時間：2023-10-02 09:01:06
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為扎實推進社會主義新農村建設，改善人居環境，進一步鞏固我鎮環境整治成果，建立鎮區環境衛生長效管理機制，切實改善鎮容鎮貌，提高環境質量，確保鎮區環境秩序優美整潔，特制定本考核辦法。
一、檢查考核內容
檢查考核的對象為鎮12名環衛工作人員和1名公園管護員。通過日常檢查與季度考核相結合的方法對保潔人員進行檢查考核。
二、考核內容及評分辦法
1、責任路段每日的清掃作業在清晨7：00（夏）7：30（冬）前結束，人行道、路面、邊溝、下水口、樹穴等應整潔。未按時完成發現一次扣3分。垃圾日產日清，全天候巡回保潔，路面見本色。衛生死角一處扣5分，曝露垃圾0.1平方米以上一處扣2分,零星廢棄物一處扣0.5分。
2、責任路段果皮箱管理，隨時保持整潔完好，無破損缺失、無垃圾外溢、垃圾焚燒、“野廣告”等，一處不合格扣1分，其中“野廣告”10條以內計一處扣0.5分。發現果皮箱破損缺失未及時上報管理處扣1分。
3、責任路段倒垃圾時場地整潔，基本無臭，無撒落垃圾和廢棄物，無積存污水，垃圾轉運及時，無垃圾滿溢。發現一處不合格扣2分。
4、公園保持地面整潔，綠化帶內無垃圾。發現一處不合格扣2分。
5、責任范圍內公廁標牌按規范設置，隨時保持完好整潔，公廁內外環境（3-5米范圍內）應保持整潔，無亂堆雜物，廁內各項設施完好，無各類“野廣告”，基本無臭、無蠅蛆、無垃圾、污水，糞便不滿溢。一處一項不合格扣0.5分。
6、環衛工必須著裝（帽、衣服）上崗，未著裝上崗一次扣5分。
在我鎮環境衛生保潔質量考核當中，考核項目及所占總分數比重如下：鎮區道路無漏掃占15分；全天保潔不到位占20分；鎮區道路無垃圾雜物占15分；鎮區無垃圾堆占10分；公廁保潔到位占5分；作業時間內不脫崗占15分；無群眾來信來訪占5分；責任區內及時清除“野廣告”占15分。
考核結果等次分為優秀、良好、合格、不合格四等，得分90分以上為優秀，得分89—80分為良好，得分79—60分為合格，60分以下為不合格。年度根據考核與檢查情況，落實獎懲規定。
三、獎懲辦法
每月每人拿出150元為績效考核進行獎懲，考核結果優秀的得績效考核的120%，考核結果良好的得績效考核的100%，考核結果合格的得績效考核的95%，考核結果不合格的得績效考核80%。對于考核檢查結果不合格，檢查考核小組責令保潔人員限期整改。日常檢查工作中，每發現一處臟亂點位，扣發責任區相應保潔員5%的基本工資；發現保潔嚴重不到位的扣發保潔員當月工資。對于年度得到3次不合格的責任區，檢查考核小組對落實責任不到位的保潔員予以辭退。
四、建議
（一） 總體要求
認真貫徹落實省、市農村五件實事工作會議精神，以“三個代表”重要思想為指導。根據市政府統一部署，全鎮動員、全民參與，深入開展以農村改廁、生活垃圾集中投運為重點的群眾性農村環境衛生綜合整治活動，建立健全長效管理機制，徹底改善農村環境衛生面貌。
（二） 目標任務
全面取締農村露天糞缸，至年底。實現農村糞便無害化處理。全面實行生活垃圾集中投運，無暴露垃圾，努力實現環境衛生的長治久潔。
1農村改廁。每個自然村建設2-3只大三格化糞池。徹底消除露天糞缸，全鎮農村無害化家庭衛生戶廁普及率達85%以上。
2垃圾處理。全鎮農村每20戶左右居民設置一只生活垃圾箱（桶、房）各行政村建立專職環衛隊伍。生活垃圾集中投放、定期清運。做到生活垃圾日產日清，無隨地亂倒亂拋現象。
二、方法和步驟
必須做到鎮、村統一步驟、統一規劃、統一行動，此次農村環境衛生綜合整治活動以著眼長遠、注重長效為原則。充分集中精力、物力、財力，以設計科學、質量過關、布局合理、符合衛生的要求，做好農村環境衛生治理的綜合體系建設。活動共分為以下六個階段：
第一階段為調查摸底階段。鎮、村對所轄區域的環境衛生現狀進行一次全面客觀的調查研究，掌握第一手資料，并著手搞好工作規劃。
第二階段為宣傳發動階段。并通過各種途徑將綜合整治和長效管理工作的目的意義、措施責任宣傳發動至各單位和廣大群眾，形成全鎮動員、全民參與的良好氛圍。同時搞好兩個行政村的試點工作。
第三階段為突擊整治階段。各單位要采取扎實措施，穩步推進各項整治任務，確保實現“兩個全面”
第四階段為自查申報階段。對整治工作完成情況進行自查，及時發現問題，及時整改，及時申報，確保能夠高標準完成任務，同時向鎮愛衛辦報送考核驗收申報表。
第五階段為考核驗收階段。各村、社區（居委）申報的基礎上。做到成熟一個，考核驗收一個，并按規定程序落實各項補貼。
第六階段為長效管理鞏固階段。各村、社區（居委）要按照“邊整治、邊管理”原則。建立長效管理隊伍，落實長效管理經費，確保全鎮農村環境衛生長治久潔。
三、措施和要求
各級、各有關部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，這次農村環境衛生綜合整治活動范圍廣、時間緊、任務重。從全心全意為人民服務的角度，加強領導，精心組織，狠抓落實，并建立健全長效管理機制，切實做到治標與治本相結合，建設與管理相結合，專業隊伍與群眾運動相結合，眼前利益與長遠利益相結合，從根本上改善農村環境衛生面貌。
（一）加強組織領導。鎮政府成立農村環境衛生綜合整治工作領導小組，由鎮長任組長，副鎮長任常務副組長，農村各片副片長任副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在愛衛辦，負責全鎮活動的組織和協調工作。各行政村、社區（居委）也要建立相應的組織機構，明確一名村（居委）干部專職從事該項活動，從而在全鎮范圍內形成層層有組織、事事有人抓、個個有責任的農村環境衛生管理網絡。
（二）強化宣傳導向。改變千百年來的陳規陋習、移風易俗的一場革命。各村、社區（居委）和鎮宣傳部門要充分運用櫥窗、黑板報、宣傳畫、有線電視等各種宣傳手段和方法，深入開展“億萬農民健康促進行動”全鎮廣泛開展“衛生環境、促進健康”主題活動，要以《農村居民健康教育讀本》為基礎讀本，全方位、多角度、深層次地大力宣傳農村環境衛生綜合整治工作的重要性，迅速掀起農村環境衛生綜合整治的新，努力營造一個人人講衛生的良好氛圍。
（三）加大籌資力度。就必須有一定的經費投入作保障。要按照“政府導向、多元投入，誰受益、誰負擔”資金籌措基本原則，實行共同創建、共同負擔。市、鎮實行經費補貼，對完成整治目標的村和社區（居委）按新建大三格化糞池和生活垃圾箱的數量予以補貼。具體標準是新建化糞池按1000元/只補貼；新建垃圾箱按250元/只補貼；取締露天糞缸按10元/只補貼。村、社區（居委）應多渠道積極落實整治經費。鼓勵社會及個人捐資，支持農村環境衛生綜合整治。要嚴格按照整治目標，緊密結合村鎮建設規劃，積極探索見效快、花費少、方法科學、簡便易行的整治方案。同時，要以人為本、科學合理選址，切實減少矛盾。對垃圾箱、大三格化糞池、家庭衛生戶廁等衛生基礎設施建設，要做到統一設計、統一要求，確保工程質量過關、數量足夠、布局合理、符合衛生要求。
關鍵詞：農村環境衛生；整治；機制
本文為邢臺市社會科學規劃項目“邢臺市農村環境衛生整治長效機制研究（XTSK12053）”；邢臺學院科研專項課題“實施新型城鎮化戰略促進邢臺生態化發展（XTXY12Q06）”；邢臺市社會科學規劃項目“建立節能減排新機制研究（XTSK09）”
中圖分類號：F32 文獻標識碼：A
收錄日期：2013年7月1日
一、邢臺市農村環境衛生綜合整治工作基本情況
邢臺市在“還邢臺青山綠水，走生態發展之路”理念的引領下，在全市開展了大規模的農村環境整治（尤其是農村垃圾治理）。環境衛生整治取得了良好的效果，農村環境衛生大為改觀。張慶黎在《邢臺市關于農村環境衛生綜合治理工作情況匯報》上批示：“這項工作做得好！注意做好保持長久、鞏固提高的工作，要靠思想工作和制度責任?！蓖ㄟ^深入任縣西固城鄉、邢臺縣王快鎮、東汪鎮等農村一線走訪調查，掌握到邢臺市農村環境衛生綜合整治工作的基本情況如下：
1、資金投入情況。目前，邢臺市農村環境衛生綜合整治工作的資金來源主要是鄉鎮一級財政撥款。東汪鎮截止到2013年3月初累計投入資金60余萬元，主要用于購買大型設備，雇傭保潔員，向村一級撥款等。王快鎮截止到5月底共投入資金180余萬元，動用機械2，700余臺。西固城鄉按照5元每人每月的標準下撥專款衛生費用給各村。各鄉鎮及所轄村委會目前尚無其他資金來源，但部分村委會有計劃下一步采取企業募捐、村民繳納衛生費等形式擴大資金來源。
2、環衛設施建設。通過邢臺市農村環境衛生綜合整治工作，農村環衛設施大為改觀。邢臺縣王快鎮、東汪鎮要求各村在合理位置按照每100人設置1個的比例設置垃圾傾倒池（規格為2m×1.5m×0.5m），每個村都要配備1～2輛垃圾清運車輛（自卸式農用車）和必要的保潔工具（三輪車、鐵鍬、洋鎬、掃帚、環衛服等），要確保環衛保潔人員每人一套保潔工具；要合理利用磚瓦窯、坑洼溝等廢棄地，確定1～2個生活垃圾填埋場。任縣西固城鄉共15個村，各村垃圾存放點少則3個，多則12個不等（根據西固城鄉各村衛生整治示意圖）。
3、人員配備情況。目前調研各鄉鎮都已建立了專職環衛隊伍，都成立了環境衛生綜合整治領導小組。每個村都有1名雙委成員專職負責農村環境衛生工作。也都配備有專職環衛保潔人員，負責本村衛生清掃和垃圾清運工作，但配備比例不盡相同。邢臺縣王快鎮、東汪鎮是按照200名村民人配備1名保潔員的比例，任縣西固城鄉因資金較緊張是500名村民人配備1名保潔員，有的村出現只有3名保潔員卻要每日清掃8條街道的情況。
4、制度建立情況。調研各縣都建立了清掃保潔制度、垃圾清運制度、“門前三包”制度、評比獎懲制度。清掃保潔制度規定實行“一日一掃，全天保潔”。垃圾清運制度規定生活垃圾、道路垃圾要及時清理?！伴T前三包”制度明確村民環境衛生責任義務，即包衛生、包綠化、包秩序。
5、村民環境衛生意識。通過邢臺市開展的農村環境衛生綜合整治，村民的環境衛生意識有所提高，也真切的感受到身邊環境衛生變化帶來的生活品質的提高。但要改變村民們長期形成的生活習慣卻是一項任重而道遠的工作。東汪鎮要求每村利用早晚時間進行廣播，全民動員講衛生，累計懸掛宣傳標語260余條，粉刷永久性標語120余條。各鄉鎮都有“門前三包”的標準規范村民行為，任縣西固城鄉則建立了環境衛生自治公約張貼于各村。
二、邢臺市農村環境衛生整治工作存在的問題
邢臺市農村環境衛生整治工作雖然取得了較大成效，但也存在著一些問題：
1、經費投入不足。這是此次調研過程中鄉鎮、村工作人員反映最強烈、最普遍的問題。經費投入不足給目前環境衛生整治工作帶來很多現實困難，如環衛設施不夠、設置不合理，保潔人員的配置數量少、待遇低。目前各村保潔員月工資平均約為500元，工作量卻很繁重，超出保潔員的工作能力，因此村民從事保潔員工作的積極性較小。這些問題不解決將嚴重阻礙環境衛生整治工作的長期開展。
2、村民環境衛生意識較差。由于村民們多年形成的生活習慣，垃圾亂倒、廢水無組織排放的現象依然存在。就形成了“倒了清理，清理了再倒”這種衛生整治反反復復的現象，嚴重影響環境衛生效果的長期保持。目前村民的環境保護態度依然是被動接受村委會的管理，而不是積極的參與——群策群力。村民尚未意識到環境衛生的整潔對自身生活品質、身體健康的意義與重要性，依舊延續著隨地丟棄、方便為主的生活方式。
3、衛生死角難以清理。村干部及村民普遍反映經過這次農村環境衛生綜合整治，村里主干道環境衛生大為改觀，但小街小巷環境問題依然嚴峻。特別是多年積累、長期未進行清理的衛生死角，主要是一些建筑遺留垃圾和磚堆。這些衛生死角通常交通不便，垃圾車無法靠近，需要人工清理，這也是長期未能清理的原因，因此現下清理這些衛生死角也需要耗費大量的人力、物力、財力。
因此，市委書記王愛民日前就進一步做好農村環境衛生綜合整治工作作出批示，強調以建立和完善長效機制為重點，推動邢臺全市農村環境衛生整治與管理常態化、制度化運行。
三、建立農村環境衛生整治長效機制的措施與建議
農村環境綜合整治是一項復雜的系統工程，也是一項長期的工作任務，要實現常態化管理，必須建立長效機制。要依靠政府、企業和村民多方共同努力，通過組織領導、多元投入、部門協作、農民主體、督促檢查、考核獎懲等一系列機制模式，促進農村環境衛生整治。
1、以政府為主導。政府是農村環境衛生整治工作的主導力量。農村環境衛生整治需要大量相關設備和技術，這些都離不開相關部門的支持、引導。政府從整體上對基本設施建設進行規劃更是整治工作的關鍵環節。政府部門還應將邢臺市農村環境衛生整治工作與農業現代化、新型城鎮化建設相結合，使其相輔相成、互相促進。
2、以資金為保障。財政撥款、企業捐助、村民繳費等多種方式相結合籌集資金。市、鄉鎮、村各級財政應設立環境整治專項資金，用于基礎設施建設、獎勵、補貼，等等。同時，鼓勵當地農村的企業大戶捐助一部分資金?？蓪嵭写迕袷召M制度，如村民每人每月1元，門市20元/月，不僅能夠減輕村委經費壓力，更有助于激發村民的自覺意識。
3、以村民為主體。村民是環境整治工作得以保持的根本，只有村民衛生意識提高了，行為習慣改善了，農村環境衛生整治工作才算是做到了實處，效果才有可能長期保持。因此，要加大宣傳力度，向村民講解環境衛生知識，宣傳傳統陋習和不良衛生習慣的危害性，想方設法提高村民環境衛生意識，改變村民多年的生活陋習。例如，開展評比活動，調動村民參與熱情，讓講文明、講衛生成為村民的自覺行動。
4、以考核為抓手?？己耸墙㈤L效機制的關鍵，建立合理的考核制度才能激發政府、企業、村民等各方的積極性。因此，要建立健全考核機制，把農村環境衛生綜合整治工作列入各村工作年度考核目標，以體現其重要性?？己藨扇∑綍r抽查與年終考評相結合的方式，以實地查看為主，使農村環境衛生整治逐步走向規范化、長效化。
主要參考文獻：
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【關鍵詞】市容環境衛生；管理；監督
一個城市可以從市容環境衛生來體現出精神文化底蘊和市民的素質，社會經濟水平的發展也是由市容環境衛生做支持的，進入到一個城市中，首先映入眼簾的就是市容環境，就會留下對這個城市初步整體的印象。
一、市容環境衛生管理的重要性
市容環境衛生的地位隨著城市的發展程度越來越受到重視，其作用也越來越突出。第一，市容環境衛生的發展情況直接影響當地人民的精神情緒，良好的發展能夠保證市民可以在愉悅的心情下生活工作，提高了城市的幸福感，提高生產率。第二，市容環境衛生的發展情況也能幫助城市引進外資、發展經濟。環境優美，經濟狀況穩定，成為吸引外商的目光的重要因素。第三，市容環境衛生的發展也能夠體現市民的素質，只有人人對市容重視，對其有效的保護，才能擁有良好的環境衛生。形成這樣良好的環境，市民的道德水平也會隨之提高。
市容環境的發展程度是城市綜合實力的反映，體現出城市的經濟、管理能力和市民的道德素質等。所以說，對市容環境衛生進行有效管理和監制，是十分重要的。
二、市容環境衛生管理中出現的問題
在城市的發展中，市容環境衛生方面出現很多必須要解決的問題。
（一）環境衛生意識薄弱
市民環衛的意識薄弱是在管理中遇到的最大障礙。意識薄弱不僅會使市容環境衛生遭到破壞，還會影響其他人的環保心理，而且還能夠影響人們的身體健康。在公共場所亂扔垃圾、貼小廣告等行為都極大的影響了市容。一些人對環衛工人的態度不尊重，也是人們意識差的一部分。同時，外來人員的環衛意識也影響著當地的市容環境衛生管理。
（二）環境衛生資金不足
在資金的管理上，在很大程度上影響著環衛的發展，制約了環衛工作水平的提高。我國的環境衛生管理是一種壟斷經營的狀態，主要是政府進行組織規劃，資金也是由政府安排。對于環境衛生方面的資金撥款不會有立竿見影的效果，所以不被重視。例如在對垃圾處理方面，只靠政府的資金是不能夠完全滿足應用的，企業不愿對垃圾處理進行資金支持，這樣很難達到要求。政府的資金需要顧全大局進行規劃，所以，分到每一部分的資金就變得少之又少，不能滿足設施建設規劃。
（三）規劃不合理
城市不斷發展，環衛基礎設施建設也會逐漸增多。但是在加速建設的同時，有一些設施的發展與城市的發展并不協調，甚至具有沖突性。出現例如公共場所如廁難、在街道無處扔垃圾等現象。這時，需要對整體的建設做好規劃，明確未來的發展方向，考慮城市特點、人員的分布情況、公共場所的修建等因素。做到考慮全面，規劃方向正確。
（四）法規落實不到位
在環衛管理的過程中是要依據法律法規的。管理條例是環衛管理的規則，明確各方職責，對政府管理進行督促，對市民行為進行約束。但是城市發展的迅速導致管理條例不跟完全跟上進度，制度發揮的作用降低。一些管理工作人并不具有專業知識，對法律的理解不到位，不按照規則辦事，也是法規不能有效落實的重要原因。而一些市民素質較低，不守法現象時有出現，影響正常的執法行為，也是影響制度落實的原因。
三、市容環境衛生管理機制
環衛管理的問題需要及時的解決，才能使城市更好繼續發展。對問題進行針對性處理，有效突破。
（一）加強宣傳
市容環境衛生的維護是需要全體人員共同維護、共同承擔的，在管理中，市民需要積極的配合才能使工作順利進行。所以，要將市民作為管理工作的核心，征集管理意見和建議，使大家都能夠參與到環衛管理工作中來，通過每個人的參與，人們的保護意識才會加強。同時要進行大力的宣傳，通過海報、媒體等形式將環衛工作的重要性傳播出去，使市民了解法律法規。在社區中可以開展相關活動，倡導大家從自身做起，抵制不良行為。孩子們從小培養，中青年做良好示范，老年人嚴格要求，提高社會共建環衛城市的氛圍。
（二）政府主導
政府的領導地位不容忽視，能在構建市容環衛管理工作中發揮重要的作用。建立市政管理機構，使工作分工明確，責任分級，在不同崗位上配備不同的專業人員，決策與執行人員分隔開，有效落實工作。在推動管理進程時，可以突破以往模式，建立新型的開放式環衛工作服務，使企業加入進來，共同管理，競爭機制的建立可以促進環衛管理的快速發展，管理水平會不斷提高。在進行設施建設規劃的同時，需要配備更高水平的機械設備，提高效率，保證施工質量。
（三）加大投資
資金的主要來源是政府，在資源需求越來越大的狀況下，并不能滿足正常的建設需要。要對傳統模式進行突破，形成一種新型的多元化管理模式，使環衛事業發展模式進行轉變，扶持企業與政府統統管理。政府作為管理的主導者，可以將環衛設施管理的任務發放出去，既減輕了自身的壓力，又能促進當地經濟的多元發展。
（四）完善法律法規
法律保障在管理工作中必不可少。完善法律法規，找到管理制度的薄弱點，對其進行補充和修改是非常有必要的。對企業部門的行為進行考察評價實施獎懲制度。在管理過程中，遇到違反規則的部門人員要對其行為進行公開批評通報，市民監督舉報，形成良好的環衛管理氛圍。
結 語
總的來說，社會發展的進程加快，市容環境衛生管理工作就顯得越來越重要，城市規模的擴大也給環衛工作的發展提供了條件。在其中遇到的問題要及時解決，不斷提高市民的環境衛生意識，對傳統的規則進行創新發展，做好城市發展的基礎任務。
參考文獻
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【關鍵詞】城市；環境；衛生；管理；監督；機制
社會在不斷的發展，城市建設的目標也在不斷變化，隨著人們素質與審美的提高，相關部門對城市環境衛生工作也提出了新的要求，在發展城市經濟的同時，一定要與加強對環境的保護與美化，使城市發展與生態環境共同發展。加強市容環境衛生長效管理，需要制定出有效的監督機制，還要加大監督力度，營造出干凈、整潔、美麗的市容環境與衛生環境。本文從多個方面提出了對城市環境管理監督機制的優化措施，希望相關部門可以采納并執行，從而為市民營造出更加健康的居住環境。
1.市容管理方面
1.1加強監督與管理
為了提高市容環境衛生管理水平，必須加強對市容環境衛生的監督，還要制定出合理的考評機制與管理制度，可以進行日查、周評與月排序，對衛生環境較好的街區也進行獎勵，對衛生環境較差的街區要進行通報，實行評比制，這樣可以激發市民參與的積極性，提高市容環境衛生管理的效率。
1.2突擊與長效相結合
市容環境衛生長效管理要標本兼治，對城市中一些管理難度較大的街區，要循序漸進的進行管理，降低違章行為的發生的概率。對一些違章現象較為頻繁的街區，要加大監管力度，還要根據街道的實際情況，安排工作人員進行定崗監督，做到嚴防死守。還要調整執法的時間，使市容環境衛生管理的范圍更加廣泛，縫隙更少。在違章行為出現的高峰期，比如早晚上下班以及中午等時間，可以多安排工作人員進行圍堵查詢，對違章者進行教育與處罰，降低事故出現的概率。
1.3管理靈活，做到以人為本
市容環境衛生的長效管理并不是以處罰為目的，其主要是為違章者進行教育，使其認識到違規的嚴重性，并提高其環境意識與素質。針對不同的違章者，要采取不同的管理措施，城市管理是為了提升城市的形象，其屬于公益事業。在執法的過程中，要以群眾的利益為中心，堅持以教育為主，處罰為輔的原則，堅持以人為本，使違規者認識到行為的錯誤性，避免同類問題再次發生。執法人員還要做到以理服人，提高管理的效率。
1.4強化道路清掃保潔工作
環境衛生清理工作主要是由市政衛生保潔部門擔任的，在固定的時間段，市政保潔員會對道路進行清掃，管理人員一定要提高保潔員的素質，強化其保潔工作，避免出現衛生死角。
1.5建立完善的監督機制
為了提高市容環境衛生的管理水平，相關工作人員一定要建立完善的監督機制，對衛生管理項目進行抽查與考核，還要安排專門的監督檢查小組，不定期對城市街區進行檢查，還要進行評選與獎懲。
1.6開展專項創建活動
以創建“環衛杯”、“衛生示范街道”等活動為抓手，加強監督考核評比工作，為城區環衛工作搭建一個聯責、聯利、聯創的平臺，以激發環衛人員的集體榮譽感，從而推動城區整體環衛質量的迅速提高。市、區城管辦要定期或不定期向新聞媒體通報城市管理工作情況。營造良好的城市管理工作社會輿論氛圍。
1.7落實門前三包責任制
各市區要落實屬地管理，由街道加強與沿街商戶聯系，與沿街商戶簽定責任狀，明確規定他們的責任，充分發揮他們第一時間管理的作用。在公安部門的配合下，嚴堵亂張貼的源頭，同時，積極與電信部門聯系做好違章戶電話的上報、停機處理。
1.8做好分工工作
區執法局成立檢查小組，每天組織人員強化對亂張貼的巡查、督導工作，及時通報存在的問題，敦促整改到位，同時，及時協調和上報電話停機處理工作；各街道、各社區要按照屬地管理原則，組織人員做好日常巡查、清洗轄區內構筑物立面、墻體、卷簾門等亂張貼、亂涂寫工作。
1.9湖泊管理方面
強化湖泊管理“一湖一策”措施。實行了定崗、定人員、定責任、定時間、定獎懲的“五定”的目標管理責任制及街道白檢制度，對出現的問題及時督促整改。還要實施“工效掛鉤”，嚴格獎懲機制。強化沿河監管、執法力度，在區執法大隊的積極配合下，強化對檢查中發現的向內河排污、亂倒等“三亂”行為問題的制止、糾止。市、區城市管理行政執法部門要分別建立城市管理行政執法督查機制，加強執法督查。要建立人大代表、政協委員和市民參與監督城市管理行政執法的制度形成內外結合的執法監督機制不斷提高城市管理行政執法效率和水平。區執法局做好區管河段的日常保沽管理，檢查指導街管河段的保潔工作，定期對護河員進行上崗業務培訓；各街道要配足護河員，實行目標管理責任制，強化街管河段的日常保潔工作。
2.結語
城市的規劃與發展是一項長期的工作，在發展城市經濟的同時，也要注意對環境的保護，提高城市衛生質理和市容環境衛生管理水平，相關單位的管理者要制定出長效、科學、合理的監督機制，對城市不同街區的衛生環境進行評比，還要成立監督與管理機構組，對違章行為制止并對違章者也要進行教育，對情節惡劣的人還要進行處罰，使其認識到行為的危險性與危害性，對城市文明建設作出更大的貢獻。
【參考文獻】
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課題項目：校級教學改革項目電子商務生產性實訓基地職場環境構建研究與實踐（校級）
摘要：隨著電子商務的發展，很多企業已經意識到開展電子商務對于企業的重要性，那么，如何讓電子商務專業畢業生在專業實踐能力上滿足企業的需求，很多高校進行了課程改革，成立電子商務生產性實訓基地，但目前，如何在高職電子商務實訓基地營造濃厚的企業文化氛圍, 對于提高電子商務專業學生的綜合職業素質、加強實訓基地自身的發展等都具有十分重要的意義。
關鍵詞 ：職場環境；電子商務；實訓基地
1、構建顯性企業文化的必要性
電子商務近年來的強勢崛起，企業對電子商務專業畢業生的需求呈幾何數增長，造成電子商務專業人才在就業市場上嚴重供不應求。所以如何培養高素質、實踐能力強的電子商務人才，是擺在高校面前不得不盡快解決的問題。所以高校有必要對現有的教學方法和手段進行徹底的改革。為此浙江工商職業技術學院電子商務專業成立了電子商務生產性實訓基地，學生作為職業員工（而不是學生）去參與實訓基礎項目孵化，不僅注意對學生職業技能能力的培養，而且有意識地引導他們從一開始就樹立正確的企業員工意識與企業員工道德，在實踐中受到企業精神的熏陶和嚴格的職業素質的教育。隨著基地的逐漸發展和成熟，作為學生與就業崗位零距離接觸的窗口，如何依托顯性企業文化的營造，提高學生積極性，從而形成成熟的企業文化氛圍，進而全面提高學生積極性主動性和團隊精神，在電子商務生產性實訓基地營造濃厚的企業文化氛圍對提高高職學生的綜合職業素質和適應社會的能力具有十分重要的意義。
2、生產性實訓基地現狀及問題
隨著電子商務外包服務基地的逐漸發展和成熟，通過讓學生參與真實電子商務項目的運營，在學生實踐能力培養方面，我們取得了很大的進步，獲得了許多實踐教學經驗和成果，教師實踐教學水平顯著提高，培養了一批專業實踐能力較強的學生，孵化企業電子商務項目十余個，浙江日報、錢江晚報、寧波日報等新聞媒體對此都做了深度報道。雖然取得了顯著成果，但是在電子商務生產性實訓基地內部運作過程中，還是可以看到，基地職場環境氛圍不濃，學生上班工作感覺像是在電腦房，影響了學生的積極性和團隊精神，具體存在以下問題：一是缺乏精益求精的精神，技能操作不細心，工作態度隨心所欲；二是缺乏吃苦耐勞精神，不能適應實訓基地內企業式的嚴格管理；三是缺乏責任心和自控能力，少部分學生沉迷于網絡游戲中不能自拔、網癮泛濫，經常遲到、曠工；四是缺乏與他人合作的意識和能力。究其原因，主要是因為不適應實訓基地內企業式的“性格”——即文化，由此引發了一系列因文化的不合帶來的心理上和情緒上的諸多問題所致，因而極大影響了生產性實訓基地項目運作的效率。
針對生產性實訓基地學生存在的問題，必須做出一系列實施方案及實施計劃，改變實訓基地現今職場氛圍不足，顯性文化不明顯這個狀況。那么如何在實訓基地營造最適合基地學生吸收的職場企業文化氛圍呢？個人認為并不是對企業文化的生搬硬套，而應充分結合自身情況，引入、吸收顯性企業文化中的積極因素，并結合實訓基地內部情況，形成具有電子商務商務特色的實訓基地文化，使實訓基地的建設工作最終落實到培養企業所需的實用高職人才這一根本目標上來。構建全方位職場環境格局，營造完整的職場環境氛圍，使學生在基地工作有歸屬感，職業認同感。針對這個理念，我做了以下一系列實施方案與初步設計方案。
3、實施方案的主要創作計劃
3.1 Logo的設定
隨著企業與品牌形象時代的到來，logo設計作為企業與品牌最直接的形象傳達，在市場中占據了越來越重要的位置。那么什么是Logo？Logo是人們在長期的生活和實踐中形成的一種視覺化的信息表達方式，具有一定含義并能夠使人理解的視覺圖形。其有簡潔、明確、一目了然的視覺傳遞效果。Logo作為一種識別和傳達信息的視覺圖形，以其簡約、優美的造型語言，體現著品牌的特點和企業的形象。生產性實訓基地全名叫寧波中小企業電子商務外包服務基地，所以在logo的設計中，以寧波電子商務六個字為關鍵字進行設計，Logo的最終稿經過多方意見統一，采用了寧波寧字的形象進行了變化設計。最終定稿是圖1右圖：
3.2 文化墻設計
文化墻包括員工文化墻、員工心愿墻、榮譽墻等，分享了員工的精彩生活，明星員工，基地的發展經歷等。能讓學生體會到企業文化氛圍，員工（學生）之間積極互動，引導員工在工作中的自主性和積極性。員工墻將放在實訓基地四樓最中間顯眼的位置，占據最大的版塊，員工墻由每個團隊近期公告，員工風采，明星員工三個方面組成，讓員工之間有更多的互動，職場氛圍更融洽，更好的增強基地凝聚力。
專注、突破、傾聽、拼搏、團結、挑戰，不僅是做電子商務都很需要的特質，也是對員工自身修養價值的提升，將這些品質做成KT版變成文化墻的一種，讓員工精神面貌與企業文化思想有更好的融入。
歡樂心愿墻的放置，學生可以將自己的近期目標和夢想寫在便簽條上貼在心愿墻的愛心處，每次看到可以激勵自己的同時，也能增加學生之間的互動，提升學生工作積極性，主動性以及團隊合作精神。
3.3 企業文化走廊
浙江工商職業技術學院電子商務生產性實訓基地在求真樓三樓和四樓，企業文化走廊的構建準備從求真樓一樓開始，一樓到三樓的走廊張貼基地的發展成長過程，以浙江工商職業學院“傳承寧波商幫精神，培育現代商幫人才”這個辦學特色引出整個電子商務實訓基地的發展歷程，歷程包括了02年電商起步，06年E商工作室的成立，到11年寧波中小企業電子商務外包服務基地的建立等等電子商務專業發展的每一步，剛開始的誕生，之后的蹣跚起步，到后期的逐漸完善一系列過程。參觀者在樓梯走上來的同時，便能看到我們基地的成長過程，對我們有更深的了解，員工也可以對整個基地有更強的主人翁感，以一種我參與了我自豪的心態更好的工作。電子商務專業實訓基地學生崗位分客服部，推廣部，營銷以及美工設計等多個部門，要求每個部門必須一起努力，才能成功打造線上店鋪，所以在整體的設計理念上，以齊心協力，團結一致的螞蟻精神為主題，螞蟻精神符合我們電商特性，每個店鋪都需要各個部門的合作才能打造成為金牌店鋪。實訓基地四樓的職場氛圍構建將張貼基地取得的成果以及榮譽，一方面是對我們之前所做的努力的肯定，另一方面激勵現在的教師與學生一起更好的成長與發展。
3.4 制度可視性
將基地的日常規范制度做成KT版懸掛于每個工作室內，讓學生充分了解基地的制度及規范，引導學生自覺遵守基地的要求。
3.5 員工標識的設定
員工標識的設定包括掛牌，坐牌，等級，小二等花名，項目工作服等，電子商務生產性實訓基地分別將大一、大二、大三的學生根據能力分成了四個梯隊，每個梯隊學生分別安排了小二、賬房、掌柜、大當家四個別稱，每個學生有自己的花名，工作氛圍年輕而有活力，更重要的目的是激勵學生像更高梯隊沖刺。第一梯隊大當家的圖標采用全球的圖標，統籌全局的含義，表明大當家即店長需要擔任整個店鋪的統籌作用，規劃全局；第二梯隊掌柜采用的圖標是望遠鏡，掌柜在店鋪中充當副店長的職位，需要眼觀八方，收集各員工的意見和查看更多資料，可以更好的輔助店長日常工作；第三梯隊賬房的圖標采用電腦來表示，賬房在店鋪中充當推廣或者美工設計等職能，日常工作都需要使用電腦完成，用電腦的圖標來表示賬房再合適不過；而第四梯隊即小二，作為新近員工，一方面從事比較基礎的客服工作的同時主要是學習新知識，一些技能從頭開始學，需要無話不談，虛心像前輩請教各方面知識，所以小二的圖標用談話來表示，掛牌和坐牌的具體設計如圖2和圖3：
4、小結
通過這五個實施方案的完成，對實訓基地職場氛圍有個初步的構建，顯性企業文化有個基本的體現，使在實訓基地工作的學生自身能更加自主的融入基地企業精神，喜歡基地的工作氛圍，積極投入到基地的運作中，全面提高學生的全面自主性，對工作的積極性，確定積極進取的工作態度，以及增強TP公司里最需要的團隊合作精神。
參考文獻
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【關鍵詞】 腹腔鏡； 直腸癌； 應激反應； 免疫功能； 惡性生物學行為； 生活質量
Influence of Laparoscopic Surgery on Stress Response，Immune Function，Malignant Biological Behavior and Life Quality in Treating Rectal Cancer/KONG Lian-guang，LYU Xiang，ZHANG Hong-tao，et al.//Medical Innovation of China，2016，13（27）：036-041
【Abstract】 Objective：To research the influence of laparoscopic surgery on stress response，immune function，malignant biological behavior and life quality in treating rectal cancer.Method：From May 2011 to January 2013，70 cases of rectal cancer were divided into the observation group and the control group，each group had 35 cases.The observation group received laparoscopic surgery and the control group received conventional open surgery with a follow-up of 3 years.The differences of the short-term effects，the long-term effects，complication occurrence，changes of related clinical indexes before and after surgery and quality of life after surgery were compared.Result：There was no significant difference in the number of lymph node dissection of two groups（P>0.05），the operation time，bleeding volume，anal exhaust time and postoperative hospital stay of the observation group were lower than those of the control group，anus preservation rate was higher than that of the control group，the differences were statistically significant（P
【Key words】 Laparoscopy； Rectal cancer； Stress response； Immune function； Malignant biological behavior； Life quality
First-author’s address：The Traditional Chinese Medicine Hospital in Baiyun District of Guangzhou City，Guangzhou 510470，China
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2016.27.010
根治性手術是治療尚未發生遠處轉移的直腸癌的首選治療方法[1]。傳統開腹手術雖具有視野清晰、操作簡單、腫瘤切除徹底的特點，但手術創傷大、應激反應明顯，患者術后恢復慢[2]；腹腔鏡手術創傷小、術后胃腸道功能恢復快、應激反應及免疫抑制較小、術后并發癥發生率低，是近年來微創外科發展的主流趨勢[3-4]。本文旨在探討腹腔鏡治療直腸癌效果及對患者應激反應、免疫功能、惡性生物學行為和生活質量的影響，現報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 選取2011年5月-2013年1月本院收治的70例直腸癌患者作為研究對象，納入標準：（1）經腸鏡及組織病理活檢確診的原發性直腸癌；（2）未發生遠處轉移；（3）腫瘤距肛緣12 cm以內；（4）無手術禁忌證；（5）術后隨訪時間不短于3年。排除標準：（1）多原發癌；（2）凝血功能障礙或活動性出血；（3）近期有輸血、放化療或免疫治療；（4）合并腸梗阻或穿孔；（5）嚴重肝腎功能不全者；（6）認知系統不全或精神病患者。按照隨機數表法分為觀察組和對照組，每組35例。觀察組男16例，女19例；平均年齡（59.5±3.2）歲；腫瘤平均最長徑（4.1±0.6）cm；平均BMI（23.1±3.5）kg/m2；
TNM Ⅰ期14例，Ⅱ期11例，Ⅲ期10例；隆起型
11例，潰瘍型17例，浸潤型7例；高分化癌4例，中分化癌21例，低/未分化癌10例；合并糖尿病
9例，合并高血壓20例，合并冠心病3例，合并慢性肺氣腫3例；對照組患者男15例，女20例；平均年齡（58.9±3.7）歲；腫瘤平均最長徑（4.3±0.8）cm，平均BMI（23.2±3.1）kg/m2；TNM Ⅰ期15例、Ⅱ期13例、Ⅲ期7例；隆起型10例，潰瘍型18例，浸潤型7例；高分化癌7例，中分化癌22例，低/未分化癌6例；合并糖尿病10例，合并高血壓22例，合并冠心病1例，合并慢性肺氣腫2例。兩組患者一般資料比較差異均無統計學意義（P>0.05），具有可比性。本研究已經倫理學委員會批準，患者知情同意。
1.2 方法 觀察組患者行腹腔鏡直腸全系膜切除術?；颊邭夤懿骞芎笮徐o脈復合全身麻醉，取膀胱截石位，臍下穿孔建立CO2氣腹。置入腹腔鏡，游離乙狀結腸，分別在腸系膜下動靜脈距離主動脈和脾靜脈1 cm處結扎并切斷，分離至系膜反折水平沿血管完成淋巴結清掃[5]。用超聲刀從骶骨岬水平銳性分離出骶前間隙，在腹膜反折水平沿盆腔臟層、壁層筋膜之間將左右腹下神經內側的臟層筋膜、惡性腫瘤及直腸周圍系膜完全游離，直至肛提肌筋膜平面，注意避免損傷盆筋膜及自主神經叢[6]。Dixon術：腫瘤下方2～4 cm處切斷腸管并于左下腹作4 cm左右切口，取出腸段，于腫瘤上緣10 cm處切斷乙狀結腸，移除標本，近端結腸荷包吻合，回納腸段重新建立氣腹在腸鏡下行直腸低位吻合[7]。Miles術：于腫瘤上緣10～15 cm處切斷乙狀結腸，將遠端乙狀結腸回納腹腔，連同直腸和一起經會手術切除，在左下腹行近側斷端造瘺[8]。對照組患者行開腹手術，選擇腹正中切口，術中操作同觀察組。
1.3 術后隨訪 兩組患者術后3年內均接受隨訪，術后1年內每3個月隨訪1次，1～3年每6個月隨訪1次。隨訪內容包括詳細詢問病史、體格檢查、血清學檢查、影像學及腸鏡檢查等。
1.4 觀察指標
1.4.1 近期療效 比較兩組患者手術時間、術中出血量、清掃淋巴結數量、排氣時間、術后住院時間及保肛率，記錄術中及術后并發癥發生情況。
1.4.2 遠期療效 記錄兩組患者隨訪期間局部復發、遠處轉移及死亡情況，比較兩組患者3年累積生存率和3年累積無病生存率。
1.4.3 應激反應指標 運用RIPA法檢測患者術前及術后當天外周血皮質醇（Cor）、還原型谷胱甘肽（GSH）及超氧化物歧化酶（SOD）水平，運用SLISA法檢測術前及術后1 d外周血C反應蛋白（CRP）水平，比較兩組患者上述指標變化情況[9-10]。
1.4.4 免疫功能指標 運用ELISA法檢測患者手術前后外周血白介素-6（IL-6）、白介素-10（IL-10）、腫瘤壞死因子（TNF-α）及γ-干擾素（INF-γ）水平，比較兩組患者上述指標變化情況[11]。
1.4.5 惡性生物學行為指 運用ELISA法檢測患者手術前后外周血血管內皮生長因子（VEGF）、酸性成纖維生長因子（aFGF）及堿性成纖維生長因子（bFGF）水平，比較兩組患者上述指標變化情況[12-13]。
1.4.6 生活質量 采用生活質量SF-36評價量表評估，包括生理功能、生理職能、軀體疼痛、社會功能、精神健康、情感職能、活力、一般健康狀況8個分量表，分量表及個條目積分越高，則表示健康狀況越好。
1.5 統計學處理 使用SPSS 18.0軟件對所得數據進行統計學分析，計量資料以（x±s）表示，組間比較采用兩樣本均數t檢驗，組內比較采用配對t檢驗，計數資料以率（%）表示，比較采用 字2檢驗，以P
2 結果
2.1 兩組患者近期療效比較 兩組患者術中清掃淋巴結數目比較差異無統計學意義（P>0.05），觀察組手術時間、術中出血量、排氣時間及術后住院時間均低于對照組，保肛率高于對照組，比較差異均有統計學意義（P
2.2 兩組患者遠期療效比較 觀察組腫瘤死亡率、3年累積生存率、無病生存率均優于對照組，比較差異均有統計學意義（P0.05），見表3。
2.3 兩組患者手術前后相關臨床指標變化情況 兩組患者術后Cor、C反應蛋白CRP、IL-6及IL-10水平均升高，GSH、SOD、TNF-α、INF-γ、VEGF、aFGF及bFGF水平均降低，觀察組術后Cor、CRP、IL-6、IL-10、VEGF、aFGF及bFGF水平均低于對照組，GSH、SOD、TNF-α及INF-γ水平均高于對照組，比較差異均有統計學意義（P
2.4 兩組患者術后生活質量評分比較 觀察組術后生理功能、生理職能、軀體疼痛、社會功能、精神健康、情感職能、活力、一般健康狀況評分均高于對照組，比較差異均有統計學意義（P
3 討論
直腸癌是常見的消化道惡性腫瘤，近年來隨著生活節奏的加快和飲食習慣的改變，發病率逐年升高。手術切除是目前最重要的治療方法，腹腔鏡手術具有手術視野開闊、腹腔灌洗徹底、術中對其他臟器損傷小、術后恢復快等優勢，越來越多地應用于臨床治療中[14]。
有研究表明，手術方式與手術療效及術后并發癥的發生密切相關。本研究表明，兩組患者術中清掃淋巴結數目比較差異無統計學意義（P>0.05），觀察組患者手術時間、術中出血量、排氣時間及術后住院時間均小于對照組（P
綜上所述，腹腔鏡治療直腸癌效果顯著，安全性高，患者術后應激反應及免疫抑制輕，有助于遏制惡性生物學行為，提高患者生活質量，值得臨床推廣應用。
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