時間：2022-06-12 11:06:51
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區安監辦與區安監局是兩塊牌子一套人馬,區安監辦的職責是綜合協調和監督管理全區各行業的安全生產工作,區安監局的職責是實施安全生產行政執法檢查，對各行業違反安全生產法律、法規、規章的行為進行查處。設主任（局長）1人，副主任（副局長）2人。
本辦（局）編制14人，現有10人，缺編4人，下設綜合科、監察科、法制科、監察大隊，現有公務員5人，享受公務員待遇1人，工人編制4人。監察隊于20*年成立，編制5人，缺編4人?，F有科級干部4人（2人是以工代干）。
二、安監辦（局）的具體職責
（一）對全區安全生產進行綜合協調、監督和管理，重點是協調行業之間的安全生產，監督各行業貫徹落實安全生產法律、法規和國家政策、會議、文件精神。
（二）分析預測全區安全生產形勢，擬定安全生產規范性文件，安全生產信息，組織、指導、協調安全生產檢測、檢驗工作，主管?；泛蜔熁ū瘢渌袠I的管理按“按誰主管、誰負責”原則實施，由主管部門負責，安監辦只負責監督檢查。
（三）協助省市安監局組織實施安全管理人員的培訓、三同時審驗、負責安全生產許可證的初審工作和煙花爆竹經營許可證的發放工作。
（四）負責省市直屬企業的日常監管及簡易程序的處罰；對生產經營單位違反法律、法規的行為依法予以查處；受理群眾對安全隱患的舉報并組織查處；依法監督檢查對重大危險源的監控和重大事故隱患的整改工作。
（五）負責組織實施一般傷亡事故的調查處理（3人以下的傷亡事故）。
（六）事故處理程序：區安監辦接到事故報告后，由區安監局局長立即電話告知市安監局、區委、區政府，一般傷亡事故（死亡1-2人，重傷3-9人）分管副區長、區安監局局長到事故現場組織指揮處理；重大事故區長、分管副區長和相關部門主要負責人均到現場，組織應急救援。
三、20*年主要工作目標
（一）加強監管督查，確保全區各類事故死亡人數控制在市、區政府下達的目標以內；
（二）確保不發生特大事故和影響惡劣的重大事故,重大事故件數不能突破1件;
（三）加強安監隊伍建設,保證安全監管機構、人員、工作經費、設備設施適應安全生產工作需要（特別是人員、車輛、攝像機、照像機）。
（四）所有街辦、鎮鄉安全生產規范化建設工作必須達標并通過區政府驗收，其中龍泉、洛帶、大面、柏合、西河必須通過市政府的驗收。
（五）、完成市政府督查督辦安全隱患整改工作。
（六）完成市政府下達的創建“平安大道”和道路“黑點”整治工作。
（七）完成市政府關于開展危險化學品經營、儲存、運輸安全等集中整治工作。
（八）協調，督促各職能部門對行業的重點安全隱患進行整改。
（九）完成街辦、鎮鄉安全生產監督管理人員、生產經營負責人及安全員的安全培訓工作。
（十）督促水利局、交通局完成*渠隱患整改工作。
四、當前主要工作
（一）抓好去年底部署的“百日安全生產”活動收尾工作。
（二）市委、市政府全年安全生產任務和控制指標已下達，區委、區政府也即將下達20*年工作目標和任務，主要是督促各街辦、鎮鄉、各部門抓好分解落實。
（三）抓好鄉鎮、街辦安全生產機構的建設工作。人員、經費、設施設備的落實和到位。重點督促街辦、鎮鄉落實專職安全員。
（四）抓好春夏期間的安全監管工作。重點是交通、旅游、大型集會、公共場所消防、危化品、煙花爆竹、建筑施工和非煤礦山安全監管。
（五）在全區開展醫藥危險化學品企業安全環保整治工作和開展危險化學品經營、運輸、儲存安全集中整治工作。
（七）組織協調召開同安鎮玉帶湖、茶店龍泉湖安全整治工作。
（八）安排、匯總軍宜副區長提出的我區安全生產若干問題整改方案。
（九）按照席區長指示，提出今年急需整治的安全隱患工作。
（十）完成煙花爆竹經營戶的培訓工作。
五、當前工作存在的問題
1、成龍路、成洛路等重要干線的安全監管和整治問題，主要是修人行道、安裝紅綠燈、增加標志標線；
2、區安監局監察大隊已成立，但人員不齊，無攝像機、照像機、微機、錄音設備、執法車輛，急需引進人才和購買設備；
3、按省市要求應立即成立危險化學品監督管理科，設科長一名、工作人員一名，已向區編委匯報，至今未落實；
4、街辦、鄉鎮安全機構建設問題。區委編委辦沒有下達街辦、鎮鄉安全生產監管人員編制和人數，無專職安全員，多數街辦、鎮鄉安全管理人員屬兼職安全員，而且人員不到位，經費不落實，設備不到位，屬地管理作用差，發現問題不及時報告。
5、非法建設和違規建設問題突出（特別是農村出租、轉讓土地上建設的非法建筑）。多數項目不審批、不報建，行業部門不管，街辦、鎮鄉也不過問。
6、企業安全投入不足，主體責任落實不好，生產經營負責人安全生產法律意識淡薄，新辦的企業較規范，老企業安全投入不夠、欠帳多，不規范，無安全預評價報告、無操作規程、無管理制度。
7、安全監管的手段落后，缺乏必要的現場取證、現場監測、資源共享等設施。
8、應急救援裝備匱乏，不能滿足“重大事故發生后快速、有效地實施救援”的要求。
六、下一步工作打算
1、召開全區安全生產工作會：總結20*年安全生產工作，表彰獎勵20*年和“摘帽”工作先進單位、先進個人，安排部署20*年安全生產工作，下達20*年主要控制指標，簽定目標責任書。
2、20*年我區被評為安全生產先進單位，同時摘掉了全省“安全生產重點監控縣”的帽子，區級有關部門和鄉鎮做了大量工作，建議以安監委名義下達表彰獎勵20*年先進單位和個人文件，并簽定目標責任書,申請獎勵經費。
3、隊伍建設問題：一是立即向區編委請示，落實街辦、鎮鄉安全生產監管機構，并配備人員。二是安監局缺執法車1臺、缺編4人，今年要引進（已經被通報了，工人是不能到執法隊），目前要進3名執法隊員，才能達到市政府要求。
4、結合市政府安排，牽頭完成整治醫藥危險化學品生產企業任務，確保工作落到實處。
5、召開一次防范重大事故形勢分析會。
6、完善全區隱患整治方案和應急救援方案。
7、努力抓好“一崗雙責”制度，制定規范的嚴謹文件。
8、出臺一個舉辦大型活動的前提條件，明確誰主辦、誰負責。
9、街辦、鎮鄉規范化建設問題，全年要見成效，擬定5月份召開現場會。
建議：
1、道路“黑點”整治工作、平安大道今年要加大力度，政府成立“黑點”整治領導小組，專人落實。
2、*渠整治工作今年是重點，政府要安排水電局、交通局落實。
——水冶鎮小東關小學義務教育均衡發展匯報材料
尊敬的各位領導、各位專家：
首先，我代表小東關小學向蒞臨我校檢查指導工作的各位領導和專家表示熱烈的歡迎！現將我校推進義務教育均衡發展工作情況向各位領導和專家匯報如下：
一、學校概況： 小東關小學始建于1948年，位于水冶鎮中心地帶，占地面積5615平方米，建筑面積5856平方米。學校服務于小東關村居的適齡兒童，現有27個教學班，1456名學生，教師77人。 學校本著“沐浴陽光教育，讓學生多元發展”的理念培養健康、活潑、文明、自信、具有陽光品質的少年兒童。多年來，堅持走“智力＋素質”齊發展的特色之路，贏得了社會各方面的高度認可。近幾年來，學校不斷改善辦學條件，構建科學的管理體制，營造賞心悅目的校園環境，為學生走上成功的人生之路打下了堅實基礎。
學校先后獲得 全國首屆素質教育先進單位、藝術教育先進單位、中小學生才藝展演優秀單位；河南省優秀少先隊集體、中小學生安全知識網絡競賽學校組織獎、消防安全示范課優秀組織獎、衛生先進單位；安陽市藝術教育工作亮點、文明單位、教育教學質量優秀獎、“平安校園”先進單位、校園藝術節評比優秀組織獎、教育系統“先進家長學?！?。
二、達標情況
（一）、打造一流的師資隊伍。
學?，F有專任在編教師77名，師生比1：19。教師隊伍學科結構合理，學歷合格率100%，學校取得大專及以上學歷的教師76人，占99%，學校有中級以及上職稱教師56人，占69%。其級教師1人，省級名師1人，中原名師1人，市縣級骨干教師 22 人，符合優師分布標準。我校以提高教師專業素養為重點，通過骨干教師的示范帶頭，青年教師的“結對子”，“競教競技”和舉辦各種技能大賽，促進全體教師基本功的不斷提高。我校還積極創造條件，支持教師們參加各類業務培訓，邀請專家、名師來校做輔導，組織教師到名校參觀學習，促進教師隊伍的均衡發展。
（二）、基礎設施配套齊全。
配齊配足專用教室和辦公用房，其他輔助用房數量充足，滿足教育教學、學生興趣特長發展需要。學校擁有設施齊全的圖書室、教學儀器室、音體美器材室、音樂教室、美術教室、科學實驗室、衛生保健室、心理咨詢室等多個功能室。
積極推進新技術和多媒體進學校、進課堂。學校擁有電腦146臺，有計算機網絡教室1個，配有多媒體班班通27套，寬帶終端通到了每個辦公室和各個功能教室。實現了“多媒體教學設備班班通”。各室裝備精良， 圖書36798冊，生均圖書25冊。目前，學校實驗開出率達100%。教學儀器設備有效使用、科學管理，并形成制度。
近年來，我站在地區運管總站及縣交通局和上級各部門的正確領導下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想。堅持黨的基本路線，以黨的“十六大”精神為指針，搞好民族團結、維護社會穩定，加強精神文明建設，提高全站職工行政執法水平。認真開展行業樹新風活動。進一步整頓我縣道路運輸市場秩序，規范道路運輸經營行為，使我站三個文明建設得到長足發展，促進了我縣道路運輸市場持續、健康、穩定發展。
一、基本情況：
××縣運管站現有在編職工7人，全是大專以上學歷，共有漢、維、侗三個民族組成。各民族職工團結協作，親如一家。
××運管站現管理著全縣7個貨運公司，兩個客運公司，3個出租車公司，一個客運中心站（3個鄉級客運站、4個鄉級客運代辦站），共有營運車輛2025輛、其中貨車1475輛、客運班車241輛、出租車321輛、汽車維修業戶122家，（其中二類維修業戶6戶）、a級汽車綜合性能檢測站1家、駕駛員培訓學校兩所。在上級主管部門領導下，為維護我縣的道路運輸市場秩序發展本地區經濟和道路運輸業，在交通行業管理服務工作方面作出了一定的貢獻。*年被自治區命名為自治區級文明單位，*年被交通廳命名為××交通系統行風“示范”窗口；被××地區運管機構評為創建文明行業先進集體；被縣機關工委評為先進黨支部；被綜治辦評為先進單位；被××鎮評為計劃生育先進集體。
二、領導重視、組織落實，為爭創自治區級文明單位提供組織保證
近年來，運管站注重精神文明建設工作。具體做法是：一、及時成立精神文明工作領導小組，下設辦公室，專門負責具體工作，并相應成立了綜合治理、糾風工作、計劃生育六個領導小組；二、強化職工的素質教育，通過行政、經濟、教育手段，提高職工的思想道德素質和科學文化素質；三、制定計劃、確定目標、明確職責、落實任務，把創建文明單位向更高一層邁進。納入目標管理，實行統籌安排；四、建立健全各項規章制度、公約，對站內職工高標準、嚴要求強化管理，對于違者從嚴處理。使運管站的軟硬件建設工作，作到了年初有計劃、年末有考評，天天有落實，各項工作有條不紊，井然有序。
每年年初，與黨員簽定黨建目標責任書和黨風廉政建設責任書，每周組織黨員、職工按時學習。認真撰寫學習心得，觀看教育片，通過教育學習，在工作中，干部職工思想道德素質和業務能力得到普遍提高，從未出現黨員干部和工作人員違紀現象。××縣運管站黨支部連續幾年被評為先進黨支部。
三、樹立行業新風，塑造單位形象，開創精神文明建設新局面
我站在強化內部管理，提高業務水平的同時，努力開展創建文明行業，端正行業風氣的活動。一是組織全站職工對站容站貌進行改善。清理衛生死角，種植花草，美化站內外辦公環境。二是開展文明科室、文明家庭、文明職工評選活動。三是參加交通系統開展的交通行政法規和創建文明行業宣傳活動。四是參加全縣義務植樹、修路及扶貧幫困捐款活動。五是協助縣交通局開展全縣評選“優質服務駕駛員”、“十佳出租車”并公開表彰活動。六是參加縣安委會組織的安全生產月宣傳活動。通過這些活動的開展，培養了職工“團結拼搏、無私奉獻”的行業精神，使職工的思想覺悟得到了明顯提高。同時也進一步樹立了我縣交通行業的良好形象。
加強道路運輸市場的管理，鞏固管理成果，在稽查中，我們首先抓了稽查人員的業務素質和執法水平。全站干部職工到××××集中學習2次，學習了《行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《國際道路運輸管理規定》、《道路貨物運輸及站場管理規定》、《機動車維修管理規定》、《道路危險貨物運輸管理規定》、《道路旅客運輸及客運站管理規定》。我們要求干部職工要樹立起為人民服務的思想，以“三個代表”重要思想行為指南，要有自我犧牲的精神，特別是今年入冬后，稽查人員在上路檢查過程中，發揚不怕冷不怕累的精神，由于全體干部連續打擊黑車，對黑車處理上，按照從嚴處罰后勒令其終止運行的原則，黑車基本上得到了遏止。我站在稽查的同時，規范了業主的經營行為，維護了合法經營業戶的利益，得到了廣大道路運輸經營業戶的好評。我站在開展“城鄉共建精神文明”活動中，為××村捐書250本，為××縣第五中學貧困學生完成九年義務教育，我站職工共計捐款882元，為人民路社區捐贈150元的日常生活用品，為弱勢群體捐款3380元。我站積極完成縣上分配的義務勞動任務。為加強創建文明單位氛圍，我站干部職工利用節假日、種花草、樹木，美化環境，先后購買盆花1000余盆。今年上半年對以往創建文明單位文字材料進行了歸檔、規范，加強圖片檔案的收集和整理。在全站干部職工中系統的學習了“八榮”“八恥”，每個人都寫了心得體會。在民族團結教育月活動中，積極開展了獻愛心、送溫暖活動。*年5月22日，站領導及工作人員前往縣養路段看望了一名長期偏癱家境很困難的老人，送去了面粉、清油、及營養品。運管站還動員全體職工和企業，主動向身患癌癥的××運管站退休職工××同志的愛人捐款，共捐款8000余元。我站為進一步推動精神文明建設，加強宣傳和報導工作，*年推出第一期和第二期××運政信息刊物，并向企業發出信息報道，鼓勵企業加強宣傳報道，僅在今年上半年我站干部職工共發出稿件18篇。
深入開展治理商業賄賂專項工作。根據地區運管總站下發的《關于印發（××地區開展治理商業賄賂專項工作實施方案）的通知》，我站根據實際情況，首先成立了由站長××同志為組長、書記××同志為副組長的專項治理領導小組。我站采取由道路運輸協會召開專題會議，安排各理事進行走訪、調查、匯總，體現了公開、公正和透明度。此項工作的深入開展，每位職工從思想上認識到商業賄賂的危害性，認真對照自我，總結經驗教訓，在工作、執法過程中嚴于律己，杜絕違紀現象的發生。
四、科學管理，預防為主，為道路運輸提供安全保證
××縣現擁有38條客運班線，客運管理工作量相當大。前兩年，××縣客運市場存在著車種單一、車輛技術差的狀況，停滯在老一套單一的客運方式，不能滿足不同層次的乘客的乘車需求。為此，通過向兄弟縣市參觀學習。我站結合自身業務的特點，把整頓和規范客運市場秩序作為首要工作來抓，強化源頭管理，嚴格車輛審批制度，提高辦事效率。針對我縣客運市場現狀，為適應客運市場發展需求，對部分車況較差、年限較長的客車予以報廢更新，更新車輛必須是中級以上豪華客車。相繼開通了××××××××的小轎車班線，滿足了不同旅客的乘車需求。我站不斷加大稽查力度，規范經營行為；采取由交通局牽頭，會同征稽、交警等部門聯合執法大檢查，采用調整時間，打時間差的工作方法對縣城及鄉鎮清理整頓。1-5月，我站共檢查車輛1634余量，查處違規、違紀車輛194輛，查處“黑車”108輛，從而凈化了客運市場。體現了市場經濟下的道路運輸市場的發展需求。
為維護我縣客運市場的良好秩序，我站積極協助客運站做好營運車輛的排、發班工作，派專人駐守客運站進行整頓，并加大站內外違規裝載旅客的稽查力度，加強路檢工作，維護道路運輸市場秩序。在我站的配合下，客運站先后在××××等鄉鎮建立客運代辦站，*年12月，在××首先開通了村鎮班車，實行公交化經營。改變了以往縣鄉道路運輸只有一頭管理的現狀，規范了客運市場經營行為。在執法過程中，我站嚴格執行《自治區行政執法管理規定》，執法人員統一著裝，掛牌上崗。以法律、法規為依據履行執法職責，以《運政管理人員守則》、《運政人員稽查準則》為標準依法行政，文明執法，認真做到執法過程中語言文明化、工作規范化、處理程序化。努力樹立交通行政執法隊伍新形象。
我縣擁有一座a級汽車綜合性能檢測站，在道路運輸市場中起著公正、監督、指導的重要作用，我們將該檢測站的管理列入了重中之重去管理。首先，在檢測站設立了固定的運政辦公室，派人駐站管理，現場解決問題，進行政策指導和監督，規范內部管理。今年檢測站已對1660輛車輛進行了技術評定，對3891輛次的車輛進行了二級維護竣工檢測，初檢合格率89.03%，杜絕安全隱患4起。
為貫徹落實全區運政系統“八條禁令”，我站組織職工認真學習，領會“八條禁令”精神，并制作牌匾上墻，每位職工人手一卡。站領導與每位職工簽定了落實“八條禁令”目標管理責任書。多年來，我站從未出現違反“八條禁令”現象。
我站在加強道路運輸市場管理的同時，在綜合治理、黨建、環境衛生、糾風、精神文明、計劃生育等各項工作上取得了一定的成績，受到當地政府的好評。
五、再接再厲，豐富內容，開創“三個文明”建設的新局面
1、進一步規范內部管理，提升全體干部職工服務管理意識，樹立交通運輸管理干部新形象，同時牢固樹立社會主義榮辱觀，堅持以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢逸為恥。
一、基本情況
公平先鋒協會是以生豬養殖為主的協會，在協會成立之初就建立了黨支部，現有黨員10名，其中預備黨員6名。在全面貫徹落實科學發展觀實踐活動中，公平先鋒支部把全力發展生豬養殖業，增加協會會員收入作為學習的目的，努力探索新形勢下科技、生產與市場有機集合的農村經濟發展模式，使生豬養殖產業取得了一定成績，用實際行動踐行科學發展觀。其生產、經營、管理模式是由傳統農業生產向科學化、規?；?、商品化的現代農業轉型。協會現有會員38戶，其中骨干會員9戶，生豬存欄2500余頭，今年上半年已出欄商品豬近2000頭，實現銷售收入430萬元，建有500余平方米飼料廠一個，200平方米辦公室一棟。通過生豬產業的發展，預計今年片區內人均純收入可達到4000元以上。
二、做法及經驗
在鎮科學發展觀學習領導小組和縣第五指導組的領導指導下，在村總支的安排部署下，公平先鋒支部學習實踐活動以學以致用，通過養殖業帶動旅游業，發展林果業，增加協會會員和群眾收入，輻射發展，擴大協會規模作為學習目標。用實際行動踐行科學發展觀，取得了一些成績。
一是支部加協會管理到位。采取“七個統一”管理模式，即統一籌資、統一使用優良品種、統一技術指導、統一供應優質飼料、統一預防、統一處理廢棄物、及統一銷售。二是“雙培雙帶”初見成效。鎮黨委針對石良新村建設通過“三個載體”(即農村黨員帶頭致富工程、支部+協會工作和“四強”新村建設)抓好黨員“雙培雙帶”，將農村致富能手培養成為黨員2名，把黨員培養成致富能手1名，使黨員帶頭致富，帶領群眾共同致富。三是四強新村建設思路明晰。協會的發展緊緊圍繞現代農業發展、基礎設施建設、村容村貌整治和社會事業發展四大內容，及基礎設施強、支柱產業強、文明意識強、和民主管理強的“四強”發展思路，實現“環境優美、管理民主、人民富裕”的目標。
三、存在問題及下步打算
一、安全發展是科學發展觀的重要組成部分
黨和政府高度重視安全生產工作，黨的十六屆五中全會提出了“安全發展”的科學理念，這是對科學發展觀認識的深化?！鞍踩l展”的實質是指經濟發展和社會進步必須以安全為前提和保障，把發展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上，促進安全生產與經濟社會發展同步。推進安全發展，體現了科學發展觀以人為本的本質特征。發展既要以資源、環境能夠承載為前提，更要建立在勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上，決不能以損害勞動者的生命安全和身體健康為代價，換取短期、局部的發展。推進安全發展，體現了科學發展觀統籌兼顧的根本要求。實現五個統籌，必須推進安全發展，實現人與自然的和諧相處，使安全生產與經濟發展和社會進步相適應。
二、構建安全生產長效機制是推進安全發展的重要途徑
近年來，在自治區黨委、政府正確領導下，經過各地區、各部門、各單位的不懈努力，廣西安全生產形勢呈現總體穩定趨于好轉的態勢。20xx年開始出現事故總量和死亡人數下降的“拐點”，當年事故起數和死亡人數分別為19669起和4829人，比20xx年減少680起和16人，20xx年以后，事故起數和死亡人數每年分別以兩位數的速度下降，至20xx年，事故起數和死亡人數分別為8155起和3402人，事故總量比20xx年減少11514起，死亡人數減少1427人。全區安全生產取得了明顯的成效。但是，由于安全生產基礎還相對薄弱，事故總量仍然偏大，重特大事故還有發生，20xx年相繼發生了右江礦務局那讀煤礦特大透水事故和廣維集團重大爆炸事故，說明安全生產形勢依然嚴峻。當前安全生產形勢呈現的這種特點，一方面表明近年來在安全生產實踐中形成的體制機制和所采取的措施正逐步發揮作用，另一方面表明這些機制和措施尚難于充分發揮安全意識、安全法規標準、安全科技進步、安全文化建設、安全經濟政策等要素的作用，保證生產活動的長治久安。需要在今后的安全生產工作中努力推進安全生產長效機制建設，進一步提高政府應對突發事件的能力，企業防范事故和整改隱患的能力，職工識災、防災和自我保護的能力，安全監管部門依法行政、科學行政的能力，和諧推進安全與發展的能力，從根本上實現安全發展。按照系統工程理論和工業化發達國家的發展經驗，安全生產長效機制的建立，一般經歷內容設計、要素構建、整合運行和反饋完善四個階段。從這四個階段與安全生產事故數量的關系看，我區正處于構建長效機制從要素構建階段向整合運行階段的過渡，其特點是安全生產機制逐步發揮作用，安全生產事故數量下降，主要任務是推動安全生產工作從運動式推動為主轉變為制度式推動，安全生產工作從政府單個主體推動轉變為政府、企業及社會多個主體推動，安全生產工作內容從專項整治為主轉變為以日常規范管理與監督為主，安全生產工作動力從主要靠外在壓力推動轉變為靠內在動力的推動，安全生產工作手段從主要靠行政手段為主轉變為行政、法律與經濟手段的并用。并對安全生產形勢及在機制運行過程中發現的新問題，不斷進行信息反饋，逐步修改和完善安全生產的長效機制，使得這個機制逐步成熟并有效地發揮安全生產的長期保障作用、預防作用，從根本上遏制重特大事故的發生，促進安全生產狀況穩定好轉。
三、解決三個突出問題，構建完善六個機制
構建安全生產長效機制，推進安全發展，必須解決三個突出問題：
一是思想認識問題。各級政府層面，要正確處理經濟發展與安全生產的關系，樹立“發展經濟是政績，安全生產也是政績”的政績觀，按照法律法規及《廣西壯族自治區安全生產監督管理責任暫行辦法》規定，在履行職能范圍工作職責的同時，嚴格履行規定的安全生產工作職責，承擔相應的安全生產行政責任;企業層面，要正確處理安全生產與經濟效益的關系，嚴格按照法律法規及國家有關規定，履行安全生產職責，保障安全生產投入，促進本單位安全生產持續改善;安全生產監管部門層面，要破除“三怕”思想，即一怕影響經濟發展，認為安全生產條件門檻高，關停安全不過關的企業會影響經濟發展，引起當地黨委政府的不滿;二怕受處分，認為安全生產責任重大，稍有不慎就得“丟帽子”、“受處分”，從而以一種消極態度對待安全生產，不思進取，能推則推，不想管、不敢深入; 三怕得罪人，認為安全生產查事故、嚴執法、強管理，容易得罪人、破壞關系。真正樹立起“五個一”，即一顆誠心、一副黑臉、一張快嘴、一雙鐵手、一對勤腿，寧愿自己受誤解，受委屈，甚至得罪人，也要千方百計地減少事故、減少死亡、減少損失;全社會層面，公眾要提高識災、防災和自我保護意識，營造“關注安全、關愛生命”的輿論氛圍，做到人人關心安全生產，人人重視安全生產。
二是發展方式問題。粗放的經濟增長方式是制約我區安全生產的深層次矛盾，我區煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等高危行業產業發展普遍存在生產(經營)規模小、從業人員素質差、生產工藝落后、技術裝備陳舊老化、勞動生產率低、安全生產事故多發。要按照科學發展觀的要求，轉變發展觀念，通過實施產業結構調整，關閉和淘汰那些規模小、工藝落后，不具備安全生產條件的企業。引進和發展培植低耗無污染、環保、節能型企業，為安全生產穩定好轉提供良好的經濟運行環境。
三是工作方式問題。要從主要依靠行政手段轉變為綜合運用行政、法律、經濟、科技、文化等手段開展工作，將工作重點放在隱患治理攻堅，防范大事故上來，把預防事故發生作為安全生產工作的主體性任務，堅持關口前移抓預防、重心下移抓基層打基礎。在此基礎上，著力構建和完善六個機制。
(一)構建完善責任落實機制。重點是落實企業安全生產主體責任和政府監管責任，做到安全生產責任主體明晰化、考評指標定量化、監督檢查日?；?、責任追究制度化。
(二)構建完善運行保障機制。一是組織保障，在各地各部門、各規模企業、高危行業、重點行業、事故高發行業，配齊安全監管人員，做到機構、人員、裝備、經費“四到位”，重點是組建安全生產執法隊伍和充實鄉鎮安全監管人員;二是安全生產投入保障，有效提高生產經營單位整體抗風險能力。三是科技保障，重點是組織安全科技攻關，加快安全技術產業化進程，規范中介技術服務和建立專家技術隊伍。
(三)構建完善預警監控機制。堅持安全生產調度與統計分析制度;堅持安全生產情況通報制度;堅持重點監控制度，對重大事故隱患、重大危險源實施重點監控;堅持安全生產“約見警示”制度。
(四)構建完善協調配合機制。推行重點監管部門聯席會議制度，對帶有普遍性、規律性、綜合性、傾向性、苗頭性的問題進行專題研究和通報，把握工作主動權;推行重大安全問題協商協調制度;推行聯合辦公制度，包括：聯合審批、聯合檢查、聯合執法等。
尊敬的***各位領導、同志們：
根據議程安排，我就衛健部門發揮職能作用，努力搞好醫養結合、推進全區健康養老產業轉型發展，作個簡要匯報。
一、開展醫養結合優質服務，提升健康養老產業內涵
一是推進醫養深度融合。按照國家衛健委《關于深化“放管服”改革激發醫療領域投資活力的通知》要求，我區率先取消養老機構內設診所的審批，實行備案制。積極穩妥的將閑置床位較多的公立醫療衛生服務機構發展為醫養結合機構，引導支持設立老年病科和康復護理科。鼓勵支持專業技術人員在醫養結合機構規范開展營養指導、疾病預防、中醫調理養生等非診療行為的健康服務。2017、2018年，我區在二級以上醫療單位為老年人開設方便就醫綠色通道，開通率達到80%以上。
二是促進優質服務提質提速。依托社區家庭醫生團隊，通過老年健康管理基本公共衛生服務，推進基層醫療衛生機構和醫務人員與社區、居家養老相結合，與老年人家庭簽訂服務協議，建立契約式服務關系，為老人提供連續性、便捷高效的健康管理服務和醫療衛生服務。組織開展為老年人健康體檢、建立健康檔案、加強健康宣傳、提供慢性病管理服務，做好老年人的健康管理。2018年共為轄區65周歲以上老年人提供健康體檢服務21250人，社會辦養老機構與醫療機構簽訂協議共3家。
三是加強社區家庭醫生簽約服務團隊建設。充分發揮社區衛生健康小組長的優勢，與社區衛生服務中心家庭醫生、護士一起組成家庭醫生團隊，定期為老年人開展上門巡診，健康宣傳，基本實現社區老年家庭服務全覆蓋。截止目前65周歲以上老年人家庭醫生簽約共14358人。
二、加強規劃引領，推動醫養結合發展
一是強化試點引領。一是注重學習借鑒區委區政府在全區健康養老產業布局重點規劃和醫療規劃框架內，采取試點先行，總結經驗的方式，在健康養老方面結合醫療衛生機構自身特色優勢，發揮醫療衛生資源在養老方面的作用，為老年人提供優質的醫療及養老服務建立健康養老的新模式。我區今年以燈塔醫院為試點單位開設了老年康復護理科，設置病床30個，配備醫護人員19人，（其中高級職稱2人）目前已收完全失能病人共15例，逐步形成“居家為基礎，社區為依托，機構為補充，醫養相結合”的健康養老服務體系。
二是突出項目建設。經過近兩年的準備今年燈塔醫院在寶蓮寺鎮劉王坡村征地249畝，用來建設新院（預計在2022年完工）。其中醫養結合項目建筑面積將占總建筑面積14.93%，可以滿足500人床位需求，新建成的燈塔醫院將集醫療、護理、托老、康復、健康教育、臨終關懷六位為一體，實現全程無陪護照顧模式。
三、目前現狀
一是健康養老發展不平衡，城區發展最大的制約在于社區配套用房困難，造成健康養老服務項目難以落地；二是養老機構民辦私營居多，但有一定規模，醫療完善，上一定檔次養老機構偏少，存在醫療資源介入不足問題；三是社會力量投入健康養老事業的熱度雖高，但具體項目落地少，一些服務、保障、醫保跟不上，現行的醫保政策，不能把日常人工護理費、康復治療費用，納入醫保報銷范圍，從而加重群眾的經濟負擔。四是健康養老問題涉及到衛生、民政、人社等相關部門，社區衛生服務中心推廣醫養結合需要具有合法資質，現有的醫療資源是以醫療為目的配備，要實行醫養結合，需要針對性的升級改造，需要政府出臺相應的政策支持與資金支持。
原任職務：重慶市巴南區建設工程質量監督站副站長
觸犯罪名：
判決結果：有期徒刑九年
案件回放：
2007年初夏，袁勇到質監站走馬上任。而建筑材料商鄧某，自然不會忘記去拜訪這位老朋友——袁副站長。
三年前，袁勇還是質監員時兩人就有“交情”：袁勇為其推銷油漆和涂料，鄧某為答謝，共送給袁勇一萬余元。此次，袁勇重回質監站，鄧某非常高興，暗自慶幸發財的機會又來了。
5月的重慶，有一份醉意。鄧某殷勤地將袁勇請到了長江邊一茶樓喝茶敘舊，暖暖的江風吹得兩位“老友”交談甚歡。鄧某：“袁站，只要你幫忙接到建設工程的外墻涂料、內墻膩子業務，我保證按業務量支付3%給你，價格好的話，5%都行。”“老朋友了，沒必要這么客氣?！痹滦廊唤邮芰?。
沒過幾天，重慶K建筑工程質量檢測有限公司副總經理蒙某也到辦公室找到了袁勇。“大哥，你現在是副站長了，兄弟這個公司剛剛起步，你多幫幫忙，幫忙接點工程檢測業務啥，到時候兄弟曉得感謝你的?！痹乱脖容^爽快：“大家都是朋友，我會盡力的，這事以后有機會了再說吧?！?/p>
袁勇，在巴南區建委內也是一個比較知名的人，他在系統內技術職稱最高，副高級工程師，前途也一片光明。所以他的話，在巴南區業內算作權威，開發商、建筑商對他都畏懼三分。
2008年7月的一天，袁勇來到融匯半島二期四標段工地檢查。檢查中，他把項目負責人黃禮明喊了過去道：“你把內墻膩子業務拿給鄧某做吧?！薄霸鹃L，我已和一老合作商談好了……”沒等黃禮明說完，袁勇便生生地甩出一句：“你還是要關照一下我兄弟?！秉S禮明心想，質監站是主管部門，袁勇又負責對我的項目進行質量監督，他要是找點茬子，這施工恐怕就不能正常推進了。于是他馬上賠笑道：“誰做都是做，這業務就讓袁站長的兄弟做。”“這還差不多，我介紹的質量是有保障的。這樣，我對你們的工程質量也就放心了嘛?！?/p>
2009年，重慶建工第二建設有限公司承建“十里藍山”二期工程。3月，公司剛進場。蒙某跑到項目經理王曦的辦公室，直截了當地說：“王經理，我是質監站袁站長的鐵哥們，你們項目的檢測業務必須拿給我來做，否則你們的質量驗收肯定過不了。”“這個事情我做不了主，我要向公司請示一下?！蓖蹶厮妥吡嗣赡场＿^了幾天，袁勇親自到工地進行質量監督檢查工作，問王曦：“我兄弟蒙某來找過你沒有？”“來過、來過，蒙某已經找過我了?！蓖蹶剡B忙作答。袁勇：“照顧一下，你們的檢測業務拿給蒙某做吧。”
王曦意識到問題比較嚴重，就立即將該情況向公司總經理、總工程師做了匯報。公司總經理和總工程師聽后非常氣憤：哪有這樣硬吃的，我們是中國五百強重慶建工集團的核心企業，有自己的檢測所，我們公司承建的業務都是拿給自己的檢測所來做，憑什么非要拿給蒙某做。王曦又匯報：“袁勇是巴南區質監站的副站長，負責‘十里藍山’二期項目的質量監督，他出面要求把檢測業務拿給蒙某做，如果我們不照辦的話，他會在質量監督過程中故意為難我們，我們的項目肯定過不了驗收關。不能得罪袁站長啊?！弊詈?，公司總經理和總工程師也考慮到袁勇這層關系，強龍壓不過地頭蛇，否則，施工進度、管理成本都會受到影響，也只得同意把檢測業務拿給蒙某做了。
就這樣，幾年下來，袁勇在其管理的工程項目中不斷地“推薦”自己的兩個小兄弟鄧某和蒙某，兩人在巴南區的業務也十分的紅火。
鄧某在袁勇的幫助下承接到近4000萬元的業務。當然鄧某也夠義氣，八次共送給袁勇155萬元。蒙某的檢測公司在巴南區業務量上升到400萬，袁勇的私家車的日常保養維修全是蒙某代勞，并另外送給袁勇26萬元現金。
拍案辣評
