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【關鍵詞】公路工程，施工安全，管理控制
中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：
一 ，前言
項目安全控制是指項目經理對施工項目安全生產進行計劃、組織、指揮、協調和監控的一系列活動，從而保證施工中的人身安全、設備安全、結構安全、財產安全和適宜的施工環境。項目工程的施工安全控制將直接關系到整個施工的工程質量和施工人員的生命財產安全，關系到周邊環境的居民的切身利益，因此，實施公路項目工程的安全控制管理是整個公路工程管理中的重要環節。近年來，我國的公路是施工中各種安全事故不斷出現，高空施工墜物砸死砸傷人員，墻體坍塌破裂造成人員傷亡，機械設備等造成施工人員的傷殘等一系列安全事故已經對我國的公路行業的安全控制敲響了警鐘，實施項目施工安全控制，保證施工生產安全，保護施工人員的切身利益，安全生產，安全施工，已經是勢在必行。
二.導致公路施工安全事故的原因
公路工程施工中的“人、設備、環境和安全管理’4個因素是引發安全事故的直接原因，人的不安全行為、設備的不安全狀態、環境的缺陷、安全管理出現問題，都會導致事故的發生。
1．人的安全意識是起主導作用的
如果施工人員缺乏安全意識就會存在不安全的行為，違規施工、違章作業的情況是難以避免的。要體現以人為本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人員就會自覺地抵制一些存在安全隱患的施工工作。
2．施工設備的安全管理是工地安全管理的重要內容
很多安全事故都是由于施工機械和設備存在的隱患及違章操作引起的。設備在使用中出現各種故障是在所難免的，還有一些設備是因保養不善引發故障的，設備一旦發生故障，就會帶來安全隱患。加強施工現場設備安全管理，對機械設備運行情況的檢查，發現問題及時整改，不能拼設備。所以，設備的定期維修、保養是一件非常重要的事情，提高設備完好率和按章操作。
3．公路施工環境差，自然條件惡劣，工作條件艱苦
山區公路的施工穿越崇山峻嶺，施工場地大多處在山高坡陡的地方，無法找到較好的施工場地和作業面。工程旎工一方面受雷電、洪水、山體滑坡等自然災害的威脅，另一方面還會受到當地群眾的干擾，甚至無理滋事。
4．項目施工主體沒有正確認識和處理好安全與生產、安全與工程質量、安全與效益的關系一個質量和安全意識淡薄的施工主體是難以干出優質工程的，施工安全也是無法保障的。如果項目部安全機構不健全、安全管理人員缺乏、安全生產責任制不落實、安全技術措施不到位、安全教育培訓流于形式，違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的現象得不到有效遏制，工地安全事故將不可避免。
5．工地安全管理普遍存在的工程分包問題
工地安全管理必須正視普遍存在的工程分包問題(甚至有些工程層層分包)，總承建商與分包商的關系及互相配合對工地安全極為重要，那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責任條款來約束分包商是遠遠不夠的，不能指望管理水平不高、安全意識低下的現場作業隊伍自身能夠管理好施工安全。
6．大多安全事故都是來自于違規作業的情況
一些施工條件差的隊伍不能配備符合要求的施工設備，往往因陋就簡、土法施工，違規作業。也有～些是由于受到了來自于外界的壓力，如趕工期，急于求成，不按程序施工造成的。如結構混凝土強度未達到設計要求，就急于拆卸模板和支架，橋梁結構物施工時不按對稱加載的要求或卸載的順序進行，造成重大安全事故。
三，公路工程施工安全管理的重要意義和其中存在的問題
我國的公路行業雖然在這些年取得了輝煌的發展成果，但是對整個公路行業的管理控制依然存在著很多問題，尤其是項目施工安全控制管理中，更是整個管理環節的薄弱點，隨著各種安全事故的發生，實施安全生產已經是社會的呼聲。本文將對我國安全管理的重要意義和現狀做出簡單分析。
1.公路工程安全管理的重要意義
（一）做好安全管理控制是保證工程質量的客觀要求
在項目施工中，通過實施貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理” 的基本方針，可以更好的發揮出各種安全措施和安全設備的基本效用，可以貫徹落實各種安全管理制度，有利于創造安全是施工氛圍，有助于保證施工質量的提高，如果是在不安全的條件下施工，操作者精神緊張，心理壓力加重，必然影響其操作，也就必然危及產品質量。
（二）做好安全管理控制是減少各種安全事故的關鍵
近些年來，我國的公路工程中各種安全傷殘事故日漸頻繁，觸電，高空墜物砸傷，墻體破裂坍塌等等各種安全事故給施社會帶來了極大的經濟損失和資源的浪費，更對人們的生命財產安全造成了極大的威脅，安全管理缺陷是事故發生的深層次的本質原因。因此，要從根本上防止事故，必須從加強安全管理做起，不斷改進安全管理技術，提高安全管理水平。
（三）這是保證人員安全完善施工管理的必然趨勢
搞好安全管理，有助于改進施工單位的工程管理，全面推進施工單位各方面工作的進步，促進經濟效益的提高。安全管理是工程管理的重要組成部分，與企業的其他管理密切聯系、互相影響、互相促進。同時也大力的保證了施工人員的生命安全的權利。
2.公路工程安全管理的現狀和存在的問題
（一）安全控制機制不健全
首先是施工單位內部，缺乏統一的施工安全管理規范，很多時候，施工的安全管理都是靠著一些管理人員或者是技術人員的常年積累的經驗，各種安全措施的實行也是靠著一些管理人員的臨時安排，沒有能形成統一的安全管理控制規范，其次，社會上缺乏對項目工程施工安全控制的監督機制，使得施工單位的安全控制工作難以透明化管理，很多安全法律法規難以落實到實處。
（二）安全意識十分淡薄，需要加強
項目工程的管理人員對項目安全控制的重要性缺乏深刻認識，因而不夠重視，只是全力想辦法提高生產的效益和施工的進度，提高工程建設的經濟效益，因而很大程度上忽視了對公路工程項目的安全管理。其次，施工人員缺乏一定的自我保護意識，安全素質安全意識薄弱，有時候會出現操作失誤或者是不按規定操作，從而發生各種安全事故。
隨著公路建設事業的快速發展以及建設規模不斷擴大,工程項目施工安全管理問題凸顯。公路工程項目施工的安全生產管理是一項綜合性管理。為了加強安全生產監督管理,保障國家和人民生命財產安全,促進經濟持續健康發展,維護社會穩定,實現安全生產,更好地提高筆者所在標段經濟效益,共同致力于公司發展,為此,安全措施必須進一步規范管理。該文將對公路工程項目安全管理的內容及存在的問題進行分析,并在此基礎上就如何加強安全生產管理,談一下個人的觀點和認識,僅供參考。
關鍵詞:
公路工程；安全生產；安全管理；策略；研究
公路工程項目安全生產管理,不僅涉及到經濟、技術以及管理,而且深層次上還涉及特定生產管理以及社會發展等方面的問題。通過建立公路工程項目法人責任制,明確項目業主的責任,規范項目業主的行為,能為公路工程施工企業搞好公路施工安全生產管理創造一個良好的外部環境。因此,必須建立健全公路工程項目的招投標機制,使企業注重自身在市場中的形象,自覺地重視安全生產,樹立良好的市場信譽。在當前的形勢下,加強對公路工程項目施工安全管理問題研究,具有一定的現實意義。
1公路工程項目安全生產管理概述
1.1施工現場安全管理督導項目部成立安全領導小組,組建專業機構,明確施工現場專職安全管理人員,全面落實生產責任制。在工程項目生產過程中,加強對施工現場的安全管理,確保生產、安全兼顧,安全管理以預防為主。在安全管理過程中,應當滲透到計劃、檢查以及實施和總結等環節。比如,公路修建施工過程中,會涉及到爆破部分,這是安全管理的一項重要內容,其中包含土建工程,應當嚴格預審招標資格;同時還要確保爆破程序的細致性、標準性,嚴格按爆破安全規程以及安全規范要求操作,以此來確保施工質量以及施工現場人員的安全。
1.2施工質量控制公路工程項目施工質量,在很大程度上決定著施工安全工作,從某種意義上來講,加強施工質量控制,可以有效確保施工現場安全可靠性。在此過程中,應當做好安全生產管理,加大投入力度,確保資金投入能夠切實到位。在施工質量控制過程中,安全保障資金一定要投入,而且還要制定并嚴格遵循硬指標,執行工作落實到實處,杜絕挪用資金現象發生。對于施工單位而言,質保體系、施工質量計劃非常重要,應當定期或不定期地對施工質量體系進行檢查和明確。
2公路工程項目安全生產管理中的問題
2.1安全責任落實不到位一般而言,施工單位應當有完善的安全管理機制,并將其有效地落實到實處。然而,實踐中卻并非如此,安全責任工作多浮于形式,安全管理機制和措施無法有效的實施,以致于有法不依、安全管理乏力。由于安全責任制度不完善、不健全,而且落實不到位,安全責任無法落實到個人,因施工過程中各種違規行為不受監管而導致安全事故時有發生。
2.2工程項目安全生產教育培訓不到位由于安全培訓機構以及安全管理機制不健全,培訓不到位,導致安全生產管理乏力。第一,公路工程施工人員多為農民工,沒有進行安全崗前培訓,加之自我保護意識差,施工現場安全隱患多;第二,部分技術和管理人員安全施工能力差,不具備發現和解決安全隱患的能力;第三,施工單位與農民工之間的關系相對短暫,人員流動性比較大,安全教育培訓敷衍了事,無法起到有效的作用。
2.3安全資金投入力度不夠近年來,隨著社會經濟以及建筑行業的快速發展,為降低公路工程建設成本,部分單位評標過程中以低價位作為中標依據,壓低施工單位合理承包價格。工程施工單位為了能夠中標,不惜提供“優惠政策”,造成惡性循環,這些都不利于安全管理。
3公路工程安全管理策略
基于以上對當前公路工程項目管理過程中存在的問題分析,要想加強公路工程安全管理,可從以下幾個方面著手。
3.1對分包隊伍加強安全監理安全監理是對公路工程建設過程中對不安全行為、不安全狀態以及作業環境防護進行安全評價和動態監管,并采取有效的手段確保建設行為符合安全生產要求。同時,還可以制止建設行為中的盲目性、冒險性和隨意性,并且督促和落實安全生產責任制,有效杜絕安全事故隱患,并將安全風險有效地控制在允許的范圍之內,從而實現施工安全生產管理。
3.2加強安全專項資金投入利用為預防和杜絕安全事故發生,應當持續有效地加強安全投入。承包方在簽訂建設工程施工合同時,應當嚴格按照財政部和安監總局“關于印發《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》的通知”(財企[2012]16號)文件規定,明確“安全生產費用”的提取比例和金額,安全生產費用管理堅持“項目計取、確保需要、規范使用”的原則,并按規定計量支付,監督項目部應當?？顚Ｓ?。同時,監督部門應當對工程安全專項資金投入進行監督和檢查,以保證工程項目安全防護。在材料采購過程中,應當本著為單位著想,站在單位利益的角度,多跑、多詢問、貨比三家,盡力以最低的價格、最好的質量滿足生產需求。安全生產費用必須實行?？顚Ｓ?實實在在用于本項目的安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善,不得挪用或擠占;不得弄虛作假,騙取安全生產費用;必須精打細算,正確把握安全生產費用使用的合理性、必要性、科學性,不得隨意濫用。
3.3加強安全教育培訓實踐中,應當提高施工人員、管理人員的素質以及安全管理能力,三類人員持證上崗。公路工程建設單位、施工單位,應當高度重視安全培訓,從制度上、資金上以及人員上予以保證,這樣才能使“要他們安全”變成“他們要安全”,以此來提高施工人員的安全意識。同時,還要加強教育培訓監督檢查,保證教育培訓工作能夠有效落實到位,措施、責任也要落實到位。在公路工程項目施工安全管理過程中,管理人員應當具備一定的政治理論水平、專業知識、組織能力、管理能力,能全面履行本崗位工作職責。
3.4做好施工現場人員管理工作成立專門的工人培訓基地,對施工人員進行一段時間的安全及操作技能培訓,并經考核取得合格證后方能上崗作業,而不是辦“速成班”。因為在短暫的時間內是不可能將一個剛洗腳上田的農民改造成為一個遵章守紀的操作工人的。施工現場安全教育的落實,包括進場“三級教育”及班前教育,只有系統的培訓與潛移默化的教育相結合才能有效地提高工人的安全生產意識和自我保護意識。
4結語
總而言之,隨著社會經濟的快速發展,公路工程安全生產管理的重要性逐漸凸顯。安全管理工作直接關系著施工人員的人身安全,實踐中應當加強安全管理、落實安全責任。在制度完善、規章齊備、加大宣傳的基礎上,要切實加大落實的工作力度,將各項有關安全生產的法規制度及操作規程在具體的項目施工管理中體現出來。文章從國內公路工程安全生產管理實際入手進行分析,就如何科學地安全生產管理,提出了幾點建議,旨在提高施工安全可靠性。
參考文獻
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【關鍵詞】公路；工程；安全；管理
公路工程的安全管理工作包括多方面的內容，主要包括路基、路面、橋梁、隧道等安全管理工作的控制，以下主要針對各個公路工程中的路基工程的安全管理工作進行了詳細的闡述。
1.路基工程的安全管理
路基工程的安全管理包括：土方施工的安全管理；石方施工的安全管理等。其中各個管理方面都包含了對在過程中起到能動作用的人的管理、系統中的各種機械、工具等的物的管理。
2.掌握公路工程安全管理的原則
2.1管生產必須管安全的原則
即負責生產管理的經理、副經理在抓生產的同時必須將安全管理工作—并考慮進來，做到生產和安全兩手都要抓、兩手都要硬。
2.2誰主管、誰負責的原則
即項目部主管安全的經理、副經理對職責范圍內的安全管理工作負責。
2.3預防為主的原則
即安全管理工作重在預防，由于事故不確定性的特點，使我們在時間、地點、規模上不能將其量化，只有將重點工作放在預防事故發生方面。
2.4動態管理的原則
即安全管理過程是一個動態的管理過程，隨著工程的進展，安全管理的內容和重點也在發生著變化，所以在公路工程安全管理方面我們要堅持動態管理的原則。
2.5計劃性、系統性原則
安全管理的兩個顯著特點即計劃性和系統性，安全管理和其他管理大同小異，都要將其列入到年度或月度計劃中去，所以安全管理要堅持計劃性的原則；另外安全管理作為一種企業管理模式也具有一定的系統性，它包括在企業管理的大系統當中，同時安全管理自身也是一個系統，本身具有一定的整體性、相關性、目的性等。
2.6獎勵和懲罰相結合的原則
即在公路工程安全管理當中既要采用獎勵的管理手段，同時也要采用懲罰的管理手段，獎優罰劣，做到獎勵和懲罰相結合。
2.7以人為本、關愛生命的原則
即在公路工程安全管理中，要處處做到把人的安全放到首位，關注安全、關愛生命。
2.8堅持“五同時”的原則（計劃、布置、檢查、總結、評比）
即建筑施工企業新建、改建或擴建項目工程的安全設施必須與主體工程同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結、同時評比驗收。
2.9“一票否決”的原則
即對發生重特大事故的項目、部門和單位，將實行安全生產“一票否決”，取消評優評先和領導干部晉職晉級的資格。
3.路基工程施工技術要點
3.1路基工程土方施工安全要點
在路基開挖前期準備工作中，必須了解一定的土質、地下水等情況，并清除地下埋設的管道以及電纜等有害危險品或者是文物、墓地等情況，針對整體的深度走向都要加以標記，并設置防護欄桿，對于現場的技術責任在開工前都必須針對要對作業人員作詳細的安全交底工作。
在開挖過程中深度超過2m時，特別是開挖深入到街道或者是居民區、行車附近等情況都應視為高處作業的情況，并設置警告標志和高度不低于1.2m的雙道防護欄，夜間還要設紅色警示燈。若是開挖的過程中接近一些建筑物、電桿或者是腳手架等情況的時候，也必須采取一定的安全防護措施。
開挖溝槽坑的時候，應根據土質情況來進行放坡或者是支撐防護，針對整體挖掘的深度若是超過了1.5m，且不加支撐的情況下，應按照規定來確定放坡度。若是施工區域狹窄到不能放坡的時候，應采取圍壁的措施來進行實施，同時，固壁支撐的材料不能有朽、糟、斷裂現象。
在開挖的溝槽坑邊沿lm以內不許堆土或堆放物料；距溝槽坑邊沿l～3m間堆土高度不得超過1.5m；距溝槽坑邊沿3-5m間堆土高度不得超過2.5m；在溝槽坑邊沿停置車輛，起重機械、振動機械時距離不少于4m。
人工挖掘土方時，作業人員之間必須保持足夠的安全距離，橫向間距不小于2m，縱向間距不小于3m；土方開挖必須自上而下順序放坡進行，嚴禁挖空底腳。對挖掘工具鎬、鍬等應隨時檢查，應木柄結實、連接牢靠。
高邊坡開挖土方時，作業人員要戴安全帽，并安排專職人員對上邊坡進行監視，防止物體墜落和塌方。邊坡開挖中若遇地下水涌出，應先排水，后開挖。
開挖的工作應與裝運的作業面相互交錯進行，嚴禁出現上下雙重作業的情況發生，棄土或者是上方滾石等存在危險的區域，應設立警告標志，邊坡上方若有作業的時候，下方不允許站人，清理路基邊坡上的突石和整修邊坡的時候，應從上而下進行，嚴禁在危石下方作業、休息和存放機具。
滑坡地段的開挖，應從滑坡體兩側向中部自上而下進行，禁止全面拉槽開挖；在巖溶地區施工，應認真處理巖溶水的涌出，以免突發性的坍陷；在泥沼地段施工時，應制定防止人、機下陷的安全措施，挖出的廢土應堆置在合適的地方，以防止汛期造成人為的泥石流危害。
施工中如遇土質不穩，山體有滑動，發生坍塌危險時，應暫停施工，撤出人員和機具；當工作面出現陷機或不足以保證人員安全時，應立即停工，確保人員安全。
機械車輛在危險地段作業時，必須設置明顯的安全警告標志，并設專人指揮；運輸土方的車輛在會車時，應輕車讓重車；重車運行，前后兩車間距必須大于5m，下坡時，兩車間距不小于10m，通過交叉路口，窄路、鐵路道口及轉變時，應注意來往的行人和車輛，運土車上方嚴禁乘人。
3.2路基工程石方施工安全要點
石方爆破作業必須嚴格遵守國家爆破安全規程，接受當地公安部門的監管。
人工打眼時，使錘人應站在掌釬人的側面，禁止對面使錘；選擇炮位時，炮眼口應避開正對的電線、路口和構造物；鑿打炮眼時，應清除掉坡面上的浮巖危石。
爆破器材庫的選址和搭建應請當地公安部門進行指導和監督，運輸爆破器材要用專用運輸工具，在公安部門的押運下進行，中途不許停留，并應避開人員密集地方；在保管、運輸爆破器材過程中，工作人員嚴禁穿化纖服裝。
爆破器材應嚴格管理，并執行領用和退庫制度，各種手續要有嚴格記錄人領取，禁止由一人同時搬運炸藥和雷管，電雷管嚴禁與帶電物品一起攜帶運送，禁止亂丟亂放和私藏。
爆破作業應有專人指揮，確定的危險邊界應有明顯標志，警戒區四周必須派出警戒人員，警戒區內的人員、牲畜必須撤離，預告、起爆、解除警戒等信號應有明確的規定。
導火索起爆應采有一次點火法點火，其長度應保證點完導火索后人員撒至安全點，但不得短于1.2m，不許在同次爆破中使用不同燃速的導火索。進行露天爆破作業，一人連續點火不得超過10根，嚴禁使用明火點燃；多人同時點炮時，每個人的點炮數量應相同，嚴禁腳踏和擠壓已點燃的導火索。爆破時，應點清爆破數與裝炮數量是否相符。確認炮響完并過5min后，方準爆破人員進入作業區。
電力起爆時，在同一爆破網路—亡必須使用同廠、同型號的電雷管；爆破網路主線應絕緣良好。并設中間開關，與其他電源線路應分開敷設；爆破網絡的連接必須在全部炮孔裝填完畢，無關人員全部撤至安全地點后再進行。
在雷雨季節，潮濕場地等情況下，應采用非電起爆法；深度不超過10m的爆破用火花起爆，深度超過10m的爆破不得采用火花起爆，必須采用電力起爆。
對于大型的爆破應按照審批的要求進行爆破設計，并征得當地主要負責的機構進行辦理，除了考慮到個別飛散物因素外，還必須考慮到爆破引起的地震沖擊波是否對建筑物或者是人員有影響，因此，應采取在安全的距離以及方位內引爆。
關鍵詞：公路工程施工 安全管理
1、公路工程施工安全隱患分析
與一般建筑工程施工比較，公路工程施工存在更多、更大的安全隱患，體現在：
（1） 工程規模較大，場地分散，施工班次班組多，聯絡多有不便，系統安全管理難度大。
（2） 涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如土石方爆破作業，接觸火工材料，具有爆破安全問題；大型機械設備使用保證架設及作業的安全等。
（3） 施工難度大，技術復雜，易造成安全隱患。如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，泵送混凝土及模板系統的安全；高（懸）空大體積混凝土立模、扎筋、澆筑等安全問題。
（4） 施工現場均為“敞開式”，難以有效封閉隔離，給工地設備器材和人員安全管理增加了難度。
（5） 公路工地招用農民工的文化層次普遍較低，工種分配多變，安全適應（或應變）能力相對較差，增加了安全隱患。
2、公路工程施工安全的預防
安全第一，預防為主。要保證整個施工期間的安全，必須貫徹以人為本的精神，抓好施工準備階段的安全管理。公路工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行：
（1） 抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦
安全預防，思想是關鍵，首先應使各施工單位負責人樹立強烈的安全意識。在工程施工中能否堅持安全第一，關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作首先考慮的問題，為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一，并采用一票否決制。凡出現安全事故，先追查相應領導的責任，視情節輕重從經濟手段直至考核解聘等進行處置，以此來激發從管理層到項目部人員齊抓安全的自覺性。
其次，以人為本，強化廣大職（民）工的安全責任意識，切實把民工心中“你要我安全”變成“我要安全”的心態。通過事故案例分析，用擺事實講道理等多種形式，努力使每個人都明確施工安全不僅關系個人的生命，同時也關系著工程建設順利與否以及全體參建人員群體利益的大事。
思想上建立了憂患意識，每個管理人員和民工時刻繃緊安全這根弦，貫徹安全制度，落實安全措施就有了強有力的思想保證。
（2 ）制定安全制度，做好貫徹落實
從業主到施工單位項目部、基層班組，在安全第一的思想基礎上，層層制訂安全制度。安全制度必須結合本部門本班組自身實際，既有一般情況下的安全制度，各單位結合特殊情況還要提出特殊要求。對安全制度應采用各種形式貫徹落實。
（3） 利用施工組織設計交底，進行安全施工技術教育
為了使工程建設施工重大安全技術措施得以落實，應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規范，發給全體職工進行認真學習，并利用施工組織設計或項目施工技術交底，進行本項目施工中安全措施的教育。在編制施工組織設計時，應針對工程項目特點，提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施，通過對安全措施的交底和教育，使每一位參建者對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將為施工中落實具體的安全技術措施奠定基礎。
（4） 施工隊伍組建時即健全安全管理，從組織上落實安全措施
每個項目上馬，工地應建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，現場設安全員，賦予相應安全管理權（包括違章作業制止權，嚴重隱患停工權，經濟處罰建議權，安全一票否決權），保證其有效行使職責。在組建施工作業班組時，應選擇技術過硬、安全意識強的人員。對安全意識較差，并犯有安全事故責任的人員實行項目輪空制（即組建時有意識讓其輪空，使其接受教訓）?？勺岉椖控熑稳顺淙畏敲摦a安全員，實行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執行安全規章制度。
對于特種作業人員及危險作業崗位，應嚴格培訓，持證上崗。新工人實行三級安全教育，未經安全教育的不準上崗，并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。
3、施工過程的安全管理監控
在工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監控是過程性的，管理的時間長、涉及面廣、跨度大，同時也是直接接受管理是否有效的檢驗階段。在施工過程的安全管理中，既要統籌兼顧，又應集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環節；既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全，又應保證全部施工對象的安全生產。
（1） 控制兩個關鍵，保證安全生產
關鍵施工對象（包括危險施工部位）和關鍵施工工序應作為安全管理布控的部位。關鍵施工對象（包括危險施工部位）如高空懸挑部位施工、深基坑開挖支護施工、土石方爆破開挖施工等。關鍵施工工序如大體積砼澆筑、鋼筋焊接加工、大型構件吊裝作業、材料和構配件吊裝運輸、腳手架工程等。對以上兩個關鍵實行切實安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證施工安全。
（2） 堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制
堅持標準化是安全生產的基礎性工作，全員、全過程、全方位執行標準化、規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天施工對象，作業人員及作業程序，安全注意事項及安全措施均執行標準化要求和規定，使作業人員在施工前和施工的每時每刻都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內容明確，杜絕因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數控制的要求。
（3） 作業現場抓安全管理
工程施工作業現場是安全管理的最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發生的地點，必須嚴格把握作業現場的安全作業，安全施工。
第一， 建立和健全各類現場作業管理制度，如責任制，抽查制，安全交底，防火、用電安全制，機具、設備安全使用管理制度，安全紀律等。應設專職管理員監督實施，發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應措施，并嚴肅查處。
第二， 嚴禁各類無證上崗，嚴禁非專業人員從事專業工種，嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴禁閑雜人員進入高空懸垂、危險作業，易燃易爆品堆場堆庫，避免發生各類意外傷害。
第三， 各工序交替、工種更換、作業面交付等環節，應包括安全交接；應特別交代安全控制的“預警關”和“關鍵點”，防止因情況不明或情況陌生而造成安全隱患。
第四， 趕工作業特別容易發生事故：深夜班作業及連班作業極易引起因施工人員的身體疲倦，深夜磕睡而導致的安全事故，一般應盡量予以避免。工程特殊情況，確實需要加班加點作業，安全員應在做好準備工作的基礎上，加強監督巡視，時刻控制現場作業狀態，嚴格防范意識事故發生。
第五， 公路工程施工作業點廣，易爆易燃材料使用量多，容易發生火災。必須建立以項目經理、安全員為領導的一定數量人員的消防隊伍，平時進行必要的滅火知識培訓演練。在易發生火災場所配備一定數量的滅火器（泡沫、干粉）和沙包等消防設施，做到有備無患。
第六， 現場施工作業每天完工，各施工作業班組認真清理現場。并經安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下各類安全隱患。
第七， 安全專職或兼職人員應接受相應系統急救、設備和器材的使用培訓及藥物準備，以備急用。
【關鍵詞】公路工程；安全管理；現狀；啟示
公路工程安全管理作為整個公路工程管理的重要組成部分，是工程科學化、標準化管理實現的重要內容。目前公路工程安全管理中仍然存在很多不足之處，針對工程管理現狀，提出相應的控制措施，進行公路工程安全管理措施的完善和加強，實現公路工程綜合管理能力的全面增強。
一、公路工程安全管理現狀
1.公路工程安全管理特點
公路工程作為我國工程類行業的重要組成部分，作為國民基本建設的重要組成部分，隨著經濟的發展和技術的發達，公路工程市場在不斷擴大，施工管理，企業經營與利潤都在不同程度的發生改變，在工程管理方面取得了較好的成績，無論是技術水平還是管理能力都取得了較大的進步，專業管理人才和技術人才也等到了更多的鍛煉，對公路工程的發展做出了重大貢獻。隨著公路工程更多的向地質復雜的山區地域擴展，面臨越來越多的技術難關和安全挑戰，同時也體現了公路工程安全管理能力科學能力和專業性的全面提高。
2.公路工程安全管理存在問題
公路工程安全管理能力已經取得較大進步和發展，但是仍然存在很多不足之處，新時期呈現新的問題和狀況，這都是公路工程安全管理進一步發展和完善需要解決的問題。
首先，公路工程的事故多發性仍然是安全管理的首要問題，新時期公路工程安全管理的事故多發性遠遠大于其他工程的事故發生率，人員傷亡率也較大，這些主要是由于管理上的漏洞、不可預測的安全隱患以及復雜地質環境等原因造成的，總的來說，事故多發性不是由于某一方面因素造成，整個工程每個環節上的管理失敗和疏忽都可能成為事故發的誘因。安全事故常常造成人員傷亡與巨大財產損失，這是公路工程安全管理的主要工作內容和奮斗方向。
其次，公路工程安全管理中安全生產資金不足也是常見現象，這大大限制了工程安全管理工作的開展，安全資金投入不足也是造成安全事故和誘因之一，很多施工地段地勢陡峭，屬于高度危險作業，由于安全設施過于簡陋，沒有保障，安全隱患時時存在。這些都是安全資金投入方面存在的問題。
安全管理人員素質整體偏低也是安全管理上的一大難題，現場施工人員大多為農民工，他們的安全意識和防患意識都比較薄弱，文化水平也較低，不能夠嚴格執行安全管理要求，這些都會造成安全管理上的失策，造成安全隱患，成為后期安全事故發生的誘因。
安全管理制度不完善是公路工程安全管理存在的一個非常重要的問題，制度上的不完善是導致管理上缺失的主要原因，也是導致執行力與實施效果上不去的主要原因。安全管理制度上的不完善主要暴扣突發狀況的應急處理能力，安全管理人員的職能劃分和職權管理，安全投入的管理以及現場施工操作的管理等都存在很大的疏忽和不完善，沒有制定統一標準的施工安全規章，也沒有進行明確的人員劃分，安全事故應急能力薄弱，制度執行力問題等都是由于安全管理制度不完善所導致的。公路工程的安全管理制度成為應付上級檢查的一項表面工作，安全管理人員和管理水平都不達標，安全管理制度沒有落實并取得實際效益。
二、公路工程安全管理控制措施
1.完善安全管理制度
要加強公路工程安全管理的控制能力，首先就是要從制度上完善，完善安全管理制度有助于公路工程安全管理工作的開展和推進，是增強公路工程施工管理的核心工作。完善安全管理制度，首先，要建立科學合理的安全管理體系，對安全管理工作進行科學的架構設置和職位定義，并建立起完善的安全管理體系。其次，要實行明確的職位劃分，對于每個職位的安全管理人員進行明確的職責劃分和要求，明確各層安全管理人員的責任，并進行嚴格的獎懲制度，有效推動安全管理工作的發展。并對于工程管理的具體工作進行流程規范，形成支付和條款，規范工作人員的工作流程和行為標準，促進安全管理制度的落實，盡量避免安全隱患的產生，實現安全管理的效果。
2.提高安全管理人員素質
提高安全管理人員綜合素質對于安全管理能力的加強具有重要意義。安全管理人員的專業管理能力差是目前普遍存在的現象，要聘請高學歷人才，組建一直高素質的安全管理隊伍，擴大中級職稱以上管理人員的比重，要求管理人員學習公路工程安全管理制度和工作流程，嚴格遵守制度要求和行為規范。并進行安全管理人員的專業管理知識培訓，根據不同的工種進行有針對性的培訓，要求安全管理人員對相關施工現場的技術和現場安全控制點要有足夠的了解和認知，能夠通過專業的安全管理方式進行現場施工的安全監督和管理。
3.加大安全投入
加大公路工程建設的安全資金和安全設備投入也是十分重要的，良好的安全保障基礎是規避安全事故發生的重要方法，并且良好的安全設備和較大的安全投入可以降低安全事故的傷害和損失程度，這都是種先投入，后收益的方式。強大的安全事故防范能力是安全管理的重要保障。當然安全投入及包括資金投入和安全設備的投入，也包括安全設備的維護和管理，安全投入可能是一次性的，但是管理和防患工作卻是持續性的，安全設施和安全設備以及安全操作等都必須堅持時刻遵守，時刻保持安全設備的良好狀態，讓安全設施投入與施工防護管理形成統一的提議奧安全管理體系，進行公路工程施工的全方位管理，避免安全隱患有機可乘。
4.改善作業環境
公路工程的施工環境大多嘈雜，在偏僻人煙稀少的位置，惡劣的地質環境給施工人員帶來巨大的施工技術挑戰的同時，施工現場的環境也是十分嘈雜臟亂，給施工人員和管理人員的工作環境和生活環境帶來不良影響。改善作業環境也是降低安全隱患額重要方面之一。首先，施工過程中應當做好防塵降噪工作，為施工現場釀造一個和諧干凈的氛圍；其次，對于地質環境復雜地段的施工，應當做好調查，充分了解施工地段的地質氣候環境特征，做好設計和規劃，盡量對可能存在的危險進行預測和預防；同時，要求施工材料要達到施工質量標準，進行科學的擺放和歸類，方便管理的同時還可以避免意外造成的人員傷害和財務損失。對于作業環境盡量做到科學合理規劃，事前分析和預測，盡量避免現場的混亂和安全隱患的潛藏。
結語
公路工程安全管理作為公路工程管理的重要組成部分，對于公路工程安全有序開展具有非凡意義。由于公路工程建設項目的增加和發展，相應的安全權管理能力也得到了提升和進步，但是仍然存在很多不完善需要改進之處，要通過完善安全管理制度，提高安全管理人員素質，加大安全投入，改善作業環境等措施全面實現公路工程安全管理的綜合水平。
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【關鍵詞】公路工程；安全；現狀；對策
中圖分類號： F540.3文獻標識碼：A 文章編號：
公路作為交通運輸的重要途徑之一，在國家的發展過程中發揮著至關重要的作用。近幾年來，公路工程不斷發展，公路建設仍在如火如荼的進行當中，然而安全事故問題時常伴隨左右。雖然安全問題引起了全社會的廣泛關注，上至國家政府下至普通百姓都對安全問題十分擔憂，但在公路工程安全管理方面仍存在諸多瓶頸。我們應清醒的意識到這些瓶頸對公路建設造成的不良影響，對存在的問題及時糾正，探討應對安全管理的各項措施，保證工程項目順利開展。
1我國公路工程管理現狀
提起我國的公路工程，總能讓人想起一些了不起的成就，但是提起公路安全管理問題卻顯得有些尷尬，公路建設與安全管理嚴重脫節，安全事故頻發，這與我國公路建設取得的成就很不相稱。以下是我對我國公路工程安全管理的現狀的分析：
1.1施工單位缺乏責任心，安全管理不到位
當前，一些施工單位缺乏正確的認識，把追求企業利潤最大化作為企業的首要目標，安全管理工作不受重視，這給安全管理工作帶來了極大的困難，從企業高層領導到企業基層職員都形成了對安全管理的錯誤認識，導致安全管理工作不到位。在項目施工中，專職安全員往往身兼數職，既要聽從項目負責人的安排，又要做好主管安全生產的領導交待的安全管理工作。在實際項目工作中，專職安全員很多時候不是負責安全生產管理而是另有他用，像是做一些現場技術管理工作，這種做法忽視了專職安全員本身的職責。從企業對專職安全員的任用上就可以看出企業沒有落實相關的規章制度，嚴重輕視安全生產管理。
1.2相關的安全管理體系不完善
安全管理的任何一項工作做不好，都會給生產帶來麻煩，因此安全管理體系存在的問題不容忽視。在我國，關于安全管理的各項法律法規、規章制度也都存在，但這些都沒有對安全管理作出比較明確的規定，多數還都只是泛泛而談，不能對安全管理起到有效的規范引導。施工單位無法按照一個準確的標準來進行安全管理，讓不少企業對安全管理的認識存在偏差，這也造成企業進行安全管理的困惑。
1.3安全管理多走形式
多數施工單位在安全管理方面存在問題，對安全問題的不重視導致一些施工單位安全管理工作多走形式。在項目施工中，施工單位在安全問題排查、上報以及整改等方面工作不到位。安全隱患排查上施工單位排查不徹底，草草了事；安全問題上報方面隱瞞真實情況，大事化小，小事化了；在整改過程中鉆空子，整改力度不夠，只為應付上級檢查。此外，安全管理的問題還表現在安全事故發生之后。施工單位平時不注意進行安全管理工作，待事故發生后才意識到安全管理的重要性，臨時抱佛腳，才開始大肆宣揚安全生產，加強安全排查、監督、檢查的力度，安全問題過去一段時間后，就又放松了安全管理關系工作，這是極度缺乏安全意識的表現，這些都給安全管理工作帶來困難。
1.4相關管理人員水平素質較低
和國外相比，我國的公路工程安全管理開始時間較晚，且安全管理還很不成熟。公路工程安全管理的進步也是因近幾年公路工程的發展才有的，總的來說公路工程安全管理因為起步晚在管理的過程中存在諸如法律法規不完善、監管不到位、執行不規范等等問題，這些都顯示出安全管理水平低下。此外，管理人員的水平和素質問題也是影響安全管理的重要因素。一些施工企業的安全管理人員并不具備安全管理方面的知識和能力，缺乏相應的安全管理經驗，因此對安全管理工作力不從心。再加上管理人員自身的素質問題，也會使安全管理的水平不能有所提高。
2、公路工程安全管理的對策
針對我國公路工程安全管理的現狀，我們不能坐以待斃，要積極探索安全管理的對策，只有這樣才能縮小和國外安全管理的差距，同時保證公路工程的順利實施。
2.1樹立科學發展觀，增強企業責任心
施工企業把追求自身利潤的最大化作為企業的首要目標這樣做是不對的，企業應當認識到安全管理問題的重要性，不能為了自身的利益棄責任于不顧，這不僅會影響到施工安全，也會影響企業形象。一個有社會責任的企業知道該如何選擇，把安全管理工作擺在首位，樹立正確的科學發展觀，才是企業長期立于不敗之地的根本。
2.2制定和完善相關法律法規、規章制度
安全管理體系本身就是影響管理水平的重要因素，當前我國安全管理體系在相關的法律法規以及規章制度方面還存在諸多問題。就當前的法律法規來看，施工企業在執行有關安全管理工作過程中缺乏明確的參考標準，給管理工作帶來了不便。因此對現有的法律法規、規章制度我們要加以完善，對需要法律法規制約的行為、操作流程我們要盡快制定相關制度與規定，讓安全管理工作順利進行。
2.3大力宣傳安全生產，樹立安全意識
施工企業在進行施工過程中，安全問題顯得尤為重要，安全管理流于形式會帶來極大的隱患，安全管理工作的順利進行需要企業高層領導的支持，這樣相關工作的開展才能有效進行。通過內部牽制，明確安全事故責任人，這樣能夠更有效的進行安全管理，形成一種從上到下重視安全生產的風氣。同時施工企業應該多進行一些安全教育宣傳活動，也可以通過安全演習來增強大家對安全問題的認識，為安全管理工作更好的服務。
2.4提高管理人員水平素質
安全管理人員的水平素質關系到安全管理成功與否，提高管理人員的管理水平能夠有效的提高安全管理的水平。作為施工企業要加大在安全管理方面的投入力度，對管理人員要多加培訓，讓他們更加深入的了解安全管理工作，獲得更多的知識與技能，才有利于做好安全管理工作。同時企業還要舍得在安全管理設備上投資，積極引入高科技的安全管理設備，高科技的安全管理設備更容易幫助企業發現在施工過程中存在的安全問題。施工企業在管理人員和管理設備上的雙投入，讓管理工作更容易進行，這樣也會促進安全管理水平的提高。
2.5及時掌握工程項目的相關信息
公路工程在進行施工過程中會遇到各種難題，像是開挖土方的土質情況、地下管道的埋設情況、地下水的情況以及地下危險物。施工人員必須對這些情況進行深入的研究和分析，對這些情況應當及時將信息反饋給安全管理部門，安全管理部門要對可能存在的問題有所準備，一旦出現安全問題要及時解決。及時掌握工程項目的相關信息顯得十分重要，同時這也鍛煉了安全管理人員的反應和應變能力，讓安全管理人員能夠在實戰中增加經驗，保證安全管理工作高效的進行。
3總結
目前我國的公路建設雖然取得了很大的成功，但在公路工程的安全管理方面我們任重而道遠。我們和國外公路工程的安全管理相比也有較大的差距，我們應該在認清我國安全管理現狀的同時，汲取國外的經驗教訓，使之同我國的管理現狀相結合，促進安全管理水平的提高。同時，我們要正視目前我國公路工程的安全管理中存在的問題，避免這些問題對公路工程的影響，保證項目安全進行。
【參考文獻】
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【關鍵詞】公路工程；安全管理；解決措施
1、我國公路工程安全管理存在的問題
1.1政府安全監管體系不完善
政府安全監督職能是政府賦予建設行政主管部門的權力，安全監督機構要承擔監督責任。然而，實際工作中主管部門安全監督流于形式的較多，局限于大檢查、標化驗收，其應承擔的責任不明確，監管難以到位。監督機構僅能在部分時段檢查部分工程的安全問題，而對大量其不在現場時的工程安全無法有效地進行監督。由于公路工程建設中存在較多的隱蔽工程，如無法事先對其進行有效到位的監管，勢必會留下安全隱患。面對大量的在建公路工程，各級建設行政主管部門中，無論是機構設置還是人員編制，都滿足不了當前政府對安全生產監督管理的需要，極大地影響了政府監管的效力。
1.2監理單位存在的問題
1.2.1安全管理工作過度依賴監理單位，有些地方要求監理單位負責安全管理工作，這對加強安全管理工作是有利的，但是安全管理及安全方案的編制是一個專業性很強的工作，承包商是安全生產的第一責任人，具有多年的施工經驗，完全有能力編制一個安全可行的施工方案。監理工程師只能從宏觀的角度對安全技術措施進行審查，審查的依據是國家的強制性標準。對于一些具體的安全方案和措施，只要在原則上不違背強制性標準，監理工程師就不宜過多干預。將監理單位作為安全管理工作的主體是不合適的。
1.2.2監理單位作為中介機構，受業主委托，對工程安全行使監督控制權，但一些監理單位一味地接受業主的不合理要求而放棄工程安全管理，或者與施工單位串通一氣而降低質量安全標準。監理單位沒有真正履行安全監理職責，沒有像抓質量一樣抓安全，安全監理的作用沒有真正得到體現。
1.3施工單位存在的問題
1.3.1安全管理人員數量不足、管理混亂
部分施工企業管理松弛，以包代管現象嚴重，不按規定設置安全生產機構和配備生產安全管理人員。雖然整個交通建設隊伍在不斷發展壯大，而安全管理隊伍數量和質量卻在不斷下降。
1.3.2安全教育及培訓不到位
目前，很多施工企業對施工從業人員的教育培訓的意識非常淡薄，現有的培訓機制不甚健全，甚至有些企業覺得根本不必要對在職人員或農民工進行教育培訓，這就致使很多從業人員根本不懂得安全生產知識和安全操作規程，在施工過程中，無法按照規范進行施工操作，極易出現安全問題。
1.3.3公路施工安全管理力度薄弱
公路施工安全監管實行統一監管，分級負責的責任制。安全管理主要以安全檢查為主，通過檢查發現問題，給出整改建議。當前，一些較為龐大的公路施工項目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的監督管理和措施，管理手段也相對落后。在安全生產評價制度、工程檢查制度和工程現場管理等方面都急需完善。
2、加強公路工程現場安全管理相關措施
公路工程建設屬高危行業，正在修建新的公路、高速公路遍布全國，安全生產事故屢見不鮮，究其主要原因無非是沒有投入足夠的資源（資金、設備與人力）用于減少事故。在資金成為撓頭事后，我們只有通過一系列施工規程和安全預防措施，促進建立一個安全的施工環境，減少由于施工所造成的人員傷亡和財產損失，達到降低施工區域安全事故的目的
2.1首先是工程開工前期工作不容忽視。施工單位必須詳細核對設計文件，在編制施工組織設計時應切合實際地制定出相應的安全技術措施，安全技術措施要求針對性強，防止一般性口號化的條文，編制人員必須深入現場，制定出切實可行，以預防為主的安全技術方案。應該明白：參加施工的人員，必須接受安全技術教育，施工單位應按國家規定建立健全各級安全管理機構并設立專職或兼職安全員，企業的安技員應保持穩定，不宜輕易調動換崗；施工所用的各種機具設備和勞保用品，要進行定期檢查和隨時抽檢，以免失靈或失效，確保其處于完好狀態，嚴禁使用不合格的機具設備和勞動保護用品，注重經常性開展安全生產教育，使全體參建人員牢固樹立安全第一的思想意識。
2.2其次是抓好施工前各項的工作。施工前應做好施工現場的總平面圖，平面布置圖經確定后，就要按圖布置臨時設施，不得隨意更改，臨時設施布置應有利于生產，方便職工生活，符合防洪、防火等安全要求，具備文明生活，文明施工的條件。施工現場必須設置安全標志，施工現場內的溝、坑、水塘等應設安全護攔。場地狹小，行人和運輸繁忙的路段應設有專人指揮交通。在注重施工測量安全和施工場內道路安全的同時，施工現場用電絕不能掉以輕心，施工現場內架設的電線應絕緣良好，符合電業部門的安全規定，各種電氣設備的金屬外殼應做接零或接地保護，在維修檢查時，原則上必須停電作業，必須帶電作業時，應有可靠的安全措施并派專人監護。大型橋梁施工預制現場，應有備用電源，以免因電網停電造成事故，自備電源和電網之間，要有聯鎖保護。
2.3再次是注意特殊季節和工序的現場管理工作。一是雨季施工，在做好防洪排澇工作的同時，施工人員要提前做好安全撤離的準備工作，長時間在雨季中作業的工程，應根據條件搭設防雨棚。二是高溫季節施工，應按勞動保護規定做好防暑降溫措施，有條件的宜搭設涼棚，供應冷飲，準備防暑藥品等。三是夜間施工現場必須有符合操作要求的照明設備，施工場地臨近道路時應設圍擋，并設置警告及指路標志。四是特殊工序作業，大型吊裝工程，應在編制的施工組織設計中，制定安全措施，起重工要掌握作業的安全要求，鋼絲繩必須具備可靠的安全系數。五是高處作業，懸空高處作業必須設有牢靠的安全防護措施，從事高空作業人員要定期或隨時體檢，發現有不宜登高的疾病，不得從事高處作業，嚴禁酒后登高作業。六是施工機械運行與管理，操作人員必須持證上崗，在每次上路前必須確保機械設備安全性能完好，操作人員應熟悉作業環境與施工條件，服從現場施工管理人員的調度指揮，遵守現場施工安全規則。
3、結束語
綜上所述，近年來，隨著我國國民經濟的發展及城市化發展不斷加快，人民的生活水平不斷提高，城市交通的建造量大幅增加，我國的公路建筑工程行業快速成長了起來。公路建筑工程的不斷增加，造成公路工程的意外事故數量急劇增加。追求效益是每家公路建筑工程單位的共識，但是人們對公路建筑工程的施工安全越來越重視，公路工程施工的安全性管理成為了重要的問題，不嚴格的公路工程安全管理對企業信譽會造成不良影響。本文就是通過闡述現如今我國公路工程安全管理中存在的現象與問題，來討論應對相關問題的措施。
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