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面對全球日益嚴重的生存環境危機和我國嚴峻的生態環境形勢，我國實施了一系列生態建設工程，為應對全球環境問題，為改變我國持續惡化的自然生態環境，向世界遞交了一份奮力爭優的答卷。尤其是1999年啟動的我國退耕還林工程，其規模、投入和成就，均超過了有史以來世界上任何一項生態建設工程。2010年到2014年，連續五年中央1號文件強調退耕還林的重要性，并對退耕還林作出重要部署。2014年10月，國務院批準實施《新一輪退耕還林還草總體方案》，標志著我國退耕還林工程再度盛大啟航，這是我國全面深化改革的重大舉措，更是中華民族保護賴以生存的家園，應對全球生態氣候問題的又一壯舉。
一、我國生態建設取得的巨大成就
1、三北防護林體系建設
1978年11月正式啟動的“三北（西北地區、華北北部、東北西部）防護林體系建設工程”，規劃總面積占國土面積的42.4%，預計到2050年結束，規劃造林5.34億畝，使三北地區的森林覆蓋率由5.05%提高到14.95%。被譽為“中國的綠色長城”、“世界生態工程之最”。
2、全國造林滅荒行動
1990年，國務院批復了《1989―2000年全國造林綠化規劃綱要》，把植樹造林綠化祖國上升為我國的基本國策之一。廣東省率先行動，1990年就完成荒山造林5800萬畝，基本消滅宜林荒山。福建、湖南、安徽、湖北、江西、浙江、廣西、山東、吉林、江蘇、海南等12省區規劃期內累計完成造林面積3.48億畝，在180多萬平方公里的國土上實現了基本消滅宜林荒山。
3、天然林保護工程
天然林保護工程自1998年開始實施，17年累計完成人工造林（5005.05萬畝）333.67萬公頃，飛播造林（5316萬畝）354.40萬公頃，新封山育林（12881.4萬畝）858.76萬公頃。
4、京津風沙源治理工程
京津風沙源治理工程實施14年，截至2014年底，累計完成建設任務1123.23萬公頃，其中林業工程771，97萬公頃，草地治理工程241.82萬公頃，小流域治理109.44萬公頃。
5、長江流域防護林建設工程
1989年到1996年長江、珠江、沿海防護林，平原和太行山綠化先后啟動。長江防護林建設工程到2000年完成營造林面積685.5萬公頃。2000年二期工程開始，規劃造林任務687.6萬公頃。珠江防護林建設工程1996年啟動，一期工程造林67.5萬公頃，二期工程規劃227.87萬公頃。沿海防護林體系建設一期工程累計完成323.67萬公頃，二期工程規劃造林136.00萬公頃。太行山綠化工程一期完成造林295萬公頃，二期工程規劃146.2萬公頃。全國平原綠化工程截止2000年底累計完成造林698萬公頃和全國平原綠化工程二期工程規劃552.1萬公頃。
6、野生動植物保護及自然保護區建設工程
工程規劃自2001年到2050年，全國自然保護區總數達到2500個，保護區總面積達到1.72億公頃，占國土面積達到18%，使85%國家重點保護的野生動植物種數恢復和增加。2006年已經建立各類自然保護區2395處，各類保護小區5萬多處，形成了類型齊全、功能完備的自然保護區網絡體系。
7、重點地區速生豐產用材林基地建設工程
建設速生用材林工程起源于20世紀70年代，80年中期發展加快，90年代末形成。2002年，國家正式啟動速生豐產用材林建設工程，規劃建設2億畝速生豐產林規劃，2015年已經建成。（中國林業新聞網）
8、退耕還林工程
退耕還林工程自1999年在川、陜、甘開始試點，到2013年累計完成退耕地造林1.39億畝，荒山荒地造林和封山育林3.08億畝，位列全球生態建設工程之首，在維護國土生態安全，推動農業生產結構調整，增加農民收入，應對全球氣候變化等諸多方面發揮了重大作用。二期工程于2014年啟動，規定到2020年將全國具備條件的約4240萬畝耕地退耕還林（還草）。[1]
二、我國生態環境問題仍然嚴峻
全球氣溫升高：地球上最暖的14個年份都出現在1980年以后，氣溫升高導致更多極端的氣候現象――創紀錄的熱浪、冰融化、海平面上升和更多的破壞性沙塵暴。[2]全球變暖讓世界的干旱土地越來越多，由于大氣中二氧化碳水平從1959年有測量記錄以來年年都在增加，已成為所有環境趨勢中最有預示性的趨勢。
森林面積縮?。?0世紀初全球森林約為50億公頃，迄今已經減少了將近一半，據聯合國糧農組織的估計，全球每年有近1300萬公頃（約合3200萬英畝）的森林被砍伐，平均每分鐘就有20公頃森林化為烏有。
土壤侵蝕流失：地球表層的土壤并不豐厚，大多數地區都是以厘米計，據世界觀察研究中心的萊斯特?R?布朗估計，世界耕地面積的36%，正在加速流失。人口持續增長、對糧食需求的持續上升和土地的過度開墾，使不適宜開墾的土地也慘遭破壞性使用。如果這種趨勢繼續下去，我們賴以生存的基礎就會消失。
物種持續減少：據專業機構研究，目前正處于第六次物種大規模滅絕的早期階段，和過去不同的是，前幾次都是自然現象所造成，而這次則是人為的。目前鳥類、哺乳動物和魚類處于危險和瀕臨滅絕的百分比都已達到兩位數。這個數字，在全世界近10000種的鳥類中占12%，在全世界的4763種哺乳動物中占24%，而在整個25000種魚類中估計占30%。[3]
沙塵暴頻發肆虐：2001年4月中國遭遇了一次很嚴重的沙塵暴，美國國家海洋和大氣局的科學家報告，來自中國北部的巨大沙塵暴已經到達美國。“從加拿大到亞利桑那都蒙上了一層塵土”。在科羅拉多州博爾德上空10700米的高度檢測到了這次沙塵暴的粉塵。中國正在失去數以百萬噸計的表土，如此巨大的自然資本損失，是它無力承受的。[4]
河水斷流缺水：這是我國面臨的最嚴重的環境危機之一。這段記載令人心悸：“由于黃河上游向城市、工業和灌溉改道分流的情況越來越多，作為中華文明的搖籃，這條河不停息的流淌了幾千年后，1972年出現斷流。1985年以后，每年都有一部分時間干涸。1997年是個旱年，黃河有226天沒有與海相連”?！包S河上游對水的要求不斷增長，這意味著有一天黃河可能根本再也流不到山東”。[5]
三、我國西部退耕區面臨兩難選擇
西部退耕區生態環境脆弱，干旱、荒漠化、水土流失、濕地退化等仍然相當嚴重，現有可供植樹造林的土地多集中在荒漠化、石漠化以及自然條件較差的地區，這些地區適生條件極差，給植樹造林和生態恢復帶來巨大的困難。按照國家的戰略部署，西部地區的工作重心將長期以生態建設、生態修復和生態保護為主，這對于西部退耕區地方經濟的發展將是相當大的壓力。
據中國首屆10.17扶貧論壇的《中國反貧困發展報告》，截止到2013年，我國貧困人口仍有8249萬，其中貧困發生率超過20%的省份有、甘肅、貴州、新疆、云南和青海。這些地區是我國生態系統脆弱，關系我國生態安全的生態敏感區，同時又是自然條件惡劣，基礎設施殘缺，增收產業薄弱的區域。
《生存與毀滅》一書以紀實的筆觸記錄了退耕區一部分生活在貧困狀態的民眾生活現實，生態保護與生存的矛盾沖突表現的尤為尖銳。[6]
1998年國家在長江、黃河中上游地區實施天保工程和退耕還林還草工程，“休克療法”式的“禁伐令”對上游地區特別是一些諸如四川甘孜藏族自治區一些依賴“木頭財政”的貧困地區造成了極大的沖擊。比如甘孜州的新龍縣，道孚縣等完全靠伐木為生計，一夜之間就失去了生存支撐。[7]與木頭財政相關聯的諸如運輸、加工等產業也失去了生存基礎。
四、鞏固生態建設成果的對策
一方面，享受西部退耕區生態建設成果的發達區域有責任支持其發展替代產業，解決生存問題。另一方面，西部退耕區要從根本上鞏固生態建設成果，就要建立起培育生態文化，提高保護生態的行為自覺，最終推進退耕區從以人類為中心的現代社會走向“天人合一”的生態社會。
1、生態文明社會是人類文明演進的高級階段
人類在認識自然、改造自然的過程中，先后經歷了四個文明發展階段。
采獵文明又稱原始綠色文明。時間大約是1萬年以前，歷時約100萬年。人類對自然崇拜敬畏，對自然的影響范圍局限于個體和群體的聚集地;農業文明又稱黃色文明，出現在約1 萬年前―1700年，有近1萬年的歷史。在農業文明的不同發展階段人類對自然的態度基本上是敬畏、模仿、探索，人與自然相互作用產生的問題是人口過剩、土壤侵蝕等生態破壞;工業文明又稱黑色文明。至今不到300年，人類憑借日益發達的技術改造征服自然，人與自然相互作用產生的問題是資源濫用、能源危機、生態破壞和環境污染。生態文明又稱現代綠色文明。其思潮萌芽于20世紀中葉，人類基本達成共識并付諸行動是進入21世紀后。人們反思工業文明的負面影響，對自然的態度改變為適應、協調，追求天人共生，運用高新技術、清潔技術、信息技術，轉變生產模式，發展循環經濟，追求可持續發展。
2、人與自然和諧共生是生態文明社會的核心價值主張
生態文明的提出是人類對工業文明消極后果進行反思、超越的結果，是人類力圖擺脫發展性危機，尋求新的發展模式和發展道路的理性自覺。關于生態文明的概念大同小異，基本內涵是一致的，即，生態文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和;是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態，它將使人類社會形態發生根本轉變。[8]
生態文明的核心價值主要是生態環境以及生物多樣性存在，人與自然之間的和諧和實現可持續發展三個方面，其中建設綠色生態經濟是重中之重。
3、我國西部退耕區推進生態文明建設的對策建議
一是優化生態經濟模式。發展“資源節約型經濟”、“資源開發型經濟”、“資源綜合利用型經濟”、“資源循環利用型經濟” 和“資源替代型經濟”。建立合理的農業生態系統“食物鏈”和工業生態系統“加工鏈”，使資源得到增殖利用，使“廢物”得到再利用。形成環境友好的經濟發展模式;二是推行企業生態化管理。要樹立綠色企業形象，重視企業產品綠化信譽，創建綠色名牌，尋找“生態空間” ，建立生態經理制。在世界一日千里的變化速度面前，這些先進經驗對西部退耕區和企業的參考借鑒意義不可低估;三是走“綠色經濟”發展道路。衡量是不是“綠色經濟”，主要看兩個方面：首先是看能不能充分合理地利用資源，實現“資源利用效率的最大化”;其次是看能不能夠最大限度地減少環境破壞，實現“三廢污染排放的最小化”。在發達國家，“綠色經濟”已經上升為主導型經濟，“綠色產品”已經成為進入市場的通行證。我國加入WTO后，經濟發達國家在國際市場上經常使用“綠色壁壘”，向我國的企業施加壓力。大力發展“綠色經濟”，將有利于幫助西部退耕區和企業的發展;四是深化西部退耕區經濟改革。世界經濟發展已經進入了新的生態時代，要把西部退耕區經濟發展，放在既符合客觀經濟規律要求，也符合客觀生態平衡自然規律要求，從而能夠最大限度地挖掘經濟系統和生態系統兩方面潛力的基礎上，其核心是正確處理資源利用和保護的關系，這是西部退耕區發展經濟中的一個根本性問題。必須把資源環境利用和保護兩者內在地結合起來，在利用中保護，在保護中利用，從而使人們對生態環境的破壞得到遏制，防患于未然。
【參考文獻】
[1] 上述數據來源于林業部2014全國林業統計年報.
[2] 萊斯特布朗（著）.林自信，戢守志等（譯）.有利于地球的經濟構想[M].東方出版社，2003.
[3] 戴維?跨.雜草叢生的星球[J].哈珀雜志，1998.10.
[4] 美國國家海洋和大氣管理局.新聞：《中國沙塵暴襲擊美國》.2001.4.18.
[5] 萊斯特?R?布朗，布賴恩?霍爾韋爾.中國缺水可能動搖世界糧食保障[J].世界觀察，1998.7-8.11-12.
關鍵詞：白河縣；紅石河流域；林業發展
中圖分類號：F326 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733083
1 資源現狀
紅石河流域源頭國有林總土地面積76.33hm2。其中林業用地面積3395hm2，按地類劃分：有林地3046hm2，疏林地1.2hm2，灌木林地76.33hm2，未成林造林地250hm2，宜林地19.53hm2。按照森林經營類型全部劃分為國家級公益林。
集體林涉及9個行政村，44個村民小組，4137戶，16034人?？偼恋孛娣e183779hm2，其中林業用地面積10345hm2，按照地類劃分：有林地7029.73hm2，疏林地3.4hm2，灌木林地2296.2hm2，未成林造林地736.33hm2，宜林地271.4hm2。按照森林經營類型劃分公益林面積8848.8hm2（全部為地方公益林），商品林面積1496.2hm2。
2 林業發展建設現狀
紅石河流域的林業建設，主要有以下方面：
2.1 實行了森林分類經營策略
將原有的防護林、特用林、用材林、經濟林、薪炭林5大林種按照經營方向劃分為公益林和商品林，實行公益林以生態建設為主，全面停止商品性林業生產經營活動。
2.2 持續開展天然林保護工程建設
在紅石河流域全面停止商品性采伐，大面積實施以生態經營目標為主的營造林工程建設。共完成天保工程人工造林766.93hm2，封山育林5201.6hm2，飛播造林1149.33hm2。
2.3 穩步推進和鞏固退耕還林工程
流域完成退耕地造林面積1706.93hm2，造林樹種以生態樹種為主，同時林地林木管理和監測，杜絕復耕。
2.4 突出發展林業產業建設
完成規范化中心苗圃建設2hm2，優質木瓜良種基地建設106.67hm2，東桑西移項目139.34hm2，完成濕地保護項目恢復植被面積13.33hm2，濕地封育500m，完成長江防護林工程建設66.67hm2。累計投資8616.3萬元。
通過多措并舉的各項林業工程建設，紅石河流域生態環境得到不斷改善，國有林森林覆蓋率達到89.3%，林業產業收入不斷提高，處處呈現秀木蔥郁，綠水潔凈，穩定祥和、安居樂業的生態、社會和諧發展局面。
3 主要問題和意見建議
紅石河流域即是南水北調工程的二級支流。也是白河縣的水源重點保護地，生態區位安全尤為重要，如何處理森林資源的利用與保護，正確把握經濟要發展、生態受保護的切入點是未來紅石河流域林業建設發展的主要問題。
3.1 堅持森林分類經營策略
認真界定公益林面積，完善生態公益林補償機制，認真落實中央生態公益補償，全面禁止公益林區林業生產經營活動，切實發揮林地的水源涵養、水土保持生態效能。
3.2 制定林業生態發展經營方向
做好商品林林木的培育、生產、開發、銷售，釋放商品林區生產潛能；實現林業產值不斷擴大，林地資源得到有效利用和保護的生態經營協調發展目標。
3.3 加強景觀林建設力度，開發森林生態旅游產業
應加強景觀林建設力度，發展森林生態旅游資源，適度利用森林資源，推進森林生態旅游業發展。
3.4 加強林地利用保護和森林資源管理力度，嚴格控制林地保有量
將紅石河流域列為重點保護和限制開發區，一律不對廠礦企業辦理批建手續，加大林業行政執法力度，加強森林防火宣傳和巡視力度，加強病蟲害防治和監測力度，重拳打擊破壞森林資源行為。
關鍵詞：林業生態；工程建設；必要性；問題；對策
Abstract: air pollution is serious, now with forests destroyed have direct or indirect relationship, in many of the natural disasters to make people aware to protect forest is to protect the earth, protect human green home, so implementing the forestry ecological engineering is very necessary. This paper expounds the necessity of implementing the forestry ecological engineering, this paper analyzes the forestry ecological construction in our country some existing problems and puts forward the corresponding countermeasures.
Keywords: forestry ecological; Engineering construction; Necessity; Problem; countermeasures
中圖分類號：X171.4 文獻標識碼：A文章編號：
一、 實施林業生態工程的必要性
林業生態工程建設的深遠影響及歷史性變化回顧我國林業的發展歷程， 是一個森林資源經受破壞、 恢復和發展的過程， 是一個以木材生產為中心的林業建設指導思想逐步弱化的過程， 同時， 也是一個對林業地位 、作用 、性質不斷深化認識的過程。 尤其在進入新世紀以后， 我國經濟實力顯著增強 ，經濟結構實現重大調整 ，改革開放取得突破性進展， 人民生活水平實現歷史性跨越 ，我國總體實現小康 ，并開始邁向全面建設小康社會的新階段 。與此同時， 社會對林業的需求也發生著根本性的改變， 即最大限度地發揮林業在改善生態環境中的作用， 止升為經濟社會發展對林業的首要需求； 同時經濟社會的發展也深刻改變著人們傳統的生存和生產方式， 對森林資源作為生話和生產原料的單一經濟需求， 逐步發展為提供林產品， 保護生物多樣性， 保護自然文化遺產， 發展森林文化等多樣化需求 ，并呈現為數量增長和質量提高的雙重要求。
二、我國林業生態工程建設存在的問題
1、森林資源總量不足， 資金投入欠缺。目前我國森林資源總量不足、分布不均的情況突出 ，人均占有森林面積和蓄積量遠遠低于世界人均水平， 森林覆蓋率比世界平均水平也相差很多。這就導致部分地區森林覆被率過低， 與生態改善的要求差距很大。同時 ，林業生態工程建設面比較廣任務比較繁重 ，而國家投資總量嚴重不足 ，資金缺口較大， 生態建設整體進度緩慢 ，生態治理的規模受限 ，導致局部治理 ，總體惡化的趨勢未能得到有效遏制。
2、生態環境意識淡薄 “邊治理、 邊破壞” 現象嚴重。由于傳統思想的影響和長期以來人們對林業的認識存在嚴重偏差， 造成了人們往往把林業只當作產業或一般的經濟來看待， 忽視了林業的生態效益和社會效益， 注重短期經濟效益， 過度地采伐森林使我國本來就很少的森林越采越少， 加劇了生態環境的惡化。 包括一些政府部門對林業生態工程的重要性和緊迫性認識不足， 對工程建設的長期性、 艱巨性缺乏思想準備 ，沒能將林業生態建設的深遠意義貫徹到群眾中去 ，從而導致建設工作進展慢 ，對建設成果保護不力等現象發生， 有法不依、 執法不嚴現象普遍存在。
3、林業生態工程質量偏低 。林業生態項目效益低下一些地區短期內退耕面積過大 、退耕速度過快帶來不少問題。 由于良種生產供應不足， 導致劣質種苗被栽種 ，進而使得補植任務過大，既加大了造林成本， 又使造林質量不高。 林業生態工程質量偏低 ，不能穩定地發揮預期的生態效益、 經濟效益和社會效益。
4、林業生態工程管理水平粗放
（1） 林業生態工程規劃的可操作性差。 各級規劃只有工程總體目標， 沒有分解為各個環節 ，未確定各個環節的技術指標 ，沒有將規劃落實到地塊上， 不能進行質量和進度的有效監督 ，為不同規劃的地域重疊和統計造林面積的數字失真提供了可能性， 造成了年年造林不見林的“ 植數造零” 現象。
（2） 經濟林發展缺少整體規劃及數量調控 。受經濟利益驅動 ，各地明顯存在盲目增加經濟林面積的傾向， 政府沒有根據經濟林的最優適生區和供需平衡對其發展進行整體規劃和宏觀調控， 因而出現了果品銷售難和群眾忍痛砍掉果樹的現象。
（3） 林業生態工程建設普遍存在責任不明現象。
據反映 ，受地區部門利益驅動 ，存在生態環境建設工程多頭管理 、責任不明確的現象。 如果國家不注意及時制止 ，這種趨勢會有可能增強 ，如很多縣份的生態環境建設項目經費由縣計委這樣的非行業部門掌握， 但卻牽頭組織農業 、水利和林業部門共同實施項目。 這樣以來 ，實際上縣計委為項目管理者和決策者， 林業等行業部門的決策權卻受到削弱 ，對應的“責、 權、 利” 關系弱化， 極容易出現偏離自然規律和生態環境建設要求的所謂“ 首長工程”、“ 形象工程”等， 造成林業生態工程投資利用方向錯誤和投資效益較低。
5、缺乏獨立的林業生態工程監理隊伍和監理機制
過去的造林工程實際上往往是由林業設計部門制定工程建設規劃 ，由林業行政部門組織工程 然后由工程的實施或設計部門對工程進行驗收， 因而缺乏獨立的工程監測隊伍和監測機制及標準。
三、我國林業生態工程建設的主要對策
1、以可持續發展理念為指導， 提高對林業生態工程建設重要性的認識。要正確認識人類與環境 經濟發展與環境保護的關系 樹立生態經濟思想。 積極搞好宣傳、 深入貫徹可持續發展理念， 提高全社會對林業生態工程建設重要性的認識，加強林業建設方針、 政策和措施的制定工作 。進一步提高對林業生態工程建設長期性與艱巨性的認識 ，堅持統籌規劃， 突出重點， 有步驟地實施 。要改變林業的基本現狀， 必須實行森林資源永續經營， 要提高森林資源質量 ，優化森林群落結構， 培育速生優質新品種 ，追求綜合效益最佳。
2、加大資金投入力度 加強對資金的監管。林業生態工程建設項目的主體是國家， 國家要調整財政政策， 增加對林業生態工程的投資力度， 要把林業生態工程建設投資納入各級政府的財政預算 ，并予以優先安排。 動員社會力量， 廣開渠道， 建立林業生態工程建設基金制度， 統籌安排， 分級管理 ，專項使用 ，并逐年增加資金規模。 加強國際合作， 積極爭取國外援助和優惠貸款。 在加大投資的同時 ，建立科學的資金管理模式， 健全對工程建設資金的強制審計監督制度， 加強對資金的監督管理。
3、提高造林質量，加強森林經營和保護管理。在造林工作中要制定出具體和可操作性強的規劃 ，用于指導生產， 在造林生產中要嚴格按照規劃設計組織施工 ，確保規劃落到實處。要規范造林技術， 完善造林機制 ，提高造林質量 ，充分調動群眾造林積極性 。造林后的管護工作要及時跟上， 建立健全管護機構， 組建管護隊伍 ，購置管護設備， 建立管護制度 ，確保管護工作落到實處。做好資源培育 ，資源保護和資源管理工作， 嚴格林地和森林采伐利用管理， 真正實現越采越多、 越采越好 、青山常在、 永續利用。
4、完善生態補償機制， 建立生態建設激勵機制。探索多渠道籌集補償基金制度， 以政府為主導， 建立和完善省、市、 縣三級地方補償基金制度。 積極探索分級管理 ，分類補償政策 ，制定合理的公益林采伐利用政策， 探索分步實施公益林國家贖買機制， 賦予林木所有者補償基金支配權。 要努力形成生態建設的激勵機制和內在動力政策體系， 使地方政府、 群眾 、投資者的積極性得到保護和發揮， 確保工程建設穩定、協調發展
5、提高林業工程建設的科技含量， 提高林業生產力發展水平。
要重視林業科學基礎研究， 應用和高新技術開發， 以現代生物技術和信息技術為主導， 廣泛應用高新技術及其研究成果 ，突出重點， 抓住關鍵 ，大幅度提高林業科技總體水平和林業生產力的發展水平 。
參考文獻：
[1] 郭守繁. 林業生態工程基本原理及發展趨勢[J]. 農業科技與信息, 2009,(08) .
[2] 王洪軍,黃石竹. 林業生態工程建設的經驗與問題[J]. 黑龍江生態工程職業學院學報, 2009,(01) .
（一）經濟發展的可持續性。
生態城市是一個可持續發展的城市，它不僅考慮到當代人的利益，同時兼顧后代人的需要?，F在的我們對資源的過度利用，若不改善，資源的增長永遠趕不上我們的索取，最后，我們的后代因為資源的缺乏而走向滅亡，而生態城市的建設，能讓我們的資源得到很好的維護和發展，這樣才能形成經濟發展的可持續性。
（二）生態環境的多樣性。
生態城市的時代改變了人與自然的關系，人對大自然不再是一味的索取和掠奪，并精心地維護大自然，修補人類的無知而給地球造成的創傷。生態城市的時代進行了多樣性的重組，不僅是生物多樣性，還包括更為復雜的城市文化多樣性、城市功能多樣性、城市選擇多樣性等更廣泛的內容。只有這樣，不同信仰、不同種族、不同階層的人才能和諧地生活在一起。
（三）生態城市的國際性。
若一個地區雖然實現了生態環境的有效保護，而相鄰地區卻在肆無忌憚地破壞著環境，這種破壞仍然會影響已經實現生態環境保護地區。例如，2006～2007年的暖冬現象使得北極和南極的冰川不斷融化，出現大面積的冰川斷裂，嚴重影響了地球不同地區的正常氣候。暖冬現象的出現與人類向大氣層大量排放CO2的行為是直接有關系的，因此歐盟、中國及其他大多數國家都參加了限制向大氣層排放CO2的公約，而作為CO2的最大排出國———美國卻拒絕在公約上簽字。所以，實現全球化生態平衡不是一朝一夕、一城一地的事情，需要全人類的努力。
二、中國生態城市建設問題
生態城市建設是刻不容緩的，然而有三個大問題需要我們了解并注意，它們分別是中國城市的水環境問題、中國城市大氣及氣候問題、中國城市人口問題。其中，中國城市的水環境問題非常嚴重。在我國城市，水環境存在的基本問題是水資源嚴重匱乏、水患十分頻繁、水資源污染嚴重。我國水資源總量中可用水量很少，只居世界第6位，但中國有13億人口，人均占有水資源僅為世界水平的1/4，在世界排序中居第121位。由于受氣候條件的影響，加上水利工程還不完善，因此水患時有發生。然而，分析水環境存在問題的成因，雖然有植被的破壞、減少引地土地沙化和水土流失等自然因素，然而人為因素卻不可忽略。想想植被的破壞與減少，不是人們只砍伐不種植或少種植造成的嗎？加之十幾年前的森林大火所造成的破壞，林業基礎損失殆盡。而人為的浪費使本已緊張的城市供水更是雪上加霜。城市洗車，家庭滴漏對水資源的浪費情況讓人觸目驚心。有些批發市場給魚池加氧，以保持魚的活性。但是這些個體經營者不是用泵加氧、循環用水，而是任水嘩嘩地在腳下流淌。有些池子沒有活魚，自來水仍嘩嘩地流著，誰也不去關水龍頭。日積月累，這些會造成多大的浪費呀。
三、解決水環境問題的對策
（1）要在國人中建立起水的憂患意識，讓節約用水、保護水環境不受污染成為人們的自覺行動；（2）用法律約束人們的行為方式；（3）加大政府對水利建設的投資力度；（4）用科學的方法最大限度地節約用水。對于（2）（3）（4）我不想再多說什么，而對于（1）我想再作進一步的分析。政府和其他機構應該利用一切手段開展環境保護宣傳教育工作。在這方面，德國的經驗值得借鑒。德國的環保教育從幼兒就開始進行。德國的孩子剛上小學一年級就領到了一冊環保記事本，用于記述孩子的環?；顒印５聡?70多個森林幼兒園，即在森林中搭建簡易住房，讓孩子們生活在大自然中，從小認識大自然的奇跡，同時了解到自己有保護大自然的責任。還有，老師經常帶他們去附近的森林里進行觀察，了解鳥類棲息的習慣及生活特點，并告訴孩子們鳥類在冬季尋找食物的困難，要求孩子們帶上一些堅果和面包等食物喂鳥等。這些行為都值得我們借鑒和學習。如果國人都能這樣發自內心的自護大自然，我們的國家才會變得美好。
四、總結
關鍵詞：生態城市 可持續發展
Abstract:： In the 21st century, environmental issues are increasingly serious. The concept of eco-city construction is in line with the requirements of sustainable development. This paper firstly illustrates the basic concept and building contents of eco-city. Then various issues of importance during Chinese eco-city development are further researched. Finally, baed on these eco-city issues, corresponding countermeasures about housing, transporting, green economy and legal system are proposed in the paper.
Key words：eco-citysustainable development
中圖分類號：TU984.11+1 文獻標識碼：A 文章編號：
當今世界各國城市問題嚴重，主要表現為城市的住宅問題、社會問題、交通問題、污染問題、災害問題等。這些問題一直困撓著人類，導致城市生活質量、城市健康狀況遭到破壞，已經引起各國的政府決策者，以及從事該方面研究的學者們越來越多的關注。生態城市是實現可持續發展的重要基礎，在大力推進城市化的過程中，推進城市的生態化建設，是促進人與自然的和諧，推動整個社會走向生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路的必然要求 。
本文首先從生態城市的基本概念和建設內容出發，引出了國內目前生態城市建設的現狀和所面臨的諸多問題，然后針對這些問題提出了建設性的解決方式。
1、生態城市的概念與內容
生態城市是指為追求人類和自然健康和活力的城市，即符合生態規律、結構合理、功能高效和生態關系協調的城市。生態城市應該是生態環境能夠得到較好保護的，經濟發展能夠得到較好、快速增長的，同時還能夠促進社會進步的一種城市建設方式。
按照全國科學技術名詞審定委員會審定公布的“生態城市”定義，生態城市是社會、經濟、自然協調發展，物質、能量、信息高效利用，技術、文化與景觀充分融合。人與自然的潛力得到充分發揮、居民身心健康、生態持續和諧的集約型人類聚居地。
2、我國生態城市建設現狀與問題
2.1中國生態城市建設現狀
上世紀80年代初，我國生態城市建設開始起步，江西省宜春市作為我國第一個試點生態城市，1986-1991年開展了一系列生態城市規劃建設并取得了良好的環境效益。近年來，上海、天津、哈爾濱、揚州、常州、成都、張家港、秦皇島、唐山、襄樊、十堰、日照等市紛紛提出建設生態城市，海南、吉林兩省提出了建設“生態省”的奮斗目標，并開展了廣泛的國際合作和交流。2007年11月18日，總理與新加坡總理李顯龍共同簽署了在中國天津建設生態城的框架協議，將在未來進行一系列的生態項目建設合作，標志著我國開始走向新一輪生態城市建設階段。
2.2我國生態城市建設存在的問題
（1）政府對生態城市建設不夠重視。城市生態污染問題依舊嚴峻，水、空氣污染嚴重，大中型城市“垃圾圍城”現象突出，廢棄品缺乏科學的分類收集與再回收。這些問題關系到城市未來的存亡。我國部分地區在建設生態城市過程中目標模糊，不深入分析自身的條件和潛力，建設過程中生態目標向經濟利益妥協，使得城市生態環境問題依然得不到解決。
（2）生態城市建設指標不完善。我國目前具體的建設指標主要遵循國家環保總局在2003年公布的《生態縣、生態市、生態省建設指標(試行)》(于2007年修訂)，生態城市指標設置過于簡單，不夠細化，如何通過與各國生態城市指標的對比找出自身評價體系的不足，是我國未來生態城市建設亟待解決的問題。
（3）生態環保缺乏公民的參與支持。生態理念要在政府與公民中自上而下達成共識。單純為了政績和創收，將生態城市做成一種表面的“時尚工程”會加劇公民對政府城市建設戰略的迷茫與失望。
（4）生態城市建設的目標缺乏項目支撐與引導。同時缺乏保障項目實施的相關政策，使得生態城市建設缺乏方向。一方面是因為生態城市規劃缺少針對性的法律保護，使得許多項目在運營時舉步維艱。某些生態城市建設缺乏理性認識，項目投資主體和合作設計公司缺乏溝通，在發現問題時往往無法明確責任。另一方面，高能耗、高排放的傳統產業仍占據主導地位。一些城市準備開發建設的生態區、生態園往往因缺乏明確的體系引導與政策扶助而相繼流產，造成了大量資源的浪費。
（5）法制建設不完善。當前我國在生態城市構建的法律保障方面取得了顯著的成就，已經基本建立從城市設計規劃到城市建設再到環境侵權事件應對辦法的完整法律體系。然而生態城市建設的法律保障方面存在一些突出的問題。這些問題的存在已經嚴重制約了我國生態城市的發展。這些問題包括：執法機構缺乏獨立性和權威性、環境違法成本過低、公民維權途徑艱難、城市設計規劃不合理。
3、生態城市建設的對策與措施
以可持續發展為本質特征的生態城市是現代城市發展的高級階段，是依托現有城市，根據生態學原理，應用現代科學與技術等手段逐步創建，在生態文明時代形成的可持續發展的人居新模式，得到了世界各國的廣泛接受與大力推崇。從國外生態城市建設的實踐中，我們可以得到如下啟迪：
（1）發展混合性居住。允許各種產業活動與生活居住在空間上的融合，間接減少人們固定式的出行總量，不僅可以節約更多的土地用于基礎設施、生態綠地建設，而且可減少小汽車的使用比例。
（2）大力發展綠色交通。綠色出行是未來城市緩解交通和生態壓力的重要手段，綠色交通的核心是在保證出行便捷高效的前提下，以步行、自行車、公共交通作為出行的主要方式，在減少污染物排放的同時也能帶來長期穩定的經濟效益。綠色交通的效率提高，公民就會更加自主地選擇綠色出行的方式。
（3）綠地規劃要從多層次入手。豐富綠色空間的內容和形式，提高社區綠色空間的質量，以提高城市綠化覆蓋率指標。利用道路、建筑空間發展城市線性綠帶，以長距離的綠色休憩空間加強城市與自然的融合。完善濕地生態規劃，對于遭受自然災害或人為破壞的綠地系統要進行及時的補救。
（4）大力發展循環經濟。擴大新能源、新技術在各生產領域中的應用范圍，吸收學習國際先進的環保技術，實現新能源、新技術的自主研發，防止清潔能源生產帶來的二次污染和產能過剩。制定扶持參與循環經濟模式的企業與個人政策。完善廢棄物的再循環再利用，繼續擴大第三產業在國民生產中的比重，全力落實垃圾分類收集和垃圾資源化處理，實現垃圾處理過程中的物質能量再循環利用。
（5）公民參與是我國城市建設的重要環節。隨著公民素質的提高，對于城市生活更加健康、宜居、人性化的要求會越強烈，集思廣益，聽取不同的聲音和反饋，對于政府生態城市建設的戰略具有重要的促進作用，公民的意識與需求得到肯定，就會更好地投身于生態城市建設的環節中，拉動生態項目、循環經濟，投身綠色生態生活。
（6）建立完善的法制建設。國家除了要制定政策為生態城市建設提供支持外，還要建立有效的法律法規予以保障，法規的制定要借鑒國外發達國家的先進經驗，通過科學的調研與分析，囊括城市可持續發展的各個環節。
4、小結
生態城市建設是一個長期的、漸近的過程，也是工業化、城鎮化之后城市發展的新目標、新要求。我們應該在實踐過程中，在遵循科學的機制原則的基礎上，因地制宜地根據各地特色制定可行的方案，同時保持強大的法治化執行力。唯有如此，才能真正實現生態城市建設的目標。
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關鍵詞：生態文明；生態城市；對策
中圖分類號：X2 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）04-0028-02
發展中國家的城市化進程不斷加快，隨之而來的城市生態環境問題成為人類生態環境的重中之重。城市問題不僅嚴重制約了城市社會、經濟的有序發展，更給人們的身心健康帶來不容忽視的危害。2010年到2020年是我國城市化高速發展的重要階段，而中國作為世界上人口最多的國家之一，環境問題是否得當處理，直接關系到全球環境問題是否得到改善。因此，如何實現我國城市社會經濟與生態環境的全面協調發展，使城市、政府擺脫兩難的窘境，成為一個不可忽視的課題。
一、生態城市建設的內涵與特點
生態城市建設通過促進環境質量的提高以及經濟發展方式的轉變，是綜合運用可持續發展和生態經濟學的原理，協調人類經濟社會活動與資源環境之間的關系，進而實現社會經濟與資源環境的良性循環、協調持續發展的高效組織形式。生態城市概念中的“城市”，不單指城市化地區，還包括城市所有的鄉村，既包括城市規劃區的生態環境建設，也包括市域內農村區域生態環境建設，應強調城市與其周圍地域之間動態的統一性，生態城市的系統性觀念決定了建設應該全面協調發展[1]。
生態城市的構建是人類最合理地利用資源與環境，尋求人與自然良性循環發展的新的突破，追求人與自然、建筑環境與自然環境、經濟社會發展與自然環境保護之間的和諧共生，乃至高效有序發展。生態城市是由自然、社會、經濟等諸多因素整合而成的人工復合生態系統，強調整體效益運作，重視環境質量，追求區域之間的協調發展，全面體現了人與自然和諧發展的城市環境設計規劃原則?？沙掷m發展是生態城市建設所要追求的長期目標，建立生態競爭機制，通過自生和再生原理調節系統，進而更加充分合理地配置有限的自然資源，以適應系統協調有序發展的目標。
綜上，生態城市建設具有高效和諧性、整體有效性、追求可持續性的特點，這些特點更加系統地證明了當下城市建設選擇生態城市這條道路的必然性。
二、生態城市建設的意義
大力推進建設生態型城市，這既是順應城市演變規律的必然要求，也是推進城市的持續、健康發展的必經道路。生態城市建設是改變傳統粗放型經濟發展模式和建設現代化集約型城市的一個重要環節，對于實現社會、經濟、環境的協調發展具有重大戰略意義。
1.建設生態城市是全面建設小康社會的重要內容
生態城市的建設，有利于提高城市整體素質，只有走建設生態城市的道路，才能豐富建設小康社會的內涵，才能進一步促進城市、社會環境質量與現代化進程的全面協調發展，進而實現全面建成小康社會的奮斗目標。
2.建設生態城市是推進可持續發展的需要
建設生態城市為全面落實科學發展觀提供了新載體，推進產業結構優化升級、提高資源利用效率；提高人民生活質量，改善人居環境；促進人們生活方式和消費觀念的轉變，促進生態文明建設的進一步發展。
3.建設生態城市是解決城市發展難題的必然選擇
生態城市建設全面強調注重經濟效益、注重人類福利、注重生態整體效益。建設生態城市有利于減少生態破壞和社會環境污染，緩解環境壓力，提高資源利用效率，進而提高經濟效益，實現經濟、社會、環境的全面、協調和可持續發展。
三、生態城市建設的具體措施
1.調整產業結構，大力發展知識經濟
產業結構是一個城市發展的重要問題，關系到城市經濟發展是否穩定、健康、快速，關系到城市定位和整個城市發展目標的確定。我國正處于從粗放型經濟增長方式向集約型經濟增長方式過渡的重要時期。如果要擺脫高污染、低產出的產業結構的窘境，必須從產業結構著手，堅持合理布局，以此促進城市經濟的持續、健康、快速發展。
把發展知識經濟作為城市經濟發展的重中之重來抓。城市作為人才和科技的聚集地，為知識經濟的發展提供了良好的發展條件。只有大力發展知識經濟，才能更好地促進我國產業模式的進一步改革，進而促進我國城市、社會、自然的有序、和諧發展。
2.提高生態意識，牢固樹立可持續發展觀念
公眾是生態城市建設最根本的受益者，但公眾對生態城市的建設不冷不熱，處在“受約束的嘗試”層次，以被動為主，但參與的積極性不斷提高[2]。樹立生態文明觀，靠教育宣傳和法律法規，強化全民生態環境意識。教育是人力資源開發的必經途徑，教育不僅能提升群眾的文化素質，還能調整人的智力乃至技能結構。只有群眾的生態環境意識得到強化，才能促進生態城市的發展，整個國家的生態環境才能得到改善。提高公眾的生態意識，就是使人民群眾認識到自己在自然中所處的位置和應該承擔的環境責任，進而改變傳統的消費方式，維護城市生態系統的高質量運行。
因此，必須逐步提高全民的生態環保意識，更新傳統思想觀念，深化生態保護理論研究，總結歷史經驗教訓，明確實施目標，做好科學系統規劃，完善產業管理體制，吸引公眾參與熱情，營造生態環保新風尚，加強區域合作。通過以上有力舉措，使我國的生態城市建設穩健有序地進行。
3.加強政策引導，健全生態城市發展機制
建設生態城市，必須加強政策引導。政府部門在政策制定方面，必須把生態城市建設和生態經濟建設放在突出位置，加大城市建設過程中綠色技術的比例，用科學的發展觀統籌經濟和社會發展。其次，必須加大環境保護的執法力度，建立、健全行之有效的執法監督機制，通過立法、執法營造環境保護的良好氛圍?！氨３忠巹澋臋嗤裕婪ǘǖ某绦蚓幹坪托薷?，而不是一任領導一個規劃?！盵3]再次，必須確定領導政績考核制度?！霸S多城市應該解決又能夠解決的環境問題放著不管，卻奢談什么如何使城市生態化，甚至在有些領導的思想中只是要生態城市這塊牌子裝裝門面，并沒有真心打算去實施。”[4]針對于生態城市建設，政績考核強調不僅要有經濟發展的提高，更強調對生態環境的保護，科學設置綠色GDP，進而使政績考核成為生態城市建設的有力助推器。
4.因地制宜，建設各具特色的生態社區
生態社區是城市生態建設的基礎單元，其核心內容是社區生態關系的整合和生態服務功能的提升，強調居民家庭、建筑、基礎設施、自然生態環境、社區服務等要素的有機融合[5]。因地制宜地建設生態城市，不僅能夠更充分發揮本城市的區域優勢，更能全面實現經濟效益、社會效益和環境效益的完美統一。
建設生態城市，走生態文明之路，是我國城市化道路的正確選擇，也是我國可持續發展的必然要求，更是當今世界的大勢所趨，是人類社會發展的必然選擇。所以，生態城市建設必須正確處理經濟發展與環境保護之間的關系，積極主動應對環境污染，努力實現人與自然和諧、經濟發展與環境保護雙贏、社會發展成果人人共享、群眾幸福指數不斷攀升、全面協調可持續的發展目標。
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【關鍵詞】城市建設；城市規劃；規劃設計。
前言：
城市的建設和發展，對國家政治、經濟和文化等方面的發展起著非常重要的作用，人類文明的主要成就也與城市的建設、發展密切相關。城市是人類生活的樂園，但目前，由于多方面的原因，城市所面臨的危機越來越嚴重，而生態城市規劃就是在這樣歷史背景下產生的。生態城市規劃，就是以生態城市為理念進行城市規劃，即運用生態學的原理，將城市作為一個整體的生態系統進行規劃。從生態學的角度來講，城市是人類活動最集中、最頻繁的地方，城市中的自然過程、生態環境過程、經濟過程、文化過程構成一個復雜 的城市生態環境綜合體。
1、我國城市建設與生態環境現狀
目前，我國生態環境的基本狀況是：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠遠趕不上破壞速度，生態赤字逐漸擴大。主要表現為：水土流失嚴重；沙漠化迅速擴展；草原退化加??；森林資源銳減；生物物種加速滅絕；地下水位下降，湖泊面積縮??；水體污染明顯加重；大氣污染嚴重；廢渣存放量過大，垃圾包圍城市；生態破壞、環境污染本身造成嚴重的經濟損失和財富流失。生態指標惡化也明顯地影響著現期經濟指標和預期經濟的發展趨勢。造成我國生態環境不斷惡化的原因是多方面的，但主要來源與3方面的壓力。
1.1、人口壓力
我國人口數量的迅猛增長，不僅成為我國現代化進程的最大障礙，而且成為中國環境的最大壓力。迫于生存，人們毀林開荒，圍湖造田，亂采濫挖，破壞植被，人們生存和獲取利益的活動超過了大自然本身的支付能力、輸出能力和承載力。
1.2工業化壓力
我國工業化發動時間晚，發展起點低，同時面臨趕超發達國家的繁重任務，不僅以資本高投入支持經濟高速增長，而且以資源高消費、環境高代價換取經濟繁榮，只重視經濟的發展，而忽視生態環境的保護，為我國的建設帶來長期性、積累性后果。
1.3市場壓力
市場經濟本身會產生許多外部經濟效應或外部負經濟效應，環境污染就是明顯的例子。環境作為一種公共財產，這種公共財產為所有人都帶來利益。顯然，若沒有這種公共財產，所有人的利益都會受損。公共財產受到破壞的特點決定了 個人或市場都不會提供控制環境污染的費用和服務，只有政府才是公共財產的提供者。市場經濟的壓力越大，政府對防治環境污染。整治國土資源的責任就越大。因此，必須采取適當的措施，改變我國日益惡化的城市環境。
工業文明的經濟模式，使城市出現人口擁擠、交通堵塞、環境污染的現象，這些問題是目前必須解決的問題。因此，將生態學的原理應用到城市規劃設計中，即城市生態建設模式的運用，對協調城市規劃發展與城市生態之間、改善城市人居環境方面，具有十分重要的作用。
2生態城市規劃原則
2.1城市生態位最優化原則
生態位是指物種在群落中，在空間和營養關系方面所占的地位。城市生態位是一個城市提供給人們的或可被人們利用的各種生態因子和生態關系的集合。它不僅反映了 一個城市的現狀對于人類各種經濟活動和生活的適宜程度，而且也反映了一個城市的性能、功能、地位、作用及其人口、資源、環境的優劣勢，從而決定它在人們心目中的吸引力和離心力。
城市生態位大致可分為兩大類：一類是資源利用、生產條件生態位，簡稱生產生態位，包括城市的經濟水平；一類是環境質量、生活水平生態位，簡稱生活生態位，包括社會環境和自然環境。城市生態位的最優化可以從宏觀和微觀兩方面來解讀，從宏觀層面而言，城市生態位反映整個城市的現狀對于人類生產活動和生活活動的適宜程度與吸引力，應以生活活動為主，同時生產活動不能與生活活動相沖突；從微觀層面而言，城市生態位在提供優良的生態位方面對每個城市居民的居住空間，從空間角度來看存在差異，但生態位大體是相當的。
2.2生物多樣性原則
大量事實證明，生物群落與環境之間保持動態平衡穩定狀態的能力，是同生態系統物種、結構的多樣性、復雜性呈正相關關系。也就是說，生態系統結構越多樣、復雜，其抗干擾的能力則越強，因而也越容易保持其動態平衡的穩定狀態。城市生物多樣性，是指城市范圍內除人以外的各種活的生物體，在有規律地結合在一起的前提下，所體現出來的基因、物種和生態系統的分異程度。城市生物多樣性與城市自然生態環境系統的結構、功能直接聯系，與大氣環境、水環境、巖土環境共同構成了城市居民賴以生存的生態環境基礎，是生物與生境間、生態環境與人類間的復雜關系的體現。
城市生態環境是指特定區域內的人口、資源、環境通過服裝店相生相克關系建立起來的人類聚居地。由于與自然界的生物生存的環境有較大的差異，城市生物多樣性也表現出自身的特點。在經濟價值、豐富度、地球物質循環與能量代謝等方面，城市生物多樣性雖然與自然界生物多樣性無法相比，但由于城市生物多樣性是在一個相對狹小的面積上，近距離地為城市人口服務，因而它是非常重要的。
2.3城市的成長性原則
城市的發展是一個動態的過程，而城市規劃也是隨著城市的發展而變化的，城市規劃要為城市的未來留下足夠的發展空間。成長性是生態系統的基本特征，一切自然群落和人工群落都遵循群落生長或演替的規律運行。人們在利用自然資源時，也必須遵循這一規律，否則就會導致“生態逆退”。將成長性（演替性）原則運用與城市規則，就是將一個城市的文脈、歷史、文化、建筑、鄰里和社區的物質形式當作一種生命形式、生命體系來對待，我們要根據它的“生命”歷史和生成狀態來維護它、保持它、發展它和更新它。
2.4生態承載力原則
城市生態承載力原則是指從生態學角度來看，城市發展以及城市人群賴以生存的生態系統所能承受的人類活動強度是有及現代，即城市發展存在著生態極限。城市發展有一定的規模，自然生態環境是限定城市發展規模的最主要因素。在城市規劃中，堅持城市生態承載力元應做到以下幾方面：
2.4.1在城市規劃過程中，我們要科學地估算城市生態系統的承載能力，并運用技術、經濟、社會、生活等手段來保護、提高這種能力。
2.4.2要調整控制城市人口的總數、密度與構成。這是一個城市生態經濟發展的重要指標。
2.4.3要考慮城市的產業種類、數量結構域布局。這些指標對生態環境資源的開發與利用、污染的產生與凈化，都具有十分重要的影響。
2.4.4要考慮環境的自凈能力和人工凈化能力，它們直接關系著城市的生態質量與發展規模。
2.4.5要考慮城市生態系統中資源的在利用問題。通過對系統中人文要素的合理布局，達到資源循環利用的目的；通過規劃建設生態型建筑，增加人文要素與自然要素的融合性、相互增益性，從而提高城市生態的承載力。
3生態城市規劃設計內容及規劃指標體系
3.1生態城市規劃設計內容
城市規劃是城市建設的總綱，科學編制生態城市規劃，是建設生態城市的前提和基礎。生態城市規劃的主要內容包括城市人口容量的規劃、改善生態環境規劃、綠化系統的規劃等。
3.1.1城市人口容量的規劃
綜合運用人均糧食指標法、人均耗水量指標法等，結合城市的具體實際情況，參考國內外生態城市相關的經驗和指標，確定城區人口的最佳適宜容量。
3.1.2改善自然 生態環境的規劃
在利用和保護自然生態環境的同時，還要對自然生態環境進行合理的改善。在城區內要保留部分較大的河流、坑、塘、湖、溪，將部分地段開挖改造為人工河道，并遵重自然，保留原有的自然堤岸曲線，沿岸搞好綠化配置。這種做法不但可以把人工環境與自然環境融為一體，對調節氣候、改善環境質量具有重要的作用，而且也有利于泄洪排澇，還可以減少工程量，節約基本建設投資。
3.1.3綠化系統的規劃
城市生物，尤其是綠色植物是人類與自然界進行物質交流和能量交換的載體，綠化的生態功能主要是減噪降塵，更新空氣等。規劃由公園、湖面形成的綠地斑塊，河道、街道形成的綠色廊道，農田、防風林、荒山形成的郊野基質，共同構成一個帶形相接的綠化系統形態模式。其次，在植物配置時，還應從植物特性、高度搭配、樹冠大小、樹冠間距等方面統一考慮和規劃。
3.2.生態城市規劃指標體系
在進行生態城市規劃設計前，建立一套由經濟、社會和環境等三要素構成的生態城市規劃指標體系是非常必要的。
3.2.1經濟發展指標
經濟發展指標主要包括人均國內生產總值、年人均財政收入、城市居民年人均可支配收入、城區的能耗和水耗、工業固體廢物綜合利用率，應當實施清潔生產的企業通過清潔生產審核的比例、資源利用的科學合理性等?？傊?，經濟發展指標要突出速度、結構、效益三個重點，符合經濟發展的內在規律。產業結構比例合理、資源高效利用的生態經濟系統，可加快人流、物流、信息流的高效流動。
3.2.2社會發展指標
社會發展指標主要包括人口自然增長率、城市人口密度、城市生命線系統（包括交通、供水、供氣、供熱等）完好率，消防、突發公共衛生事件、地震等自然災害，防洪抗旱、交通安全、工業事故、反恐與治安、重大氣象災害等應急救援系統，燃氣普及率、高等教育入學率、環境保護宣傳教育普及率、市民對生態環境的滿意率等等。總之，社會發展指標要突出以人為本，以改善生活環境為中心，加強基礎設施建設，提高人口素質生活質量，使城市載體功能與城市發展相適應。
3.2.3生態環境發展指標
生態環境發展指標主要包括城市人均公共綠地、主要污染物排放強度、空氣和水環境質量、噪聲環境質量、生活污水集中處理率、工業用水重復利用率、生活垃圾無害化處理率、工業固體廢物處置利用率、醫療費氣物處置率、飲用水水源水質達標率，無重大環境污染和生態破壞條件、外來物種對生態環境未造成明顯影響等?？傊鷳B環境發展指標要突出環境污染防治與生態保護性開發并重，建設城鄉一體化的生態良好的循環系統，從而不斷提高環境質量，促進自然資源的可持續利用。
