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土地資源是人類生存及發展的基礎，因此，要實現國民經濟的可持續發展，就要把握好土地資源的管理工作。當前社會科技不斷發展，RS技術、GIS技術和GPS技術的出現并被逐漸應用到土地資源管理中，可以起到良好的效果，為土地資源的現代化管理提供幫助。
1“3S”技術概述
“3S”是指RS、GIS和GPS技術。RS技術是20世紀60年展起來的綜合性探測技術，能夠從較遠距離識別出探測目標的性質、活動情況等，主要利用紅外線、微波及光等探測工具。其遙感系統包括了探測對象的特點、信息獲取、數據傳輸、信息運用等，具有覆蓋面積廣、信息傳輸速度快、時效性強、節省成本等多項優勢。當前，RS技術已被廣泛應用到了城市遙感監測、環境檢測、土地資源管理等多個領域，為我國土地資源的整合及開發提供了重要依據。GIS技術是指資源和環境信息系統，該技術主要是在計算機軟硬件技術的基礎上，進行空間信息的搜集、保存、管理及分析。該技術的應用能在較短的時間內采集到土地資源的相關數據，便于有關部門制訂對應的政策和措施。GIS系統包括了信息錄入子系統、數據保存和檢索子系統、數據運用與分析子系統、匯報子系統等。當前GIS技術在國內的發展已步入了產業化時期，并在不同行業中獲得了廣泛應用。GPS技術是運用導航衛星在海、陸、空實施全面三維導航及定位的衛星導航和定位系統。該技術具備十分精準的定位和速度檢測功能，已成為全球范圍內最實用、最受歡迎的精密導航。GPS技術有導航定位、測量及測繪、同步時間和授時三大功能。在國內，該技術已應用于船舶、飛機導航及土地測量、交通管理、城市建設等多個方面，大大提升了工作效率。
2“3S”技術在土地資源管理中的應用分析
2．1應用于土地資源勘查
以往進行土地資源勘查時，基本依靠人工操作，耗費時間較長，速度較慢，并且成本很高，不符合現代社會快速發展的需求。而合理運用“3S”技術，能在很大程度上改善這些問題。RS技術的應用可以生成遙感圖像，獲取精確度更高的空間信息數據。GPS技術的應用，可以提供更加快速且高效的信息搜集與定位服務。用GPS技術輔助RS技術，能夠定位至具體的地塊，獲得土地資源勘查的詳細數據。而應用GIS技術進行空間解析、數據統計以及可視化制圖等工作，能夠更簡便有效地進行土地資源統計、評估、圖像制作等?？傮w來看，“3S”技術運用于土地資源勘查過程中，具備許多傳統技術達不到的優點，如快速、省力、節省成本等?！?S”技術在土地資源勘查中的具體運用流程是：首先采用航空、航天遙感技術獲得相應的圖像資料，進行影像與基本圖件的制作；然后運用遙感圖像實施精確計算和實地考察；之后完成業內處理工作，進行數據的整合與分析；最后建立土地利用信息資源庫。
2．2在土地利用動態監測中的應用
過去在監測土地動態信息時，通常采取單位匯報并登記信息的方式，便于統一管理。但該方式效率不高，并且很難主動了解土地的變化情況，也存在準確度低、周期較長、實時性較差等多種問題。而利用“3S”技術為有效實施土地利用動態監測提供了一個很好的方法。其工作流程為：（1）在土地利用勘察數據的基礎上，采用RS技術迅速找到監測對象，再搜集到土地利用的變化情況；（2）運用GPS技術盡快找準空間方位，以得到最新的土地利用狀況信息；（3）采用GIS技術，經由計算機完成土地信息的管理，并據此適時更新土地資源數據庫，輸出土地利用動態監測結果。這種方法把RS、GIS及GPS技術有機結合在一起，形成了土地利用動態監測的有效途徑，充分發揮了GPS技術快速準確定位和GIS技術科學進行信息管理及解析的優點?？傮w看來，利用“3S”技術進行土地資源圖像的繪制，并把遙感影像和相關地理信息數據結合到一起，能夠更為直觀、生動地展示出土地資源利用的動態情形，有助于更加便捷、高效地施行土地利用動態監測及管理。
2．3在土地規劃和勘察定界中的應用
“3S”技術的應用，不但可以實現土地資源信息的搜集、保存、管理、查找和解析，還可以進行圖件數據、屬性數據的更新?！?S”技術不管是應用在信息處理方面，還是應用在編制及成果管理方面，都能夠收到理想的效果。運用遙感技術搜集并分析數據，可以精確地確定出土地資源信息；采用GIS技術構建土地資源信息系統，可以為土地資源利用及規劃提供詳實的參考依據，并能輔助完成當前土地利用狀況整體規劃的編制、修改、實行等管理工作，從而為土地資源管理提供科學有效的技術支撐。此外，“3S”技術應用在勘察定界方面也具有很強的優勢，GPS技術能夠24h獲取高精度的三維坐標，從而準確完成定位工作。該方法不需通視，并且勘察時間短，不易受氣候條件影響，所以能大幅度提高勘察效率及檢測成果的精確度，便于進行數據自動化處理和分析運用。
3結語
“3S”技術應用于土地資源管理中，具有精確化、高速度、節省成本等多種優點，為我國“數字國土工程”的實現提供強有力的科學技術支撐，從而有力地推動我國土地資源管理的信息化建設。
參考文獻：
關鍵詞：土地資源；管理利用；問題；措施
中圖分類號： DF45 文獻標識碼： A 文章編號：
我國屬于地大物博的國家，但是隨著人口基數的逐年增加，導致了土地資源變成了一種稀缺資源，但是土地資源的浪費也在我國屢見不鮮。因此本文分析闡述了當前我國土地資源在管理利用上出現的問題與原因，提出了如何加強土地資源管理措施辦法。
一、土地資源在管理利用上出現的問題及原因分析
（一）體制不健全
主要表現在兩方面：一是土地資源管理部門分布比較散，部門之間缺乏協調合作，宏觀調控不到位；二是土地資源配置機制不完善，土地供應進行市場化管理利用是社會發展的不然趨勢，但是目前的土地資源供應的公開度并不高，導致在資產配置管理中出現腐敗貪污等現象，以及后續問題。
（二）管理與利用之間協調性不夠
由于現在的關于土地總體利用的規劃編制較早，對于現在的實際用地情況已經不適合了，用地規劃顯得較為落后，但是城建工作仍然在進行中，最終導致大量的民房拆除再建，產生嚴重的經濟損失。
（三）征地補償落實不到位，配套政策不健全
隨著公共設施需要的用地不斷擴大，因此民地的征用范圍不斷增大，導致大多數人變成三無現象，人們得到的補償微乎其微且暫無統一合適標準作為參考，即使此次征地是國家需要，如建設公路、鐵路等公共重點建設項目，這些項目的補償不會確保是完全給到人們手中，因此人們就算接受征地也很難拿到應得利益。這種現象使得群眾上訪、鬧事、拒搬等問題屢見不鮮，使得社會的經濟發展與建設受到嚴重影響，經濟效益與社會效益出現下滑。
（四）重罰款輕打擊
在進行違法用地及違章用地的時候，可以發現由于打擊力度不夠，使得很多超范圍建筑、非法用地以及亂搭亂建現象到處可見，屢禁不止，尤其是農村與城郊。沒有嚴格的用地管理規章制度，執行落實力度不夠，讓很多人以罰代建，交罰款解決了事，讓土地的管理利用出現混亂。
（五）集約型城市用地少
我國大部分土地都未被開發利用，利用率低，但是這與我國人多地少出現了供需矛盾?，F在工業化與城鎮化發展時期，耕地資源的稀缺成為當代主要的發展問題。對耕地進行嚴格保護，提倡節約集約型城市用地，發展成為符合國情的建設少用地、高效用地的新城市，更好的保障國家的可持續發展以及民族生存根基，實現我國宏觀調控目標。
二、加強土地管理與利用效果的措施辦法
通過以上內容可將目前土地管理問題歸納為：重視經驗輕視規劃，重視現在輕視未來，重視安置輕視落實，重視開發輕視利用，重視罰款輕視打擊。應該采取強力有效的措施方法進行遏制與改進，讓土地的管理利用的效果發揮最大。從以下幾個方面進行分析：
（一）對后備土地的儲備進行改善
1、保持水土，改善生態
隨著工業化的不斷發展，雖然經濟水平有所提升，但是付出的代價則是生態環境的不斷惡化，這也限制了社會經濟的進一步發展，從而陷入了這樣的惡性循環之中。對此水土的保持力度應該進行加強，生態環境需要進一步改善與保護。政府也采取了退耕還林、還草等政策來維持生態環境平衡與水土保持。除此之外還應該使用科學合理的耕種方法進行耕種，保持水土的肥沃與營養；開展多樣的教育對群眾，讓其建立環保意識。
2、后備土地開發，創造有利條件
土地資源的可持續利用是社會發展的方向，我們應該開源節流，加大改善土地現有情況，并積極開發后備資源。一是對已有農田的草地、建設用地、林地等土地開展質量改造，提升該地的生產力；二是科學合理的開發后備資源，積極開發利用可墾的荒草地、廢棄地等，補充后備的土地資源。
（二）強化領導作用，完善管理機制
政府在土地資源的管理利用中起著關鍵性的領導作用，對土地資源進行直接管理，因此政府應該領導各個相關部門對用地管理以及監督審核制度進行完善與健全，讓土地資源的供應符合市場需求，進行宏觀的統一管理。
（三）加大土地管理相關法規宣傳，進行思想統一
保護耕地及科學合理利用土地資源是我國基本國策中的主要內容。落實我國基本國策，應該對土地資源管理法律法規相關知識進行普及，讓更多的人認識與了解土地利用情況以及規定，對思想進行統一，因此需要加大宣傳力度，如在電視媒體、報紙、宣傳車、廣播、單張等渠道進行宣傳。還可以將土地利用的較好的案例作為典范宣傳，而對違章違法建設的進行曝光，讓人們起到積極監督的作用，讓國土資源更加深入民心。
（四）做好規劃，加大監管力度
城鎮化、工業化的快速發展使得對土地的需求變得越來越多，因此資源的浪費與損失也不斷的增多。對新一輪的土地使用整體規劃與年度計劃進行嚴格有序地落實是避免土地資源浪費的重要手段。土地的規劃修編已經成為了土地管理利用規劃的重要內容，對土地進行合理科學的整體規劃。整體規劃能夠積極地引導工業往產業基地及建成區進行集中，而人口則往城鎮進行集中，居住往社區進行集中。政府對土地資源管理利用的監管也對土地資源的節約有著重要促進作用，如發現違章建筑，可要求不能以罰代建，應該采取強硬的措施令其停工拆除，并追求相關部門責任。
（五）嚴控審批
土地資源利用審批應該作為土地管理的重點管理點，做到除了招拍掛形式出讓土地之外，其他用地都應該進行論證預審。嚴格把關審批項目，未通過預審不允許立項，以下情況不通過審批：與土地規劃不符的；無轉年度的計劃指標的；與國家產業的政策不符、用地超標的；未落實征地補償的安置工作的；耕地占用不平衡的等。
（六）科學用地，注重開源節流
對后備儲存土地的開發力度加強，嚴格控制建設用地的使用量，深入調查檢點項目的土地使用情況，讓界線明確。對閑置土地進行嚴格控制，按照相關政策對閑置超過兩年的土地進行依法無償的回收，并進行重新規劃；對閑置超過一年少于兩年的土地，收取開發商土地閑置費（一般為土地價的20%）。早節約土地且科學合理利用的情況下，對農村的閑地、空地、低利用的土地進行整理融合，做好開源節流工作。
（七）重視生態，全民參與
對城鄉的土地利用差異進行區分與考慮，對國土的生態屏障使用土地進行優先規劃，對自然地貌的連續性、持續性進行維護，按照地形、河道的自然形態，充分保持蓄水、水系等通道，對濕地系統進行保護，對原有水生生態總體布局進行恢復，大力支持生態建筑，對各項建設布局合理協調。
三、結語
綜上所述，對土地資源管理利用進行研究具有十分重要的意義。土地資源管理利用直接對國家的經濟發展與宏觀調控的正常落實有著重要影響。對土地資源的合理利用，科學管理，才能在當代可持續發展的要求下實現發展，因而作為新時期背景下的國土資源管理人員，必須認真分析土地資源在管理利用上出現的問題及原因，并采取針對性的措施，才能促進管理利用效率的提升。
參考文獻：
[1]崔寶峰，丁微.土地資源管理利用存在問題及產生原因[J].中小企業管理與科技(上旬刊)，2009，12：170.
[2]李枝平.海南省土地資源可持續利用研究[D].湖南師范大學，2012.
【關鍵詞】土地 資源管理 利用
一、土地資源管理利用存在問題及產生原因
（一）土地管理體制沒有完全理順
1.供地管理主體沒有集中的力量，部門之間沒有相互作用，宏觀調控比較缺乏。
2.土地配置機制仍需完善。在土地供應市場化的過程中，公開化程度不高，這樣的話，土地資產在運作的過程中，容易出現問題，腐敗現象也就隨之而生。
（二）土地管理和利用關系沒有完全協調
現有土地用地規劃不夠先進，《土地利用總體規劃》在很早就編制出來了，相關用地指標已不符合現實用地的狀況，可是城市建設的任務還是要繼續，所以，就會出現不斷地拆除民房，然后再建民房，這樣的話，造成的損失是很嚴重的。
（三）征地補償及配套政策沒有完全到位
伴隨著不斷增加的公共設施用地，征用民地的時候越來越多，這類人群陷入了三無的環境，補償農民也沒有很多，而且給予農民的補償都沒有統一的標準，就算是國家要求建設的一些公路、鐵路等重點項目，所給予的補償也不能保證是100%的，從而農民在接受征地之后，也不會得到應得的利益，所以，會出現很多農民去上訪鬧事，農村的發展和經濟建設肯定會受到嚴重的影響。
（四）依法打擊非法用地和違章建筑力度不夠
在城市建設中，進行用地建設的時候常常會出現建超出范圍，非法用地和亂搭亂建現象，在城郊或農村這種問題就更為嚴重。造成這種現象的主要原因其實就是沒有嚴格的規章制度，并且在執行的時候，力度也不夠，也會出現以罰代建的情況，只要罰款交到了，事情也就算是解決了。
（五）集約用地不高，土地利用率低
我國人多地少，耕地資源稀缺，當前又正處于工業化、城鎮化快速發展時期，建設用地供需矛盾十分突出。因此，切實保護耕地，大力促進節約集約用地，走出一條建設占地少、利用效率高的符合我國國情的土地利用新路子，是關系民族生存根基和國家長遠利益的大計。
二、加強土地資源管理所采取的措施
綜合上述存在的問題，其要害主要反映在：①重罰款輕打擊；②重開發輕利用；③重經驗輕規劃；④重安置輕監管；⑤重當前輕長遠；為了使我們的土地管理和利用逐步走向一條依法、規范、成熟、有序的市場化道路，切實做到節約集約用地，提高土地利用率，須嚴格實施新一輪土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，有序開發用地；加快建設項目用地預審和報批；嚴格執行土地使用標準。應采取下列措施：
（一）加強領導，理順機制
土地資源管理和領導小組的建立在地方中起著尤為重要的作用，使政府直接進行管理，政府要帶動各職能部門，進行用地聯審制度的完善和健全，只有這樣，土地的供應機制和集中統一的管理體制要逐漸建立起來。而且土地資源整合的進行也是很有必要的，然后實行一站式土地交易、一站式辦事收費、一站式競拍成交；各有關部門要各司其職，各鄉鎮（街）要積極配合，相互協作，形成合力，努力形成全體上下齊抓共管的良好局面。
（二）加大宣傳，統一思想
在我國的基本國策中，對于土地資源的利用和耕地的保護是最為主要的內容，想要做到這些內容，《土地管理法》的宣傳力度一定要加大，報紙、廣播電視、宣傳車、宣傳單等方式就成為加大宣傳力度的主要形式，只有這樣，對于土地的利用人們才能有著更為深入的認識和了解。對于利用好的土地要作為宣傳的典范，對于非法用地和違章建筑要加以曝光率，這樣的話，國土資源在全民中認識才會更加深入。
（三）編好規劃，加強監管
隨著不斷加快的工業化、城鎮化發展進程，對于土地資源的需求也在不斷增加，土地資源的損失和浪費也就隨之出現。因此，必須嚴格實施新一輪土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，有序開發用地。新的土地規劃修編工作的重要性已經無法替代，在對土地資源進行管理和利用的時候，規劃成為重要內容之一，總體部署的實行也是尤為重要的。總體規劃在土地的利用中發揮重要作用，積極引導工業項目向產業基地和工業建成區集中，人口向城鎮集中，住宅向社區集中，使公共建設用地能夠更為合理。同時建議政府加大對土地管理和合理利用的督查力度，對違章建筑，不得以罰款、補辦手續取代，要強令停工拆除；對違法者要繩之以法；對主管部門要追究責任。
（四）嚴格審批，合理利用
除招拍掛方式出讓土地外，其他建設用地都必須論證預審，未通過論證預審，一律不準立項。土地審批嚴格落實“六個不批”；即：不符合土地規劃的不批；沒有農用地轉年度計劃指標的不批；不符合國家產業政策和建設項目用地超標的不批；未通過預審的不批；征地補償安置沒落實的不批；沒用做到耕地占補平衡的不批，真正做到按章立項，依法供地，科學管理和合理利用土地。
（五）盤活土地，開源節流
加大存量土地收儲處置力度，對于建設用地的存量，要進行細致認真的調查，針對一些特征的重點工程項目土地，要進行深入地檢查，在冊登記，使界線范圍更為明確；對于那些占地的或者是復征的土地要清理掉。嚴格執行閑置土地處置政策，土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回,重新安排使用；不符合法定收回條件的，應采取以下措施，包括：改變土地用途、等價置換、安排臨時使用；或納入政府儲備等，以達到充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的,開發商需按出讓或劃撥土地價款的20%交納土地閑置費。在節約集約和科學利用土地的前提下，對農村分散的空閑地、閑置地和低效利用土地進行融合，同時做好農用地整理工作，做到“開源”與“節流”并舉，努力增加有效耕地面積，杜絕土地撂荒，禁止擅自改變土地性質將農用地改為建設用地。
參考文獻
[1]王東梅，申菲.論土地管理中的價值標準[J]；科技傳播；2010年06期.
[2]蔡胤，曹曦.湖南省國土資源工作會議召開 嚴格落實土地管理和耕保責任[J]；國土資源導刊；2010年02期.
關鍵詞：土地資源；管理利用；問題；措施
土地資源管理環節的優化，有利于提高我們日常土地資源的利用率，有利于提高土地資源的可持續利用率，土地資源管理系統對于我國經濟建設是很重要的環節。
一、關于我國土地分布情況的分析
（1）我國地貌分布具有顯著特別，主要分三個部分，由三級階梯的界限進行劃分。它劃分了我國的土地類型結構，決定了我國的土地利用格局。
（2）東部季風強烈影響的西部界線，大致東起大興安嶺西坡，南沿內蒙古高原東南部邊緣，向西南沿黃土高原西部邊緣直接與青藏高原東部邊緣相接，與年降水量400mm等值線相吻合，也是半濕潤的森林草原與半干旱草原的分界線，構成了中國農區與半農半牧區。牧區的地域分異，形成了中國土地利用最明顯的東西差異。
（3）在東南部地區，秦淮線相當于800mm等降水線，是降水和蒸發基本平衡的界線。它作為中國南北方的分界線，直接決定了中國土地利用的南北地域差異和土地現實生產力和生產潛力的突變、除局部地區為外流區外，大部為內流區域，水資源極度缺乏。
二、目前我國土地資源的管理利用問題及成因
（1）相關土地管理體制不健全我國的土地管理權主要由政府部門行使，但是在具體的操作上看，還存在著體制上的一些問題，主要表現為各個管理部門之間的協作配合不到位以及相關的法律和管理機制的不健全，這樣必然會滋生一些腐敗現象，給土地資源的合理有效利用造成障礙。
（2）管理與利用之間存在協調問題也就是說土地的管理部門和使用部門之間的信息共享不充分，一些土地的使用規劃已經過時，但是并沒有及時的通知管理部門，也就導致了在市政的規劃過程中不能充分的了解現有的土地情況，造成了一定的經濟損失。
（3）相關部門的征地補償落實不到位由于城市的不斷擴張，基礎設置的建設需求也在不斷的增大，這種情況下需要征收一定的民用地來配合市政工程的建設，這種情況下如果不能落實好政府補償，不僅不利于建立和諧的政府和市民之間的關系，還會一定程度上阻礙城市的建設施工。
（4）重罰款輕打擊現象這種問題主要出現在對違章用地的查處過程中，由于一些管理和制度上的問題，會導致違章建筑和違章用地的存在，管理部門在發現時并沒有及時的予以有力打擊，使得這種現象并沒有被及時遏制，而是通過一定的罰款處罰解決，這樣不僅不利于規范用地，還會導致管理混亂的局面，不利于土地資源的使用和管理。
（5）集約型城市用地少我國的城市用地雖然從總量上看，并不十分緊缺，但是總結構上看，還是存在不合理的地方，主要表現為城市的粗放用地較多，而集約型的用地較少。這樣不僅不利于資源的合理配置，還會導致一定的土地資源的浪費。
三、加強土地管理與利用效果的措施辦法
由此我們可以看到，我國的土地資源在使用和管理上還是存在很大的問題的，主要表現為，管理機制的不健全，管理理念的落后和管理措施的實施不力等幾個方面，有關部門要想改變土地資源的現有使用和管理狀況，就必須要制定針對性的解決措施。
（1）保持水土，改善生態隨著工業化的不斷發展，雖然經濟水平有所提升，但是付出的代價則是生態環境的不斷惡化，這也限制了社會經濟的進一步發展，從而陷入了這樣的惡性循環之中。對此水土的保持力度應該進行加強，生態環境需要進一步改善與保護。開展多樣的教育對群眾，讓其建立環保意識。
（2）后備土地開發，創造有利條件土地資源的可持續利用是社會發展的方向，我們應該開源節流，加大改善土地現有情況，并積極開發后備資源。一是對已有農田的草地、建設用地、林地等土地開展質量改造，提升該地的生產力；二是科學合理的開發后備資源，積極開發利用可墾的荒草地、廢棄地等，補充后備的土地資源。
（3）做好規劃，加大監管力度城鎮化、工業化的快速發展使得對土地的需求變得越來越多，因此資源的浪費與損失也不斷的增多。對新一輪的土地使用整體規劃與年度計劃進行嚴格有序地落實是避免土地資源浪費的重要手段。政府對土地資源管理利用的監管也對土地資源的節約有著重要促進作用，如發現違章建筑，可要求不能以罰代建，應該采取強硬的措施令其停工拆除，并追求相關部門責任。
（4）科學用地，注重開源節流對后備儲存土地的開發力度加強，嚴格控制建設用地的使用量，深入調查檢點項目的土地使用情況，讓界線明確。對閑置土地進行嚴格控制，按照相關政策對閑置超過兩年的土地進行依法無償的回收，并進行重新規劃；對閑置超過一年少于兩年的土地，收取開發商土地閑置費（一般為土地價的20%）。早節約土地且科學合理利用的情況下，對農村的閑地、空地、低利用的土地進行整理融合，做好開源節流工作。
【關鍵詞】城市；土地資源；管理；現狀；對策
【中圖分類號】F293.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）01―0317-01
城市土地資源是指城市市區內的土地資源。城市土地資源是城市建設的空間載體，為城市經濟發展、人口增長以及生態環境建設提供必要的場所和空間，是城市可持續發展的物質基礎。城市土地資源作為一種有限的、不可再生的自然資源，在城市可持續發展和保持競爭力方面具有重要意義。在市場經濟條件下，如何加強城市土地資源管理，使其發揮最大的效益，進而擴大城市經濟總量，提高城市的承載能力，增強城市對勞動力的吸納能力，提升城市綜合競爭力，已成為地方各級政府思考的重要內容之一。
1 我國城市土地資源管理的現狀
我國城市土地資源管理的現狀主要表現一方面社會經濟發展與土地資源合理配置關系日益密切；另一方面又出現了土地資源配置市場機制失靈和政府宏觀機制失控現象同時發生的怪圈。目前我國城市土地資源的矛盾主要體現在以下方面：土地利用規劃與城市發展規劃不夠協調城市建設以總體規劃為依據，由城市建設管理部門負責制定，而城市土地利用規劃是土地管理部門負責制定的，雙方在制定規劃時如沒能充分交流，兩個規劃必有不相協調的部分，這就會為今后在建設管理上造成不利影響。如土地利用規劃中劃定的基本農田保護區有些在城市發展用地控制區內，有的甚至在近期建設用地范圍。這樣，使科學合理的建設行為實施起來比較困難，特別是事關經濟發展大局的重點項目，往往因征地影響速度和效益。
土地管理與建設規劃管理步調不夠一致法律法規對土地管理和建設規劃管理程序都有比較明確的規定，但是實際執行過程中由于部門之間相互配合不力，導致兩個方面的管理時常脫節，給城市建設和土地管理造成影響，不能保證城市建設有序進行，或者造成辦事效率低下影響建設速度。這主要還是一個管理體制和領導體制問題，這要求城市建設管理部門與城市土地管理部門要協調一致。
城市用地緊張與土地浪費并存在我國城市化發展快速推進的過程中，有的城市政府加強了對土地開發利用的強度，城市土地資源被過度的利用，城市土地生態系統的自我更新能力遭到了破壞。盡管我國城市用地面積增長的速度比較快，但城市人均占地面積仍低于世界平均水平。人地矛盾十分突出。目前城市地皮緊張、住宅擁擠、道路堵塞、交通不便、教育文化體育等基礎設施無法滿足市民實際需求。同時城市土地使用過程中的浪費現象十分突出，由于長期以來在計劃經濟體制下土地資源無償劃撥或無償使用，造成了很多城市土地出現了多征少用、早征遲用，甚至征而不用的奇怪現象，一些城市不顧中央和上級政府的要求和國家有關政策法規的規定，擅自亂征亂批土地，很多城市盲目發展開發區，出現“開而不發，圍而不用”的現象，導致了大量土地資源浪費。
城市土地市場化運作尚待規范有的地方為了多渠道籌集城市建設資金，熱衷于拍賣黃金地段的土地，這種市場化運作方式本來無可非議，但往往偏離方向，未能充分考慮城市功能分區的需要，未能嚴格按城市規劃進行控制，結果把該作綠地的地塊作為建房，該作住宅區的建成工業區或者商業區，又由于客觀存在行政干預，以致法定的建設規劃人為地成了一紙空文。這需要城市建設與土地管理部門在開發利用城市土地時要充分考慮城市近期目標與遠期發展的關系，協調好局部利益與整體利益的關系，合理開發利用城市土地。政府部門要從長遠利益著想，合去一部分眼前即得利益，按照城市總體規劃，并可適當增加城市綠地建設等公共設施建設，以改善城市的景觀、生態環境，完善城市功能，提高城市的吸引力，從而最終使城市土地升值，達到開發與利用的目的。
2 城市土地資源可持續發展的對策土地是一個城市空間和城市功能的載體，土地供應狀況直接關系到一個城市的發展空間、發展潛力和發展方向。因此，要使有限的城市空間發揮最大的效用，必須高度重視對城市土地資源的管理，努力提高土地資本的利用效率和地域空間的生態環境效益及經濟效益。
制定科學的城市土地資源的規劃管理，確立合理的城市發展戰略城市土地規劃必須超前，應起到先行指導城市開發管理土地的作用，使用地者事先知道各地塊在城市規劃中可以做什么，怎樣做以及不可以做什么。只有這樣，才能保證開發管理土地在城市規劃的約束下進行。城市土地利用總體規劃要對用地規模、各類用地的比重、空間控制標準、建筑密度控制標準、人口密度控制標準予以科學化和規范化，同時城市土地規劃必須適合社會主義市場經濟體制發展的要求，必須重視城市規劃的經濟效益和可持續發展性，要按照級差地租原理，合理安排利用城市土地。
挖掘城市土地的內部潛力，提高城市土地的利用率提高城市土地的利用率，集約和節約開發利用土地，關鍵應從以下方面著手：第一，提高土地利用的集約程度，通過摸清城區內閑置土地的數量，籌集資金開發利用存量土地，走內涵式的發展道路；第二，合理布局城市土地，做到地盡其力，優地優用；第三，綜合開發城市土地，提高土地容積率，充分利用地上、地下空間；第四，組織科技力量，針對城市存量土地潛力進行分析研究，挖掘城市土地的內部潛力。第五，建立和諧的人地關系，維護土地資源可更新能力。要在對現有土地保護的基礎上，嚴格控制土地開發利用的強度，要對用地單位的容積率和綠化率、公共用地面積等嚴格控制，以維護土地生態系統的自我更新能力，確保城市土地資源不會遭受新的破壞。
轉變城市地方政府觀念，促進城市的可持續發展發展是硬道理，可持續發展的前提是發展。政府應該科學合理制定開發整理土地供應計劃，并綜合考慮經濟、人口、城市化、環境保護、文化教育等因素。開發管理土地供應計劃應該是公開的、透明的競爭。政府要實行土地統一規劃、統一開發、統一出讓、統一建設、統一管理的整體思路，確保土地的永續利用，從而促進城市的健康、穩定、可持續發展。
建立和完善城市土地市場，規范城市土地市場管理。國家應該對土地市場嚴加控制，政府要高度壟斷土地一級市場，按照國家產業布局和產業結構的調整來配置土地，政府通過土地利用計劃壟斷一級土地市場的供給，控制一級土地市場的出讓總量，運用政策影響土地供給價格。城市二級市場作為對城市土地資源的再配置，其管理的重點應放在嚴格審驗土地使用者的土地用途及土地規劃，把住產權登記關，充分利用優先購買權。而對于土地的三級市場及房地產交易與消費市場，國家應建立一整套規范的監督機制，以確保消費者的利益，從而健全土地管理制度，保障土地的可持續利用。
綜上所述，隨著我國經濟發展、工業化與城市化進入快速發展階段，資源需求增大，環境壓力越來越大，土地資源的可持續利用對協調人口、資源、經濟、環境之間的關系，緩解人地矛盾，推動我國經濟社會可持續發展具有重要的作用。要堅持可持續發展原則，實現政府對土地市場的科學、有效地管理，進一步規范土地市場運行秩序，加快城市土地經營管理的進程，充分發揮城市土地的效益，實現城市經濟發展與土地資產收益的良性互動和相互促進，加快城市化建設步伐。
參考文獻
1、土地資源管理專業學生主要學習土地管理方面的基本理論和基本知識。受到土地規劃、測量、計算機、地籍管理的基本訓練，具有土地利用與管理的基本能力。
2、培養具備現代管理學、經濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理方面的基礎知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農業、房地產以及相關領域從事土地調查、土地利用規劃、地籍管理及土地管理政策法規工作的高級專門人才。
（來源：文章屋網 ）
關鍵字：土地資源管理測繪技術運用分析
中圖分類號：F301.0 文獻標識碼：A 文章編號：
近些年來，隨著我國城市化進程速度的逐漸加快，我國的經濟在這個過程中快速的發展，我國的土地資源卻越來越緊張。因此，這就要求相關的土地資源管理單位緊跟測繪技術科學化發展的步伐，以此來滿足新形勢下的要求。
一、我國土地管理的現狀
在建設的過程中，要對那些建設用地，尤其是那些農耕土地以及未開發土地的使用數量上、分布上要進行全面有效地掌握。相關土地資源管理部門要掌握城鄉以及工業片區的工業用地、商業用地、基礎設施用地、農村宅基地以及住宅用地等等各個領域的用地數量、結構以及相關用地分布，以此來優化在進行城鄉建設時的用地格局，達到對土地資源進行合理、科學以及節約用地的目的。
二、地籍測量管理中的測繪技術運用
地籍測量管理是土地資源管理中最基礎的工作，我國的土地資源管理部門獲取地籍管理信息最主要途徑就是進行土地地籍測量。地籍測量的主要內容有：測繪宗地權屬界址點、基本地籍圖、界址線、宗地圖、全要素地形圖以及土地利用現狀圖，對各種土地面積進行計算、統計與匯總。
（一）傳統測繪技術
我國傳統的測繪技術的主要方法就是碎部測量方法。在進行測圖的時候，應該將圖示中安置儀器的控制點稱作測站點。碎部測量方法實質就是在進行測量的時候按照坐標定點來進行測圖工作，并且在進行觀測的時候還要將量角器與經緯儀測圖進行有效的配合。首先在進行觀測的時候要將經緯儀放置在之前所設定好的測站點上，將繪圖板放置在測站點的旁邊，以此利用經緯儀來對碎部點的指向方位以及與已知方位之間存在的夾角、碎部點的高程以及碎步點到測站點之間的距離進行測定。其次根據所測定的數據以及測圖所顯示的比例尺，再經過一定的計算，運用直尺與量角器等相關繪圖工具把碎部點的具置繪制在圖紙上，并且在碎部點的右側進行高程的注明，最后根據實地的地形地貌繪制出地形圖。
（二）全球定位技術的運用
為了最大限度的滿足城市建設測繪工作的需求，相關城市控制網應該具備精度高、面積大以及使用相對比較頻繁等特點，隨著我國城市建設快速的發展。這些相對應的控制點時常被破壞，這就直接影響了測量工作的開展進度。在測量工作中如何快速準確的提供控制點，將會直接影響著測量工作的效率。
（三）全站儀的運用
在進行控制測量的基礎之上，運用全站儀對界址點、地類界、界址線以及其他相關的地貌與地物要素數據進行采集，再將存儲于全站儀上的數據通訊有序的轉入計算機內，依照相關測量草圖或編碼、權屬調查表來進行對圖形的編輯，然后對基本地籍圖、土地利用現狀圖、宗地圖以及相關全要素地形圖進行編制。并且按照相關的要求提交數字基本成果。
（四）實時動態差分法（RTK）的運用
RTK技術能夠將進行實時定位的精度精確到厘米級。因此，除了那些具有高精度的控制測量還是采用全球定位系統靜態相對定位測量技術以外，RTK技術不僅能夠用于地籍測量，還能夠運用于對房地產測量中的放樣、界址點點位以及控制測量。在房地場以及地籍測量過程中運用RTK技術去對每一宗土地的測繪地籍、權屬界址點以及房地產圖進行測定，這樣就能夠對相關地物點以及界址點的位置進行實時測定。
三、測繪技術在土地利用狀況調查中的運用
土地利用狀況調查主要是指為了能夠查清楚當下用地的分布以及數量而對土地資源進行調查管理。土地利用狀況調查能夠依靠所獲取的土地資料為我國社會發展進行長期規劃以及為我國編制國民經濟提供相對比較可靠的依據。
（一）數字高程模式
數字地形地貌模式主要是針對相關的地形地貌的一種具有數學性的建模過程，通過這種方式所獲得建模結果在一般情況下就是測繪技術中的數字高程模型。數字高程模型主要建成方式是通過利用相關專用的軟件自身產生等高線，然后經過相應的編輯、整理。當土地利用狀況調查對內業耕地的坡度進行測定的時候，就要利用數字高程模型對其自動生成耕地坡度圖，然后再進行相關的處理。
（二）數字正射影像圖
數字正射影像圖的零星地物、現狀地物以及地物在色彩上層次比較分明，比較容易進行辨讀，這就提高了從事像片外業測繪工作的精度與效率。出現新增地物的機會比較少，就算出現也比較容易補測。數字正射影像圖的精度相對比較高、后續工作也比較少、很容易就能夠上手操作、能夠利用成本較低的彩色打印機進行圖像的打印，這些因素都可以為之后土地利用現狀調查出現變更提供好的方法。
（三）3S 技術的應用
3S技術是融合了地理信息系統、遙感技術以及全球定位系統，是將傳感器技術、空間技術、導航技術、衛星定位以及通訊技術進行有機結合，采用一種高度集成多學科方法來對地理信息進行采集、管理、處理、傳播、應用以及分析的具有現代特色的信息技術。
3S技術的不斷發展，并且其在土地資源管理各項業務中被廣泛的運用。通過對3S技術中的影像解譯技術與遙感手段的運用，能夠對城市的土地動態變化以及利用類型進行分析，還能夠對城市用地范圍進行監測；3S技術能夠將歷史時期的地理信息系統土地利用的相關數據與最近的具有高分辨率的遙感影像進行套合。3S技術能夠后對土地利用現狀管理的數據庫進行準確以及快速的更新，通過更新之后的土地利用現狀管理的數據庫能夠獲得土地利用類型的相關分布情況以及相關面積大小。靜態的全球定位系統技術能夠為現代地籍測量控制提供非常經濟、快捷的手段。遙感技術能夠對地籍圖以及城市地形圖等比較基礎的地理信息進行實時的更新。
參考文獻：
[1] 艾合買提.我國土地管理現狀及新測繪技術的應用[J].現代經濟信息,2009,(9):116.
