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畜牧業作為農業經濟的一個重要組成部分，發展外向型農業就必須同時發展外向型畜牧業。根據溫州實際，本文就如何發展外向型畜牧業作些初步探討。
1.發展外向型畜牧業環境條件分析
溫州地處浙江東南部，氣候溫和，雨量充沛，適合各種畜禽的生長發育，具有發展畜牧業優越的自然條件。近年來隨著農村改革的不斷深入，農村資源逐步開發利用，我市以畜產品為原料的工業企業共有3758家，乳制品皮革制品等產品暢銷英、法、新加坡、香港等幾十個國家和地區，在國際上享有崇高聲譽。我市外向型經濟雖然有一定基礎，但遠遠不能滿足對外開放形勢發展的要求，存在的主要問題:一是思想觀念有待進一步更新，我們只注重短期經濟效益，缺乏開拓國際市場的勇氣，對發展外向型經濟怕虧本、怕有風險，還存在經驗不足、信息不足等實際問題。二是出口產業結構、產品結構不合理，重輕工、輕農付產品，在農付產品出口中忽視了畜牧業的出口創匯。三是外貿出口的加工設備陳舊、工藝落后、素質不高，適應不了發展外向型畜牧業經濟的需要，畜產品缺乏競爭力。鑒于上述情況，今后發展外向型畜牧經濟的指導思想應是:以建設和開發本地資源、加快出口基地建設為基礎，以深加工、精加工為手段，大力發展出口創匯的拳頭產品，通過積累資金、引進外資、引進國外先進技術，實現“兩頭在外”大進大出躋身于國際經濟大循環。
2.進行分類指導，實行區域化、專業化和基地化
發展外向型畜牧業要從實際出發，走多層次、多渠道發展道路，根據不同自然資源，進行合理布局，分類指導。
2.1西北部山區:以發展牛、羊、兔為主，包括文、泰、永等縣的全部或大部和蒼、平、瑞、匝、樂等小部份地區共216鄉6個鎮。這些地區要有計劃地引進優良牧草，改良草山，提高載畜量;要引進優良畜種進行改良，逐步建成名符其實的牛、羊、免商品基地。
2.2中部丘陵山地:發展豬、禽、兔區。包括樂、匝、永、市郊、瑞、平、蒼等七縣的中部地區，計107個鄉、4個鎮，在鞏固平、瑞、歐、鹿母豬基地基礎上，擴大規模經營，有計劃地引進良種公豬，開展二元三元經濟雜交，提高瘦肉率，力爭建成一批供港活豬基地，同時大力發展家禽業和長毛兔、肉用兔為中心的小家畜商品基地。
2.3東南沿海平原:發展豬、奶牛、禽區、包括市郊、歐、樂、永、瑞、平、蒼等七個縣(區市)靠近東南沿海和三江流域的部分地區計134個鄉，17個鎮，重點為穩定生豬生產數量，盡快提高質量，大力發展奶牛和家禽業，進一步鞏固奶牛、家禽商品豬基地，保證城鎮居民肉食和出口創匯的需要。
2.4東南沿海島嶼區:包括洞、瑞、平等三個縣在海面上的200多個島嶼群，重點發展經濟動物，在大力發展水貂、貉等皮毛動物外，積極發展養豬、羊、禽生產，此外充分利用海產品及下腳料加工，以彌補平原地區發展豬禽業的蛋白質飼料。
3.發展外向型畜牧業的主要內容
3.1以國際市場為導向，大力開展羽絨生產，加速羽絨制品創匯能力，為了有效地提高羽絨的品質和產量，大力推廣活拔鵝、鴨毛絨的技術，我們設想，用三、五年時間，全市推廣活拔羽絨鵝、鴨10萬只或更多一些是完全可能的，這樣年產值可達800萬元，創匯350萬元。所以抓緊開發水禽活拔羽絨這一項目迫在眉捷。
3.2狠抓山羊板皮基地建設。我市發展山羊的有利條件很多，文成、泰順、永加三縣歷來是全省有名的山羊板皮基地，其次是草山草坡資源豐富，可利用的草山約有300余萬畝;第三是文成、永加、泰順的山羊個體較大，種質較好，通過選育、改良有可能成為我省的山羊新品種?！毒盼濉菲陂g，我市規劃發展山羊20萬頭，年收購山羊板皮10萬余張，加工成初級制品，可創匯250余萬元，通過深加工、精加工，，其創匯率還可成倍增加。
3.3建立水貂、貉等經濟動物繁殊基地，發展裘皮業。我市氣候溫和，年平均氣溫17.9℃，光照強度長，適合水貂生長發育，所生產的貂皮毛絨短、平、齊，板皮輕柔、價格比外地高10%左右，是全省主要貂皮生產基地，洞頭縣是我市水貂生產主要基地，其次是市郊、永加、平陽縣也有飼養。洞頭縣自1972年發展水貂業以來，共售貂皮2.7萬張，創值達189萬元。1987年飼養種水貂3400頭，至1990年已達到9000頭，這樣可取皮1.5萬張，每年創匯達40萬元。
3.4大力發展珍禽業。珍禽已成為一項新興飼養業。但貨源奇缺，所以，發展珍禽業，是一項很有發展前途的養殖業，目前我市在龍灣區已辦了七彩山雞珍禽場，蒼南龍灣龍鎮辦了肉鴿場，我們建議列入市出口創匯“星火計劃”，制定優惠政策，調動珍禽場的飼養積極性。
3.5奶牛是我市傳統的創匯項目，要下大力氣努力發展。當前，溫州市奶牛飼養業，由于受到各種因素的影響，奶牛的飼養量和奶產量都在下降，我們認為解決奶牛發展間題有以下幾方面:一是奶?；貞鸩接善皆虬肷絽^轉移;二是組織各級奶牛協會，加強對奶牛戶領導，同時代表奶牛戶利益與奶廠協商提出合理的鮮奶價格政策;三是加強管理，不斷改良和更新品種，提高奶產量;四是制訂優惠政策，為養奶牛戶提供貼息貸款;五是提倡各乳品廠的橫向聯系，在條件成熟時成立牛奶公司，克服乳品廠之間互不協調現象。
4.采取一些行之有效的配套措施。
4.1建立一個產、供、銷一條龍，貿工牡一體化的服務總公司。任務是負責協調部門的關系;疏通上下左右流通渠道;傳遞商品、外貿出口信息;制訂外貿出口計劃;落實基地建設任務;組織種苗、物資供應和做好產前、產中、產后服務等工作。把有關部門如輕工、糧食、農牧、商業、土畜產、供銷等單位組織在服務總公司周圍，實行統一部署，統一指揮，統一計劃，統一行動，切實把我市外向型畜牧業經濟抓好。
4.2建立完整的飼料生產、加工、利用服務體系。①種植飼料:我市的飼料70%左右依賴于外地大調大運，今后要自力更生解決飼料，就應立足于“種”。利用冬閑田大種牧草。②加工飼料(配、混合飼料)。今后，凡是外向型畜牧業的基地縣、區、鄉(鎮)都應興建或擴建全價飼料加工廠，實行科學配方、科學飼養。③我市可以利用的300多萬畝草山草坡基本上沒有開發利用，今后可以先抓點、搞示范、成功一片搞一片。
4.3要在“種”字上下功夫。根據溫州實際，首先要建好市家禽祖代良種繁育場，各縣建立父母代種禽場，鄉、村興辦商品場，建立完整的四級良種繁育體系;奶牛、菜牛的良種繁育基地，可以在現有家畜良種推廣站的基礎上，逐步配套完善;市農科所的種豬場要認真繁育四大瘦肉型良種豬，以適應市場的需要。各級良種繁育基地的種畜、禽場都要定期更新換代，不斷選育和引進生長速度快，料肉、料質比高、種性強的新品種。
4.4努力提高科學養畜水平，提高經濟效益。各級農技推廣部門可以不定期舉辦技術講座，專題討論會、咨詢服務、現場會或印刷簡明扼要的小冊子、技術資料等形式提高飼養戶的科學技術水平;市級必須創辦一所畜牧獸醫技術學校，培訓鄉來鄉去，村來村去的初級畜牧獸醫員。縣(市、區)可以根據生產需要舉辦定期或不定期的培訓班。
4.5認真搞好防疫衛生體系建設。加強基地縣(市)獸醫防疫體系建設，認真貫徹“以防為主”的方針，重點抓好疫情監測提高檢測手段，建立健全疫情報告制度。
近年來，黃龍縣生態旅游發展趨勢空前高漲有力地推動我縣各行業經濟健康發展，隨著旅游人數的增加也給我縣經濟發展注入活力。在今春農村工作會議上，縣委縣政府提出“美麗鄉村，多彩黃龍”的旅游發展戰略等一系列促農惠農的發展模式，形成以旅游促進多產業共進的發展勢頭，以此為契機，我們來探索我縣畜牧業發展模式，該如何發展，給我縣畜牧業發展提出新的要求。
1 堅持以消費升級帶動畜牧產業升級，促進生態旅游升級
以我縣實際，依托資源優勢，初步提出堅持以消費者升級帶動我縣畜牧業升級。順應消費升級規律，堅持消費者優先，以新的游客為牽引，促進新消費，以科技創新為核心引領全面創新，推動畜牧科技成果轉化應用，培育形成畜牧新技術，新產業，以花樣多樣的畜牧產品服務品質提升為導向，增加優質、安全、環保的畜牧產品和旅游業保障等有效供給，以滿足我縣不同群體不斷升級多樣化的消費需求。不言而喻動物食品的消費必須轉型升級為安全、環保的，而此類升級必須依靠畜牧業發展轉型的升級，而畜牧業的發展轉型又依托多專業的自然融合。在互聯網發展的今天，各行業呈現出多專業組合，才能順利完成現代畜牧業轉型升級，并朝著安全、健康、環保的方向發展。
2 現代特色畜牧業是發展我縣生態旅游的重要前提
現代特色畜牧業是在適宜生態環境下，采用標準化生產方式符合生態規律，動植物生長發育規律。消費者需求規律具有鮮明地方區域特色 、營養特色等健康的動植物食品如同黃龍生態旅游要做到人無我有、人有我優、人有我特。黃龍山區是貧困縣，但具有發展生態畜牧業得天獨厚的優越條件，生態畜牧業可培育成為黃龍精準扶貧和快速帶動農民增收的優勢特色產業同時要調整糧耗污染型畜牧業發展結構，轉變粗放的畜牧業發展方式，依靠 畜牧業發展理念創新、管理創新、模式創新，技術創新的綠色畜牧業的可持續發展?？释糜蜗M升級群主要在城市。這些人的生活狀況是工作有保障。但生活在城里成天面臨吸收的污染空氣，食用的有污染的食品而黃龍山區的優點是空氣新鮮、環境優美、遠離污染，食品安全健康。缺點是交通不便產業落后，收入低下，現代特色畜牧業就是優勢互補，讓城市游客花錢購買山區的貧困農民生產的綠色畜產品這樣既能滿足城市吃綠色放心健康畜產品的問題，有解決了山區貧困農民收入的問題。
3 黃龍縣生態畜牧業發展的主要內容及應具備的條件
建立資源節約型、環境友好型、產業安全型的畜牧業是，建設人與自然和諧以人為本的健康環保型畜牧業，建設循環經濟的可持續發展型畜牧業。黃龍生態畜牧業的轉型應該是生態型畜牧業與良種業、規?；?、機械化、自動化、標準化、安全化、市場化、優質化、高效化和持續發展化有機結合。生態畜牧業要以森林生態放養，果園生態、圍欄和動物循環農業養殖為主的“天然富氧運動，食草補飼防疫設施機械信息”是發展生態畜牧業的基本要求，有讓畜禽回歸自然，充分運動，才能提高動物機體免疫能力才能生產健康產畜產品，逐步推廣優質牧草如：菌草等青粗飼料飼喂畜禽，不僅極大節約糧食可保證畜產品的安全性。設施機械信息以經濟實惠的原則給畜禽提供簡易方便，實用的養殖設施同時降低勞動強度，節約人力、物力和資源達到降低生產成本，增加效益目的。通過推廣這種生態畜牧業健康養殖的方法才能從根本上解決我縣畜禽產品的質量安全問題為我縣生態旅游提供的安全、健康、環保的動物產品。鼓勵廣大農民群眾通過上山，進溝，入林發展規?；鷳B型綠色畜牧業，最大限度的防范疫病風險，保證動物食品的質量安全，動物食品的主要來源于草食動物，以草為主的飼養方式生產的牛羊肉、牛羊奶和生態放養豬，雞、雞蛋等，生態放養的中華蜂蜜。
4 培育高素質的職業農民，興辦家庭牧場是順利實施生態畜牧業的技術保障
[關鍵詞] 生態 畜牧 養殖
[中圖分類號] [S8-9] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0230-01
荔波縣地處貴州省南部黔桂兩省區交界處，處于貴州高原南部邊坡向廣西丘陵盆地的過度地帶，海拔300-1468米，屬亞熱帶高原山地季風濕潤氣候特征。荔波山川秀麗，氣候宜人，四季如春，資源豐富，人杰地靈，是一塊神秘的土地，被譽為地球腰帶上的“綠寶石”。年平均溫度18.3攝氏度，無霜期283天，是一個天然大溫室，發展種養殖業條件得天獨厚，現結合我縣實際情況，對發展我縣生態畜牧養殖瑤山雞產業作如下分析：
一、荔波縣基本慨況
荔波是國家扶貧開發重點縣、屬滇桂黔石漠化治理區、國家級革命老區、2014年計劃“減貧摘帽”縣。由于地理環境、發展環境以及歷史等原因，我縣農村貧困面大、貧困程度深，盡管農村剩余貧困人口數量對比其它人口大縣不算多，但貧困發生率居高不下。全縣17個鄉鎮中，有10個貧困鄉鎮，有94個貧困村（其中：一類貧困村36個、二類貧困村53個、三類貧困村5個），按照人均純收入2300元的貧困標準全縣還有貧困人口5.11萬人，貧困發生率23.52%，農民主要收入來源來自種植業和養殖業，所以大力發展生態畜牧養殖業成為我縣山區農民致富奔小康的唯一出路。
二、荔波縣目前瑤山雞養殖產業發展現狀
荔波瑤山雞原產于我縣瑤山鄉，是貴州省優良地方雞種，在全國有一定的知名度，并獲得無公害畜產品產地的省級認證，正在申報無公害畜產品的產品省級認證。為做大做強瑤山雞產業，荔波縣2011年通過引進外商企業到水利鄉苗圃場新建了泰和種雞場，經過兩年多的輻射帶動發展林下雞生態養殖，總結出了一套品種選育、孵化育雛、林下生態放養、疫病防制等方面技術，探索出了“公司+基地+農戶”的產業發展運作模式。通過龍頭企業的帶動和項目滾動發展，荔波全縣現已發展以果園、林下生態養雞戶120多戶，瑤山雞存欄從原來的2008年25萬羽到2013年末我縣家禽存欄89萬羽，出欄由50萬羽到2013年出欄150萬羽。目前縣內有年出欄10萬羽養雞場3個；5萬羽2個，千羽養雞場55個；有全州最大的1.5萬套種雞場一個；蟲草瑤山雞生態養殖場1個；出欄的生態雞和蟲草蛋主銷重慶、四川、上海、和兩廣等地，銷量供不應求，戶均年（一年養2批）養禽收入達15000元，產區布局合理 ，產業初具規模。2013年我縣養禽產業總體形成穩中提升的發展態勢，瑤山雞養殖已經成為當地農民增收致富的一條重要途徑，荔波縣委政府提出到十二五期末定位目標是：全縣瑤山雞出欄達500萬羽，規模養殖場300個（年出欄10萬羽養雞場20個）、建立使瑤山雞產業成為農民增收致富的一大產業。
三、荔波縣瑤山雞產業發展的有利因素
1.一是項目區內盛產水稻、玉米、小麥等糧食作物，加上好的旅游、交通、自然土地資源和氣候環境為荔波瑤山雞產業化的快速發展創造了得天獨厚的飼養條件；
2.荔波具有廣闊的林下資源。蜜柚和血桃的種植是荔波縣農業的主導產業，全縣擁有蜜柚種植面積十萬畝、有大量的天然林地和草場，極其適合生林下生態雞的養殖，同時生態雞養殖既可對果林地進行生物除草除蟲，減輕人工除草的勞動力和化學除草劑對土地的污染，又可對植物進行有效施肥，減少化肥的應用，是一種具有明顯增產增收效益的生態養殖模式和以短養場的好項目。
3.有全州最大的泰和種雞場落戶荔波，年可向市場提供150萬羽脫溫雞苗，這對助推我縣瑤山雞產業發展奠定了基礎。
4.隨著近年來國家扶貧資金和各種項目的拉動，通過項目帶動樹立樣板，以點帶面，示范引領規模養殖將得到迅速發展。
5.政府措施有力，為促進我縣林下生態養雞上規模、上檔次、出效益，政府制定相應的措施，政策上重點傾斜，國土部門簡化用地手續，畜牧獸醫等職能部門積極發揮職能作用，為養殖戶營造寬松的發展環境，縣里每年安排產業化扶持資金并建立一套比較完善的激勵機制，以全面壯大該產業的發展。
6.已逐步建立好的銷售平臺。
以泰和種雞場公司為龍頭，實施“公司+基地+農戶”的發展模式。同時，對公司下屬養殖戶進行統一雞苗供給，統一標準化管理技術，統一生態雞銷售，有效地促進了我縣生態養雞的大發展。
四、生態瑤山雞養殖發展前景分析
1.市場前景
隨著人民生活水平的提高，對很多產品的需求開始從數量的追求轉向對質量的追求，不同的質量同類產品在價格上差異很大。雞肉、雞蛋優質產品（生態放養）的價格一般比大路貨（集約化養殖產品）要高出1-2倍，有的可達3倍。生態養殖的雞，自由覓食大自然中純天然飼料，雞體無飼喂一般工業飼料后可能出現重金屬或藥物殘留；雞的活動充足，雞體勻稱緊湊，肌肉結實，雞的脂肪沉積均勻，肉質鮮嫩可口，風味好，符合人們對綠色食品的要求和我國人民傳統飲食習慣。生態綠色雞、蛋逐漸成為人們膳食追求的目標，符合市場需求，發展生態土雞具有明顯的優勢和廣闊的市場前景。
2.綜合效益顯著
生態養殖的雞一般可散養在果園、桑園、樹林、草場、山地、荒山、丘陵等地，雞可采食昆蟲、落果、草籽、白蟻、牧草或在土壤中尋覓到自身所需的礦物質營養和一些未知的營養物質，既可提高散養雞的自身抵抗力，又節省飼料，同時生態放養的雞價格高，具有較高的經濟效益：據對10個養殖戶的調查表明，1只雞需雞30元左右的成本，林下生態養雞一般飼養120天上市，雞平均體重1.8公斤/只，按成活95%以上。市場銷售批發價22元/公斤（零售價26元/公斤），扣除飼料、雞苗、疫苗、藥品等費用，1只雞純利可達7元/只左右，每萬只雞可純收入6萬元以上。此外，生態散養雞的特點是雞與環境和諧共存，所產生的雞糞還是果園、桑園、樹林、草場、山地、荒山地很好的有機肥料，有利于改善飼養地的土壤和提高果品、牧草等的產量和質量。在果園放養雞，實行種養結合，能達到了果牧雙豐收，具有較高生態效益和經濟效益。
3.荔波資源優勢突出
一是氣候適宜，飼料來源豐富。屬中亞熱帶濕潤季風氣候區，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，植物資源種類繁多，農作物以水稻、玉米、小麥等為主，非常適合生態雞的養殖。二是具有廣闊的林下資源。蜜柚、柑橘等種植是荔波農業的主導產業，全縣擁有種植面積10萬畝、和大量的天然林地，草場極其適合生態雞的養殖。
參考文獻
[1]孟凡東. 我國畜牧業生態經濟發展的系統分析[D].青島大學，2012.
[2]王力. 雁北地區發展生態畜牧業的戰略思考[D].太原科技大學，2011.
掌握全局和指導工作的重要手段。依照縣委關于認真開展調查研究的工作部署，調查研究是科學決策的基礎。近期，帶領畜牧局機關局部同志通過檢查、走訪、座談等形式，先后深入到等鄉鎮的村社和養殖戶，對如何推進畜牧產業突破問題，特別是養豬業的發展進行了調查。調查課題包括良種繁育體系、動物防疫體系和服務體系建設三個方面，現專就服務體系建設調查情況簡述如下：
一、服務體系建設初見效果
一）政府配套服務力度加大。省市和縣委、縣政府大力發展畜牧產業相關規劃、計劃、決定的指導下。圍繞貫徹落實國家生豬扶持政策，大力發展生豬養殖“萬頭村、千頭社”和全年新發展500個養殖大戶目標，集中技術、物力、財力，從良種、良法、圈舍、防疫和市場入手，協助專業村、社、養殖大戶和龍頭企業解決發展中碰到問題。一是出臺優惠政策，用地、修路、用電、信貸等方面給予傾斜；二是各級領導干部領辦、督辦畜牧大戶，鼓勵社會資金，尤其是返鄉農民工興辦畜牧專業戶；三是采取多種形式予以扶持，以獎代補”工作在前，獎勵在后，激勵農民養豬。去年，縣政府獎勵給養殖大戶生豬出欄、引種、補欄等方面的資金達到萬元；四是能繁母豬平安業務的良好運行，為畜牧健康發展增添了亮點，為廣大養殖戶開辟了一條新的平安通道。
二）農民合作組織逐步發展。養豬基地和養豬大戶中。主要作用是為產供銷提供一體化服務，其中局部的養豬協會作用較大，有健全的制度和運行程序，結合外地實際，實行統一供種、統一規格建圈、統一飼料配方、統一技術指導、統一銷售，將千家萬戶連成一片，實現了協會＋基地＋農戶”格局，收到降低本錢，減少疾病、抵御風險、增加效益的多贏效果。
三）科技服務發揮了支撐作用。一是良種服務初見效果。全縣建有、溫氏、等四個良種豬擴繁場。完善了31個良種豬供應站的基礎設施，添置了31套豬人工授精器械和設備。輸送了局部項目站人員參與省改良總站舉行的技術培訓，上半年完成豬只人工授精萬余窩。良種服務縱橫交織，形成了一個龐大的供種網絡，生豬良種化率達到98%以上。二是強化了疫病防治。重點對豬瘟、口蹄疫、禽流感、高致病性藍耳病、雞新城疫等實行強制免疫，尤其是對口蹄疫、高致病性藍耳病的防控，杜絕了疫病的傳達。三是加強了執法工作，嚴厲打擊了經營偽劣獸藥、飼料和違禁添加劑。嚴格畜禽產地、屠宰、市場肉品和出入境的檢疫，基本保證疫病不傳入擴散，為畜牧業的健康發展做到有效服務。四是開發了畜產品深加工技術。以食業公司、集團“公司為代表的畜產品加工龍頭企業，不只緩解了群眾賣豬難的問題，而且還增加了畜產品的附加值，提高了經濟效益。
四）人才培育引起了高度重視。一是村級動物防疫人員。一只穩定的隊伍，負擔著本村動物疫病的防治。二是鄉鎮畜牧獸醫站職工，經過多年的培訓、實踐，狠抓繼續教育工作，政治思想和業務技能顯著提升，專門負責畜牧發展，技術指導，疫病防治，技術普及等工作。以上兩類畜牧人才被歷屆政府所重視，人員眾多，機構穩定，貢獻突出。三是農村專業戶、重點戶的人才培育，各級政府借助新型農民科技培訓，科技入戶和“陽光工程”等項目，組織專業技術人員進村入戶，對養殖大戶、養殖場開展多種形式的技術培訓。據統計，目前已有萬多農村群眾掌握了畜禽養殖發展技術，有不少能人大戶已脫穎而出。
五）信息服務空間進一步拓展。一是中介組織。豬販子”一只活躍在市場與養殖戶之間的生力軍。畜牧發展中有一定的作用。二是龍頭企業，如溫氏畜牧有限公司，四川公司分公司等，依托各自母公司在人才、資金、技術、市場、物流等多方優勢使產供銷有機的結合起來，效益較為顯著。三是加工企業。如公司和，都與國內眾多加工、經營企業建立有營銷關系，有寬暢的銷售信息渠道。四是網絡服務。局部專業大戶，通過網絡與外面廠家建立供銷關系，解和掌握市場行情，及時調整自己的生產狀態。
二、服務體系建設中存在問題
一）政府配套服務中的問題
很多缺乏周轉資金。一些規模養殖場和養殖大戶雖然得到政府以獎代補的形式扶持，1資金緊缺。規模養殖場、養殖大戶。但仍然不能從根本上解決問題。
對養殖大戶用水用電執行農業生產性用水用電價格，2水電價格矛盾。各級政府明文規定。但時至今日，全縣上千家規模養殖場（戶）仍然在支付高位水電價格。養殖業是微利行業，加之用水用電量巨大，養殖本錢的居高不下，使許多農戶對養殖望而卻步。
極少局部群眾在一無技術、二無資金的情況下，3急功近利。畜牧產業中。單憑熱情在銀行袋款匆匆上馬養殖項目。市場動搖劇烈時，這些大戶便一夜返貧，成了舉債大戶。
二）農民組織服務中的問題
除極少數養豬協會實行“協會＋基地＋農戶”依靠利益把養豬戶連接起來外，眾多的農民組織中。多數專業組織徒有虛名，未能發揮應有的功能。
三）科技服務中的問題
縣、鄉兩級良種繁育網絡雖已建成，1良種供應缺乏。目前。但良繁速度緩慢，未能跟上發展步伐。一些大戶盲目引進“良種”造成了較大損失，極個別大戶仍然利用外地混雜品種。
二是科學喂養水平低。據專家反映，2規范化飼養管理水平低。一是飼料配方粗放。如果嚴格規范化飼養管理，每頭商品豬相同日齡可多增長公斤，每頭母豬窩平可增收元以上。
局部村級動物防疫員責任心欠缺，3疫病預防不到位。由于報酬較低。收工不出力，使許多村社畜禽免疫、消毒等工作未達到預期目標。
而現在每日屠宰量不過來頭，4深加工企業吃不飽。眾品公司年分割肉需生豬萬頭。豬源的缺乏，將會使深加工企業較長時間“缺飯吃”
四）人才培育體系中的問題
與畜牧業發展速度不相適應，1獸醫隊伍素質亟待提高。鄉鎮動物防疫監督人員、村級動物防疫人員專業理論素質不高。急需進行專業理論系統培訓。
各鄉鎮對農民大戶的培訓往往是打急抓，2專業大戶技術培訓“支離破碎”由于技術人員缺乏。培訓主要是靠教材或影像，缺乏臨床實踐，等到問題出現又不知所措。不系統的培訓和缺乏實踐的指導，農民人才發生的難點所在
五）市場信息服務中的問題
年生豬市場動搖，1信息不靈。據專業人士調查。給農民造成很大損失，其根本原因是信息不靈，缺乏科學預測，大家主動地依賴市場，當市場豬價上漲，大家一哄而上，市場價格下跌時，大家一哄而散。市場動搖首先沖擊的母豬價格，仔豬不值錢，就殺母豬，價升，仔豬值錢，又大量地喂養母豬。一頭母豬從培育到產仔需要一年半時間，這樣，就形成了多了多，少了少的波浪式循環。目前都說生豬存欄缺乏，實則是母豬繁殖的問題。從根本上說，群眾信息不靈的問題。
但在風險到來時“罪難輕饒”錯誤地傳遞消息，2中介組織的無序化。豬販子”功不可沒。制造群眾的恐慌心里，為風險推波助瀾，從中牟取好處，挑大撿肥，壓級壓價，每頭豬平均賺取多元，群眾說“養豬的不如販豬的利潤分配不公就是指此。
三、加強服務體系建設的建議
只對畜牧龍頭企業和良種繁育場、較大規模養殖場（戶）給予幫扶，
一）加大資金扶持力度。政府管大不管小。對千家萬戶只給政策和小額貸款及貼息貸款扶持，不做大額扶持。新發展大戶要視其基礎資金狀況，一般要具備萬元基礎，再予以協助發展，同時，堅決制止“白手起家、強行上馬、一浪”做法。
減少利息支出，
二）降低水電價格。對全縣規模養殖場（戶）用水用電統一執行最優惠的農業生產用水用電價格。增加養殖效益。
總結推廣他勝利經驗，
三）發揮專業協會作用。以縣內外發展較好的養豬協會為模板。以現場會的形式，組織各地農民專業組織前去觀賞學習，使各處的農民組織功能化，時效化，為畜牧業發展發揮積極作用。
建議技術部門組織群眾有計劃的從外地正規廠家調運良種豬，但一定要搞好檢疫和疫病防治工作。同時，做好群眾的宣傳工作，杜絕他單獨“調種”
四）引進優良品種。為保證群眾對良種的要求。單獨“引病”以免造成損失。
五）加強人才培育。制定基層畜牧獸醫專業技術人員培訓規劃。組織縣級以下畜牧獸醫技術人員進行分期分批到大專院校輪訓，提高基層畜牧獸醫專業技術人員的理論水平和實際工作能力。鄉鎮專業人才問題解決了農村專業戶、重點戶的人才培養問題就會迎刃而解。
六）強化畜禽強制免疫。財政應進一步加大動物防疫體系建設投入。增加村級動物防疫員報酬，提高基層動物疫病防控能力和水平。
七）加強牧業行政執法。依法加強飼料獸藥市場的監管。確保畜禽及其產品的檢疫，特別是畜禽產地、屠宰、出入境的檢疫，力爭疫情不傳入，疫病不擴散。
八）大力扶持畜牧龍頭企業。繼續培植壯大溫氏畜牧有限公司、公司等養殖龍頭企業。推動企業與農戶建立更加緊密的利益連接機制，實現互利雙贏。將溫氏養豬與生豬調出大縣獎勵資金項目、現代農業（生豬）項目結合，加大在建的個“生豬萬頭村”項目力度，完成新發展生豬養殖大戶500戶目標。二是加大對食業有限公司和公司的扶持力度，促進其擴大生產規模，提高精深加工能力，增加企業和養殖戶效益。
九）加強中介組織管理。仿照外地經驗。為畜牧業發展發揮正面作用。同時，充分發揮龍頭加工企業和“產供銷一條龍”模式，讓生產者與銷售者直接見面，減少或縮小中間環節，以增加農戶收入。
關鍵詞：沁水縣；畜牧業；發展措施
沁水縣地處山西省東南部的太行、太岳、中條三大山脈之間，具有悠久的畜牧業發展歷史和適宜的農牧業發展條件，近年來，隨著人們對畜牧業認識的逐步提高和各級政府對畜牧業發展的高度重視，據統計：沁水縣到2016年底，全縣畜禽存欄分別達到：豬61384頭，雞1546566只，牛3005頭，羊287084只，兔20107只，蜂43596箱，畜禽出欄分別達到豬80501頭，雞6860426只，牛2026頭，羊214372只，兔41095只，肉類總產量達到18857t，禽蛋產量達到5501t，蜂蜜產量達到1092t。畜牧業總產值達到110719.6萬元，占到全縣農業總產值的41.6%。縱向比較，近年來沁水畜牧業取得了不少成就，但橫向比較，沁水畜牧業仍處于落后地位，離現代農業對畜牧業產值必須占到農業總產值的60%以上的要求還有很大差距，畜牧業在沁水國民經濟和大農業中還處于弱勢地位，沁水畜牧業要真正實現現代化、科技化、專業化，還有很長的路要走。畜牧業是國民經濟的重要組成部分，早在上世紀60年代主席就指出“沒有畜牧業的經濟，是一種不完全的國民經濟”。畜牧業在的發展水平和在大農業中的經濟比例，是衡量一個地區農業發展水平和社會經濟發展水平高低的重要標志。農業實現化，關鍵在于畜牧業實現現代化。因此，我們必須從國民經濟發展全局和發展現代農業的戰略需求出發，重新認識沁水發展畜牧生產的戰略意義。
1沁水大力發展畜牧業生產的可行性
1.1資源條件
沁水縣是山西省畜牧資源大省，全縣21萬人口，擁有耕地45萬畝，森林資源198萬畝，天然草地174萬畝，天然草地面積全省第一，年可產糧食1.2億公斤，農作物秸稈3.6億公斤，天然牧草10.6億公斤，飼草飼料資源非常豐富，加之沁水地處邊遠山區，地廣人稀，無論發展大型集約化養殖，還是發展千家萬戶農戶養殖，都有得天獨厚的資源優勢條件。
1.2市場條件
“畜牧業是一個不朽的產業”，隨著社會經濟的不斷發展和人們生活條件的不斷提高，人們對畜產品的需求只會越來越多。沁水地處太行、太岳、中條三大山脈之間，境內環境優美，遠離工業污染，是中國綠色生態示范縣、中國蜜蜂之鄉，生產的畜產品（蜂產品）純天然、無污染，深受顧客青睞。特別是沁水的黑山羊和沁水的蜂蜜，是國家“農產品地理標志”產品，在國際國內更有競爭力。1.3政策條件畜牧業歷來是黨和國家大力扶持發展的優勢產業，特別是近年來，沁水縣縣委政府更是將畜牧業生產作為沁水發展現代農業、促進農民增產增收和實施精準扶貧的重要產業，加大政策扶持和資金投入力度，為沁水大力發展畜牧業生產提供了有力保證。
2沁水大力發展畜牧業生產的重要意義
2.1有利于沁水國民經濟穩定和發展
農業是國民經濟的基礎，畜牧業是大農業的主體產業，畜牧業的發展直接影響著大農業在國民經濟中的“基礎”地位。無工不富，無農不穩，近年來生豬供需與生豬價格對社會物價及國民經濟的影響，充分證明了畜牧業在大農業和國民經濟的重要地位。特別是肉、蛋、奶等畜產品作為人類食品和菜籃子的最重要的組成，其發展意義更為重大。沁水地處山區，土地瘠薄，無灌溉條件，發展種植業先天條件不足。但有豐富的飼草飼料資源，發展畜牧業條件得天獨厚，因此，沁水大力發展畜牧業生產尤為重要。
2.2有利于沁水農業生產結構的調整
在當前農業結構性矛盾開始顯現，以玉米為主的主要糧食作物供過于求、價格的大幅下滑、農民種植效益大福降低的背景下，沁水縣可以在充分利用天然草地資源的基礎上，改種糧為種草，以種促養，以養促種，種養結合，互相促進，通過大力發展畜牧業生產，發展三元農業經濟，實現沁水農業結構調整，促進農民增產增收。
2.3有利于沁水農業資源的綜合利用
一是可以有效地促進糧食轉化，減緩糧食階段性過剩壓力和提高糧食作物種植效益。二是通過利用農作物秸稈資源、農副產品資源、樹枝樹葉等林產品資源發展畜牧業生產，實現了對農業資源的多次利用，形成多層次利用農業資源的高效格局。三是通過利用荒蕪耕地、邊遠耕作不便耕地、低質低產耕地開展人工種草發展畜牧業，做到了宜農則農，宜牧則牧，進一步挖掘土地資源潛力。
2.4有利于沁水山區農民脫貧致富
畜牧業投資小，見效快，非常適宜貧困農民發展和經營。沁水縣地廣人稀，草地資源豐富，尤其是隨著近年來移民搬遷政策的逐步深入，沁水有大量的山莊和土地荒蕪，為沁水農民發展家庭小牧場和小規模養殖提供了非常有力的土地資源、場地資源、飼草飼料地資源。
2.5有利于沁水生態環境保護
一方面，大力發展種草養畜為主的畜牧業生產，綠化了荒山，防止了水土流失，保護了生態環境。另一方面，畜牧業生產為農業種植提供了大量的有機肥料，即延緩了長期使用化學肥料造成土地質量逐年下降的趨勢，又提高了農作物產量和農產品質量，達到了水土保持和增產、增質、增效多重目的。
3沁水大力發展畜牧業生產的主要措施
3.1認真貫徹落實中央有關現代畜牧業發展的要求
抓住難得機遇，堅持“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的發展方向，以建設現代畜牧強縣為目標，以加快轉變發展方式為主線，以提高質量效益和競爭力為重點，強化政策、科技、設施裝備、人才和體制機制支撐，建立以布局區域化、養殖規?；?、生產標準化、經營產業化、服務社會化為基本特征的現代畜牧業生產體系。
3.2結合沁水縣草地資源豐富
市場對牛羊等草食畜牧業產品需求旺盛的特點，依托沁水“中國蜜蜂之鄉”、“太岳黑山羊農產品地理標志”、“沁水蜂蜜農產品地理標志”等品牌優勢，在適當發展豬、雞等食糧型畜牧業的基礎上，突出重點抓好以牛、羊、蜂為重點的草牧業發展。
3.3大力培植龍頭企業
積極推進沁水畜牧業產業化經營；依靠科技支撐，全面提升沁水畜牧業服務水平，大力推進適度規?；曫B，建設標準化生產基地。以品種改良、品質提升、品牌創建等工作為重點，全力推進沁水畜牧業向規?；?、集約化、標準化、產業化發展。
3.4進一步健全畜牧業發展政策和激勵機制
(一)畜牧業技術創新是改善畜牧業生產條件的需要畜牧業發展有兩個必備的條件，那就是優良的牧草和良好的草場，而這兩個條件都和畜牧業技術創新有關。首先，技術創新是實現牲畜飼草良種化的需要。畜牧業是利用牧草和飼料，繁殖飼養家畜以取得畜產品的生產部門。其生產要經過第一性的飼草生產和第二性畜產品的生產兩個相互聯系過程。飼草是構成畜牧業發展的基本要素。所以為了促進畜牧業順利發展，必須提高飼草生產能力，而飼草生產能力的提高依賴于飼草生產技術的創新和提高，這就要求我們現代生物育種技術改良牧草品種，使飼草品質得到提高，產量得到增加。其次，技術創新是草場改良的需要。畜牧業以飼草為最基本的生產因素，而飼草生長以草場為條件，如果沒有良好的草場資源，根本就不可能有優良的飼草資源，而良好的草場資源是以技術創新為條件的。內蒙古畜牧業發展過程中，存在一個致命的制約因素，那就是由于自然條件和人為因素的影響，草場破壞嚴重，草場退化、沙化、鹽漬化嚴重，嚴重影響內蒙古畜牧業的發展。而我們在草場改良方面進行技術創新，努力提高草場改良的水平，防止草場退化、沙化、鹽漬化，并努力改造退化、沙化、鹽漬化的草場，就會極大地促進畜牧業的發展。
(二)畜牧業技術創新是提高畜牧業生產水平的需要畜牧業是利用飼草繁殖飼養家畜以取得畜產品的生產部門。畜牧業生產領域勞動效率和水平的提高，無不與技術創新有關。傳統畜牧業不注重科學技術創新，在生產方面只注重草地和勞動力的投入，因而勞動效率低，也容易造成環境污染和資源浪費，而我們通過技術創新，可以把新技術用于生產領域，大大提高生產效率和水平。例如，我們可以通過生物基因工程、細胞工程、遺傳工程等技術創新，為畜牧業培養出優質高產、適應自然能力和利用自然資源能力強的優良品種，提高畜牧業生產效率和水平，也可以通過電子技術、原子能技術、遙感技術等方面創新，提高畜牧業現代化水平。我們考察畜牧業發展的歷史，就可以發現一個規律，那就是，畜牧業生產效率和水平的提高，離不開畜牧業技術創新，離開畜牧業技術創新，畜牧業生產水平根本不可能提高。所以，為了迅速提高畜牧業生產效率和水平，必須不斷進行技術創新。
(三)畜牧業技術創新是提高畜牧業競爭力的需要不但畜牧業生產條件改善、生產效率和水平提高以技術創新為條件，而且畜牧業競爭力的提高也離不開技術創新。畜牧業競爭力的高低取決于畜產品競爭力的高低，畜產品競爭力的高低取決于畜產品加工部門的技術水平高低，而畜產品加工部門技術水平高低取決于畜產品加工部門技術創新能力，所以，畜牧業競爭力的高低取決于畜牧業技術創新水平。內蒙古畜牧業發展的歷史充分驗證了畜牧業競爭力與畜牧業技術創新水平之間的密切關系，在改革開放以前，內蒙古畜牧業技術創新水平比較低，與此相對應內蒙古畜牧業競爭力也比較低下，而在改革開放后，由于內蒙古涌現一批知名畜產品加工企業(如蒙牛、伊利)，畜產品加工技術創新能力迅速提高，于是，畜產品競爭能力大幅度提高。內蒙古畜產品加工產業有了很大發展，但是，畜產品加工產業與發達國家相比，差距還很大，發達國家由于畜產品加工技術創新能力強，畜產品加工產品種類品種多，能夠滿足各種不同消費者的需求，而內蒙古畜產品加工產品種類和品種還遠遠不能滿足消費者需求，極需要提高畜產品加工技術創新能力，以提高畜牧業競爭力。
二、落后的畜牧業技術對畜牧業發展的制約
內蒙古畜牧業科技發展雖然取得了巨大成就，但是由于社會經濟發展程度、牧區經濟基礎及社會綜合條件的限制，內蒙古畜牧業的生產技術發育程度和技術進步機制還存在很多問題和不足，這種狀況，極大地阻礙了畜牧業發展。具體來就，表現在以下幾個方面:
(一)技術手段落后因所處自然環境局限，畜牧業以放牧為主要手段。從諸種畜牧業飼養方式的投入產出效益比來看，這種方式有效地利用了自然資源，投入的活勞動和物化勞動都遠遠低于其它生產手段。但就畜牧業自身條件看，適當的人工飼料(包括加工過的天然飼料)補給，可以大大提高飼草料的轉換率，增加草資源的利用效益，解決草畜矛盾，加大牲畜的個體產出量。而內蒙古畜牧業主要以放牧為主，對人工飼料的補給在大部分地區只限于在牲畜無法采食到天然牧草時進行，而沒有按牲畜生理育成周期補飼，這種狀況近幾年有所好轉，青貯飼料的推廣范圍已占全區旗縣的90%以上，牲畜補飼、青貯飼料種植技術也有較好的推廣，但仍需進一步提高生產技術，并將其推廣和普及。由于人工飼料補給不足，牧民過多地在草場放牧，造成內蒙古草原資源逐年退化、面積日益縮小、生態惡化，草地急劇消失的嚴峻危機，“三化”(退化、沙化、鹽漬化)草地面積不斷增大，嚴重影響了畜牧業發展。
(二)機械化水平低下畜牧業機械化是以先進的畜牧技術和生物技術為基礎，以現代工業技術為支撐，以各種機械為手段，科學組織畜牧業生產的過程。畜牧業機械化是畜牧業技術創新的重要標志。畜牧業創新主要包括工程技術創新和生物技術創新兩個方面。而以畜牧業機械為主的工程技術是實施生物、畜牧技術的直接手段。只有采用工程技術才能保證生物技術充分發揮作用和科學的畜牧措施得以實施。先進畜牧業技術的推廣應用，必然要有與之配套的畜牧業機械來完成。人工草地建設、草地改良、牧草收獲加工、草地滅蟲滅鼠等重大畜牧業增產技術和環境建設技術應用，只有先進畜牧業機械才能大面積進行。而內蒙古牧區長期存在忽視牧業機械推廣的現象，在主要牧區除了割草和剪毛的機械化程度稍高外，其它部門的機械化水平低下，甚至沒有機械;這種狀況嚴重制約畜牧業的發展。
(三)科技隊伍力量薄弱由于內蒙古教育落后，再加上內蒙古現階段存在城鄉差距，受牧區生活條件限制，造成內蒙古目前畜牧業科研隊伍力量薄弱。而更為嚴重的是，失學率有進一步上升的趨勢。這種狀況造成牧民群體中擁有的科學技術人員很少。此外，由于牧區生活條件的限制，城鎮畜牧科技人員沒有進入牧區的積極性，造成牧區畜牧科技人員很難增加?？萍既藛T缺乏，很難保證牧區科技服務體系完備，目前內蒙古牧區畜牧、獸醫、草原經營等服務站大都只普及到縣(旗)一級，比較先進的牧區也只普及到鄉(蘇木)。鄉級服務站的技術人員也十分短缺。大部分站由鄉(蘇木)長充任站長，隸屬于政府部門，自我發展自我完善的能力不足，設備簡陋，服務條件很差，改良、檢疫等技術性稍強且十分需要普及的工作也得依賴縣級站。在生產和居住都呈分散狀態的牧區，這種服務網絡難以對生產進行有效的引導和服務，畜牧業技術推廣和創新對技術人員有很強的依賴性，而目前技術力量薄弱，技術服務較差，必然影響畜牧業發展。
(四)加工方面技術落后畜牧業生產要順利進行，除了要有畜牧業生產方面的技術之外，還必須有畜產品加工、流通方面的技術和設施，這樣才能保證畜牧業生產順利進行，而內蒙古畜牧技術結構單一，不但畜牧業生產方面的技術不全，而且畜產品加工技術落后，嚴重影響了畜牧業發展。畜牧業生產要順利進行，必須要求畜產品有較高的質量，滿足消費者需求，能夠順利地出售，而畜產品達到較高質量，是以先進畜產品加工技術為基礎的。隨著經濟發展和人民生活水平的提高，人們對畜產品提出了更高的要求，而在畜產品加工技術落后的情況下，加工企業根本不能生產出滿足消費者日益增長的畜產品，例如，乳品行業是內蒙古競爭力較強的行業，但是與國內其它先進企業相比，機器設備比較落后，技術水平低，研發能力差。國外乳品行業，由于其技術水平高，能夠根據不同消費者的不同需求生產產品，消費對象細化到不同層次、不同習慣、不同口味的消費者，不同習慣、不同口味的消費者都能買到自己需要的產品，如國外酸奶、奶粉的品種都有上百個，相比之下，包括伊利在內的內蒙古乳品企業，其產品種類還十分單一，還不能滿足消費者的不同層次的需求。畜產品加工企業技術落后，必將影響其競爭力，進而影響畜牧業發展。
三、推進畜牧業技術創新的措施
針對內蒙古畜牧業發展中存在的問題，我們應該根據區情采取措施，加強技術創新，以促進內蒙古畜牧業發展。
(一)發展多種畜牧業技術手段為了改變畜牧業生產手段單一的狀況，必須改變舊的畜牧業技術推廣體制，放活科研推廣機構，放活科技人員，使科研機構和科技工作面向市場，促進經濟增長?，F有的科研機構必須由科研事業型向科技企業型、實體型和民營型轉變，推進科研、推廣、示范、生產一體化。鼓勵科技人員創辦民營科技實體，使民營科技企業成為一支更需要的新生科技力量。鼓勵高級技術人員帶頭發展科技中介組織，發展壯大科技經紀人隊伍，使他們在科技與生產之間發揮橋梁和紐帶作用。社會公益型科研單位也要發揮人才技術優勢，創辦經營實體，提高自我發展能力?？萍纪茝V機構內部要深化人事和工資制度改革，按需上崗，按崗聘任職稱、職務。實行基本工資和效益工資相結合的辦法，使科技人員的收入與工作水平和業績掛鉤，與技術開發、成果轉化的貢獻掛鉤，改變過去畜牧科技單一落后的狀態，改變過去畜牧業生產方面只注重草資源使用，不注重保護的狀態。為此，在畜牧業生產方面，不但要有效利用自然條件，合理放牧，而且還要增加人工飼料的補給，提高飼草料的轉換率，處理好人工飼料補給和天然草場利用之間的關系，尤其要保護好天然草場，遏制草原資源退化、面積逐漸減少的趨勢。
(二)提高畜牧業機械化水平發展畜牧業機械化，要有新思路，采用新措施，建立新機制。為此，必須進一步健全和完善畜牧機械社會化服務體系、推廣體系、監督體系、產業化服務體系等，加快畜牧機械服務社會化、市場化進程。鼓勵牧區經濟組織和牧民個人購買大中型拖拉機及其配套機具，發展各類專業性畜牧業服務組織和專業戶、畜牧機械租賃公司、畜牧機械作業中介組織及畜牧機械使用者協會，進行畜牧業機械化、專業化經營，社會化、市場化服務。強化蘇木(鄉鎮)畜牧機械管理服務站在畜牧業機械社會化服務方面的組織協調、技術推廣和作業安全管理職能，并逐步向畜牧機械中介組織轉變，為畜牧業產前、產中和產后提供全程的機械化服務。畜牧機械推廣要堅持畜牧業機械與常規技術、高新技術相結合，科學研究與成果推廣相結合，配合畜牧業新技術措施的實施，加強畜牧機械科研新成果和新型機械設備的推廣應用，要圍繞發展高產、高效、優質畜牧業，大力推廣先進適用的畜牧業機械化技術，要建設畜牧機械實驗規范基地，進行新型畜牧機械的實驗規范，通過多種方式引導牧民購買實用畜牧機械，開拓畜牧銷售市場和作業市場。
(三)提高牧區居民科技文化水平畜牧業水平提高的根本途徑，并不是一蹴而就，而是一個復雜的多層次發展過程，是一個現代生產要素的引入和技術進步的過程，在這一升級過程中，科學技術是最根本的動力因素。我們應努力在傳統畜牧業生產過程中，引入科學技術，為此，必須大幅度增加牧民中科技人員的數量，按發達地區和國家的經驗，要增加農牧民中科技人員數量，普遍提高農牧民的文化程度和在牧民中推廣普及科學技術，大力提高牧民的文化水平和科學技術水平，應該采取多種形式和措施，加強草原牧區基礎教育，消除文盲，國家和政府采取各種支持鼓勵的財政稅收政策措施，推動草原牧民自覺主動學習掌握和使用先進專業技術知識，逐步把他們培養成發達國家牧民那樣重科技知識的現代草原牧民。
(四)完善畜牧業技術推廣服務體系要加強以盟(地區)、旗(縣市區)技術推廣部門為骨干，以蘇木(鄉)科技綜合服務站為基礎，以各類協會、學會為載體的農牧民自我服務為補充，專業部門與群眾相結合，各方面共同參與的技術推廣服務網絡。要從大中專畢業生和蘇木(鄉)現有的干部中，選撥一批有專業技術的人員充實到綜合服務站。各旗縣的科技和農業部門都要培育和建立不同層次、各具特色的科技示范基地，形成嘎查(村)有示范戶，蘇木(鄉)有示范嘎村(村)，旗(縣)有示范蘇木(鄉)的科技示范體系，從而為緊密型技術承包聚集更多的科技力量和提供更廣大的活動舞臺。牧業、林業、農業、水利、牧機、科技教育、財政、金融等部門分工協作，密切配合，加大支持保障力度，并逐步建立起以項目為載體，以政府投入為指導，以牧民投入為主體，金融部門投入為補充的多元化投入機制，使服務體系迅速覆蓋牧區。
【關鍵詞】氣象信息；利用；畜牧業；自然災害；防災減災
新疆是畜牧業大區，遼闊的天然草原，悠久的牧業生產歷史，豐富的地方品種遺傳資源優勢，使新疆畜牧業在農業和農村經濟中占有舉足輕重的地位。同時，新疆又是一個各類自然災害發生頻繁的自治區，是我國草原放牧業的氣象災害主要發生區。全區有60多個牧業易災縣（市），占總數的68%。近年來，隨著養殖業發展基數越來越高，資源環節的約束不斷增加，使草原生態保護、動物疫病防控、牧業防災減災和畜牧業生產保供給、保安全、保生態的壓力越來越大。因此，在管理指導畜牧業生產實踐中，進一步增強防災減災意識，重視研究利用氣象信息，加強防災減災能力建設，對抵御各類畜牧業自然災害、保障人民生命財產安全和促進畜牧業健康持續發展具有十分重要的作用。
1 氣象信息在畜牧業生產管理中的作用
畜牧業的發展與氣象條件有著密不可分的聯系。從新疆畜牧業主要生產經營方式來看，草食家畜養殖的生產與效益在很大程度上依然取決于天氣，受氣候影響的制約因素很大。氣候環境是草食家畜生產的重要外界條件，一個地方的氣候條件及變化特點決定著該區域牧草植被生長與恢復以及載畜量的變化，進而影響牲畜品種和產品質量水平。動物疫病的流行也往往與氣溫、降水等氣象要素有關。同時，氣候條件也是引發草原火災、蝗蟲鼠害等災害的條件。
新疆地域遼闊，自然地理條件惡劣，自然災害頻繁。廣大農牧區夏季干旱炎熱，冬季持續嚴寒，冬春季嚴寒多風雪，對長期處于靠天養畜狀況的牧區草原畜牧業造成的影響較大，是草原畜牧業氣象災害的主要發生區。新疆畜牧業自然災害主要是雪災、干旱、低溫、火災、蟲鼠害、毒害草等，這些是引起草原生態破壞、畜群掉膘、感染疫病遭受損失的重要原因。特別以冬、春季節寒潮風雪災害對畜牧業生產危害最為嚴重。據歷史資料記錄，截至上世紀90年代，新疆牧業生產先后遭到8次較大的自然災害，分別是1954年、1960年、1963年、1966年、1969年、1974年、1977年和1985年，均造成上百萬頭牲畜死亡。其中僅1966年的風雪災害就使全疆牲畜死亡363.32萬頭，占當年年初牲畜存欄數的13.5%。1966年，新疆阿勒泰地區雪災損失牲畜近8O萬頭（只），占當年牲畜存欄的40%，畜牧業生產幾年都難以恢復。
長期以來，受自然環境、生產基礎和傳統畜牧業生產方式等因素制約，新疆牧區防災減災體系建設比較滯后，抵御中強度持續性災害能力極其薄弱，其突出表現在為應對牧業重大自然災害的應急機制不完善；牧業災害監測預警評估體系不健全；草原牧區防災基礎設施建設滯后。因此，在畜牧業生產管理實踐中，研究氣象條件與畜牧業生產之間的關系及其變化規律，包括研究氣象條件對畜禽生育、引種、疾病防治、放牧和舍飼、牧草生長以及畜禽產品的品質和草原火險蟲鼠害發生等的影響，是農業氣象研究利用的一個重要方面，也是構筑畜牧業重大自然災害防控體系建設和制訂畜牧業發展規劃的重要依據。
2 自然災害對畜牧業生產的影響
2.1 雪災對畜牧業生產的影響
雪災是新疆畜牧業冬春季最主要、影響最廣、破壞力最大的氣象災害。特別是冬春季節，如果出現頻繁的降雪天氣過程，加之雪后強降溫，其危害極其嚴重。一是由于積雪掩埋草場，家畜無法采食，得不到草料補充，造成膘情下降，抵抗能力降低。其次，如果降雪多、積雪深、時間長，會給冬春季轉場帶來困難，影響保胎保膘，造成母畜流產，老弱病殘畜傷亡，畜牧業生產基礎遭到破壞。三是大雪常常封路、封山，給交通運輸、郵政通訊，抗災救助造成影響。如2009年入冬以后，受多重災害持續疊加影響，新疆北疆區域牧業普遍受災，牲畜放牧困難，草料消耗迅速，道路多數中斷，瘦弱畜急劇增加，重點地區牲畜死亡迅速增加，棚圈大量倒塌，嚴重威脅到牧民正常生產生活。全區共有9個地州31個縣（市）52萬牧業人口受災，占全區牧業人口的45%，占當地牧業人口的75%，受災草場面積達8000000hm2，占災區冬草場總面積的92.3%，受災牲畜661萬頭（只），占當地牧區牲畜總頭數的70%以上。據統計，2009年，全區因災死傷牲畜10.1萬余頭（只），牧業直接經濟損失12400余萬元。由此可見，雪災具有災害影響面廣、災情發展迅速的特點。
2.2 干旱氣候對畜牧業生產的影響
一是影響牧草返青、牧草產量及牧草品質。干旱時，天然牧草的正常返青時間普遍推遲，導致青草期縮短。嚴重干旱發生時，牧草生長受到限制，從而影響牧草品質及產量。二是影響畜產品質量，嚴重時會危及家畜的生存。干旱缺水破壞了自然界本身的物質和能量循環，家畜的能量轉化受到抑制，危及逐水草而居的自然放牧群眾和家畜的生存，具體表現為干旱年份的畜產品產量和質量遠不如常年。三是加劇草場退化和沙漠化進程。出現連年干旱不僅會加劇草場退化和草原沙漠化進程，還會對人工草場建設和天然草場的改良不利，從而影響草場載畜量、牧草產量和牧草品質。
2.3 氣候條件對草原蟲鼠害災害發生的影響
草原蟲鼠害災害的大面積發生，在很大程度上取決于適宜其生長發育繁殖的氣象氣候條件。草原上害鼠的發生使植被結構發生變化，覆蓋度降低，牧草產量與質量下降，載畜量減少，造成沙土流失。新疆每年因鼠害危害發生面積在4666667hm2左右。新疆草原上以蝗蟲為主的草原害蟲具有種類多、分布廣、繁殖快、數量大等特點，每年蟲害危害發生面積在2000000hm2左右。蟲害發生除直接造成牧草損失外，有些害蟲還是傳播牧草病害的媒介。2012年，由于受異常氣候和草地生態惡化等因素影響，新疆蝗蟲鼠害呈中度偏重發生，涉及60多個縣（市），其中，蝗蟲害危害面積2064667hm2，嚴重危害961333hm2萬畝；草原鼠害危害面積5167333hm2，嚴重危害2345333hm2，發生面積涉及70%的縣（市）。
2.4 氣候條件對草原火災發生的影響
由于特殊的區域位置和林草相依的生物性特點，新疆是發生草原火災比較嚴重的區域，在天然草原中易發區占1/3。草原火災不僅使草原生態環境遭受嚴重破壞，而且給草地資源、畜牧業生產以及農牧民的生產生活帶來了不可預料的損失。
2.5 氣候條件對草原毒害草發生的影響
氣象因素條件與生產方式是造成毒害草大面積發生的主要原因。2012年，新疆草原毒害草發生面積6710000hm2，嚴重危害1997333hm2。其中，牧草病害發生110667hm2，嚴重危害50000hm2，直接經濟損失達87.7萬元。
3 利用氣象信息服務畜牧業生產
1995年《新疆維吾爾自治區氣象條例》頒布施行以來，自治區畜牧廳把實施《條例》作為開展畜牧業抗災保畜、保障各族群眾生命財產安全、保護與建設新疆草原生態、促進畜牧業發展、農牧業增效和農牧民增收的重要內容來抓。同時，我們按照自治區《新疆氣象災害應急聯絡員會議制度》要求，積極與自治區氣象部門加強聯系，充分發揮氣象信息在指導畜牧業抗災救災、開展草原火險、蝗蟲鼠害氣候條件趨勢的預測分析和部署牧業生產服務等方面的作用，使氣象科技在促進我區畜牧業持續健康發展，保障人民生命財產安全方面發揮著越來越大的作用。
3.1 加強協作，信息溝通
多年來，自治區畜牧廳十分注重加強與氣象部門的合作與信息溝通，加強與自治區各級氣象部門的氣象信息監測預警合作工作。如在草原防火方面，早在1997年就與自治區氣候中心簽訂了《遙感技術專項服務合同書》，2006年與自治區氣象臺簽訂了《草原火險氣象條件等級預報項目》合作協議，協議的主要內容是自治區氣象臺每年3月1日～10月31日期間，制作草原火險氣象條件等級逐日預報，并進行實時服務。自治區氣候中心每年3月1日～10月31日期間接受處理地球觀測衛星資料，對全疆及鄰近地區草原火情進行遙感監測，提供出現火點的經緯度及火情遙感專題圖，提供每年春秋兩季的草原火情趨勢預測及年度總結等，在對全區草原火險氣候條件、天氣等級趨勢預測分析及動態分析等方面發揮了重要作用。
3.2 利用氣象信息，合理安排生產
我們充分利用自治區氣象部門《氣象早報》、《十天天氣預報》、《新疆草原火險天氣等級預報》等信息資料，為各地開展畜牧業生產計劃安排，分析氣象條件與畜禽疾病防控流行、氣象條件與牧草生長變化、氣象條件與加強飼養管理要求等方面，定期進行影響畜牧業生產的天氣變化趨勢分析和預警工作，增強抵御氣候災害風險的能力。
3.3 加強氣象預報工作，指導畜牧業防災救災工作
要求各地畜牧獸醫部門主動加強與當地氣象部門的信息互通與業務合作。一是根據氣象部門的預報，對可能出現的災害性天氣及時預警信息，并提出應對措施，利用廣播等媒介，確保信息能夠及時通知到農牧戶。二是加強對牧區牧民的宣傳教育工作，使干部群眾克服麻痹僥幸心理，充分認識氣象信息在防災救災和指導安排畜牧業生產中的重要性，強化管理措施，搞好防災救災物資貯備。三是要求各地制定抗災保畜預案工作。同時，還要嚴格監督檢查制度，把各項防災措施落到實處，確保畜牧業生產健康發展。
3.4 增強防災減災意識，加強畜牧業防災體系建設
3.4.1 加強對畜牧業防災減災工作的組織領導
要求各級畜牧部門樹立防災減災意識，關口前移、“防”字當頭，千方百計做好畜牧業防災減災工作；密切關注天氣變化趨勢，切實加強領導，注重與氣象部門協作配合；加大工作力度，一旦出現牧業災情，及時有序地啟動抗災保畜預案；要著力做好可能出現的倒春寒、強風雪、強降溫、干旱等災害性天氣過程的應對防范，提前做好可能出現的動物疫病、火災以及可能出現的草原蝗蟲鼠害的防范工作，扎實有效地做好畜牧業防災減災各環節的工作。
3.4.2 加快新疆牧業防災基礎設施建設
多年來，在各級地方黨政的領導下，通過全社會的共同努力，我區初步建立了全區災害預報傳輸系統，牧區災害管理工作逐漸加強。但是，由于新疆自然地理條件惡劣，自然災害發生頻繁，全疆共有60多個牧業易災縣，占縣市總數的68%。為加強新疆牧業防災基礎設施建設，自治區畜牧廳編制了《新疆牧業易災縣防災體系建設規劃》，通過在自然災害易災區域新建草料儲備庫、牲畜棚圈、飲水點及牧業救助站等防災設施，不斷提高牧業防災減災能力。
3.4.3 切實落實動物疫病防控工作
惡劣的天氣災害大都會引起多種動物疫病的發生，因此，災后重大動物疫病防控工作任務十分艱巨。在發生重大自然災害后，各地要做好疫苗、消毒藥品等防疫物資的調運、儲備、發放工作，全力消除免疫死角，提高畜群免疫保護力，降低發病風險。同時，強化疫情監測預警預報，嚴防疫情跨區域傳播擴散，確保畜牧業健康發展。
3.4.4 扎實開展氣象監測預報
利用氣象信息，加強草原監測與生物災害防治工作，開展牧草高峰期生產能力監測、冬季放牧場牧草儲量監測，退牧還草工程效益監測等草原資源與生態動態監測工作。同時，及時天然草原牧草長勢、蝗蟲鼠害發生情況預報，為草畜平衡、合理安排牧草儲備及牲畜出欄提供決策技術支撐。另外，通過完善應急預案，采取應急防治與生物防治并舉的手段，及時指導災后抗災自救工作，進一步明確畜牧業防災體系建設的方向和重點，提高全區畜牧業防災減災體系能力建設。
4 建議
4.1 提高畜牧業自然災害預警預測能力建設
4.1.1 加快牧業自然災害監測預警平臺工程的建設進度
通過建立完善寒潮風雪災害監測預警、洪水災害預警、干旱災害監測預警、草地利用與生產力監測預警、火災監測預警、蟲鼠害監測預警和災后評估等六大體系建設，使新疆畜牧業災害預警監測能力得到提高，有效防控災害的發生。
4.1.2 完善自然災害預警預測體系機制
一是在現有的基礎上，逐步建立健全自治區、地州、縣（市）草原自然災害預警監測與控制三級體系建設。通過加大預警監測設備更新力度、改善工作條件、拓寬監測手段和提高科技含量等措施，提高畜牧業自然災害預警預測能力建設。二是加強預警監測體系隊伍建設。通過多渠道、多層次專業技術培訓，提高各級測報和防治技術人員隊伍業務素質和整體水平，真正建成一個預測預報準確、信息渠道暢通、覆蓋面廣的牧業自然災害預警監測體系。
4.1.3 加強技術研發和科技創新
研究分析新疆草原自然災害，生物災害發生的中長期災害變化規律，建立新疆生物災害的防治管理指揮系統，探索利用“3S”等新技術，提高草原生物災害的預警監測水平，提高災情短期、中長期預測預報準確率。做好草原火災的預測預報工作，研究利用氣象信息資料，通過對各區域氣候要素的長期變化過程分析，研究新疆草原火險發生的氣候背景特征，確定新疆區域的草原火險重點防火期以及重點防火區，從而達到對草原火險氣候條件趨勢的預報預測。掌握草原防火工作的主動權，變被動救災為主動防災，增強草原防火和減災能力。
4.2 加強氣象條件與畜牧業發展關系的研究
自然災害是新疆草原畜牧業長期以來發展不穩定的主要原因。牧草、飼料作物的分布、生長狀況、產量高低和質量優劣以及放牧舍飼方式等，都與氣象條件有著密切的聯系。草食家畜疫病的發生與天氣、氣候備件有關；氣候條件也是引發草原蟲鼠害，草原火災的主要原因。特別是在很長一段時期，新疆畜牧生產水平還不能完全實現機械化、集約化、現代化管理的現實條件下，對依靠天然草場粗放經營為主的草原牧業區，生產力水平的提高受氣候條件的影響依然很大。因此，要加強氣象與畜牧業發展的研究，充分認識和掌握災害性天氣的發生、發展規律，趨利避害，把畜牧業與氣象關系的分析研究列入重要議程，貫徹落實好科學發展觀，加強科學指導，因地制宜地探索畜牧業生產的新途徑，把氣象災害對畜牧業生產的影響降至最低限度。
