時間：2023-09-27 09:30:39
序論：在您撰寫幼兒園法律培訓時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
【關鍵詞】教師;虐童;對策
一、幼兒教師虐待兒童行為的原因
（一）工作壓力大
幼兒園教師不僅要完成幼兒園教育教學的工作任務，還要擔負起照顧幼兒的保育任務。幼兒園教師都是每天早上7：30上班，下午6：00才下班，工作時間長達將近11個小時，在下班后都表示什么都不去想，動都不想動。在幼兒園里，生怕孩子有什么閃失，時刻需要監視著孩子的一舉一動，心理壓力也是非常大的。巨大的心里壓力導致幼兒教師做出不理智的行為。
（二）工資待遇低
大部分幼兒園教師認為幼兒園教師工資待遇太低，而且合同制教師和在編老師的工資待遇差距較大，影響了教師工作的積極性，也影響到了教師對待幼兒的態度，很多教師抱著可干可不干的態度去完成保育和教育任務，影響到了保育和教育質量的提高。
（三）部分幼兒園教師隊伍的素質不高
幼兒園教師作為專業人員，需要經過嚴格的選拔和培訓以后才能走上工作崗位。然而當前幼兒園教師隊伍當中教師學歷水平不高，大部分都是大專學歷水平，幼兒園教師隊伍的整體素質亟待提高。許多教師在保育和教育工作中不能將正確的兒童觀和教育觀運用到自己的實際工作當中去。
（四）相關的法律法規不健全
健全的法律法規是保護幼兒權益的重要保障，當前幼兒園屢屢出現的虐待兒童的現象和法律法規的缺失有著相當大的關系。每當出現虐待兒童事件以后，對當事人的處理結果往往不盡如人意，大部分當事人就是被所在幼兒園開除而已，這樣的處理結果能不能從根本上杜絕虐待兒童事件的發生值得我們深思。
二、幼兒教師虐待兒童行為的對策分析
（一）健全相關的法律法規
目前國內關于保護兒童權益的法律有幾部，但是這些法律規范里針對虐待兒童行為的處理的規定非常少，一些規定比較模糊，處罰的措施不明確或者是處罰的程度太輕，不能從根本上去遏制這種現象的發生，因此健全相關的法律法規是十分必要的。西方的許多發達國家對于這方面的法律已經十分的健全，國內可以借鑒這些國家的做法，同時結合自己國家的真實情況，制定切實切實可行的法律法規，切實保障幼兒的合法權益，促進幼兒身心的健康發展。
（二）提高幼兒教師的工資待遇
目前幼兒園的工資待遇普遍較低，公立幼兒園和私立幼兒園教師工資待遇差距較大，兩者相差的一倍還要多，應該大力提高私立幼兒園教師的工資待遇。工資待遇的提高解決了教師的后顧之憂，能夠調動幼兒教師工作的積極性，讓幼兒教師有更多的時間和精力鉆研幼兒教學，同時也能把職業道德素質高，專業能力扎實的幼兒教師留在幼兒園，提高幼兒園教師隊伍的素質。
（三）開展繼續教育培訓工作
幼兒園要經常開展一系列的教育培訓工作，給教師培訓的機會，讓幼兒園教師及時吸收先進的幼兒教育理念，可以把教育培訓工作和教師工資待遇、職稱的評定結合起來，調動全體教師繼續學習的積極性。培訓教育的工作切忌流于形式，可以采取參觀、一對一解答、示范園引領等靈活多樣的方式，從解決幼兒園教師遇到的實際問題入手，提高教師的專業素質和能力。
（四）提高教師的職業道德素質
培養幼兒教師的師范院校應該把學生道德素質納入到畢業成績的考核標準當中去，開展相關的職業道德課程，促進學生道德水平的提高。幼兒園也應當在教師道德水平的提高方面做出努力，經常開展優秀教師的學習感悟活動，同時將幼兒教師師德納入到幼兒園的績效考核當中去，也可以拿出專項的資金，用于獎勵那些師德素質較高的老師，建立相應的物質獎勵機制，多方面提高幼兒教師的道德素質。
（五）幼兒教師自身方面的努力
教師職業是一門專業性很強的職業，當今社會的發展也對教師職業提出了越來越高的要求。因此幼兒園教師應該樹立崇高的教育理想，把教育事業當成是自己的事業，立志成為一名合格的幼兒園教師，不斷的鉆研專業知識，提高自身道德素質，讓自己成為一名合格的園丁。
參考文獻：
[1]皮藝軍.“虐童”淺析[J].青少年犯罪問題.2013(01)
【關鍵詞】民辦幼兒園；校園安全；校園傷害事故的處理
【中圖分類號】G617 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604(2011)12-0013-05
近年來頻頻見諸報端的校園安全事故一次次向我們敲響警鐘，也足以說明“校園安全”是社會關注的熱點問題。對此，無論是政府還是學界都紛紛作出了回應。政府層面，我國政府在“依法治教”的思想指導下頒布了一系列專項法律、法規；教育部提出“要把校園安全作為重大政治任務抓緊、抓實、抓好”。2010年7月的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》也明確指出“要加強師生安全教育和學校安全管理”。學術層面，有關學者紛紛從社會學、法學、教育學等學科背景出發，對“校園傷害事故”這一熱點問題進行解讀，在豐富了相關理論的同時，也為推進我國校園安全領域的專項立法提供了理論和實踐基礎。
與公辦幼兒園相比，民辦幼兒園具有更強的辦園自主性，因而能否切實貫徹政府“依法治教”的要求，依據相關法律法規開展日常的校園安全管理工作、積極防范及處理校園傷害事故是值得我們探究的。為此，我們以上海市73所民辦幼兒園為研究對象，采用問卷調查和訪談等方式向這些幼兒園的舉辦者、管理者等了解有關情況，并通過基礎性數據的整理分析，探尋民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的現狀、所遭遇到的困難和問題以及所需要的支持等。
一、民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的現狀
1 民辦幼兒園管理者對現行的相關法律法規的了解存在一定的不足
法律知識是法律素養的重要組成部分，更是實施法律行為的基礎。民辦幼兒園的管理者若要將依法治教的理念真正落實到校園安全管理的實踐中，必須對現行的相關法律法規有一定的了解。
在問卷調查中，我們就有關校園傷害事故防范職責的法律法規，請民辦幼兒園的管理者依據自己的熟悉程度進行排序，結果表明，民辦幼兒園管理者對于校園傷害事故的相關法律法規有一定的了解，但是也存在種種不足，突出表現在管理者在法律知識更新上存在一定程度的滯后性，對早期頒布的法律法規較為熟悉，而對近年新出臺的法律法規較為陌生；對教育部頒布的有關學前教育的專項法規較為熟悉，而對由最高人民法院及政府職能部門的法律文件較為陌生。以有關校園傷害事故防范職責的相關法律法規為例，同為教育領域的專項法規，民辦幼兒園管理者對法律效力較低的教育行政規章《幼兒園工作規程》的熟悉程度要高于法律效力較高的教育單行法《教師法》《未成年人保護法》以及教育基本法《教育法》。由于在我國目前的教育法規體系中法律效力由高到低依次分為教育基本法、教育單行法、教育行政法規、地方性教育法規和教育行政規章，因此，這一結果不僅折射出民辦幼兒園管理者的法律知識面較窄，而且反映出民辦幼兒園管理者對于具有較高法律效力的法律法規的認知水平較低。
2 民辦幼兒園已加強了校園傷害防范的制度，但是安全管理工作尚存在漏洞
2006年教育部等多部委聯合推出的《中小學幼兒園安全管理辦法》明確規定，中小學、幼兒園應建立健全校內各項安全管理制度和安全應急機制。受訪的民辦幼兒園當前園內各項安全管理制度的建立情況如表1所示。
絕大多數民辦幼兒園管理者表示自己所在的幼兒園已建立并實施多項園內安全管理制度。從表1可以看出，九成以上的民辦幼兒園已建立并實施了門衛制度、消防安全制度以及飲食衛生安全制度，七成以上的民辦幼兒園建立并實施了設施設備安全管理制度、安全工作檔案記錄和管理制度以及園內安全定期檢查和危房報告制度，但僅有過半數的民辦幼兒園建立并實施了幼兒安全信息通報制度。
當被問及建立上述校園安全管理制度的基本出發點時，民辦幼兒園管理者的回答最多的是將此作為實施安全工作目標考核、責任追究和事故處理的重要依據，其次是為了保障幼兒園正常教育教學秩序、維護幼兒合法權益的需要，最少的是為了落實依法治園的要求。
上述結果可謂是喜憂參半。喜的是，民辦幼兒園管理者普遍比較重視門衛安保、消防安全、飲食衛生安全工作，九成以上的民辦幼兒園都建立并實施了相關制度。憂的是，仍有相當一部分民辦幼兒園未按《中小學幼兒園安全管理辦法》的規定健全園內的各項安全制度，被調查的民辦幼兒園都不同程度地存在制度上的缺失。這不僅影響幼兒園安全管理工作的科學開展，還可能帶來校園安全隱患。另外，在關于建立并完善園內各項安全制度的基本出發點上，“依法治園的要求”被放在了最后?？梢姡褶k幼兒園管理者“依法治教”的意識還有待加強。
3 通過安全教育和簽訂相關用工合同條款，界定和強化保教人員的安全責任
在校園安全責任的強化方面，民辦幼兒園更重視在職培訓。九成以上的民辦幼兒園管理者表示園方會定期或不定期組織校園安全方面的專題培訓。如表2所示，在培訓內容的選擇上，幼兒園更為重視本園各項安全管理制度的學習和學前兒童安全防護及意外傷害處理知識的學習。
有48.6％的民辦幼兒園管理者明確表示，在與新人職的教師簽訂用工合同時，會把教師在幼兒安全方面的保護、監管義務以及教師在幼兒傷害事故中所應承擔的責任、賠償、行政處罰等條款寫入用工合同。這一做法反映出當前部分民辦幼兒園的管理者把與教師簽訂某種安全協議作為加強教師的安全責任意識、轉嫁部分經濟賠償責任的策略。但這一做法的合理性值得商榷。因為類似的“安全協議”更多的是出于保護園方利益的考慮，不僅會對教師造成不必要的心理負擔，也可能對教師的合法權益造成侵害。
4 嘗試構建本園的保險保障制度，以實現賠償的社會化，增強幼兒園抵御風險的能力，緩解幼兒園經濟賠償的資金壓力
2001年上海市政府在全國范圍內率先出臺了有關校園學生傷害事故處理的專項地方性法規《上海市中小學校學生傷害事故處理條例》，其中首次提出要建立強制保險、分擔責任風險的新機制，并配套推出了“校方責任保險”。
在被調查的72所民辦幼兒園中，有40所民辦幼兒園已參加校方責任保險，占到55.6％。除了校方責任保險，民辦幼兒園還組織在園幼兒參加了其他社會保險和商業保險。在社會保險方面，
40所幼兒園參加了少兒住院互助基金，36所幼兒園參加了上海市少兒學生醫療保險。在商業保險方面，44所幼兒園參加了學生平安保險，平安保險是這次問卷調查中幼兒園投保比例最高的險種。僅有2所幼兒園沒有組織在園幼兒參加任何保險。
學生平安保險之所以得到民辦幼兒園的熱捧，這可能與其具有保費低、賠付率高、手續簡便等特點有關。而與《上海市中小學校學生傷害事故處理條例》配套出臺的“校方責任保險”卻沒能得到民辦幼兒園的廣泛認同，尚未在民辦幼兒園實現全覆蓋。在尚未投保校方責任保險的民辦幼兒園中，持觀望態度的有近三成。究其原因，“性價比”不高可能是主要原因，表現在：其一，幼兒園目前尚不在市教委出資投保的范圍內，還需自行承擔校方責任保險的投保費用；其二，該保險條款中仍然有“保險責任”和“除外責任”，即保險公司并不是對所有校園傷害事故都進行賠償，還約定了一定的免賠金額和總賠償限額。
5 責任認定是當前校園傷害事故處理中的難點
事故責任的認定是校園傷害事故處理中的關鍵環節，也是當前民辦幼兒園在校園傷害事故處理中面臨的最大挑戰。
調查發現，在校園傷害事故的責任認定上，有28.2％的幼兒園因過失而承擔責任，有2.6％的幼兒園承擔補充責任，多達69.2％的幼兒園因不能證明無過錯而需承擔責任。
我們認為，這一情況與我國當前出臺的《侵權責任法》以保護幼兒等弱勢群體的合法權益為先的立法精神有著密切關系。根據《侵權責任法》第38條的規定，對于無民事行為能力的幼兒，在校園傷害事故的責任認定上主要采用舉證責任倒置的“過錯推定原則”。也就是說，幼兒園若不能證明自己在教育、管理職責方面不存在過錯，就要承擔責任。
盡管有學者指出，“過錯推定原則無疑會加重學校負擔，因為學校想要證明自己在此類校園傷害事故中沒有過錯是困難的”。但我們認為，“過錯推定原則”的采用雖然在客觀上可能會給幼兒園帶來一定的壓力，但通過加強幼兒園履行在教育、管理幼兒方面的注意義務，對幼兒園及其舉辦者可以起到警示作用。希望廣大民辦幼兒園的舉辦者、管理者能以此為鑒，將“壓力”化作“動力”，對本園的校園安全管理工作提出更高的要求。
6 當事雙方自行協商解決仍是校園傷害事故處理的首選途徑
目前，我國校園傷害事故的處理主要有三種途徑，即協商、調解和訴訟。盡管從媒體的報道中可以發現，隨著家長法律意識的普遍增強，越來越多的受到傷害幼兒家長可能會通過法律途徑來解決由校園傷害事故引起的民事糾紛。然而，從這次問卷調查的結果來看，當事雙方自行協商解決仍是校園傷害事故處理的首選途徑。在39所曾經發生過校園傷害事故的民辦幼兒園中，有87.2％的幼兒園選擇了與受到傷害幼兒家長自行協商解決，另有10.2％的幼兒園在與幼兒家長自行協商未果的情況下繼而向主管幼兒園的教育行政部門申請調解，僅有2.6％的幼兒園因幼兒家長向法院提請訴訟而被動選擇了訴訟途徑。
與費用大、時間長的法律訴訟途徑相比，易操作、效率高的自行協商途徑更易受到幼兒園及受到傷害幼兒家長青睞，也更適應當下社會生活的節奏。畢竟，對于一所民辦幼兒園來說，較高的社會聲譽、安全向上的公眾形象、良好的家長口碑都是其在激烈的競爭中得以站穩腳跟的生存之本。這也不難解釋民辦幼兒園的管理者為什么會普遍認為“即使贏了官司，也是輸了官司”，因為在他們看來名譽比經濟利益更重要。
二、加強民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的建議
如何管理和發展民辦學前教育，既發揮民辦幼兒園在滿足人們多元化入托需求方面的作用，保持辦園活力，又規范辦學以實現健康、可持續發展，提高民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的能力，是一個需要解決的問題。正如全球兒童安全組織(Safe Kids Worldwide)所指出的，解決兒童意外傷害問題并沒有單一有效的方法，對成人及兒童進行安全教育、創設一個安全的環境、在實踐中發現問題并找出解決之道、完善兒童安全方面的制度等都是作為教育者的我們應該為之努力的。
1 加強對相關法律法規的學習，提高“依法治教”的意識與能力
在校園傷害事故的處理中，“力不從心”“無所適從”“說不清”成了絕大多數民辦幼兒園管理者心情的寫照。我們建議民辦幼兒園的管理者通過統一培訓、網絡學習平臺、自主學習、電視媒體等多種渠道，進一步提高自身對校園安全相關法律法規的熟識程度，提高“依法治教”的意識與能力。就這次問卷調查的結果而言，我們特別建議民辦幼兒園的管理者應加強對《侵權責任法》的學習。在我國現行的校園安全法規體系中，2010年起施行的《侵權責任法》是法律效力等級最高的，它對校園傷害事故的責任認定與歸屬、人身損害賠償等多個方面作了明確的規定，對處理校園傷害事故具有較強的指導性，是當前校園傷害事故司法實務的主要審判依據。
2 加強安全自律意識，提高幼兒園自我管理、自我監督、自我評價的能力
管理培訓專家史蒂芬?帕里那(Steve Pavlina)曾指出，自律是實現既定目標的原動力，離開了自律，目標便很難達成。在當前教育行政部門對校園安全管理工作缺乏常態的監督評估機制的情況下，幼兒園的自律就成為按照相關法律法規的要求將校園安全工作進一步落實到教育實踐中的重要保證。針對部分民辦幼兒園未能依法開展校園安全管理工作，幼兒園管理者“依法治園”意識較為薄弱的現狀，我們建議民辦幼兒園加強自律及安全責任意識，提高自我管理、自我監督、自我評價的能力，通過安全制度自檢、安全工作自評、安全隱患自糾等舉措進一步完善校園安全工作。
3 抓緊制定并完善園內各項安全制度，提高安全制度的可操作性及執行力
要將“依法治教”的思想落實在幼兒園日常的安全管理上，廣大民辦幼兒園不僅要按照《中小學幼兒園安全管理辦法》的要求，抓緊制定、完善園內的各項安全制度，更要提高安全制度的可操作性及執行力，做到“有章可循”“有章必循”，不讓制度成為一紙空文。另外，民辦幼兒園的管理者在制定相關安全管理制度時，也可建立與之配套的安全崗位責任制，將校園安全工作責任落實到人，形成校園安全“人人有責，人人知責，人人負責”的良好局面。
4 加強園內保教人員的安全專題培訓，提高保教人員應對校園突發事件的能力
民辦幼兒園的管理者應充分認識到安全專題培訓在防范校園傷害事故的發生、加強保教人員安全責任意識方面的重要作用，化“被動”為“主動”，自主地定期開展相關培訓。另外，園方在安全專題培訓中要加入有關衛生保健及急救處理方面的內容，通過案例學習、經驗分享等學習方式來提高保教人員在兒童意外傷害發生時的處理能力和水平，以保證幼兒在發生校園傷害事故的第一時間里能得到正確救治并有效控制住傷情，避免造成二次傷害。
5 進一步完善園內的保險保障制度，增強幼兒園抵御風險的能力
關鍵詞：法律意識；權益保障；民辦幼兒園教師；楚雄州
一、問題的提出
民辦幼兒園已成為社會學前教育的主體力量，發揮著重要的社會功能，龐麗娟在其著作《教師與兒童發展》中也強調：“幼兒園教師是幼兒教育的主要承擔者，是幼兒早期發展與教育的重要他人”。截止2010年底，楚雄州有幼兒園200所，小學附屬學前班719個，在園（班）幼兒46533人，民辦幼兒園157所，在園幼兒17049人。①2013年上半年，楚雄市有民辦幼兒園72所（包括2所親子園），在正常招收幼兒的67所民辦幼兒園中，現有教職工總數為751人，其中民辦幼兒園教師470人，在園幼兒8838人。②民辦幼兒園教師權益保障與民辦幼兒園教師的法律意識息息相關。楚雄是彝族自治州，其民辦幼兒園教師報酬待遇權保障在全國范圍內有一定的代表性。
二、研究對象及方法
1、研究對象調查對象為楚雄市城區18所民辦幼兒園的教師，鄉鎮12所民辦幼兒園的教師，為了使樣本具有代表性，采取以幼兒園班級規模多少隨機抽樣的方法，選取六個班及以上，五個班，四個班和三個班的民辦幼兒園為研究對象。2、研究方法問卷法：本次調查的時間為2013年12月至2014年3月，本次調查共發放問卷168份，回收率為84.4%。訪談法：訪談楚雄州、市教育部分相關人員，分析造成楚雄市民辦幼兒園教師權益保障現狀及原因。
三、數據統計與分析
1、對自身權益的認識在訪談中對于“什么是教師的權益”、“教師的合法權益有哪些”很多民辦幼兒園教師表示不知道，少數民辦幼兒園教師能夠例舉部分權益。調查表明，楚雄市民辦幼兒園教師對法律賦予的權益很清楚的比例為11.3%。問卷例舉了《教師法》規定的六項教師權益，但是認為它們都是自身權益的教師僅占16.7%。其中，27.4%的民辦幼兒園教師認為自己沒有“培訓進修”的權利；15.4%的民辦幼兒園教師認為自己沒有“教育教學”的權利；83.3%的民辦幼兒園教師認為自己沒有“從事科學研究”的權利；29.8%的民辦幼兒園教師認為自己沒有“指導評價幼兒”的權利；60.1%的民辦幼兒園教師認為自己沒有“參與幼兒園民主管理”的權利；20.8%的民辦幼兒園教師認為自己沒有“獲得報酬和待遇”的權利。對于是否能夠辨別哪些行為是對自身權益構成侵犯，“完全能辨別”的民辦幼兒園教師比例僅為5.4%。2、對權益的追求調查表明，楚雄市民辦幼兒園教師認為最重要的權益是“獲得報酬和待遇”（77.2%），其次是“進修培訓”（72.7%）和“教育教學”權（69.0%），民辦幼兒園教師普遍較弱化“參與幼兒園民主管理”和“從事科學研究”權。最希望解決的問題是“提高工資待遇”（77.3%），其次是“學習培訓問題”（55.4%）和“養老、醫療、失業保險和公積金問題”（44.8%），楚雄市民辦幼兒園教師對合法權益的追求明顯處于基本的生存需求階段，最為關注的是“獲得報酬和待遇”、“提高工資待遇”。“現在物價漲呢（得）弄個快，以前包子才5角一個，現在都賣到1塊，2塊一個了，又要養娃娃，開支又多，生活呢（的）壓力大啊，我最希望呢（的）就是政府也管管我們這種幼兒園，提高我們呢（的）工資?！保ㄕ?014年1月17日F教師的訪談記錄）對于造成教師權利侵害可能性的因素，28.8%的民辦幼兒園教師認為是幼兒園的制度；52.6%的民辦幼兒園教師認為是政府政策；64.8%的民辦幼兒園教師認為是幼兒方面；98.3%的民辦幼兒園教師認為是家長方面；12.2%的民辦幼兒園教師認為幼兒園制度、政府政策、幼兒和家長方面都是造成權益侵害的可能因素。訪談中多數民辦幼兒園園長及教師對于改善權益保障現狀更傾向于依賴“政府重視”及“家長多理解支持”。3、維權意識調查表明，楚雄市民辦幼兒園教師當自身權益受到侵害時能夠“經常”維護的比例僅為17.3%，有65.5%的民辦幼兒園教師對自身權益維護比較隨意。在教師權益受到侵犯時所采取的解決方式方面，32.7%的民辦幼兒園教師選擇找幼兒園人事部門解決；41.7%的民辦幼兒園教師選擇找勞動仲裁機構解決；26.2%的民辦幼兒園教師選擇找上級主管部門解決；4.2%的民辦幼兒園教師選擇找幼兒園工會解決；5.4%的民辦幼兒園教師選擇直接向法院提訟解決。訪談中，民辦幼兒園教師表示，當自身權益受到侵害時，這里教師所指的權益一般是工資待遇問題，更愿意在幼兒園內部解決，幼兒園內部解決不了的問題才選擇勞動仲裁機構和上級行政主管部門解決。雖然有17.3%楚雄市民辦幼兒園教師表示當自身權益受到侵害時能夠“經?！本S護，但是由于民辦幼兒園教師自身有限的法律知識和維權能力，事實上很難實現維權。楚雄市民辦幼兒園教師認為《中華人民共和國教師法》對教師權益保障有一定的作用，但是權益保障的效果很不理想。對《教師申訴制度》有清楚認識的民辦幼兒園教師比例僅占1.8%，絕大多數民辦幼兒園教師表示對《教師申訴制度》不了解。
四、結論與建議
我國民辦幼兒園由于缺乏相應的管理體制、經費體制，社會服務體制及法律法規的大力支持，幼兒園出現了教師虐待兒童、校車問題、天價幼兒園等亟待解決的問題，需要政府及社會公眾高度重視。
(一)民辦幼兒園缺乏相應的法律制度保障
隨著國民法律意識的不斷提高，加快了我國法制建設的步伐，我國教育相關法律已形成了比較完善的體系。目前我國頒布了許多教育單行法，例如《高等教育法》、《職業教育法》、《義務教育法》等。關于學前教育國家先后頒發了《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規程》，但是，其他相關法律卻存在缺位，使學前教育在發展的過程中，無法做到有法可依，嚴重影響了學前教育的發展進程，所以對學前教育的相關立法是迫切需要的。要加快《學前教育法》的立法進程，明確學前教育的性質、地位、發展方針及機制；明確政府在學前教育發展過程中的責任，為學前教育創造良好的發展環境。特別是，對民辦幼兒園的發展制定明確的法律法規，因為民辦幼兒園發展環境比公辦幼兒園更加的復雜和多變,更需要相關法律的規范和指導。目前針對學前教育出現的“虐童”問題，在對犯罪主體進行處罰時卻找不到相應法律，所以，幼兒的相關法律也要盡早出臺，例如《幼兒保護法》，以進一步保護幼兒的合法權益。
(二)民辦幼兒園的經費來源渠道單一，辦學條件比較差
在我國教育財政性經費的總量之中,學前教育經費所占的比例過小,僅占1.2-1.3%,且十來年徘徊不前,從根本上難于支撐學前另一方面,長期以來學前教育事業在國家財政性教育預算中沒有單項列支,經費一直包括在中小學教育預算中，中央財政沒有單項列支學前教育經費,相應地,各省、市、縣也少有或沒有單項列支,學前教育發展更多依靠專項經費。但是，民辦幼兒園經費來源渠道更加狹窄，可能僅僅把入園學費作為其發展的經費，同時地方政府對學前教育重視不夠，經費補助太少或者沒有，使其經費得不到較好保障，他們為了降低成本，增加盈利，在幼兒園基礎設施方面，幼兒園的校舍條件比較差，幼兒活動場所比較小，活動用具也存在安全隱患；同時，許多幼兒園給老師的待遇比較低，老師的素質比較低；在校車方面，園方為了減少校車及相關投入，許多校車司機沒有駕照，校車都超載運行，使幼兒安全得不到較好的保障。
(三)園長及幼兒園教師素質較低，亟待提高
在民辦幼兒園的發展中，園長及教師對其發展起著至關重要的作用。一方面個體的辦園理念、價值觀決定著幼兒園的發展方向。如果個體僅僅是為了通過辦幼兒園去盈利，個體就會降低成本，這會導致幼兒園的各個方面都存在大量問題，也不利于幼兒的成長；現在許多辦園個體受教育程度比較低，對幼兒園的本質性質沒有正確的理解，忽視了教育的公益性，僅僅把辦園作為盈利的一種手段，導致現在很多幼兒園的收費很高，大大削弱了學前教育的公益性，也增加了家長的經濟壓力。另一方面，幼兒教師對幼兒園辦學質量起著決定性的作用?，F在我國幼兒教師及其缺乏，許多民辦幼兒園降低幼師標準，許多幼兒教師沒有接受正規的幼兒教育，甚至沒有幼師證，對幼兒教育根本不了解，特別是農村民辦幼兒園，園方也沒有對老師進行良好的培訓就上崗。(四)幼兒園存在“小學化”傾向我國幼師資源急劇缺乏，現在許多在崗幼兒園教師沒有接受過正規幼兒教育，他們缺乏對學前教育的了解，特別是對幼兒心理發展的不知，政府部門又缺乏對幼兒園的教學指導，沒有明確的教學原則，導致幼兒園在教學活動中過分重視教學而忽視保育，對幼兒進行盲目的拔高，嚴重違背幼兒的心理發展規律，導致幼兒園教學出現“小學化”傾向。特別是許多農村幼兒園老師可能僅僅接受過小學教育，他們可能就根據自己的受教育經歷對幼兒進行教學，這種現象在幼兒園普遍存在，所以要提高幼師素質，保證幼兒園教學按照幼兒心理發展規律開展，要去“小學化”傾向。
二、促進民辦學前教育發展的對策
(一)加快民辦學前教育立法進程，為民辦幼兒園發展提供法律保障
這些年，我國政府頒布實施了先后頒發了《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規程》等法規，但是并沒有形成完整的法律體系，這種較低的立法狀況對新形勢下提高全社會對學前教育事業的真正重視與支持，有效地協調學前教育發展與社會各方面的法律關系，保障學前教育事業的積極、健康發展都是十分不利的。學前教育應有出臺《學前教育法》，從新定位學前教育的性質及地位，解決學前教育的尷尬地位。同時，也要加快與學前教育相關的其他法律的立法進程，例如《幼兒保護法》等，形成一個比較完整的法律體系，確保學前教育的發展有法可依。同時在學前教育法律體系中也要完善民辦幼兒園發展的相關法律，例如《民辦幼兒園促進法》，為民辦幼兒園的發展提供法律保障。
(二)政府加大經費投入，建立社會公共服務體系和完善成本分
合理分擔機制，提高民辦幼兒園的辦學條件國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)指出要大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予補助。到2020年，普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區普及學前三年教育。在當前，公辦幼兒園發展速度比較慢，但是社會力量辦學彌補了學前教育發展的不足，但民辦幼兒園具有相對的功利性，嚴重削弱了學前教育的公益性。針對目前的現狀，政府不能對民辦幼兒園的發展置之不理，而應該加大對民辦幼兒園的經費投入，完善成本合理分擔機制，減輕個體辦園壓力，提高民辦幼兒園的辦學條件，提高民辦幼兒園教師待遇，保障幼兒的安全，為民辦幼兒園的發展創造良好的經濟環境，以保證民辦幼兒園的高質量發展。同時，政府以補貼，獎勵等形式給予民辦幼兒園以支持，降低民辦幼兒園的功利性，進一步將有些民辦幼兒園和平過度為公辦幼兒園，以提高學前教育的公益性，為實現2020年學前教育目標打下堅實的基礎，促進學前教育的大力發展。
(三)大力發展幼師教育，同時對園長及在職幼師進行培訓和繼續教育
目前，我國民辦幼兒園出現的問題與我國幼師資源缺乏有著緊密的聯系。由于幼師數量少，幼師畢業后大部分都進入待遇較好的公辦幼兒園，民辦幼兒園在師資競爭中處于弱勢，特別是農村民辦幼兒園，所以民辦幼兒園教師從專業水平和素質上都相對比較低，在教學活動中容易出現問題。政府應該大力發展幼師教育，可以對相關高校的專業進行調整，增加學前教育專業，進行幼師培養，增加幼師數量，改善當前幼師缺乏的現狀，提高幼師整體素質。要對園長進行管理培訓，提高他們的管理水平，能夠較好的處理幼兒園在發展過程中遇到的問題；對已經在職的幼師進行培訓和繼續教育，提高她們的專業素養，加深對學前教育和幼兒心理發展規律的理解，提高幼兒園教學質量。同時，要切實保障教師合法權益，努力改善教師待遇。特別是要采取有效措施，盡快地研究、解決農村幼兒教師的待遇和進修等問題，以保障農村幼兒教師隊伍的穩定與素質的提高。
(四)明確幼兒園活動原則，去幼兒園“小學化”傾向
2021年3月16日，我懷著對法制與安全教育知識的渴求，來到了“國培學習管理系統及人民幼教APP”的線上培訓學習。首先感謝思茅區教育體育局為我搭建了這樣優越的學習平臺。同時也很榮幸在這里結識了這么多來自各縣區的幼兒園園長和骨干教師們。讓我有機會在一起相互交流，相互學習。雖然只有短暫培訓學習，但是讓我受益匪淺。
在培訓中強調了本次培訓的重要意義，安排了培訓的重要內容。其次聆聽了各位專家的專題報告。他們的精彩講解，讓我們感慨很多，體會很深。作為幼兒園的一名管理人員，在時刻敲響安全警鐘的同時，更要明白，新時代賦予我們幼兒教師的使命，不斷加強師德師風建設，做“四有”好教師。本次培訓中尤其是對依法思考和依法管理及處理安全事故，不斷強化危機意識有了明確的方向。在此，我就這幾天的培訓談幾點初淺的感悟！
一、教師應具備良好的師德和職業道德
德高為師，身正為范，師德是一個教師的靈魂，能否成為一名好教師，要有“捧著一顆心來不帶半根草走”的精神，熱愛、尊重理解幼兒是幼兒教師必備的職業道德核心。正如在培訓中說道“仁者，愛人也，沒有愛就沒有教育”。愛是兒童正常成長的必要條件，我們要學會理解，關愛幼兒。
二、廣泛學習各項法律法規，知法懂法用法
你是一個好園長、好老師，但并不代表你的合法權益不會被受到侵害。在給我們分享的真實案例中，使我們更清楚的明白了“有無過錯”的關鍵性的環節是，在幼兒園的各項活動中必須要證明自己盡到了教育、管理和保護的責任。高小強教授也通過了《未成年人保護法》、《中華人民共和國侵權責任法》在培訓過程中實際辯論了事故處理中所運用的法律條例。因此我們必須學好法律、遵守法律、善于運用法律途徑來維護我們自己的合法權益。這樣才能運用法律保護幼兒，保護教師，保護幼兒園，保護自己！
三、多讀書，促成長
“鳥欲高飛先振翅，人求上進先讀書，”在本次培訓過程中，老師們個個學識淵博，出口成章，令我們欽佩，這些與老師們多讀書是密不可分的。老師在分享中也提到“幼兒園教師必須加強理論素養”，所以我們要多讀書，特別是一些經典的書籍，還有學前教育的文章，并養成寫讀書筆記的習慣，不斷提升自己的業務理論素養，樹立終身學習的信念。
關鍵詞：幼兒園；師資隊伍建設；戰略研究
中圖分類號：G451.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）44-0049-02
一、幼兒園師資隊伍建設現存問題
1.教師身份定位不明、數量少。由于幼兒園教育不屬于義務教育的一部分，這就使得幼兒園教師的身份比較特殊，幼兒園教師同樣屬于教師的一種，但是在待遇方面卻與中小學教師有著極大的差異，有的幼兒園教師甚至沒有事業編制。幼兒園教師身份定位不明確直接影響了幼兒園教師的社會地位。我國幼兒園師資隊伍建設的現狀是在一些公立幼兒園和高檔幼兒園，專職教師與保育員數目較多，但是在一些民辦幼兒園里缺少專職教師，教師數量根本達不到基本要求。有的幼兒園班級中甚至出現一名教師負責多門科目的現象，這不僅加劇了教師的工作任務，也降低了教學質量。
2.師資隊伍整體素質偏低。目前，在我國大部分地區的民辦幼兒園中，有百分之二十左右的教師是初中學歷，其余一些教師雖然學歷稍微高些，但是缺乏專業培訓，缺乏一定的專業技能。很多幼兒園教師都是在初中畢業之后便到幼師學校進行短暫的學習，過一段時間在簡單的考評之后便直接參加工作。初中學歷的教師自身的素質修養與文化水平本身就不具備優勢，短暫的幼師學校的培訓并沒有使他們掌握全面系統的專業教學知識與技能，因此難以保證教學質量。
3.幼兒園教師待遇低。我國幼兒園教師的工資水平與其他中小學教師的工資水平相比仍有著較大的差距，一些民辦幼兒園教師的工資才一千左右，更不用說農村幼兒園的教師工資了。幼兒園教師的工資水平低，社會福利待遇也比不上其他中小學教師，這就會導致幼兒園教師的社會地位低，幼兒園教師感覺自己不受重視，在教學時難免會產生不良情緒，嚴重影響教學效果。
4.幼兒教師發展機會少。在我國幼兒園中，許多青年教師都有著提高自我的想法，但是在工作過程中卻缺少這樣的機會。因為目前幼師培訓機構數量少，現有的培訓機構大都是收到錢之后便給學員發放相關的資格證書，培訓機構本身也專業性不強，不能對教師進行專業、系統化的培訓。另外，幼兒園教師的日常工作比較繁忙，易產生疲憊，平時的休息時間也不多，在下班之后往往還要操勞家務，根本沒有足夠的時間來參加幼師培訓。我國幼兒園給教師提供的發展機會也較少，因此幼兒園教師接受再教育的機會不多，難以進行自我提升與發展。
二、加強師資隊伍建設的戰略分析
1.做好教育立法工作。做好幼兒園教育的立法工作有利于促進幼兒園教育的健康發展。隨著經濟、政治和文化的不斷發展，我國的法律體系逐步健全，但是缺少幼兒園教育方面的法律。在當今社會，做好幼兒園教育的立法工作十分必要，國家應該從法律層面提高社會對幼兒園教育的重視程度，將幼兒園教育歸納到義務教育的體系中。應該用法律條文的形式明確幼兒園教育的意義、地位以及各部門在幼兒園教育工作中的職責與義務。幼兒園教育立法工作可以規范幼兒園教育各部門之間的行為，有利于提高幼兒園教師的社會地位與薪酬待遇，有利于幼兒園教師的再教育工作的開展，有利于提高幼兒園教師的專業水平，有利于促進幼兒園師資隊伍的健康發展。
2.合理配置優秀師資。我國地區經濟發展不平衡，西部地區、農村地區經濟發展落后，對教育的財力、人力投入不足，對幼兒園教育更是不重視，地區經濟發展狀況嚴重制約著幼兒園教育的發展，因此需要實現幼兒園教學資源的合理分配，實現地區教育均衡發展。政府不能只將注意力放在普及幼兒園教育上，還要能夠均衡各地區教育發展。政府要加大教育資金的投入，在欠發達地區與農村落后地區建立幼兒園，為這些幼兒園提供師資力量，將一些優秀的幼兒園教師合理分配到這些幼兒園，對其他教師進行指導，從而提高幼兒園師資隊伍的整體素質，提高幼兒園教學質量。
3.充分發揮政府的作用。我國很多地區的政府部門對幼兒園教育不夠重視，教育部門缺乏對幼兒園教育的關注，相關職能定位不明，這就導致幼兒園工作進展不順利。我國教育改革明確指出政府部門在幼兒園教育方面的職責，政府要對幼兒園教育加強引導，大力推進公辦幼兒園的發展，積極扶持民辦幼兒園。政府部門要加強重視，對幼兒園教育進行宏觀指導并進行綜合管理。要提高對幼兒園教育的資金投入，提高幼兒園教師的工資水平，提高幼兒園的辦學條件，從而減少優秀教師人才的流失，提高教學水平。
4.構建幼兒園師資培訓體系。提高幼兒園師資隊伍整體素質是提升教學質量的重要保障。因此我國需要加大對幼兒園教師的再教育力度，構建幼兒園師資培訓體系，進一步提升幼兒園教師的專業素養與教學水平。我國需要辦好師范類幼兒園教育專業，在課程設置上合理安排專業課程，為幼兒園培養一批高素質、高技能的教師。此外，國家還可以開辦一些幼兒師范學校，有針對性地進行學員的招募，嚴格制定學業考評制度，確保上崗教師具備一定的資質水平。幼兒園要提高幼兒園教師的錄用門檻，提高幼兒園師資隊伍的整體素質水平，對在崗教師要進行定期培訓，加強與師范學院和幼師培訓機構的聯系，獲得更多的幼兒園教師人才儲備力量，從而確保幼兒園師資隊伍質量。
幼兒園教育是我國基礎教育的重要組成部分。做好幼兒園教育工作的重要任務是提高幼兒園師資隊伍的整體素質水平，優化師資隊伍建設，確保幼兒園教育的健康發展。我國教育事業正處于快速發展的狀態，新課程標準改革推動了幼兒園教育的發展，加強幼兒園師資隊伍建設成為教育工作的重中之重。加強幼兒園師資隊伍建設要做好立法工作、人才資源配置工作，充分發揮政治的作用，健全師資培訓體系，從而保障幼兒園教育的健康發展。
參考文獻：
為期十五天的培訓活動組織嚴密、管理嚴格，容量大、節奏快，專題講座、經驗交流、小組討論、實地觀摩等培訓方式靈活多樣，專家教授和優秀園長們的講座如醍醐灌頂，充滿著個性魅力，不時引發出學員們的思維碰撞和追問探究，也使我受益匪淺、感受頗深。
一、做好定位，找準我園未來發展之路。
10月10日的開班典禮拉開了本次培訓的序幕。通過學習，使我對新時期幼兒教育有了更深刻的理解，也激發了我對本園辦園理念和特色建設的思考，更使我對今后幼兒園的管理充滿了信心。作為我市的一所公辦幼兒園，要想持續發展，就必須從傳統的陳舊的思維中解放出來，沖破一切妨礙發展的思想觀念，重新審視幼兒園發展的目標和思路。
二、樹立終身學習的思想，提高管理水平。
宋麗玲園長的講座《幼兒園高質量管理的標準》，生動的詮釋了作為幼兒園管理人員，如何智慧動員群眾，解決難題。賈波教授的《幼兒園危機公關》講座，用風趣幽默的話語，將當前學前教育的政策以及幼兒園危機公關闡述得淋漓盡致。作為一個園長，光有一腔熱情是遠遠不夠的，還要掌握先進的管理理念和科學的管理方法。要學習的東西實在太多，如何在短時期內形成一套科學的管理方法，增強幼兒園的凝聚力，形成獨有的品牌，這些都是需要在今后的工作中通過不斷學習和積累才能完成的。只有不斷學習，才能帶領一支專業的教師隊伍，才能成為一名充滿智慧的園長。
三、科學保教、依法辦園。
