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【關鍵詞】固定資產；風險；控制措施
1.引言
固定資產是企業開展正常的生產經營活動必要的物資條件，其價值隨著企業生產經營活動逐漸轉移到產品成本中。固定資產的安全、完整直接影響到企業生產經營的可持續發展能力。特別是諸如高速公路企業、物流倉儲企業、建筑施工企業等類型的大型企業，其經營特點就是利用企業擁有的固定資產為社會提供服務，其固定資產占資產總額的比例較高，一般達80%以上，有的企業甚至超過90%。如何能夠管好、用好、核算好固定資產；如何查找管理的薄弱環節，健全全面風險管控措施，保證資產的安全、完整、高效成為擺在企業決策層和經營管理層面前的一個現實課題。本文從固定資產管理環節出發，指出其存在的主要風險，進一步明確各環節的主要控制措施。
2.固定資產的管理環節
對企業的固定資產管理要實現全面與全程管理相結合的管理模式。全程管理即是指對固定資產從企業外部進入企業到最終退出企業的全過程，所經歷的所有環節上實行的由始至終、環環相扣的管理行為。通常，固定資產全程管理的環節如圖1。
根據上述13個管理環節，可將固定資產管理大致分為進入、存續和退出三個階段：
固定資產進入階段，其管理環節包括制定戰略、預算作業和取得驗收。管理目標是在滿足內部需求的同時取得效用最大的固定資產，即實現質優價廉，并通過驗收和領用環節，保質保量地將固定資產分配至資產使用人。
固定資產存續階段，其管理環節包括登記投保、使用培訓、運行維護、更新改造、調撥置換、出租出借和清查盤點。管理目標是確保實現資產的合理使用和有序流動，并通過清查盤點等環節，確保企業固定資產的數量、分布、和資產狀況等信息完整準確、賬實相符。
固定資產退出階段，其管理環節包括毀損遺失、變賣出讓和資產清理。管理目標是保證企業的支出合理和收益最大，防止企業資產減少時引起企業資產和收益流失，并通過及時的固定資產清理活動，實現資產信息和會計核算及時準確。
3.固定資產管理的主要風險點及控制措施
3.1 固定資產進入階段
企業固定資產的進入有外購、自行建造、接受投資者投入、非貨幣性資產交換換入以及盤盈等多種方式，本文以外購固定資產為例，對其主要風險及控制措施加以描述。
3.1.1 固定資產采購流程（見圖2）
3.1.2 固定資產采購業務主要風險及控制措施
固定資產的采購關乎企業的生存與發展，企業應定期對固定資產采購計劃、采購價格、采購質量、合同簽訂與履行情況等供應活動進行分析，并關注各環節的主要風險點，采取有針對性的管控措施，不斷防止采購風險，全面提升采購效能。具體講企業固定資產采購的主要風險和控制措施見下表：
3.2 固定資產存續階段
固定資產存續階段的風險主要體現在投保、運行維護、更新改造和清查盤點四個方面。
3.2.1 固定資產投保
主要風險：固定資產投保制度不健全，可能導致應投保資產未投保、索賠不力，不能有效防范資產損失風險。
主要控制措施：重視和加強固定資產的投保工作，對應投保的資產項目按規定程序進行審批，辦理投保手續，規范投保行為；對于重大固定資產項目的投保，考慮采取招標方式確定保險人，防范固定資產投保舞弊；已投保固定資產發生損失的，及時調查原因及受損金額，并辦理索賠手續。
3.2.2 固定資產運行維護
主要風險：固定資產操作不當、失修、維護不到位，可能使資產使用效率低下或資源浪費，甚至發生事故，生產停頓。
主要控制措施：一是相關部門制定和完善固定資產維護和安全防范制度，將日常維護流程制度化、程序化、標準化，定期對資產的使用情況進行檢查，及時消除風險；二是建立固定資產運行管理檔案，據以制定合理的日常維修和大修理計劃，并經主管領導審批。同時對固定資產的修理實行分類管理，其中簡單維護可由操作人員或內部技術人員完成；大修理則需專人負責，必要時可聘請外部技術人員或專業機構。三是對特殊設備使用人員進行崗前培訓，持證上崗，確保資產使用流程與既定操作流程相符，實現安全運行，不斷提高使用效率。
3.2.3 固定資產清查盤點
主要風險：資產丟失或毀損等造成賬實不符。
主要控制措施：建立健全固定資產清查盤點制度，進一步明確相關部門職責，定期或不定期地開展盤點；對清查中發現的盤盈或盤虧的及時分析原因，妥善處理，比要時追究相關部門和人員的責任，審批流程結束后進行相應的賬務處理，確保賬實相符。
3.3 固定資產退出階段
固定資產退出階段的主要風險是處置方式不合理，可能造成企業經濟損失。
主要控制措施：建立健全固定資產處置的相關制度，區分固定資產不同的處置方式，采取相應的控制措施，確定固定資產處置的范圍、標準、程序和審批權限，保證固定資產處置的科學性，使企業的資源得到有效利用。
4.小結
綜上所述，固定資產的風險存在于固定資產管理的各個環節，明確各環節的主要風險及相應的控制措施對充分發揮企業資產效能、保證固定資產的安全完整和促進企業增收節支等方面均具有十分重要的意義。
參考文獻：
[1]財政部會計司.企業內部控制規范講解[D].2010.
[2]韓東.固定資產管理對國有大型企業成本管理的作用[J].中國高校科技與產業化，2009.
[3]薛映桃.淺析如何加強和改進大中型企業固定資產管理工作[J].現代經濟信息，2009.
關鍵詞：事業單位 固定資產 風險管理
一、事業單位固定資產概述
2012年《事業單位會計制度》的出臺變更了事業單位固定資產管理方式，在固定資產確認、分類、折舊、績效評價上細化了處理規則，為事業單位強化固定資產管理奠定了良好基礎。確認上，新事業單位會計制度將原來500元的基礎標準上調至1000元，專用設備價值上調至1500元，縮小了固定資產管理范圍。分類上，變更了“一般設備”、“圖書”、“其他固定資產”，轉為“通用設備”、“圖書、檔案”、“動植物及家具類”等。折舊上，引入“虛提”，新設了“累計折舊”等科目，規定了折舊年限，促使了固定資產價值化管理的實現。此外，新會計制度還增加了績效評價任務，使得固定資產管理責任落實到單位領導層，強化了職能建設。
二、事業單位固定資產管理風險點
（一）管理工作風險
一是資產購置，缺乏市場調研及可行性分析，重復購置問題依舊存在，新制度規定，對有規定配備標準的資產，應當按照標準進行配備；對沒有規定配備標準的資產，應當從實際需要出發，從嚴控制，合理配備。財政部門對要求配置的資產，能通過調劑解決的，原則上不重新購置。二是日常管理流程建設不足，在管理職責劃分上不明晰，不少單位未將固定資產管理統一化，未制定專人進行管理，容易導致資產閑置、流失。三是處置程序不規范，新制度規定，事業單位處置國有資產，應當嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置，高價值資產核銷必須經同級財政部門審批后開展，而當前處置過程中單位通常不開展鑒定評估程序，上報工作不規范，資產流失問題嚴重。
（二）會計工作風險
新制度明確要求事業單位資產管理要實現賬實相符，當前，事業單位賬務處理還存在僅對單價滿足入賬標準的進行管理，大批同類物資管理不足，不做賬面處理；違規構建資產發票原值與實質價格不一致，部分資產未計入資產賬；損毀、報廢資產未登記，導致價值虛增；部分事業單位由于編制人員限制，或思想疏忽，沒有組織資產清查小組開展資產清查工作，數據準確性不高，部分固定資產雖然已過報廢期，但無法在賬上找到原值，資產報廢及盤虧損失申報工作不全；賬實不符問題依然嚴重。
（三）制度性風險
體現為事業單位固定資產管理制度不健全，重視程度不高。表現在：
一是意識問題，新制度雖然講固定資產管理責任指向了單位領導層，但實際工作中上級部門并不具備充分了解固定資產管理狀況的能力，監督弱化，致使事業單位意識不足，日常管理上主觀性、隨意性較強。
二是制度建設問題，如固定資產明細賬設立缺失；報廢、領用臺賬設立不全；卡片、賬目實際不匹配。管理制度建設不足直接弱化了管理工作的效能，是導致管理工作不到位的重要原因。
三是缺乏動態管理。集中于資產信息收集與傳輸上，資產發生變動時，并不按照實際情況登記資產信息，如購置、入庫、領用等，容易導致管理脫節。
三、事業單位固定資產管理風險防控措施
（一）突出內部控制功能，強化工作執行效果
內部控制是單位風險管理的主要線條，與固定資產管理存在眾多契合點。事業單位應當強化內部控制職能，注重固定資產管理的崗位職責設置、人員分工、風險評估、流程強化等工作，在全單位范圍內構建固定資產管理氛圍，建議構建專門的固定資產管理部門，助推固定資產管理工作的開展，主管固定資產的日常驗收、保管、處置工作，分價值、實物兩種形式管理固定資產。同時，要強化內部控制的反饋機制建設，績效評價已經成為固定資產管理的重要途徑，事業單位應當借助這一契機，利用內部控制效能強化資產管理，不斷完善固定資產管理流程。
（二）強化賬務管理水平
一是要明確主管部門職責，負責重大資產管理、固定資產分類及歸檔、監督與配合、嚴肅財經紀律等；二是要完善領用與借用，嚴格按照固定資產登記表編號，分長期借用、短期借用管理，使用出現問題時，需承擔相應責任；三是要做好資產購置與驗收，經主管部門、報批主任、綜合辦公室流程申請購置，由辦公室驗收并建立固定資產卡片；四是嚴肅調撥與轉移，任何部門、人員都不能隨意調撥資產，必須上報審批；五是強化資產盤點與清查，明確固定資產清查日期、責任人，查明資產盤盈、盤虧原因，由負責部門出具書面并上報處理；六是要強化資產報廢流程，規定限額以下的資產處置報主管部門審批，主管部門應將審批結果定期報同級財政部門備案。
（三）提高信息化水平，保障資產信息質量
制度建設及流程建設的基礎上，保障固定資產安全的重要條件就是要提高信息質量。信息化已經是當前事業單位內部建設的重要方面，要做好固定資產管理工作，建立固定資產信息管理系統，切實將固定資產統一納入管理范圍內，強化財務部、上級財政對事業單位固定資產的把控力度。此外，建議事業單位引入固定資產條碼掃描設備，避免手工登記引發的錯誤，避免舞弊現象出現，保障固定資產的賬、卡、物相符。
四、結束語
當前我國事業單位固定資產管理上還存在一些問題，事業單位應當緊密依靠《事業單位會計制度》、《事業單位固定資產管理制度》等文件開展固定資產管理工作，嚴控會計質量，嚴防資產風險。
參考文獻：
[1]柴偉.內部控制視角下事業單位固定資產管理的探討[J].當代會計，2015，02：43-45
一、高職院校固定資產管理存在的問題
事業單位的固定資產是指使用年限在一年以上，通用設備單位價值在500元以上、教學科研等專用設備單位價值在800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產；或者單位價值雖然不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，列入固定資產管理。
其一，資產管理意識淡薄。部分高職院校在資產管理工作中比較重視對資金的管理，而對儀器設備管理卻重視不夠，存在嚴重的“重貨幣資金不重財產物資”的片面資產管理思想，對國有資產的使用缺乏系統的、有效的監督機制，短期行為較為嚴重，進而導致國有資產的流失。另外，高職院校資產購建以各使用單位為主，“誰購買誰擁有，誰擁有誰使用”的現狀形成了資產名義上是學院所有，實際上是使用單位所有的管理體制。由于資產管理與資產使用部門間的責任不明確，各使用單位之間缺乏順暢的溝通與協調，在很大程度上造成了固定資產的浪費和使用壽命的縮短。高職院校設備高投資低效率，有的甚至長期閑置，造成嚴重浪費；管理手段沒有采用信息化手段，依舊停留在手工登記和監管資產上，數據有陳舊和靜態的特征，不能及時反映資產的存量分布和動態變化。
其二，固定資產管理制度不完善。不少高職院校的固定資產制度不健全，比如在資產的預算配置環節缺乏科學有效的審核機制；在資產購置環節沒有清晰和規范的程序；對固定資產的長期管理也不到位未進行定期清查盤點，以致家底不清，資產賬、卡、物不相符；未建立固定資產移交制度，造成固定資產管理部門登記的使用人與真正的實物持有人不符，甚至少數人員離職后將其使用的固定資產據為己有，造成固定資產的流失。
其三，固定資產缺乏評估。受政府辦學體制的影響，很多高職院校對固定資產的管理至今仍局限于資產賬面管理， 夸大了高校資產的價值，對資產使用效益缺乏必要的評估。高職院校的資金來源除了財政撥款外，高校學費收入逐年增加，借貸資金、民營資本也相繼介入。財政撥款占高校全部資金來源的比重逐年下降，只能勉強維持正常人員經費的開支，在高職院校購建固定資產的資金來源渠道多元化的情況下，固定資產的性質也發生了變化。但是現在事業單位會計制度仍然未要求對教學、科研所占用的資產使用進行完全成本核算，沒有制定具體的資產成本核算及計提折舊的實施辦法。
其四，固定資產利用率低、共享性差。部分高職院校為了評估或其他需要建立實訓室，未考慮專業設置未進行充分論證，只知道建立機房，建成后開出率利用率很低，有的甚至無長期規劃購置固定資產，之后長期閑置不用，未充分發揮固定資產的使用價值，另外由于高職院校固定資產所有人一般為各單位或部門，難以實現資產在全院范圍內共享。
其五，固定資產管理員兼職現象普遍、整體素質偏低。目前，高職院校多進行精簡機構，由此出現了固定資產管理工作有的納入黨政辦公部門、有的納入綜合部門、有的納入后勤部門，專職的固定資產管理人員編制偏少，有的單位甚至全部是兼職人員，這與快速發展的規模不相適應；管理人員的學歷職稱層次較低、專業技術水平不高也是客觀存在的事實，加之忙于應付日常的事務性工作，無法學習，在一定程度上制約了管理能力的進一步提高。
二、基于風險管理與內部控制視角的高職院校固定資產管理加強措施
高職院校對固定資產的管理和使用應貫徹“統一領導、分級管理、責任到人、合理配置”的原則。從風險管理和內部控制角度提出加強固定資產管理的措施，如表1所示：
其一，建立由財務部門負責人、主要固定資產使用單位負責人、資產與設備管理處負責人、分管院長、學院院長等組成的學院國有資產管理委員會統一制定固定資產管理政策和預算。一般固定資產使用部門應于每年12月完成下一年度設備購置計劃的申報，購置計劃應以項目形式進行申報，并附可行性論證，行政辦公設備按標準予以配置，學院每年核定一定數額的零星設備購置費、教學儀器設備由教務處初審，審核通過后報資產與設備管理處，由資產與設備管理處匯總上報審定，學院國有資產管理委員會根據審定結果，資產與設備管理處編制年度經費預算，并報學院財務管理委員會審批。批準后由財務處下達經費預算。
其二，使用統一的固定資產管理系統，與財務系統建立接口。根據教育部頒發的《高等學院固定資產分類及編碼》（第三版），學院固定資產分為十六類：房屋及構筑物；土地及植物；儀器儀表；機電設備；電子設備；印刷機械；衛生醫療器械；文體設備；標本模型；文物及陳列品；圖書、音像制品（含計算機應用軟件）；工具、量具和器皿；家具；行政辦公設備；被服裝具；牲畜。
建立高職院校固定資產網絡化管理體系，變靜態管理為動態管理，事后監督為事前審查和實時監控，逐步形成對資產的投入需求、形成方式、調撥使用、審核報銷、會計核算、處置報廢的監控模式，使固定資產從需求、購入、使用直至報廢都處于制度的嚴密監督和管理之下。 高職院校財務部門設置、登記固定資產總賬和分類賬簿；資產與設備管理處設置固定資產分類、分戶明細賬簿；使用單位設置分類明細賬簿和固定資產卡片，明細賬簿應按品種設置賬戶，按類設置匯總賬頁，反映各種各類固定資產的數量和金額。固定資產卡片要登記名稱、財產編號等，一物一卡，由使用人員承擔保管責任。 隨著固定資產使用時間的延長，固定資產賬面原值與實際凈值的差距會越來越大，不符合會計準則的要求。為了彌補這一缺陷，高校固定資產的會計核算應該通過計提折舊的方式，反映和監督固定資產使用過程中的實物狀態、價值情況。
其三，固定資產使用單位、資產與設備管理處以及按照金額逐級審批對固定資產的增加進行審批、審批后提出采購申請，采購進入招標流程，簽訂采購合同。固定資產使用單位提出固定資產需求計劃并經相關部門領導審批后并在上年所做的年度預算內填寫立項設備購置審批單，設備采購科進行采購需求分析匯總并到固定資產管理系統中調查庫存，如果庫存中有進入調撥程序，如果沒有將由資產與設備管理處審核，并根據金額的大小，由單位審批權限規定逐級審批，審批后由申購單位配合設備采購科實施采購。
圖書由圖書館組織采購；各單位用創收經費、科研經費購置設備，凡單價在一萬元以下，總價在2萬元以下的，可采用詢價或雙人采購等方式自行采購，也可委托資產與設備管理處組織采購；基建項目中的設備由基建處組織招標采購。除上述設備外，其他設備均由資產與設備管理處組織采購。設備的安裝調試工作由使用單位組織實施，供貨商根據使用單位提出的技術要求完成安裝調試工作，使用單位對安裝調試工作負全面責任；資產與設備安裝調試過程中，需要對房屋及水、電等進行改造的，應由使用單位提出改造計劃，報后勤、基建等部門審批后組織實施。
其四，設備的驗收管理，根據收貨單據或入庫單采購合同暫估入賬，待收到發票后暫估沖回。設備驗收工作由使用單位組織實施，根據固定資產類別，由使用單位單獨實施驗收或由使用單位會同資產與設備管理處、相關部門實施聯合驗收。設備驗收時，使用單位應填寫設備驗收報告單，驗收合格后資產與設備管理處負責建賬立卡，資產管理科填寫固定資產入庫單，附申購表、發票、驗收報告等并辦理入庫，編號、建賬手續等，月末入庫單匯總后交財務處簽批及報銷處理，財務處將固定資產登記入賬。
其五，資產管理人員打印、黏貼固定資產編碼，并登記存放地點、維修計劃等。固定資產增加后由資產管理員打印資產條形碼標簽交由使用單位貼標簽，標簽上需注明相關信息。高職院校應配備具有一定責任心和工作能力的人員擔任資產管理員：及時做好本單位固定資產賬、卡的登錄、標簽粘貼和有關統計報表等工作；統一辦理固定資產的申報、驗收、入庫、領用、借用、報損、報廢及其它工作；按資產管理部門要求開展本部門固定資產清查工作，發現問題及時向本單位領導和資產與設備管理處匯報；協助本單位離職離崗人員做好固定資產移交手續。對資產管理人員應經常進行業務培訓，對各單位的固定資產管理工作進行指導、監督和考核。
其六，固定資產日常管理，定期、不定期維護，盤點等。主要包括：
（1）日常管理。固定資產使用單位必須建立健全固定資產日常管理制度，做好防火、防盜、防暴、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作，落實安全防護措施，確保完好和使用安全。對精密貴重以及容易發生安全事故的儀器設備，使用單位應制定具體操作規程，指定專人進行操作；對購置儀器設備、文物、陳列品以及基建過程中形成的各類文件資料，固定資產管理部門必須及時收集、整理、妥善保管。固定資產已屆使用年限確實無法使用的可予以報廢，使用年限參照國家有關標準。未到使用年限的固定資產原則上不予報廢處理。 固定資產的報廢由使用單位提出報廢的理由和意見，經使用單位和分管領導同意后填寫《固定資產報廢審批單》，經鑒定后報資產與設備管理處，由資產與設備管理處匯總后經學院同意上報省教育廳、財政廳批準核銷。
（2）定期、不定期維護。各使用單位設備維修費應采用“核定經費、超支自理、結余留用”的原則，各部門進行設備維修，首先應由使用單位設備責任人填寫《設備維修申請表》，經使用單位負責人審批后實施維修，并由本單位組織進行質量驗收，記錄維修結果。各部門設備維修費用，在學院核撥的設備維修經費中開支，驗收合格后到財務處辦理報銷?！对O備維修審批單》平時由各部門資產管理員或其他指定的專人保管，每學期結束時上報資產與設備管理處備案。
（3）資產與設備管理處與財務處應保持定期、不定期對賬，確保賬賬、賬卡、賬實相符。資產與設備管理處和固定資產使用單位每年需進行賬、物清查、盤點，主要查明賬面結存與實有數是否相符，固定資產保管、使用、維修等情況是否正常，確保賬實相符。固定資產使用單位內部每年應由資產管理員組織一次清查、盤點，使用單位在日常實訓室管理過程中也要注意以物對賬、以賬對物，對清查中發現的問題應由使用單位查明原因，說明情況，按管理權限逐級上報，經批準后調整賬目。
參考文獻：
［1］程艷軍：《高校固定資產管理存在的問題及措施》，《當代經濟》2009年第1期。
一、固定資產投資風險分析
汽車企業固定資產投資通常包含多種風險：1.資產的專屬性汽車企業車型產品較多，其生產用固定資產大部分為對應車型的專屬資產，平臺化的資產占比較少。同時，汽車企業布局空間區域較大，不同區域的分部企業也需要配置相應的固定資產。這就形成汽車企業固定資產投資大多為專屬性的產品和分部市場資產投資，導致固定資產投資較多。重資產化，一直是汽車企業的現實問題。2.決策的有效性固定資產投資項目缺乏科學、合理的論證，導致部分項目投資方向不合理、效益不佳；投資項目的管理程序不合規，管理環節不銜接，存在管理漏洞，形成決策結論的不嚴謹；投資項目可研報告編制、審核不嚴，造成設計缺、漏項，導致投資超預算和預測的市場超預期。3.投資的滯后性汽車企業固定資產投資金額都比較大，一般會經過投資立項、可行性研究報告、審批、實施、驗收等程序。在實務操作中，受限于內外部因素影響，固定資產投資的進度往往滯后于當初的投資計劃，直接會影響項目實施，不利于預期目標的達成。4.市場的認可度外部經濟形勢影響致使產品市場難以準確預測。由于產品轉型、市場需求變化等情況均可形成固定資產產能閑置、淘汰，導致固定資產投資失敗。5.使用的有效性固定資產更新改造不夠、使用效能低下、維護不當、產能過剩，可能導致企業缺乏競爭力、資產價值貶損、安全事故頻發或資源浪費。6.投資回報的預期性固定資產投資最終擴大了企業的資本規模，導致資本成本增加、投資者的最低回報要求增長。資產折舊費用作為企業的固定成本，非理性、不科學的固定資產投資不僅無法帶來企業收益的提高，而且還會加大折舊的計提數，在收入既定的情況下，將增加成本費用，減少利潤，直接導致固定資產投資回報的預期目標未達成。
二、汽車企業固定資產投資風險管理建議
關鍵詞 固定資產 固定資金利用
加強固有資產管理、提升固定資金利用效率是企業現代化管理的關鍵。對企業而言，必須要采取一系列積極措施，實現固定資產增值，為企業創造更多利潤。隨著我國社會主義市場經濟進一步發展，多元化已成為目前我國市場經濟的主要特點。多元化雖有利于各個市場經濟體之間的競爭，但也帶來市場環境復雜、財務管理風險增加等問題;在加之部分管理人員缺乏固定資產現代化管理意識，導致在固定資產管理中依然存在一些尚未解決的問題，制約了固定資金利用效果的進一步提升，本文以此為基礎，對加強固定資產管理，提升固定資金利用效果做進一步分析。
一、固定資產管理中存在的問題
（一）企業固定資產管理意識淡薄
企業固定資產管理意識淡薄主要體現在以下幾方面：第一，企業管理人員未針對固定資產進行有效的職責劃分，導致在企業財務管理中未設置固定資產管理的科目;部分企業雖在財務管理中設置了相關條目，但固定資產管理的職責、人員劃分不清晰，財務部門無法根據管理內容開展有效的固定資產管理工作。第二，企業管理人員缺乏對固定資產的認識，認識固定資產管理只是進行簡單的財務分析，統計不同時間段內企業資產情況;部分管理人員將固定資產與后勤保障規劃在一起，相關人員難以進行有效的固定資產清查。這些現象弱化了固定資產對企業管理的影響，出現“固定資產邊緣化”現象，不利于企業管理。
（二）固定資產核算不規范
固定資產核算不規范是我國企業固定資產管理中的常見現象。由于企業固定資產管理意識淡薄，導致相關管理部門難以有效統計企業整體資產情況，也就無法進行有效的固定資產核算。同時，企業未根據自身經營內容建立明確的管理賬目，企業不同經營項目、管理項目之間的經濟聯系得不到真實反映，最終導致難以有效核對固定資產的現象。最后，一些具有特殊性的資金流動無法有效反映到企業財務管理工作中。例如，企業未統計無償調撥、捐贈等形式所得的固定資產，這部分資產也難以快速入賬;變賣、報廢等形勢下的廢棄物資產未及時入賬，部分企業甚至存在“已報廢固定資產還掛在財務賬目上”的現象。
二、提升固定資產管理能力的幾點措施
獲得更多的經濟效益是企業進行固定資產管理的根本目的。因此，在固定資產管理中，必須要由經濟管理入手，逐漸拓展到其他管理范圍，才能保證固定資產管理的科學、有效。
（一）加強固定資產中的隱性成本控制
隱形成本是影響企業固有定資產管理的重要因素，與顯性成本不同，隱性成本具有不可預知性，對企業造成的影響更大。因此，本文認為，在隱性成本管理中，必須要進行以下幾方面改進：
（1）加強風險預知。由于隱性成本具有不可預知性，所以必須要對固定資產管理中的各種風險因素進行控制，進行風險預知，通過及時預知可能存在的風險，實現對隱性成本的控制。例如，在報廢固定資產隱性成本管理中，應充分發揮傳統管理資料的作用，根據近幾年企業出現的固定資產報廢情況，預判本年度可能出現的固定資產風險;統計不同時間的風險形式，對風險形式、風險控制措施、風險解決措施進行討論，保證能在最短時間內解決風險。
（2）加強人為因素風險控制。人為因素是影響隱性成本的重要組成部分。資料指出，固定資產管理人員的工作狀態影響管理效果，并會逐漸演化成一種隱性因素，對固定資產管理產生較大影響。因此，必須要進行隱性成本控制，降低人為因素對管理的影響。例如，企業管理者應適當開展會計人員動員大會，以富有激情的語句激發會計人員斗志，保證會計人員能時刻在固定資產管理中保持高昂的斗志;同時，企業應盡自己所能幫助會計人員解決生活難題，降低家庭因素對會計人員工作的影響。
（二）樹立正確的固定資產管理意識
由上文分析中可發現，固定資產管理意識是影響固定資產管理能力的重要因素。因此，必須要樹立正確的固定資產管理意識，充分認識到固定資產管理的影響，正確處理固定資產與企業效益之間的關系。
首先，企業管理人員應正確認識固定資產的作用，將企業管理內容適當地向固定資產管理傾斜，保證企業能將固定資產管理作為管理中的重點，發揮固定資產管理對企業經濟效益的影響。其次，鼓勵全部會計人員學習固定資產管理的相關知識，發揮會計部長在固定資產管理中的帶頭作用，通過親身實踐，在全企業推行固定資產理論學習活動，提高全企業人員對固定資產的認識，保證生產人員能在日后工作中積極保護固有資產，降低潛在隱性成本損失。最后，在各項財務管理中對固定資產進行細化，保證各項固定資產的管理要求能真實反映到企業財務管理制度中，以制度的形式肯定固定資產管理的作用。
（三）加快固定資產管理中的信息化建設
信息化的發展為固定資產管理提供新的方向，已成為現代財務管理的重要輔助手段。對企業而言，在財務管理中應適當發揮財務管理部門、固定資產管理部門及其他部門的辦公自動化普及率;同時還要根據企業對固定資產管理的具體要求，進行財務管理軟件與固定資產管理的改革，確保信息化程序能快速適應企業發展的要求。同時，應通過企業內部網絡建設，提升各部門之間信息交流能力，保證固定資產的數據能實現快速、及時的傳輸，讓固定資產管理部門對各項信息的有效掌握成為可能，避免信息孤島的產生。
三、結束語
固定資產是企業財務管理中的重點，在提高企業經濟效益中發揮著重要作用?，F階段我國企業固定資產管理中存在諸多問題，對企業管理人員而言，要充分認識到固定資產管理的意義與作用，通過隱形成本控制、樹立正確的財務管理觀念、加快信息化建設等幾方面，在充分了解企業自身管理需求的前提下，對固定資產管理進行深度剖析，并采取具有針對性的策略，實現固定資產管理的現代化、科學化建設。
（作者單位為中國鋁業股份有限公司連城分公司）
參考文獻
[1] 商雪梅.企業固定資產管理策略研究[J].企業管理科學，2014，3（10）：76-77.
關鍵詞：企業；固定資產管理；內部控制
固定資產好比房子的地基，是企業生存發展的經濟基礎，是企業內部控制的關鍵控制點。管理好固定資產，有助于企業正確進行固定資產投資，提高企業資產使用效益與效率，增強企業的市場競爭力與行業競爭實力。企業全面實施固定資產內部控制制度，能夠對加強企業固定資產管理發揮重要作用。
一、企業固定資產內部控制的現狀剖析
(一)固定資產的控制環境不完善
固定資產控制環境是指企業對固定資產管理而引成的一種氣氛，這種氣氛已經溶解在企業文化中。具體包括企業領導者對固定資產管理的重視度，固定資產管理的制度，企業員工對固定資產管理的職責履行狀況，對固定資產管理的績效考核，固定資產管理的監督體系等一系列制度文化。當前，企業都制定了固定資產管理的制度，管理措施，固定資產管理崗位職責及考核。但制度執行并沒有完全到位，企業領導重銷售輕固定資產管理，固定資產管理沒有專門的崗位，對員工的考核大多數涉及的是生產銷售方面，而對固定資產管理崗位職責考核涉及很少，在資產移交領用也存在諸如領用不登記固定資產卡片，沒有按重要性實施管理等問題。總之，固定資產的內控環境急需改善。
(二)固定資產的風險評詁不全面不到位
雖然大部分企業對固定資產制定了管理制度，詳細的規定并規范了在固定資產管理中購置、使用、維修保養、報廢處置的流程。這規定只是企業對處理風險的認可措施，但固定資產管理的風險很多，企業不能完全對它作出全面精準的評詁，如正在正常工作中的機器報廢風險；投資估計不準造成的損失風險；在報廢處置過程中的資產丟失風險。這些風險中，有的企業只發現到了其中的一個或幾個風險，甚至有企業在使用管理中竟然沒有發現風險。
(三)固定資產管理風險控制方法沒有落實或者缺少針對性
內部控制中的控制活動貫通于整個企業固定資產管理的整一個生命過程，具體包括購置、報損等批準授權、盤點清查、使用職責分工等。每一個步驟都要嚴格作一規定：要怎么做，不能那樣做?？蓪嶋H工作中，企業的固定資產種類很多，管理繁雜，這些措施并沒有落實?；蛘哂械钠髽I規定的不詳細，只有籠統的一筆帶過。如固定資產盤點，企業沒有規定要怎么盤，什么時候盤，多少時間內進行盤點，而只一句，每年進行一次盤點。
(四)管理信息傳遞不及時
固定資產管理是企業財務管理的重要內容。財務管理可以說是由一個信息組成的管理系統。在固定資產管理管理上，企業各部門要把自己所屬處室資產設備動態信息及時傳遞給財務，財務通過報表形式傳達給企業各個部門，各部門相互配合，相互監督，促使固定資產賬實一致，給企業管理層有個正確的固定資產數據，從而不影響管理層作出投資的決策的正確性?？墒?，有部分企業固定資產變動信息不能及時告訴財務，造成賬實不互，如設備大修理不告訴具體設備，又如有的企業對資產隨意計提減值，固定資產的實際價值脫離賬面價值，使管理層很難掌握企業固定資產的真實狀況，這樣勢必影響管理層的決策。
(五)內部監督不到位
內部監督不到位是企業的固定資產管理不善的重要原因?？v觀如下：1.設備購置隨意，沒經嚴格的審批。2.不按設備操作手冊進行操作。3.不按要求作維修保養。4.資產盤點制度沒有得到真正的落實。5.不及時處理停用，不用，報廢狀態的資產設備。據筆者看來，以上現象并不是個別現象，而是大多數企業的通病，因此加強資產的管理監督，刻不容緩。
二、完善固定資產內部控制管理的建議
(一)創造良好的內部控制環境
對于固定資產內控，企業需要制定合理的相關內控制度。企業需要制定、完善并明確采購、驗收、使用、維護和財會部門的固定資產管理職責，部門之間在固定資產管理上要相互合作相互監督。企業管理者要樹立榜樣，帶頭執行管理制度，營造良好的內控氛圍，從而創造良好的內部控制環境。
(二)提高風險意識，注重風險評詁
企業管理層要樹立固定資產管理的風險意識，要注重日常在管理中風險因素評詁，防止企業因固定資產管理不善而造成損失。如在日常管理中機器操作如何規范，防止操作失誤而造成各類損失；又如技改，擴大生產規模，需要及時提高機器設備的規模、性能以符合生產的發展，這時需要企業評詁技改、擴大生產規模的風險，防止因固定資產投資失誤原因而使企業受到損失。所以企業管理者一定樹立風險管理意識，注重風險評詁，加強風險管理，發現風險因子應及時采取相應管控措施，把風險防范在萌芽狀態下，最大限度防止企業因固定資產管理原因而造成損失。
(三)完善管理制度，落實風險控制點
固定資產不論在采購、處置或和更新上，都需要有林林總總的管理制度。這有利于固定資產的管理，也有利于固定資產的風險控制，從而使各部門相互牽制、協調，實現賬物一致，正常發揮企業固定資產的功能與作用。1.制訂固定資產采購、領用、維護、處置制度。很多時候，并不是企業相關人員不遵守管理制度，而是因為企業不能提供可操作性的固定資產管理制度供資產使用、管理人員處理相關業務。企業應當建立和完善固定資產的購置、驗收、使用、維護、報廢等固定資產管理制度。明確相應部門崗位的工作職責，同時企業要協調好資產管理人員與采購、驗收、和使用部門的互相合作互相監督的關系，共同執行企業固定資產管理職責，使采購部門能夠明白要如何按要求采購，使驗收部門明白如何安要求驗收，使使用部門知道如何操作使用，怎么維護保養，從而使大家共同關注固定資產的使用情況，為企業的固定資產管理出謀劃策，最終提升企業固定資產的使用效益與效率。2.固定資產的保養與維修。筆者認為，企業固定資產的保養與維修不能因維護而維護，修理而修理。保養要與性能檢測相結合，修理要與功能提升相結合。專業人員在日常維護保養設備的同時，要測試其是否存在功能問題，發現問題可以提前維修，防范未來。在修理時要考慮平時設備工作時的欠缺，趁維修時要考慮是否作相應的改善，從而使其切合產品生產銷售的需要。3.嚴格落實固定資產盤點制度。清查盤點是包括企業在內的所有行政企事業單位固定資產管理的重要方法之一。雖然多數固定資產因為他們體積大，安裝在固定的地方，不容易丟失，但是部份固定資產如數碼相機，筆記本電腦這種移動設備也存在丟失或被盜的可能性，需要制訂相應的管理制度，同時通過盤點等方法確保其安全完整。另外部份固定資產價值減值較快，往往同賬面記錄不一致，企業需要通過固定資產清查盤點方法保證資產帳冊記錄與實際一致。
(四)加強信息與溝通
1.做好信息記錄，設備采購驗收領用后，財務部門要及時做好固定資產卡片，記錄信息。同時，固定資產在使用管理過程中各職能部門要及時做好固定資產的領用、保養、維修以及報廢處置的詳細記錄，并及時把相關信息傳遞給財務財務部根據其記錄表將固定資產的使用狀況記載于固定資產卡片中，從而做到固定資產全生命周期的管理。2.做好信息分析，財務及相關資產管理部門要根據相關信息記錄，進行必要的統計分析，可分析設備維修費用及其構成、維修方案完成率、維修頻率等，根據相關信息設計固定資產投資、維修方案及其經濟價值，通過信息與溝通，實現固定資產內控管理最提升。
(五)加強內部監督
企業內審部門是企業內部監督的職能部門，內審部門要嚴格履行監督職責，加強對各部門的內控實施情況加以審計，特別對固定資產管理等薄弱的內控環節加以審計，在審計過程中如發現問題提出完善意見，并督促責任科室加以落實，從而加強內部控制在固定資產管理上的有效性。
三、結束語
固定資產在企業資產中占比很高，保證固定資產安全、完整，提高固定資產使用效率與效益是企業內部控制管理的目標之一。企業固定資產的相關內部控制管理制度是否完善直接對其固定資產的管理狀況產生重要影響。因此企業實施固定資產內部控制時，要立足于企業固定資產管理的薄弱環節，針對固定資產管理的風險點、固定資產管理權責考核反映出來的問題等。企業只有完善固定資產內部控制制度，提高風險意識，管控風險點，企業固定資產管理一定會管出成績，才會確保企業的健康發展成長。
參考文獻：
【關鍵詞】國有企業；固定資產管理；內控；措施；意義
一、國有企業重視固定資產管理內控機制構建的意義
（一）國有企業固定資產管理內控機制構建工作的發展，有助于維護資產的安全，提高資產的使用效率國企固定資產管理需要遵循國家的相關財務政策進行管理，國企的發展是不斷積累的過程，維護國企的固定資產管理安全措施，重視內控機制的建設，能夠合理的避免國有資產遭受損失。固定資產占企業總資產的比例多，掌握固定資產的情況也有利于準確了解企業的資產狀況，幫助進行資產合理管理和分配，固定資產的內控管理可以避免資金浪費和腐敗問題的發生，提高資金的利用率。
（二）國企固定資產管理內控機制構建工作能夠有利于國企增強對固定資產的控制以及防范和規避風險固定資產的管理需要財務部門對固定資產進行盤點和登記，羅列固定資產清單。固定資產的內控機制建設就是對固定資產的購買，使用以及后續處理等環節進行規范的管理，有制度，有工作流程，這樣能夠增強國企對固定資產的控制，有效的節約資源，避免占用資源消耗帶來的風險，有制度建設就有針對性的問題解決措施，有效的規避國企固定資產的風險。
（三）國企固定資產管理內控機制構建有利于提高企業的內控管理水平，加強國企的盈利能力固定資產管理內控機制建設的完整是國企內部控制管理的重要內容，固定資產的管理也是財務管理的內容，制定一份完整的工作制度，可以對內部控制和財務管理兩個方面都有很大的促進作用，進而提高企業的內部管理水平。國企內部管理水平的提升，有利于縮減企業的經營成本，增強國企的盈利能力。
二、國有企業固定資產管理內控機制構建過程中存在的問題
（一）國企固定資產管理內控機制不健全國企固定資產管理內控機制不健全問題產生的原因主要是國企相關的固定資產處置流程不嚴謹，缺少完善的固定資產購買，使用和處置的制度，工作職責劃分不清楚，管理制度有缺陷。在購買固定資產之前，固定資產采購沒有統一的標準，國企有盲目采購的問題，沒有結合國企的經營特點進行采購規劃，忽視了固定資產采購過程的探究和考量。
（二）國企固定資產的賬實不符國企缺少一套完整的固定資產管理賬目，這是非常不利于固定資產管理內控機制建設的。固定資產在購置以后不能做及時的登記入賬，固定資產就會被隨意的使用和處置，隨著時間的增加，固定資產的賬目不真實的情況會越來越嚴重，因為記錄不嚴，接下來的固定資產管理的相關工作無法正常開展，影響固定資產的損壞和折舊工作，影響賬務的處理，造成財務問題。國企的人員在記錄賬目的時候記錄的不準確，計提折舊方法有誤，資產管理年限不固定等工作失誤的存在，使國企的人員不能準確把握固定資產的數據，這不僅增加了固定資產內控管理的難題，也會存在一些固定資產被私自占用等違紀行為和安全隱患。
（三）固定資產內控機制的信息化水平落后新時代的國企發展必須要摒棄以往的工作模式，利用信息技術手段開展固定資產內控機制建設，利用大數據重視會計信息處理工作，提高國企固定資產內控管理的工作效率。由于國企固定資產涉及的部門多，存在多個主體，在信息系統建設和使用過程中，系統之間相互連接不完整，發揮不了數據資源共享的作用，影響信息系統的使用率和固定資產財務數據的準確性。
（四）固定資產管理缺少風險意識國企的固定資產內控機制建設過程中，存在很大的風險因素，主要由于國企對固定資產管理的重視度不夠，對固定資產的盤點工作缺少主動性，對風險的影響因素分析不到位，導致國企固定資產管理工作中出現風險。由于國企的風險意識弱，國企的固定資產風險預警機制有缺陷，不利于國企做完善的固定資產管理工作。在固定資產管理的各個流程管理人員都處于被動的記賬及報表遞送狀態，在固定資產的配置及使用環節缺乏原始的財務數據支撐，后期對賬容易出現紕漏等工作方式都會有風險的存在，任何一個風險的存在都是牽一發動全身的作用，會成為影響固定資產內控機制建設的重要因素。
三、國有企業固定資產管理內控機制構建過程問題的完善措施
（一）完善固定資產管理內控機制國企要明確固定資產管理的相關制度，條件，標準以及管理的流程。改變現有的國企固定資產管理模式和方法，逐步完善固定資產的購買，使用，報廢處置，審核以及監管等工作的管理制度，便于規范管理國企的固定資產。國企要鼓勵各部門積極參與到固定資產的管理中，按照實際的要求，征集固定資產管理的相關意見，為完善固定資產管理的內控制度做準備。購置固定資產的時候要按需進行，對采購員要做崗前培訓，采購的商家要做評估工作，才能選擇恰當的固定資產管理采購人員。使用固定資產的時候要對相關人員做好培訓，防止出現浪費等現象。固定資產的報廢等環節要做好申請和審批的規定，制定詳細的固定資產報廢標準和流程，按照程序開展工作。最終明確固定資產的相關責任，遇到問題的時候便于及時解決問題和追責。
（二）促進固定資產賬實相符工作原則國企固定資產賬實相符是企業財務工作的重要標準，由于固定資產的使用期限比較長，所以固定資產在購置過程開始就要做好登記，以便后續開展資產的處置和折舊工作。國企改變現有的賬實不符問題，做賬目的管理，這是從源頭改變固定資產賬目不符問題。派專人負責賬目登記問題，定期對賬目進行審核，防止出現賬目記錄不真實，記錄失誤的問題。國企也要重視對員工做好培訓，重點培訓工作職責，以便固定資產數據完整，真實，有效，為國企管理者需要固定資產數據的時候提供有價值的數據，解決現階段國企固定資產賬實不符的工作難題。
（三）加強固定資產信息系統建設，實現數據資源共享國企固定資產內控機制需要重視信息系統的建設，這是符合新時代新形勢的國企發展要求的，固定資產需要依托財務系統，建設屬于自己的信息系統，派專人負責系統的管理和信息錄入工作。各部門要積極配合國企做固定資產的信息錄入和管理工作，各個數據之間要做到共享，減少重復工作的問題，做好工作的交接，避免固定資產使用和處置過程無人管理。國企可以制定自己的小程序或者二維碼，建立動態管理的方式管理固定資產，提供針對設備的全生命周期跟蹤管理，可以使國企更有效、更全面的管理資產和設備，實現資源合理配置，并為國企經濟決策提供準確的依據。
（四）提高風險意識，構建完善的固定資產管理風險預警機制國企固定資產內控機制構建工作需要重視風險意識和風險預警機制建設，首先對國企發展的內外環境做細致分析，尤其是國企對固定資產管理相關的影響因素分析，然后從企業管理者開始帶頭，鼓勵各部門積極參與到風險因素分析工作中。企業內部增加對固定資產管理風險因素的研究，建立完善的內控風險預警機制，這種風險預警機制的建立也是動態的，隨時依據企業的發展不斷進行修改和完善，以保證國企固定資產內控機制建設中的風險預警機制內容的完善，合理規避風險，提高固定資產的使用效率。
