時間：2023-09-28 15:44:47
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近年來，隨著文化市場的日益發展,xxxx市的文化市場體系初步建立,產業規模不斷壯大,形成了以文化娛樂業、音像業、演出業、印刷業、文化旅游業和藝術教育業為主體的文化產業群體。特別是上世紀90年代中期以來，隨著全市國民經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，文化市場趨向持續高速發展態勢，已經成為xxxx市市場經濟體系的一個重要組成部分。與此同時，xxxx市民營文化企業以靈活的經營機制和強大的市場擴張能力異軍突起，贏得了廣大消費者的青睞，也獲得了豐厚的市場回報。隨著民營文化企業的不斷擴大，所占的市場份額也日益增多，表現出極大的發展潛力，正逐步成為一支“生力軍”。這些民營文化企業不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進xxxx經濟發展和社會進步、擴大就業、涵養稅源等方面也作出了積極貢獻，成為xxxx市新的經濟增長點。
一、基本情況
（一）市場構成。我市民營文化企業由上世紀八、九十年代以電影和演出為主，經過十余年的快速發展，已形成了一個以娛樂、演出、音像、電影、書報刊、藝術攝影、培訓、網絡、印刷等項目為主的綜合市場體系。截至目前，共有各類民營文化產業單位700余家，其中歌舞廳67家，占總數的9.6%；網吧163家，占總數的23.3%；電子游戲廳116家，占總數的16.6%；圖書發行零售142家，占總數的20%；圖書vcd出租88家，占總數的12%；打字復印社120家，占總數的17%；婚紗攝影14家，占總數的2%，從業人員近萬人，年營業收入約1.5億元。另外，民營藝術培訓業近年來發展迅猛，初步摸底約有30家以上，大多是家庭式培訓，少有規模性。對這一領域，目前我市工商、文化等部門尚未管理起來。全市還有上百個民間藝術表演團體和40余家流動電影放映隊，主要活躍于農村鄉鎮，大多數是業余性質、家庭作坊式，基本沒有工商注冊。
（二）企業構成。此次調查全市共發放調查問卷表120張，回收116張。民營文化企業注冊時間在3年以下的有45家，占總數的38.8%，注冊時間在3—5年的有36家，占總數的31.1%，注冊時間在6—10年的有34家，占總數的29.3%，另有1家注冊時間在10年以上的，占總數的0.86%。本次調查的民營文化企業大多數為個體性質，有85家，占總數的73.3%，私營獨資有25家，占總數的21.6%，股份有限公司有6家，占總數的5.2%。
（三）地域分布。我市民營文化企業大多集中在市區、城區及靠礦區的集鎮。這些地區的文化企業起步早，發展也較快，偏遠鄉鎮的文化企業相對就很少，發展也較慢。但是也涌現出了如臨渙鎮、百善鎮、劉橋鎮、南坪鎮等民營文化企業發展較快的亮點，主要是依靠自身特長，發展民間演出業。調查顯示，文化產業發展與地區經濟發展成正比，文化產業發展的差距，充分說明和反映了地區經濟發展的不平衡。
總體分析，我市民營文化企業在近5年左右的時間內發展迅速，新注冊的企業占總數的70%以上，主要集中于市區和城區，在偏遠地區和農村相對較少，分布也不均衡。民營文化企業大多注冊資本、營業收入在50萬元以下，基本都是家庭式個體經營，尚無法律意義上的治理機構，企業自主創新情況還有待發展。但是，近年來新注冊的民營文化企業也有部分投入大、起點高的新型文化企業，大多集中在ktv量販等歌舞娛樂場所，如阿里巴巴飚歌城、翡翠明珠娛樂會所、聚富圣會自助卡拉ok等，投入規模在400萬以上，單個文化企業吸納就業人員近百人，年營業收入在500萬-800萬元左右。
在調查中，大多數的民營文化企業業主對企業的未來發展前景持悲觀的態度，民營企業業主對未來企業發展持“一般”、“不佳”、“不好說”的態度分別占29.3%、27.6%和15.5%，對未來發展前景看好的僅占18.1%。
二、企業融資和資本運營
我市民營文化企業的融資方式目前主要集中在自身積累（86.4%）和民間借貸（74.6%）上，銀行借貸的比率僅為18.2%。民營文化企業存在較大的融資困難，有部分民營文化企業認為是企業資本金不足，找不到擔保人，但大多數認為是管理不規范。所有接受調查的民營企業業主都認為各級政府都應該為民營文化企業發展提供更多的幫助，包括資金支持和政策扶持。由于民營文化企業自身規模小，大多未介入國有文化企業改制，全市僅有原市電影公司由于企業改制為私營企業，由原公司人員買斷經營。
三、企業發展環境
有近八成的民營企業業主對企業發展環境總體評價尚可（很好類占12%，較好類占18%，一般類占66%，較差和差類為0）。但是民營文化企業與國有文化企業相比，在土地使用、專業技術職評、社會保障及勞動用工方面還是有一定的差距。在稅費方面還存在有關稅收減免、獎勵不能兌現，地方配套資金不能到位和多頭收費負擔較重等問題，稅費壓力較大，導致企業運營成本增加，加之市場準入、融資難和人才匱乏等問題制約了民營文化企業的發展。當民營企業遇到麻煩時，首選的解決途徑也是找當地政府及主管部門或工商聯，僅有2.91%的業主選擇打官司來解決問題，法制觀念淡薄。社會化服務方面主要集中在人才培訓（占總數的62%）、信息咨詢服務（占總數的42%）、技術服務（占總數的42%）和創業輔導（占總數的42%）。最希望政府部門在政策扶持（占總數的8%）、減少審批（占總數的42%）、人才培養（占總數的34%）、禁止“三亂”（占總數的24%）和提供信息咨詢（占總數的20%）等方面提供服務。
就目前調查的狀況看，民營企業對當前的社會化服務滿意度尚可，較滿意率達85%以上。此外，民營企業普遍存在對政府扶持民營企業發展的政策法規了解少、信息閉塞等問題。有85%以上的企業認為2009年4月13日公布的《國務院關于非公有資本進入文化產業的若干決定》對企業發展影響不大或沒有影響。
四、存在問題
我市文化產業的發展壯大，解放和發展了文化生產力，促進了文藝繁榮。但是，從我市民營文化產業發展的現狀來看，總體上處于起步階段和較低水平，與我市經濟和社會發展的現狀還不協調，與廣大人民群眾日益增長的精神文化需求還不適應，與“率先崛起”的發展戰略還不適應。
首先是觀念陳舊，對文化在經濟社會發展中的重要性以及文化產業的地位、作用和認識還不夠到位，沒有從文化與經濟社會的相互聯系上來把握文化產業。
二是民營文化企業經營散、規模小。全市文化經營單位雖有700余家，但投資大多在50萬元以下，投資100萬元以上的經營單位為數甚少，缺少大規模，連鎖化的民營文化企業龍頭。經營項目與內容單一，文化企業處于經營散、投向亂、規模小、水平低的狀態。
三是從結構上看，傳統文化產業占較大比重，現代新興文化產業發展較慢，文化產品和文化服務科技含量低，競爭力差，經營項目與內容競相模仿，大多停留在價格、硬件設施等低層次競爭上，缺乏服務內容的創新。
四是從區域上看，民營文化企業發展區域不均衡，城市中扎堆，偏遠鄉鎮斷檔，除部分發展較快的鄉鎮外，其他偏遠鄉鎮的文化產業發展還未起步，農民群眾的精神文化生活還比較匱乏。
五是融資難。文化產業在很大程度上是“創意產業”，文化藝術行業人士常常有很多好的創意和想法，但總是缺少資金去實行或包裝。大的企業可以繼續發展得很好，但更多小企業處在艱難生存的狀態，銀行的大門幾乎不向他們敞開，故民營文化企業只能靠“滾雪球”的辦法來壯大自己的企業，這一定程度上也制約了文化企業的發展。
六是文化產業人才缺乏。目前，民營文化企業經營者大多是初中或高中文化程度，大專以上的學歷占比例很少，學文化經營和經濟管理專業的幾乎沒有，加之員工流動性大，影響了民營文化企業的快速發展。
七是信息閉塞。由于宣傳力度不夠，政府缺乏對民營文化企業的指導和引導，使得民營文化企業對政府出臺的扶持政策法規了解甚少。加之文化產業是新興的產業類型，對新技術和新科技的依存性較大，信息閉塞導致家庭作坊式的文化企業比比皆是。
五、意見和建議
第一，進一步解放思想、更新觀念。發展和壯大民營文化企業必須打破傳統的束縛，要樹立文化經濟化理念，把文化產業的發展緊密地同經濟社會的進步結合起來，與xxxx在安徽率先崛起結合起來，充分認識“開發文化力，發展生產力”的巨大作用，全面發展我市各項文化產業。
第二、進一步優化民營文化產業發展環境。首先，要建設良好的文
化產業發展環境，采取多種形式，加大對發展民營文化產業的宣傳力度，營造全社會共同關注文化產業、共同發展文化產業的良好氛圍。其次，要按照國家和省有關鼓勵發展文化產業的文件精神，結合貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，盡快制定出臺新的關于鼓勵支持和引導民營資本投資文化產業和推動民營文化企業健康發展的政策措施，從政策上保證民營資本投資文化產業和民營文化企業的“國民待遇”，推動民營文化產業的健康發展。三是在市場環境方面，健全文化市場體系，完善文化市場管理長效機制，堅決打擊盜版、造假等侵權行為，有效保護知識產權，整頓和規范文化產業市場秩序。
第三，進一步加大扶持力度，設立專項資金?？蓪⒚駹I文化企業所得稅地方分得部分，設立專項資金，創立“民營文化產業發展基金”。主要用于扶持重點民辦文化設施和文化產業項目。運用政策性貸款扶持民營文化企業的發展，每年由政府安排的政策性貸款（低息貸款、貼息貸款），將一定比例用于扶持民營文化產業的發展。除了由政府的固定投入外，還可吸引那些支持文化產業發展的個人、企業，甚至國外的資本投資入股。
第四、制定可持續發展戰略。在研究制定xxxx市發展文化產業的規劃中將民營文化企業的發展納入其中。整合文化資源，使文化資源優勢轉變為產業優勢和競爭優勢。積極推動文化產業與高新技術的結合，運用現代市場信息傳播營銷技術，特別是網絡技術促進文化產品的流通。著力用高新技術手段改造傳統文化產業，開發新型文化產業。加強技術引進和自主開發，推動文化產品和文化服務數字化、網絡化建設。
第五、構建文化產業的發展平臺。堅持改革與創新并舉，培育良性互動的文化市場環境。要加快文化產業要素市場建設，促進文化領域資本、人力、信息、生產資料等集聚，為民營文化產業發展提供有利條件。在文化要素市場中，發展文
化中介市場尤為重要，要積極培育立足市場、面向社會、以市場需求為導向和與文化管理部門無直接行政隸屬關系的獨立經濟實體，在政策上積極支持集體、個人及非文化性質的企業參與文化中介機構的組建。
一、我縣中小民營企業發展現狀
近年來，我縣認真貫徹落實中央、省、市關于加快民營經濟發展的精神，按照“強攻外向抓招商，壯大內源抓民營，優化環境促發展”的總體思路，大力扶持壯大中小民營企業，全縣中小民營企業發展勢頭良好，呈現出三個明顯的特點：
(一)市場主體不斷壯大。在全縣民營企業中，中小企業在數量上占絕對優勢。截止年底，全縣共有個體工商戶12288戶，從業人員45484人，注冊資金3.6億元；共有民營企業1454家（含規模工業），注冊資金31億元，資產總額94.6億元。
(二)行業覆蓋不斷延伸。目前，我縣中小民營企業主要從事機械汽配、塑料新材、建筑材料、紡織服裝、生化醫藥、農副產品加工、造紙包裝、交通運輸、餐飲商貿、文化游樂等，廣泛涉及勞動密集型、技術密集型和智力密集型行業。至年，中小民營企業共為我縣群眾提供就業崗位99121個，已成為我縣就業和再就業的“主渠道”。
(三)經濟貢獻不斷提升。年，全縣新增產值的85%、縣級財政收入的70%以上、鄉鎮財政收入的90%以上來自中小民營企業。年，我縣工業企業實現總產值105億元，完成營業收入103億元，實現利稅總額11.2億元。剔除規模工業，中小民營企業三項指標所占份額比例分別達到62.8%、64%、59.3%。
二、我縣中小民營企業發展存在的主要問題
從外部環境看：一是部門“輕小重大”。中小民營企業作為民營經濟的一部分，雖然也享受了政府和各職能部門提供的服務，但長期以來，一些職能部門仍然沒有轉變對中小民營企業“歧弱”、“輕小”的觀念，片面地把管理和服務的重點放在規模工業上，對中小民營企業關注不夠。二是政府職能缺位。促進中小民營企業發展的行政職能被分割在多個部門，存在著職能交叉、政出多門、城鄉分割、服務不夠的問題，使有限的行政資源沒有得到有效的整合，沒有形成促進中小民營企業發展的合力。同時，由于過去對中小民營企業缺乏長遠的發展規劃和明確的扶持措施，中小民營企業出現了重復建設、盲目發展等問題，加劇了市場的無序競爭。就農副產品加工來說，全縣現有大米加工廠210多家，棉花加工企業接近200家，兩個加工行業真正具備資質的均不到三分之一。三是企業融資困難。企業貸款難，中小民營企業貸款更難。從調查的85家中小民營企業來看，年需要資金支持的企業就高達68家。通過分析，其原因主要是：商業銀行貸款“門檻”高，對中小民營企業信貸支持力度小，且貸款手續繁瑣，成本高；中小民營企業項目包裝能力弱，盡管有的企業有好項目，產品有市場，也具備還貸能力，但缺乏自身包裝和與銀行的溝通；中小民營企業的資信程度低，不能達到信貸要求；銀行普遍存在對大企業“爭貸”而對小企業“惜貸”的問題，對大企業“錦上添花”有余，對小企業“雪中送碳”不足；民營企業信貸擔保體系尚不完善，而我縣民營擔保公司至今只有一家，遠遠不能滿足中小民營企業貸款擔保的需求。四是涉企檢查收費頻繁。由于近年來我縣只對規模企業的檢查收費程序進行了規范，少數執法執收部門便把檢查收費的重點轉嫁給中小民營企業，強行收費、搭車收費，以收費代服務，以罰款代管理的現象時有發生。過多的檢查、收費，不僅加重了中小民營企業和個體工商戶的負擔，而且干擾了企業的正常生產經營，業主對此反映十分強烈。
從企業自身看：一是企業管理有待規范。目前中小民營企業多數實行家族式管理，主要依靠“夫妻店、父子兵”式的企業組織形式和家庭作坊式的生產模式，企業的決策權、管理權、經營權集中；在用人上，以血緣、親緣、地緣為紐帶，唯親是舉。雖然大部分企業建立了管理制度，但多數情況下，親情戰勝了制度，使管理制度形同虛設。二是創新能力有待提升。我縣中小民營企業總體水平不高，多數集中在投資少、風險小、技術簡單、勞動密集的領域，科技投入普遍不足，產業關聯度不高，配套能力差，產品檔次偏低，缺少高技術含量和高附加值產品，能叫響的“優質產品”、“名牌產品”不多。同時，企業普遍缺乏人才，調查顯示，目前我縣中小民營企業大專以上學歷和各類專業技術人員占從業人員總數的比例不足3%和1%。三是業主素質有待提高。主要是守法經營意識較差，誠信缺失，少數中小民營企業主甚至將偷稅漏稅作為賺取利潤的主要手段；法制觀念淡薄，不懂得用法律手段來保護自己的合法權益，經常成為詐騙的犧牲品，或者成為亂收費、亂罰款的主要受害者；“小成即滿，小富即安”，取得一定成績后就自我滿足，固步自封，不思進取。四是團隊精神有待增強。調查中，企業主普遍反映企業間缺乏團隊協作精神，沒有形成相互溝通、互幫互利、共同發展的氛圍。有些企業主缺乏合作意識，只看到競爭的一面、沒有看到合作發展的一面，部分同行業企業之間相互壓價，形成惡性競爭。一些中小民營企業主“寧作雞頭，不做風尾”的舊觀念根深蒂固，行業壟斷，閉關自守，各自為政，嚴重削弱了中小民營企業的整體競爭力。
三、加快中小企業民營企業發展的建議
十七大報告明確指出：“要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展；要推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展”。當前，我縣政治安定、社會穩定，對發展中小民營經濟十分有利，只要全縣上下來一次思想大解放、環境大改善、素質大提高，動真格，下真情關注中小民營企業的健康成長，我縣中小民營企業就一定能夠有一個大發展。
(一)全力營造中小企業發展氛圍。目前，全省各地發展縣域經濟的熱潮一浪高過一浪，形勢咄咄逼人，我們一定要看到發展的大趨勢，解放思想，放開手腳，大力發展中小民營企業。要對中小民營企業給予“國民待遇”，和其他規模企業一視同仁，平等對待，真正做到少干預、多服務，少限制、多支持。要切實加強領導，改進工作方法，創新工作機制，形成“黨委統一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、全社會積極參與、企業自主發展”的格局，促進中小民營企業健康成長。
(二)全力優化中小企業發展環境。一是加強發展引導。積極引導中小民營企業建立現代企業制度，調整優化產業結構和產品結構，促進中小民營企業向高科技發展、向規?；l展，使企業上檔次上規模，全面提高中小民企的整體素質和效益。二是優化政策環境。切實規范部門涉企檢查收費程序，參照縣優經辦對全縣規模企業規范服務管理模式，將年產值在300萬元以上工業企業和年銷售額在1000萬元以上的商貿流通企業按屬地管理原則，納入鄉鎮優經辦進行管理，執法執收部門對中小民營企業的檢查收費實行嚴格的申報審批制和“企業安寧日”制度，并將兩項制度的執行情況作為部門和鄉鎮優化經濟發展環境考評工作的重要內容。進一步深化行政審批制度改革，全面實行“一門式”受理、“一站式”審批、“一條龍”服務，盡可能為企業排憂解難。進一步整頓和規范市場經濟秩序，為全縣中小民營企業營造公平、競爭有序的市場環境。三是鼓勵技術改造。中小民營企業的重大技術研發項目，應納入縣科技發展規劃予以支持。中小民營企業技術創新項目及為大企業產品配套的技改項目，應享受政府的貸款貼息政策支持。設立中小企業科技獎勵基金，對推動中小企業科技進步有貢獻的人員和集體進行獎勵。
(三)全力構筑中小民營企業發展平臺。一是建特色小區?？h委、縣政府應加快出臺相關辦法，鼓勵各鄉鎮從本地實際和優勢出發，集中力量建設一批產品檔次高、產業關聯度大、帶動作用強的鄉鎮民營工業小區，形成民營經濟的產業特色和規模優勢。二是建專業市場。有關部門要因勢利導，對建材、裝飾裝潢、日用品、農資、家具、電器等商品，劃定區域，使同類商品經營向指定區域集中，在全縣范圍內形成功能較為齊全的專業化市場群體，提高市場吸引力與輻射力。三是抓園區建設。把園區作為中小民營企業發展的重要載體，切實加強園區人才、技術、資本、信息等生產要素的集聚，使更多的中小民營企業進入到園區中來。
關鍵詞：民營企業 企業發展研究
民營企業，簡稱民企，指所有的非公有制企業，是在我國體制改革過程中產生的。我國民企主要自上世紀80年代始快速發展起來，涉及多個行業，蒙牛、華為、阿里巴巴等，均為民企，他們在擴大城鄉就業、實現利稅、增加工業產值、擴大出口等方面，發揮了巨大的作用。尤其是以中國民營企業500強為代表的企業，更是取得了令人矚目的成就！
但是，我國已經注冊的民企有900萬家，大部分企業還在探索，把握不好發展的方向，甚至失去了活力。
一、我國民營企業的特點
與國有企業相比，民營企業規模小、數量多，沒有專門的法律法規規范保護，主要形成形式一是從個體戶起家，逐漸積累發展起來，或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業；二是朋友、同事參股合資開辦的合伙企業；三是國營或集體企業通過買斷轉型的企業等。其共同特點是企業的所有權歸一個或少數投資者所有，企業股份不斷分散化、社會化。所以，他們有市場化程度高、經營靈活、社會負擔輕等優勢， 同時由于歷史、文化、社會、法制等客觀條件的限制及企業管理體制和公司機制不成熟等局限性，也存在一些問題。
（一）發展環境有待進一步改善，融資難問題普遍
由于資本存量低、資信不高，籌資困難。許多企業無奈之下甚至采取“高利貸”融資，不但增加了經營成本，而且運營中稍有疏忽，資金鏈就容易斷裂，后果嚴重。
（二）管理水平低下
民企的形式決定了家長式的管理模式，實行集權化領導、專制式決策，資產所有者也是資產經營者。由于沒有有效的管理團隊和管理體制，企業家本人會力不從心，效果也往往不盡人意。
（三）留不住“人才”
雖然民企都非常重視人力資源，但常常面臨嚴重的人才危機和信任危機，認為員工和企業的關系只是勞動力的雇傭關系，只要“高薪”就可以的傳統思想使得企業更重視對員工物質上的滿足，而沒有從精神、人格尊嚴、企業文化方面增加員工的凝聚力和向心力。加之缺乏公開透明的任人制度，有效的激勵機制，使優秀人才難以真正融入企業，沒有認同感和長期扎根的觀念。
（四）發展缺乏后勁
民企大多為傳統產業，產品為勞動密集型，科技含量低，技術改造又跟不上，導致企業發展后勁不足，再加上員工素質不高，無法適應先進的生產技術，競爭力弱，慢慢被市場淘汰。
（五）決策盲目
由于缺乏必要的風險意識，又沒有完善的投資分析論證機制、人才，決策依賴經驗主義，一旦決策失誤，往往難以為繼。
二、發展民營企業的對策
加大宣傳，讓人們尤其是當地政府認可民營企業的重要地位和作用，并在多方面予以支持。國家已明確指出，會“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。所以，政策的落實至關重要，對于民營經濟，地方政府管理體制要由管制向監控轉變，要“鼓勵、引導，使之健康發展”。
民營企業有投資少、見效快的特點，經營體制靈活。當經濟波動時，有“船小好掉頭”的優勢，能跟上時代步伐，很快轉向，適應市場的快速變化，所以在結構調整的問題上，政府的“宏觀經濟調控”是最主要的環境因素。政府應把握經濟發展的整體格局，對民企給予制度、技術、信息、金融上的支持。
健全法律制度，市場經濟是法制經濟，一切經濟活動都需要法制來保障和規范。盡快設立專門的法律法規，使企業有法可依、有章可循、有法保障。
民營企業更要從自身找原因，優化內部環境，加強競爭力。首先，建立現代企業管理模式，減少家族式管理模式的影響。轉變思想，建立長遠發展規劃，確定近期目標和遠期目標，逐步進行所有制改造，實行股份制，有條件的聘請專業人士指導，完善組織機構建設，建立內部控制體系，責任明確，逐漸建立起現代企業制度。
其次，提高素質，提高員工素質，提高管理者素質，吸收高素質專業人才，建立企業領導體制和組織制度，構建有效的激勵和約束機制，增加管理者與員工的交流溝通，形成相互理解的氛圍，獎勵有建設性的提議提案，上下同心，增加企業的凝聚力，進而提高企業的整體素質和團隊力量。
再次，依靠科技進步，調整和優化產業結構，從勞動密集型產業向高技術產業轉變。多了解國際、國內市場形勢，根據自身情況準確定位，大力發展科技含量相對高的產品，研發具有自主知識產權的核心技術和主導產品；依靠高等院校、科研院等，吸收消化先進科技成果，形成自己的特色產品；解放思想，樹立國際化經營與競爭意識，以市場為導向，以科技進步為動力，依靠科技進步與創新來實現技術發展的跨越。當然，一定要認真分析，不必盲目求大、求快，求發展！
加強風險意識，設立經營決策分析機構。重大產業調整必須進行分析論證，充分進行市場調查、環境分析，由管理層集體研究決定。
xxxx市民營文化企業發展狀況的調研報告
（xxxx市文化局）
根據省文化廳（xx文計函[2006]66號）文件要求，我局就我市民營文化企業的發展狀況組織開展了專題調研工作，現報告如下：
近年來，隨著文化市場的日益發展,xxxx市的文化市場體系初步建立,產業規模不斷壯大,形成了以文化娛樂業、音像業、演出業、印刷業、文化旅游業和藝術教育業為主體的文化產業群體。特別是上世紀90年代中期以來，隨著全市國民經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，文化市場趨向持續高速發展態勢，已經成為xxxx市市場經濟體系的一個重要組成部分。與此同時，xxxx市民營文化企業以靈活的經營機制和強大的市場擴張能力異軍突起，贏得了廣大消費者的青睞，也獲得了豐厚的市場回報。隨著民營文化企業的不斷擴大，所占的市場份額也日益增多，表現出極大的發展潛力，正逐步成為一支“生力軍”。這些民營文化企業不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進xxxx經濟發展和社會進步、擴大就業、涵養稅源等方面也作出了積極貢獻，成為xxxx市新的經濟增長點。
一、基本情況
（一）市場構成。我市民營文化企業由上世紀八、九十年代以電影和演出為主，經過十余年的快速發展，已形成了一個以娛樂、演出、音像、電影、書報刊、藝術攝影、培訓、網絡、印刷等項目為主的綜合市場體系。截至目前，共有各類民營文化產業單位700余家，其中歌舞廳67家，占總數的9.6%；網吧163家，占總數的23.3%；電子游戲廳116家，占總數的16.6%；圖書發行零售142家，占總數的20%；圖書vcd出租88家，占總數的12%；打字復印社120家，占總數的17%；婚紗攝影14家，占總數的2%，從業人員近萬人，年營業收入約1.5億元。另外，民營藝術培訓業近年來發展迅猛，初步摸底約有30家以上，大多是家庭式培訓，少有規模性。對這一領域，目前我市工商、文化等部門尚未管理起來。全市還有上百個民間藝術表演團體和40余家流動電影放映隊，主要活躍于農村鄉鎮，大多數是業余性質、家庭作坊式，基本沒有工商注冊。
（二）企業構成。此次調查全市共發放調查問卷表120張，回收116張。民營文化企業注冊時間在3年以下的有45家，占總數的38.8%，注冊時間在3—5年的有36家，占總數的31.1%，注冊時間在6—10年的有34家，占總數的29.3%，另有1家注冊時間在10年以上的，占總數的0.86%。本次調查的民營文化企業大多數為個體性質，有85家，占總數的73.3%，私營獨資有25家，占總數的21.6%，股份有限公司有6家，占總數的5.2%。
（三）地域分布。我市民營文化企業大多集中在市區、城區及靠礦區的集鎮。這些地區的文化企業起步早，發展也較快，偏遠鄉鎮的文化企業相對就很少，發展也較慢。但是也涌現出了如臨渙鎮、百善鎮、劉橋鎮、南坪鎮等民營文化企業發展較快的亮點，主要是依靠自身特長，發展民間演出業。調查顯示，文化產業發展與地區經濟發展成正比，文化產業發展的差距，充分說明和反映了地區經濟發展的不平衡。
總體分析，我市民營文化企業在近5年左右的時間內發展迅速，新注冊的企業占總數的70%以上，主要集中于市區和城區，在偏遠地區和農村相對較少，分布也不均衡。民營文化企業大多注冊資本、營業收入在50萬元以下，基本都是家庭式個體經營，尚無法律意義上的治理機構，企業自主創新情況還有待發展。但是，近年來新注冊的民營文化企業也有部分投入大、起點高的新型文化企業，大多集中在ktv量販等歌舞娛樂場所，如阿里巴巴飚歌城、翡翠明珠娛樂會所、聚富圣會自助卡拉ok等，投入規模在400萬以上，單個文化企業吸納就業人員近百人，年營業收入在500萬-800萬元左右。
在調查中，大多數的民營文化企業業主對企業的未來發展前景持悲觀的態度，民營企業業主對未來企業發展持“一般”、“不佳”、“不好說”的態度分別占29.3%、27.6%和15.5%，對未來發展前景看好的僅占18.1%。
二、企業融資和資本運營
我市民營文化企業的融資方式目前主要集中在自身積累（86.4%）和民間借貸（74.6%）上，銀行借貸的比率僅為18.2%。民營文化企業存在較大的融資困難，有部分民營文化企業認為是企業資本金不足，找不到擔保人，但大多數認為是管理不規范。所有接受調查的民營企業業主都認為各級政府都應該為民營文化企業發展提供更多的幫助，包括資金支持和政策扶持。由于民營文化企業自身規模小，大多未介入國有文化企業改制，全市僅有原市電影公司由于企業改制為私營企業，由原公司人員買斷經營。
三、企業發展環境
有近八成的民營企業業主對企業發展環境總體評價尚可（很好類占12%，較好類占18%，一般類占66%，較差和差類為0）。但是民營文化企業與國有文化企業相比，在土地使用、專業技術職評、社會保障及勞動用工方面還是有一定的差距。在稅費方面還存在有關稅收減免、獎勵不能兌現，地方配套資金不能到位和多頭收費負擔較重等問題，稅費壓力較大，導致企業運營成本增加，加之市場準入、融資難和人才匱乏等問題制約了民營文化企業的發展。當民營企業遇到麻煩時，首選的解決途徑也是找當地政府及主管部門或工商聯，僅有2.91%的業主選擇打官司來解決問題，法制觀念淡薄。社會化服務方面主要集中在人才培訓（占總數的62%）、信息咨詢服務（占總數的42%）、技術服務（占總數的42%）和創業輔導（占總數的42%）。最希望政府部門在政策扶持（占總數的8%）、減少審批（占總數的42%）、人才培養（占總數的34%）、禁止“三亂”（占總數的24%）和提供信息咨詢（占總數的20%）等方面提供服務。
就目前調查的狀況看，民營企業對當前的社會化服務滿意度尚可，較滿意率達85%以上。此外，民營企業普遍存在對政府扶持民營企業發展的政策法規了解少、信息閉塞等問題。有85%以上的企業認為2005年4月13日公布的《國務院關于非公有資本進入文化產業的若干決定》對企業發展影響不大或沒有影響。
四、存在問題
我市文化產業的發展壯大，解放和發展了文化生產力，促進了文藝繁榮。但是，從我市民營文化產業發展的現狀來看，總體上處于起步階段和較低水平，與我市經濟和社會發展的現狀還不協調，與廣大人民群眾日益增長的精神文化需求還不適應，與“率先崛起”的發展戰略還不適應。
首先是觀念陳舊，對文化在經濟社會發展中的重要性以及文化產業的地位、作用和認識還不夠到位，沒有從文化與經濟社會的相互聯系上來把握文化產業。
二是民營文化企業經營散、規模小。全市文化經營單位雖有700余家，但投資大多在50萬元以下，投資100萬元以上的經營單位為數甚少，缺少大規模，連鎖化的民營文化企業龍頭。經營項目與內容單一，文化企業處于經營散、投向亂、規模小、水平低的狀態。
三是從結構上看，傳統文化產業占較大比重，現代新興文化產業發展較慢，文化產品和文化服務科技含量低，競爭力差，經營項目與內容競相模仿，大多停留在價格、硬件設施等低層次競爭上，缺乏服務內容的創新。
四是從區域上看，民營文化企業發展區域不均衡，城市中扎堆，偏遠鄉鎮斷檔，除部分發展較快的鄉鎮外，其他偏遠鄉鎮的文化產業發展還未起步，農民群眾的精神文化生活還比較匱乏。
五是融資難。文化產業在很大程度上是“創意產業”，文化藝術行業人士常常有很多好的創意和想法，但總是缺少資金去實行或包裝。大的企業可以繼續發展得很好，但更多小企業處在艱難生存的狀態，銀行的大門幾乎不向他們敞開，故民營文化企業只能靠“滾雪球”的辦法來壯大自己的企業，這一定程度上也制約了文化企業的發展。
六是文化產業人才缺乏。目前，民營文化企業經營者大多是初中或高中文化程度，大專以上的學歷占比例很少，學文化經營和經濟管理專業的幾乎沒有，加之員工流動性大，影響了民營文化企業的快速發展。
七是信息閉塞。由于宣傳力度不夠，政府缺乏對民營文化企業的指導和引導，使得民營文化企業對政府出臺的扶持政策法規了解甚少。加之文化產業是新興的產業類型，對新技術和新科技的依存性較大，信息閉塞導致家庭作坊式的文化企業比比皆是。
五、意見和建議
第一，進一步解放思想、更新觀念。發展和壯大民營文化企業必須打破傳統的束縛，要樹立文化經濟化理念，把文化產業的發展緊密地同經濟社會的進步結合起來，與xxxx在安徽率先崛起結合起來，充分認識“開發文化力，發展生產力”的巨大作用，全面發展我市各項文化產業。
第二、進一步優化民營文化產業發展環境。首先，要建設良好的文化產業發展環境，采取多種形式，加大對發展民營文化產業的宣傳力度，營造全社會共同關注文化產業、共同發展文化產業的良好氛圍。其次，要按照國家和省有關鼓勵發展文化產業的文件精神，結合貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，盡快制定出臺新的關于鼓勵支持和引導民營資本投資文化產業和推動民營文化企業健康發展的政策措施，從政策上保證民營資本投資文化產業和民營文化企業的“國民待遇”，推動民營文化產業的健康發展。三是在市場環境方面，健全文化市場體系，完善文化市場管理長效機制，堅決打擊盜版、造假等侵權行為，有效保護知識產權，整頓和規范文化產業市場秩序。
第三，進一步加大扶持力度，設立專項資金?？蓪⒚駹I文化企業所得稅地方分得部分，設立專項資金，創立“民營文化產業發展基金”。主要用于扶持重點民辦文化設施和文化產業項目。運用政策性貸款扶持民營文化企業的發展，每年由政府安排的政策性貸款（低息貸款、貼息貸款），將一定比例用于扶持民營文化產業的發展。除了由政府的固定投入外，還可吸引那些支持文化產業發展的個人、企業，甚至國外的資本投資入股。
第四、制定可持續發展戰略。在研究制定xxxx市發展文化產業的規劃中將民營文化企業的發展納入其中。整合文化資源，使文化資源優勢轉變為產業優勢和競爭優勢。積極推動文化產業與高新技術的結合，運用現代市場信息傳播營銷技術，特別是網絡技術促進文化產品的流通。著力用高新技術手段改造傳統文化產業，開發新型文化產業。加強技術引進和自主開發，推動文化產品和文化服務數字化、網絡化建設。
第五、構建文化產業的發展平臺。堅持改革與創新并舉，培育良性互動的文化市場環境。要加快文化產業要素市場建設，促進文化領域資本、人力、信息、生產資料等集聚，為民營文化產業發展提供有利條件。在文化要素市場中，發展文化中介市場尤為重要，要積極培育立足市場、面向社會、以市場需求為導向和與文化管理部門無直接行政隸屬關系的獨立經濟實體，在政策上積極支持集體、個人及非文化性質的企業參與文化中介機構的組建。
（xxxx市文化局）,
根據省文化廳（xx文計函[2006]66號）文件要求，我局就我市民營文化企業的發展狀況組織開展了專題調研工作，現報告如下：
近年來，隨著文化市場的日益發展,xxxx市的文化市場體系初步建立,產業規模不斷壯大,形成了以文化娛樂業、音像業、演出業、印刷業、文化旅游業和藝術教育業為主體的文化產業群體。特別是上世紀90年代中期以來，隨著全市國民經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，文化市場趨向持續高速發展態勢，已經成為xxxx市市場經濟體系的一個重要組成部分。與此同時，xxxx市民營文化企業以靈活的經營機制和強大的市場擴張能力異軍突起，贏得了廣大消費者的青睞，也獲得了豐厚的市場回報。隨著民營文化企業的不斷擴大，所占的市場份額也日益增多，表現出極大的發展潛力，正逐步成為一支“生力軍”。這些民營文化企業不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進xxxx經濟發展和社會進步、擴大就業、涵養稅源等方面也作出了積極貢獻，成為xxxx市新的經濟增長點。
一、基本情況
（一）市場構成。我市民營文化企業由上世紀八、九十年代以電影和演出為主，經過十余年的快速發展，已形成了一個以娛樂、演出、音像、電影、書報刊、藝術攝影、培訓、網絡、印刷等項目為主的綜合市場體系。截至目前，共有各類民營文化產業單位700余家，其中歌舞廳67家，占總數的9.6%；網吧163家，占總數的23.3%；電子游戲廳116家，占總數的16.6%；圖書發行零售142家，占總數的20%；圖書vcd出租88家，占總數的12%；打字復印社120家，占總數的17%；婚紗攝影14家，占總數的2%，從業人員近萬人，年營業收入約1.5億元。另外，民營藝術培訓業近年來發展迅猛，初步摸底約有30家以上，大多是家庭式培訓，少有規模性。對這一領域，目前我市工商、文化等部門尚未管理起來。全市還有上百個民間藝術表演團體和40余家流動電影放映隊，主要活躍于農村鄉鎮，大多數是業余性質、家庭作坊式，基本沒有工商注冊。
（二）企業構成。此次調查全市共發放調查問卷表120張，回收116張。民營文化企業注冊時間在3年以下的有45家，占總數的38.8%，注冊時間在3—5年的有36家，占總數的31.1%，注冊時間在6—10年的有34家，占總數的29.3%，另有1家注冊時間在10年以上的，占總數的0.86%。本次調查的民營文化企業大多數為個體性質，有85家，占總數的73.3%，私營獨資有25家，占總數的21.6%，股份有限公司有6家，占總數的5.2%。
（三）地域分布。我市民營文化企業大多集中在市區、城區及靠礦區的集鎮。這些地區的文化企業起步早，發展也較快，偏遠鄉鎮的文化企業相對就很少，發展也較慢。但是也涌現出了如臨渙鎮、百善鎮、劉橋鎮、南坪鎮等民營文化企業發展較快的亮點，主要是依靠自身特長，發展民間演出業。調查顯示，文化產業發展與地區經濟發展成正比，文化產業發展的差距，充分說明和反映了地區經濟發展的不平衡。
總體分析，我市民營文化企業在近5年左右的時間內發展迅速，新注冊的企業占總數的70%以上，主要集中于市區和城區，在偏遠地區和農村相對較少，分布也不均衡。民營文化企業大多注冊資本、營業收入在50萬元以下，基本都是家庭式個體經營，尚無法律意義上的治理機構，企業自主創新情況還有待發展。但是，近年來新注冊的民營文化企業也有部分投入大、起點高的新型文化企業，大多集中在ktv量販等歌舞娛樂場所，如阿里巴巴飚歌城、翡翠明珠娛樂會所、聚富圣會自助卡拉ok等，投入規模在400萬以上，單個文化企業吸納就業人員近百人，年營業收入在500萬-800萬元左右。
在調查中，大多數的民營文化企業業主對企業的未來發展前景持悲觀的態度，民營企業業主對未來企業發展持“一般”、“不佳”、“不好說”的態度分別占29.3%、27.6%和15.5%，對未來發展前景看好的僅占18.1%。
二、企業融資和資本運營
我市民營文化企業的融資方式目前主要集中在自身積累（86.4%）和民間借貸（74.6%）上，銀行借貸的比率僅為18.2%。民營文化企業存在較大的融資困難，有部分民營文化企業認為是企業資本金不足，找不到擔保人，但大多數認為是管理不規范。所有接受調查的民營企業業主都認為各級政府都應該為民營文化企業發展提供更多的幫助，包括資金支持和政策扶持。由于民營文化企業自身規模小，大多未介入國有文化企業改制，全市僅有原市電影公司由于企業改制為私營企業，由原公司人員買斷經營。
三、企業發展環境
有近八成的民營企業業主對企業發展環境總體評價尚可（很好類占12%，較好類占18%，一般類占66%，較差和差類為0）。但是民營文化企業與國有文化企業相比，在土地使用、專業技術職評、社會保障及勞動用工方面還是有一定的差距。在稅費方面還存在有關稅收減免、獎勵不能兌現，地方配套資金不能到位和多頭收費負擔較重等問題，稅費壓力較大，導致企業運營成本增加，加之市場準入、融資難和人才匱乏等問題制約了民營文化企業的發展。當民營企業遇到麻煩時，首選的解決途徑也是找當地政府及主管部門或工商聯，僅有2.91%的業主選擇打官司來解決問題，法制觀念淡薄。社會化服務方面主要集中在人才培訓（占總數的62%）、信息咨詢服務（占總數的42%）、技術服務（占總數的42%）和創業輔導（占總數的42%）。最希望政府部門在政策扶持（占總數的8%）、減少審批（占總數的42%）、人才培養（占總數的34%）、禁止“三亂”（占總數的24%）和提供信息咨詢（占總數的20%）等方面提供服務。
就目前調查的狀況看，民營企業對當前的社會化服務滿意度尚可，較滿意率達85%以上。此外，民營企業普遍存在對政府扶持民營企業發展的政策法規了解少、信息閉塞等問題。有85%以上的企業認為2005年4月13日公布的《國務院關于非公有資本進入文化產業的若干決定》對企業發展影響不大或沒有影響。
四、存在問題
我市文化產業的發展壯大，解放和發展了文化生產力，促進了文藝繁榮。但是，從我市民營文化產業發展的現狀來看，總體上處于起步階段和較低水平，與我市經濟和社會發展的現狀還不協調，與廣大人民群眾日益增長的精神文化需求還不適應，與“率先崛起”的發展戰略還不適應。
首先是觀念陳舊，對文化在經濟社會發展中的重要性以及文化產業的地位、作用和認識還不夠到位，沒有從文化與經濟社會的相互聯系上來把握文化產業。
二是民營文化企業經營散、規模小。全市文化經營單位雖有700余家，但投資大多在50萬元以下，投資100萬元以上的經營單位為數甚少，缺少大規模，連鎖化的民營文化企業龍頭。經營項目與內容單一，文化企業處于經營散、投向亂、規模小、水平低的狀態。
三是從結構上看，傳統文化產業占較大比重，現代新興文化產業發展較慢，文化產品和文化服務科技含量低，競爭力差，經營項目與內容競相模仿，大多停留在價格、硬件設施等低層次競爭上，缺乏服務內容的創新。
四是從區域上看，民營文化企業發展區域不均衡，城市中扎堆，偏遠鄉鎮斷檔，除部分發展較快的鄉鎮外，其他偏遠鄉鎮的文化產業發展還未起步，農民群眾的精神文化生活還比較匱乏。
五是融資難。文化產業在很大程度上是“創意產業”，文化藝術行業人士常常有很多好的創意和想法，但總是缺少資金去實行或包裝。大的企業可以繼續發展得很好，但更多小企業處在艱難生存的狀態，銀行的大門幾乎不向他們敞開，故民營文化企業只能靠“滾雪球”的辦法來壯大自己的企業，這一定程度上也制約了文化企業的發展。
六是文化產業人才缺乏。目前，民營文化企業經營者大多是初中或高中文化程度，大專以上的學歷占比例很少，學文化經營和經濟管理專業的幾乎沒有，加之員工流動性大，影響了民營文化企業的快速發展。
七是信息閉塞。由于宣傳力度不夠，政府缺乏對民營文化企業的指導和引導，使得民營文化企業對政府出臺的扶持政策法規了解甚少。加之文化產業是新興的產業類型，對新技術和新科技的依存性較大，信息閉塞導致家庭作坊式的文化企業比比皆是。
五、意見和建議
第一，進一步解放思想、更新觀念。發展和壯大民營文化企業必須打破傳統的束縛，要樹立文化經濟化理念，把文化產業的發展緊密地同經濟社會的進步結合起來，與xxxx在安徽率先崛起結合起來，充分認識“開發文化力，發展生產力”的巨大作用，全面發展我市各項文化產業。
第二、進一步優化民營文化產業發展環境。首先，要建設良好的文化產業發展環境，采取多種形式，加大對發展民營文化產業的宣傳力度，營造全社會共同關注文化產業、共同發展文化產業的良好氛圍。其次，要按照國家和省有關鼓勵發展文化產業的文件精神，結合貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，盡快制定出臺新的關于鼓勵支持和引導民營資本投資文化產業和推動民營文化企業健康發展的政策措施，從政策上保證民營資本投資文化產業和民營文化企業的“國民待遇”，推動民營文化產業的健康發展。三是在市場環境方面，健全文化市場體系，完善文化市場管理長效機制，堅決打擊盜版、造假等侵權行為，有效保護知識產權，整頓和規范文化產業市場秩序。
第三，進一步加大扶持力度，設立專項資金?？蓪⒚駹I文化企業所得稅地方分得部分，設立專項資金，創立“民營文化產業發展基金”。主要用于扶持重點民辦文化設施和文化產業項目。運用政策性貸款扶持民營文化企業的發展，每年由政府安排的政策性貸款（低息貸款、貼息貸款），將一定比例用于扶持民營文化產業的發展。除了由政府的固定投入外，還可吸引那些支持文化產業發展的個人、企業，甚至國外的資本投資入股。
第四、制定可持續發展戰略。在研究制定xxxx市發展文化產業的規劃中將民營文化企業的發展納入其中。整合文化資源，使文化資源優勢轉變為產業優勢和競爭優勢。積極推動文化產業與高新技術的結合，運用現代市場信息傳播營銷技術，特別是網絡技術促進文化產品的流通。著力用高新技術手段改造傳統文化產業，開發新型文化產業。加強技術引進和自主開發，推動文化產品和文化服務數字化、網絡化建設。
第五、構建文化產業的發展平臺。堅持改革與創新并舉，培育良性互動的文化市場環境。要加快文化產業要素市場建設，促進文化領域資本、人力、信息、生產資料等集聚，為民營文化產業發展提供有利條件。在文化要素市場中，發展文化中介市場尤為重要，要積極培育立足市場、面向社會、以市場需求為導向和與文化管理部門無直接行政隸屬關系的獨立經濟實體，在政策上積極支持集體、個人及非文化性質的企業參與文化中介機構的組建。
關鍵詞：民營企業；家族企業；困境；對策
Abstract: The current private enterprise because of financing difficulties, the building of enterprise culture lag, the presence of family management and development environment of imperfect barriers, restricted its further development. In this paper, the development of private enterprises plight and Countermeasures, provide a useful reference for the future development of private enterprise.
Keywords: private enterprise; family business; predicament; countermeasures
中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：
1 民營企業的發展狀況
1.1產權障礙
中國民營企業制度在發展過程中幾經變遷，目前正在邁出具有方向性意義的步伐。然而，一旦制度變遷開始突破民營企業的自身邊界時候，就會遭到來自產權本身的抵制。諾斯指出，規模經濟反映的一個事實是，最有效的產出可能需要企業的規模很大，以至于要求比單個所有者或合伙制形式能夠負擔的費用更大、組織更為復雜的企業。隨著民營企業發展，如果企業的資金來源只是局限在家族范圍之內，就會限制企業所能籌集到的資金數量，難以達到規模經濟要求。如果企業的資金來源超越了民營企業產權邊界，企業通過聯合、重組、兼并以及上市的方式迅速擴張，會存在來自公司創業家族的無形阻力。除非公司創業家族具有相當的覺悟，或者有著變革公司的強烈需求，否則制度變遷過程就會異常漫長。這可以解釋，為什么在具有民營企業發展先發優勢的溫州，企業上市并不積極，原因在于原來的制度剛性約束，導致了突破民企產權邊界的改革困難重重。
1.2信任局限
中國民營企業的信任是一種體現特殊主義的信任結構，具有信任的有限性或者說是對外人的不信任。其特點是：私人信任重于社會信任，圈內信任高于圈外信任。這種信任格局最簡單的就是兩分法，自己為圓心把所有人都劃分為兩類：內圈是自己人，外圈是外人。在這種信任模式中，就家族企業內部而言，成員之間的交易屬于人格化、半人格化交易，沒有發展到現代科層組織的非人格化交易，企業缺乏正式信任及其實施機制；在利益分配上是明里的普遍主義的公平性原則和暗中的特殊主義原則相結合的特點。這一信任體系最致命之處在于，職業經理人難以與創業家族形成一個命運共同體。在企業發展過程中，存在創業家族與職業經理人的反復博弈，由于信任體系的脆弱，無法形成真正的兩權分立機制。
1.3人才瓶頸
民營企業創業初期，企業規模小，其核心成員基本上都是以血緣、親緣為紐帶的家族成員，創業者作為核心擁有天然的家長權威，依靠家長權威的家族式管理即可保證家族企業順利運轉。同時，民營企業在發展初期，能夠提供的剩余索取權和剩余控制權總量相對較小，也就是企業應得權利供給較少。此種狀況下企業內部各方為分享利益成果、爭取應得權利的矛盾沖突不會太尖銳，強調家長權威、親情原則的家庭倫理能有效協調家族成員的利益矛盾。這一階段企業相對稀缺的是貨幣資本而不是人力資本，對管理的要求也不高。隨著企業的發展，一方面，企業規模的快速擴張導致企業對人力資本數量需求的大幅提高，而家族成員群體供給速度在人口自然增長率的影響下，一般會遠遠低于企業對人力資本需求的速度；另一方面，由于企業規模的擴張，管理的復雜化，導致企業對高級人力資本需求的增多，而對于家族成員群體而言，高級人力資本要素擁有者要受到人才成長的概率等因素的影響。從質上看，家族成員群體本身無法保證對人力資本的供給，特別是高級管理人員的供給。
2 民營企業發展問題的對策
2.1戰略層面
2.1.1不同規模民企的發展路徑戰略
民營企業的發展方向是無疑是建立科學的現代企業制度及相應的公司治理結構。但是不是所有民營企業都一步到位實現這一變革目標。應當考慮企業規模與制度變革的交易成本來確定不同民營企業的不同路徑發展戰略。對于條件時機成熟的大型民營企業，要積極引導走向所有權與經營權分離的現代企業制度，建立與完善委托機制，在降低摩擦成本與成本的前提下，發揮制度的帕累托效率。對于規模稍大的家族企業，可以通過人力、物力、財力和技術等多種不同的生產要素的功能特長與外界整合，形成各種形式的聯合經濟組織。對于大量的中小家族企業，應該在保留家族性質的前提下，通過虛擬企業組織、企業集團、企業聯盟等中間組織形式實現家族企業的發展。而小型的民營企業，完全可以保持財產權利的完全個人所有及親自實施企業的經營和管理，所有權與經營權合一，實行層次較少的組織制度，不必急于過渡到有限責任的現代公司制度。
2.1.2制度變遷戰略
從企業制度的變革來看，其最早的發展有賴于比較寬松的制度環境空間，并且誘致性制度變遷可能更符合制度主體的利益需要。然而從歷史上看，自從市場出現后，調節和干預經濟的主體就從單一的政府主體變成政府和市場雙重主體。這“兩種對立的社會組織形式——國家與市場——交織在一起，貫穿著數百年的歷史，他們的交互作用日益增強?！痹诮洕l展中，“市場和政府這兩個部分都是必不可缺的。沒有政府和沒有市場的經濟都是一個巴掌拍不響的經濟?！彪S著經濟發展，必然要求政府通過正式制度變遷推進其變革與發展進程，這是促使民營企業成功轉型必不可少的要素之一。制度變遷的強制型和誘致型相結合戰略包括：政府通過政策破除民企資本內源性和封閉性發展；通過干預、規范引導企業由于聯合、兼并以及集團化等中間型經濟組織順利發展；建立與完善各種家族企業制度變遷的外部環境等。
2.2措施對策
2.2.1發展方式
從民企目前情況看，僅僅依靠勞動密集優勢發展經濟有很大的局限性。隨著資本積累和企業發展，民營企業應當不失時機地轉變發展模式，提高發展模式的技術含量。第一，目前國內經濟發展已經進入了資本擴張期，這就必然要改變勞動密集型的生產方式，把高新技術引入傳統產業和產品生產上去，以提高產品附加值和市場占有率。第二，民企要積極進入高科技產業，推動產業結構升級。民營企業以往更重視傳統產業由低技術向高技術、從低附加度和低附加值向高附加度和高附加值發展。
2.2.2治理機制
中國民營企業要實現向現代企業過渡，實質性內容主要是其與社會資本的融合。對于家族企業而言，家族成員在最高層控制企業的剩余權利，同時將專業化管理逐漸分散到外部引入的管理者手中，這是一種趨勢明顯的治理模式選擇。治理機制變革的方向必然是打破家族獨享利益型的治理模式，使民營企業產權由眾多分散的社會股東組成。通過投資主體多元化，形成合理的產權結構。
2.2.3文化倫理
五緣關系、家族倫理制約民營企業難以吸收社會資本，難以引進職業經理人，難以協調家族與支薪經理階層的利益沖突；泛家族主義擴展了社會信任機制，但是無形的社會關系網絡又決定了家族企業的變革邊界；有限的合作使得企業難以真正進行社會資本運作等等。從家族企業邁向現代企業過程中，除了制度的突破與外在條件的完善外，必須進行文化的重構，包括思想理念的轉變，倫理道德的建設，企業文化的塑造等。
2.2.4外部條件
要降低民營企業制度變遷的交易成本，離不開政府的一定程度的介入與良好的配套制度支持。由“看不見的手”指揮為主走向“看得見的手”與“看不見的手”兩種“手”并用，實現強制型和誘致型相結合的制度變遷戰略。一是培育與完善產品市場、人市場、資本市場等市場體系。委托關系的外部約束主要來自三個方面：產品市場的約束、人市場的約束、資本市場的約束。產品市場的完善使企業的經營狀況能真正反映經營者的經營水平和能力；職業經理人市場的完善，使企業委托關系選擇市場化，通過經理人市場的競爭，對其進行無形的硬化約束，使人從保護自身人力資本的角度進行有效自我約束，減少機會主義及敗德行為。
參考文獻
1、儲小平,李懷祖.家族企業成長與杜會資本的融合[J].經濟理論與經濟管理,2003
縣域經濟，是我國國民經濟的基本單元，縣域經濟的發展是民營企業發展的基礎和重要保障，而民營企業是縣域經濟發展的基本力量，民營企業的發展反過來又推動縣域經濟的持續發展?？h域經濟和民營企業發展是一種相互依存、相互制約、相互促進的良性互動關系。在分析縣域經濟和民營企業的互動關系的基礎上，對推進縣域經濟與民營企業協調發展提出了幾點建議，以促進縣域經濟和民營企業更快更好發展。
關鍵詞：
縣域經濟；民營企業；協調發展
中圖分類號：
F2
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2014）04-0033-02
1 壯大縣域經濟有助于促進民營企業的發展
縣域經濟是國民經濟的基本單元，在我國經濟發展中起著舉足輕重的作用。2011年，全國縣級行政區劃單位（包括市轄區）2853個，全國縣域內人口總數達到了8.85億人，占全國人口的65.72%；全國縣域生產總值達到24.14萬億元，占全國生產總值的51.04%?？h域經濟是我國國民經濟的重要基礎，縣域經濟的發展又是民營企業發展的基礎和重要保障，壯大縣域經濟可以為民營企業發展提供更為充足的資金支持和政策保障。壯大縣域經濟在促進民營企業發展方面的作用表現如下：
1.1 縣域經濟是民營企業發展的基礎
縣域經濟的發展，是民營企業發展的基礎和重要保障。首先，縣域經濟為民營企業的發展提供了完善的基礎設施。壯大縣域經濟必然要加大對基礎設施建設的投入，這可以完善民營企業的服務體系?？h域經濟的發展，拓寬了民營企業的融資方式和融資力度，為民營企業的發展提供了充足的資金支持，形成了資金優勢；縣域經濟的發展，為民營企業發展提供制度保障，形成了制度保障優勢。另外，縣域經濟為民營企業發展提供資源保障，因為大多自然資源集中在縣域，縣域資源是國家資源的基本構成部分，而民營企業發展需要資源，這就離不開縣域資源的支撐。同時，縣域中大量的勞動力為民營企業提供了充足的勞動力資源。民營企業發展離不開縣域經濟的支持，縣域經濟是民營企業發展的基礎。
1.2 壯大縣域經濟為民營經濟的發展提供新機遇
縣域經濟的出路在于工業化和城鎮化，而推進縣域工業化和城鎮化，會給縣域民營企業提供發展機遇?？h域經濟中大部分企業是小企業，而大部分小企業又是民營企業，因此壯大縣域經濟，推進縣域工業化為縣域民營企業提供新的發展機遇。縣域的民營企業離農業農村和農民近，可以以發展農業產業化作為突破口，通過產業化推進縣域工業化和現代化，這就為民營企業的發展提供了更多的發展空間和更大的市場。同時，縣域城鎮化為民營企業的發展增加了新領域?？h域城鎮化建設必然需要大量的投資，而在縣域中有能力投資的主體就是民營經濟，這就給民營企業的發展提供了市場需求，帶動了民營企業的發展。
1.3 發展縣域經濟是促進民營企業發展的重要途徑
我們從縣域經濟發展的成功模式和成功經驗可以得出，縣域經濟實力比較強的縣，城鎮化進程就比較快，民營企業發展就比較迅速。縣域經濟發展能夠能為當地的富余勞動力提供就業機會，為民營企業發展提供充足的勞動力資源。隨著縣域經濟的不斷發展，農村勞動力逐漸向非農產業和民營企業轉移，這就會增加農民的收入，農民的購買力也會隨之提高，從而拉動縣域經濟更快的發展。只有大力發展縣域經濟，繁榮農村經濟，才能帶動第二、第三產業和特色經濟，才能促進民營企業的發展。
2 民營企業的發展帶動縣域經濟的發展
民營企業雖然不是縣域經濟獨有的經濟形式，但卻是縣域經濟發展的基本力量，縣域經濟的發展是伴隨著民營企業發展而壯大起來的。民營企業規模小、數量龐大、行業分布廣泛、經營靈活，具有可以同大企業建立分工協作關系等特點，這就決定了民營企業成為縣域經濟發展的生力軍和中堅力量。民營企業對縣域經濟發展的突出貢獻至少可以體現在以下幾方面：
2.1 民營企業是縣域經濟財政的主要來源
由于民營企業大都具有創業投資成本低，所需技術相對簡單，原材料容易取得，產品接近消費市場，布局上點多面廣，滲透能力強等特點，因而民營企業容易形成產業集群，實現專業化分工和規?；a，是縣域經濟的主要財源。民營經濟上繳稅金逐年增長，對地方財政的貢獻越來越大，成為增加財政收入的重要途徑。2011年，民營企業對經濟增長的貢獻率為55.8%，民營企業上繳稅收1.5萬億元，同比增長39.4%，對稅收增長的貢獻率為52%。民營企業不僅是縣域財政的主要來源，而且由于民營企業自身管理、資金、技術等方面的優勢，又是實現縣域經濟快速發展的重要動力。
2.2 民營企業是解決城鄉就業的主要渠道
我國是發展中的人口大國，每年新增勞動力達1000萬人以上，社會就業壓力巨大，解決好就業問題是保持社會穩定和經濟持續發展的頭等大事?？h域民營企業的存在為擴大城鎮就業，轉移農村剩余勞動力提供了重要的途徑和機會。一方面，民營企業數量眾多，分布于一、二、三各個產業之中，且大多處于縣域城鎮中，便于吸收當地的富余勞動力；另一方面民營企業多以勞動密集型產業為主，就業容量非常大。據統計，2012年全國城鎮新增就業1266萬人，其中城鎮民營企業吸納就業人員占到83%。民營經濟發揮了不可替代的重要作用。民營經濟越發達的地方，就業就越充分，如江浙地區不但當地就業率高，而且能夠吸引大量的外地勞動力。因此大力發展民營企業有利于吸納城鄉富余勞動力以緩解就業壓力，促成農業增效、農民增收，進而為縣域經濟發展與社會穩定提供保障。
2.3 民營企業發展狀況是縣域經濟競爭力的重要體現
民營企業產權清晰，經營靈活，能夠在生產經營活動中自主決策，在市場競爭中可根據需要自主決定和調整用工制度，這使得民營企業具有較強的生命力，是最具生機活力和增長潛力的經濟成分。據統計，2010年，民營企業實現增加值130億元，同比增長17%，對經濟增長的貢獻率為558%。民營企業的發展狀況在很大程度上還決定著整個縣域經濟競爭力，這從浙江溫州和義烏、珠江三角洲地區、福建晉江等地區的實踐就可以看出，當地縣域經濟之所以十分發達，主要是由于民營企業發展較好，創業活動十分活躍。從下表可以看出，全國百強縣（市），主要分布在東部沿海地區，在18個省市區有分布，其中江蘇、山東、浙江、遼寧、福建等五省份數量最多。東部地區民營企業占GDP的比重比中部地區和西部地區要高，“百強縣”個數也比中部和西部地區多。這充分說明民營企業是縣域經濟發展最具活力的增長點，凡是民營企業發展好的地方，市場發育就越快，市場機制就越活，綜合實力就越強，經濟體制就越成熟，縣域經濟競爭力就越強。
數據來源：第十二屆全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣概況，http：//。
3 推進縣域經濟與民營企業協調發展的對策
（1）完善各項政策措施，為縣域經濟與民營企業的發展創造良好的外部環境。
壯大縣域經濟有助于促進民營企業的發展，反過來民營企業的發展又推動了縣域經濟的發展。要實現二者的良性互動，必須進一步完善和落實各項政策措施，為縣域經濟和民營企業更快更好的發展創造一個良好而寬松的環境。第一，加強政策指導，把促進民營企業的發展納入到縣域經濟發展規劃。各級政府和有關部門要盡快制訂和完善發展民營企業的政策、法規和配套措施，制定出符合各自縣域特色的發展戰略、發展思路，把促進民營企業發展列入到縣域經濟發展規劃。第二，轉變政府職能，優化服務質量。各級政府和部門要切實轉變政府職能，變管理為服務的功能，實行一站式辦公，一條龍的服務，加強群眾監督，切實保護民營企業合法權益。第三，充分發揮政府的指導作用。各地政府要結合本縣域的現狀和本地的資源、氣候等實際情況，因地制宜，發揮各地的特色和優勢，及時向民營企業提供相關的指導信息，給予民營企業必要的支持。
（2）廣辟融資渠道，建立和完善縣域經濟和民營企業的融資體系。
廣辟融資渠道，充分發揮金融工具的作用，建立和完善縣域經濟和民營企業的融資體系。第一，允許建立民營商業銀行。民營企業大多數是中小企業，融資需求額度較小，民營商業銀行可以滿足民營企業小額融資需求。第二，建立和完善各地政府管理下的民營企業擔保體系。由各地政府出資成立民營企業擔保機構，對符合條件的民營企業實行貸款擔保，降低有關金融部門的貸款風險。第三，各地政府要發揮財政和稅收政策的引導作用，增加對民營企業的資金扶持力度，進一步擴大專項資金扶持范圍。
（3）引導民營企業建立現代企業制度，提高縣域經濟和民營企業的競爭力。
民營企業是縣域經濟發展中最有生機、最具活力和潛力的組成部分，因此大力發展民營企業，既能提高民營企業的競爭力，又能增強縣域經濟的競爭力。要發展民營企業，建立現代企業制度，要從以下幾方面入手：一是建立明晰的產權制度。按照公司法要求組建民營企業，規范股東的出資行為，以資本為紐帶，通過市場和政府的推動，建立具有較強競爭力的民營企業。二是建立科學的組織制度。按照公司法的要求，建立健全各自獨立、權責分明、相互制約的法人組織結構，由公司法和公司章程給予確認和保障。三是建立健全管理制度。民營企業要建立健全市場化的營銷、研發、生產、財務等方面的管理制度。同時，民營企業要樹立和培育企業文化，增強職工參與企業管理的意識，形成完善的民營企業內部管理機制。政府也要加強對民營企業改制的督促和指導，幫助民營企業盡快建立起現代企業制度。
參考文獻
[1]尚愛英，杜林芝.低碳經濟背景下中小型外貿企業轉型升級研究[J].價格月刊，2013，（1）：60-62.
