時間：2023-10-07 08:55:54
序論：在您撰寫對禮儀的見解時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
初中階段在整個歷史教學中，學的東西大都是一些基本的知識點，真正的難度是很少的。但是初中階段的歷史有其特殊性，它是學生學習歷史的一個必經階段，這一階段的學習是為以后進入高層次的學習做準備，所以很多問題只是蜻蜓點水似的提到，對于剛升入初中階段的學生，帶來的是更多的疑惑，有些學生能帶著這些疑惑而繼續學習，有些則沒有這個耐心了。特別是歷史所涉及的人和事特別多，有些東西必須要強行記住，才能方便后面的學習，好像這是在死記硬背，其實不然。看看其他學科，哪門學科都需要把基本的知識點記住。比如，語文需要記住各種寫作方式；數學需要記住公式；英語需要記住單詞。何況我們初中階段的歷史只需要一知半解，其難度其實比所謂的正課低了很多，只是學生的歷史學習時間少之又少，所以，才會讓他們覺得歷史不好學，再加上歷史一直被冠以副課的身份，學不學也就變得無足輕重了。
其實，歷史這門學科非常博大精深，真正要學好是很難的，但作為一個炎黃子孫，我們有義務把它學好。那么，怎樣去學呢？興趣是很重要的！而作為一名教師，需要更多地去激勵學生學習，不斷地鼓勵他們。要注重培養與學生的情感，俗話說：“親其師，信其道。”抓住任何鼓勵、表揚他們的機會，激發他們學習的積極性。如，在課堂上，當學生講出一個精彩的故事，解出一道難度大的題目，答對一個雖經常講，但卻非常容易出錯的題目時，我都會予以表揚。在作業的批改上，細心的學生會發現錯誤得差不多的作業，我給的等級卻不一樣，這正是對那些學習較差的學生的一種鼓勵。
在教學中我盡最大可能去激勵學生學習，但學習方法是否正確，對學生學習成績的提高也是至關重要的。根據歷史學科的特點，我覺得學生至少要做到以下幾點才能有好的效果。
關鍵詞 計算機；邏輯；課程改革
一、問題的提出
自20世紀以來,數學語言發生了顯著的變化,即自然語言逐漸減少,代之以集合之間的運算及命題之間的邏輯演算這些形式化(或符號化)的語言，這一改變為數學打下了堅實的基礎，又為計算機的發展和應用提供了工具。為了順應時展及課程改革的需要，北京師范大學出版社新編的高中選修1-1數學教科書增加了《常用邏輯用語》一節內容。該節內容當屬命題邏輯的范圍。盡管內容并不很多，但在教學過程中，教師的教和學生的學都不同程度地存在一些問題。如對“命題的否定”、“復合命題的構造”等內容，存在著不同看法，即使在中學數學教育雜志上，對上述問題的爭論也很多，并沒有形成統一的認識。這對“簡易邏輯”的教學和研究都是很不利的。
二、主要結果
1.關于命題
命題是什么，說法很多。教材中定義：可以判斷真假的語句叫命題。通常認為命題就是表達判斷的語句。因此命題有兩個重要的邏輯特征：其一是對判斷對象有所肯定或否定，其二是能判斷其真假。例如語句“太陽從東邊升”，作為一個判斷，它是正確的，所以它是命題，是一個真命題。命題作為一個句子，必有主語、謂語和聯系主謂語的聯系詞。例如“8是4的倍數”是一個簡單命題?！?”是主語，“4的約數”是謂語，“是”是聯系詞。命題中的主語表示命題對象的概念，稱為命題的主項。命題中的謂語表示命題對象所具有(或不具有)的某種性質的概念，稱為命題的謂項?！笆?或不是)”聯系主項與謂項，稱為命題的聯項。在命題的主項前面都有一個表示命題對象數量的概念，稱為命題的量詞。量詞有兩種：一是全稱量詞：在指定范圍內，表示整體或全部的含義，如“所有”、“一切”、“任意””等；二是存在量詞：表示個別或一部分的含義，如“有的”、“某些”等，在命題中，全稱量詞?？墒÷裕卣髁吭~不能省略。
2.關于“非p”命題
對整個命題p 加以否定得到新的命題叫做“非p”命題，即非命題?！胺恰本褪欠穸ǎ浴胺莗”也叫做命題p 的否定，但“非p”之“非”只否定命題的結論，這也是“非p”與否命題的區別。所以欲寫“非p”應先搞清p 的條件和結論，另外p 與“非p”的真假必須相反。含有量詞的命題“p”與“非p”之間怎樣轉換呢？看以下幾例
（1）p：正方形的內角都是直角。
非P：有些正方形的內角不是直角。
（2） p：有些學生身高超過1米8。
非P：所有學生的身高都不超過1米8。
（3）p：有些素數不是奇數；
非P：所有素數是奇數。
（4） p：直角三角形的斜邊與兩條直角邊都不相等；
非p：有些直角三角形的斜邊與直角邊相等。
通過以上實例，推廣到一般，可以得到：含有量詞的命題的否定，是先將量詞進行轉化，即將全稱量詞轉化成存在量詞，將存在量詞轉化成全稱量詞，然后再對結論加以否定。
三、關于復合命題“p”或“q”與“p 且q”
復合命題“p 或q”、“p 且q”是邏輯聯結詞“或”與“且”聯結兩個命題p 與q。既不能用“或”與“且”去聯結兩個命題的條件，也不能用它們去聯結兩個命題的結論。復合命題“p 或q”、“p 且q”命題p、q 的關系有三種類型：
（1）p、q 的主項概念、謂項概念都不相同，如：
p：菱形的四邊相等。
q：正方形的對角線相互垂直。
“p 或q”：菱形的四邊相等或正方形兩條對角線相互垂直。
“p 且q”：菱形的四邊相等且正方形兩條對角線相互垂直。
（2）p、q 的主項概念相同，謂項概念不相同，如：
p：12是3的倍數。
q：12是24的約數。
“p 或q”： 12是3的倍數或是24的約數。
“p 且q”： 12是3的倍數且是24的約數。
（3）p、q 的主項概念不同，而謂項概念相同，如：
p：對頂角相等。
q：同角的補角相等。
“p 或q”：對頂角相等或同角的補角相等。
“p 且q”：對頂角相等且同角的補角相等。
四、建議
為了學生能比較輕松的學好這一段內容，我想我們教師可 以做到以下幾點：
建議一： 在邏輯的教學中，一定要謹慎，不要想當然，多斟酌。 我們有機會也可以多和語文老師溝通，探討語言、語法結構上的判斷詞、聯結詞、量詞與數學語言的差別和聯系，在一些命題的表述過程中將文字語言與數學符號有機地結合起來使用，便于學生理解。
建議二：教學過程中，不要只對學生進行大規模的訓練。應多注意培養、提高學生轉換命題與構造命題的能力。學生能在自己的創造過程中發現問題，以此激發探究的激情，有助于完善他們對客觀世界的理性認識，并能逐步提高對事物的判斷能力。
總之，新教材的眾多閃光點，我們將在漸進的教學過程中逐步體會到。我們要利用好新教材中的這些閃光點。讓我們的學生學得輕松一點、優秀一點。
關鍵詞：新公共管理；中國行政管理；改革；借鑒意義
當前世界發展的主流是經濟、科技、信息全球化，在全球化的背景下，世界各國不斷調整結構發展模式，根據我國行政管理情況，我國政府借鑒和參考了西方新公共管理思想，構建更加高效的管理體制，本文論述了新公共管理對中國行政管理改革的借鑒意義，保障我國行政管理管理改革效果，充分發揮出中國行政管理的作用。
一、新公共管理概述
新公共管理要求由政府制定總體政策，同時要分開管理和操作，同時提高辦事效率，將指導的作用充分地發揮出來，利用新公共管理思想，可以降低政府的工作壓力，減少政府的開支，提高工作效率。政府需要從整體角度看待一切問題，平衡資源競爭性需求。公務人員要積極履行自身的職責，保障工作效果，執行上級的政策。政府要具備全局意識，利用科學策略保障治理效果。在新公共管理過程中，政府不能是封閉的，應該具備一定的社會責任，和群眾建立民主的關系，這樣可以使政府和群眾的了解程度得到增進，政府服務的導向為顧客需求，明確顧客的需要，這樣才可以提出針對性的策略。政府服務于公民，政府需要給予公民更多的選擇權，積極聽取公民反映的意見，以此為基礎調整相關政策，政府要履行自身的職責，為人民提供優質服務，要看重集體利益。針對傳統模式，政府的權力比較大，有權解決各類事情，但是也具有局限性，最終效果也不夠理想。為了改變這種局面，可以利用授權和分權等方式，迅速地反映外界變化，保障問題解決的高效性。向社會基本單元下放管理權限，社會單元包括社區和家庭以及志愿者組織等，這些基本單元可以實現自我服務和自我管理，保障最終效果。對于權力實施分散，可以使管理工作變得到更加輕松，政府也可以了解真實的事實。
二、新公共管理對中國行政管理改革的借鑒意義
1.實踐驗證了新公共管理的效果
新公共管理思想體現了西方行政管理的發展趨勢，解決了資本主義國家的公共管理問題，并且通過社會發展實踐，驗證了新公共管理的有效性，利用新公共管理思想，很多西方國家落實了公共管理改革工作，使國家公共管理水平不斷提高，提高了國家的綜合實力?，F如今新公共管理雖然還不夠完善，例如新公共管理過于依賴經濟學知識，這樣會增加政府管理問題，但是新公共管理具有系統性和普適性以及明確性等特點，這些優勢是不容忽略的。我國屬于發展中國家，處于社會轉型時期，在這一階段也逐漸暴露出公共管理領域的很多問題，因此我國必須要提高行政管理能力，我國需要參考和借鑒科學的發展理論，因此新公共管理非常適合。
2.新公共管理適合我國國情
我國在20世紀70年代開始落實政治、經濟體制改革，現如今我國已經全方位的改革了政治。經濟、文化等領域，并且獲得良好的經濟體制改革效果。我國實施社會主義市場經濟體制，促進我國經濟建設發展。為了保障經濟建設可持續發展，需要設置相匹配的政治體制，這也突出了我國公共行政管理的重要性。我國公共行政管理體制發展時間比較短暫，傳統公共行政管理模式影響比較大，在公共管理領域當中，行政法規不夠完善，工作效率有待提升。借鑒新公共管理思想，在公共行政管理過程中引入目標管理和績效管理以及成本核算等管理思想，可以使政府公共行政管理水平不斷提高，也可以由此提高工作效率，為我國經濟和社會發展提供良好的服務。
三、新公共管理對中國行政管理改革的借鑒措施
1.強調政府的企業化管理
我國政府工作效率有待提高，相關部門通常會花費大量的時間處理一些簡單的事情，這是因為計劃經濟的影響，過分集中權力，管理范圍不夠明確，組織機構不夠合理，工作內容存在重疊和遺漏等問題。相關法律法規不夠健全，沒有保障工作人員的自身素質。新公共管理注重政府的工作效率，注重提高全體人員的工作意識，合理配置資源，可以明確劃分職責權限，積極協調、配合各個部門的工作，落實企業化管理理念。
2.借鑒企業管理手段
現代企業管理主要利用目標管理和績效管理以及成本管理等方式，新公共管理在公共行政管理領域當中融入企業管理手段，借鑒企業的管理手段，使中國行政管理質量不斷提高。新公共管理對于中國行政管理改革具有積極影響，我國行政管理工作和企業具有較大的不同，在行政事務管理過程中可能無法利用純粹的企業管理手段，但是企業管理方式具有一定的科學性，企業管理比較重視市場需求和客戶需求，公共行政管理工作可以借鑒這種理念。在政府公共管理當中可以學習企業績效管理和成本核算等手法，這樣提高政府部門的服務意識，提高工作人員的工作責任心，進一步聯系公共管理人員和被管理者，保障管理質量和效率。在財務管理過程中，可以利用預算績效管理方式，利用績效管理工作，提高財政資金的利用率，保障政府為人民提高良好的服務。
3.引入競爭機制
政府在公共服務領域通常是處于壟斷地位，在新公共管理的影響下，可以在公共管理過程中引入競爭機制，私人企業也可以參與到公共服務管理當中，在基礎設施建設過程中發揮市場機制的作用，私營企業可以參與到電力、電信和交通運輸等工程項目，這樣可以降低政府財政壓力，同時也可以極大地節省公共管理成本，高效配置資源，加快流通公共資源，使公共服務質量大幅度提升。在公共服務和競爭當中融入私營企業，可以改變政府的管理職能，在降低了政府公共服務壓力的同時，可以充分發揮出政府在公共管理組織管理和監督等方面的作用，豐富公共服務產品，有利于細化公共服務內容，保障公共服務的個性化，促使社會實現公平化的發展模式。
4.重視公眾的力量
在政府行政管理當中吸引人民群眾的參與，我國強調人民當家做主，各級政府要為人民服務和負責，因此各級政府要關注人民群眾的需求，積極聽取群眾提出的建議。為人民參加政府工作提供更多的途徑，各級政府可以適當地公開工作內容，保障人民群眾的知情權，使其更加積極地參與政府行政管理工作，政府也可以充分利用社會公眾的監督力量，擴大中國行政體制改革效果。
5.保障實際工作績效
政府通常都會嚴格遵守制定的規章制度，這樣就會導致政府行政管理工作過于死板，不夠靈活，無法滿足實際工作需求，需要改革我國行政管理工作，制度屬于一種手段，制度是為了更好地完成公共管理目標，落實制度是為了解決存在的問題。借鑒新公共管理理念，政府行政管理要注重工作績效，要做到有法可依、執法必嚴，及時治理出現的問題，避免問題不斷惡化，促進法制社會的和諧發展。我國政府要進一步健全法律法規，落實法律法規，有效杜絕有法不依和執法不嚴等現象。中國行政管理改革的主體就是公務員隊伍，在新公共管理影響下，會改變行政部門的公務員管理模式，此外其薪資待遇和級別等都會因此發生變化，公務員薪酬會和績效建立密切的聯系。公務員群體要跟上時展腳步，提高自身的政治敏感度，只有不斷提高工作績效，才可以獲得長久發展。因此利用新公共管理模式，也可以使公務員群體的工作責任心不斷提高。政府部門也要建立績效考核制度，嚴格考核各級政府公務人員，根據一定標準公開進行考核工作，并且要公示考核結果，方便人民群眾了解，嚴肅處理不符合要求的人員，獎勵表現突出的公務人員。
6.大力建立服務型政府
借鑒新公共管理理念，政府需要建立顧客意識，做到以人民為主，滿足人民群眾的各類社會需求，使政府服務質量不斷提高，在日常行政工作當中，政府可以做到政府工作公開，保障服務形式的多樣性，完善政府工作評價機制，引導人民群眾評價政府工作，如果某些部門人員受到人民群眾的投訴，政府需要全面考察部門人員，如果確定存在失職行為，就要嚴肅處理，堅決杜絕類似行為的發生。四、結束語近些年我國各個領域都在全方面的落實改革工作，當前我國市場經濟不夠完善，需要進一步提高政府工作效率，因此中國行政管理改革需要借鑒新公共管理理念，結合我國實際國情借鑒吸收新公共管理理念，有利于提升我國的政府管理水平。
參考文獻
[1]馬忻.淺析西方政府新公共管理改革對中國的借鑒意義[J].中國管理信息化，2018，21（20）：189-190.
[2]林民望.新公共管理運動影響中國行政改革？——一個海外中國研究視角[J].國外社會科學，2017，（6）：73-82.
關鍵詞：極限開關；圍裙板防夾裝置專用量具；過度防護
中圖分類號： TU229 文獻標識碼： A 文章編號：
為確保電梯在生產、安裝、使用、維修與檢驗各環節的質量，近年來，國家質檢總局頒布了諸多法規與行業標準，如TSG T7001-2009《電梯監督檢驗與定期檢驗規則－曳引與強制驅動電梯》、GB7588-2003《電梯制造安裝安全規范》等。TSG T7001-2009中詳細的規定了曳引與強制驅動電梯監督檢驗與定期檢驗的內容、要求、方法與相關報告的格式，GB7588－2003從保護人員和貨物、防止發生與使用人員、電梯維護或緊急操作相關的事故危險的觀點出發，詳細的規定了電梯機房、層門、轎廂與對重等各電梯主要組成部件的主要技術參數與要求。此類標準對于提高我國電梯的產品質量、檢驗質量，保障電梯的安全運行起到了很好的指導作用。
但是，隨著對法規、標準理解的不斷深入，目前一些法規、標準規定的某些條款比較難以理解及檢驗，甚至存在爭議，如GB7588－2003中規定的“極限開關的設置位置” 、以及自動扶梯圍裙板防夾裝置的測量、對重（或平衡重）運行區域的剛性隔障及機房門等的設置要求。筆者就上述標準中個別條款提出以下一些想法及建議。
一、極限開關的設置位置
GB7588-2003 10.5.1規定：①電梯應設極限開關；②極限開關應設置在盡可能接近端站時起作用而無誤動作危險的位置上；③極限開關應在轎廂或對重（如有）接觸緩沖器之前起作用，并在緩沖器被壓縮期間保持其動作狀態。
TSG T7001-2009中3.10規定：井道上下兩端應當裝設極限開關，該開關在轎廂或者對重（如有）接觸緩沖器前起作用，并且在緩沖器被壓縮期間保持其動作狀態。
由于頂層空間或底坑深度較小、或電梯在使用一段時間后，鋼絲繩伸長，對重撞板與緩沖器的距離變小，以致上極限越程大于對重緩沖越程等原因，一些電梯公司為滿足TSG T7001-2009 3.10條的要求，往往將上極限越程或下極限越程調整得很小，常常導致轎頂檢修人員在運行時轎廂時沖到限位開關后，緊接著沖到極限開關，產生誤動作，造成檢修人員被困在轎頂上的情況出現，留下安全隱患。
這種情況實際上是不符合GB7588-2003 10.5.1 “極限開關應設置在無誤動作危險的位置”的規定，并且使限制轎廂檢修運行位置的限位開關的作用失去了。因此，極限開關的位置應安裝在電梯以檢修速度向端站運行時不會動作的位置。
二．自動扶梯圍裙板防夾裝置檢測板
與GB 16899-1997版相比，GB 16899-2011《自動扶梯和自動人行道的制造與安裝安全規范》為降低自動扶梯梯級和圍裙板之間可能產生的滯阻，增加了自動扶梯圍裙板防夾裝置(見圖1)，新標準對圍裙板防夾裝置的要求如下：
1) 由剛性和柔性部件（例如：毛刷、橡膠型材）組成；
2) 從圍裙板垂直表面起的突出量應最小為33 mm，最大為50 mm；
3) 在剛性部件突出區域施加900 N 的力，該力垂直于剛性部件連接線并均勻作用在一塊6 cm2的矩形面積上，不應產生脫離和永久變形；
4) 剛性部件應有18mm 到25mm的水平突出，并具有符合規定的強度。柔性部件的水平突出應為最小15 mm，最大30 mm；
5) 在傾斜區段，圍裙板防夾裝置的剛性部件最下緣與梯級前緣連線的垂直距離應在25 mm 和30 mm 之間；
6) 在過渡區段和水平區段，圍裙板防夾裝置的剛性部件最下緣與梯級表面最高位置的距離應在25 mm 和55 mm 之間；
7) 剛性部件的下表面應與圍裙板形成向上不小于25°的傾斜角，其上表面應與圍裙板形成向下不小于25°傾斜角；
8) 圍裙板防夾裝置邊緣應倒圓角。緊固件和連結件不應突出至運行區域；
9) 圍裙板防夾裝置的末端部分應逐漸縮減并與圍裙板平滑相連。圍裙板防夾裝置的端點應位于梳齒與踏面相交線前不小于50 mm，最大150 mm 的位置；
10) 如果圍裙板防夾裝置是內蓋板的延伸，則5.5.2.6.2 的要求同樣適用。如果圍裙板防夾裝置是裝設在圍裙板上或是圍裙板的組成部分，則5.5.3.1 的要求同樣適用；
該裝置在很大程度上減少了梯級和圍裙板之間可能產生的滯阻，彌補了圍裙板與梯級之間難以消除的間隙可能帶來的安全隱患，在很大的程度上提高了自動扶梯的安全性，但用目前的檢測工具測量以上相關尺寸及角度較困難且費時，因此，我們設計了圖2所示的專用量具，可以快速準確地測量上述相關尺寸角度是否符合標準的規定。
圖1 自動扶梯防夾裝置
圖2 扶梯圍裙板防夾裝置檢測板
三．對重（或平衡重）運行區域的剛性隔障
GB7588-2003 5.6規定： 對重（或平衡重）的運行區域應采用剛性隔障防護，該隔障從電梯底坑地面上不大于0.30m處向上延伸到至少2.50m的高度?！绻@種隔障是網孔型的，則應該遵循GB12265.1-1997中4.5.1的規定。
我們注意到GB 12265.1-1997的適用防護對象，即該標準規定了防止3歲以上(含3歲)人的上肢觸及危險區的安全距離。顯然，該標準是公眾場合的通用安全防護標準，而底坑是專業人員才允許到達的地方，其本身就是個危險的地方，包括轎廂下面的底坑地面。另一方面，同一個地方（底坑），轎廂側和對重側的防護要求顯然不對等。
這種場合包括對機房和轎頂曳引輪、導向輪及滑輪的防護要求，如果有小孩或非專業人員進入這些場合就是管理上嚴重疏忽。對這些場合的防護，按筆者的看法，只需做到參考公眾場合通用的安全防護標準，適當降低安全防護要求，能夠防止人員無意中受到傷害即可。理由如下：
a) 首先，機械裝置的防護設置要考慮的因素很多，防護程度并不是越嚴密越好，它和防護成本、檢查維護的方便、使用場合、其周圍可能出現的人群等有很大的關系，也就是說，針對不同的情況，應采用不同的防護等級。
b) 從標準GB7588-2003引用的一些防護裝置可以看出來，這些防護裝置的設置地點針對的是普通公眾可以到達的地方，并不是一些專業人員才能夠到達的地方，而電梯除了轎內外，機房、轎頂、底坑只允許專業人員到達，這些專業人員是受過一定專業訓練的、有一定的專業常識及安全防范意識，防護裝置只要能夠避免這類人受到無意識的傷害即可。
c) 防護程度與其他方面經常是矛盾的，防護程度高，可能成本就高、檢查維護就不方便，帶來檢查維護工作可能就會不到位，反而會帶來另外一種安全隱患，如曳引輪的過度防護導致繩槽的過度或不均勻磨損不易被發現，對重隔障的過度防護導致對重緩沖器的檢查及維護不便等。亦曾有安裝期間人員在對重隔障內部工作，由于誤操作卻不能及時逃生而致傷亡的事故例子。
四．機房門的開啟方向及其門鎖
新檢規2.1（3）規定：機房門不得向房內開啟，并且可以從機房內不用鑰匙打開。
如果機房的空間夠大，機房門向內開啟并不影響其使用；另一方面，有些機房門外是較高的臺階，向外開啟后容易造成人員跌落，在這種情況下，機房門向外開啟反而帶來安全隱患。
“機房內不用鑰匙打開”的規定與對井道安全門3.4（3）的要求相同，那么，常見的掛鎖或在機房外面可以將鎖進行反鎖的鎖也是不符合要求的。
我們認為：該規定如果用在一些公共場合，如影院、網吧等人群密集的場所是合適的，在出現如火警等緊急情況、尤其是人群較多時，受困人員容易逃生，但用在電梯機房這種只有專業人員允許進入、且不易發生火警等緊急情況的場合令人費解。
五、總結
相比于GB7588-1995， GB7588-2003（以下簡稱新標準）增加了一些新的檢驗項目及防護裝置，筆者認為其中一些防護裝置的適用的場合及防護對象有偏差、存在過度防護的情況。
而比較GB7588-2003與TSG T7001-2009中關于“極限開關的設置位置”發現，極限開關的位置應安裝在電梯以檢修速度向端站運行時不會動作的位置，以免其產生誤動作，造成檢修人員被困轎頂的情況；對于一些較難測量的檢驗項目，如自動扶梯圍裙板防夾裝置，，通過增加一塊專用的檢驗測板，可以快速準確地測量圍裙板防夾裝置的相關尺寸及角度，從而判斷該檢驗項目是否符合標準的規定。
參考文獻：
[1] 《特種設備安全監察條例》(國務院549號令)2009-5-1起施行．
[2] 《電梯監督檢驗和定期檢驗規則－曳引與強制驅動電梯》(TSG T7001-2009)國家質量監督檢驗檢疫總局.2010-4-1起施行．
德國房地產立法嚴格而又完善，德國應對住房短缺的有效稅法措施、極為嚴格的應對住房高額利潤與暴利的法律措施，使德國在確保住房供應充足、維護住房供求平衡、平抑房價、限制和處罰住房暴利等方面獨具特色，給中國房地產立法提供了有力的借鑒意義。
關鍵詞：
住房；稅法；高額利潤；暴利
中圖分類號：D9
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2012）24019801
1德國、中國應對住房短缺的稅法措施及其借鑒意義
1.1德國應對住房短缺的有效稅法措施
德國在1989年柏林墻倒塌后，面對突如其來的嚴重住房壓力、住房短缺，德國推行了“建房資金免交企業、個人所得稅”的政策，使得住房供需失衡問題得以逐步解決，德國政府還動員所有公司修建居民住宅，房屋建設投資全額免交所得稅，甚至還提供部分建房補貼。德國聯邦統計局的數字顯示，2007年以來，每年新竣工的公寓數量仍保持在20萬套左右，充足的供應有效地穩定了房價。德國應對住房短缺的這些稅法措施在很大程度上抑制了房價的上漲，確保了住房供應充足，以達到住房的供求平衡；德國房地產在價格上的相對穩定，已經成為世界公認的事實。
1.2中國應對住房短缺的稅法措施及德國的借鑒意義
中國經濟的高速發展和城鎮化進程的快速推進，也導致了中國出現城市住房較為短缺的現象。而中國應對住房短缺的稅法措施與德國相比，則大相徑庭。我國現行的房產稅稅收法律制度，一是以行政法規、規章條例等較低層次的法律形式予以規定的，缺乏一定的權威性和約束力；二是我國房產稅法律規范均是由國務院以條例的形式，在執行時由國務院聯合相關部門以補充規定、臨時政策的形式對相關問題加以彌補，房地產稅法存在缺乏連貫性的弱點；三是中國房地產法律法規及其相關規定，中國與房地產相關的稅收種類繁多，主要包括：房產稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、契稅、銷售不動產營業稅、土地增值稅等稅收項目，此外還存在名目繁多的與房地產相關的費用，例如：房地產交易費、市政公用建設費、用來新建水和供氣等服務設施費等，與德國的做法相比，中國應對住房短缺的稅法措施除了權威性和約束力不足、缺乏連貫性等弱點外，現行稅法措施實質上給住房建設投資設立了各種稅費，增加了房屋建設投資的難度，抑制了建房投資，從而使得住房供給不足，供求失衡，從而導致中國的房地產市場因需求過旺出現快速上漲。鑒于中國的這些問題和德國實施的平抑房價、確保住房供應充足、維護住房供求平衡等稅法措施，筆者認為，在中國，須大幅降低房屋建設投資的稅費負擔，快速增加住房供應量，盡快使中國的房地產市場符合最簡單的經濟發展規律的要求。
2德國應對住房高額利潤和暴利的法律措施及其對中國的借鑒意義
2.1德國應對住房高額利潤和暴利的法律措施
德國制定了極為嚴格的法律應對住房高額利潤和暴利，德國法律對房產商賣房、炒房、房租中可能出現的種種高額利潤或者暴利等行為予以法律嚴懲，對高額利潤、暴利等行為的利潤空間予以限制和處罰。德國政府為不同地段、不同類型的住房，確定了具有法律效力的政府指導價。德國《經濟犯罪法》明確規定，如果地產商制訂的房價超過政府指導價的20%為“超高房價”，地產商就構成了違法行為，購房者可以，如果房價不立即降到政府指導價的范圍內，出售者將面臨最高5萬歐元的罰款。如果地產商制訂的房價超過50%則為“房價暴利”，便觸犯了《刑法》，構成犯罪，出售者將遭受更高額的罰款，以及最高被判處三年徒刑的刑罰。為了遏制炒房者通過炒房獲取高額利潤，德國法律規定買賣房屋獲得盈利，要交納15%的差價盈利稅。為了遏制房屋出租者通過出租獲取高額利潤，德國制定了嚴格的租房法，租房法著重保護房客的利益，明確規定三年內房租的漲幅不可超出20%，否則構成違法；并且規定超過5萬人口的城市要確定 “租房價格表”，每兩年更新一次，如果房東所定的房租超出“合理房租”的20%，則作為“房租超高”論處，會遭到巨額罰款，超出50%者則構成“房租暴利”，與“房價暴利”一樣，也構成犯罪。租房法還規定自有自用房屋的出租，除繳納不動產稅外，出租獲取的租金收入還應該交25%的資本利得稅。
2.2中國應對住房高額利潤和暴利的法律措施及德國的借鑒意義
在應對住房高額利潤和暴利的立法方面，中國也有一些地方性立法嘗試，但是局限于兩個一線城市的立法試點和個別省份的地方性法規，全國實行的統一性立法措施還是一片空白。中國的地方性立法嘗試如下：
第一，為了應對住房高額利潤和暴利、合理調節居民收入分配、正確引導住房消費、有效配置房地產資源，中國對個人住房征收房產稅進行了立法實踐，2011 年 1 月，上海、重慶相繼實施《上海市開展對部分個人住房征收房產稅試點的暫行辦法》、《重慶市人民政府關于進行對部分個人住房征收房產稅改革試點的暫行辦法》和《重慶市個人住房房產稅征征收管理實施細則》，揭開了中國個人住房房產稅立法的序幕，但是在兩地開展立法試點后，迄今還沒有其他城市予以立法。
第二，個別地方性法規首次對地產商的利潤進行了明確和限制。中國陜西省住建廳和省物價局在2012年10月作出了：要求各地分區域測算住房項目成本、公布區域住房銷售價格區間、控制房地產利潤在10%左右的規定，中國除了陜西省的規定外，在應對住房高額利潤和暴利的立法方面還沒有全國實行的統一性立法。
由于上述地方性立法的效力范圍只局限于兩個試點城市或者個別省份，因此，對中國住房高額利潤和暴利的遏制作用十分有限。而德國通過法律對房產商賣房、炒房、房租中可能出現的種種高額利潤或者暴利等行為予以嚴懲的做法，不僅極為有效地打擊了國內房地產領域的投機行為，而且還有效抵制了國外炒房團干擾國內房價市場穩定的投機行為，有效地遏制了房產商賣房、炒房、房租中出現的違法行為，德國的這些做法，對中國國內日益盛行的房地產暴利、炒房等投機行為的立法具有極為重要的參考價值和借鑒意義。
參考文獻
【關鍵詞】社會實踐;發展;研究
一、公共管理的內容
如今的公共管理是將現今的經濟學以及社會中的企業管理方法結合后作為管理思想的基礎，同時行政管理改革推動了現今的公共管理的發展，通過行政管理的改革讓政府的職權行使范圍發生了改變，政府對組織涉及的政治活動及其與政府的關系的管理一直在改進，政府通過對這些事項的管理，使得非營利組織的能夠發揮的作用更多。公共管理課程在大學及其以上的教育中都占用一定的地位，人們越來越重視公共管理的實際作用了。但是由于國家的經濟體制一直在調整、企業的管理方法也一直在改進，公共管理所具備的作用以及運行的手段也在變化著，所以對公共管理的研究還是有著很大的問題。也正是因為這樣，我們才得盡早制定出一套比較科學的、完美的、效果明顯的管理方案，注重挖掘優秀的、有潛力的公共管理人才。也因為公共管理的發展，政府現在所能夠行使的職權一直在改變，許多管理工作逐漸由非營利組織負責處理，組織對人才的吸引力越來越強，在這種情況下，政府部門開始組織更多的招生工作，讓公共管理的學習以及實踐方法變得更加的科學有效，同時也使得公共管理的未來更加明媚。作為市場經濟體制以及社會結合的結晶，公共管理的管理對象、管理目標以及管理模式都非常明確。對于公共管理事業來說，最重要的就是結合中國的實際情況。公共管理事業不只需要管理國家、政府的相關事務，還需要管理一些社會事務。公共管理的組成部分包括很多，例如慈善個人以及機構、私人單位等等。公共性是公共管理的一個顯著特點，也就是按照法律的規定使用被賦予的公共權力，通過借助公共產品以及服務獲取公共的利益，與此同時還無條件的允許公共進行監督，這也可以說是公共管理相較于其他管理的不同之處。
二、兩種管理的相同處與不同之處
人們開始關注公共管理與行政管理已經有很長的一段時間了，而對于它們之間的關系也是備受關注。這兩種管理體制的對象、目標、管理方式都有相同之處。想要分清此兩種的關系就必須要根據其產生的背景以及其所具備的意義來進行分析方可。我國的行政管理通過產生、發展以及科學化最終形成如今的管理體系。而公共管理理論是伴隨著經濟體制以及社會的發展才形成的，所以說公共管理體制可以是社會的折射，它已經發展成為了一門學科專業。公共管理從最初的對政府行政管理研究轉向研究公共行政方向，再轉至公共政策以及公共管理方向。這兩者的不同之處在于：
（一）研究目標不同。行政管理研究的是公共部門，通過對公共部門的行為進行管理監督來實行行政管理理論。而公共管理是對國家、政府以及社會事務進行管理，公共管理更注重公益性。公共管理的研究內容是政府管理用的方法，行政管理研究的是公共部門用的管理方法。
（二）管理性質不同。公共管理側重的是為政府服務，但是行政管理側重的是為社會提供服務。
（三）權利的限制性不同。公共管理是政府對公共部的管理，政府所具有的公共權利很大，甚至需要對社會的一切生活負責，限制性較小。行政管理因側重的是社會公共事務，所以權利的限制性較大。但是無論權利大小都應該將人民放于首位，這樣才能為社會做出更多貢獻。
三、借鑒意義
（一）管理方式的借鑒。我國的很多組織都一直偏向采用權力高度集中化的管理方式，權力集中在上層，下層的員工的自主性較小，領導與群眾難以進行真正的交流，底層的實際情況難以被真正知曉，這也不利于人才的開發和利用，這樣不利于促進國家以及經濟的進步，在很大程度上這是限制了經濟的發展和國家的進步的。對于現今的這種等級森嚴的組織結構應該要進行更正，將這種類似金字塔形的結構管理形式換成水平式的結構管理形式能夠幫助公共管理的管理范疇擴大，同時還能讓信息更加開放化，組織間的信息溝通更加頻繁也能幫助行政管理的實行。
（二）服務方向的借鑒。現今的中國正在經歷著經濟發展以及社會的更新階段，怎樣讓政府的職權也隨之產生相應的轉換，同時又能夠成功的改革政府體制是現今的比較重要的問題。對于國家的調節市場及經濟政策的政策首先要進行完善，根據實際的情況安排市場資源，借助法律的威力促進國家對市場經濟的控制。另外就是要確實把公共服務作為政府職權的重點，準確的區分政府組織和以及非營利組織的具體權力以及工作范疇。
（三）加大業績與效果的借鑒。加大對業績與效果的管理對于體制改革來說也是其中所必不可缺少的重要部分。傳統的業績與效果管理只是浮于表面，并未將其與法律聯系起來，所以落實起來效果不佳。所以我們可以通過借助人大立法，以加強業績與效果的管理力度。同時也需要注意對職員的評估與專業素質考察，要將服務于人民的理念灌輸、落實到日常工作中，建立起一個真正的服務型政府。
四、結語
總的來說，公共管理以及行政管理存在著很多的相似點，并且它們也一直備受社會的關注。所以在我們實際工作中分辨出它們的內在聯系以及對市場經濟所具備的作用。當然我們也了解到只有政府體制出現改革才會有政府職權的真正改革，這樣公共管理才能更好地在我國的市場經濟建設中做出成效。
參考文獻
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[2] 陳繼偉.公共管理理論對行政管理的借鑒意義[J].長春教育學院學報，2014（24）.
【關鍵詞】建筑監理；節能；重點
1建筑設計中建筑節能措施應用的重要意義
在建筑設計中合理的運用建筑節能措施意義重大，這種重要性主要體現在以下三個方面：
1.1首先是對于我國當前較為嚴峻的能源短缺現狀來說，進行建筑節能極為必要，我國就是能源小國，能源短缺問題極為嚴重，基于此，我們必須加強對于節能的重視，在各個領域、各個行業內做好相關的節能措施，建筑設計中應用建筑節能措施也是重要的一個組成部分。
1.2其次，對于建筑行業來說，在建筑設計中采用節能措施極為必要，建筑行業是當前我國能耗最多的一個行業，針對這一現狀，如果能夠在建筑行業內做好節能措施，那么其作用就是極為明顯的，而在建筑行業內進行節能措施的應用，就必須首先在建筑設計中做好相關的節能措施設計。
1.3最后，在建筑設計中采用建筑節能措施還是當前諸多建筑企業的共識，建筑行業的繁榮也促進了建筑企業的發展，尤其是當前建筑企業的數量越來越多，這無形中就造成了當今建筑行業內的競爭壓力越來越大，對于建筑企業來說，要想提高自身的競爭力就必須在技術或者成本上作出一定的突破，而建筑設計中節能措施的
應用就能夠在很大程度上節約施工成本，并且能夠在建筑物后期的使用中減少能源的使用，頗受消費者歡迎，對于建筑企業來說這就是最為關鍵的一點。
2建筑監理中建筑節能的作用
2.1建筑節能
隨著建筑節能強制性標準與建筑節能法律法規的不斷完善，施工單位越來越重視建筑節能施工，進而在工程造價中的地位也越來越重要。建筑節能施工中，因建筑節能工程具有較高的功能性需求，進而增加了建筑施工的難度。作為一個系統性工程，節能建筑施工要求各個部門做好配合工作，并對總承包單位的組織管理能力具有較高的要求。
2.2施工監理
作為一項具有較高技術性及政策性的系統工程，建筑節能工程在我國全面實施的時間較短，整體來講，還處于初步發展階段。隨著建筑節能體系的不斷完善，國家與各級地方政府對建筑節能工作了一系列有關文件、規范及管理措施等，同時在建筑節能施工中對監理工作也提出了明確的要求。如對建筑節能設計圖紙審核，設計文件合理性的分析，建筑節能指標的確定等，同時監理工作人員還必須進行建筑節能施工技術方案的審查，并進行建筑節能監理實施細則的編制等。
3建筑節能工程中監理工作的重點
3.1基層與隔熱保溫層是建筑屋面節能隔熱保溫層的主要組成部分。通常情況下基層混凝土厚度應控制在110毫米，并將防水層覆蓋在其上面，確?；鶎雍头浪畬咏Y構的穩固性是監理控制的要點，設計中應選用復合防水層。在防水層上進行排水層的設置，并結合屋頂雨水管道，排除多余的水分，進而對防水層的負擔減輕。一般情況下選用陶粒等材料作為排水層。作為屋頂綠化設計的核心內容，防水施工必須重視其材料的選擇，并作出合理化的設計，把好質量關。必須確?；鶎踊炷廖菝姹韺泳哂辛己玫那鍧嵍?、平整性等。一般在防水層上鋪設隔熱保溫層，應確保防水層粘貼的平整性與密實度，尤其是防水卷材，不能有褶皺、空鼓、氣泡等情況出現在粘貼表面，確保其符合施工要求后，才能進行施工。
3.2門窗、空調暖通、水電安裝等節能隔熱材料選擇時，產品質量是監理工作的重點，在對產品說明、性能、質量等進行認真檢驗后，應確保產品性能與規格與施工規定符合后，才能進行施工。
3.3、灰砂磚、粉煤灰砌塊、加氣混凝土等都是建筑節能墻體隔熱保溫常用的材料。在施工前期，監理工作人員應認真審核隔熱保溫材料的規格、密度、強度等，確保其符合施工要求，才能用于建筑節能施工。在墻體節能隔熱保溫材料選用中，監理工作必須重視砌體和結構柱之間的關系。根據設計規定進行拉結筋位置的確定，并對門窗聯接位置預埋件混凝土塊的用量進行確定，同時在聯接砌體和頂面梁是應進行10到25毫米的預留，填充作業應在砌筑完成2周后進行。
4建筑節能監理實施過程
4.1施工準備階段
建筑節能貫穿于整個建筑施工過程，是建筑監理工作開展的重點內容。因建筑節能監理具有較強的專業性，施工操作時必須選用專業知識技術較高的工作人員，基于此，工程建設監理單位必須對節能監理工作人員進行建筑節能標準、技術專業知識等內容的培訓，確保其監理工作水平符合建筑節能施工要求。工程監理項目節能監理職責的履行應從和業主合同簽訂后進行。在監理規劃中必須完全涵蓋節能監理工作內容，也可以在投標監理文件中進行節能計劃的合理制定，建筑節能項目中應確保所有監理人員都必須對監理規劃、監理細則中相關建筑節能控制內容進行充分了解，同時確保設計文件的合理性，并對節能工程各子分部、分項工程、隱蔽工程進行合理規劃，并進行質量檢驗標準的確定。
4.2節能建筑的施工環節
（1）對原材料及施工設施設備的進場嚴格把關對所有原材料及設施設備的規格、品種及質量等各方面內容嚴格審核，以保證其能滿足節能的目標。材料及設施設備在進場前，需接受檢測機構的檢測，并要求出具檢驗報告。
（2）規范節能工程項目驗收工作建筑節能監理方應根據建筑施工方的節能施工方案及驗收質量標準則對項目進行驗收。
（3）加強建筑節能施工關鍵點控制建筑節能施工關鍵技術或分部工程需要
監理方在旁指導，并做好相應監理記錄。
（4）嚴控建筑節能項目變更建筑節能項目施工的變更需經過建筑節能設計部門、施工圖紙設計審查部門及建筑節能專項監理單位的共同同意及確認后方可執行，任何一方不得擅自變更審查完畢的建筑節能設計項目。
（5）質量通病專項檢查對于外墻保溫系統、新型節能型墻體墻面開裂、窗腳和窗臺滲水、幕墻工程中的連接點及斷熱節點安全隱患進行專項檢查，發現的問題要求施工單位統一按照防治措施要求進行整改預防。
4.3節能建筑的竣工環節
對于工程的施工驗收工作來講，是由很多有序的步驟所組成的，當項目建設完成以后，由總監理工程師帶隊，對各建設工程進行驗收以及審核，并且在進行項目驗收的過程中要求節能建筑的設計單位、建設單位、施工單位以及監理單位的相關負責人員都要參加，并且對建筑的建設質量進行客觀、科學、準確的評價。同時還需要注意在進行項目驗收的過程中，需要認真填寫節能建筑的驗收報告。對于建筑監理人員來講，還需要認真地做好建筑節能工作的階段性總結工作，同時將施工過程中的資料、文件進行分類整理，并且為今后的建筑監理工作打下堅實的基礎。此外，建設單位與施工單位應負責落實環保部門的環保要求及環保措施，加強環境管理，防止對自然環境造成不應有的破壞。
5結語
通過本文以上的論述，我們認識到在建筑節能方面，大部分國家都明文規定了其標準與實施方式。監理工作作為建筑節能工程施工的重要組成部分，只有做好監理工作，才能實現建筑節能事業的快速發展。
參考文獻：
[1]王玉山.建筑節能施工監理質量控制淺議[J].城市建設理論研究，2013（34）.
[2]佟輝.建筑節能工程施工監理質量控制分析[J].城市建設理論研究，2012（24）.
