時間：2023-09-28 09:25:14
序論：在您撰寫環境衛生存在的問題時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
摘要: 黨的十七大明確指出，在繼續推動國民經濟又好又快發展的同時，要更加注重民生問題，更加注重提高社會的現代文明程度和人民群眾的生活質量、人居環境質量。市容環衛工作對改善城市生態環境，提高城市現代文明程度，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，發揮著更加重要的作用。
正文：
當前，我國正處于全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設新的發展時期，黨的十七大明確指出，在繼續推動國民經濟又好又快發展的同時，要更加注重民生問題，更加注重提高社會的現代文明程度和人民群眾的生活質量、人居環境質量。市容環衛工作對改善城市生態環境，提高城市現代文明程度，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，發揮著更加重要的作用。近幾年，互助縣環衛工作部始終把提高城市環境衛生質量，改善城區市民的工作環境，創造潔凈優美舒適的人居環境，作為永恒的主題不放松，在縣委委、縣政府和建設局黨委的正確領導和廣大市民的積極配合下，經過有關部門和廣大環衛工作者的共同努力，城區環境衛生面貌有了較大改觀，人居環境有了明顯改善。但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還存在許多問題和不足，有待進一步改進和完善。
一、城區環境衛生基本情況
目前，我縣城區建成面積7.6平方公里，城區主次干路12條，總人口約8.39萬人，垃圾日產量約110噸?，F有生活垃圾填埋場1座；公廁10座，其中水沖式移動廁所5座，固定廁所5座；果皮箱300個；垃圾箱120個，其中鐵制敞口垃圾箱70個，密封垃圾箱50個；各類環衛專用車輛4輛；車行道、人行路清掃面積達96萬平方米，年垃圾清運量5.8萬噸。
一是環境衛生基礎設施嚴重不足。近幾年來，我縣環衛基礎設施建設的投入較少，目前環衛基礎設施配置陳舊落后，嚴重不足。拉臂式垃圾自卸車2臺，密封壓縮式垃圾車2臺，裝載機1臺。這些機械車輛大都屬于八九十年代的產品，設備陳舊，高耗低效，除密封壓縮式垃圾車是2006年購置的新車外，其余車輛均超過使用年限，屬于報廢車輛，不僅加大了車輛燃修費開支，還增加了安全隱患。
二、資金投入低，職工待遇低，勞動強度大，招工難、用工難。
目前我單位收入來源是財政定額撥款和收取垃圾處理費。財政定額撥款只能基本保證事業編制人員工資，而臨時人員以及生產用車等支出完全靠收取的垃圾處理費來維持。由于經費嚴重不足，招用臨時人員十分困難，清掃人員不足百人，由于清掃保潔工作仍然靠人工這種落后方式，又無機械化清掃，勞動強度可想而知，平均每人清掃面積達6000多平方米。而工資從今年1月起工資才由580元增調至750元（不繳納保險）。由于勞動強度大、待遇低，雇傭后留不住，頻繁流失、形成了招工難、難招工惡性循環的被動局面。
三是部分市民在環境衛生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習，許多市民沒有養成良好的衛生習慣，亂丟煙頭紙屑、瓜皮果殼和各類包裝物袋，隨地便溺，隨意傾倒、拋灑或堆放垃圾，在車站、廣場、商場、繁華街頭隨意散發宣傳資料，臨街店面“門前三包”不徹底，寵物在公共場所、沿街隨地便溺，建筑渣土裝運車撒漏問題，損壞環衛設施，歧視環衛工人等不文明現象仍然存在。
四是城中村、城鄉結合部和部分居民小區衛生，多頭管理而又無序管理。目前，我縣城區規劃范圍內行政村的環境衛生分別由城區兩個街道管轄，負責清掃收集處置。而其中的城中村和城鄉結合部的8個村的環境衛生大都不理想，達不到現代化城市衛生要求，亂扔、亂倒現象嚴重，生活垃圾處理不規范，造成了不同程度的環境污染。一些地段衛生死角較多，出現“誰都不管”的現象，影響了城市的整體形象，已不適應現代化城市管理發展需要。
五是垃圾處理達不到無害化處理要求。目前，我縣城區生活垃圾主要運送到姚馬垃圾場作簡單處理。該垃圾場建于2005年，采用簡易填埋方式進行處理。這種簡易填埋方式對周邊大氣、地下水、地表水都造成了不同程度的污染，對周邊居民和生物造成了潛在的危害，垃圾簡易填埋方式已不符合國家規范要求。無害化垃圾處理場是城市生態環境建設的重要一環，垃圾處理工作不僅是城市文明的重要標志，也直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟和社會可持續發展。因此，隨著我縣建設的發展和人們對城市環境要求的不斷提高，建設規范的無害化垃圾綜合處理場已成為當務之急。
三、加強城區環境衛生管理的對策和建議
（一）強化宣傳教育，增強全民環境衛生意識。
環境衛生管理屬于社會公益性事業，與人民群眾的生活息息相關，離不開人民群眾的支持和參與。我們都是城市環境的培育者，也是城市環境的受益者和保護者。充分發揮廣大市民共同參與的熱情，使環境衛生的長效管理落到實處，鞏固環境衛生管理成果，提高環境衛生質量，關鍵在于市民素質的提高，因此要將環境衛生宣傳教育活動深入持久地開展下去。在全社會努力營造理解、支持、關心環衛事業，尊重環衛勞動成果、尊重環衛工人的良好社會氛圍。
（二）完善環衛設施，夯實環境衛生管理基礎。
眾所周知，城市環境衛生是一項公益性強、社會性強、政策性強的服務事業，大量組織管理工作屬于政府行為，加大公共環衛設施建設力度，城市政府在環境衛生管理中起著主導作用。我市落后的環衛基礎設施，已不符合現代化城市發展需要，嚴重影響了我縣城市建設發展步伐，成了制約我市城市建設的薄弱環節。因此，要逐步淘汰陳舊環衛設備，增加環衛配套設施，添置壓縮式垃圾車、機械清掃作業車，更換密封垃圾箱，改善我市環衛基礎設施落后的現狀，降低一線職工的勞動強度和勞動風險，完善環衛基礎設施，大大提高城市形象和城市功能，為促進環衛事業的可持續發展夯實牢固的基礎。
（三）進一步明確職能職責，建立環境衛生管理長效機制。
為統一協調規范管理城中村和城鄉結合部等城區大范圍內的環境衛生，實現管理資源共享，減少環境污染和扯皮推諉現象發生，進一步改善城市環境衛生質量，對上述8個城中村城鄉結合部和居民小區的環境衛生納入環衛一體化管理，由環衛處統一負責主要街道的清掃保潔和垃圾清運處置工作，根據各村人口、面積和日垃圾產生量，設立垃圾收集點，安置配套的密封垃圾箱收集，從根本上解決“垃圾死角”和“三不管”區域問題，建立環境衛生管理長效機制。只需要為環衛處增加配套的密封垃圾箱和壓縮式垃圾車及相關人員，這樣可實現管理資源共享，設施設備靈活使用，適合當前我市形勢發展需要。
（四）建設無害化垃圾處理場勢在必行
無害化垃圾處理場是城市生態環境建設的重要環節，是現代化城市文明程度的標志之一。建設無害化垃圾場功在當代，利在千秋。應盡早提到政府工作的重要日程上來，作為市政府的一項主要民生工程，列入我市經濟社會發展計劃，實現生活垃圾的“無害化、減量化、資源化”處理目標，為城市可持續發展奠定堅實基礎良好的環境效益和社會效益。
Abstract:In the developing countries, slums are a perennial concern during the progress of urbanization, there are countless alleys in the big or small cities in china and with the rapid development of china's urbanization, the problems of poor infrastructure in alleys and the dirty, messy and bad environment and messy traffic increasingly pop out.. it is a problem we couldn't avoid and should pay more attention.
關鍵詞:垃圾;交通秩序;建筑風格;管理機制
Key words:garbage;traffic order;architecture style;management mechanism
中圖分類號:X32 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)03-0106-02
1我國城市背街小巷環境衛生存在的主要問題
日常垃圾無人清理。所到的每條小巷,不同程度地存在垃圾和雜草叢生問題。污水橫流,臭氣熏天,居民抱怨紛紛;雜草瘋長,而且部分設施有遭破壞現象。陳年垃圾堆積如山,由于無人管理或管理不善,加上居民素質本來就不高,使得常年堆放的垃圾堆積如山。如此形成惡性循環,垃圾越堆越多,環境越來越差,對周邊居民的生活造成很大影響。
交通秩序極為混亂。由于背街小巷街道窄,而且有貨物、雜物占道,加之部分占道經營商販,多數地方車輛僅能單項行駛,以致造成交通混亂,甚至發生塞車現象。如菜市場每天人流量、車流量很大,但流動商販亂停亂放,亂搭亂建、亂擺亂放現象普遍存在,再者是顧客無視交通秩序,車輛亂停亂放,對交通造成很大影響。
公共旱廁亟待改造。這次所調研的街巷兩側均有公共旱廁存在,而且公廁疏于管理,衛生狀況極差,特別是夏季蒼蠅滿天飛,成為重要的蚊蠅孳生地,對周邊環境造成極為惡劣的影響,將其改造為水沖式或衛生廁所成為當務之急。
背街小巷硬化水平有待提高。大部分背街小巷溝坎極多,凹凸不平,存在晴天一身土、雨天兩腳泥、車過卷塵飛、雨天泥亂濺現象,特別是順河南、北街,大功河西岸北頭,硬化問題成為附近居民常久以來的渴盼。“涂鴉”現象極為嚴重。所調研之處,滿胡同的破爛廣告牌,滿大街建筑墻面的小廣告等城市“牛皮癬”比比皆是,更有甚者還將廣告寫在沿河公園兩旁的公共座椅后背上,和周圍景色非常不協調。
建筑格調不統一。在老街改造中存在古樸建筑與現代建筑風格不一。有很多古代風格的建筑,看上去破爛不堪,可是偶爾又穿插了現代格調的新房,反差極大,影響了城市環境美觀。我們既要保護古代的建筑完美,又要符合現代城市規劃特色。
2問題的根源
2.1 管理機制不健全。目前關于我縣背街小巷的管理還沒有形成規范的日常管理制度和長效機制,管理機制不完善,造成了某些部門職能缺失,疏于管理,久而久之,形成了城市“腫瘤”。如背街小巷日常衛生無人管理問題,陳年垃圾無人清理問題,破損廣告和“牛皮癬”無人清理問題,交通秩序混亂問題,都是由于職能不完善,管理機制不健全而造成的。
2.2 市民衛生意識較差。背街小巷居民衛生意識包括自我保護意識太差,及個別不講衛生者隨意在路旁亂丟垃圾,如菜市場,有垃圾中轉站卻不利用,衛河河岸垃圾成堆。周邊群眾不但不加以制止,甚至效仿,造成了垃圾堆的生存與成長。再如某些釣魚者隨意把塑料袋、果皮、紙屑等丟棄在水上或者河岸兩側,缺乏公共衛生意識。亂搭亂建、亂停亂放、亂掣亂掛、亂擠亂抗等現象在背街小巷盛行。這些問題與民眾衛生意識差有著直接的關系。
2.3 硬件建設投入不足。由于財力有限,對公共衛生設施建設的投入明顯不足,如背街小巷硬化不到位,下水設施不完備,沒有合理設置垃圾箱,公共衛生廁所布局不合理,且急需改造,直接導致了背街小巷衛生狀況極度惡化。
所謂經濟基礎決定上層建筑。本人以為,這些問題歸根結底都要和錢即資金扯上關系,就政務部門而言,他們當然希望城市環境更加美好?？蓡栴}是要他們在預算里擠出那么一部分錢來解決問題,這就讓他們為難了。當然市民的衛生意識也是很重要的,再好的環境也要人去保護。
3幾點建議
為了加快背街小巷改造步伐,進一步提升城市文明形象,提以下四條意見建議:
3.1 要把背街小巷的改造作為踐行科學發展觀,關注民生的一項實際舉措。老百姓特別是居住在背街小巷中的最普通老百姓,企盼著黨和政府對他們的關懷,解決他們的具體問題,能夠使他們出行便利、生活方便。因此,重視對背街小巷的改造,同樣體現政府的執政能力,折射政府的發展觀、政績觀。建議市、縣(區)黨委、政府和有關部門應在全市深入開展的科學發展觀主題實踐活動中,把群眾最迫切、最希望解決的問題作為踐行科學發展觀的實際舉措,正確處理好城市發展和百姓生活兩者的關系,在抓城市建設的同時,以極大的熱情關注民情、了解民意、反映民聲,高度重視背街小巷的建設、改造工作,不斷提高城市建設的整體水平,通過實實在在的工作來贏得民心。
3.2 要盡快制定背街小巷改造計劃,明確重點,加快實施步伐。建議市、縣(區)黨委、政府應根據城市發展總體規劃,制定出臺背街小巷的改造計劃,明確重點,分步實施,加快背街小巷的改造步伐。各縣(區)城建部門應將所屬的背街小巷徹底梳理一遍,統籌規劃,逐年加以改造。當前背街小巷改造的重點應放在城市建設還涉及不到的老城危舊房和城郊結合部,做好計劃,分期分批進行改造,通過2~3年的努力,能夠將我市各縣(區)行政中心所在地的背街小巷全部改造一遍,讓“形象工程”向背街小巷深處延伸。
3.3 要增加資金投入,加大對背街小巷改造的支持力度。建議市、縣(區)兩級政府特別是各縣(區)政府要增加對背街小巷改造的資金投入,至少每年應從城市建設資金中拿出一定比例作為專項資金,用于背街小巷的改造。雖然我市各縣(區)財政目前都比較困難,可以用于背街小巷改造方面的資金不會很多,但只要將錢用在該用的地方,就能夠達到花小錢辦實事、辦好事的效果。
3.4 要從解決最具體、最實際的問題入手,確保背街小巷的改造取得實效。建議市、縣(區)城建部門應將百姓的衣食住行和背街小巷改造有機地融為一體,廣泛聽取背街小巷居民的意見,對街巷原有的建筑質量、生活肌理、空間格局、街巷尺度、文化遺產等進行綜合考慮,提出符合實際、切實可行的維修、改造方案?？砂凑铡熬用癯鲆稽c、政府補一點、社會捐一點”的辦法,多方籌集改造資金,并提供優惠政策,有計劃地搬離部分住戶,降低背街小巷內的人口密度,緩解由于住家過多造成的諸多矛盾,確保居住在背街小巷中居民的生活條件能得到真正的改善,讓老百姓共享城市建設的成果。
參考文獻:
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關鍵詞：環境衛生管理；問題；對策
城市環境衛生管理是一項復雜而系統的社會工程，其目的是為了創造良好的生活環境、生存環境、工作環境，促進城市經濟持續健康快速發展。城市環境衛生管理就是維護城市無形資產，抓城市環境衛生管理，不是搞形象工程，而是為老百姓解決實際問題的一項“民心工程”。隨著城市建沒的快速發展，中小城市環境衛生管理取得了可喜的成就，但是仍存在著一些問題，亟待解決。
1 城市環境衛生管理存在的問題
（1）環衛管理體制不順。中小城市環境衛生管理大部分采用三級管理體制，環衛部門負責大街主路的環境衛生管理，街道辦事處負責背街小巷的環境衛生管理，居民委員會負責小區的環境衛生管理。隨著機構改革的不斷深入，這種管理體制已經不能適應現代化中小城市發展的要求。
（2）市民環衛意識有待提高。當前，由于城區市民的文明程度高低不同，公共衛生意識不強，占道經營、探頭經商、流動銷售、亂設攤點、亂扔垃圾、亂貼亂畫，樓前樓后亂搭亂掛等現象普遍存在，尤其是大型市場、偏僻巷道、車站更為突出；損壞公共環境衛生設施的事件時有發生，嚴重影響著居民的身心健康。
（3）環衛管理責任不明。隨著城區面積的不斷拓展，在管理體制和管理職能上市、區、街之間交叉重疊和管理缺失現象較為普遍，在一些公共地段的管理上，責任不明，相互推諉，直接影響城市形象和居民工作生活。城鄉結合部衛生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，給城區環境衛生造成不良影響，并對地下水造成污染，與建設現代化城市的要求不適應。
（4）城市規劃不合理。大部分中小城市在舊城改造后和新區建設時，環衛基礎設施沒有同時規劃建設，造成選址難、建設難。已經建成的設施既不配套，分布又不合理。由于城市規劃的不合理和利益驅動，原有的公廁改裝成了門店，城區公共廁所少。露天垃圾站點由于長時間暴露在外，晴天灰塵飛揚，雨天污水遍地，影響市容觀瞻。
（5）環衛隊伍發展不平衡。大部分中小城市大街主路由環衛部門專業隊伍管理，在管理上質量標準、要求、考核等方面比較完善規范。街道辦事處、居委會清掃保潔隊伍，由于受種種因素制約，人力不足，投入不足，設施不足，致使背街小巷臟、亂、差的問題比較嚴重，影響了城市整體形象。
2 解決對策
（1）理順環境衛生管理體制，化多頭管理為統一管理。城市環境衛生工作點多線長面廣，單靠一兩個部門難以收到好的效果，因此，在環衛管理中，要注重加大協調力度，充分調動各個方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局?？捎烧雒?，理順環境衛生管理體制，建立健全城市環境衛生管理和監察網絡，化多頭管理為統一管理，城市環境衛生行政主管部門出臺和下發相關文件，按規定吸收相關單位的環衛保潔資金，統一由環境衛生管理部門實行無縫隙保潔，責任清，任務明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛生。
（2）強化宣傳教育，提高市民的環境衛生意識。鞏固環境衛生管理成果，提高環境衛生質量，關鍵在于市民素質的提高，因此要將環境衛生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創建“紅領巾義務監督崗”、“老年志愿者監督崗”、“社區文明監督員”等活動；三是堅持創建行動與宣傳教育緊密聯系，繼續開展城市“萬人保潔”活動；四是從學生抓起，在幼兒園、小學、中學開設“做文明市民”的一系列教育活動。通過公共場所和居民小區的畫廊、公示板等載體，宣傳城市管理的相關法律法規和規章，強化市民的環境衛生意識。
（3）明確職能職責，建立環境衛生區域管理責任制。社區環境衛生管理體系必須根據市容環境衛生管理條例的規定，嚴格遵循屬地管理原則，劃清管轄區域，明確責任，環境衛生要集中管理。一個城市主次干道、背街小巷、居民小區、城鄉接合部的環境衛生，由環衛部門一家管理，責無旁貸，出現問題也應由環衛部門負責處理。只有這樣，才能提高工作效率，杜絕推諉扯皮現象，才能徹底根治城市“臟、亂、差”。街道辦組織社區居委會劃定轄區內街小巷、社區內各部門、各單位的衛生責任區，各部門、單位與街道辦簽訂責任書，加強監督考核，充分發揮全社會的作用，提高內街小巷、社區的環境衛生清掃保潔工作水平；環境公司負責主要道路的清掃保潔工作，改革作業方法，切實控制道路揚塵，提高保潔質量。
（4）加大協管力度。在環衛管理中，要注重加大協調力度，充分調動各個方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局。一是建立疏堵結合機制，整頓市容市貌。對違規違章臨時建設物要一律拆除；對亂貼亂掛、亂寫亂畫等影響市容環境的行為要及時遏制；對店前名稱廣告和戶外廣告要規范，統一制訂標準。二是建立建管并用機制，整頓流動市場。對街頭市場、馬路市場進行全面徹底的整頓，有店的必須坐商歸店，無店的個體經營戶和個體攤販必須進入市場，或按指定的地點進行交易，嚴禁出店經營、亂擺攤點、游散經營。三是建立封閉管理機制，整頓施工場地。所有臨街的建筑工地都應加強施工現場的管理，實行封閉作業，所有的建筑材料不準堆放在臨街面。各施工單位在辦理建設手續前，必須簽訂建筑垃圾衛生的清運管理合同，并繳納保證金。四是建立齊抓共管機制，整頓環境衛生。狠抓文明創建活動，搞好各單位機關衛生、家庭衛生的管理工作。
（5）城鄉垃圾一體化收運處理，推進生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且還會對環境產生污染，基至成為疫病傳播的發源地。因此，要把垃圾處理與污染防治納入循環經濟軌道，針對城鄉結合部衛生死角及野垃圾場問題，實行城鄉垃圾一體化收運處理，按照密度要求建設固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱（桶），根據不同情況建設小型中轉站，交由環衛部門統一運輸和處理。實行城鄉生活垃圾統一處置，逐步把城鄉結合部農村環境衛生納入公共服務體系，政府加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度，村村設置垃圾箱或小型中轉站，集中收集，集中運輸，集中處理。全力推進垃圾減量化、資源化、無害化，要轉變垃圾末端處理為從源頭抓起的全過程整治的認識，使之達到資源低消耗、高產出、低排放的目的。
總之，城市環境衛生管理關系到人民的安康樂業，要針對城市環境衛生管理存在的問題采取有效的對策，才能創建優美的城市人居環境，提升城市的形象與品位。
參考文獻
[1]黃勤民；市容環境衛生管理存在的問題與對策[J].科技資訊， 2009，（02）
關鍵詞：城市；市容環境；衛生管理；問題；對策
中圖分類號：TE08文獻標識碼： A
前言
伴隨我國城市建設的不斷深入，城市規模不斷擴大，城市人口也越來越多，這在一定程度上對城市環境的破壞也就越來越嚴重，同時更給市容環境的衛生管理工作帶來更大的挑戰。當前，市容環境衛生管理工作在政府相關部門的監督下已經取得了一定的進步與發展，但與城市的發展速度相比，依然還存在著一些有待解決的問題，這就需要衛生管理相關部門能夠在現有基礎上進一步強化對市容環境衛生的管理與監控，更好的做好對市容環境衛生的整治，以更有效的保障城市環境整潔、有序，為城市的進一步發展做出努力。
一、市容環境衛生管理問題分析
1、政府主觀重視,客觀上投入不足,嚴重制約環衛建設
縣域經濟的發展受許多因素的影響和制約,面臨的形勢和困難比較多,特別是處于不發達貧困地區的經濟發展起步較晚,市場經濟發育遲緩,體系不健全,缺少大型骨干企業,農業產業唱主角,人們的思想觀念滯后,導致經濟效益低,使地方財政增長慢,后勁不足,客觀上受自然因素的制約,或者說受經濟因素的制約,政府主觀上重視,但財政負擔過重,無力拿出更多的資金改善市容 和環衛建設事業的發展狀況,導致其先天發育不足,后天營養不良,處于惡性循環發展的態勢。
2、環衛裝備有待進一步提高
更新困難,不僅增加運行成本,影響工作效率,而且存在著安全生產隱患?？h級的環衛部門專用機械和設備與城市環衛部門相比存在著很大的差距,一是機械化作業程度低；二是更新周期長。大部分的機械車輛和設備均處于陳舊老化狀況, 嚴重超過使用年限,車況較差,安全系數小。
3、市政設施破壞嚴重
查處困難,建設速度跟不上破壞速度。由于居民的責任意識、法制觀念、道德約束力普遍不強。公用設施,被破壞、被盜的情況經常發生,影響了人們對公用設施的正常使用, 嚴重破壞了市容管理和城市整體形象。
4、城市居民衛生意識有待強化
不僅惡化了自然環境, 而且影響著人們的身體健康?？h城居民由于受傳統生活習慣和城市發展空間的限制,均分布在主街兩側棲居,且農民市民混居,城中村、村中城構成了城鎮格局,傳統的生活習慣并沒有擺脫“大農村”那種落后的衛生意識和衛生觀念,導致了環境衛生的“臟、亂、差”。
5、管理制度落實不到位
《城市市容和環境衛生管理條例》是加強市容管理和建設的一項重要法規, 不僅規范了政府機關、普通居民的行為和義務。而且規范了各級依法管理城市、建設城市必須遵循的原則。但是在具體的落實中,存在著專業人員不專,不懂法 , 不依法的普遍現象,職能單位、職能部門在管理和建設城市中的角色混亂,管理 混亂,任務不清, 職責不明, 管理跟不上, 法規約束不到位。
6、環衛職工待遇有待提高
勞動保護及工資、福利政策難兌現,不僅使工作在一線的職工合法權益得不到維護,而且影響著他們的工作干勁和熱情。勞動保護及工資、福利待遇問題是一項政策性很強。事關一線職工隊伍穩定的權益性問題。由于種種原因,勒緊腰帶過緊日子的市容環衛主管部門。
把有限資金用在了低水平的日常維持上, 該繳的養老保險、失業保險、意外傷害險、醫療保險等一拖再 拖,有的已經拖了數年,使到了退休年齡的職工,不能按時辦理有關手續。工資福利待遇、加班費等沒有執行新的政策標準,不僅損害了職工的合法權益,而且嚴重挫傷了一線職工“情獻市容, 愛灑環衛”的積極性。
7、衛生服務費征收困難
不僅嚴重損害了環衛部門的經濟利益,而且障礙著環衛事業的發展?！冻鞘惺腥莺铜h境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》都已作了明確的規定:凡委托環境衛生專業單位清掃、收集、運輸和處理廢棄的,應當交納服務費。因沒有有效的制約機制,不論是公民、法人或其他社會組織, 既不委托環衛專業單位 , 自己也沒有具體的處理措施,事實上環境衛生專業單位出于職能所系,無償承擔了本該由社會和公民自行解決或有償進行的服務。
8、垃圾處理不夠科學
采取傳統的填埋處理不僅浪費了可再生資源，而且污染了大氣、土壤和水體。隨著城市居民生活水平的提高和物質的極大豐富。同時居民所產生的廢棄物數量也在逐漸增多，對廢棄物的處理問題就成了各級環衛部門難于破解的一道難題。采取簡易的處理技術不僅浪費了可再生資源，達不到無害化處理的要求。
二、解決的對策
1、發揮本級政府在城市管理中的主導作用
市容和環衛事業是一項公益性的事業，各級政府應大力扶持，加大投入，提高市容環衛部門履行職能的能力。
首先是財力支持，在城市的建設和管理中，沒有雄厚的物質基礎，是難以有效運行的，市容和環衛部門是城市管理的重要組成部分，是主要的管理力量，擔負著重要的管理職能,政府部門應該重視并發揮好他們在城市管理中的骨干作用，給予相當的財力支持，不斷強化其作用。
其次是強勢的政策支持?，F代化的城市管理,需要與之相適應的現代法律制度。管理好一個城市是政府行政職能和權力的有效配置，它不僅促進城市的經濟、政治、文化的繁榮和發展。而且優化了人們的生存環境,提高了人們的生活質量。城市管理是一個較為系統的社會工程，做好這項工作，沒有嚴格、科學的現代法律、政策的保障是很難建立起規范的城市管理秩序和管理體系。要部門聯動，多措并舉，以主管部門牽頭主抓，其他職能部門協調配合，依法整體推進城市的綜合治理。
2、加大環衛設施建設投入力度
環衛設施是環衛管理的基礎,成龍配套的環衛設施是搞好城市環境衛生的必備條件。一是要加強垃圾中轉站的建設力度,方便機關、企事業單位和居民傾倒生活垃圾。二是用市場手段經營環衛設施。按照經營城市的方式, 向社會公開拍賣環衛設施管理權, 吸引社會資金按規劃統一建設公廁、垃圾轉運站等環衛設施, 形成政府投資引導、社會投資主導, 既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。
3、強化對于環境衛生的協調管理力度
對于市容環境衛生的管理是一項系統性的工程，單單依靠一個部門、一個科室的力量是遠遠不夠的，因此, 在環衛管理中,要注重加大協調力度,充分調動各個方面的積極性,形成齊抓共管的良好格局。
一是建立疏堵結合機制,整頓市容市貌。對違規違章臨時建設物要一律拆除；對亂貼亂掛、亂寫亂畫等影響市容環境的行為要及時遏制；對店前 名稱廣告和戶外廣告要規范,統一制訂標準。
二是建立建管并用機制,整頓流動市場。對街頭市場、馬路市場進行全面徹底的整頓,有店的必須坐商歸店,無店的個體經營戶和個體攤販必須進入市場,或按指定的地點進行交易,嚴禁出店經營、亂擺攤點、游散經營,徹底解決“有場無市、有市無場”問題。
三是建立封閉管理機制, 整頓施工場地。所有臨街的建筑工地都應加強施工現場的管理,實行封閉作業,所有的建筑材料不準堆放在臨街面, 更不準在馬路上堆放物料和攪拌作業。各施工單位在辦理建設手續前, 必須簽訂建筑垃圾衛生的清運管理合同,并繳納保證金。
四是建立齊抓共管機制, 整頓環境衛生。狠抓文明創建活動,搞好各單位機關衛生、家庭衛生的管理工作；開展 每周六“愛國衛生義務勞動日”活動,進一步發動群眾, 調動積極因素,形成全員上陣、全民動手、人人參與、人人盡責的強大社會聲勢。
結語
綜上所述，針對于當前我國城市市容環境衛生管理工作中所存在的一系列問題，相關部門已經給予了高度的重視，為更好的改善城市居民的生產生活環境，進一步美化城市，推進我國的城市現代化建設，環境衛生治理部門應進一步加大整治力度，發揮政府在城市管理過程中的主導作用，樹立管理典范，進一步加大環衛設施的投入力度和協管力度，同時進一步樹立全面的環境衛生治理意識，以更加切實有效的強化環境衛生管理，為建設和諧美好的現代化城市提供重要的衛生保障。
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關鍵詞：城市環境 衛生管理
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A
所謂城市環境衛生管理，就是行政主管部門，在上級領導的指揮下，按照自然的發展規律、客觀的經濟規律以及城市建設與管理的基本要求，構建專業的管理隊伍或者引導社會群眾的力量，依照相關規定對城市內部的垃圾進行清理、收集、運輸、處理、綜合利用等活動。隨著我國城市化建設的不斷發展，城市市民對城市的要求也越加嚴格，對城市衛生方面更是加以關注，所以在此城市環境衛生管理中的問題也越加醒目。
1城市環境衛生管理中存在的問題
1.1管理體制不健全
城市環境衛生管理體制一般來說可以看成是環衛管理組織的相關職責和對環境衛生管理規定的相關規章制度的總和。在城市衛生的管理過程中，只有健全的體制才能夠引導其進行相應的管理工作，可以說管理體制是城市衛生管理能夠順利實施的基本前提。我國城市環境衛生管理體制的形成背景是落后的計劃經濟體制，隨著市場經濟的確立以及發展，城市環境衛生管理體制也在不斷的發展完善，在此則出現了環境衛生管理體制上下不一的不良現象。我國相應的提出了此類文獻對其進行約束，比如《城市市容和環境衛生管理條例》，其的主要內容是要求國務院城市建設行政主管部門對全國的城市市容以及城市環境衛生進行管理，而相應的下一級的省、自治區對城市市容以及環境衛生的管理部門是人民政府城市建設行政主管部門。從上述文獻的內容可知，市級與縣級對城市衛生管理的部門卻沒有進行明確的規定，這樣就給體制的不健全埋下了隱患，比如湖南省對城市衛生管理的態度是“建管分離”，各市的城市衛生管理部門則換成了城市管理綜合執法局，而在其他省市，城市衛生管理部門有的是市容環境衛生管理局，有的卻是市容行政管理局，甚至有的是城市管理局，沒有統一的管理部門，縣級就更是五花八門，行政管理結構不一，則城市衛生管理體制就更不能夠統一，在此就造成了城市衛生管理的阻礙。
1.2環境衛生管理資金、設施不到位
城市環境衛生要想達到有效的管理，則環衛的基礎設施是必不可少的，比如生活垃圾處理廠、建筑垃圾消納場、垃圾中轉站、公共廁所、環衛專用車輛、環衛停車場、果皮箱等，而隨著城市化建設的不斷推進，城市面積不斷的擴增，環衛設施則會相應的不斷增加，而資金的缺乏、用地的緊張以及各個職能部門配合的不合理都會給城市環境衛生管理帶來阻礙。
（1）管理資金不到位。針對于城市的環境衛生這一方面來看，沒有資金的注入與使用是萬萬不能的，，從原始的計劃經濟時期就明確規定城市衛生管理的主要資金來源是財政撥款，但是隨著我國市場經濟的不斷發展完善，大批的國有企業不斷的破產、改型轉制，原有單位負責的環境衛生工作則大量的流向政府和社會，長此以來政府部門負擔就會越來越重，就會出現經費緊張的狀況，導致環境衛生管理的資金不到位，這樣就嚴重的影響著城市環境衛生管理工作。
（2）環衛用地有困難。在以往的城市規劃中，沒有對環境衛生方面做出良好的規劃，所以城市布局則缺乏合理性，沒有考慮到環境衛生的措施用地，并且以往的城市環境衛生管理設施數量不夠，所以對環境衛生措施的用地更是沒有做到明確規劃，而對于城市新區來說，城市規劃是依靠于城市建設來說的，如果影響到城市建設則就會相應的取消環衛設施規劃，這樣就導致了在舊城區無地進行環衛設施建設，在新城區無心進行環衛設施建設。
（3）各個職能部門配合不合理。城市環境衛生保護措施的建設是離不開各個職能部門相互搭配的，比如對于一座垃圾消納場來說，他的建設需要發政委部門、規劃建設部門、國土單位、環保部門、林業單位、財政部門、城管部門等辦事處共同參與，如果這些部門不能夠進行良好的合作、良好的配合，就不能夠進行協調統一的工作，就會使垃圾消納場的建設工期不斷的增長，所以說各個職能部門的配合是至關重要的。
1.3垃圾處理水平不達標
隨著科學技術的不斷發展完善，城市化建設不斷健全，人民的生活水平也在日益提高，而固體廢棄物的處理問題卻是與日俱增。所謂固體廢棄物也就是生活垃圾和建筑垃圾，但是現在這些垃圾的處理水平，我國還沒有達到理想的高度，就生活垃圾來說，當今我國大多數城市的生活垃圾處理速度跟不上生活垃圾的增長速度，并且處理水平也達不到處理要求，例如湖南省城市的生活垃圾處理，垃圾達到無害化處理的只有百分之五十左右，而其中大多數垃圾都是采用填埋處理的，處理水平達不到無害處理的水平，這樣不僅是對資源的浪費，同時也污染了我們賴以生存的自然環境，間接的影響著市民的身體健康等。
2城市環境衛生管理不當的原因分析
筆者根據以往的城市環境衛生管理中存在的問題，進過分析探討總結出以下幾點原因：
（1）對城市衛生重視度不夠。城市環境衛生管理要想真正的落實，則必須法制化、市場化和明確社會管理的思想和觀念，而各地的政府的工作重心都是針對于城市建設的大項目和城市發展的經濟效益，對城市的環境衛生管理不夠重視，忽視了社會效益和環境效益，更別說法制化與市場化了。
（2）管理體制不健全。城市的環境衛生管理是一個復雜而又精細的工作，涉及面比較廣泛，比如要涉及到城市規劃建設部門、國土部門、城管部門、街道管理部門和社會教育部門等各個方面，在此則需要各個部門能夠和諧統一的進行環境衛生管理工作，而當今大多數城市都是僅憑環衛部門在進行城市環境衛生的管理工作，這樣是顧頭不顧尾的。
（3）管理機制不健全。在日常的城市環境衛生管理工作中，管理機制不健全，比如市場機制、競爭機制、監督機制等機制都沒有對環境衛生管理進行明確的規定，這樣就會使得環境衛生管理沒有明確的規定，導致管理問難以解決。
（4）法治觀念淡薄。當前社會，我國對城市環境衛生方面的法律規定還不健全，這樣一方面會導致在管理工作中無法可依，使得管理部門無法進行嚴謹的管理工作，另一方面沒有明確的法律規定，人民群眾就沒有明確的法律意識，無法做到日常生活中的環境衛生保護，這樣就會形成惡性循環，無法做到城市衛生的合理管理。
參考文獻
關鍵詞：環境微生物； 教學問題； 應對措施
中圖分類號：Q93-4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2014）07-158-001
環境微生物作為一門邊緣性學科，知識涉及面廣，且發展迅速，具有較強的實踐性和應用性。從實際的教學情況來看，環境微生物教學也存在諸多的問題，尤其是教學內容抽象、課時安排不合理等問題，嚴重影響正常的教學質量。所以，在推進環境微生物教學建設中，要切實做好改革與創新兩件事情，在教學方法及內容上進行創新，在實驗教學上進行改革。這樣，才能實現環境微生物的有效教學，解決現實中存在的諸多教學問題，推動環境微生物教學的不斷改革與創新能力。
一、環境微生物教學存在的問題
1.教學內容抽象，學生不易理解
與其他課程相比，環境微生物學具有特殊性，尤其是無法形成直觀的印象，致使課程內容比較抽象，學生在實際生活中看不見也摸不著。所以，教師在教學中無法活生生的拿個微生物進行課堂演示，而是需要借助工具進行觀察。學生在學習的過程中很難以直觀印象的形式進行學習，尤其是對于一些相似菌種的形態結構辨析，學生的學習比較吃力，多半以識記的方式進行，也就是說，教學內容抽象，學生不易理解。
2.課程內容繁瑣，教學課時安排不合理
環境微生物學的課程內容比較繁瑣，涉及的知識點較多，如微生物實驗、微生物生態等內容。當前，各大高校積極推進創新人才的培養，出現基礎課被壓縮的情形。環境微生物的課程內容較多，而在課時安排上顯得不相匹配，尤其是在實驗教學的課時上，明顯出現課時不均衡的問題。對于一些教學內容，由于課時緊張的問題，只能一帶而過，出現教學質量差，學生難以對該門課進行深刻的理解與掌握，缺乏足夠的實踐課程培養。
3.學生基礎知識薄弱，實踐能力缺乏
對于高職的學生而言，由于中學階段的應試教育緣故，相關微生物的知識接觸較少，所儲備的一些知識多半為高考服務。所以，學生的基礎知識相對比較薄弱，且在實踐方面，表現出一定的滯后性，以職業能力為導向的高職教育，無法有效地貫徹實施。
4.教學條件有限，實驗條件不足
從實際來看，高職環境微生物教學普遍存在實驗條件不足的問題，特別是實驗面積少、器材陳舊且缺乏等問題，都嚴重影響著正常教學的開展，造成有些教學內容缺失或一帶而過。所以，在課程不斷建設與發展的過程中，改善實驗教學條件，是優化環境微生物教學的重要內容。
二、強化環境微生物教學的若干措施
1.運用多媒體技術，增強教學效果
針對環境微生物學的課程特點，運用多媒體輔助教學，是優化教學的重要工具。對于看不見摸不著的微生物，通過多媒體技術，可以進行直觀的教學。教師在多媒體教學中，可以將抽象的內容以圖片或動畫的方式進行展示，更有助于學生的理解學習。例如在“噬菌體侵染細菌”的課程教學中，教師就可以運用多媒體技術，通過flas展示噬菌體吸附、入侵及復制釋放的全過程。這樣，學生更能全面而直觀的了解知識，并提高了學生學習的積極性，是構建有效課堂教學的重要手段。
2.合理安排課時，強化學生的全面學習
環境微生物作為環境工程專業的基礎課程，具有較強的實踐性，也就是說，環境微生物的教學強調理論與實踐教學的合理配置，這樣才能滿足課程內容的需求。所以，在課時安排上，要滿足課程教學的大綱要求，并以職業能力培養為導向，科學合理的安排教學課時。
3.開展啟發式教學，培養學生的創新能力
環境微生物作為一門邊緣學科，強調教學的創新性發展，以迎合多元化的教學內容。傳統教師為主的教學模式顯然不適合當前的教學需求，無法實現學生創新能力的培養。所以，以學生為主構建啟發式教學，更適合環境微生物的教學需求，有助于培養學生的創新能力。通過啟發式教學，可以引導學生積極參與、大膽探索，進而培養課程學習的興趣與“感情”，這點是培養專業素養的關鍵。
4.改革實驗教學，調動學生學習的積極性
實驗教學是環境微生物的主要課程之一，是培養學生良好專業素養與技能的重要途徑。在傳統的實驗教學中，驗證式的實驗教學為主導，探究性、合作性的實驗教學卻比較缺乏，致使學生的學習興趣無法調動，在實驗學習中表現出“冷淡”的態度。所以，改革實驗教學模式，開展探究性、合作性的實驗教學，更能體現環境微生物的教學需求，也在學生為主體的教學情形下，調動學生的積極性和熱情，進而營造積極的實驗教學氛圍。
與其他學科相比，環境微生物教學更強調靈活性，尤其是多元化的教學模式、合理的課時安排等，都是環境微生物教學有效開展的重要基礎。在今后的教學建設中，環境微生物教學仍需落實改革與創新兩件事情，切實以職業為導向，培養學生的綜合能力，進而更好地適應社會，滿足環境微生物教學目標。
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關鍵詞：新醫改環境 衛生經濟 問題分析
新醫改環境下的醫療衛生經濟的正常運行，不僅能夠保證患者的利益，更能使醫院市場化管理得到保證。而現行的醫療衛生經濟中，會受到計劃經濟的觀念的影響，使衛生經濟中存在著管理體制不夠完善、財務內部審計不清等問題，因此必須要對經濟體制進行不斷地完善。
一、新醫改環境衛生經濟中存在的問題
（一）衛生管理制度不夠健全
在以往的衛生管理制度中，我國的衛生管理屬于計劃經濟管理體制，但是隨著我國的經濟的發展和體制的革新，而推行新的衛生管理體制，而以往的體制和觀念仍然對現有的經濟體制具有一定的影響?，F階段的衛生經濟中，衛生的管理體制出現很多的干預手段，使醫院衛生管理中缺乏相應的自由性和主導權，更使醫院無法根據具體的實際情況進行合理的調節，從而對醫院的衛生運行效率以及服務管理水平都造成相應的阻礙。另外，我國部分醫院中，未設有相應的激勵制度或者激勵制度不完善，造成醫護人員工作死板、不到位，甚至部分醫護人員缺乏責任心，造成較多的醫療糾紛事件，形成負面的影響，因此醫院衛生管理體制的效果并不理想。
（二）醫院財務內部審計混亂
在現階段的醫療衛生機構中，基層的醫療衛生機構對于財務管理工作重視度不夠，常將其有所忽略，其認為只要財務部分負責審計和預算就可以實現醫院財務經濟的正常運行，無需進行干預；正是由于這種思想導致對財務部門的預算工作未能及時給予正確的指導，同時對其監督也有一定的松懈，致使醫院財務內部審混亂，經常出現財務管理的預算與醫院實際所需有很大的差入的問題。新醫改制度下，要求醫療衛生管理體制的財務預算需要運用零基預算的模式來進行預算醫院所需，該預算模式包含的預算管理項目比較復雜，而且不同的管理項目具有不同的預算方式的計算方式和計算特點，給財務人員也造成一定的難度，但是在實際的工作中，部分醫院往往僅僅是采用這種預算模式，造成預算方式的單一化，不能如實的反應醫療衛生機構的具體情況使預算信息反應出現錯誤。另外，醫療衛生機構一直是進行單一的內部融資，融資途徑有限且融資資金不足。雖然近年來，國家對我國的醫療衛生事業投入大量的資金和政策支持，但是卻未能滿足人們對衛生服務的要求以及醫療事業的發展。目前國家開始將大量的資金投入到看病方，而對衛生管理建設投入的資金項目相對減少。
二、在新醫改背景下醫療衛生經濟發展的措施
（一）完善醫療衛生經濟的制度
針對目前醫療衛生機構財務管理工作的現狀，需要加強預算的科學性的和實用性性。其中科學性預算的工作原則是：量入為出、收支兼管、不偏不倚；在預算管理體制中，需要將基層的醫療衛生機構的收支管理進行統籌兼顧，并納入到該管理體制內。同時，需要建立相對應的財務預算管理機構，將財務預算管理制度進行完善，由此來制訂詳細的資金收支預算、分配計劃、醫院的效益統計等制度。結合并醫院的相關規定和發展規劃，并根據醫院的收支情況制訂本年度財務預算。確保與本年度的醫療收費準則、醫療器械和藥品價格變動單、國家經濟變動等問題相結合，使最終預算結果準確、可靠、實用。醫院的每一個部門需要依據本年度財務資金預算標準來采購對應的藥品和醫療器械，在采購中禁止超出預算標準，所購買的醫療衛生物品或者器械必須在實際的醫療衛生服務必須要有一定的實用性因此，建立起一整套科學嚴謹的預算管理制度和實施標準，能夠使資金得到合理的利用。
（二）加強財務內部審計管理
想要提高財務內部設計的管理，就必須要擺脫傳統觀念的束縛，逐漸轉換為財務內部審計新觀念，做到與時俱進，特別要加強醫院內部領導層對審計管理意識的提高和重視。其次是提高財務管理人員的意識以及財務操作的專業水平。建立內部審計管理體制并不是多此一舉，畫蛇添足，而是對醫院內部的各種項目的開支和預算作科學的評估和有效地控制；不僅有利于為醫院的風險管理運行提供科學的參考依據，使醫院的風險發生率降到最低，同時也更有利于醫院樹立良好的形象，因此，必須要重視財務內部審計管理制度。
審計內部管理的操作方式要隨著科學的發展而創新，應與現代化的信息技術相結合，并與建立相應的信息收集、傳遞系統，使內部控制管理機制不斷地更加完善。醫院應充分地利用計算機管理平時的審計工作，并對醫院的財務數據進行科學的分析，建立對應的數據模型。通過利用計算機管理財務數據，有助于合理地進行配置醫院資源，進而提高醫院財務審計的管理。
（三）加強對衛生經濟的監督
為促進衛生經濟的發展，就要對衛生經濟進行合理的監控，可以利用與信息化技術相結合。對醫院費用進行合理的監督，隨時掌握醫院費用的支出情況。對此，醫院可以利用一些費用軟件，對一些糾紛事件進行設置自動提醒，加強管理。同時也可以在費用軟件上根據醫院的情況增設一些項目板塊，使醫院費用更加詳細。其次還要對業務的操作進行監督，對業務操作的運行可以對醫院的財務有全面的了解。接著，要建立醫院的評估系統，并與利用信息化技術相結合，加強對醫院各方面的評估，并實現評估的合理化和科學化；一方面能夠對醫院的運行給予及時的反饋和指導，另一方面則能提高醫護人員的工作的責任心和積極性，更能提高醫院員工的成本意識。
三、結束語
在新醫改背景下，要加強醫院的有效管理，使傳統的管理模式逐漸向規范化、科學化的管理模式轉變，同時要提高醫院工作人員的成本和效益意識，從整體上提高衛生經濟的發展，使醫療衛生機構健康發展，更能為人民服務。
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