時間：2023-09-25 11:26:39
序論：在您撰寫新農村建設成果時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
1. 對城市化快速推進地區新農村建設內涵的認識
“都市里的村莊”、“半城市化村莊”、“工業化初期村莊”、“傳統自然鄉村”―― 它們在新農村建設過程中政府的針對政策應該是不一樣的，事實上這些不同的農村地區的制度需求也是不一樣的。因而農村建設所而臨的問題是綜合而復雜的因此，新農村建設必須強調規劃先行、因地制宜、突出重點、分類指導。
1.1 產業園區周邊的村莊 ―― 產業園區發展帶動型
依靠周邊產業的發展，帶動村莊開發建設，通過改善村莊人居環境，整治村貌，使村莊逐步成為工業園區的生活配套區，為產業發展提供配套服務。
1.2 城鄉結合部地區的村莊 ―― 郊區化房地產帶動型。
村莊區位優勢明顯，緊靠城鎮，依靠城鎮的發展帶動村莊的建設。重點是整合村莊發展用地，鼓勵村民“上樓”，集中開發郊區化大型住宅區，滿足城市空間拓展帶來的新居住服務需求。
1.3 城市中心地區的村莊 ―― 城市綜合改造
型。
村莊已經發展為城中村，存在較為嚴重的交通、住房、環境衛生等問題，應將其與城市的整體功能發展統籌考慮，并納入城中村改造體系，以有序推進整體改造工作。
2.4 農業發展地區的村莊 ―― 農業產業服務型。
村莊位于農業發展地區，地理位置比較偏遠，遠離城區，各自然村之間交通聯系不便，空間距離較大，村莊發展的動力不足。此類村莊應結合自身特點重點發展農業服務，突出特色，特別是生態農業和觀光旅游業。
2. 新農村建設中規劃問題的反思
3.1 地域特色缺失影響實施主體的操作積極
規劃在提供合理方案的同時，必須激發實施主體的操作積極性。對城市規劃而言，激發積極性的因素也許有很多，但就村莊規劃來說，筆者認為規劃內容的地域性是影響實施主體積極性的重要因素。
農村地區是地方民族特色的發源地和傳承載體，其保留了相對固定的人群關系和生活習慣，是經歲月沉淀而形成的特色空間。如果規劃不注重對地域特色的挖掘，不注重對傳統文脈的繼承，單純灌輸、借鑒先進的理念，就不能引起實施主體的認同感，也就不能激發其積極性。
3.2科學性缺失影響實施的合理性
村莊規劃科學性的缺失主要表現在主觀意志干擾過大，現狀調查不夠細致，技術手段過于單一等方面。在村莊規劃設計的過程中，最終方案的形成很大程度上要受到規劃設計人員主觀意志及村民自身眼前利益的影響。規劃師與規劃享用者（村民）之間對規劃目標認識上的分歧致使規劃更多地關注于兩者主觀意愿的妥協均衡，而較少地從當地環境容量、村莊面貌等角度進行客觀分析、科學規劃。而基于主觀推斷的規劃很顯然是不能指導村莊規劃科學實施的。同時技術手段的單一帶來了村莊規劃科學性的缺失，科學性的缺失加劇了方案實施的不可能性。
4.新農村建設的規劃創新
4.1從物質建設規劃走向社會發展規劃
綜觀我國當前的城鎮規劃與村鎮規劃，規劃的工作對象主要在于物質建設規劃，即規劃是依據一定時期內城鎮發展的目標和計劃進行城市建設的綜合部署，并作為城市建設的管理依據。
新農村建設規劃應是綜合的社會發展規劃：
4.1.1中央關于新農村建設的方針體現了社會發展規劃的精神。
新農村建設的內涵可概括為“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。從新農村建設規劃的角度看，這是從經濟、社會、文化、政治、空間等多方面對建設成果的綜合概括。這說明新農村建設既是一個綜合的系統工程，也是一個完整的社會發展規劃。
4.1.2社會發展規劃的主要內容。
社會發展規劃是市場經濟條件下規劃工作的要求，也是經濟發展到一定階段后社會發展的要求。規劃工作的根本目的是促進社會發展。規劃是通過把專業知識付諸于實踐來改良社會，在落實經濟發展、促進經濟發展的同時，促進社會的整體發展，具有人本發展的內涵。具體地說，社會發展規劃關注的重點是社會整體，涉及物質建設、經濟發展、社區發展及社會福利等多方面的問題，并不只局限于物質建設規劃上。社會發展規劃最重要的本質是主體參與，在新農村建設中就是農民參與。
4.2從自上而下式規劃轉向上下左右聯動規劃
4.2.1以往自上而下式的規劃方法
現有的物質建設規劃是政府經濟發展在空間上的落實，涉及到發展目標的層層分解、層層控制與分層實現，是一個自上而下式的規劃控制方法。下一層次只要完成了上一層次交予的任務，就萬事大吉了。目標比較單純，也比較容易操作，符合經
濟快速發展的需求，為我國快速的經濟發展做出了應有的貢獻。但由于上下各層次之間的溝通的問題，下達信息量存在缺失及信息解讀的偏差，這種自上而下式的發展模式蘊含著較大的問題，往往在完成了上一層次預期目標的同時，也帶來了下一層次的各種問題，而這些問題在目標完成的前提下很難被有效地傳達到上一層次作為下一工作階段的規劃參考。
4.2.2新農村建設規劃應采用各方聯動規劃方法
新農村建設的主體明確，建設方與受益方都是農民。農民主導了新農村建設的進程、規模與質量。換言之，居所的主人明確了，居所的建設就要聽主人的了。其他的無論是政府、規劃人員，還是市場，都要從農民的角度來考慮問題，引導農民向著生產發展、生活富裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主的方向發展。在這一過程中，最重要的是與農民的溝通、交流、協調，提出合理化的建議并采納農民的合理化建議。讓農民能在自愿的原則下參與到新農村建設過程中，不做“頂門杠子”，政府、開發商則不做壓人的“棒子”。農民、政府、商人、規劃師等能互相協調、互相溝通，切實解決問題，促進規劃目標的實現，我們稱之為聯動性規劃。
3. 總結
國家“十一五”規劃把“建設社會主義新農村”列為重要內容?！笆晃濉币巹澨岢觯骸胺e極推進城鄉統籌發展。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大任務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。搞好鄉村建設規劃，節約和集約使用土地，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌?！庇纱丝梢?，我們規劃師必須不斷更新村莊規劃的觀念，不斷豐富規劃設計手段，從制定公共政策的角度，以解決農村生產生活條件為根本目的，只有這樣，才能編制具備極強實施性的村莊規劃。
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關鍵詞:新農村建設;遠程教育;網格化
從我國廣大農村發展的現狀來看，我國遠程教育在新農村建設各項事業的發展中尚未發揮其應有的作用。在當前社會主義新農村建設的關鍵時期，本文主要從教育理念、教育內容、教育模式、經費投入、技術人才等方面對我國農村現代遠程教育的發展對策進行探討。
一、我國遠程教育發展的背景
隨著我國經濟的快速發展，互聯網應用技術也得以在我國廣大農村迅速普及，區別于傳統教育的現代遠程教育也應運而生。遠程教育以電視機及互聯網等媒體為傳播介質，它突破了傳統教育的“傳道者”與“受業者”必須共處一室才能完成教學任務的時空界限，極大地節約了教育資源，降低了社會再生產的機會成本，達到社會教育資源形式上的均衡配置。作為一種新型便捷的教育模式，遠程教育需要學生要能夠通過多媒體資源進行自主學習，教師與學生處于分離狀態，不受時間和空間的限制是其重要的特征。遠程教育以其獨特的高效率和低成本優勢在我國城鎮和農村迅速發展。
二、我國遠程教育發展的現狀
我國遠程教育起步較晚，但發展較為迅速。自20世紀90年代末計算機技術在我國各大高校、職業技術學校和中小學校普及以來，遠程教育在我國農村建設中得以實踐，在一定程度上促進了我國農村經濟的發展。遠程教育平臺和遠程教育站點是我國鄉鎮農村勞動者接受教育的主要形式，大部分經濟資源和技術資源充裕的黨政機關、企事業單位開辦遠程教育平臺，農村地區都建立了遠程教育站點，通過遠程教育平臺和遠程教育站點由城市輻射到街道和鄉村，最終形成了省、市、縣、鄉、村多級遠程教育網絡體系，我國遠程教育經過二十多年的發展，遠程教育站點數量成幾何級增長，截至2014年年底，我國接受遠程教育的人數達到3．2億。除了少數偏遠農村，我國基本完成遠程教育站點在建制村層面上的全覆蓋。有數據顯示，我國的農村人口達到8．77億人，占總人口的70．16%;每年接受學習教育的農村黨員干部和農民群眾達30億人次?！斑h程教育示范基地”“遠程教育示范站點”等遠程教育平臺的星星之火也在廣大農村成燎原之勢。這得益于人們對知識提升勞動技能的預期不斷得以強化，知識經濟中“知識就是金錢”的觀念成為人們接受知識的內在推動力。這也為遠程教育發展提供了客觀基礎。由于我國農村廣大勞動者知識的更新速度遠遠落后于經濟社會的發展速度，我國新農村建設背景下發展遠程教育也面臨嚴峻的挑戰，我國當前遠程教育在教育理念、教育模式、教育內容、經費投入、技術人才等方面，仍存在諸多問題。
三、我國遠程教育發展存在的主要問題
(一)遠程教育觀念比較落后
遠程教育作為一種新生事物，它是以義務教育﹑高等教育﹑職業教育的伴生物的面貌出現的，在經濟高度發達、社會財富極為豐富的東部沿海地區最先發展，要在生產力水平和人口素質相對不高的農村中開拓領地，必然阻礙重重。傳統觀念認為，遠程教育是經濟高度發達的產物，遠程教育是高科技的代名詞，是IT行業精英人才和都市白領才弄得懂的東西，農村缺乏適合遠程教育生存發展的土壤。因其存在學習的隨意性、管理的松散性、學員的知識構成層次不一等問題，教育模式﹑教育內容以及受眾對象不確定的遠程教育勢必處在一個尷尬的位置。盡管我國目前一直強調構建學習型社會，提倡終身教育，但傳統觀念依然是遠程教育發展的桎梏。發達國家在新農村建設過程中也曾面臨遠程教育發展問題，但發達國家遠程教育問題是在工業化和城市化已經完成、人口素質較高的情況下出現的，人口素質較低﹑科技水平不高﹑觀念傳統是我國遠程教育發展過程中面臨的主要障礙。
(二)遠程教育內容較窄形式單一
新農村建設背景下遠程教育的目的是為了利用遠程教育信息服務平臺，豐富農民自身的科學文化素質，科教興農，為農民創業提供技術支撐，全面發展新農村教育﹑文化﹑衛生﹑體育事業，最終實現十六屆五中全會提出的建設“社會主義新農村”的總體目標，把我國農村建設成經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村。因此，遠程教育的內容是整個遠程教育的重心所在。但是，我國目前遠程教育的內容形式較為單一，主要側重于農業技術知識的推廣，主要為農業信息科技應用服務，內容傾向于農技或枯燥無味的理論知識，缺乏娛樂性，在農村青壯年大多都外出務工的現實情況下，接受遠程教育的大部分是老年人，農村中老年人對遠程教育的參與度不高，這在一定程度上影響了遠程教育的質量和規模，無法達到遠程教育的目的。遠程教育的教育對象具有特殊性，因而教育內容與其他類型教育的內容應有所不同。
(三)遠程教育經費投入不足
對遠程教育投入經費不足是遠程教育健康發展的硬傷。我國處在社會主義初級階段，經濟發展水平不高，本來就有限的教育資源主要投入到九年義務教育以及其他類型教育，對遠程教育更是難以兼顧，由于經費不足，遠程教育在教育設施、活動場所以及遠程網絡技術維護人才缺乏等方面得不到改善和提高。遠程教育經費投入沒有列入國家財政預算的專項建設資金，使得遠程教育部分資金投入不足。而且資金分配不均衡，財稅杠桿沒有向經濟落后地區傾斜，投入經費主要集中在城市，鄉鎮或農村遠程教育經費極度匱乏;教育資金被挪為他用，對遠程教育政策的貫徹實施力度以及對經費的監督管理力度不夠，導致各地投入比例差別很大。由于資本的逐利性，我國民間投入到遠程教育建設和運營中的資本微乎其微，僅靠政府一己之力獨木難支。
(四)遠程教育發展不平衡，遠程網絡教育平臺的運營維護技術人才欠缺
從全國范圍來看，我國遠程教育東西部發展嚴重不平衡，除了地區差別外，還有城鄉差別，鄉鎮或農村的遠程教育站點極少。由于各地經濟和文化發展水平不同，目前我國遠程教育發展滯后，邊遠山區對遠程教育的宣傳推廣不到位，在一定程度上影響了遠程教育的進一步發展。遠程教育平臺的運營維護是影響遠程教育成效的重要因素。計算機網絡技術的一個重要特點就是設備更新速度快，故障多，易老化，如果設備的管理維護不到位，大部分設備就會處于閑置狀態，這樣遠程教育站點大多成了擺設，達不到遠程教育的目的。網絡設備需要計算機專業技術人才的運營和維護，但我國現階段這方面的專業技術人才極度匱乏。另外，我國遠程教育網絡維護人才的增長速度遠遠低于遠程教育規模增長速度。并且專業管理人員大部分是兼職，這不利于遠程教育的長期發展。
四、新農村建設背景下我國遠程教育發展的路徑選擇
(一)轉變傳統教育觀念，提高對遠程教育的認同感
要樹立終身教育的觀念，通過遠程教育，幫助他們樹立“活到老，學到老”的觀念，挖掘他們的潛能以適應社會變化。要轉變觀念，克服畏難心理，遠程教育不同于計算機技術，無論內涵與外延都是兩個不同的概念，遠程教育只是傳統教育形式的轉換或替代，這與傳統教育的目的沒有本質區別。那種認為遠程教育是經濟高度發達的產物，遠程教育是高科技的代名詞，是IT行業精英人才和都市白領才弄得懂的東西，農村缺乏適合遠程教育生存發展的土壤的觀念是站不住腳的，人民群眾完全有能力接受遠程網絡教育，掌握現代科學知識，作為“智囊”推動社會經濟發展。通過對知識的學習，展現出遠程教育的成果，讓更多的人從遠程教育中得到實惠。只有這樣的思路才能推動我國遠程教育事業的發展。
(二)根據新農村建設需要，創新遠程教育的管理模式
在農村嘗試推行網格化遠程教育管理新模式，深入推進遠程教育社會管理創新，積極探索適合農村自身發展特色的遠程教育新模式。遠程教育作為一種新的教育模式，人民群眾通過交流對話開拓了信息渠道，提升了百姓幸福感﹑滿意度。在這種教育模式下，管理者可以試點將村民小組劃分為網格，每個網格以戶為單位，村黨員干部全部入網，每個網格選一名負責人，實現了社會遠程教育網絡的全覆蓋。在管理過程中，可以嘗試定期將教育課程內容編成群眾服務手冊發放到每家每戶，使民眾了解最新的農技知識﹑政策法規﹑惠民政策﹑養老保健等內容。還可以定期舉行知識競賽，以提高民眾參與學習的積極性。將服務群眾聯系卡在農戶院墻上醒目處張貼，方便群眾與網格負責人及時溝通;該模式既消除了基層管理的“空白地帶”，也促進了社會的和諧穩定，還提高了社區管理質效。結合當前新農村的維穩形勢，在推進遠程教育工作中可以適當引入法律宣傳以教育群眾，為社會主義新農村建設和平安創新保駕護航。在深入推進遠程教育工程建設中，黨員干部要系統謀劃﹑高位推動，因地制宜﹑循序漸進，發動群眾﹑整合資源，健全機制﹑完善制度，掌握民眾的學習動態，構筑全社會的遠程教育推廣體系，提升全社會的遠程教育硬件設施建設體系，讓人民群眾的知識面貌煥然一新，老百姓得到真正的實惠。
(三)擴展遠程教育課程內容，提高群眾對遠程教育的參與度
目前，我國遠程教育內容有限，形式單一，已經影響到遠程教育的良性發展。因此，亟須拓寬遠程教育的內容和形式。針對遠程教育的特點，不斷創新教學方法。首先，要強化知識性教育內容，提高群眾的文化素養，主要包括歷史知識、科普性知識以及法律知識教育;其次，要注重實用性教育內容，比如，老年保健教育、創業教育以及死亡教育等內容;最后，針對一些文藝情趣、家庭情趣等閑暇教育內容，以此陶冶人的情操，促進人身心發展。新農村建設背景下的現代遠程教育的內容理應涵蓋經濟、科技、教育、醫療、養老、衛生和心理健康的方方面面，是一個系統工程，如果只取一端，就會與新農村建設的初衷背道而馳。在遠程教育過程中應該結合當地農村自身的發展特點，比如，根據農村人的興趣愛好，引入快樂教育方法，促使他們自主、自愿地進行學習;運用修養指導教育方法，啟發人們進行自我教育;將課堂搬出教室，開展實踐教育方法。教育內容包羅萬象，能夠直接引起受眾興趣，各取所需，提高群眾的參與熱情，枯燥無味的理論知識往往脫離遠程教育的需要，無法解決遠程教育的實際問題。我國遠程教育形式單一，參與學習的人員主要集中在遠程教育站點，沒有結合農村基礎設施組織娛樂性強的學習活動。除了遠程教育站點之外，還應逐步完善社區教育。我國現階段應采取社區教育與遠程教育相結合的發展模式，以社區教育為依托，充分發揮遠程教育在社區教育中的功能。新農村建設背景下現代遠程教育的內容與形式都要考慮到與新農村建設的協調發展。遠程教育的內容和形式需根據學員的性別、年齡、偏好和接受教育群眾的文化層次的不同而有所區別，還可以利用社區的娛樂場所組織群眾收看電視和社區知識講座等，少部分教學活動能夠通過參加展覽、聽講座和參觀等社會活動形式來實現，最終形成課程設置多類別、教學內容多層次和多級別的遠程教育基本框架。
(四)健全和完善專項資金投入法律法規，增加遠程教育經費投入
經費不足已經成為制約我國遠程教育發展的瓶頸。我國遠程教育的發展離不開政府的支持，由政府承擔遠程教育的歷史責任，只有政府支持、管理或重視了，遠程教育才能更好地發展。建議政府單列專項資金納入遠程教育經費。地方政府撥款應有相應法律法規來規范，對遠程教育撥款比例也應納入法制的軌道，以杜絕地方政府對專項資金投入使用的盲目性和隨意性。此外，僅依靠國家和地方政府的撥款還遠遠不能滿足需求，還需要建立遠程教育的社區財政支持系統，最終形成政府投入遠程教育為主導，各地公益民間資本投入相結合，形成合力，多方聯動，依靠各種社會力量，確保遠程教育經費每年都得到增長，要充分利用社會各種資源，采取合作辦學的方式，比如，利用學校、企業和各個機構場所進行辦學，方能取得現代遠程教育的穩步健康發展。遠程教育的健康發展，離不開資金的持續投入，因此，要建立專門的適用遠程教育專項資金的法律法規體系，以應對我國遠程教育快速發展的趨勢。要大力發展遠程教育，必須依靠法律力量，加強遠程教育法制建設，為遠程教育的發展保駕護航。
(五)多渠道充實遠程網絡教育平臺的運營維護技術人才
為加強對遠教程教育系統的管理和運營維護，確保各村黨員群眾能夠接受正常的網絡教育，各地在選配教育站點運營維護人員時，應重點選用農村中的年輕黨員干部、大中專畢業生、“大學生村官”，整合利用鄉鎮機關、學校、廣播、電信、文化等單位以及村“兩委”中有一定管理能力、教育經驗、電腦知識的技術人員，充分發揮教學組織、設備維護與管理等技能優勢，破解基層遠程教育運營維護技術人才不足的問題。
作者:莫紹強 劉江林 單位:重慶電子工程職業學院
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[關鍵詞] 小城鎮住宅圖集推廣國標示范四節一環保
中圖分類號：TU98文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2012)02(c)-0000-00
當前，加強對村鎮建筑活動的指導與監督，提高村鎮建筑的質量，已經成為各級建設主管部門在建設社會主義新農村中面臨的主要任務之一。歷時兩年完成的小城鎮住宅國標圖集，是建設部委托中國建筑標準設計研究院組織專家完成的。全套圖集共22冊，包括16個地域的農村住宅通用示范設計圖、以及建筑構造圖、結構構造圖、給排水構造圖等內容，內容通俗易懂、具有地域特色與傳統文化風貌，充分體現了“四節一環?！痹瓌t，對鄉村農房的建設具有較強的指導性。推廣《小城鎮住宅國標圖集》對塑造農村建設新風貌也具有相當重要的社會意義。
1 小城鎮住宅建設現狀分析
廣大農村的住房建設是一個一直被人們所忽視但卻又亟待解決的問題."小康不小康關鍵看住房",在推進全面建設小康社會的進程中,農村住宅建設水平起著關鍵的作用.一方面,村鎮的住宅建設量大面廣,切實關系著廣大農民的人居環境問題,另一方面,它作為小城鎮和中心村建設的重要組成部分,對于加快人口向小城鎮和中心村集聚、促進城市化的健康發展、加快城鄉一體化和鄉村現代化起著巨大的推動作用。
城鎮的形成具有明顯的地域特征和文化特征。這正是城鎮建設的差異所在。然而隨著城市化的“提速”，想去精心塑造和規劃城鎮的時間被壓縮了。以中國目前小城鎮居民的收入來看，通過設計單位去設計建房是極其不普遍的。沒有經過專業設計，小城鎮住宅建設也出現一些不規范現象。近日，國家建設部在京舉行“建設社會主義新農村――農房建設送圖下鄉暨試點村莊簽約”儀式，向全國1887個重點鄉鎮贈送系列小城鎮住宅國際圖集，并由中國建筑設計研究院與兩個試點整治的村莊簽定定向支持協議。充分體現了國家建設部對小城鎮住宅國標圖集推廣極其重視。
2 小城鎮住宅國標圖集的內容
2.1編制原則
為體現國家發展小城鎮的戰略需要，依靠科技進步發展小城鎮，解決"三農"問題，推動農村富余勞動力轉移，加快城鎮化進程，促進小城鎮經濟、社會和人口、資源、環境的協調發展，科技部決定啟動小城鎮科技發展重大項目。
圖集對小城鎮住區規劃設計導則與住宅建設標準化研究--小城鎮住宅通用（示范）設計技術研究課題成果的總結。
針對西南地區小城鎮建設發展的需要，設計以南方騎樓出發點，提取傳統的建筑元素，運用簡化的方法，使用現代的建筑手法和材料如玻璃、混凝土等對于傳統的騎樓街區進行抽象。圖集內容為示范工程的全套施工圖，主要包括建筑、結構、暖通、給排水、電氣專業，可直接用于施工建設。
2.2適用范圍
適用于西南地區商業較為繁華的街區，是商業和居住相結合的小區。同時為了促成到傳統街區高低錯落的感覺，每棟建筑單體雖然一致，但均在空間組合上有所進退和錯落。
2.3工程基本特點
2.3.1建筑：①采用標準宅基地,既有小面寬、大進深,又有大面寬、小進深的戶型。②商業和住宅相結合，商業借鑒傳統騎樓的形式，采用標準的柱距，富有商業氣氛；住宅內院形成小區內部街道空間，富有居住氣息。③利用進深差異形成公共院落，使大進深的房屋也能直接對外通風采光。④所有房間均有自然采光通風。⑤總平考慮將住宅與公共設施、公共綠地劃成片區，并充分利用房屋的臨街面和建筑間距形成臨街的商業店鋪，形成兩面臨街的形式。⑥建筑整體形象輕盈，反映出南方地區建筑特征。坡屋頂采用素色瓦面，⑦屋頂采用平屋頂和坡屋頂兩種類型相結合：平屋頂作為露臺可以晾曬物品，也可以乘涼休憩之用。
2.3.2結構
根據建筑方案功能的特點，在騎樓部分為了滿足商業需要，采用框架柱子承重結構，在樓梯間及廚房、衛生間部分，采用砌體承重結構，既可滿主小城鎮住宅要求，又可以降低工程造價。既經濟，又安全、適用。水平支承結構，采用現澆鋼筋砼樓板?；A采用天然獨立柱基礎和墻下條形基礎形式。
2.3.3給水排水：①給水管采用鋁合金襯塑管，明裝敷設在外墻上。②給水進水管上靠近外墻明裝低水頭損失的管道倒流防止器。③塑料排水立管沿外墻明裝敷設。④衛生間內選用自帶瓷水封的蹲式大便器，采用腳踏延時閥沖洗。
2.3.4 電氣：①樓梯照明采用聲控延時開關，既便于控制，又利于節能。②住宅和商鋪分設計量表及配電箱，滿足住宅用電和商業用電的不同計費標準的要求，同時考慮了商鋪出租時的收費要求。③采用磁卡電能表，以先買電后用電的方式，簡化街區住宅用電收費手續。④接入網考慮有雙較線和光纖兩種方式，提高接入網的靈活性，滿足不同地區，不同用戶對接入網的要求。⑤設置訪客對講系統，方便來訪客人呼叫及開鎖。
3 城鎮節能住宅的持續發展
未來5年我國住宅的發展目標是，城鎮新建住宅27億平方米；農村新建30億平方米。到2005年末，城鎮人均住宅建筑面積達到22平方米，基本實現平均每戶擁有一套功能相對齊全、綜合質量相對較高的住宅；農村人均住宅建筑面積達到30平方米。全面推進“四節一環保”住宅建設，計劃“十一五”期間建設7000萬平方米節能、節水、節地、節材、生態環保住宅。
近年來，全國各地加大力度建設環保節能型住宅。截至目前，已經建設完成一批節能、環保效益突出的住宅現代化示范小區，建筑節能效率大大提高。 建筑環保節能住宅建設成就主要表現在：節能措施比較得當，已率先進入全國建筑節能先進地區；節地效果比較突出；在節水方面推廣設置了中水處置與回用系統，一些新建項目設計了雨水收集與利用或采取收集雨水補充地下水措施，有效加大了水資源的循環利用。
今后幾年，建筑節能技術將加大運用并不斷完善七項，包括新型工業化住宅建筑結構技術體系、符合國家墻改政策要求的新型墻體材料和成套技術等，引導更多開發企業和開發項目積極參與產業化示范工作，，不斷提高住宅產業化水平。
《小城鎮住宅國標圖集》的編制以具有地域特色與傳統文化風貌，充分體現了“四節一環?！痹瓌t，對持續良好的綠色居住生態環境，提高城鎮住宅使用壽命也起著重大的作用。
4 結語
關鍵詞：新農村 文化發展 文化建設
2011年10月，十七屆六中全會再次強調要實現社會主義新農村建設的各項要求和目標，必須在大力發展經濟的同時，充分利用和依靠文化、教育和科技等力量。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩步地推進社會主義新農村建設。文化建設是社會主義新農村建設的重要內容，指在加強農村公共文化建設的同時，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。加強社會主義新農村文化建設，對于全面推進我國現代化建設，構建和諧社會，減少城鄉差距，具有重要的理論與現實意義。
一、新農村文化建設的現狀與問題
新農村文化建設是社會主義文化發展與繁榮的重要基石，“基石”牢固與否是完善社會主義各項建設關鍵所在。進入21世紀，我國的經濟建設和社會建設取得了舉世矚目的成就，雖然新農村文化建設取得了一系列可喜的進步，但文化建設，尤其是農村文化建設，是目前最薄弱、最復雜的一項工程。目前，農村文化建設過程中主要存在以下幾個問題：
1.基層文化建設經費投入不足
在社會建設過程中，有限的財產往往需要應用于社會建設各個領域，文化事業投資占國家財政總支出的比重偏低，加之政府對農村與城鎮投入政策的傾斜，對農村的投入總量遠遠落后于城鎮投入總量。導致目前新農村文化經費投入嚴重不足，文化活動發展滯后，文化設施落后，文化資源嚴重匱乏不能滿足現代農民的文化需求，制約著農村文化的發展[1]。目前，許多農村文化站建設受場地、經費的限制，文化建設的發展基本處于進展遲緩甚至停滯狀態，造成基層文化資源嚴重匱乏，人民活動仍然僅限于扭扭秧歌，看看電視，翻翻報紙等傳統單一枯燥形式。文化部門舉辦的舞臺藝術進農村演出也不多見。新時期下許多富有時代氣息為農民群眾所喜聞樂見的文化活動，在農村得不到充分的發展。
2.重物質輕文化現象嚴重
農民整體文化水平不高直接影響著他們的文化生活。較低的文化水平制約了其對文化的需求。分析問題的原因是多方面的：一是多數農民過分的追求物質享受，對文化生活的消費投入極其有限，常常誤把對訂閱報刊、看戲看電影的投入費用視為一種奢侈與浪費；二是多數人并未意識到教育的重要性，有些孩子成績不好，就直接輟學打工，不再繼續接受教育，造成教育的惡性循環；三是有些讀書學歷較高的人，基本都脫離農村而不會繼續呆在農村扶持當地教育，從而造成農村文化建設后繼乏人的狀況。由此可見，當前的教育方式和農民對教育的理解與認知程度嚴重阻滯了農村教育的發展步伐，致使社會主義新農村建設后備力量嚴重匱乏。
3.文化干部隊伍素質參差不齊
農村文化活動開展的質量，農民尤其干部隊伍的思想政治和文化科技素質起著決定性的作用。由于歷史原因和長期受落后觀念的影響，基層宣傳思想干部隊伍存在知識結構陳舊，素質參差不齊的問題。由于缺少必要的教育培訓，自身不加強學習，對黨的路線與方針政策理解不準，開展工作時常提不出思路，抓不到要點。鄉鎮事業機構改革后所建的文化站處于無人負責境地?；鶎右恍├系男麄魑幕ぷ髡咧鸩酵顺鲫犖橥瑫r，新人員補充不及時，形成了宣傳文化工作上的漏洞。即便有人在從事該項工作，往往也是身兼數職，難以把精力放在文化中。不少負責人下去包村屯，不能發揮其應有的組織輔導功能，使農村文化活動處于散亂、無組織狀態。因此，目前基層宣傳文化隊伍基本上處于老化、弱化的狀況。
二、新農村文化長效機制構建的措施
充分理解農村文化對于立足研究農村文化長效機制是十分必要的。改革開放以來，農村文化構建的問題逐步得到我國社會各界高度重視，高度發展的農村經濟對新農村文化建設產生的了較強的文化沖擊力，使農村文化建設任重道遠。多數農民群眾的思想觀念逐步從溫飽即滿、閉關自守轉變為面向市場、勇于競爭，大批農民的世界觀、人生觀、價值觀已出現偏差。適時更新傳統建設理念，使社會主義新農村建設不僅能使農民物質生活豐衣足食，而且使農民精神文化生活得以提高[2]。而如何合理構建農村文化長效機制，正是當前農村工作重要而迫切的任務。筆者認為應從以下三個方面建立農村文化長效機制：
1.加大對文化基礎設施建設的投入
各級政府特別是鄉鎮政府要充分發揮在農村文化建設中的引導作用，加大文化資源向農村的傾斜，對重要的公共文化資源進行合理整合，逐步增加農村服務的資源比重。
一是要進一步加強農村文化陣地建設，充分發揮網絡、電視、電影、農村遠教網絡等現代媒體的作用，積極發揮宣傳思想作用，充分調動社會各階層共同參與文化建設，廣泛開展農村數字化文化信息服務，完善農村廣播電視公共服務覆蓋體系，加快全國文化信息資源共享工程建設，確保信息傳播“村村通”長期有效運行。
二是對鄰近村舍重要的公共文化資源進行合理整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性村文化活動室，配備專職人員進行管理。高效利用農村中小學圖書室、電子閱覽室，使其定時向群眾開放，把中小學校建成宣傳、文化、信息中心。
2.建立良好的文化教育機制
“求木之長，必固其根；欲流之遠，必浚其源?！鞭r村教育的發展是國家經濟發展和社會進步的重要基石，擴展培養新型農民的內涵，強調培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，充分挖掘與發揮農村知識群體的燈塔作用，積極引導農民參與文化建設[3]。
一是要改善農村辦學條件，創新農村教育管理體制，使中小學辦學體制與管理體制實現有機結合，為實施素質教育提供體制與制度的保障。樹立“培養鄉土文化人才，發展鄉土文化事業”的全新理念。此外，通過在鄉村建立文化室，培訓農村文藝骨干，發揮農民群眾的主體作用，激發人們的文化創造活力，引導農村文化走自我發展，自我提高之路。
二是優化教育資源配置，實現教育資源共享，推進農村各類教育協調發展，造就高素質的農村教師隊伍，為實施素質教育提供較好的物質條件、師資保障和教學環境。并重點建設集教育、科技、文化、體育、法制教育和家長學校六位一體的鄉鎮文化中心，形成開放式的社區教育新格局，有力地促進鄉村文化建設。
3.優化農村干部隊伍素質建設
繁榮農村文化建設，必須培養一支有高度政治素質與文化素質的文化骨干領路人[4]。定期對他們進行專業培訓與考核，以帶動廣大農民群眾參與文化活動。培養農村文化骨干隊伍要形成制度，制定出計劃，常抓不懈。
一是改革用人制度，建立健全和拓寬農村文化人才選拔、培養和使用渠道，形成有利于優秀文化人才成才和發揮作用的良好環境。面向社會廣納賢才，吸引高層次文化人才，建設一支對農民群眾感情深厚、長期扎根基層的文化組織者是加強農村文化建設的關鍵。培養文化骨干，解決文化事業單位干部青黃不接問題。以確保各層面工作有人管、有人做，保障農村文化建設健康發展。
二是提高農村干部隊伍的整體素質，對農民文化骨干進行定期的績效考核，實行社會群眾監督制，力促村干部改進作風、干事作為、創先爭優。此外，充分發揮民間文化能人在活躍農村文化生活、傳承民族民間文化方面的積極作用[5]。積極宣傳農村文化工作者扎根基層、服務農民的先進事跡，在全社會形成關心支持農村文化建設的良好氛圍。
總之，以和諧社會為目標的小康社會建設過程中，經濟發展是中心，文化建設是關鍵。健全科學發展觀背景下新農村文化建設的長效機制，必須深刻理解和把握新農村文化建設的艱巨性和長期性。新農村文化建設是一個龐大的系統工程，需要整合多方面力量，不斷深化改革，使農村文化建設的體制和機制創新性有機結合，建立和完善農村文化公共服務體系，切實保障農民群眾的文化權益。文化發展中堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，發展村文化設施和文化活動場所，著力提高群眾的文化生活品位，使大眾文化生活豐富多彩，更好地建設出廣大農民群眾深受教益的文化陣地。
參考文獻
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[3]陳沖，李新中.論新農村文化建設的幾個問題[J].職教研究.2009，12（1）：65-68.
農村大社區建設過程中的利益博弈涉及三個主體：政府、失地農民和開發商。他們為了維護各自的利益在改造的過程中扮演著不同的角色，農村城市化的實質是調節三者之間的相互關系以達到利益均衡：政府代表的是公共利益。城市政府作為國家權力機構，他的職能目標就是管理城市，并盡可能的為城市社會謀利益。在農村城市化的建設方面具體為市政府、區政府、街道辦（當然也包括相應的各級業務主管部門），他們相互之間有著各自的利益。開發商作為從事房地產業的經濟組織，它的一切經濟活動都是以賺取利潤為目的的。
農村城市化的關鍵在于農村城市化的主體――政府、失地農民和開發商的利益均衡。政府相關部門負責監控農村城市化建設符合城市規劃的要求，農村城市化要在政府政策調控下進行，以降低市場風險；與農村城市化最直接、最大的利益關系者是失地農民，如果不能保障他們的權益，改造工作就無法開展；開發商是實施農村城市化建設的主體和關鍵環節，如果開發商不能實現贏利，農村城市化就難以實施。三方配合、互動博弈是沿海地區廣泛推行的城市化模式，博弈的邏輯是：政府通過政策實施，讓出部分政府未來的潛在收益，如減免部分地價等，保證開發商有利可圖，以吸引房地產開發商參與改造，并分擔改造中的部分風險，同時保證失地農民的既得利益，使失地農民最終順利回遷，博弈的最終實現三方共贏。這種博弈是最優最穩定的模式，博弈三方精誠合作，“政府搭臺讓利，企業唱戲謀利，村民參與得利”。
但在利益博弈過程中，總是不能實現人人滿意的情況，權力失衡后利益博弈就出現了不同局面。
農村城市化是一次利益的調整，特別是農村城市化增加了流動人口這一處于城市最弱勢階層的“準城市人”，公平的意義就顯得更加重要，政府的公平協調作用更加必要。農村城市化過程中，政府是城市化的責任主體，其擁有行政權力，在城市化過程中表現了強勢的政府行為和政策干預。
為了促進農村城市化的良性發展，各級政府通常會采取一系列干預措施。其中，最有力、有效的措施莫過于及時不斷地調整政策。以青島市城陽區為例：1998年，城陽區區委、區政府制定下發《關于進一步加快小城鎮建設的意見》，加快小城鎮建設。2000年，區委、區政府為加快城區舊村改造步伐，又制定下發《關于城區規劃控制區舊村改造的意見》，提出用3至4年時間，完成城區周邊范圍內22個村莊的舊村改造任務。2003年初，區委、區政府又制定下發《關于進一步加快舊村改造步伐的實施意見》，在全區范圍內推進舊村改造，提出了以人為本和經營城市的理念和“統一規劃，因地制宜，綜合開發，配套建設”的方針，用市場化運作方式，推動加快舊村整合改造和組團式成片開發建設，高起點規劃、高標準建設一批特色鮮明、布局合理、功能完善、環境優美的現代化居住區。2004年9月，區委、區政府對《關于進一步加快舊村改造步伐的實施意見》重新調整，制定下發《關于加快以舊村改造為重點的農村城市化的意見》，提出“全區舊村改造工作要堅持以‘三個代表’重要思想和科學發展觀為指導，立足于率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化的總目標，堅持高起點規劃、高水平設計、高標準建設、高質量運作、高效能管理，與實現一產向二、三產業轉變、農村向城市轉變、農民向市民轉變緊密互動，與建設青島市北部城市中心和現代園林生態城市協調一致，努力實現環境效益、社會效益和經濟效益同步提高，體現人與人、人與城市、人與自然的和諧統一”等。這些政策的實行和調整，一定程度上為推動或制動農村城市化建設起到相當關鍵的作用，是政府調整發展戰略、控制節奏和規模、調和各方利益的強有力舉措。
當然，在進行政策干預的同時，也存在政策多變、政出多門、政策之間相互沖突甚至抵消等情況；在組織實施上，政府對具體事務干預過多，越位情況時有出現，在一些地區，還存在政府“既當裁判員又當運動員”以及政事不分、政企不分等現象。任何一項政策或調節措施都可能因為考慮不夠全面而使改造偏離目標，而這種偏差帶來的結果是極為復雜和難以控制的。政府的決策失誤所導致的成本是被社會中的各成員所分擔的社會成本，他們并不需要為自己的錯誤決策負全部責任，而一旦干預成功，往往會因為政績得到晉升，從而獲得更大的決策權力。失誤時不承擔全部責任，成功時卻得到更多權力資本，這使得部分政府官員產生了強烈的干預偏好，表現為干預過力。干預和管制能產生尋租機會，尋租活動又反過來使市場機制遭到破壞，而市場機制失效又會要求政府進一步干預來彌補失效，如此反復就陷入了一種惡性循環。
市場化過程中政府如果違背市場法則干預經濟，將必然導致資源浪費，效率低下，陷入惡性循環，這種惡性循環帶來的危害將是長期性的。政府對農村城市化建設進行有效干預的必要條件之一，就是政府機構自身必須是具有效率的。所謂有效率，是指能以更少的投入獲得更高的產出。然而，現實中的政府機構由于其公共部門的行政壟斷性往往是投入高而產出低，具有明顯的低效率特征。目前，許多城市成立了農村城市化的領導機構，如指揮部或城市建設投資公司，這些管理機構大多是非市場機構，有的即使是市場主體卻仍是國有性質，其用于改造的可支配資源主要來自于政府財政，支出則用于房屋拆遷、工程建設等公共開支，缺乏約束機制。由于政府行為是一種壟斷性的活動，缺乏競爭的壓力，對政府工作效率缺乏準確的標準和可靠的評估，導致即使政府機構非效率運作，卻仍能生存。
關鍵詞：新農村；景觀設計；因地制宜；城鄉一體化
隨著我國經濟的發展和人民生活水平的提高，健康、安全舒適的生活環境越來越受到人們的重視，尤其是居住環境的景觀設計已經成為現代居住環境建設中的重要部分。新農村的景觀設計是我國建筑設計中的新興領域，隨著農村生活水平的提高，農村住宅條件的改善，新農村建設中室外環境的景觀設計得到了更多的關注和發展。新農村建設的景觀設計更注重于結合當地環境和人文風情，因地制宜地利用現代景觀設計理念創造優美的環境，在新農村建設改造等方面注入了新的血液，為整個鄉村增添新的活力，有效地平衡了鄉村與城市的差距。
一、新農村建設的景觀設計原則
（一）尊重歷史文化
不同的鄉村景觀建設都體現了不同的歷史文化載體，都可以通過景觀的方式加以裝點來表現區域人文景觀關系。在景觀設計中要能夠傳承農村的歷史文化，使文化遺產得以發揚，充分研究和發掘當地的鄉村風情和民俗文化，尊重歷史。對于具有歷史文化意義的村鎮要能夠重點保護規劃，在新農村的建設和規劃中對其進行獨立的規劃。比如西安曲江新區的規劃建設，曲江地區集中著眾多的古村落，在古代是天然的濕地和洼地，在秦代就建有離宮，因水曲折才有了“曲江”的美稱，在隋唐時修建園林，皇家和文人雅士聚集曲江游玩踏春。在歷史上曲江是以自然景觀為主，有“春日插柳”“曲江流飲”等傳統風俗，為自然景觀增添了人文色彩，因此在曲江地區的景觀設計中要注重傳統文化的傳承和尊重歷史文化的體現。
（二）保留當地特色景觀
每一個地區都經歷了不同時代的文化、經濟和宗教影響，形成了當地獨特的歷史文化，一些具有特色的景觀建筑經歷了幾十年甚至上百年的風雨，無論是否破落陳舊，都是歷史的見證和傳承，這些當地的鄉村景觀具有特殊的審美價值，留下了歷史的痕跡，都是我們應當保留的文化遺產。在新農村的建設中，要注重保留當地的特色景觀，在設計規劃中要繼承和發揚歷史文化，而不是利用工業化、標準化的設計模式去規劃或管理當地的歷史人文景觀。在保留當地特色景觀的基礎上首先要樹立正確的價值觀文化體系，因為景觀空間是活的，活的社會載體是人和景觀分不開的一部分。當地的特色景觀是一個重要的文化體系，局部的文化態度扭曲的現象只能是一個靜態無生命的文化特色。
（三）與時代相結合
在新農村的建設中，景觀設計不僅要注重傳承歷史文化、美化農村景觀，還要能夠做到與時俱進。設計人員應發揮主動創造性，使設計的重點突出時代特色、地方特色，具有一定的先進性和時代性特點。要結合當地實際情況，從當地的經濟發展條件出發，利用先進的科學技術，適當引進新興技術或者是外資支持，將自然村改建為現代化設施齊全的小區形式，全面建設鄉風文明、管理民主、村容整潔、生活寬裕的新農村。
二、新農村建設的景觀設計要點
（一）合理的景觀規劃
在新農村的建設過程中，首先要制定詳細合理的建筑景觀規劃。農村的住宅建筑一般存在雜亂無章、布局混亂、無人管問的現象，景觀更是沒有合理的規劃和建設。制定科學合理的新農村建設景觀規劃，可以使農村建筑合理配置，節約很多的土地資源，更具經濟適用效果，促進農村與城市建筑的接軌，建筑風格更具現代感。在建筑景觀的合理規劃下，其他農村建設如蓋房、修路、建村、修建基礎設施等都可以有規劃的同步實施。同時利用“綠道”的形式來連接各個村落和各種自然資源，形成一個有機的線性生態景觀系統。通過整個有機的綠色交通要道來實現更有人文歷史的村落、來帶動缺少人文歷史景觀的村落一起發展，這樣有效地控制在新農村建設后所產生的各個村落之間經濟發展不平衡的現象，同時也可以使新農村建設中人文歷史景觀得到更好表現。
（二）景觀設計的節能環?；?/p>
以前的農村建筑在資源利用上沒有節約環保的意識，存在著很多能源浪費的現象，在新農村的建設過程中要注重節能環保。合理的節能設計不僅可以減少冬季對于木材或者煤的損耗，節約了能源，還可以減少由于燃燒煤炭而產生的廢氣，減少對于環境的污染。農村地區擁有著特有的鄉村景觀，如農田、果園、溝渠和山水等，在新農村的建設中要對這些自然資源加以保護和利用，可以提高新農村的景觀水平，保護自然環境，更有利于發展當地景觀旅游。農村的原生態景觀傳遞著自然與人類的和諧，是城市景觀不具備的天然優勢，在景觀設計中要尊重和保護農業景觀和自然生態環境，使設計具有節能環保、可持續發展性。
（三）景觀設計需因地制宜
不同農村地區的文化、環境、歷史和經濟發展都不相同，如果采取同樣的標準和模式來進行新農村建設必然會發生很多矛盾，因此要充分考慮到當地農民的發展需要和利益關系，能夠順應自然、合理規劃、就地取材，立足于農村的基本特點，絕不可以為求效果盲目地增大建筑形式和規模，充當門面工程。新農村建設也要適應當地的經濟條件，景觀規劃從實際出發，不能增加農民的負擔，立足于農民的基本利益，尊重當地的自然景觀和歷史文化，因地制宜考慮農民的需要。
（四）突出地域特色
地域特色是一個長期自我演變和完善發展的過程，在一定的范圍內與環境相融合形成的個性文化特征。突出地域特色，對于一些地區的人文環境來說，在歷史上受到了不同時期的民俗、經濟和宗教等影響，不同的歷史時期表現的地域特色也有所不同，景觀設計在突出地域特色的基礎上要注重對傳統文化的傳承和保護，而不是通過對其他地區文化的嫁接或者移植，這樣的景觀設計才會具有現實意義和歷史價值。例如：江西的婺源，每年都有大量的游客去那里旅游，之所以能吸引眾多游客，正是因為它所傳遞的不僅是自然的美景，更呈現出其歷史的輝煌。婺源縣是典型地域文化的體現，鄉村古建筑上不同紋樣的馬頭墻不僅具有文化審美價值，還具有當地特色的建筑防火作用，體現了當地的文化特征。另外，體現地域要素的還有對于當地植被的應用，鄉村的建設離不開農田植被的規劃，這樣的規劃設計可以體現鄉村的文化主題，更是對于鄉村行為方式的延續，在新農村的環境景觀設計中要保護具有地域特色的植被規劃，如江西婺源地區有著豐富的耕地資源，油菜種植面積很大，新的建設規劃中保留了婺源農業的自然屬性，并且根據地貌特點進行了新的景觀設計，使婺源形成了春季萬畝油菜花盛開的美麗景色，是一道鄉村景觀變化的風景，吸引了大量游客觀光，這不僅提高了景觀環境的觀賞性，也為當地農民帶來了豐富的旅游資源，增加了當地居民的收入。
三、結語
隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，農村生活已經漸漸脫離農事活動，新農村的建設正在全國大力發展。在新農村的建設下，農民生活有了更好發展，生活更加舒適，不再以傳統自然村的形式居住，而是向城市化小區形式的生活方式發展。這是為最基層的農民勞動者建造更好的生活環境，同時新農村的景觀設計也要以當地的地域環境、歷史文化、人文風俗為基礎，結合當地的實際情況，利用現代設計手段來豐富農村自然景觀和田園植被內容，創造優美的環境，打造新農村的新面貌。
作者:杜炎林 單位:江西服裝學院
參考文獻：
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【提要】城市化曾經被當作解決中國“三農問題”的主要途徑，但由之而來的大城市與小城鎮的二元結構、城市“漂流族”引起的犯罪等問題，讓其飽受詬病。當前，在城鄉協調發展深入人心的情況下，“社會主義新農村建設”目標的出現，將使中國城市化進程進入新階段。
面對農村勞動力嚴重過剩、農業生產率低下以及農民普遍貧困的難題，中國政府曾長期把促使農村人口向城市轉移作為一項重要目標。不過，隨著“社會主義新農村建設”這個目標的出現，中國的城市化進程可望進入新階段。
1957～1978年間，中國城市人口占總人口比例從15.4%增長到17.9%，城市人口的年均增長率為2.6%。到2004年，城市化的比例達到了約42%，城市人口年均增長率為4.5%。70年代開始的計劃生育工作在城市取得顯著成效，僅靠城市人口的力量無法帶動城市人口的增長，因此農民工成為城市化建設中的主導因素。
農民工進城
實際上，從80年代開始大規模涌入城市的農民工主要是農村剩余勞動力，這一直是城市化的顯著特征。官方統計在城市工作的農民工人數超過9000萬，但實際人數可能高達1.5億。
定居模式
雖然農民工的進城對大城市的經濟和社會結構產生了深遠影響，但決不是所有民工都向往大型中心城市。實際上，農村――城市間的流動模式，已形成了以小城鎮的興起和大都市的持續膨脹為特點的獨特的城市化建設模式。
目前，中國660座城市中，大約三分之一城市的正式居民不到50萬，僅有33%～35%的城市人口超過200萬。因此，盡管從80年代以來城市化高速發展，但以國際標準衡量,大都市的人口集中程度實際上很低。
政府面臨的問題
奇特的中國式城市化進程，使政府面臨二元結構問題及城市化建設格局不均的問題。
1．小城鎮。小城鎮一般是由農村鄉鎮發展起來的，為農村剩余勞動力提供了前所未有的就業機會。從這一點來說，小城鎮的發展緩解了農業的經濟和社會壓力。然而，大量證據表明，與小城鎮的企業相比，大城市的公司對勞動生產率水平要求更高，城市規模擴大形成的規模經濟提升了工業效率，其主要表現為成本的降低。由于約40%的中國城市還沒有發展到最佳規模，在發展更多大城市為目標的前提下，減緩城市化速度,必定會使城市化的功效優于簡單地將農村富余勞動力最大程度地轉移出去。
2．大城市。盡管政府致力于鼓勵以中、小城市發展為城市化建設核心，但大都市對民工仍有很強的吸引力。從某種意義上講，農民工流入這些城市對于緩解農村壓力要比農村區域的城市化更為有效。在沿海大城市工作的農民工的匯款保證了其留在農村的家人的消費水準。更難得的是，他們的積蓄促進了農村的投資。
不過，從其他方面講，民工涌入給已不堪重負的城市管理和社會基礎設施,帶來了更加嚴峻的考驗。農民工無計劃地大規模涌入城市,也導致嚴重的環境問題。這些問題在上海表現的最為突出，由地表水儲存枯竭引起地面下陷,正威脅著上海的高層建筑。此外，大量背井離鄉、居無定所、沒有找到工作的年輕民工，可能會走向犯罪，這對城市的社會安定構成潛在威脅。
深圳
大規模城市化發展最顯著的地方是珠江三角洲。78年以前還是小城鎮的東莞、佛山、潮州、汕頭現已是名副其實的超大型都市。
深圳的發展是一個活生生的例子。許多年來，深圳一直以經濟改革成效顯著的典范形象示人，但現在越來越受關注的則是因為高速城市化引發的問題。去年8月，深圳市政府決定暫停辦理入籍申請，以解決人口膨脹帶來的問題。
在西方國家，城市人口從300萬增長到1000萬通常需要近百年的時間。深圳僅用十年時間就超速完成了城市化轉變：深圳80年代可容納80萬人，預計“十五”期間容納480萬人，現在總人口已接近1200萬；這些人中獲得永久居住權的不到200萬人，超過1000萬人為流動人口；此外，約一半的深圳人口屬于在深圳居住時間不到一年的“漂流族”。
在這種背景下，深圳市政府出臺了限制性措施，以防發生下列情況對可持續發展造成威脅:土地資源日漸減少;用水及能源供應枯竭;人口過多；環境條件日益惡化。
政策影響
深圳不是唯一面臨這些問題的城市。其他的沿海大城市，諸如上海、北京、天津，為了控制城市膨脹，被迫出臺了對民工的限制性措施。這種趨勢可能會越來越明顯，人們不禁會對目前中國的城市化發展戰略產生質疑。已經確定的城市化具體目標，例如到2050年城市人口達到總人口的75%,是否會重新調整還有待觀察。
