時間：2023-10-07 08:55:53
序論：在您撰寫建設新農村的意義時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
社會主義新農村建設主要涉及新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚等五個方面，五者相互聯系，互為補充，缺一不可，共同構成新農村建設的有機統一體。這五者都與土地有著緊密的聯系，因此本文旨在通過分析土地與農民、農村的聯系，進一步分析土地對新農村建設的意義，為新農村建設提供一定的建議。
一、社會主義新農村建設中關于土地的主要政策與法規
隨著工業化和城鎮化的快速推進，我國每年都有一定數量的農用地要轉為建設用地，越來越多的農民會全部或部分地失去賴以生存的土地。因此建設新農村，構建社會主義和諧社會，需要妥善解決好這部分農民的生計和社會保障問題，在政策和法規上主要體現在以下幾點：
(一)嚴格保護耕地政策。主要表現在所有農村耕地轉為城市工業建設用地的過程中，只有中央政府和省級政府才有權力，而且基本農田必須由中央政府來審批。
(二)土地承包經營制不動搖，依法保護農民的土地承包經營權，穩定農業家庭經營的制度基礎。
(三)規范土地承包經營權流轉，積極穩妥地發展農業規模經營和農業產業化經營。
(四)改革征地制度，探索建立與市場經濟相適應的新型農地轉用制度和對農民土地財產權利的公正補償機制。
(五)改革集體建設用地使用制度，建立以城帶鄉的城鄉建設用地統一市場。
(六)調整土地收益的取得、分配和使用格局，建立和完善支持農業農村發展的土地收益分配體系。
(七)開展農用地整理，改善農業生產的物質基礎條件，提高農業綜合生產能力。
(八)開展農村建設用地整理，改善農村生活環境和村容村貌，因地制宜地推進村莊治理。
(九)強化對城鄉土地用途的統一管制，建立和完善城鄉一體的土地利用規劃管理體系。
(十)完善失地農民社會保障體系，建立促進城鎮化可持續發展和農民有序轉移就業的社會安全保障機制。
二、土地對新農村建設的直接影響
土地是農民最基本的勞動對象和經營基礎，在農業中，土地是不可或缺的重要生產資料。農業生產首先要表現為一種土地規模，即在具有一定肥力的土地空間上進行。其次，土地規模是其他生產要素規模的基礎，即只有在一定的土地規模上，才能決定勞動力和資金的投入規模，其規模的大小最終取決于土地規模的受容力。因此，隨著社會的發展進步，土地對農民的影響作用將會越來越大。
合理利用土地不僅是增加農民收入、安排農村勞動就業的客觀要求，也是保證糧食安全、支持城鎮化的必要條件。我國人多地少，需要養活的人口數量大，并且在今后相當長的時期里人口數量還會繼續緩慢增長，而糧食安全和農業可持續發展都是建立在土地基礎之上的。只有合理利用土地，提高土地效益，才能為我國經濟健康快速地發展提供堅實的保障。
三、土地及土地制度對新農村建設的間接影響
(一)土地征用制度對新農村建設的影響
近年來，隨著我國工業化、城市化進程加快，大量農村集體用地被征用為國家建設用地，但由于現行土地征用制度基本形成于計劃經濟時代，其不適應性和滯后性日益彰顯，在現實中表現出一系列制度績效低下的問題。
推進新農村建設，就必須改革這種不合理的征地制度。當然，由于征地制度改革涉及耕地保護、城鎮建設、工業發展、農民權益、政府利益等諸多方面，因此只能漸進推進。但是新農村建設中首先必須修改完善征地補償的有關法律法規條款和征地補償費的確定辦法，切實提高征地補償標準。從中長期看，理順農地轉用中的經濟關系，實現土地征收中的公正補償，需要進一步深化土地市場化改革，縮小征地范圍，將土地征收嚴格限定在公共目的，并在發展農用地內部流轉市場和集體建設用地流轉市場的同時，適度開放建設用地規劃許可的經營性農地轉用市場，形成的土地市場價格體系為公共目的的土地征收補償提供客觀的市場參照，從而建立與市場經濟相適應的、區分公共目的和私人目的、公益性用地和私人性用地的新型農地轉用制度和對農民土地財產權利的公正補償機制。土地征用制度一直是影響農村經濟發展的重要因素。
(二)土地所有制對社會主義新農村建設的影響
我國以國家和集體二元土地所有制為基礎，與城鄉企業、居民的身份相掛鉤，依賴城鄉分割管理的路徑形成了城鄉建設用地使用制度上的雙軌制和城鄉分割的建設用地市場，包括鄉鎮企業用地和農民宅基地等在內的農村集體建設用地的市場化流轉長期受到限制，直接阻滯了生產要素在城鄉之間的雙向流動和城鄉經濟社會的一體化發展。在新農村建設中，只有加快改革集體建設用地使用制度，開通城鄉建設用地市場，才能吸引城鎮企業和居民投資農村、實現以城帶鄉式發展，促進農村的快速發展。
我國農村土地承包經營制賦予了農民土地承包經營權。奠定了農業家庭經營的制度基礎；同時，我國農民家庭經營的承包地，是農民重要的基本生活保障來源，因此土地所有制、土地承包經營制也是我國農村社會穩定的制度基礎。因而要在完善農村土地登記制度，培育、發展和規范土地承包經營權轉讓市場的基礎上，開放土地承包經營權抵押市場，支持發展農業產業化經營。
(三)土地收益分配體系對農村經濟的影響
調整土地收益的取得、分配和使用格局，建立和完善支持農業農村發展的土地收益分配體系也是新農村建設的任務之一。在我國現行土地價、稅、費體系下，政府土地收益在農地轉用和土地供應環節取得的多、在土地保有環節取得的少，以土地出讓價款和費的形式取得的多、以稅收形取得的少；在分配上，絕大部分土地收益集中在市、縣級財政，中央、省和鄉村兩頭得到的少；在使用上，投向城市地區的多、投向農村地區的少，投向經濟建設的多、投向社會事業的少。這種格局加劇了城鄉發展差距和征地引起的矛盾沖突，同時也驅使地方政府盲目擴張建設用地。
新農村建設，要對這種格局進行必要的調整。比如，提高耕地占用稅的征收標準，加大力度支持農業綜合開發；制定和完善全國性的耕地開墾費征收標準以及使用、轉移和監督管理辦法，保障對占用耕地的有效補償；在明確界定建設用地使用權、用益物權的基礎上，應進一步細分集體建設用地土地使用權。對于經營性集體建設用地，在法律上可比照國有出讓土地使用權創設集體出讓土地使用權，并允許其與國有出讓土地使用權具有同等效力地進行轉讓、出租和抵押；對于農村公益性用地和農民無償取得的宅基地，可比照國有劃撥土地設立集體劃撥土地使用權，在交易許可管制下對其進行市場準入管理。建立土地收益基金專項管理制度，嚴格規范土地出讓收益用于失地農民社會保障、農村基礎設施建設等的具體標準，促進城鄉經濟社會協調發展。
四、更好更快地建設社會主義新農村的幾點建議
(一)發展集約用地、規模用地，走內涵發展的路子
建設新農村應當以提高土地利用率和產出率為目標，以提高土地效益為根本宗旨。將住宅分散、容積率低的住點，集中到一起，挖掘土地存量優勢。變外延性擴張為內涵挖潛方式，集約高效利用土地。在經濟比較發達和交通便捷的地方，進行科學的城鎮規劃，加快新農村建設，促進產業和人口的集聚。鼓勵土地置換，對按規劃向城鎮遷建的農村居民點，做好退宅還耕。
(二)注重農用地整理
農用地整理是精細化、集約化、節約化利用土地資源的重要手段，是世界許多國家和地區發展農業生產、開展國土整治、建設新農村的重要方式。通過規整農田灌溉渠系，發展節水灌溉農業，改良土壤，能夠提高土、水、肥的綜合利用效率；通過平田整地、歸并零散地塊、修筑梯田，能夠促進土地集中和土地適度規模經營，為提高農業機械化裝備水平和農業集約化程度創造條件；通過完善農業基礎設施，為農業技術的大面積推廣應用創造條件；通過合理安排田、水、路、林、村，能夠有效改善農業生態條件和農村人居環境。農用地整理，無疑將是未來我國新農村建設的重要途徑。
1.1農村的教育水平低下
在教育是中國第一大業的今天，農村的教育條件落后，教育設施不全，教師資源不好。在農村，只有百分之十幾的人能夠上大學，大部分完成九年義務教育是很不錯的了，即使考上大學的孩子，也很少回來教書，農村的教育得不到提高。教育不好導致文化的宣傳得不到作用，農民的思想落后，文化建設發展不開，一些政策得不到理解，不利于新農村的建設。
1.2農村的文化管理不到位
農村的文化建設缺少人才，配套的娛樂設施不健全，沒有長遠的文化建設規劃，發揮不出文化建設的作用。
2新農村文化建設的意義和方法
2.1文化建設有利于加強基層民主
農村的基層民主關鍵在于農村民主法制建設和農民對于民主的理解。加強農村的文化建設，農民教育程度變高，知識了解更多和視野變的更加開闊，能夠更加了解國家的政策，也能夠更好地執行國家政策，學會使用法律維護自己的利益，積極的參加民主活動，實現村民的自治。農村的文化建設的重點是培育農民的法律意識和民主意識。農民應該知道法律、了解法律、使用法律。過去農民不懂法，鄰里之間出現矛盾，往往會采用爭吵和打架的方式解決。村里出現了違法的事情，也私下解決，知法使農民有傳統的公民變為現代公民。民主意識是農村政治建設的重點，農民有了民主意識，基層的民主建設更加順利。文化和政治相互作用，文化的進步是農村民主的推進器。文化建設成功，農村基層民主發展和擴大，建立村民自治制度，自己服務，自己管理，自己監督。農民使用民利，加強農村的法制建設，加強法律的宣傳力度，保證農民的合法權利。
2.2文化建設有利于經濟的發展
經濟建設和文化建設密不可分。經濟建設給文化建設提供物資基礎，文化建設給經濟建設起推動作用。文化事業已經可以影響經濟的增長方式，是必不可少的軟實力?！拔幕钆_，經濟唱戲”是現今的農村流行增長經濟的方式，一些農村利用自己的旅游資源，拉動游客，增加收入，成為農村經濟增長的新方式。我國農村眾多，農民基本素質不高，這就在一定的程度上影響了經濟的增長。農民的思想觀念落后，文化道德素質不高，沒有專業的農業知識，靠的是世代積累的經驗，也不適應時代的進步，面對于新的農業機器，農業種植方式，都不積極接受，嚴重影響了經濟的發展。農村文化建設可以提高農民的基本素質，知識水平，可以使農民快速適應時代的發展，采用新型的種植方式。
2.3文化建設有利于農村的精神風貌的進步
農村的農民生活內容貧乏，精神貧瘠，農村存在很多陋習，比如迷信，賭博等，尤其是農閑季節，農民沒有事情可以做，娛樂活動少，大部分都賭博過日，農民日夜增長的文化需求得不到滿足。加強農村文化建設，才能滿足農民的精神需求，增強精神力量，豐富農民的精神世界，使農民全面健康的發展。經濟的富裕不能夠證明農村建設的成功，新農村的建設農民的精神水平，環保意識，健康的生活習慣都要提高，這是農民文化建設的任務。
3結束語
關鍵詞：農村勞動力；新農村建設；教育問題；老人贍養
中圖分類號：F328 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）14-0188-03
由于城鄉差距不斷拉大，農村剩余勞動力轉移的問題日益引起政府和社會的關注。農村勞動力轉移作為“三農”問題的一個分支，它的成敗關乎著人民生活水平的提高、農村人力資源利用率、土地資源利用率等問題，從而對整個社會主義新農村建設產生重要影響。
一、農村勞動力轉移對新農村建設的積極影響
1.增加農民收入。在農村建設中，增加農民收入一直是重中之重。事實上，近些年來農民的就業結構和收入來源發生了很大變化，在農民純收入中，工資性收入逐漸增加，而工資性收入主要就來自于農業剩余勞動力的轉移就業。通過農業剩余勞動力的轉移可以增加農民的收入，為新農村建設積累資金。此外，農業剩余勞動力向非農產業轉移，為農村土地流轉創造一定條件，推動農業的規模化、產業化、現代化，使農業生產的效率與效益得以顯著提高，從而對增加農民收入起到推進的作用。
2.提高農村勞動者的綜合素質。農村勞動力轉移的過程，也是勞動者的素質逐步得到提高的過程。一方面，農村勞動力就業和城鎮用人單位吸收勞動力是一個雙向選擇的過程，這種機制決定了農村勞動力要實現從農業向非農產業轉移，必須具備一定的文化素質和綜合能力。為了適應市場競爭，這就迫使農村轉移勞動力必須努力提高自己的綜合素質。另一方面，農村勞動力在轉移的過程中，通過工作、學習和生活，不但掌握了新的專業知識和技能，而且也受到了城市文化的影響，拓寬了他們的視野，培養了新的意識和觀念。農村剩余勞動力的轉移在提高農民綜合素質的同時，也提高了人力資本的存量：第一，獲得非農就業機會，為農民能獲得更高的勞動收入，這意味著他們的家庭有更多的資金用于教育投入；第二，轉移到城市的農民受現代工業和城市文明的洗禮，開闊了他們的視野，獲得了職業鍛煉機會，這種邊干邊學的方式，可以使人力資源轉化為人力資本，使普通人力資本轉變為專業人力資本及企業家人力資本。
3.優化新農村建設的環境。有計劃、有組織地向非農產業和城市轉移農業剩余勞動力，它的意義在于不僅促進農民收入增加，人力資本存量的提高，而且在于能夠促進城市和農村的協調發展，改變城鄉二元結構，從而優化新農村建設的宏觀環境。目前農民的資本積累還沒有完成，單純地依靠農村自身發展來改變落后面貌，需要一個漫長的過程。同時，長期形成的城鄉二元體制對農民限制比較多，服務很少，公共資源配置向城市傾斜比較大，對農村投入過低，是造成城鄉差距的主要原因。[1]增加農業剩余勞動力向城市轉移就業，可促進農村產業結構調整，推動二、三產業發展，緩解農村的人口壓力、就業壓力和生態壓力，也可減少閑置人員造成的社會不安定的隱患。這些作用和效益正是建設社會主義新農村的關鍵?？梢哉f，農業剩余勞動力的轉移，特別是農民進城務工，是工業反哺農業、城市支持農村、沿海發達地區帶動中西部落后地區的有效方式。
4.為工業提供廉價勞動力，開拓消費市場。在“三農”問題中，農民問題的核心是農民收入水平低，從而導致消費不足，影響到整個國民經濟。當大量剩余勞動力滯留于農業部門時，農業生產的自給自足的特性就難以突破，勞動生產率和農產品商品率都難以提高；只有剩余勞動力從農業部門轉移出來，現代工業才有更廣泛和更加穩固的農村市場。因此，農業剩余勞動力的轉移在社會主義新農村建設中有著重要而深遠的意義。我們要全方位、多層次地開辟農業剩余勞動力轉移的渠道，采取一系列促進農業剩余勞動力轉移的措施，加快社會主義新農村建設的進程。
二、農村勞動力轉移對新農村建設的消極影響
農村勞動力的轉移具有提高農民收入，增加人力資本，開拓消費市場等積極意義，但是由于農村勞動力的長期流動性，決定了這部分人群的行為具有極大的不穩定性，對我國目前社會主義新農村建設的各項措施的實施無疑會產生不利影響。[2]主要表現在以下幾個方面：
1.造成農業發展的瓶頸。農村剩余勞動力轉移后，大多從事非農產業，工作重心的轉移導致這部分群體對農業本身失去了原有的熱情。對農作物的種植具有很大的隨意性，使用化肥數量的增加，灌溉、除草、殺蟲等的次數減少，逐漸造成農產品質量不高，數量下降的問題，甚至還出現土地拋荒，造成土地資源浪費的問題。另外，大部分轉移的勞動力，為了力求穩定或者降低生活成本，并不愿放棄對土地的承包權。他們寧愿自己種植糧食而不愿意出去購買，而且他們視土地為失業后的保障，更不愿意轉讓土地承包權，這在一定程度上影響了農業生產的規模化，不利于組織體系的建設。
2.影響農村的建設。在社會主義新農村建設的大背景下，各級領導對新農村建設提出了因地制宜的具體要求，比如根據當地情況，進行對農村道路、水利、通信等基礎設施的建設；開展多種形式的群眾文化建設以及法制建設等等。但是作為農村勞動主力軍的青年勞動力，通過勞動轉移已經轉化為非農產業的勞動力，很多已移居外地，這無疑造成了農村建設的主體性缺失，影響了農村基礎設施建設、文化建設、政治建設的有效進行。
3.教育問題及老人贍養問題的凸顯。在城鄉二元體制的影響下，外出務工的農村勞動力欲將其子女帶在身邊與其他城市兒童一樣接受同等教育的想法幾乎是很難實現的。迫于各種壓力，他們中的大多數不得不將子女交給已年老的父母撫養。留在農村的老年農民，平均要照看1～2個孩子，最多要照看4個孩子。[3]眾所周知，老年農民普遍受教育程度低，加上年老體弱，若要讓孩子接受優良的家庭教育是何等困難。有些孩子缺乏父母的管教與督導，常常參加打架斗毆、網吧游戲等不良活動，早早就輟學在家。不僅兒童的教育問題難以解決，而且老年人的贍養問題也是困擾新農村建設中的一個難題，這就要求我們的社會保障體系要不斷健全。
4.影響農村的社會穩定。農村主力的缺失給一些不法分子制造了偷、搶、騙的機會。公安部副部長劉金國在中央綜治委2006年第2次全體會議上說，目前我國農村犯罪案件日趨突出，發生率明顯高于城市，尤其是盜竊、搶劫等侵財犯罪多發。[4]由農村勞動力轉移引發的社會治安問題不得不引起政府的重視，只有穩定才是能有效地推進新農村建設，做到鄉風文明，和諧發展。
三、農村勞動力轉移和新農村建設相輔相成
農村勞動力轉移與新農村建設是相輔相成的，如果將兩者分開，新農村的建設是不可能順利進行的。一方面，農村勞動力轉移可以增加農民收入、改善農民生活，并為農村發展注入資金，同時農村勞動力從城市帶回來的技術和觀念，會大大推動新農村建設的步伐；另一方面，新農村建設為農村勞動力轉移提出了新的要求，新農村建設自身也需要高素質勞動力，轉移的數量和質量要適應新農村建設的需求。農業是一個國家的命脈，一旦農業這個基礎產業削弱了，社會穩定的系數便會隨之降低，農村社會的穩定必然會受到威脅，農民是農業生產的主體，沒有農民就沒有農業生產，也就沒有社會意義上的農村，農村勞動力的轉移不能以犧牲農業為代價。
因此，我們既不能人為地限制農村勞動力必要的、合理的流動，也不能放任自流，對農村勞動力轉移過程中出現的問題應進一步發揮農村勞動力轉移對發展農村經濟、建設社會主義新農村的積極作用，同時對出現的問題給予高度重視，并制定出相應的對策進行認真解決。一方面，繼續堅定不移地推進農村勞動力的合理轉移，按照統籌城鄉發展的要求推進新農村建設。另一方面，針對農村勞動力轉移中出現的問題，采取相應的補救性措施加以消解，以把其負面效應降到最低點。
參考文獻：
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[3]王興倉.農村勞動力轉移對新農村建設的影響及對策研究[J].河北農業科學，2009，（13）.
[關鍵詞]社會主義新農村；文化建設；鄉村文化
我國早在20世紀50年代就提出了社會新農村的概念，隨著國家實力的增長，新農村建設已經成為我國三農問題的一個重要歷史任務。建設社會主義農村的一個重要的方面就是新農村的文化建設，因為文化建設是社會主義農村建設的關鍵和保障。我國的新農村建設要求建立“生產發展、生活寬裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，其中鄉村文明就是文化建設的一個重要體現。由此可見，我國對于農村文化建設是極為重視的，社會主義新農村文化建設意義也極為重大。在本文中，筆者將從社會主義新農村建設的意義、匯集各方力量不斷推動新農村建設兩個角度入手，對我國新農村建設進行探討。
一、社會主義新農村文化建設的意義
社會主義新農村的建設是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一項重要內容，而作為其中一個重要部分的農村文化建設而言，是滿足廣大農民朋友全方位、多層次的精神文化需求的有效途徑。對于提高農民科學文化水平和道德素質，全面建設小康社會，加快民生、社會管理進程來說意義重大。
1.提高農民科學文化水平與思想道德素質
農民是新農村建設小康社會的主體，農民的科學文化水平直接影響著新農村建設的步伐，因此，加強農民的先進知識和道德素質對于實現新農村的文化建設是非常重要的內容。在新農村文化建設的過程中，通過對農民進行科學文化知識的培養，利用先進知識來影響、陶冶農民朋友們，從而引導他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，在日常生活中，采用科學、文明的生活方式，提高農民的科學文化水平和思想道德素質，同時還能夠促進農民朋友們主動學習的意識和動力。
2.有利于全面建設小康社會
隨著我國社會的不斷發展，越來越多的農村已經進入了小康社會，但是還存在些許農村，其生活水平還只限于溫飽線上，加強社會主義新農村文化建設，通過提高農民知識水平，利用科學的種養殖方式來進行農業作業，同時改善農民生活環境，加快城鎮建設，通過再就業培訓增強農民們的在就業機會，這有利于農民們增加收入，從而實踐全面建設小康社會的政策方針。
3.可以加快民生、社會管理的進程
農村的基層組織建設對于社會主義新農村來說是很重要的一個部分。提高農村的整體管理水平，加強農村的社會化管理，而這就要通過新農村文化建設來實現。通過進行適當的民主宣傳活動、基層教育活動、科技普及活動、文藝演出活動，不但能夠提高農民朋友的民主意識、法制意識、技術技能，還能在一定程度上豐富農民朋友的精神文化生活，促進基層精神文明建設活動的開展，激發農民參與管理的積極性；同時，通過對農民在宣傳過程中的相關問題進行解答，又能夠從側面了解到農民朋友的困惑與矛盾，有利于及時解決，對于加強農村的民生、社會管理進程，維護農村正常的社會秩序來說意義非凡。
二、匯集各方力量不斷推動新農村建設
農業人口多是我國的一項基本國情，在新農村建設過程中，頭緒多、任務重是肯定的，那么究竟應該如何將各方面的工作完整有序的串聯在一起，相互銜接，從實際出發，抓住重點、協調各方促進我國社會主義新農村文化的建設？筆者這里列出幾點意見。
1.充分發揮各級政府在新農村文化建設中的主導作用
文化職能作為政府公共職能的一項重要職能，政府部門應在其上投入相應的精力進行建設，保證文化建設始終沿著正確的方向前進。首先，各級政府要提高對新農村文化建設重要性的認識，切實擔負起領導新農村文化建設的職責，切實把新農村文化建設提到重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃，可以將文化建設納入政府工作的一個重要考核范圍，從而促進文化建設。其次，要加大政府投入農村文化建設的力度。再次，要加強農村公共文化基礎設施建設。最后，要強化政府文化部門的監督和管理職能。
2.充分發揮廣大農民在新農村文化建設中的主體作用
農民是新農村文化建設的主題部分，若能夠調動農民朋友在文化建設中的積極性，那么對于農村文化建設來說將不再是難事。農村不是沙漠，很多人認為這里的文化比較單一，殊不知，其實很多農民朋友也都是身懷絕技，培養和激勵“鄉土藝術家”，激發農村自身的文化活力，讓農民在農村文化建設中唱主角，同時積極扶持農民群眾自發組織的文化組織和文化活動方式，積極培育和發展農村文化產業。促使文化向農民組織以及個體的每個角落蔓延，最大限度地滿足農民群眾就近方便、快捷的文化需求，使農民真正成為農村文化建設的主體。
3.充分發揮社會力量在新農村文化建設中的助推作用
農村文化建設不僅要發揮政府的主導作用和農民的主體作用，更要有社會上的力量去支持、參與農村的文化建設，應充分發揮社會力量對農村的推動作用。第一，要繼續開展文化科技衛生“三下鄉”活動，積極探索“三下鄉”活動的長效機制。第二，應堅持實施文化扶貧工程，不斷地給農民朋友輸血不如讓其造血，堅持文化扶貧將從根源上解決文化建設的瓶頸。第三，要積極引導社會力量捐助、贊助農村文化事業。當前，我國已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段。
綜上所述，新農村的文化建設是一項復雜的系統工程，它不僅是建設小康社會的內在要求，也是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容之一。實現新文化建設對于提高我國農民的科學文化知識和思想道德素養、合理科學的使用資源、促進基層組織的管理都有重要的意義。目前，我國的部分地方已經實現了小康社會的基本要求，但是新農村的文化建設還有待進一步提高，針對這一點，本文提出了幾點建議，以期能夠對讀者有一定的借鑒意義。
參考文獻：
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[2]梁紅泉.新農村文化建設中農民的文化
農村變革的新起點
“社會主義新農村”這一概念，早在上世紀50年代就已提出。上世紀80年代初，我國提出“小康社會”概念時，建設社會主義新農村就是其中的一項重要內容。十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村，是在新的歷史背景下農村變革的一個新起點。
建設社會主義新農村是中國改革開放以來，在城鄉關系、工農關系上的第三次重大調整。第一次調整始于上世紀70年代末實施的，土地承包給農民，分權是其核心。2003年開始的農村稅費改革為第二次調整，調整的核心是減負。
而站在中國現代化的歷史進程中看這個“新起點”，建設社會主義新農村的重大意義則更加清晰。國際經驗表明，農業衰落和農村凋敝是一個國家工業化、城市化過程中比較普遍的現象。我國實行了幾十年的農業支持工業、農村支持城市的政策，“三農”問題一直沒有得到很好的解決，矛盾累積到今天已演化成影響整個國民經濟和社會和諧發展大局的焦點。
正是在深刻把握人類社會發展規律的基礎上，總書記在十六屆四中全會上明確提出了“兩個趨向”的重要論斷——縱觀一些工業化國家的發展歷程，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。2004年我國國內生產總值已達13萬億元，二三產業占國內生產總值的比重達到85％以上，財政收入2．6萬億元，已經初步具備了工業反哺農業、城市支持農村的經濟實力。這樣的宏觀背景，催生出跳出“三農”解決“三農”問題的新思路——建設社會主義新農村。
資料顯示，2003年我國農業用地減少了數千萬畝，突破了應該穩定在2010年的18.8億畝的耕地指標，導致糧食播種面積減少到15億畝以下。在這種情況下，糧食短缺造成基本農產品價格的上漲，進而帶動物價上漲，導致2004年年初物價指數突破5%。
“十一五”規劃專家委員會成員林毅夫由此進一步分析認為，對于像中國這樣一個有十幾億人口的大國來說，社會主義新農村建設不僅對于保證農業作為國家的經濟命脈和糧食安全，具有深遠的戰略意義，而且對于預防通縮、拉動宏觀經濟持續快速增長具有重要作用。建設社會主義新農村的啟動，將成為未來我國投資和消費的最大市場。
農村進步的新理念
生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，是十六屆五中全會對建設社會主義新農村的總體要求。短短20字的定位，明確了社會主義新農村建設將是一項系統性、綜合性的政策，體現了我黨解決“三農”問題的一種全新理念。
中國人民大學農業與農村發展研究院院長溫鐵軍分析說，新農村至少具有三個“新”特點：一是新在城鄉之間的統籌良性互動上，體現出一種城鄉之間的和諧；二是新在農村的發展重在農村的社會制度建設，體現科學發展觀與和諧社會的要求；三是新在農村經濟發展的同時仍保持充滿田園風光的良好生態型社會。
全新的建設理念來源于這樣一個現實：我國城鄉居民收入差距自1997年之后連年擴大，目前仍維持在3.21∶1。全國有一半的行政村沒有通自來水，6%的行政村沒有通公路通電話，2%的村莊還沒有通電，60%以上的農戶還沒有用上衛生的廁所。由于農民手中沒錢，農村各項經濟社會事業投入明顯不足，不僅影響到農民生活質量，甚至連基本的看病就醫、讀書上學也難以滿足。據衛生部估計，全國有40%到60%的農村人口看不起病或因病致貧。湖南的一項調查則表明，農村孩子從進學校到高中畢業，在上世紀80年代共需支出108元，90年代需支出約8000元，到2004年則需支出約3萬元。
所以，建設社會主義新農村，絕不僅僅是加快農村經濟發展，也不能止于增加農民收入，而是要大力發展農村公共事業。這意味著在加快經濟發展的同時，農村教育、文化、醫療、社會保障、基礎設施等社會事業，也將進入加速發展期。
讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距，也正是國務院總理掛牽的事。今年4月在四川巴中考察時對鄉親們說：“我心里始終有三件事放不下，一是讓農村孩子能上學，二是讓農民看得起病，三是讓農民過上好日子。”
農村建設的新發展
過去幾年，從中央到地方，圍繞建設社會主義新農村已經陸續推出了一系列強有力的政策措施，我國農村建設正迎來一次新的發展。
——各地種糧農民首次享受到直接補貼的好處，2004年全國共安排糧食直補資金116億元；全面放開了主產區的糧食購銷和價格，在全國范圍內形成了糧食購銷市場化和經營主體多元化的格局；明確將部分土地出讓金用于農業土地開發；中央財政安排專項資金，對產糧大縣實行轉移支付。
——農村教育方面，中央明確提出，到2007年，西部地區整體上實現基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲目標；“十一五”期間農村中小學全面實行免費義務教育。
——醫療衛生方面，中央財政今年將進一步加大公共衛生、農村衛生的投入力度，預計涉及中央集中采購的金額將有30多億元，這個金額明顯高于2004年招標采購總計22億元的總值。
來自農業部的統計顯示，全國已有1540萬農戶用上了沼氣。以沼氣等新能源為代表的一批生態項目，如今已在各地農村積極推進。山東、浙江等省提出了“生態立省”的口號，在農村大力發展沼氣等可再生能源。河北省從2004年開始在全省農村廣泛開展創建文明生態村活動，確定把“道路硬化、街院凈化、村莊綠化”作為改善農民居住環境的主要目標。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。積極推進城鄉統籌發展，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入，則被確定為“十一五”規劃中解決“三農”問題的戰略方向。
農村變革的新起點
“社會主義新農村”這一概念，早在上世紀50年代就已提出。上世紀80年代初，我國提出“小康社會”概念時，建設社會主義新農村就是其中的一項重要內容。十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村，是在新的歷史背景下農村變革的一個新起點。
建設社會主義新農村是中國改革開放以來，在城鄉關系、工農關系上的第三次重大調整。第一次調整始于上世紀70年代末實施的，土地承包給農民，分權是其核心。2003年開始的農村稅費改革為第二次調整，調整的核心是減負。
而站在中國現代化的歷史進程中看這個“新起點”，建設社會主義新農村的重大意義則更加清晰。國際經驗表明，農業衰落和農村凋敝是一個國家工業化、城市化過程中比較普遍的現象。我國實行了幾十年的農業支持工業、農村支持城市的政策，“三農”問題一直沒有得到很好的解決，矛盾累積到今天已演化成影響整個國民經濟和社會和諧發展大局的焦點。
正是在深刻把握人類社會發展規律的基礎上，總書記在十六屆四中全會上明確提出了“兩個趨向”的重要論斷——縱觀一些工業化國家的發展歷程，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。2004年我國國內生產總值已達13萬億元，二三產業占國內生產總值的比重達到85％以上，財政收入2．6萬億元，已經初步具備了工業反哺農業、城市支持農村的經濟實力。這樣的宏觀背景，催生出跳出“三農”解決“三農”問題的新思路——建設社會主義新農村。
資料顯示，2003年我國農業用地減少了數千萬畝，突破了應該穩定在2010年的18.8億畝的耕地指標，導致糧食播種面積減少到15億畝以下。在這種情況下，糧食短缺造成基本農產品價格的上漲，進而帶動物價上漲，導致2004年年初物價指數突破5%。
“十一五”規劃專家委員會成員林毅夫由此進一步分析認為，對于像中國這樣一個有十幾億人口的大國來說，社會主義新農村建設不僅對于保證農業作為國家的經濟命脈和糧食安全，具有深遠的戰略意義，而且對于預防通縮、拉動宏觀經濟持續快速增長具有重要作用。建設社會主義新農村的啟動，將成為未來我國投資和消費的最大市場。
農村進步的新理念
生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，是十六屆五中全會對建設社會主義新農村的總體要求。短短20字的定位，明確了社會主義新農村建設將是一項系統性、綜合性的政策，體現了我黨解決“三農”問題的一種全新理念。
中國人民大學農業與農村發展研究院院長溫鐵軍分析說，新農村至少具有三個“新”特點：一是新在城鄉之間的統籌良性互動上，體現出一種城鄉之間的和諧；二是新在農村的發展重在農村的社會制度建設，體現科學發展觀與和諧社會的要求；三是新在農村經濟發展的同時仍保持充滿田園風光的良好生態型社會。
全新的建設理念來源于這樣一個現實：我國城鄉居民收入差距自1997年之后連年擴大，目前仍維持在3.21∶1。全國有一半的行政村沒有通自來水，6%的行政村沒有通公路通電話，2%的村莊還沒有通電，60%以上的農戶還沒有用上衛生的廁所。由于農民手中沒錢，農村各項經濟社會事業投入明顯不足，不僅影響到農民生活質量，甚至連基本的看病就醫、讀書上學也難以滿足。據衛生部估計，全國有40%到60%的農村人口看不起病或因病致貧。湖南的一項調查則表明，農村孩子從進學校到高中畢業，在上世紀80年代共需支出108元，90年代需支出約8000元，到2004年則需支出約3萬元。
所以，建設社會主義新農村，絕不僅僅是加快農村經濟發展，也不能止于增加農民收入，而是要大力發展農村公共事業。這意味著在加快經濟發展的同時，農村教育、文化、醫療、社會保障、基礎設施等社會事業，也將進入加速發展期。
讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距，也正是國務院總理掛牽的事。今年4月在四川巴中考察時對鄉親們說：“我心里始終有三件事放不下，一是讓農村孩子能上學，二是讓農民看得起病，三是讓農民過上好日子。”
農村建設的新發展
過去幾年，從中央到地方，圍繞建設社會主義新農村已經陸續推出了一系列強有力的政策措施，我國農村建設正迎來一次新的發展。
——各地種糧農民首次享受到直接補貼的好處，2004年全國共安排糧食直補資金116億元；全面放開了主產區的糧食購銷和價格，在全國范圍內形成了糧食購銷市場化和經營主體多元化的格局；明確將部分土地出讓金用于農業土地開發；中央財政安排專項資金，對產糧大縣實行轉移支付。
——農村教育方面，中央明確提出，到2007年，西部地區整體上實現基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲目標；“十一五”期間農村中小學全面實行免費義務教育。
——醫療衛生方面，中央財政今年將進一步加大公共衛生、農村衛生的投入力度，預計涉及中央集中采購的金額將有30多億元，這個金額明顯高于2004年招標采購總計22億元的總值。
來自農業部的統計顯示，全國已有1540萬農戶用上了沼氣。以沼氣等新能源為代表的一批生態項目，如今已在各地農村積極推進。山東、浙江等省提出了“生態立省”的口號，在農村大力發展沼氣等可再生能源。河北省從2004年開始在全省農村廣泛開展創建文明生態村活動，確定把“道路硬化、街院凈化、村莊綠化”作為改善農民居住環境的主要目標。
引領改革開放大潮之先的廣東省圍繞2020年全省基本實現現代化的戰略目標，以統籌城鄉發展為主線，實施了統籌城鄉產業發展、統籌城鄉規劃建設與管理、統籌城鄉居民就業、統籌城鄉社會事業發展、統籌城鄉體制改革等五項具體措施，已經初步探索出一條以城帶鄉、以工促農、城鄉互動的發展路子。
全國各地因地制宜建設社會主義新農村的實踐顯示出強大的生命力。這也在不斷地驗證說明著建設社會主義新農村將是一項從根本上破解我國“三農”問題的正確的戰略決策。
關鍵詞：新農村建設 農民參與
1 公眾參與新農村建設的現狀
我國多數地區的農村人居環境質量較差，基礎設施建設不完善，隨著全面建設小康社會的推進，黨和中央越來越重視農村建設和鼓勵農民參與到新農村建設中來的重要性。改革開放以來，隨著我國農村基層民主的發展和村民自治制度的普遍推行，農民參與的方式趨于多樣化，參與的范圍不斷擴大，參與人數也有明顯增加。農民參與新農村的建設是制度化與非制度化并存，農民的參與已不是服從性參與，而是轉變為具有主張權利的形態。[1]農民參與的總體水平和以前相比有了很大的提高，農民參與過程中的自主意識不斷增強。并且有越來越多的干部在農民參與過程中起到了重要的引導作用。
2 農民參與新農村建設的必要性
公眾參與體現了現代民主政治，并蘊含著豐富的民主理念。作為服務型政府本質是以民為本，宗旨是以為公民提供最優質的服務為目標。因此，農民參與新農村建設不僅在理論上有合法性，在現實上更具合理性。
2.1 農民參與社會主義新農村建設是農民權利實現的重要途徑。廣大農民在新農村建設中有其自己的權利，但是卻不會自動實現。而農民參與到其中來，是農民爭取自身權利實現的最主要的途徑。各級政府要按照農民的需求提供符合他們的充足而優質的公共產品和公共服務，滿足廣大農民的需求，促進社會主義新農村的建設。
2.2 農民參與是社會主義新農村建設的內在要求 由于傳統行政觀念的影響，政府擁有著特殊地位和自我運作能力，這決定了政府作為公共管理主體的唯一性。政府提供給農村的公共產品和服務采取的是自上而下的配給方式，忽視了農民的利益。農民參與到新農村建設中來，有助于改變傳統的配給方式，將自上而下配給與自下而上訴求結合起來。
2.3 農民參與是推動新農村建設的有效手段 農民參與可以保證新農村建設的合法性。參與新農村建設的各級政府能夠按照農民的需求辦事，真正體現政府“以人為本”的理念。把農民的利益作為各級政府一切工作的出發點，并且最終還要以此為落腳點，有效地實現政府提供的各類公共產品和服務的基本職能，進而促進農民、農村各個項目的全面發展。
3 我國農民參與新農村建設中存在的問題
在我國采取的是政府主導型的自上而下的管理模式，很容易忽視當地的實際情況以及農民的真實需求，不利于新農村的建設，社會的穩定和可持續發展。
3.1 政府服務意識較弱 政府的服務理念直接影響著農民參與新農村的建設。受傳統社會文化的影響，使部分官員形成了“官本位”的意識。強調以政府為中心，忽略了農民的感受；自上而下的管理體制，使我國公民仍沒有實質性的參與權。這樣農民只能被動的接受公共產品和服務，并不能滿足農民的自身利益。另外，受官僚主義的影響，部分政府更注重的是自己的政治績效，為了維護自身利益而限制農民的參與，使新農村建設變得不切實際。
3.2 農民參與意識薄弱 農民本身的參與意識不強制約了自身參與新農村的建設。一方面，由于傳統觀念的束縛，導致農民形成對政治權利的依附性，缺乏獨立自主的意識。在我國新農村建設的過程中，許多農民不會去主動地了解關于新農村建設的有關活動，更不會積極的加入到新農村的建設中來，沒有認識到自己有參與的權利。另一方面，農民自身素質低，文化水平低，限制了農民參與新農村建設。而“教育程度越高，對體制和規范的了解越深，越傾向于采取體制內的參與方式”。[2]在我國，多數農民缺乏相應的科學技術和法律知識使其很難加入到新農村建設中來。
3.3 農村社區建設水平低 在農村，社區是以從事第一產業的人口為主體的社會生活共同體。目前，我國農村的組織化程度偏低，社會成員分布較分散，各自利益不集中，討論公共問題的機制也比較薄弱。使得農民不能夠共同管理村內事物，不能夠充分發揮自己的各項民主權利。對于貧困地區的農民來說，社區建設更加不足，物質基礎缺乏，溫飽沒有保障，更是無心參與到政府新農村建設的決策中來。
3.4 農民參與機制不健全 農民參與社會主義新農村建設，需要完善各種民主機制。目前在我國，信息公開機制、問責機制和激勵機制還不夠健全。在農民參與新農村建設時，所得到的信息是不完整的，存在著與政府信息不對稱的現象。政府出于自身的考慮，往往是要保留一部分信息，特別是對自己不利的信息，這樣導致了農民對政府的不信任。缺乏問責制和激勵機制，使得政府方面缺少對自己的責任約束，不能明確政府工作人員的責任。而缺少激勵機制，使得政府的工作人員不能夠積極努力的與農民一起參與到社會主義新農村的建設。
3.5 法律制度不完善 農民的參與同樣需要法律的保護。在我國，憲法為公民參與政府管理提供了法律上的根本保障，而且國家也制定了關于農民參與的規章制度，但是關于農民參與新農村建設的法律并不健全，并沒有一個統一的法律、法規和制度規定?，F有的法律法規并不完善。由于缺乏規范，使得著政府工作人員和農民參與過程中有很大的隨意性，使農民缺乏積極性。
4 完善我國農民參與新農村建設的對策
農民參與新農村建設有著重要的意義。我們應該正視農民參與中存在的各種問題，不斷提高農民參與水平，進而促進農村的民主建設。
4.1 轉變政府執政理念 在農村要樹立“以人為本”的理念，建立適合農村的服務型政府，加強農民的參與。牢固樹立以人為本的施政理念是建設服務型政府的根本要求。在我國在城市建設的同時不能忘記農村的建設。政府在新農村建設中要服務好農民，增強其工作人員的責任意識，服務意識。樹立與科學發展觀相適應的政績觀，更好的服務于農民，為農民著想，尊重農村建設的客觀規律。堅持改善農民最基本的生產生活條件，切忌浮夸和不切實際。這樣可以實現農民主動參與到新農村建設中來。從而完善農民參與機制，尊重農民意愿以及對公共物品及服務的選擇。
4.2 提高農民素質 “當人們的知識文化素養遍提高的時候，就會提高對政治方面內容的敏感度，意識到與自我利益相關的務責任，增強自我的主體意識，積極參與到國家的政治事務和地方事務”。[3]十七大報告指出，為了發揮億萬農民建設社會主義新農村的主體作用，要培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。提高農民的整體文化素質，使廣大農民能夠更加了解在新農村建設過程中，政府的相關決策、法律法規，更加了解自身在新農村建設中的權利和義務。提高農民的素質就要結合農村建設的需要，加強農村職業教育和對農民的專業技能的培訓。對于不同層次的農民，采用不同的培訓方式，建立多元化的發展體系。
4.3 加強農村社區建設 農村社區農村社區既包括農村居民生活的自然區域環境，也包括在這些轄區內進行經濟、政治、文化、社會活動的社會群體。推進農村服務社區化，是保障農民參與新農村建設的的現實需要。[4]社區基礎設施的建設可以滿足農民的生產生活需要，而這些需要滿足了，農民會積極要求加入到社會主義新農村的建設中來。社區組織職能的完善，服務能力的增強，是新農村建設中農民參與的基礎。因此，要建立符合農村的社區管理體制，要尊重、重視和充分利用農村社區的傳統文化和鄉土知識，充分發揮社區在擴大農民參與方面的積極作用，進而促進新農村的文化建設。
4.4 健全農民參與機制 新農村建設是一項長期工作，要建立農民公眾參與、自我管理、自我發展的長效機制。首先要完善信息公開機制，完善“政府信息公開”相關法規，保障農民的知情權。不斷增強信息公開機制的可操作性，加強電子政務的建設。政府信息自由使用，確保農民合法有效地利用信息。另外，還要不斷健全政府問責機制和激勵機制。服務性政府應是一個對人民負責的政府，應把問責機制、激勵機制與農民的參與機制緊密結合在一起，使政府工作人員充分發揮農民參與農村建設的向導作用和激勵約束作用。
4.5 完善法律制度 農民參與新農村建設需要法律的保障。應從法律上確立農民參與農村建設的主體地位，確保其參與農村建設，促進政府提高管理水平。并且要注意樹立農民參與農村建設的權威性，而不僅僅是一種形式，給農民參與新農村建設一個法律保障。這樣可以鼓勵農民在社會主義新農村建設過程中大膽行使自己的權利，表達自己的訴求，對政府服務質量提出合理的要求。完善相關的法律法規還可以將農民參與新農村建設的途徑、方式、具體內容等固定下來，使農民參與農村建設有法可依，并能夠引導農民正確參與到新農村建設中來。對于妨礙和破壞農民參與農村建設的行為進行處罰，進而為農民創造一個良好的參與環境。
參考文獻
[1]劉昊.淺談中國農民的政治參與[J].甘肅農業.2005.12.
[2]李強等.生命的歷程：重大社會事件與中國人的生命軌跡[M].浙江人民出版社.1999.
黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。積極推進城鄉統籌發展，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入，則被確定為“十一五”規劃中解決“三農”問題的戰略方向。
農村變革的新起點
“社會主義新農村”這一概念，早在上世紀年代就已提出。上世紀年代初，我國提出“小康社會”概念時，建設社會主義新農村就是其中的一項重要內容。十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村，是在新的歷史背景下農村變革的一個新起點。
建設社會主義新農村是中國改革開放以來，在城鄉關系、工農關系上的第三次重大調整。第一次調整始于上世紀年代末實施的，土地承包給農民，分權是其核心?！痢聊觊_始的農村稅費改革為第二次調整，調整的核心是減負。
而站在中國現代化的歷史進程中看這個“新起點”，建設社會主義新農村的重大意義則更加清晰。國際經驗表明，農業衰落和農村凋敝是一個國家工業化、城市化過程中比較普遍的現象。我國實行了幾十年的農業支持工業、農村支持城市的政策，“三農”問題一直沒有得到很好的解決，矛盾累積到今天已演化成影響整個國民經濟和社會和諧發展大局的焦點。
正是在深刻把握人類社會發展規律的基礎上，總書記在十六屆四中全會上明確提出了“兩個趨向”的重要論斷——縱觀一些工業化國家的發展歷程，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。××年我國國內生產總值已達萬億元，二三產業占國內生產總值的比重達到％以上，財政收入．萬億元，已經初步具備了工業反哺農業、城市支持農村的經濟實力。這樣的宏觀背景，催生出跳出“三農”解決“三農”問題的新思路——建設社會主義新農村。
資料顯示，××年我國農業用地減少了數千萬畝，突破了應該穩定在年的億畝的耕地指標，導致糧食播種面積減少到億畝以下。在這種情況下，糧食短缺造成基本農產品價格的上漲，進而帶動物價上漲，導致××年年初物價指數突破。
“十一五”規劃專家委員會成員林毅夫由此進一步分析認為，對于像中國這樣一個有十幾億人口的大國來說，社會主義新農村建設不僅對于保證農業作為國家的經濟命脈和糧食安全，具有深遠的戰略意義，而且對于預防通縮、拉動宏觀經濟持續快速增長具有重要作用。建設社會主義新農村的啟動，將成為未來我國投資和消費的最大市場。
農村進步的新理念
生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，是十六屆五中全會對建設社會主義新農村的總體要求。短短字的定位，明確了社會主義新農村建設將是一項系統性、綜合性的政策，體現了我黨解決“三農”問題的一種全新理念。
中國人民大學農業與農村發展研究院院長溫鐵軍分析說，新農村至少具有三個“新”特點：一是新在城鄉之間的統籌良性互動上，體現出一種城鄉之間的和諧；二是新在農村的發展重在農村的社會制度建設，體現科學發展觀與和諧社會的要求；三是新在農村經濟發展的同時仍保持充滿田園風光的良好生態型社會。
全新的建設理念來源于這樣一個現實：我國城鄉居民收入差距自年之后連年擴大，目前仍維持在∶。全國有一半的行政村沒有通自來水，的行政村沒有通公路通電話，的村莊還沒有通電，以上的農戶還沒有用上衛生的廁所。由于農民手中沒錢，農村各項經濟社會事業投入明顯不足，不僅影響到農民生活質量，甚至連基本的看病就醫、讀書上學也難以滿足。據衛生部估計，全國有到的農村人口看不起病或因病致貧。湖南的一項調查則表明，農村孩子從進學校到高中畢業，在上世紀年代共需支出元，年代需支出約元，到××年則需支出約萬元。
所以，建設社會主義新農村，絕不僅僅是加快農村經濟發展，也不能止于增加農民收入，而是要大力發展農村公共事業。這意味著在加快經濟發展的同時，農村教育、文化、醫療、社會保障、基礎設施等社會事業，也將進入加速發展期。
讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距，也正是國務院總理掛牽的事。今年月在四川巴中考察時對鄉親們說：“我心里始終有三件事放不下，一是讓農村孩子能上學，二是讓農民看得起病，三是讓農民過上好日子?！?/p>
農村建設的新發展
過去幾年，從中央到地方，圍繞建設社會主義新農村已經陸續推出了一系列強有力的政策措施，我國農村建設正迎來一次新的發展。
——各地種糧農民首次享受到直接補貼的好處，××年全國共安排糧食直補資金億元；全面放開了主產區的糧食購銷和價格，在全國范圍內形成了糧食購銷市場化和經營主體多元化的格局；明確將部分土地出讓金用于農業土地開發；中央財政安排專項資金，對產糧大縣實行轉移支付。
——農村教育方面，中央明確提出，到年，西部地區整體上實現基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲目標；“十一五”期間農村中小學全面實行免費義務教育。
——醫療衛生方面，中央財政今年將進一步加大公共衛生、農村衛生的投入力度，預計涉及中央集中采購的金額將有多億元，這個金額明顯高于××年招標采購總計億元的總值。
來自農業部的統計顯示，全國已有萬農戶用上了沼氣。以沼氣等新能源為代表的一批生態項目，如今已在各地農村積極推進。山東、浙江等省提出了“生態立省”的口號，在農村大力發展沼氣等可再生能源。河北省從××年開始在全省農村廣泛開展創建文明生態村活動，確定把“道路硬化、街院凈化、村莊綠化”作為改善農民居住環境的主要目標。
