廈門的創新實踐，是國家治理體系和治理能力現代化的“廈門模式”。
第二，美麗廈門共同締造的試點成果集中體現了社會治理體系創新。會議認為，美麗廈門共同締造堅持“核心是共同、基礎在社區”，是社會治理、生態治理、協商民主、基層民主的探索實踐。在主旨實質上，是在新形勢下踐行黨的群眾路線；在實施路徑上，通過發動社會參與，理順政府、企業和居民的關系；在工作方法上，有效運用了共謀共建共管共評共享；在目標追求上，致力于加強基層組織建設，打牢社會基礎。
第三，對推進美麗廈門共同締造實踐提出了建議。專家指出，美麗廈門共同締造要有更高的目標、更加民主化規范化的制度機制、更加可持續地探索實踐，特別要在社會治理、生態治理、協商民主、基層民主等方面創造更多經驗，造福于廈門人民，力爭上升到更高的制度層面，為全國推進國家治理體系和治理能力現代化建設做出貢獻。
一
社區義工是指公民自愿貢獻個人時間和精力,在不為物質報酬的前提下,為推動人類發展、社會進步和社會福利事業,在社區等公共場所或相關社會福利機構中提供自愿服務的活動。社區義工起源于19世紀西方國家宗教性的慈善服務,第二次世界大戰以后,社區義工逐漸制度化、專業化、系統化。并把社區義工與公民的成才就業掛鉤,以滿足社會發展的需求為切入點,形成一套比較完整的運作機制和國際慣例,成為西方國家加強對公民的道德教育和維護社會穩定的有效形式,成為西方公民自覺的行動指標。
社區義工的理念、形式、評價方式對于思想政治理論課社會實踐具有非常重要的借鑒意義,是提高思想政治理論課社會實踐效果的有效途徑。社區義工了解社會、體驗社會、服務社會、培養道德品格的理念與思想政治理論課社會實踐的理念具有一致性;社區義工的形式對于思想政治理論課社會實踐形式具有創新性,有利于解決思想政治理論課社會實踐的參與主體覆蓋面問題;社區義工的評價方式符合思想政治理論課社會實踐的本體意義,能夠突顯思想政治理論課社會實踐的效果。
(一)社區義工符合思想政治理論課社會實踐的理念要求
思想政治理論課社會實踐的目的是通過了解社會、服務社會,引導大學生走出校門、深入基層、深入群眾、深入實際,在實踐中受教育、長才干、做貢獻,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,提高學生思想政治素質和觀察分析社會現象的能力,努力成長為中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。社區義工的理念也是要求公民在自愿貢獻個人時間和精力,在不為物質報酬的前提下,了解社會、體驗社會、服務社會、培養公民的道德品格。如以義工精神聞名于世的美國,美國把社區義工當成是一種文化現象,美國大學大力提倡社區義工,把是否參加社區義工作為大學錄取的重要參考指標,社區義工成為是否接受過高等教育的標志。美國大學強調通過實踐經驗來刺激學生的學術成長,鼓勵大學生走出校門,看看自己究竟能為社會提供什么服務,或者面對社會的需求和挑戰,自己還缺少什么本事和素質。甚至于美國大學把是否參與社區義工看成是衡量精英分子的準則,看其在多大程度上能夠參與基層社會的生活,有多大的現實感和解決實際問題的能力,大學生通過社區義工發現社會,培養使命感,強化大學生的政治參與意識。正如美國耶魯大學在解釋耶魯為什么能培養出許多總統和政治家時說的:“這里有最高水平的精英的教育,又有一個最貧困破落的城市,美國的一切社會問題都展現在學生眼前,這是一般的象牙塔所無法相比的?！盵1]因此社區義工與思想政治理論課社會實踐在理念上是相同的,社區義工能夠成為思想政治理論課社會實踐的有效途徑。
(二)社區義工的形式對于思想政治理論課社會實踐形式具有創新性,有利于解決思想政治理論課社會實踐參與主體的覆蓋面問題
社區義工是西方國家社會服務的主要形式,是西方國家社會服務的文化象征,在西方國家擁有廣泛的影響力。以美國的大學為例,在2006年,有330萬16~24歲的在校美國大學生參與了義工活動,相當于美國適齡大學生的30.2%,在25歲以上的人口中,受過大學教育的美國青年參與義工的占了46%,而同年齡層未受過大學教育的美國青年參與義工的僅有21%,還不到受大學教育的美國青年參與義工活動的一半。[2]因此社區義工在美國大學有著廣泛的參與性,學生參與的覆蓋面相當廣泛,這對我國思想政治理論課社會實踐的參與主體的覆蓋面有著極強的借鑒意義,有利于解決我國思想政治理論課社會實踐過程中學生參與覆蓋面不夠廣泛的問題。同時社區義工的形式也具有很強的創新性,也可以對思想政治理論課社會實踐提供可供借鑒的方式。西方國家的社區義工服務范圍廣泛,涵蓋了教育、環保、心理咨詢、養老、宣傳、社區教化等各個方面,產生了極大的社會影響力。如英國的社區服務志愿人員(CSV)計劃,該計劃專門為16~35歲的志愿服務者參加活動,要求所有的志愿人員都要直接為需要幫助的人服務,幫助無家可歸者、年老體弱者、犯罪的青少年以及精神和生理不健全者。工作場所包括學校、醫院、監獄等社區。再如加拿大的“卡蒂馬維克”計劃,其宗旨是幫助17~20歲的加拿大青年的個人成長;為加拿大社區提供各種服務;加強大眾的環境意識;以及讓加拿大青年更深人地了解自己的國家。活動形式包括旅行和服務、過集體家庭生活并承擔家庭社會義務、學習實際工作技能等。以及通過在他們為社區提供服務時與各種不同的人一起工作,最后實現上述目標。[3]西方國家這種寬范圍、有計劃的社區義工服務不僅在參與覆蓋面上提供了保證,而且還產生了非常明顯的社會效應,對思想政治理論課社會實踐具有很強的借鑒性。
(三)社區義工的評價方式符合思想政治理論課社會實踐的本體意義,突顯思想政治理論課社會實踐的效果
思想政治理論課社會實踐的目的是通過有計劃地組織和引導大學生積極主動地參與社會實踐活動,讓大學生了解社會、了解國情,增長才干、奉獻社會,鍛煉毅力、培養品格,增強社會責任感,從而提高大學生的思想道德素質、理論水平和運用的世界觀和方法論來分析問題和解決問題能力。因此從本體意義的角度理解,思想政治理論課社會實踐的教學評價標準應該堅持“人的內在尺度、物的尺度、歷史尺度、美的尺度的統一,是主體性與客觀性的統一,是政治性與倫理性的統一,是歷史性和現實性的統一,也是多樣性與一致性的統一?！盵4]在評價原則上應堅持發展性評價、綜合性評價、質性評價、參與互動性評價、過程性評價的原則,實現定性評價與定量評價、過程評價與結果評價的結合。社區義工在評價方式上符合了思想政治理論課社會實踐的本體意義,能夠突顯思想政治理論課社會實踐的效果。西方國家在社區義工的評價上充分堅持了定性評價與定量評價、過程評價與結果評價的結合,社區義工注重人的價值尺度的定性評價和過程評價,把有沒有對社會的奉獻精神作為衡量精英人才的準則,因為西方國家認為有無償奉獻精神的人往往社會責任感會更強,更能與他人合作。同時又注重了定量評價和結果評價,美國大學在其入學考試時就充分考慮了學生在中學階段是否參加了社區義工作為重要參考指標,美國一些大學把參與社區義工到一定時間給予折合成學分。對于特別突出的大學生則授予美國最高的社區服務獎“總統義工獎”,以此來鼓勵大學生參與社區義工。
二
社區義工的理念、形式、評價以及社會效應都對思想政治理論課社會實踐有很強的借鑒意義,它有利于增強思想政治理論課社會實踐的針對性、實效性和吸引力、感染力,是思想政治理論課社會實踐的有效途徑。筆者以所在單位思想政治理論課教研部開展思想政治理論課社會實踐為典型個案,就社區義工作為思想政治理論課社會實踐的機制建設提出具體的實施方案。
(一)轉變觀念,全員動員,營造大學生積極參與社區義工的氛圍
社區義工是國外主要的志愿服務形式,在國內也有不斷普及的趨勢。但整體而言,社區義工在國內尚處于起步階段,高校思想政治理論課社會實踐的過程中也沒有把社區義工作為主要的社會實踐教學方式,需要進一步轉變觀念,全員動員,營造大學生積極參與社區義工的氛圍。筆者所在的教學單位高度重視社區義工的思想政治理論課社會實踐形式,通過校報宣傳介紹國外社區義工發展情況引導大學生參與社區義工。每年在大學新生中定期召開大學生社區義工啟動儀式,通過全員動員的方式鼓勵大學生參與社區義工。思想政治理論課教學部門領導和教師主動參與社區義工,通過教師的率先榜樣帶動大學生參與社區義工。從而在全院營造大學生積極參與社區義工的氛圍。
(二)重視制度建設,強化組織領導,建立社區義工保障體系
重視社區義工的制度建設,為規范大學生社區義工管理,學院相繼制定了《大學生社區義工管理條例》和《大學生社區義工實施方案及學分評定辦法》,明確社區義工作為思想政治理論課社會實踐形式的總體要求、工作原則、組織實施和基本管理模式,確定大學生社區義工的內容、申報程序、學分評定和工作要求。強化組織領導,建立以主管思想政治理論課教學的學院黨委副書記為組長,以思想政治理論課教學部門負責人為主要責任人,學工部、教務部、后勤部、各二級教學部門學工負責人組成的大學生社區義工組織領導機構,統籌全院的社區義工工作,建立了高效的大學生社區義工保障體系。
(三)明確主題,合理分類,確立與思想政治理論課相適應的社區義工活動內容
社區義工是一個涉及范圍比較廣泛的志愿服務項目,內容涵蓋社區工作的方方面面,假如組織不當,極易造成管理的失范。筆者所在的思想政治理論課教學部門針對大學生的實際情況,緊緊圍繞思想政治理論課理論教學的要求,有目的地確認社區義工的服務內容,以明確社區義工的實踐主題,建立與思想政治理論課教學內容相適應的社區義工活動內容。具體把社區義工分為校內社區服務項目和校外社區服務項目。校內社區服務以培養大學生的勞動品質為主題,通過理論教育與勞動相結合,實現對大學生的思想政治教育,馬克思認為“生產勞動同智育和體育相結合,它不僅是提高社會生產的一種方法,而且是造就全面發展人的唯一方法?！盵5]其服務內容包括公寓小區公共場所清潔衛生、校園包干區清潔衛生、機房圖書館等公共服務區域清潔衛生、各類文化活動后勤服務、相關比賽后勤服務、相關接待前期準備工作、校園日常保衛巡邏助理、校園秩序維護等。校外社區服務以了解社會、奉獻社會為主題,實現理論教育與專業實踐、服務社會相結合。服務內容包括作為外語院校配合相關部門進行義務外語教育教學服務、配合相關部門參加大型活動的演出及后勤服務、校外社區環保、心理咨詢、養老、宣傳、社區教化等。
(四)注重教學評價,構建社區義工教學評價體系
教學評價是思想政治理論課社會實踐的重要環節,是實現教學目標、保證教學效果的內在要求。教學評價對課程的實施起著重要的導向和質量監控的作用,評價的目的功能、評價的目標體系和評價的方式方法等各方面都直接影響著課程培養目標的實現,影響著課程功能的轉向與落實。學院注重社區義工的教學評價,把定性評價與定量評價、過程評價和結果評價結合起來,構建社區義工教學評價體系。確認社區義工的學分,大學期間完成40小時以上的社區義工,給予思想政治理論課社會實踐1個學分,完不成規定學分的,該門課程將不能結業,根據教學安排,在學籍有效期內進行重修。明確社區義工的認可審核程序,參加社區義工服務的學生向思想政治理論課教學部門提出申請,社區義工結束后,學生填寫《大學生社區義工服務記錄卡》,獲得相關服務部門的鑒定,思想政治理論課教學部門根據學生的社區義工服務記錄卡計算學分。確立社區義工作為評選各類先進的重要依據。學院把社區義工服務學時作為學生評選各類先進、獎學金、助學金、黨員發展的重要依據,作為評定集體榮譽的重要指標。
參 考 文 獻
[1][2]培養精英要從做義工開始[N].新京報,2006-10-29.
[3]國外志愿服務簡介[EB/OL].深圳龍崗義工網yg.lg.省略/info/info2.asp.
質性方法論與比較政治
質性研究方法的過時觀點及其發展
洞察和陷阱——質性研究中的選擇偏誤
比較的必要性——量化政治學中的理論證實
研究設計、證偽及質性—量化研究分野
量化方法在質性研究中的接入——以選擇偏誤為例
政治科學中質性與量化分析的溝通
政治科學中研究設計的重要性
兩種文化的故事——社會科學中的量化與質性研究
測量的效度——質性與量化研究的共同標準
兩種研究文化是否蘊涵兩種科學范式
社會分析中的鴨兔圖——兩種文化的故事
方法論的多元主義——回應布拉迪和埃爾曼
比較政治學中的概念誤構
對概念、定義和模式的進一步考察
極權主義、模式癖與從錯誤中學習
概念延展新論:比較研究范疇之調整
民主與二分法:一個概念選擇的實用主義路徑
比較研究中的民主概念等級
中國古代君主與“民貴君輕”觀念
略論先秦儒家的德治思想周思敬
國際公共事務管理基本理論問題論略
中國傳統政治知識研究評述
現代氛圍中的政治技術和政治技術化
《在民主與法治之間》評介
黨內民主的發展趨勢及必須堅持的原則
論的人民民利思想郭根山
共和政體與當代中國共和制實踐的基本特色
促進社會和諧的邏輯與路徑李新生
十六大以來行政管理體制改革理論體系的新發展
從“分管”到“輔佐”：中國副職問題研究朱光磊
近年來國內政府官員問責制研究的回顧與思考
行政問責的體系構建與制度保障
論區域一體化下的區域間政府合作——動因、模式及展望
新時期社會工作人才隊伍的政治功能分析紀德尚
社區建設中的物品供給：制度困境及其對策
政治博客現象及其公共治理
韓非奉獻給君主的根本治國方略
西方多元文化主義爭論、內在邏輯及其局限
中國傳統民本文化的現代價值曹德本
生態政治：老子生生和諧的政治價值情懷李承
論公共管理類型——公共管理橫向體系分析
試論中國行政區劃體制改革的價值
使類型學更有效:概念形成、測量與精確分析
方法論上的羅夏墨跡測驗——量化研究和質性研究中的迥異解釋
論比較政治學的發展方向——一項對主要學術期刊的分析
公正觀與農民工在市民化過程中社會公正的實現
[關鍵詞]社區概念 社區治理 社區文化 社區服務
中圖分類號：R197.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）15-0234-01
一社區概念的界定
目前國內學者大多從社會學角度對社區概念進行界定，多強調地域性的概念，通過與社會、國家、城市、社會群體等不同概念的對比中得出社區的含義，“更多的社會學家是從一定地域社會關系結構的角度，或者從社區的功能與地域空間相結合的角度社區下定義”。
一種觀點從社區與社會對比的角度詮釋社區概念，“在方法論上，社會是一個一般的概念，它的性質是無法使用實證資料來論證的”，“研究者只能做出范圍較小的、具有典型意義的研究――社區研究，從社區研究中取得實證資料來論證社區的性質并進而推出社會的性質”。這種定義方法將社區作為社會的特例，是從哲學角度對社區進行的界定。它比較重視社區、社會的對比，并對這兩種經常被人們搞混的概念進行了明確的區分，基本厘清了社區、社會的含義；不足之處在于它只是用對比的方式告訴了人們社區不同于社會，而缺乏從自身出發的論證，沒有明確指出社區應該包含的基本要素，因而無從說明社區的本質。
另一種觀點是從社區與國家、城市及社會共同體的對比關系中對社區加以解釋。該觀點認為國家“始終是和不可侵犯的要件緊密聯系在一起的”，而社區是“早在私有制產生之前人類就有了自己的共同體方式”，社區要表達的是“居住在同一社群、同一地方居民之間的人際關系和交往模式”，因而從本質上或者是產生歷史上，社區和國家都是截然不同的。當論述社區和城市的關系時，“城市是人類勞動分工尤其是商品經濟發展到一定階段的歷史產物”，而社區“既可坐落于農村又可坐落于城市，二者具有一定的交叉性”。與社會群體的對比關系中，作該觀點認為社會群體是“由一定社會交往關系聯結起來的人類集體生活共同體”，血緣、地緣、業緣起紐帶作用，而社區則是“地域特色鮮明的社會共同體”，其中加入了地域性的要素。
二社區管理體制
首先是社區管理主體。在定位社區管理主體方面，國內外學者的基本觀點一致，大家普遍認為社區管理涉及多個主體，“社區建設離不開政府、企事業單位、社會團體等的努力”。但對于如何確定不同管理主體尤其是政府作用時，學者們產生了不同的觀點。
一種觀點認為，政府在只是在建立社區服務體系的初始階段發揮重要作用，承擔培育非政府組織、提供資金政策支持的責任，并利用自身的權威性和號召力發揮主導性作用。這種觀點主要是基于當前我國社區治理的現狀而提出來的，比較符合我國的實際情況，但并未對各治理主體之間關系明確定位，只是著眼于當前狀況而未有長遠目光。另一種觀點認為，社區服務組織者是基層社區組織，是社區服務中主要的依托力量。因為這些基層組織“直接面對社區，最貼近社區人民群眾，最了解社區的基本狀況，最了解社區居民及其他成員的需求”。這種觀點實際上充分肯定了社區基層組織在社區服務體系中的作用，從社區治理角度指出了基層組織在提供服務方面的優越性，并認為政府只是起到政策指導和資金支持的作用，是“小政府、大社會”理念的體現。
三社區文化建設
（一）社區文化概念
由于理論界對社區文化研究角度不同，對社區文化內涵的界定也不相同。有人認為“社區文化，是在特定的地域范圍內，人們所創造、孕育、形成的人文環境、行為模式和生活方式的總和”；有人認為“社區文化是指在特定的社會區域當中，人們各方面的行為所構成的文化生態系統。它既包括這一區域內人們的生產方式、生活方式，也包括該區域內社會成員的理想追求、價值觀念、道德情操、生活習俗、審美方式、娛樂時尚等?！?/p>
（二）社區文化的作用
在對于社區文化作用的探討上，學術界的觀點基本一致。有人認為社區文化有益于營造“社區精神”，促進人與人之間的和諧相處，增強社區成員的認同感并滿足居民的精神需求；有人從更大的層面提出了社區文化建設有益于“完善城市功能，樹立城市品牌，打造城市特色”；有人認為社區文化建設可以促進社區自治的發展，通過社區文化活動培養居民的自治意識，增強居民的團體意識；也有人認為培養社區文化可以提升社區的凝聚力，形成良好的社區風尚，也有益于社會環境的安定?？傮w來說，社區文化建設的意義首先在于社區自身的穩定、團結、和諧，還可以擴展到更大的范圍，從整個城市乃至社會層面上都有良好的影響作用。
參考文獻
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關鍵詞:準公共產品;公共池塘資源;治理;農村社區公共產品
中圖分類號:F124.5 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)29-0284-04
傳統上對農村社區公共產品供給及治理①的研究,基本上是沿著界定(私有)產權基礎上市場化供給方向發展。近年來,雖然逐漸注意到了多元化供給的重要性,但是囿于西方主流經濟理論局限,在把握農村社區公共產品產權屬性和結合我國農村社會因素研究上仍顯不足,沒有能真正解決農民偏好顯示的問題。另外,由于對治理問題研究的缺乏,在實踐中出現了大量公共產品的浪費及閑置的現象,農村公共事業沒有得到可持續發展。2009年諾貝爾經濟學獎得主埃莉諾?奧斯特羅姆的公共池塘資源自主治理理論完善了準公共產品理論,結合社會資本因素的集體行動及制度供給理論給我們提供了研究農村社區公共產品供給及治理新的視角。
本文首先介紹公共池塘資源自主治理理論及其對準公共產品的完善,其次簡要回顧目前國內農村社區公共產品研究的不足之處,最后借鑒公共池塘資源自主治理理論提出我國農村社區公共產品治理研究中需要進一步加強研究的內容及方向。
一、公共池塘資源自主治理理論與準公共產品理論的完善
公共產品(Public Goods)是指具有消費或使用上的非競爭性和受益上的非排他性的產品。公共產品可分為純公共產品(Pure Public Goods)和準公共產品(Quasi Public Goods)。純公共品是嚴格具備非競爭性和非排他性的產品,此外,純公共產品還具有非分割性,它的消費是在保持其完整性的前提下,由眾多的消費者共同享用的,如國防就是典型的純公共產品。大多數公共產品為準公共產品,這類產品通常只具備上述兩個特性的一個,而另一個則表現為不充分。一般認為,準公共產品包括“俱樂部產品(Club Goods)”和“公共資源(產品)”②兩大類。前者如教育、衛生等,后者如公共礦山、漁場等。布坎南(1965)提出了擁擠成本的概念來區分“純公共產品”與“非純公共產品”(準公共產品)。他認為,不存在純公共物品到純私人物品的涇渭分明的界限,俱樂部產品是可以適應從純公共物品和純私人產品之間的連續體上的任意一點,只要排他機制的成本低于獲取的收益,通過某些技術設計或制度設置就能夠實現公共物品消費的排他性,從而能夠以私人的、自愿的方式提供公共物品,“在純公共產品與純私人物品之間架起了橋梁”[1]。后來的學者對俱樂部產品的供給、定價及成員的數量等方面加以深入的研究,但在集體行動形成及公共產品治理方面沒能展開研究。
哈丁(1968)提出“公地悲劇”,使得公共資源問題受到了廣泛的關注?！肮乇瘎 敝浮霸谝粋€有限的世界里,每一個人都被鎖進一個強迫他無限增加其牲畜量的系統里。在一個相信公地自由使用的社會里,每個人都在追求自身利益最大化,而所有人都爭先恐后地涌入追求的結果是注定毀滅。公地自由使用帶來了所有人的毀滅。”[2]“公地悲劇”反映了集體行動中的“搭便車”和機會主義行為帶來的危害,再加上傳統的集體行動理論沒能解決“集體行動困境”,因此,對解決“公地悲劇”問題,要么建立私人產權,要么交與政府管理。由于人們對政府管理公共資源似乎注定會出現嚴重的問題與近乎瘋狂的尋租行為深信不疑,因此,經濟學家們(尤其產權經濟學家)異口同聲的政策建議是“建立私人產權”。但是,后來有學者對此提出了批評。如Quiggin(1988)[3]和Swaney(1990)[4]等人認為,哈丁以后的許多人雖然把公共產權(Common Property)看作由一群所有者擁有、每個人可以自由使用,但這與開放性資源(Open-Access)含義幾乎相同,而現實經濟中的公共產權卻并非如此。開放性資源(或自由準入)指任何人都可以不被限制地開發使用的資源;而公共產權指一群所有者或使用者共同分享資源的各項(使用)權利,它限制誰使用、何時和怎樣使用,通過一定的社會控制機制賦予權利和實施義務。容易引起“公地悲劇”的僅僅是“開放性資源”。
埃莉諾?奧斯特羅姆(中譯本,2000)的公共池塘資源①自主治理理論使得公共資源問題研究得到迅猛發展,完善了準公共產品理論。埃莉諾?奧斯特羅姆的自主治理理論的中心內容是研究“一群相互依賴的委托人如何才能把自己組織起來,進行自主治理,從而能夠在所有人都面對搭便車、規避責任或其他機會主義行為形態的情況下,取得持久的共同收益。”[5]其內容包括:(1)集體行動理論。奧斯特羅姆認為傳統的集體行動理論只是一些使用假設的特殊模型,而非一般理論。當特定環境接近于模型的原有假設時,這些模型可以成功地預測人們所采取的策略及其結果,但是,當現實環境超出了假設范圍,它們就無法預測結果了。傳統模型的前提假設主要有兩個:一是個體之間溝通困難或者無溝通;二是個人無改變規則的能力。這適用于一些大規模的公共事物治理,因為個體在這樣的環境中經常是彼此獨立行動、缺乏溝通以及個體改變現有結構需要高成本,但是對于彼此十分了解、經常溝通并且建立了信任和依賴感的小規模的公共事物治理并不適用。(2)自主治理的制度供給、可信承諾、互相監督。奧斯特羅姆在多中心理論的基礎之上,提出理性個人策略選擇的4個內部變量: 預期收益、預期成本、內部規范和貼現率。她認為,在一個自主治理的群體當中,解決制度供給、可信承諾、互相監督的問題是至關重要的,綜合使用政府、市場以及社區自主治理等多種類型的制度安排,這有利于增加信息、改變激勵、加強監督和規則的服從。(3)社會資本理論。她把社會資本定義為“互動模式的共享知識,理解,規范,規則和期望,個人組成的群體利用這種模式來完成經常性活動。” [6]她認為,能否解決集體行動困境,不僅在于個人和制度本身,還取決于雙方聯系的媒介――社會資本。在奧斯特羅姆看來,當成員面對集體行動困境時,僅有意識形態和習俗是不夠的,還必須有規則體系、制度這些形式的社會資本的有效運作,否則搭便車或機會主義行為難以避免。
二、國內農村社區公共產品治理研究簡述
我國學界對農村社區公共產品的概念并沒有統一的界定。林萬龍(2002)把農村社區公共產品定義為:“在鄉或村的范圍內提供為鄉村社區農民(或其中一部分)所消費的帶有公共產品性質(消費和收益難以完全排他)的產品或服務,包括農村小型基礎設施建設、基本醫療衛生服務、技術信息服務和農村基礎教育等[7]。李建(2007)認為農村社區公共產品就是指在一定的農村區域內具有非競爭性與非排他性的產品和服務[8]。王書軍(2008)把農村社區公共產品界定為在鄉村范圍內消費和收益難以完全排他的并和農民生產和生活直接利益攸關的,并為農民集體參與分享的農村公共產品和服務[9]。盡管表述不盡相同,一般認為農村社區公共產品屬準公共產品范疇,但除具有一般準公共產品的特征外,還有其自身的特殊性:我國農村地區范圍廣大,農民的生產生活方式以小聚居為主,因此農村社區公共產品在供給上具有分散性;不同地區的農業生產生活存在很大的差異,同時各地農村發展水平也不盡相同,因此在相應的公共產品需求偏好上呈現多樣性與層次性。另外,在農村社區范圍內,人數相對有限、成員相對穩定,是個”熟人社會“,同一社區的居民在公共產品的需求和受益方面一般都具有一定的同質性。
國內對農村社區公共產品的研究,一般是借鑒主流西方公共產品理論,在農村社區公共產品的在供給(包括主體、籌資方式、規模、結構、機制和效應)、需求(需求層次、偏好顯示、參與意愿、影響因素以及考慮到需求的供給效率)和供給與體制關系(財政體制與供給、地方治理體制與供給)等方面都展開了較為深入的研究。其總體思路是除少量具備純公共產品性質的農村公共產品可以完全由政府提供外,大量具有準公共產品性質的農村社區公共產品都可以通過市場化(或私有化)的方式來解決。但是仍有一些問題沒有得到解決:一是農村社區公共產品的產權問題,農村社區公共產品產權模糊不清不能為多元化供給或治理提供理論基礎;二是農民對社區公共產品需求偏好顯示問題仍然沒能有效解決;三是沒能結合我國農村社會特殊性進行研究。
從供給(尤其是籌資)角度來研究農村社區公共產品固然重要,但是這種靜態的視角也會對管理、維護、監督和制度供給等問題有所忽略,難以促進農村公共事業的可持續發展。因此,隨著公共資源治理理論的引進,以及對西方企業治理理論的借鑒,近年來有學者逐漸從治理角度來研究農村社區公共產品問題,也注意到了農村社區公共產品多元化治理特別是由農民自主治理的重要性,對農村社區公共產品的政府(集權)治理、市場治理、公私合營(PPP)②和自主治理都有相應的研究,在促進農民自主治理的基礎上多元化治理上基本取得一致的意見。但是也還存在一些尚未解決的問題:一是農民組成自治組織進行自主治理的”集體行動困境“問題;二是我國農村社會特殊性問題仍然沒能有效地納入理論分析的范圍。
三、公共池塘資源自主治理理論與我國農村社區公共產品治理的研究
農村社區公共產品與公共池塘資源同屬準公共產品范疇。為彌補當前農村社區公共產品治理研究的不足,我們需要借鑒公共池塘資源自主治理理論,探討農村社區公共產品包括自主治理在內的多元化治理,以促進我國農村公共事業的可持續發展。我們認為,可以從以下幾個方面展開研究。
1.理性農民假設與農村社區公共產品的產權屬性。這是農村社區公共產品治理研究的理論前提。(1)關于農民是否理性仍然存在爭議,但是如果從方法論意義上來看,理性農民的假設是恰當的,它是保證理論邏輯推理上的“內在一致性”的基礎。如果一個理論假設過于符合現實,就難以保證理論邏輯推理上的“內在一致性”,甚至難以建立相應的理論。至于理論在經驗檢驗上“外在在一致性”問題,可以引入更多的限制性條件(比如把量化的社會資本因素作為理論模型的變量),從而使理論具有更強的解釋力和預測力。(2)關于農村社區公共產品的產權屬性。絕大多數西方學者認為,公共產權難以排他而無法解決外部性及“搭便車”問題,因而需要界定公共產品的(私有)產權以實現公共產品的市場化供給(或治理)。正如前文所述,有學者對此提出批評,公共產權不見得就是那么沒有效率。更為重要的是,要在明確農村社區公共產品的公共產權屬性的基礎上,探討農村公共產品公共產權與其他形式產權混合并存的可行性及實現方式。這是農民自主治理研究中重要的理論基礎。
2.社會資本與農民集體行動的形成。社會資本原本是社會學和公共政策學的理論,經阿羅(Arrow)、斯蒂格利茨(Stiglitz)、埃莉諾?奧斯特羅姆(Elinor Ostrom)等人引入到經濟學中來。中國各地農村的社會情況千差萬別,我們可以用社會資本作為反映各地農村實際的變量引入理論分析中來。在操作上,可以對某個農村社區按照與組織聯系(與參與社團比較接近) 、集體行動、參與公共事務、社會支持、社會凝聚力、歸屬感、信任和互惠等維度[10]設計調查問卷,選擇典型地區進行調查,分析調查數據,測量評估社會資本狀況。在取得社會資本數據的基礎上,內化為博弈或計量模型的變量進行模型分析,使得對農民集體行動形成的模型分析與實際更加符合。
3.農民對社區公共產品自主治理的經驗研究。大量的經驗研究是農村社區公共產品治理是否具備較強解釋力的關鍵。我們可以對國內外成功及失敗的治理案例分析,歸納有效治理的若干原則、條件與方式。目前國內學者主要的案例研究是在農村小型水利設施治理方面,可以對相關案例用奧斯特羅姆的8項原則進行檢驗。①另外,可以對我國目前通過“一事一議”方式進行的村級公共產品供給制度進行分析。針對存在的問題(事難議、議難決、決難行),分析產生問題的原因(運用不同理論分析可得出不同的結論,但是本質上是強制性制度本身的問題)。根本是要變強制性的制度安排為農民的自主治理。
4.農民組成自治組織對社區公共產品自主治理的制度研究。農民自主治理包含農民如何組成自治組織的問題,實際上已經是一個制度變遷問題。借鑒諾思及奧斯特羅姆等人的理論,我們可以從這幾方面展開研究:第一,農民自主治理的誘因:政府農村公共產品供給不足、市場方式和社會方式供給的缺失和剩余索取權的獲得。第二,推動農民自主治理的主體:理性農民及鄉村精英的作用;政府與社會組織的作用。第三,社會資本在農民自主治理形成中的作用:減少”搭便車“現象及對農民組成自治組織的激勵作用。第四,農民自治組織的形式:探討法人型或掛靠在具有法人性質的農民專業合作社的農民自治組織的可能性。第五,農民自主治理的預期收益與預期成本:其一,預期收益。包括:(1)影響因素:占用者人數、公共產品規模、市場條件、體制環境、所使用的現行規則、所提出的規則等;(2)收益范圍:對獲得剩余索取權、規模效應、風險的降低及對公共產品的管理與維護效果等方面進行量化評估。其二,預期成本。包括(1)學習、規劃、設計成本及量化評估;(2)實施成本及量化評估;(3)監督成本及量化評估。
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Research on the public pond resource self-governance theory and the rural community public goods governance in our country
HUANG Yong-xin,LI Juan
(Economy college,Capital nationality university,Beijing 100000,China)
META認為：2003年，大多數的組織仍然采用相互獨立的知識管理和人力管理戰略。到2004年，為了提高生產力，組織將知識管理和人力管理融合成一個以績效和創新為目標的整體。到2007，由于工作場所設計、各種電子設備的連接以及移動計算技術的進步，知識工作者將經常工作于傳統的辦公室范圍之外。
從20世紀90年代起，由于種種原因（如激勵創新和信息共享等），知識管理已經成為組織夢寐以求的目標。但是，知識管理在很多業務和技術決策人員眼中仍然是個模糊的概念。成功的實踐者稱贊知識管理在客戶關系、業務變革、流程效率以及全面改善績效和創新等方面的作用。我們的研究表明，知識管理變得越來越注重實際效果（而不是學術性），它的擁護者們經常推動知識管理和其他戰略項目、關鍵業務（如CRM）相結合N頤欠⑾終庵幀壩位鰲狽絞嬌梢栽鑾靠尚哦齲??皇薔哂姓絞醪忝嫻撓跋臁H綣?狽σ歡ǖ鈉笠抵衛硨拖低撤椒ǎ?庵痔乩?緣鬧?豆芾斫?嵩斐篩好嬗跋歟??液苣馴Vね蹲適找媛剩≧OI）。到2006年，全球前2000的組織中有三分之二將會制定出長期的知識管理治理制度。2007年，知識管理將越來越多地圍繞人力資本管理和業務流程管理戰略展開。我們接下來列舉一些成功的知識管理項目最佳實踐。
與組織目標進行戰略性的結合。對知識管理的一種常見的抱怨就是它過分的強調學術意義上的“知識”，而跟特定的業務成果脫節。最佳實踐的組織可以保證知識管理戰略盡可能的滿足企業和業務部門的目標（如增加收入和市場占有率等）。一個常犯的錯誤是強迫所有的業務部門適應企業層次的需求。這種方法在那些需要足夠靈活度來保證市場領先地位的多層次組織中將會產生問題。組織需要一些企業層次的知識管理目標，但是知識管理戰略必須保證企業在作為一個整體運營的同時，允許分支機構在各自的業務領域采用知識管理解決方案來滿足特殊情況的需要。
領導、承諾和社區。20世紀90年代，出現了一個新的CXO頭銜——知識主管（CKO）。盡管很多組織和部門（如政府）在這個職位上有些成功應用，我們認為CKO在這些組織中更像是項目經理。CKO的角色可以這樣定義：它是負責協調各個業務部門中多個知識管理項目的“原動力”。我們經常發現成功的知識管理戰略深受組織中多個層次的領導的影響。知識管理不能成為“管理法令”，而應當是員工自己的選擇。我們發現社區層次的領導者是那些自發站出來影響局部行動的人。領導鏈（如高層領導、管理者、部門主管和項目負責人）之間的向上、向下和橫向的交流是很重要的，它有利于明確目標和評估標準、克服政治壁壘，以及優先考慮知識管理相關活動——特別是知識管理費用投資（例如包裝內容、提供領域專家等）。為了實現組織承諾，知識管理必須是一個循環遞歸的過程：其影響應當被參與知識管理的人看到和感覺到，同時這些人又必須改變他們的行為（例如避免知識囤積）來產生這樣的影響。
與人力資本管理結合?；蛟S最容易被忽略的知識管理最佳實踐的方面是與人力資本管理的逐步集成。人和流程問題占了知識管理成功因素的80%（另外20%是技術）。組織需要有正確配套的的薪酬制度、激勵制度、技能和能力管理框架、接班人計劃以及績效管理制度來持續的改變員工行為。人力管理戰略的實施提供了一種反饋能力，用來監督知識管理目標的實現。
企業級治理，局部化執行。項目管理辦公室（PMO）的作用是幫助企業實現多種手段的治理。PMO的職責是集中進行交流、培訓、確定項目的順序和優先級、定義及重用最佳實踐，協調資源和資金分配。CKO應該領導項目管理辦公室。知識管理PMO應該僅作為一個辦公室實體而存在，直到高層領導認識到知識管理方法和實踐已經制度化。此后，企業可以建立知識管理中心來進行治理。局部化執行以及強烈的所有權意識對于保持流程和社區建設的核心地位至關重要。事實上，自底向下的影響往往使得知識管理效益能夠被感覺到，而自頂向下的管理（如PMO）可以使企業的發展與企業目標相適應。
普遍適用的方法和實踐。知識管理戰略的另外一個宗旨是在整個組織內應用最佳實踐。這需要從某些特定的業務中抽象出可以用于其它業務流程的普遍的方法和實踐。這種活動正是PMO可以發揮作用的地方，因為在PMO，業務專家、項目負責人可以和其他專家（如教學設計者、流程方法論研究者）一起工作并設計方法和實踐。
以流程為中心。關注流程意味著重用最佳實踐。流程通過定義合理的范圍（例如與信息、協作和專家技能需求的集成）和確定衡量成功的標準（如流程例外處理及其結果）使知識管理變得切實可行。另外，流程通過定義位置、設備、人員和技術等使得知識管理項目在范圍和規模上具有可管理性。對流程的考慮還使得知識管理成為其它業務戰略的一個組成部分（例如，CRM項目可能包含知識管理項目來改善銷售自動化）。
實踐社區（COP）。實踐社區在政府知識管理方面取得了成功（如將最佳實踐社會化）。那些具有公益性質的組織成員（如教師、軍人、公務員、醫護人員、科學家等）主要通過參加社區內信息、技能等的交換來實現他們的職業使命。成功的社區需要由正式的管理機構指導，而當員工加入進來時就能產生實質性的效果。另外,社區還可以通過調研和其它一些策略（如評估觀點或建議）來提供高效的管理手段。
度量。在知識管理方法中定義和嵌入關鍵績效指標的組織更有可能優化流程和知識管理實踐。將這些度量指標組合成一個整體來管理（如企業記分卡），就使得知識管理戰略和業務改進聯系起來。這是維持知識管理項目建設的一個重要方面。
知識管理流程。優秀的組織認可并且投資于與知識管理相關的必要的支持活動（如分類、元數據、內容包裝、領域專家的培訓和指導、在線學習、專家技能自動化系統等）。這些活動通常被看作是附加活動，但實際上它們應當被看成給流程提供操作性支持的重要活動（度量可以測定這些附加價值）。
知識管理基礎設施。不是某一種技術，而是多種技術（如門戶、內容管理、協同工作、學習管理系統等）的組合才能保證知識管理的成功。將這些技術組織成一個連接人員、流程和信息的基于服務的模型是最好的方法，但是很少有企業這樣做。
