時間：2023-09-27 16:09:25
序論：在您撰寫水利工程物業管理時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
按照水利工程項目法人制的要求，成立公益性水利工程項目法人，由項目法人履行公益性水利工程業主的職能，在工程具體管理上，項目法人只負責政策處理、維護運行管理經費籌措、防汛抗旱調度、工程安全及資產保值增值的監督管理，不直接承擔具體的工程維護運行管理，具體的工程維護運行管理工作由項目法人向社會招標，由專業化的水利工程管理單位（物業管理公司）來承擔。
二、公益性水利工程物業管理模式的建立
1．進一步落實公益性水利工程項目法人制
水利工程項目法人制已推行數年，但大多數水利工程項目特別是公益性水利工程項目沒有很好的落實，實質上仍沿襲著傳統管理模式，建設階段臨時抽調人員組建工程指揮部，工程建成時，通過組織調動，招工等形式組建水管單位，工程建設與管理的項目法人還沒有完全統一，這樣勢必造成項目法人重復設置，人財資源浪費，管理水平得不到有效的提高。去年國務院批轉了國家計委、財政部、水利部、建設部《關于加強公益性水利工程建設管理若干意見》，規定新建公益性水利工程要按照建管一體的原則組建項目法人，由項目法人作為工程建設與管理的責任主體，負責工程建設與管理。按照這個要求，應根據經營性和非經營性水利工程項目的不同特點，區別對待，組建不同類型的項目法人。
按照建立項目法人制的要求和經營性與公益性水利工程的不同特點，組建項目法人的基本框架：經營性水利工程項目可參照國企改革，進行轉制或按公司法組建項目法人；公益性水利工程項目可根據管轄職責范圍，按區域建立公益性水利工程項目法人，負責對區域內所屬的公益性水利工程項目實施監督管理。
由于水利工程大多數具有公益性，若每個項目均成立一個項目法人，在實際操作中有很大的難度，一方面眾多的項目法人，勢必造成人才、資源浪費，增加了財政和受益區群眾的負擔；另一方面由于單個項目規模小，不利于提高水利工程管理水平。而當今科學管理技術發展迅猛，網絡技術、信息技術等現代管理技術使得水利工程按區域遠程管理成為現實。因此，公益性水利工程項目法人可按區域成立，按照管理權限，可成立省、市、縣、鄉（鎮）公益性水利工程管理站（所），作為項目法人，對區域內所屬的公益性水利工程項目進行項目管理。
2．改組現有的水管單位，培育一批專業化的水利工程物業管理隊伍走向市場
大力培育水利工程管理市場，在建立水利工程項目法人制的同時，要培育一批專業化的水利工程管理隊伍（物業管理公司）進入市場，并對水利工程物業管理公司要實行資質管理。首先要改組改造現有的水管單位，對大中型水利工程管理單位可按企業化直接改組成物業管理公司，并根據其目前規模、技術管理力量等核定資質等級，允許其在資質范圍內對外承攬水利工程維護運行管理業務。對改組后的富裕人員要進行妥善安置，可以采取分流，一是達到一定年齡的職工實行內部退休；二是分流到經營實體；三是停薪留職；四是內部待崗，以后可再參加競爭上崗，同時若干時間內發給生活費；五是自謀職業；六是參照國企改革的辦法，對職工身份進行置換。還可以因地制宜，充分發揮水利資源優勢，創辦高效農業示范園區，安置水管單位富裕人員。其次，允許有條件的單位如設計單位、施工單位、監理單位等成立水利工程物業管理公司或兼承水利工程維護運行管理業務。同時，要大力開展水利工程管理培訓工作，提高水利工程管理人員的素質，對關鍵崗位實行持證上崗，造就一批專業化的高素質的水利工程物業管理隊伍。
3．建立公益性水利工程管理專項基金
經營性水利工程由經營單位負責管理，其維護運行管理經費由企業營業收入負擔，經費來源比較明確；而公益性水利工程維護運行管理經費若全部由財政預算來安排，顯然比較困難，因此，公益性水利工程管理模式改革要重點解決好公益性水利工程運行維護管理經費問題，這是建立公益性水利工程物業管理模式的基礎。從目前來看，公益性水利工程維護運行管理經費不可能全部由財政來承擔，但可以通過多渠道、多元化籌集，建立公益性水利工程維護運行管理專項基金，專項資金主要來源：一是每年財政預算安排一部分；二是有關規費收入；三是經營性水利工程項目的轉制收益；四是無償劃撥受益區內一定的土地等資源，通過資源的出租、出讓、承包、股份合作開發等形式取得的收益；五是按國家有關規定在受益區征收；六是有關單位、人士捐贈。專項基金存入財政專戶，實行收支兩條線，?？顚Ｓ谩?/p>
摘要：城市供水管理數據庫遠程通訊
天津市自來水集團有限公司和天津大學合作進行“城市供水業務管理系統”的探究，并于1998年將這一探究成果應用在“供水綜合熱線服務系統”中。探究內容包括各級供水熱線服務系統軟件設計和硬件集成，并按主管部門的要求做到功能齊全，滿足實際工作需要摘要：運行速度快、界面友好、操作簡單、信息輸入簡捷、輸出信息豐富等。具體設計思路是把系統中營業所、水廠、管網所及下屬各服務站業務管理微機作為遠程結點，在程序支持下，采用Modem撥號方式和管網所、公司兩級調度中心互聯，并支持本站、所、公司調度中心的對外業務服務。即用熱線電話對外接待所有用戶，及時記錄用戶報修的業務和站、所派修及完工的情況，建立業務管理數據庫進行查詢、統計、計算、分析，按要求打印各種報表和進行站—所、所—公司的遠程通訊等。
在項目研制過程中不僅使用了先進的微機、通訊等管理設施，改變了原有傳統工作方式，而且使供水服務管理工作規范化，提高了工作效率和信息反饋速度，更便于供水服務的管理和監控，進一步提高了自來水企業科學管理水平和窗口服務水平。
1系統構成
1.1系統構成圖
1.2硬件配置
①站、所(或廠)級
彩色VGA監視器摘要：建議256色或以上，實際采用256色、分辨率800×600；
586微機摘要：建議CPU200或以上，內存16M或以上，實際采用CPU200、內存32M；
打印機摘要：A3(Canon330,LQ1600KIII)；
Modem摘要：實際采用33600bits/s；
電話線摘要：2對。
②公司級
主要配置同上，另增設通訊中繼線一條、通訊用工控機(公司調度室)一臺。
2系統軟件探究
2.1軟件開發環境
操作系統摘要：Windows95
開發工具(RAD)摘要：對較為流行的Powerbuilder、Dephi、Developer、VFP等進行分析，考慮到VFP50是在中文Windows95環境下使用的數據庫管理系統，其運行速度快，數據處理功能強，用戶界面友好，軟件開發工具豐富，在開發費用、開發周期、使用維護等方面均有一定的優勢，而且這一系統已經為公司各有關部門業務管理和微機操作人員所熟悉、把握，故將其作為開發工具。
2.2軟件設計流程圖
經反復探究修改后，提出各級軟件設計流程框圖，因篇幅關系，僅給出站級軟件(以下同)設計流程框圖(見圖2)，據此進行數據庫設計和程序的編制。
2.3數據庫結構設計
和公司、所、站內各部門協調，建立數據采集、處理、儲存的標準。建立數據庫最基本的策略是各部門(包括各站)的信息資源不但能為本部門的人員訪問，而且可被上一級部門具有合法權限的人員訪問。
根據需要解決的新問題和生成報表的格式，同時收集當前用于記錄數據的表格等，最后確定采用關系型數據庫的結構。
2.4數據庫文件設計
本系統設計的數據庫文件主要由主執行文件、業務數據庫、數據庫字典、數據庫復合索引、數據庫業務表、巡檢、施工及業務人員表和遠程通訊等20多個文件組成。
2.5菜單結構和軟件功能
2.5.1菜單結構
菜單項結構設計見表1、表2、表3。
2.5.2軟件主要功能
①電話熱線服務摘要：全系統用一個對外公布的特號(易記號)電話進行供水服務，用戶一旦有需求電話撥入，系統即可形成用戶、公司(或所)、站(用戶所在地)的三方同時通話。由站級操作人員接待用戶電話、錄入電話記錄、發出派工單并錄入完工信息等；所、公司級操作管理人員進行追蹤查詢和監督，并對用戶和上級領導的詢問及時反饋。
②增加、修改摘要：對系統中各個數據庫文件增加新接報的電話記錄、修改或刪除已有記錄，并對新記錄或修改記錄進行合法性檢驗。
③瀏覽摘要：讓操作人員隨時瀏覽查看數據庫的內容。
④查詢摘要：根據操作人員輸入的條件，查詢有關記錄。
⑤報表摘要：根據操作人員輸入的條件，從數據庫中整理出有關記錄加以匯總、統計，并以報表形式顯示或打印(本系統可根據需要打印數十種不同格式的報表)。
⑥統計計算摘要：根據領導及管理人員的要求，計算出相應的數據，并以報表形式顯示或打印。
⑦數據傳送和接收摘要：對數據文件(日報、月報等)隨時可進行站—所、所—公司之間的遠程傳送和接收。
⑧所、公司可根據接收的數據文件(日報、月報等)進行有關報表的打印和匯總分析。
3結論
經過近一年的運行、考核和改進，該服務系統可最大限度地發揮供水業務管理資料的功能和效能，并可實現三級數據資料共享(站、所、公司)。操作人員可以改變過去人工的、經驗的管理方法，用微機在軟件系統支持下進行高效、科學的管理。
參考文獻
【關鍵詞】程管理單位；收入項目；涉稅種項目；納稅分析；合理納稅
1 水利工程單位情況簡介
東臺市堤閘管理處在上級財政部門未實施全額撥款的情況下，全面履行工作職能，努力提高工程管理水平，為堤東地區提供良好的水環境作出了應有的努力。但是，工程管理達標晉級的更高要求、人員經費大幅度的增長等因素導致經費缺口問題日益突出。該處利用水利工程及其水土資源優勢開展多種經營，一定程度上緩解了經費缺口問題。
該處地處東臺沿海，主要水利工程有涵閘、堤壩、河岸、河道等。主要的水土資源是涵閘兩邊的閘口市場門面房、堤壩兩邊的護堤壩土地、河道等。主要經營項目有土地、水面（水塘）發包，防護林更新采伐樹木的銷售、果品銷售、苗木銷售、門面房出租等。這些經營業務的開展，涉及到納稅問題、具體關系到的稅種有增值稅、營業稅、城市維護建設稅、房產稅、印花稅、企業所得稅等。因涉及稅種繁多，如何合理納稅成為一個值得探討的問題。具體來說，需納稅的項目、可免稅的項目以及納稅項目的相關稅率，都影響到經營業務的開展，影響到水管單位的自身利益。這就要求我們必須熟知國家的稅法規定，對影響納稅的因素進行綜合分析，從而實現合理納稅?，F以東臺市堤閘管理處（以下簡稱堤閘管理處）為例，對水管單位涉稅情況作淺顯分析。
2 涉及增值稅分析
堤閘管理處以銷售樹木、果品、苗木、竹子等作為主要收入來源。根據國家稅法規定，銷售商品屬于增值稅納稅范圍。
增值稅的優惠條款中免征增值稅第（一）條為農業生產者銷售的自產農產品；所稱農業，是指種植業、養殖業、林業、牧業、水產業。農業生產者，包括從事農業生產的單位和個人。農業生產者銷售的自產農產品，是指直接從事植物的種植、收割和動物的飼養、捕撈的單位和個人銷售的自產農產品。
對照相關稅法，堤閘管理處屬于從事農業生產的單位，那么銷售的自產樹木、果品、苗木、竹子屬于免稅商品，故不需要繳納增值稅。
3 涉及營業稅分析
堤閘管理處轉讓土地、水面（水塘）土地、水面使用權、出租閘口市場門面房的發包收入，作為第二大收入，全年發包收入在300萬元左右，根據營業稅法規定應作為出租土地使用權繳納營業稅，稅率為5%，同時還需要繳納城市維護建設稅0.25%，教育費附加為0.01%，三項合計需繳納稅費為15.78萬元。（5.26%*300萬）
細讀《營業稅暫行條例》的規定免稅項目第四條規定，將土地使用權轉讓給農業生產者用于農業生產，免征營業稅（《財政部、國家稅務總局關于對若干項目免征營業稅的通知》財稅字[1994]002號），堤閘管理處發包的土地、水面給農戶、養殖戶都是種植農作物或養殖水產品，根據規定是直接用于農業生產，可見應屬于免稅范圍，不需要繳納營業稅。
4 涉及房產稅分析
房產稅是以房屋為征稅對象，按照房屋的計稅余值或租金收入向產權所有人征收的一種財產稅。
堤閘管理處因管轄段面長，管理分支機構多，房屋計稅余值達數百萬元，外加閘口門面房出租收入需按12%的高稅率納稅，房產稅納稅數額較大。
根據房產稅優惠政策第二條規定由國家財政部門撥付事業經費（全額或差額）的單位本身業務范圍內使用的房產免征房產稅，堤閘管理處大部分房產都為本身業務范圍內使用，應免征房產稅，只有閘口市場的出租房需繳納。根據稅法相關規定，門面房出租涉及的稅種有營業稅，房產稅、印花稅、城市維護建設稅，每年門面房出租收入按10萬元計算，根據相關稅率計算為營業稅為5%，房產稅12%，印花稅0.1%，城市維護建設稅0.25%，教育費附加為0.01%，應繳納稅費合計為1.736萬元[10萬*（5%+12%+0.1%+0.25%+ 0.01%）]。
出租閘口門面房涉及稅費項目多，繳納稅費比例高，是堤閘管理處的主要稅負，就要求我們仔細研究稅法相關優惠條款，通過合理的方法避免過多納稅。經過分析，可以對房租收入作出調整，對門面出租收取一定的房租，收取一定的垃圾處理費（垃圾處理都是由堤閘管理處負責），再收取一定的場地使用費。根據《營業稅暫行條例》規定單位和個人提供的垃圾處置勞務不屬于營業稅應稅勞務，對其處置垃圾取得的垃圾處置費，不征收營業稅（《國家稅務總局關于垃圾處置費征收營業稅問題的批復》國稅函[2005]1128號）。場地使用費收取應以河道占用費收取。
堤閘管理處還有過閘費收入、上級財政補助收入、河道占用費收入，根據營業稅優惠規定，凡經中央及省級財政部門批準納入預算管理或財政專戶管理的行政事業性收費、上級財政補助收入均不征收營業稅。
5 涉及印花稅分析
印花稅是以經濟活動各經濟交往中書立、領受應稅憑證的行為為征稅對象的一種稅。
堤閘管理處有訂立合同印花稅、賬簿印花稅，訂立合同包括樹木銷售、土地水面發包、房屋出租、工程施工等，其中樹木銷售、土地水面發包免征增值稅和營業稅，根據稅法規定同樣免征印花稅，需繳納房屋出租、工程施工合同印花稅和賬簿印花稅，根據稅法規定，凡屬由國家財政撥付事業經費，實行差額預算管理的單位，其記載經營業務的賬簿，按其他賬簿定額貼花，不記載經營業務的賬簿不貼花。
6 涉及所得稅分析
企業所得稅是對我國境內的企業和其他取得收入的組織的生產經營所得和其他所得征收的所得稅。堤閘管理處雖然是工程管理性質的事業單位，因有經營所得，自然也是所得稅納稅人，按稅法規定稅率應為應納稅所得額的25%，是高稅率，是單位高負擔。
根據《企業所得稅法》的規定，企業從事農、林、牧、漁業項目的所得，可以免征、減征企業所得稅。按照《企業所得稅法實施條例》第八十六條的解釋，從事下列項目的所得，免征企業所得稅：蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植；農作物新品種的選育；中藥材的種植；林木的培育和種植；牲畜、家禽的飼養；林產品的采集；灌溉、農產品初加工、獸醫、農技推廣、農機作業和維修等農、林、牧、漁服務業項目；
以上項目可見堤閘管理處銷售樹木、果品、苗木、竹子等主要收入應免所得稅項目，如果剔除林業收入上述三年所得稅前利潤總額就為負數，也就不需要繳納所得稅了。
7 合理納稅對單位的影響
通過以上涉及稅種及稅率的簡單分析，我們發現，在正常開展經營業務時，首先要吃透稅法的相關規定，做到既遵守國家稅法的規定，承擔一般納稅人的納稅義務，又要根據單位自身實際情況，合理節稅，從而達到真正意義上的合理納稅。
在市場經濟大潮中，堤閘管理處作為水利工程管理單位，目前收入少，單位運行經費、工程養護經費和上級工程經費的缺口嚴重制約著單位的建設和發展。全面掌握國家稅收政策，合理進行各項收入納稅，將有限的資金用在水利工程建設上，從而為更好地發揮水利工程設施的綜合效益奠定基礎。
參考文獻：
[關鍵詞]建筑企業 分包工程 稅務管理
分包工程在建筑工程的實際運行中需要按照稅法規定進行,而總承包單位作為扣繳義務人所起到的作用主要是擔當著分包工程營業稅金與附加的代扣代繳工作。筆者根據自身的實際經驗重點論述了總承包單位在分包情況的工程中所實施的相關稅務管理。下面闡述相關業務在稅務時的具體問題:
一、建筑安裝業務
1.與其有關的稅收條例內容
(1)扣繳義務與扣繳義務人。在《營業稅暫行條例》中明確指出了,在采取分包或者轉包的方式進行建筑安裝過程中,作為總包單位其主要工作是代扣代繳分包業務營業稅,同時向有關部門繳納規定的費用,而總承包人就是扣繳義務人。從國家政府部門之前頒發的《關于建筑業營業稅若干政策問題的通知》內容中看出,對于采取總承包、分包方式經營的建筑業企業,扣繳義務人應為總承包人。若企業是屬于跨地區經營的建筑工程需要交納稅務的;納稅人處于勞務過程中沒有到工商部門辦理相關的登記手續或申辦臨時證件的;稅務機關不必顧及到企業工程是否進行分包,應把建設單位、個人判定為營業稅的扣繳義務人。
(2)劃定準確的勞務納稅地點。參閱《關于建筑業營業稅若干政策問題的通知》的規定內容,當納稅人需要履行建筑業應稅勞務時,應該將建筑企業的經營地區劃定為營業稅納稅地點;總承包企業在工程所在地開具建安發票,將工程建筑業應稅勞務發生地作為扣繳義務人代扣代繳的建筑業營業稅稅款的納稅地點。
(3)其它業務的稅務規定。首先,部分稅法的規定,總承包人不單單是需要扣繳營業稅,還應該將城市維護建設稅和教育費用一同繳納。當扣繳稅款結束后,總承包方可以將分包協議等資料提供給稅務機關,并向稅務機關申請辦理代扣代繳完稅的證明,其中一部分內容屬關系到分包人的,分包人按照此開具發票作為憑證交給給總承包方,分包方、總承包能夠把納稅發票作為經營過稱中資金收入、支付的證據。其次,總包單位僅僅屬于扣繳義務人,在扣繳稅務過程中前往稅局機關辦理發票時,需要出示《總包單位開具建安發票申請表》,并在申請表里填寫屬實、有效、詳細的信息,主要包括了:轉(分)包單位明細,包括轉(分)包單位名稱,轉(分)包工程額。工程項目的辦事部門應該對以上資料進行收集,以作為辦理稅務證件的有效依據,然后再對總承包人開具《已代扣代收稅款證明》?？偝邪嗽賹ⅰ兑汛鄞斩惪钭C明》出示給向轉(分)包人,轉(分)包人根據該項目辦開具發票,工程項目辦事處則可免去相應的稅額,并且把《已代扣代收稅款證明》收回處理。
2.企業進行跨地區經營時繳納所得稅的地點劃定
隨著社會經濟的不斷進步,給地區的經濟來往給企業業務的擴大創造了有利條件。很多企業不再僅限于本地區的發展,而是逐漸將建筑業務范圍延伸到了其他地區,在外地進行建筑安裝工程施工。對于這種跨地區的安裝業務,稅務部門應該參照《稅收征收管理法》與《細則》文件中涉及到的內容作出處理,跨地區經營的企業需要到機構所在地稅務機關辦理允許外出經營的相關證件,并且要到經營地稅務機關進行詳細地資料登記。若外出經營時間持續6個月,企業就必須道經營所在地的稅務機關辦理臨時稅務證明。而在《國家稅務總局關于建筑安裝企業所得稅納稅地點問題的通知》中明確提出了:
(1)對于離開工商登記注冊地或經營管理所在地的建筑安裝企業,由于其經營范圍已經超出相應的注冊界限內,此時企業必須要對其所在地的主管稅務機關提出辦證要求,給企業頒發允許外出經營活動的有效證件,其經營過程中獲得的經濟利潤,需要交由所在地的主管稅務機關根據規定征收所得稅。如果未能繳納稅務,企業經營所得由企業項目施工地的主管稅務機關在當地收納所得稅。按照這一條例的內容看,企業一旦已經完成了外出經營證的申辦工作,其在外地經營時的企業所得稅的征收者應當是當地的主管稅務機關,若企業沒有及時辦理外出經營證的企業應該向施工地主管稅務機繳納稅務。
(2)當建筑安裝企業辦理好外出經營證件后,到達實際的工地進行施工地后,必須要將稅務登記證件(副本)以及外出經營證向施工地主管稅務機關出示。企業在施工過程中應該隨時提供所在地主管稅務機關根據工程進度以及施工量大小計算出的應繳納所得稅的納稅手續證件。根據詳細地登記資料交給主管稅務機關收錄后需要仔細核對,確保準確無誤后再做登記,無需重新發放稅務登記證,企業領到了所在地稅務機關核發的《稅務登記證》后才能展開經營活動。當企業完成經營活后需要向施工地稅務機關申請辦理注銷手續,將外出經營證上交給原填發稅務機關處理。
二、分包工程稅務管理
1.有關建筑業分包、轉包營業稅差額的納稅
根據有關的稅法規定,對于采取總承包、分包的建筑業工程,其扣繳義務人是總承包人。參照《營業稅暫行條例》的相關內容,建筑業的總承包人對工程進行分包或者轉包給別人,這種情況的營業額計算方法主要是將工程所有的承包額除去付給分包人、轉包人的金額,剩下來的資金余額就是營業額。根據營業額的算法可知,對于出實現工程分包的企業,總承包單位需要用全部承包數額減去付給分包方價款后的余額來進行營業稅的計算,分包人的納稅金額主要是由其完成的分包額承大小決定。在具體的工程結算操作過程中,總承包單位開具發票給發包單位時應該工程的全部承包額情況而定,發包單位按照發票金額向總承包單位支付全部的工程價款。而分包單位與發包單位兩者不存在聯系,分包單位只與總承包單位有關。總承包單位與分包單位在核算、結算工程價款時,總承包單位是扣繳義務人,需要對自行完成工程收入和分包單位完成工程收入的金額進行準確的劃分,將分包工程營業稅金作為代扣代繳稅金單獨申報繳納,并將真實有效的總包與分包協議有關資料提供給稅務機關。
2.分包工程稅務管理
考慮到總承包單位對分包工程收入的營業稅金主要是履行稅務代扣代繳的義務,而分包單位才是分包工程的納稅人,在分包工程完稅證明中需要將代扣代繳分包單位的具體稅金準確注明出來?？偝邪鼏挝辉诙悇绽U納結束后需要把相關的稅務證明交給分包單位,總承包單位把完稅憑證的復印當成代扣代繳分包單位稅款的支付證明,并交由會計做相應的處理。分包單位根據實際的分包工程收入對總承包單位開具發票,由于總承包單位已經為分包工程代扣代繳稅額,分包單位無需辦理繳納營業稅金及附加,只要將相關的完稅證明與資料出示給稅務部門即可。
三、結語
綜上所述,分包工程在建筑企業中是普遍存在的現象,而《企業會計制度》及《企業會計準則》的文件內容卻未能對分包工程的會計核算給予準確的規定?？筛鶕疚牡木唧w內容來制定分包工程的會計管理策略。
參考文獻:
[1]中國注冊會計師協會.稅法[M].經濟科學出版社,2008
關鍵詞：水利工程；監理行業；財務管理
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01
新形勢下隨著集中管理、全面預算、統一核算等一系列管理機制的改革，要充分發揮企業優勢，就需要不斷規范和完善水利工程監理行業的財務管理工作，只有把握好對監理行業財務管理工作，才能落實科學發展觀、做大做強核心業務。
一、水利工程監理行業財務管理工作的重要性
所謂水利工程項目監理就是指監理單位受水利工程項目負責人的委托，依照對國家相關工程項目的具體法律、法規、規范和制度及批準的水利項目工程相關文件、項目工程合同和項目監理合同，對水利工程項目實行的監督管理。在項目建設過程中，業主單位主要對整個工程項目做出總體的規劃、質量監督、組織協調、指揮決策。監理單位則要在業主授權范圍內實行好監理的主要工作職責。通過業主指定的要求對項目展開具體的監理工作，此外就是做好業主和項目之間的協調、服務的工作。
企業財務管理更多地是把企業的運營和發展聯系起來，保障企業利益實現最大化。企業財務管理過程中對企業資金進行集中化管理，通過制定方案保證企業在與財務有關的活動中獲得順利發展。企業財務管理做的好不但可以保障企業資金的正常流通，還有利于企業的再發展。財務管理通過數據支持服務于企業各項活動。通過財務管理的數據作為依托，方案制定將更加具有可行性，避免了企業在發展過程中的盲目。
和其它企業一樣，水利工程監理行業的財務管理也在扮演著非常重要的角色。它的實施同樣需要相對應的內部控制制度，還需要具有可行性的財務與會計制度。此外，還需要有規范的會計核算，對企業的資金管理、收入管理和預算管理都大力去抓，不能有松懈態度。
二、加強水利工程監理行業財務管理
(一)監理行業的收入管理
監理行業財務管理的一個重要環節就是對收入進行的管理，由于收入直接會對企業的利潤產生影響。所以作為監理行業要嚴格按照相關的會計準則針對投資者、政府、社會中介非常關注的企業營業收入進行核算。
目前多數監理行業為了簡化核算，違反了工程監理合同收費的正規流程，沒有按照預付款、進度款和質保金的合同收費順序進行。這樣做違背了企業會計準則。
監理行業中，由于工程監理提供的勞務并不是同屬一個會計年度，由于開始和完成分屬的階段不同，所以提供勞務交易的結果可以進行可靠估計：通過按完成百分比確認的收入；通過對勞務提供完畢做的確認收入。
賬務處理：公司收款后，一律作預收賬款(銀行回單作為憑證支持附件)處理，預收賬款按項目核算，確認收入時從預收賬款劃轉(預算書、統計表作為收入確認憑證支持附件)，當確認收入數大于預收賬款時，掛應收賬款，應收賬款按項目核算。發票管理：發票開據受業主的制約，與日常收款不完全一致，為了簡化管理，為了稅務部門稽核方便，關于發票記賬聯可以按項目歸類，分年度合并裝訂，不作為會計憑證的附件，但應視同原始憑證保存，保存期限和方式同會計憑證。
(二)監理行業的成本管理
成本管理一直受經營者的關注，如果一個企業不能對成本管理加以重視，那么即使市場前景再可觀，對于企業來說最終結果依然逃不掉出局的窘境。所以筆者此處從成本核算和成本控制對監理行業的成本管理進行了簡述。
成本核算：成本核算包括成本核算對象的費用歸集、費用分配直至形成成本核算對象的總成本和單位成本。監理行業主要對確定的工程項目負責，監理行業成本應按項目歸集并隨收入按完工百分比法確認而結轉，各項目部的成本實行項目總監確認制。公司的管理層除通過對在各個現場的監理項目提供服務外，還要能夠為公司設置長遠的目標，以此更加有利于做好公司的日常管理工作。監理行業的監理成本主要反映在差旅費用和人工費用上面。所以對于監理行業的成本核算重點體現在費用歸集上。通過對監理項目特點的認識，為了把各項目的支出情況準確地反映出來，在關于對工程監理科目設置上可以按照自己公司的要求進行設置，比如人工費、辦公費、福利費、招待費等等。
企業要想獲取更多的贏利還需要對成本進行控制從而為企業進行真正的服務。成本控制是企業發展的前提，也是企業能夠有效抵抗壓力、求得自身生存發展的重要屏障。作為企業應該有諸如組織系統、考核制度和獎勵制度等成本控制的系統。成本控制系統要與組織機構相適應。組織機構必須能夠合理地劃分出責任中心才能保證進行成本控制。監理公司在實際操作工作中可以對各項目部所負的責任將各個項目劃分開，確保在保證工程監理質量前提下實現最低成本的經營目標。項目部要實現最低成本的經營需要公司管理層、項目總監以及項目部全體成員的共同參與，這是一完整的控制程序所不可缺少的因素。但是要真正實現成本的控制只擁有這些程序還不夠。項目部在成本控制環節具有主動性，公司應建立切實可行的獎懲制度以激勵項目部千方百計地降低項目成本，如果獎罰不分，項目部缺乏成本控制的積極性，控制成本是很難的。當然，獎罰不是目的，糾正偏差才是成本控制系統的目的。項目結束，財務人員應協同項目部成員及公司經營層對實際成本與預算成本的偏差作出一定的分析，保證企業成本控制系統有效運行。
三、結束語
作為水利工程監理行業的監理公司在實際發展中應關注行業發展較好的同行固定資產占總資產的比例，固定資產占實收資本的比例等，通過實際情況對固定資產進行合理的配置。監理行業按照項目確認收入，結轉成本。財務報告只有真正反映各項目年度經營收支情況，才能通過收支反映公司的經營情況。所以加強對水利工程監理行業財務管理工作更加顯得任重道遠，勢在必行。
參考文獻：
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一、建筑業“營改增”影響分析
建筑業“營改增”有利于完善增值稅抵扣鏈條，避免重復征稅；實現稅收監督，規范經濟行為，有利于促進建筑行業的健康發展。但結合建筑行業現狀，“營改增”可能存在以下影響：
（一）項目稅負成本可能加重
首先，相較于營業稅制下，稅率上升可能導致企業的稅負會相應增加。建筑業“營改增”后，提供建筑服務選用一般計稅方法適用11%的增值稅，選用簡易計稅方式適用3%的增值稅，相較營業稅制而言，納稅負擔可能增加。其次，獲得增值稅專用發票用于抵扣較困難。除去分包成本，項目的大部分成本為材料和設備采購以及人工費，大部分施工材料，由個體戶或小規模納稅人提供，難以取得增值稅專票，而占比較大的人工費作為工資列支，無法取得增值稅專用發票。
（二）實際稅負水平存在不確定性
“營改增”后，項目的實際稅負水平是由銷項稅額和取得的可抵扣的進項稅共同決定，但是進項稅額難以確定。首先，由于“營改增”后價稅分離，導致項目初期無法準確地預測進項稅額；其次，在實際工作過程中，很多預計能取得增值稅專用發票的項目，因為各種問題無法取得增值稅專用發票。因此，增加了項目實際稅負水平的不確定性，同時也對項目管理提出了更高的要求。
（三）財務風險可能增加
首先，“營改增”后，增值稅納稅義務時間發生變化，在收到預付款時發生納稅義務，可能由于分包工作不匹配造成銷項與進項不匹配，先行支付大量稅款，減少項目資金；其次，由于拖欠工程款等原因造成納稅義務發生時間與收款時間可能不一致，項目資金流入和資金流出不協調，增加項目資金壓力。此外，增值稅的征收管理較嚴格，對取得的增值稅專用發票用以抵扣稅額有較為嚴格的要求，這對項目增值稅專票管理以及納稅申報等管理工作，提出了更高的要求，項目也可能會面臨涉稅風險。
二、建筑業“營改增”稅務風險管理
建筑業“營改增”后，工程總承包項目，可以將其劃分為項目招投標階段、合同談判和簽訂階段、合同執行階段和項目竣工階段，進行稅務風險管理。
（一）項目招投標階段稅務風險管理
項目招投標階段稅務管理的主要目的一是熟悉項目相關稅收政策，了解項目可能l生的稅務成本，為合同投標階段的報價提供依據；二是測算比較不同模式下項目實際稅負，掌握納稅籌劃空間，為合同談判階段項目的運作模式選擇提供參考。因此，在招投標階段大部分是準備工作。首先，了解工程總承包項目涉及的主要環節及涉稅政策；其次，了解項目所在地個人所得稅以及企業所得稅的征管政策，特別是企業所得稅的征管政策，部分地區按照合同總金額而不是按總分包差額征稅，對項目的最終實際收益影響較大。
（二）合同談判與簽訂階段稅務風險管理
合同談判與簽訂的好壞很大程度上決定了項目整體的涉稅風險。在談判過程中，可以考慮通過適當的稅務籌劃來降低項目的實際稅負，通過明確合同條款來劃分各自責任，規避風險。
1.通過適當的稅務籌劃降低項目的實際稅負
在目前建筑行業利潤率普遍不高的背景下，需要在合同談判與簽訂階段做好稅務籌劃相關工作，并通過合同條款加以明確，以達到降低項目實際稅負的目的。主要籌劃方式有以下兩種：
一是通過選擇恰當的計稅方法節稅。在可行的前提下，新建工程總承包項目采用清包工或甲供工程形式可選擇采用一般計稅方法或簡易計稅方法，通過稅負測算比較兩種計稅方法下的稅負成本，選擇最優方案，以達到節稅的目的。在不考慮其他費用進項稅額的前提下，如果總包方自己采購輔料物資價稅合計占工程價稅合計比例超過48.18%時，采用一般計稅方法項目實際稅負較低。
二是通過優化合同結構實現節稅。首先，可通過劃分不同稅率合同價款降低稅負。為避免總承包合同被認定為混合銷售或兼營，總包方可與業主分別對設計、采購和施工部分分別簽訂合同，通過合理分配不同部分的合同金額，增加設計部分的合同金額，減少采購或施工部分的合同金額，從銷項側控制項目的應納稅額；與分包方進行合同談判時，在保持合同總價不變的情況下，盡可能增加采購和施工部分所占比例，降低設計部分所占比例，達到獲取更多進項稅額抵扣的目的。其次，可通過分拆合同優化稅負。“營改增”后，因總包合同涉及設計、采購和施工等多個部分，設計適用6%增值稅率，采購適用17%增值稅率，施工適用11%增值稅率。按照規定，一項銷售行為如果既涉及服務又涉及貨物，為混合銷售，按照主營業務即建筑業確定增值稅率。因此，在合同總價不變的情況下，可考慮將采購部分與施工部分打包簽訂合同，從而降低采購環節的銷項稅額，增加項目收入。
2.通過完善合同關系規避“三流不一致”風險
在營業稅制下，建筑行業內普遍存在資質共享的情況?！盃I改增”后，在資質共享模式下可能因為“三流不一致”問題，導致取得的分包進項稅額不能抵扣，增加項目稅負風險。這方面的問題主要包括：合同施工主體不是合同簽訂主體，導致進項銷項不匹配，進項稅額無法抵扣；在內部分包工程中不開具發票，造成分包的進項稅額無法抵扣；施工單位與中標單位無任何合同關系，缺乏增值稅抵扣鏈條，進項稅額無法抵扣；中標單位與施工單位未按總分包模式核算，缺乏增值稅抵扣鏈條，進項稅額無法抵扣。
因此，“營改增”之后，需完善合同關系，規避“三流不一致”風險，建立增值稅抵扣鏈條，做好進項稅抵扣工作?？刹捎脴藴实目偡职Ｊ?，中標單位與實際施工單位簽訂工程分包合同，并由實際施工單位向中標單位開立增值稅專票，建立增值稅抵扣鏈條；可由中標單位對總包項目進行集中管理，統一核算項目收入和成本，銷項和進項都在中標單位體現，實現增值稅進銷項的匹配；在聯合體中標模式下，可采取聯合體各方與業主單獨簽訂合同，分別開票，或者由業主和聯合體牽頭單位簽訂總包合同，牽頭單位再與成員單位簽訂分包合同，完善增值稅抵扣鏈條。
3.通過明細合同條款，規避涉稅風險
在訂立合同條款時，一是要明確標示總包項目各部分金額，避免因界定不清而被認定為混合銷售，影響稅負；二是合同條款需按照“價稅分離”原則，明確合同含稅價款、不含稅價款、稅率以及稅額等具體信息，避免后期糾紛；三是要明確收付款時間和條件、提供發票時間和條件等具體事項，避免項目執行過程中發生糾紛；四是要明確預付賬款的撥付時間，預留時間便于落實項目分包相關事宜。
（三）合同執行階段稅務風險管理
雖然與項目有關的稅務風險在合同簽訂階段有較好的控制，但稅務管理工作能否有效完成還取決于合同執行情況。因此，在合同執行階段，需加強項目管理，規避稅務風險。
1.加強項目預付款管理，避免墊付稅款
在業主撥付預付款時，發包方并未取得分包方發票甚至尚未確定分包方、簽訂分包合同，導致發包方需按預收款全額預繳增值稅。一方面，墊付稅款占用項目大量的資金，另一方面，業主撥付的預付款可能大于總分包差額，導致在初期項目就存在多預繳稅款的情況，對于多繳部分能否退回、如何退回目前并沒有相關政策說明。
針對項目預付款墊付稅款問題，首先，在簽訂合同時需事先考慮，約定利于總包方的預付款撥付時間，或可直接約定在總包方提供相應發票后再撥付預付款，避免在毫無準備的情況下收到業主的預付款，造成無法取得分包方發票、全額預繳的局面發生；其次，需加強項目管理，總包合同一旦確定，迅速啟動分包相關事宜，盡快落實分包合同。
2.加強驗工計價管理，避免滯驗收、超驗欠驗
業主驗工計價滯后會導致付款滯后，存在一定的涉稅風險，也會影響項目的資金。驗工計價的不規律可能會造成工程計價與進度不相匹配，造成當期預征稅額較大，增加資金壓力。而如果業主要求超驗工，則導致納稅義務發生時間提前，需要預繳增值稅，一方面如果業主并未撥付超驗工款，項目需要墊付稅款，如果當時沒有及時取得分包發票，會導致超驗部分無進項稅對應。
首先，在合同條款明確的前提下，要嚴格按照合同約定進行工程計價。其次，如卻因特別原因出現滯驗、超驗等，本著利益共享、風險共擔的原則，同步對分包進行滯驗或超驗，以保證足額的分包成本用來抵扣，減少墊付資金。最后，與業主磋商，根據工程進度按月或者季度驗工計價并及時批復，避免跨期批復分攤項目稅負負擔。
3.加強分包管理，優化項目運行效率
在合同執行階段，項目的稅務管理主要集中在進項方面，優化分包管理的主要目的在于配比當期的銷項稅額和進項稅額，做到足額抵扣，將資金流出時間盡量后延，緩解項目資金壓力。首先，應考慮上下驗工計價的時間差，做到工程結算和驗工計價相匹配，有效降低當期增值稅稅負。其次，保證票流從下往上，資金流從上往下，在獲得分包方發票前不向業主開立發票，在業主撥付工程款前不向分包撥款，優化項目運行效率，減少占用資金。
4.優化采購方案，降低實際綜合成本
建筑業“營改增”后，取得增值稅專用發票獲得進項稅額，一方面能有效降低成本，另一方面減少應納稅額，進而附加稅也相應減少。因此，在采購環節進行價格比選時，需考慮進項稅及附加稅的影響，進而優化采購成本。由于不同采購方案下項目的銷項稅額固定不變，而城建稅及教育費附加的計稅基礎為應交增值稅，在銷項稅額一定的前提下，取得的進項稅額越多，應交增值稅越少，應交城建稅和教育費附加也相應減少。
因此，采購的綜合成本=含稅成本-進項稅額（1+城建稅及教育費附加稅率）。假定目前有三種采購方案，方案A 橐話隳傷叭耍能夠開具17%的增值稅專用發票，方案B為小規模納稅人，能提供3%的增值稅專用發票，方案C只能提供增值稅普通發票，如何選擇供應商實現采購綜合成本最低。
三種方案含稅報價相同。在備選方案含稅報價相同情況下，適用稅率越高，進項稅額越多，成本越低，因此，優先選擇提供17%增值稅專用發票方案A，其次是提供3%增值稅專用發票方案B。
三種方案的含稅報價不同。這種情況下需要比較綜合成本。假定城市維護建設稅、教育費附加和地方教育費附加合計為12%。比較計算如下：
方案A的實際綜合成本=報價A-報價A/（1+17%）×（1+12%）。
方案B的實際綜合成本=報價B-報價B/（1+3%）×（1+12%）。
若方案A實際綜合成本=方案B實際綜合成本，則有報價B/報價A=86.55%，即當小規模納稅人的含稅報價為一般納稅人含稅報價的86.55%時，二者的實際綜合成本相等。方案比較情況如下表：
5.加強費用類進項稅額管理
首先，針對金額較小、多次采購的情況，項目部可盡量選擇固定商家采購，累積到一定金額后申請代開增值稅專用發票；其次，針對部分崗位，項目可采用勞務外包的形式，增加可抵扣的進項稅額，降低實際稅負；最后，加強項目增值稅專用發票的管理，在取得增值稅專用發票后要及時認證，避免因逾期未認證而造成不必要的損失。
（四）項目竣工階段稅務風險管理
項目進行到竣工階段并不意味著項目稅務管理工作的結束。首先，要加強項目清算工作，清理工程項目已開票和工程結算數，做好末次計價和開票工作；其次，及時關注質保金回款情況，建立質保金管理臺賬，如因工程質量問題等原因導致質保金不能足額收回，需開立紅字增值稅發票。最后，做好項目稅務相關資料清理歸檔工作，建立地區稅負資料庫，為今后該地區的工程項目管理提供借鑒。
縣鹽化工業城污水干管工程位于縣鹽化工業城。根據干發改字[2011]50號文件批復精神，該工程主要建設內容是污水管線的挖填安裝和檢查井的現澆安裝，計劃鋪設干管全長5841m，興建檢查井91座，興建提升泵房1棟。工程由省煤礦設計院規劃設計，縣公正監理有限責任公司監理。
（一）施工情況
本工程于2011年12月開工，計劃2012年2月完工。工程施工中，參建各方按照施工圖和質量管理的要求，采取了多種措施加強施工管理，有效控制了工程質量、進度和投資。
本工程大部分管線布置在水田中，施工難度特別大。受管線改道、設計變更、雨雪天氣、農業生產、征用土地、橫穿公路、流沙淤泥層等因素的影響施工進度有時較慢，甚至多次中斷施工，其中：因群眾阻止干管在水田中間鋪設，致使工程延至2011年12月下旬按照群眾要求管線改道后才正式開工；因雨雪天氣，2011年12月-2012年4月僅鋪設干管1000m左右，檢查井沒有建成1座；為保證農業生產的正常開展，經請示縣政府主要領導同意，2012年5月-10月全線停工。因此，整個工程到2011年5月才全面完工。
本工程累計鋪設干管5698.2m；興建檢查井92座，其中A標段干管4252m，檢查井73座；B標段干管1446.2m，檢查井19座。興建提升泵房1棟。
（二）管材使用和變更情況
招標文件規定，A標段使用湖北顧地牌HDPE鋼帶增強螺旋波紋管。因雨雪天氣和地下水位高，電焊進度慢又易發生安全事故，經指揮部領導同意A標段改為顧地牌PVC-U雙壁波紋管。B標段污水處理廠至提升泵房段使用ф1000x100x200（mm）鋼筋混凝土柔性承口排水管，提升泵房至贛江段使用直徑600mmHDPE鋼帶增強螺旋波紋管。因B標段干管均在地表鋪設，鋼帶管還要穿過贛東大堤，群眾擔心管材老化滲漏，影響生產生活安全，強烈要求水泥管用鋼筋混凝土全護管（360°），鋼帶管改為鋼管，經指揮部領導同意B標段柔性承口管改為鋼筋混凝土企口管，鋼帶管改為鋼管，管材使用和變更情況如下：
1、A標段：
①鋼帶增強管2530m，其中直徑700mm1850m，600mm380m，
500mm200m，1000mm100m。
②雙壁波紋管1722m，其中直徑800mm354m，600mm954m，500mm414m。
③混凝土全護管長度1275m，其中直徑600mm1200m，500mm50m，1000mm25m。
2、B標段
①直徑1000mm鋼筋混凝土排水管1278.2m，其中企口管842.2m，柔性承口管436m。
②直徑600mm鋼管168m。
③混凝土護管1278.2m，其中企口管全護管（接口3圈ф6.5鋼筋）1213.2m，承口管半護管65m。
三、完工決算情況
本工程招標合同價款396.2萬元，其中A標段303萬元，B標段93.2萬元，實際完成投資（未審計）845萬元，比合同價款增加448.8萬元。其中A標段增加247萬元，B標段增加201.8萬元。工程投資增加主要體現在以下五個方面：1、設計變更，因群眾強烈要求并經指揮部領導同意，凡未達到群眾安全防護要求的干管均改為混凝土半護管或全護管，如A標段有1200m由土護管改為混凝土全護管；B標段由120°混凝土護管改為全護管和半護管，其中全護管1213.2m，半護管65m，同時提升泵至贛江168m干管由鋼帶管改為鋼管。2、流沙和淤泥層處理，A標段58-59號檢查井之間流沙層開挖回填、安全防護和施工排水；22-24號檢查井之間拋石擠於固基和施工排水。3、橫穿國道公路按相應標準用鋼筋混凝土全護管。4、施工材料轉運，因污水干管大部分在水田施工，不通路、不同電，材料全部靠人工和機械進行二次或者三次轉運，用電要自備電源。5、施工排水、清淤、作業面平整等工作量都很大。
目前，施工單位基本完成決算工作，因縣審計局工作繁忙，2012年春節前無法對縣鹽化工業城污水干管工程進行決算審計。
四、工程質量評定
本工程2011年5月全部完工，7月14日進行了預驗收，2011年9月21日組織了竣工驗收，驗收小組綜合評定該工程質量等級為合格，同意交付使用。
五、遺留問題及建議
（一）污水處理廠至贛江段尾水排放干管因廠區氧化塘水位沒有達到設計自流高程尚未進行閉水試驗，建議管理單位待條件允許后進行閉水試驗，發現問題及時報告，妥善處理。
（二）尾水提升泵房沒有自備電源，如停電可能影響尾水提排和設備維護，建議管理單位適時解決。
六、意見和建議
（一）建議污水處理廠抓緊加高加固氧化塘河岸，保證氧化塘水位達到尾水管自流排放高程。
（二）建議管理單位加強觀測，加強管理，確保工程安全運行，充分發揮工程效益。
（三）建議審計單位進行工程總造價決算審計時，對已經發生變更的工程應核減中標文件中相應項目的工程量。
七、工程款支付建議
