時間：2022-11-08 12:09:07
序論：在您撰寫除四害工作方案時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、指導思想
認真貫徹黨的十六大精神，全面建設小康社會，以除害滅病為己任，以創建國家衛生城市為目標，以全國愛衛會頒布的《滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂標準》為依據，以改造治理環境，消除四害孳生地為重點，以科學防治為手段，全面加大除四害工作力度，把四害密度指標始終控制在國家規定的標準范圍以內。
二、工作目標
（一）滅鼠工作：通過開展春、秋兩季的群眾性滅鼠活動，使鼠密度降低并控制在國家規定的標準范圍以內。大力開展綜合防治，消滅鼠類孳生環境，進一步完善防、滅鼠設施。
（二）滅蟑螂工作：繼續加大滅蟑螂工作的力度，適時組織開展大規模群眾性滅蟑螂活動。要突出重點，對特殊行業加強監督檢查，對滅蟑工作開展不力的單位，按有關法規強制性開展綜合防治達標，把蟑螂密度控制在國標以內。居委會滅蟑螂達標率為95%以上。
（三）滅蠅工作：大力推動我區環境改造及建設，進一步完善公共衛生設施，加大對蠅類孳生場所的治理力度，消除蠅類孳生環境，強化綜合性防治手段，始終把我區主要蠅種的密度控制在國標以內。開展滅蠅活動達標率為95%以上。
（四）滅蚊工作：加強對蚊蟲孳生場所的綜合治理，對大、中、小型水體要采取有效措施進行治理。積極開展綜合防治，消除蚊蟲孳生場所，消殺越冬成蚊，進一步降低蚊蟲密度，始終把蚊蟲密度控制在國標以內。開展滅蚊活動達標率為95%以上。
三、防治標準
（一）滅鼠標準
1、15m2標準房間布入20cm×20cm滑石粉兩塊，一夜后陽性粉塊不超過3%；有鼠洞、鼠糞、鼠咬痕等鼠跡的陽性房間不超過2%，重點單位防鼠設施合格率達95%以上。
2、不同類型外環境隨機檢查累計XX延長米，鼠跡不超過5處。
（二）滅蟑螂標準
1、室內有蟑螂成蟲或若蟲陽性房間不超過3%，平均每房間大蠊不超過5只，小蠊不超過10只。
2、有活蟑螂卵鞘房間不超過2%，平均每間房不超過4只。
3、有蟑螂糞便、蛻皮蟑跡的房間不超過5%。
（三）滅蚊標準
1、居民住宅、單位內外環境各種存水容器和積水中，蚊幼及蛹的陽性率不超過3%。
2、用500ml收集勺采集城區內大中型水體中的蚊幼和蛹，陽性率不超過3%，陽性勺內幼蟲或蛹平均數不超過5只。
3、特殊場所白天誘蚊30分鐘，平均每人次誘獲成蚊不超過1只。
（四）滅蠅標準
1、重點單位有蠅房間不超過1%，其他單位不超過3%，平均每陽性房間不超過3只；重點單位防蠅設施不合格房間不超過5%；加工銷售直接入口食品的場所不得有蠅。
2、蠅類孳生地得到有效治理，幼蟲和蛹檢出率不超過3%。
四、時間和步驟
根據創建國家衛生城市實施新的目標規劃和今年創衛工作的實際情況，適時組織各項除四害專項活動。結合各自的實際情況制定具體的實施方案，召開專題會議，加強領導，明確任務，落實責任，強化措施，扎扎實實的把除四害工作任務落到實處。
1、2—5月份、7—11月份，重點抓好鞏固滅鼠成果工作，適時組織開展春季和秋冬兩季的群眾性大規模滅鼠活動。
2、4—8月份，做好滅蟑螂工作，適時組織開展好大規模群眾性滅蟑螂活動，進一步降低蟑螂密度，防止侵害面擴大。
3、5—10月份，做好滅蚊工作，對蚊蟲孳生地進行有效治理，抓好大中小型水體及各類存水容器的綜合治理，消除蚊蟲孳生條件，做好綜合防治。
4、3—10月份，結合春季愛國衛生月活動和夏季衛生專項治理活動，大力搞好環境治理，消除蠅類孳生地，做好垃圾、糞便的處理，對重點孳生場所采取長遠治本措施、全面進行防治。
五、措施和要求
（一）強化領導，更新觀念。今年是我市實現創建國家衛生城市的重要一年。我們要把除四害工作納入全年工作的重點，樹立長抓不懈的思想。宣傳、動員、引導群眾自覺參與到除四害活動中來，健全領導網絡，加強對除四害工作的領導，確保除四害各項工作任務落實，推動除四害活動在我區深入開展。
（二）加強領導、明確任務、落實責任。我們要根據實際情況，按照今年創建國家衛生城市的具體部署，加強對除四害工作的領導，實行目標化管理，做到責任清、任務明。各有關部門要各司其職、各負其責、協同作戰、密切配合、依法治理、加強監督，確保全年除四害工作任務的完成。
（三）治本清源、綜合防治。開展環境綜合治理是消除四害孳生條件的關鍵環節，是治本的根本措施。必須抓住治理環境這個重點，消除四害孳生條件，把環境綜合治理貫穿于防治工作的始終，樹立社會大衛生觀念，科學的根據四害的生態特點進行綜合防治，探索新路子、新方法，科學、合理、有效地提高防治效率。
集鎮建成區內的社區（鎮郊村）、住宅小區、公共地帶和所有機關事業單位。
三、職責分工
（一）鎮愛衛辦
負責全鎮除四害活動的組織協調和檢查督辦。
（二）鎮集鎮建成區內所有機關事業單位、居委會、鎮郊村
按照屬地管理原則，鎮集鎮建成區內所有機關事業單位、居委會、鎮郊村負責本轄區的除四害工作。包括：轄區四害孳生場所調查；除四害活動的組織實施和檢查督辦；除四害活動資料的收集整理工作。
各機關事業單位、居委會、鎮郊村要在集鎮建成區設置滅鼠毒餌站。集鎮建成區范圍內的每個村（社區）設置滅鼠毒餌站暫定300-400個（視面積大?。?，具體數量由各村（社區）、單位按附件1、附件2的要求調查摸底，最后以勘測設計和實際安裝的數量為準；公共地帶滅鼠毒餌站設置數量由鎮村鎮辦調查摸底，最后以勘測設計和實際安裝的數量為準。各單位毒餌站安裝分布圖留檔并上報鎮愛衛辦，鎮愛衛辦匯總后上報市愛衛辦。
（三）鎮直主要職能部門
按照行業管理原則，承擔相關職能。鎮村鎮辦負責鎮區建筑工地、公園、廣場和主次干道雨水管網、綠化帶、鎮區垃圾箱（場、中轉站）、公共廁所等場所的環境整治和除四害工作，確保上述場地四害密度達標，三防設施落實；負責督促物業管理型居民小區做好環境整治和除四害工作。鎮中心學校負責鎮區所有學校、幼兒園的環境整治和除四害工作，確保校園四害密度達標，三防設施落實。鎮工商所負責集貿市場及市場經營戶的環境整治和除四害工作，確保市場及經營戶四害密度達標，三防設施落實。鎮動物檢驗檢疫站負責督促食品公司做好環境整治和除四害工作，確保四害必須達標，三防設施落實。鎮食藥監管所負責食品生產、流通、消費環節企業（經營戶）的環境整治和除四害工作，確保其四害密度達標，三防設施落實。鎮衛生院防疫站負責對鎮區醫療衛生計生單位做好環境整治和除四害工作，確保其四害密度達標。負責除四害活動的技術指導、培訓、殺滅前后的密度監測、檔案資料收集整理工作。負責督導鎮區經營性公共場所和供水（含二次供水）單位做好環境整治和除四害工作，確保上述場所和單位四害密度達標，三防設施落實。
（一）整治環境衛生
1．搞好環境衛生。清理室內外雜物，清除院內外雜草，堵塞鼠洞，用水泥封堵抹平建筑物孔洞和縫隙，減少老鼠蟑螂隱蔽場所。
2.清除垃圾、改造旱廁。垃圾、糞便是蠅類孳生的理想場所。環衛部門要及時清運垃圾，定期沖洗垃圾箱內壁（角），做好垃圾箱、廁所周圍的地面硬化。對公共旱廁和居民戶旱廁進行改造。
3.消除各類積水。積水是蚊蟲孳生的必要條件，外環境要做好翻缸倒灌、平洼填坑、清除廢棄器皿等相關工作；在建筑工地、地下室等處要及時排除各類無用積水；及時疏通下水道、溝渠、河道，保持水流暢通。
（二）完善防害設施
1.防鼠設施。（1）外環境設置毒餌站。（2）室內重點部位（通風口、下水道口）設防鼠網，網眼小于6×6mm；糧庫、副食超市貨物進出口、飯店、食品加工企業原材料倉庫等應設高度不低于60厘米的擋鼠板；食品加工經營、餐飲業操作間、原材料倉庫、單位食堂，醫院、衛生室（所）的中藥房以及幼兒園、農貿市場等重點單位、場所設鼠夾、粘鼠板等。
2.防蚊、蠅設施。配齊重點單位、重點場所的紗門、紗窗、風簾及滅蚊蠅燈等防蚊蠅設施，出售熟食品攤點設防蠅罩。
3.防蟑螂。堵三眼，即用水泥、油灰等堵塞水管、煤氣管道、暖氣管道等通過的孔眼。封六縫，即用水泥、油灰等封閉墻縫、地板縫、門框、窗臺、水池、爐臺的所有可容蟑螂孳生的縫隙。
（三）搞好物理防制
1.滅鼠?？捎谜呈蟀濉⑹髪A。
2.滅蚊蠅。滅蚊蠅可安裝使用滅蚊燈、滅蠅燈；還可用粘蠅紙、蠅條、蠅拍、捕蠅籠等方法滅蠅；入口處可設置紗門、紗窗、風簾、風幕。
3.滅蟑。將粘蟑紙板放在蟑螂經?；顒拥牡胤?；還可用開水直接澆灌各處的縫洞和角落，燙殺隱藏在其中的蟑螂。
（四）實行化學殺滅
1.化學殺滅方法
（1）滅鼠。采用抗凝血劑湨敵隆毒餌，統一時間進行集中消滅。在專兼職滅鼠技術人員或投藥員的指導下，每個毒餌站放置20-30g左右的毒餌，日投夜查，按照吃多少補多少，吃光加倍的投藥方
法，每3天補投一次，確保毒餌站內毒餌足量。投放毒餌做到“四不漏”（即鎮不漏單位和社區、單位和社區不漏居民戶、居民戶不漏房間、室外不漏空地），毒餌覆蓋率、投藥到位率和毒餌飽和率達到100%，切實保證滅鼠效果。 （2）滅蚊、蠅。滅蚊：水體殺蚊幼劑選用1%雙硫磷殺蟲顆粒劑；戶外空間殺成蚊劑選用10%烯丙氯菊酯乳劑或毒死蜱乳油；家庭室內噴灑劑選用市售氣霧劑。
滅蠅：垃圾類孳生地可選用毒死蜱乳油按1：100稀釋后對墻面進行滯留噴灑，殺滅蠅蛆和成蠅。旱廁糞便類孳生地按每廁每次投滅蠅王20克的劑量，每隔20-30天投藥一次，殺滅糞便中的蠅蛆。餐飲、農貿市場 、食品加工、釀造發酵、屠宰等重點場所外環境化學殺滅選用毒死蜱按1：100稀釋，對以上重點場所周圍50米內的墻面、綠化帶每10天噴灑一次；室內可選用粘蠅紙或市售氣霧劑滅蠅。
（3）滅蟑。使用滅蟑氣霧劑或滅蟑膠餌等。
2.統一化學消殺時間
化學防制中要切實做到“四統一”（即統一時間，統一行動，統一藥物，統一方法）、“四不漏”（即鎮不漏單位和社區、單位和社區不漏居民戶、居民戶不漏房間、室外不漏空地）和“兩個確保”（即確保殺滅效果、確保人畜安全）。
（1）滅鼠。9月20日—25日鎮區外環境統一投藥，以后每3天補投1次，連續補投3次。毒餌站投餌率98%以上，殘餌保持到10月30日。
（2）滅蚊蠅。鎮區外環境集中噴藥3次，具體時間為：9月30日、10月10日、10月20日，之后視密度情況再行噴藥。
（3）滅蟑。9月25日—30日，鎮區各社區居民、機關企事業單位和重點場所集中開展室內滅蟑統一行動。
（一）經費負擔原則
按照有害生物防制“誰管理、誰負責”、“誰受益、誰負擔”的原則和政府適當補助的原則執行。
物業小區除四害經費在收取的物業管理費中列支；公共地帶（公園、綠地、公共廁所、垃圾場站、河道、農貿市場）由鎮政府承擔或聘請專業消殺公司實行有償服務；機關企事業單位由各單位承擔或聘請專業消殺公司實行有償服務；個體經營戶除四害經費由經營戶負擔，政府以獎代補。
（二）有償服務收費標準
1.有償服務收費標準參照省物價局、省財政局文件（鄂價費規定[__]15號）執行。一般行業單位外環境滅鼠1.2元/m2/次（含藥物和人工，首遍投藥后，以后每3天補投一遍，殘餌保持15天以上）；一般行業單位外環境滅蚊量0.8元/m2/次（含藥物和人工，噴藥3遍，每遍間隔期10-15天）。
2.各單位向專業消殺公司購買藥物的，原則按市場價執行，但不得超過進價的20%。
（三）專業消殺公司推薦
1.干河、工業園轄區：__市康潔環?？萍加邢薰荆ǖ刂罚海?/p>
2.龍華山、沙嘴轄區：__市安潔有害生物防治服務部（地址：）。
1.加強領導，落實責任。各部門、各單位要切實加強對秋季除四害活動的領導，要層層組建專班，分解任務，落實責任，把秋季除四害工作落到實處。
2.廣泛宣傳，發動群眾。各部門、各單位及新聞媒體要大力宣傳除四害的意義、要求和方法，及時報道活動進展情況，動員廣大群眾積極參與秋季除四害活動。
為鞏固市級衛生鎮的工作成果，切實加強對莼湖鎮建成區的病媒生物控制力度，保障市級除四害先進鎮復查工作的順利開展，特制定本工作方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞鞏固市級衛生鎮工作成果為目標，有效地控制全鎮轄區內四害密度，為全鎮人民提供一個安全、舒適的生活環境。
二、工作目標
努力通過市愛衛會對我鎮滅鼠、滅蟑二項達標復查，蚊、蠅密度控制在國家允許標準之內。
三、工作范圍
建成區內的所有行政村（居）、有關部門和單位、餐飲行業、五小行業以及公共外環境。
四、工作安排
此次迎接市級除四害達標鎮復查工作分三個步驟進行：
（一）統一防治階段（10月17日-10月23日）：各行政村（居）、企事業單位配合專業消殺公司開展除四害工作，各行政村（居）、企事業單位在開展除四害前要進行一次全面、徹底的環境整治工作。同時，根據鎮愛衛辦統一安排，自行投放滅鼠藥，開展秋季滅鼠工作。
（二）督查鞏固階段（10月24日—10月30日）：投藥期結束后各行政村（居）、相關單位要及時清理死鼠、死蟑尸體，確保環境衛生，鎮愛衛辦將專門組織人員對重點對象進行督促抽查。
（三）迎接驗收階段（10月底-11月初）：迎接市里的驗收考核，各行政村（居）、企事業單位要落實專人配合市里專家對本單位的考核，確保除四害先進鎮復查順利通過。
五、職責分工
為確保此次除四害先進鎮復查的順利通過，各部門要根據各自實際開展工作，對重點區域進行專項整治。
1、鎮愛衛辦：做好與上級愛衛會的聯系與溝通，指導和配合各村、企事業單位開展工作。
2、食品藥品監督所：加強對建成區內所有餐飲行業、單位食堂的管理，對于未符合要求的單位督促其整改。
3、消殺公司：切實做好合同范圍內的除四害工作，指導各村、企事業單位自行開展除四害工作。
4、行政村（居）：準備10戶農戶（別墅區除外），加強對居民房內的廚房、雜物間、庭院等四害孳生處的清理。同時保證村內溝渠(包括陰陽溝)完好、通暢；河道邊無垃圾堆積、水面漂浮物較少見；房前房后柴木、雜物堆放整齊，家畜圈養；垃圾密閉存放，及時清運；垃圾處理點選址合理，基本無污染；村內空地及路旁綠化或有綠地花壇；村內無露天糞缸；村內公廁選址適當，設備完好，衛生整潔，有人管理。
5、企事業單位（包括五小行業和餐飲行業）：加強對廁所、垃圾桶、食堂、庭院綠化帶等重點區域的整治。
6、環衛、城管等部門：加大對公共外環境、河道、垃圾中轉站、廢品回收點等重點區域的管理。城管部門要進一步強化“門前三包”制度，督促沿街各單位、門店做好責任范圍內的保潔工作。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各行政村（居）、企事業單位要切實加強組織領導，明確責任要求，要落實專人開展工作，確保復查工作順利進行。
（二）加大宣傳力度。要廣泛宣傳發動，把宣傳工作貫穿整個除四害工作的全過程，要充分利用多種媒介和多種形式，廣泛宣傳滅鼠、滅蟑工作的意義、標準、要求及除害防病知識，發動各行政村（居）、企事業單位積極參與，形成人人參與，個個動手的良好局面。
一、除“四害”重點；
1．所有醫院及衛生室，各學校舍教學點;2．集鎮及各單位死角；3．禽畜養殖場；4.其他有“四害”場所和部位。
二、除“四害”時間：一季度一次。
三、除“四害”用藥:
四、有關要求
1．各村,鄉直愛衛會和有關部門要精心組織好此次除“四害”活動，認真落實有關組織措施和技術措施，在人力、物力和財力上給予充分的支持和保障，確保有鼠區域滅鼠投藥覆蓋率和到位率達到100%以上。
2．村愛衛會要認真組織好轄區內滅鼠前后的鼠密度監測與調查工作，能確實掌握轄區內鼠情現狀，以確保鼠害嚴重的區域和單位都能投放到鼠藥。
4．為保證此次全鄉除“四害”工作能有效地開展，村愛衛會和有關部門要認真做好技術培訓和宣傳工作，使廣大群眾掌握科學的方法，積極配合和支持全鄉統一除“四害”活動。
一、加大培訓力度保證全年工作安全有效
除四害工作是一項全處市民共同參與的群眾性工作。安全措施，除害技術是尤為重要的。因此加大對除四害專兼職人員及社區居民小組長的培訓力度，使其掌握除四害工作的基礎知識和方法，把除四害工作扎實有效安全地開展下去。辦事處擬定從3月20－25日，由除害防病專家對全處相關人員進行培訓。
二、加強防治措施確保除害工作取得實效
（一）、滅越冬蚊
今年我處滅越冬蚊工作從2月15－20日止。全處轄區內各單位因地制宜集中人力、物力對相關部位進行徹底消殺。今年消殺繼續采用噴霧機藥物消殺方法。對為保證消殺藥物地安全有效藥品由區愛衛辦提供。消殺范圍：通風管道、地下室、污水管道等。
辦事處將從2月21－30日對全處滅越冬蚊工作進行檢查驗收。對消殺未達到規定的將予以相應的處罰。
（二）滅鼠工作
這次滅鼠活動以部門、社區為基本單位。由辦事處負責統一組織、負責發動。相關部門人員在統一時間內統一投藥。從3月1－15日辦事處城管辦的同志進行鼠密度監測。26－28日進行藥物的發放工作，30日在全處進行統一投藥。對于投藥發現的死鼠就地掩埋或焚燒。
滅鼠的要求
1.在全處范圍內清除內外環境雜物、堆放物，封堵樓前、樓后，垃圾道周圍的鼠洞。城管辦安排專人應將垃圾日產日清，從而斷絕老鼠的食源水源。
2.發現室內和院落有鼠洞的要及時堵塞并設置相應的防鼠設施。
（三）、滅蚊蠅工作
滅蚊蠅工作是我處除四害工作的重中之重。因此將加大宣傳力度發動市民共同參與，真抓實干將任務落實到人頭，滅蚊蠅工作的要求和標準。
1.全處環境中不得有孳生蚊蟲的積水和其它小型蚊蟲孳生地。
2.居民室內成蚊不超過1只。居民小區樓道內成蚊平均不超過2只。
3.陰溝（道）、地下室等成蚊越冬場所密度不超過1只/10m2。
4.周圍環境衛生好，無雜草、垃圾。
（一）明確主體責任?？h畜牧獸醫局要加強對養殖場（區）、散養戶和畜禽定點屠宰場的宣傳教育，明確畜禽養殖場（區）、散養戶和畜禽定點屠宰場是病死畜禽無害化處理的責任主體。動物衛生監督機構負責監督指導養殖場（區）、散養戶和屠宰場做好病死畜禽的無害化處理工作。各鄉鎮要嚴格按照防疫工作的具體要求，全力以赴做好季節性動物集中免疫工作，保證重大動物疫病免疫密度達到100%，確保全縣不發生重大動物疫情。
（二）開展排查工作?？h畜牧獸醫局和各鄉鎮要迅速組織專門人員逐村逐屯進行排查，如發現丟棄的病死畜禽，立即做好焚燒、深埋等無害化處理工作，并追根溯源，防止疫病擴散。
（三）加大執法力度?？h公安局、畜牧獸醫局要嚴厲打擊生產、經營加工、儲存、運輸病死畜禽產品和收購販賣病死畜禽的違法行為，確保全縣不發生重大畜產品質量安全事故。同時，大力推進病死畜禽無害化處理設施建設，認真落實國家有關無害化處理補助政策，促進病死畜禽無害化處理工作，提高病死畜禽無害化處理率。養殖場（區）、散養戶不按照規定病死畜禽進行無害化處理的，按照《動物防疫法》第二十一條、第七十五條規定嚴肅處理。
（四）加強協調配合?？h病死畜禽無害化處理工作領導小組負責全縣病死畜禽無害化處理工作的布署、組織協調、檢查督促等工作?？h畜牧獸醫部門要加強規模養殖場的監管；縣財政部門要組織鄉鎮村做好資金保障，確保病死畜禽無害化處理工作正常運轉；縣商務部門要做好畜禽屠宰環節的監督管理，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為；縣公安部門要配合畜牧獸醫部門加大打擊販運病死畜禽行為的力度，嚴禁病死畜禽及其產品流入市場；縣工商部門要嚴格肉制品上市的管理，建立臺賬，嚴禁無證銷售肉制品和違規銷售非定點屠宰廠生產加工的肉制品上市；縣食品藥品監管部門要做好餐飲服務業的管理，嚴禁無檢疫合格證明的肉制品進入餐飲環節。
二、工作措施
法定代表人王學忠，該公司總經理。
委托人肖明德，海南肖明德律師事務所律師。
委托人周亞敏，海南肖明德律師事務所律師。
被上訴人（原審被告）?？邶埮d房地產開發公司，住所地?？谑姓駯|區君堯新村115號9棟。
法定代表人畢凱，該公司經理。
委托人孟繁旭，黑龍江省孟繁旭律師事務所律師。
委托人賈新明，黑龍江省哈爾濱市新型建材房屋建設綜合開發公司法律顧問。
上訴人海南省演出公司（以下簡稱演出公司）因合作建房合同糾紛一案，不服海南省?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ海?000）海中法民初字第113號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案，演出公司的法定代表人王學忠委托人肖明德、周亞敏，被上訴人?？邶埮d房地產開發公司（以下簡稱龍興公司）的委托人孟繁旭、賈新明等到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原審判決認定雙方簽訂的合作合同有效，認為雙方所簽合同中的約定，既存在房屋交付的債權也存在其他違約責任的賠償權，演出公司依約提起的各項訴訟請求，從其知道自己的權利受到侵害時起至起訴時止，均已超過法定的訴訟時效，據此判決，駁回演出公司的訴訟請求，案件受理費由演出公司負擔。宣判后，演出公司不服原判向本院上訴稱：一審判決認定事實不清，適用法律不公，雙方合同均約定上訴人享有產權分配及獲得加層補償費等權利，一審判決以產權分配完畢來否定上訴人享有獲得加層補償費等權利是錯誤的，明星大廈應以規劃驗收為準，辦理房產交接手續前，雙方的合建合同尚在履行過程中，因此，起訴時并未超過訴訟時效，請求撤銷原判，支持上訴人的訴訟請求。龍興公司答辯稱：合同中的違約罰款是約定的而非法定，其截止期限及時效起算點也應以約定為準，加層補償費上訴人選擇了現分配的房屋面積而已放棄，宿舍樓加層擴建費，由于2號宿舍樓未拆，沒有損失而不應發生，已得到的款項應退還，其他費用的發生與被上訴人無關，同時，依法上訴人所提出的請求即使成立，也已全部超過訴訟時效，一審判決應維持。
經審理查明：1993年4月30日，演出公司與?？邶埮d經濟貿易開發公司（1994年1月12日雙方協議將其更換為龍興公司）經協商簽訂了一份《合同書》，約定由演出公司提供其位于?？谑泄珗@北2號1350平方米的土地，龍興公司提供建設資金，雙方合作建設＂明星大廈＂，該大廈樓高十層，工程投資每平方米2000元。演出公司負責做好拆遷準備，解決拆除舊房時所發生的糾紛，協助辦理前期手續及土地使用證、產權證；龍興公司負責組織設計、報建、施工、裝修、驗收等工作并承擔費用，雙方按演出公司35％，龍興公司65％的比例分配房產。分配以十層為基數，每增加一層，龍興公司補給演出公司30萬元，增加面積歸龍興公司所有。若建筑不足十層，演出公司實得面積也以十層計算，分成不小于2100平方米，剩余部分歸龍興公司所有，樓層以演出公司分配1至3層，不足部分自由選擇為原則，若余數不足一單元但超過單元的50％的，可按工程成本價向對方購買此單元的剩余面積。龍興公司的施工期12個月，報建時間半年，總計18個月，除不可抗拒因素延誤外，每超過一個月罰款10萬元。龍興公司同意幫助演出公司進行宿舍樓房的擴建和頂上加層或支付加層擴建費60萬元。協議簽訂后，龍興公司分三次付給演出公司加層擴建費25萬元。1993年6月24日，雙方簽訂了一份《借款合同》，約定龍興公司借給演出公司人民幣100萬元。1993年10月28日，雙方簽訂了《合作興建＂明星大廈＂補充協議》，約定按實際進展情況，演出公司同意報建時間拖延一個月，從11月1日起每延一天，龍興公司賠償其經濟損失2000元等內容。1993年11月2日，雙方簽訂《補充協議》，約定明星大廈主體占地面積設計若不能達到應有的密度率（45％）時，分配給演出公司的實得面積不少于2100平方米。1993年12月4日，雙方簽訂《明星大廈繼續延長報建期限的補充協議》，約定延長報建期限到12月31日，但龍興公司自1993年11月1日起的延期賠償費于1993年12月31日前一次付清。1994年5月5日，雙方又簽訂了一份《明星大廈繼續延長報建期限的補償協議》，約定報建期再次延長至1994年6月25日止，若龍興公司在此前不能支付按實際天數結算的賠償費，則該款視為其向演出公司的借款，歸還期限至1994年12月31日止，年息按20％計算。1993年11月20日，海南省文化廣播體育廳以瓊文函［1993］399號文批復同意雙方合作興建明星大廈。1994年7月26日，?？谑幸巹澗诸C發了建設工程規劃臨時許可證，批準明星大廈報建層數為十層，1997年5月20日又為第十一至十三層頒發了建設工程規劃臨時許可證。1995年10月19日，?？谑型恋毓芾砭忠允型磷郑?995］0544號文批復同意雙方合作建樓轉受讓用地。1994年9月19日，演出公司與?？谑泄贩志趾炗喠艘环荨秴f議書》，約定演出公司因施工需占用公路分局的通道臨時行車，每年的使用費為1200元，使用至建樓完工為止。該協議書上除演出公司加蓋有公章外，龍興公司的全權代表邱杰在協議上也簽了名。明星大廈于1994年11月25日開工。1997年1月10日，雙方代表召開了＂關于明星大廈收尾工程問題聯席會議＂，會議紀要第三條的內容為：＂第一層三面外墻在大廈工程驗收后30日之內按雙方原協商意見和標準維修＂。1997年11月8日，明星大廈經海南省建筑工程質量監督站等單位驗收，并頒發了工程質量合格的竣工驗收核驗證書。1998年1月15日，雙方簽訂了一份《借款及有關事項協議書》，約定明星大廈工程于1994年11月25日正式動工至1996年10月31日竣工，因種種原因及雙方協商同意將大廈整體銷售，故未進行實體面積分配，由于暫時未定確切的購房者，演出公司要求將大廈一層先行使用并已于1997年12月5日接管使用。龍興公司同意預借10萬元給演出公司，該款將在雙方合作項目清算中本息一并處理。明星大廈建成后，因與原規劃報建方案有異，?？谑幸巹澗治唇o換發建設工程規劃許可證。為此，雙方于1998年4月20日向該局提交了＂關于明星大廈規劃驗收的請示報告＂，＂關于明星大廈規劃驗收的請求報告＂，1998年11月18日，又提交了＂關于明星大廈規劃驗收存在問題的承諾＂。三份函中均提出直接影響明星大廈規劃驗收的是400平方米五層宿舍樓（即演出公司2號宿舍樓）的拆除問題沒有解決，并說明了未能拆除的原因和存在的困難。1998年11月26日，海口市規劃局頒發了建設工程規劃許可證。2000年4月29日，演出公司與海南大名裝修工程有限公司簽訂了一份《合同書》，約定演出公司將明星大廈首層外墻工程發包給大名公司承建。2000年8月21日，演出公司向一審法院起訴。2000年8月24日，雙方簽訂《明星大廈房產移交協議》，約定龍興公司將明星大廈1至4層房屋移交演出公司，其中1至3層已于1999年11月10日移交使用，現將剩余部分全部移交，面積以房產證為準，實行多退少補原則，雙方合作產權利益的分配即告終結。之后，房屋所有權證辦妥，演出公司實際分得房屋面積為2319.2平方米。
上述事實有合同書、協議書、收付款憑證，海南省文化廣播體育廳批復、?？谑型恋毓芾砭峙鷱汀⑼恋厥褂米C、建設工程規劃臨時許可證、建設工程規劃許可證、房屋所有權證、庭審筆錄及當事人陳述等已經法庭質證的證據為證。
本院認為：本案當事人所簽協議，均是在協商一致的基礎上所作出的真實意思表示。雙方的合作關系已經業務主管部門同意，并經土地管理機關批準辦理了合作登記手續，其形式要件和實質要件都符合法律規定，故應認定有效。雙方協議所確定的一些權利義務，其具體內容及實際履行都具有相對獨立性，該特點以致演出公司所提起的訴訟請求中有部分請求可分別獨立存在，故其訴訟時效期間也應分別計算。當事人雙方就明星大廈工程竣工期，延期報建的賠償費轉為借款的償還期，首層外墻的施工期均有具體約定，演出公司可行使權利的時間是明確的，一審法院對該部分請求，認定其已超過訴訟時效，并作出駁回其請求的處理是正確的，應予維持。關于加層補償費的約定，是以改變原計劃報建方案為前提而議定的，演出公司就該項權利的主張，應以龍興公司合法取得加層房屋所有權為條件，明星大廈房屋所有權證系2000年8月取得，因此，演出公司就加層補償費的請求，未超過訴訟失效，其請求應予支持，一審法院亦以超過訴訟時效，判決駁回該項請求的認定和處理不當，應予糾正。演出公司以提供土地為合作條件，其2號宿舍樓所附土地屬提供合作部分，因設計方案的調整該樓未拆除，其仍繼續使用。未拆除該樓的原因和理由，雙方在給政府主管部門的函中均已闡明。就加層擴建費合同雖未寫明是對拆除2號宿舍樓的補償，但卻約定的是＂幫助＂加層擴建，根據雙方約定和本案實際，演出公司提出繼續支付該款的理由不充分，其請求不予支持，龍興公司已支付的加層擴建費不再退還，未支付的可不再支付。演出公司、龍興公司雙方都是明星大廈房產權利的享有者，就大廈建設期間占用海口市公路分局通道約定應支付的使用費，由雙方按約定分配房產的比例分擔，由雙方與?？谑泄贩志纸Y算后支付。演出公司多分得的219.2平方米房屋，按合同約定的工程投資標準，即每平方米2000元計價在龍興公司應向其付款中折抵。龍興公司給予演出公司的借款，因其未提出反訴，一審未作審理，二審依法亦不予處理。依照《中華人民共和國民法通則》第一百三十五條、第一百三十七條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款之規定，判決如下：
一、撤銷?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ海?000）海中法民初字第113號民事判決；
二、明星大廈加層補償費人民幣90萬元，限龍興公司在本判決生效之日起一個月之內，向演出公司支付，逾期則加倍支付遲延履行期間的債務利息；
三、演出公司多分房屋面積計價43.84萬元，限在本判決生效之日起一個月之內向龍興公司支付，逾期則加倍支付遲延履行期間的債務利息，該款可與本判決第二項的款項折抵；
四、占用通道使用費，雙方與?？谑泄贩志纸Y算后，由演出公司承擔35％，龍興公司承擔65％。
