時間：2023-09-25 11:26:37
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為加強道路交通管理，預防重特大交通事故，結合市、縣提出的公共安全監管的通知要求，現將我大隊工作情況和工作部署匯報如下：
一、突出源頭管理，強化重點車輛監管，
1、積極開展企業、車輛和駕駛人安全隱患“清零”行動。針對“兩客一危一貨”車輛逾期未檢驗、未報廢，5條以上違法記錄或累積記分達到12分交通違法未處理，駕駛人違法記滿12分等四種隱患，我大隊按照省局統一下發的車輛信息，克服了因數據變更帶來的困難，組織民警進村入戶，逐人逐車進行檢查督促，保證了4類車按時檢驗率、報廢率、交通違法記錄及時處理率、滿分駕駛人排查率， “兩客一危一貨”企業實現了逾期未檢車輛、5條以上違法行為的“清零”。
2、加大了對“兩客一危一貨”企業的監管。一是對運輸企業安全主體責任的落實情況實現了常態化的督導檢查，累計深入轄區運輸企業檢查76次，下發整改通知書29份，有效防范了企業的安全隱患；二是開展了動態監控在線率、使用率抽查行動。對企業落實相關規定及安全管理制度進行督導檢查，先后檢查五家企業116次，發現運輸車輛在行駛中違法行為一次；三是加強了對企業安全員的培訓教育，組織企業安全員集中培訓5次，經省局統一網上考試合格后，發放安全員證5本，提高了企業安全生產管理的能力，在全市我縣是全市唯一一個未出現紅橙預警企業的大隊。
3、提高了對重點車輛和重點駕駛人的管理能力。利用機動車和駕駛人違法“清零”的機會，強化宣傳科、車管所、違法辦的職能作用，對未納入重點車輛和駕駛人管理平臺的個體運輸從業者實行了強制行錄入，從而形成有效監管，提高了監管覆蓋率。
二、強化預防，降低事故風險
1、進一步加大了交通安全基礎設施建設，在城區內新增了各種交通標志52塊、電子警察抓拍系統7套，提高了道路的管控能力。
2、科學管理，精準指揮。完成了對指揮中心的升級改造，建成了輯查布控系統并投入使用，實現了電子抓拍數據、視頻監控數據的實時傳輸，并與路面警力的聯網聯控，大大提高了指揮能力和警力使用效率。
3、縝密排查，科學治理。對縣級以上道路，按照事故發生的地段、時段、周邊建筑等情況進行了排查治理，共排查道路點段3360處，發現交通安全隱患231處，已向相關職能部門發函130余份。
4、突出對農村道路、農村面包車的排查與管理。以推進“兩站兩員”建設為主要抓手，在西焦莊村、趙莊村、西小豐村開展了“兩站兩員”試點工作，重點收集了農村脫離監管車輛及駕駛人信息，為下一步納入統一管理打下了基礎。
5、強化宣傳，提高交通參與者的交通安全意識。以開展“大曝光”、“大警示”、“大直播”、“大教育”活動為載體，通過約談企業管理人、公開違法處理信息、強化“兩個教育”等形式，進一步加強了宣傳力度，提高了宣傳效果。到7月31日，我大隊已建面“雙微”平臺，在縣電視臺播放公益廣告累計300余條，開展道路執法“大直播”22次，參加“兩個教育”駕駛人2100余人。
三、加強路面管控，提高執法的針對性
1、加強了對國省道的管理。以安新線、晉深線、正港線為重點，輻射縣級道路，加大巡邏密度、降低巡邏間隙，以“兩客一危一貨”車輛為重點，嚴查貨車超載、無牌無證、超速、超員、“三駕”、假牌假證等交通違法行為，改善道路交通秩序，降低事故風險。
2、城市區道路。受城區道路提升改造影響，重點以疏堵保暢為中心，強化勤務安排，突出現場執法，突出整治了大型機動車非法駛入城區、機動車亂停亂放以及“三駕”、闖紅燈、涉牌涉證等交通違法行為。
3、完善了設備，加強應用。充分發揮緝查布控系統在路面管控中的作用，實現指揮中心與路面警力的實時聯動，提高了打擊交通違法的精準度，同時新購了兩臺電瓶車參與執法，提高了執法民警的機動性。
到7月31日，我大隊日均出動警車4部、警力16人，處罰各種交通違法行為8741起，其中醉駕1起，酒后駕駛126起，貨運超載64起，有力地保障了道路交通安全。
一、指導思想
以“科學發展觀”為指導，以國家有關安全生產法律、法規為依據，樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步整頓和規范燃氣市場經營秩序，依法履行安全監管職能，消除安全隱患，確保村居供氣、用氣安全。
二、目標任務
深化專項治理整頓，嚴厲打擊非法違法行為；建立健全由政府統一領導、各部門齊抓共管、全社會共同參與的長效管理機制，實現我鎮燃氣安全監管工作常態化、制度化、規范化。
三、整治重點
（一）推進隱患排查治理工作長效機制的建立。落實各相關單位安全隱患排查治理的主體責任，建立和完善隱患排查治理工作制度；定期進行隱患排查，建立隱患排查治理工作臺賬，形成隱患排查治理長效機制。
（二）依法查處燃氣企業經營中的違法違規行為。查處充裝不合格鋼瓶、缺斤少兩、摻雜二甲醚等違規行為；查處為未取得燃氣經營許可證的單位和個人提供經營性氣源的行為；查處銷售不合格鋼瓶等違法行為。
（三）依法查取小液化氣供應網點經營中的違法違規行為。取締不符合規劃、無證照小液化氣供應網點；查處價格欺詐、強買強賣、違章倒灌、倒殘等損害消費者利益的違規行為；查處超范圍經營、擅自在未經核準場所經營、非法改裝液化石油氣鋼瓶、超量存放實瓶等違法行為。
（四）規范賓館、飯店、小餐飲、企事業單位等用戶的燃氣采購、儲存和使用安全管理。查處使用不合格燃氣和不合格燃燒器具、不符合安全規范的瓶庫使用行為；查處不規范瓶組、擅自改裝燃燒器具、液相直燒、管道瓶裝氣混用等違法使用燃氣行為。
四、職責分工
各相關職能部門根據法律法規規定的職責，認真組織、有效開展燃氣行業違法違規行為的查處。對各村居，機關各辦、服務區、鎮屬各單位工作職責明確如下：
新河派出所、新河交警中隊：負責依法查處禁行區域內未按“危險化學品道路運輸車輛進入禁行區域時間、路線規定”的運輸危險化學品行為；查處液化氣運輸超載行為；查處未取得危險化學品運輸資質、擅自從事液化氣運輸的行為；負責危化品運輸車輛的清理整治工作；規范“三車”（三輪車、電瓶三輪車、三輪摩托車）運送及其運輸工具的安全管理；協助質監、行政執法中隊做好對運輸途中的氣瓶檢查工作。
村鎮建設辦公室：負責村居燃氣行業的監督管理，做好日常檢查管理工作，確保站內設備設施安全運行；加強應急救援管理，提高應對突發事件的能力。
安監中隊：依法行使安全生產監督管理職權，指導、協調、監督、檢查全鎮燃氣行業的安全生產工作，并將燃氣安全納入全鎮安全生產監管工作內容。
行政執法中隊：負責依法查處未取得燃氣經營許可證或不按照燃氣經營許可證的規定從事燃氣經營活動的違法行為；依法查處經營單位和個人、燃氣用戶（重點賓館、飯店、小餐飲、企事業單位）及有關單位和個人的違法行為。
消防中隊：負責對賓館、飯店、小餐飲、企事業單位等場所消防安全的監督檢查，對不符合消防安全技術標準、存在消防安全隱患的提出整改意見，對嚴重危害公共安全的單位和經營者，報發證機關依法吊銷經營許可證和工商營業執照。
工商分局：負責依法查處未取得營業執照或不按照營業執照的規定從事燃氣經營活動的違法行為；在營業執照有效期內被依法吊銷、撤銷燃氣經營許可證或者燃氣經營許可證有效期屆滿的。
各辦、服務區：將燃氣安全作為安全生產工作的重要內容，負責本服務區的燃氣安全監管工作，配備專兼職燃氣安全管理員；開展燃氣安全隱患排查，每月配合執法中隊開展燃氣安全隱患專項整治，重點整治賓館、飯店、小餐飲、小液化氣供應站等經營場所；負責重點單位隱患整改跟蹤和督查，對治理不落實，整改不到位的，通知相關職能部門依法查處。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。機關各辦、服務區，鎮屬各單位要認真分析燃氣安全生產形勢和存在的問題，充分認識燃氣經營違規、違法行為的危害性和安全監管工作的重要性和緊迫性，牢固樹立責任意識。為加強對燃氣安全監管工作的領導，鎮政府成立燃氣安全監管工作領導小組（組成人員名單詳見附件），各辦、服務區、鎮屬有關單位要抽調精干人員成立監管工作機構，切實加強對安全監管工作的領導。
（二）明確職責，精心組織。各相關部門要認真履行本行業燃氣監管職責，落實各項工作措施，加強對燃氣安全生產的監管和用氣安全的指導。各村居要根據各村安全生產工作總體部署和本實施意見的要求，健全隱患排查工作制度，建立整改落實臺帳；要對本轄區燃氣使用環節（尤其是賓館、飯店、小餐飲）組織經常性安全檢查，對燃氣使用情況進行全面普查登記，對發現的隱患要及時督促整改，建立監管檔案，做到檢查督促、整改落實和宣傳培訓有記錄。
【關鍵詞】城市公共安全；地鐵電梯事故；政府監管缺位
一、各地頻發的地鐵電梯事故回顧
據新華網、人民網等媒體報道，近年來，各地“電梯驚魂”一再上演。2007年12月21日，上海軌道交通4號線世紀大道站一部上行的自動扶梯突然逆行，造成5人重傷。2009年12月21日，上海地鐵早高峰期間，一自動扶梯因故障導致踩踏事故，4名乘客骨折。2011年7月5日北京地鐵四號線動物園站A出口奧的斯自動扶梯在上行過程中突然逆轉下行，造成1人死亡，30人受傷；而在事故發生幾天后，7月10晚，深圳地鐵四號線清湖站自動扶梯又發生事故，造成2人受傷……
二、城市地鐵電梯安全的理論依據分析
1.城市公共安全與城市公共安全監管的概念與內涵理解。城市公共安全是指“在城市規模和生產的集約化發展過程中不發生公共突發事件，即自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和社會安全事件（如恐怖事件）等的狀態和能力，使社會和公民個人在從事和進行正常生活、工作、學習、娛樂和交往時有一個穩定的外部環境和秩序?！倍鳛槌鞘泄舶踩谋O管主體則是以政府為核心的眾多的公共管理部門，包括公安、安監、交通、鐵道、民航、衛生、環保、氣象、林業等等各個部門。概言之，城市公共安全監管就是指城市公共安全監管的主體，為了維護社會的公共安全秩序，保障公民的合法權益以及社會各項活動的正常進行，綜合運用政治的、經濟的、管理的、法律的等多種方法而做出的各種行政活動的總和
2.加強和改進政府對城市公共安全監管的意義。城市公共安全監管，屬于公共物品的社會管理和公共服務范疇，其涉及面廣，危害嚴重，一旦發生事故和事件，即造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態破壞和嚴重社會危害。加強和改進城市公共安全管理，維護和諧穩定的社會治安秩序，是構建社會主義和諧社會的重要內容，也是城市發展進程中的必然要求，是歷史賦予我們的一項重大政治歷史任務。
三、頻發的地鐵電梯事故中折射出的政府監管缺位問題
1.城市地鐵電梯領域內相關法律、法規的缺位。盡管關于城市地鐵電梯的安全問題，政府頒布了一系列法律法規。如，在國務院令第549號《特種設備安全監察條例》中，規定“將特種設備納入監管的環節包括設計、制造、安裝、改造、維修幾個方面。”但從現實來看，政府在城市地鐵電梯領域的立法仍存在不完善之處。具體表現為：1.地鐵電梯標準缺乏法律規范2.電梯使用年限及強制報廢制度缺乏法律依據3.有關監督執行的法律缺失。
2.建立完善的地鐵電梯管理制度的缺位。一方面電梯安全監管制度尚不完善。從安全角度來講，電梯維修期到了一定要進行維修，大修年限到了一定要大修，但目前政府在這一方面的監管仍有所缺失，進而導致目前我國仍有相當一部分的電梯沒有安全檢驗合格證卻仍在運行。另一方面政府對維保單位的監督不到位，致使維保單位內部管理混亂。目前電梯管理部門普遍實行電梯維保外包，而一些大單位接包后又會轉包給掛靠在旗下的一些小公司以收取管理費，這樣一旦電梯出現安全問題，就有可能出現多方推諉的情況。
3.構建健全的城市公共安全應急管理體系的缺位。自2003年抗擊“非典”以來，我國以“一案三制”（應急預案，應急體制、機制和法制）為主要內容的公共安全應急管理體系建設取得了長足發展，全國應急預案體系基本建立，政府應對公共危機的能力和水平有了很大提高。但近年來城市頻發的一系列公共安全事件又暴露出我國城市公共安全管理存在的缺陷和不足。具體表現為：第一，預案體系內容涵蓋不全，定位不明。第二，城市應急管理體制建設、機制運行問題諸多，如體制方面，表現為機構設置和功能都不健全；而運行機制方面，突出表現為權責不明，相互間協調不夠，溝通不暢。第三，國家雖然頒布《突發事件應對法》，為突發公共危機的處置提供了法律保障，但是各地配套的應對法實施細則尚未出臺，致使貫徹落實工作遠未到位。
四、加強和完善政府對城市地鐵電梯監管的舉措
1.建立健全城市公共電梯領域的相關法律、法規。一方面政府要更加重視地鐵電梯的設計與制造問題，盡快將地鐵電梯制造納入到特種設備監督檢驗管理中來，出善相應的法律法規。另一方面政府還要積極出臺關于電梯標準和強制報廢的相關法律，并高度重視相關部門對法律貫徹的監督。進而切實加強電梯安全監察，深入排查電梯安全隱患，從嚴查處違法行為。
2.完善地鐵電梯管理制度，落實問責制。公共安全管理是行政公權在公共安全領域中的適用過程。政府在公共安全管理中負有政治責任、法律責任、道德責任和社會責任。因此“公務人員問責制”要制度化、法制化，即公務人員若在應對公共危機事件中出現、失職、瀆職等行為，必須要承擔相應的法律和政治責任（引咎辭職、調離現職等），絕不能以政治責任代替法律責任，必須落實責任追究制，體現真正的權責一致。因此政府要進一步加強對電梯行業的監管，完善各項制度建設，并大力落實問責制，進而優化城市公共安全的治理模式。
3.健全城市公共安全保障體系。從目前來看，我國的城市公共安全保障體系仍存在諸多問題，與現實要求還有一段差距。需要在以下幾個方面改進完善：第一，深化城市應急預案體系建設。預案必須具體詳細，有可操作性、科學性和經濟性；并定期完善修改；進行培訓演練；要在城市形成“橫向到邊、縱向到底”的預案體系。第二，建立健全城市公共安全管理體制。第三，加強城市應急機制建設。具體包括建立健全公共安全預警機制；建立健全應急信息傳遞機制，保證信息渠道暢通；建立健全社會管理機制，形成對全社會有效覆蓋和管理的體系；建立健全公眾溝通和動員機制；建立健全公共安全保障機制；建立健全公共安全監督機制和協調機制等。
總之，政府在公共安全領域要持續努力，不斷完善自身的監管責任，進一步弘揚安全文化，普及安全知識，使安全發展的科學理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針更加深入人心，讓更多的從業人員、社會公眾參與到隱患排查治理和事故防范工作中來；使安全生產責任意識進一步得到強化，把企業主體責任、部門監管責任和屬地管理責任真正落到實處。
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堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實省市局工作會議精神，以保障我市產品質量安全為目的，堅持依法行政，從嚴治局、嚴格監管、以人為本、監管為民的理念，著力構建產品質量安全監管長效機制，努力為我市保安全工作質量安全工作起好步奠定良好基礎，進一步提升我市產品質量安全水平，促進我市經濟社會又好又快發展。
二、工作目標
通過深入實施質量安全保障工程，工業產品生產許可、特種設備許可、強制性產品認證等準入制度進一步嚴格，系統性、區域性和行業性質量安全風險能做到早發現、早研判、早預警、早處置，獲證企業的后續監管進一步嚴格，產品質量監督檢查的有效性進一步提高，依法查處產品質量違法行為的力度進一步加大，食品、特種設備等產品質量安全突發事件的處置機制進一步健全完善，質量技術監督部門對產品質量安全的保障作用更加顯著。
三、措施內容
1.加強對工業產品許可證獲證企業的監管，對不能持續應當具備的條件，且逾期未改正的獲證企業，建議上級部門撤銷許可。對市級以上監督抽查不合格的獲證產品，到期復查仍不合格等符合吊銷情形的獲證企業，建議上級部門吊銷許可證。對生產許可有效期滿未延續、被許可人依法終止、因不可抗力導致生產許可事項無法實施等應當注銷生產許可證的，依據事實提出建議，逐級報發證機關注銷生產許可證。(責任部門：質監科、基層所、食品科)
2.進一步加強工業產品許可證獲證企業后續監管，認真落實分級分類監管、日常巡查、回訪等措施，監督企業嚴把原材料進廠、生產過程控制、產品出廠檢驗關，監督企業持續滿足獲證條件，監督企業嚴格按標準組織生產。（責任部門：質監科、基層所、食品科）
3.結合產品質量安全風險程度，確定監督檢查的品種和批次，加大不合格產品跟蹤監督檢查的頻次。對監督檢查合格率高的產品，可適度降低監督檢查批次，減輕企業負擔，擴大監督檢查覆蓋面。要加大監督檢查不合格產品的后處理力度，對監督檢查產品質量嚴重不合格或連續不合格的產品，試行“掛牌督辦”工作機制，督促企業認真解決造成產品不合格的問題，制定有效整改措施，防止不合格的問題再次發生。（責任部門：質監科、基層所、食品科）
4.積極配合地方政府及市局嚴格落實對食品、特別是乳制品生產企業的駐廠監督制度，提高食品、特別是乳制品行業的質量安全水平。對在監督工作中發現的各類質量安全隱患，督促企業及時制定整改方案，按要求整改落實。（責任部門：食品科）
5.加大質量嚴重不合格產品召回力度。認真做好食品等已有法規依據產品的召回工作，回的質量嚴重不合格產品，責令企業召回，維護消費者合法權益。（責任部門：食品科、基層所、質監科）
6.要加強特種設備全過程安全監察，特別是要加強使用環節的監察，建立特種設備安全監察網絡體系，要做到橫向到邊，縱向到底。加強對電梯、大型游樂設施、客運索道、起重機等涉及公共安全的重點監察。（責任部門：安監科）
7.建立行政執法責任制，細化行政稽查工作人員責任，進一步規范執法過程，確保行政執法到位。堅決查處無證生產行為，及時報告當地政府取締無證企業。依法查處違法行為，及時追究法律責任。（責任部門：稽查隊）
8.及時處置突發事件，要第一時間啟動預案，第一時間趕赴現場，第一時間采取措施，第一時間信息，有效控制事態發展。（責任部門：稽查隊、食品科、安監科、質監科、基層所）
2015年，鎮工貿行業安全生產監管工作的目標是：深入貫徹執行新的《安全生產法》，牢固樹立紅線意識，嚴格執行五落實、五到位，堅持一崗雙責，全面落實企業安全生產主體責任和部門監管責任；繼續深入開展六打六治及各項安全生產專項整治和隱患排查治理工作，確保工貿企業事故起數、死亡人數控制在鎮政府確定的范圍內，堅決遏制較大及以上事故的發生。
二、主要任務
（一）加強監管基礎建設，落實監管主體責任
1、制定監督檢查計劃，明確監管對象，突出重點監管。鎮政府依據我鎮實際，已明確鎮工商辦為我鎮工貿企業安全生產監管部門，各社區、村要進一步明確專人負責轄區內工貿企業的安全監管工作，做到安全監管無盲區，同時根據轄區內工貿企業規模大小、職工人數、生產工藝危險程度、安全生產誠信度、事故發生等情況，明確重點監管對象，制定監督檢查計劃，明查與暗訪相結合，確定監管檢查頻率。
2、深化隱患排查治理，開展專項整治。一是繼續開展六打六治專項整治行動，要督促企業做好隱患排查治理工作，按時上報隱患排查整治工作情況，督促檢查企業隱患整治完成情況；按照國家總局的要求開展六打六治專項行動，各社區、村和鎮工商辦、鎮安辦要繼續加強六打六治專項工作力度，對重點行業、重點企業繼續保持高壓態勢，強化安全監管執法，嚴厲打擊、整治工貿行業各類非法違法、違規違章行為；并在?；髽I和建筑領域企業重點推進打非治違，加大事前處罰的力度。二是開展專項檢查，明確檢查內容，提高檢查工作的針對性。針對液氨使用、交叉檢修作業、有限空間作業、粉塵作業等高風險作業環節和容易發生中毒、火災、爆竹危險區域等方面加強監督檢查，認真吸取近兩年全國工貿企業發生重大安全生產事故的教訓，嚴防較大事故的發生。
3、開展安全培訓，提高管理水平。要結合轄區內工貿企業生產特點，組織企業主要負責人、生產和安全部門負責人及專職安全管理人員參加安全生產培訓，提高企業主要負責人和管理人員的守法意識和安全生產管理技術水平。特別要督促落實企業法人、負責人及其安全管理人員，重點學習貫徹好新《安全生產法》，貫徹落實總局頒發的《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（國家安全生產監督管理總局令第59號）《國家安全監管總局等部門關于全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見》《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》（國家安全生產監督管理總局令第68號）《企業安全生產應急管理九條規定》（國家安全生產監督管理總局令第74號），規范管理行為和重大作業行為。
4、抓好建設項目安全設施三同時事中事后監管，納入日常監督檢查內容。要督促企業嚴格執行新《安全生產法》第二十八條之規定，落實三同時要求，監督企業執行《建設項目安全設施三同時監督管理暫行辦法》（國家總局令第36號）和《省建設項目安全設施監督管理辦法》（省人民政府令第254號）的要求，認真組織企業開展三同時申報。今年，要把企業落實建設項目三同時要求情況納入日常監管，重點檢查企業執行情況以及執行過程中的合法性。
（二）全面落實企業安全生產主體責任，加大企業重要作業的監管力度
1、企業要全面落實新的《安全生產法》和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，結合《省生產經營單位安全生產責任規定》和《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（國家安全生產監督管理總局令第59號）《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》（國家安全生產監督管理總局令第68號）和《企業安全生產應急管理九條規定》（國家安全生產監督管理總局令第74號）等有關法律法規，要建立健全安全生產責任制，理順管理體制，按規定設置機構，配備管理人員，健全安全生產規章制度，適時修改完善各類安全技術操作規程，建立好各項安全管理臺賬，尤其是安全教育會議、隱患排查治理整改、日常檢查等重要臺賬。機械加工、涉粉作業企業等工貿企業特別要加強事故應急救援預案制定和演練工作，進一步促進企業安全生產主體責任的落實，切實提高企業和職工安全意識。
2、強化對企業落實主體責任的考核，引導企業自覺履行主體責任。依法考核企業第一責任人履職情況，督促企業建立健全安全責任體系，督促落實領導現場帶班、安全經費投入保障等規定。落實隱患排查整改的具體要求，做到自覺排查隱患，自覺整改隱患，自覺報送有關整改情況。
3、加強企業職工和管理干部的安全培訓工作，提高職工安全意識和安全技能，提高安全管理水平。企業要加強新進、轉崗、離崗后重新上崗人員的安全培訓，認真落實三級安全教育培訓內容，抓好一線操作者應知應會知識的培訓，使其熟知操作規程，熟記操作要求和紀律、知曉危險危害因素，懂得處置方法，不違章，不違反勞動紀律，增強職工安全生產意識。
4、加強現場管理，做好隱患排查治理。企業生產現場是各種生產要素的集合，企業安全生產管理好不好，就要看現場安全管理好不好。企業安全管理人員要從人、機、物、制度等方面加強生產現場安全管理，嚴防三違行為，督促職工安全生產，自覺形成安全生產意識。同時要督促車間、班組和工人要經常性地開展隱患排查，根治隱患，消除現場的不安全行為和不安全狀態，消除管理缺陷和環境的不安全因素，整治安全隱患，有效減少事故發生，提高企業本質安全度，達到生產安全，并將隱患排查情況定期向相應安監部門報送。
5、修訂完善預案并定期演練。企業要根據自身發展、生產工藝的更新等方面，及時修訂完善綜合預案、專項預案和應急處置方案，報主管部門備案，配備必要的應急救援裝備。要根據企業的性質、危險危害的現實情況，定期進行各類應急演練，特別是現場處置演練，確保企業職工在發生事故時有正確的應急救援方法，提高企業及職工現場應急救援水平，最大限度減少人員傷亡及財產損失。
（三）繼續全面推進企業安全生產標準化創建工作，進一步提升企業本質安全水平
1、突出重點，有序推進。按照上級有關要求，2015年我鎮工貿規模以上企業安全生產標準化要全部達標；規模以下企業要逐步達標，最終到2020年前全部企業達標。柏云（柏云米廠、金九米廠）、金雁（老灶煮食品、天宇食品和金創米業）和黎明（伯康機械）三個社區要按照《縣安全生產委員會關于推進企業安全生產標準化建設工作的實施意見》（羅安委[2013]22號）和《縣安全生產委員會辦公室關于轉發市安辦<關于印發工貿行業小微企業安全生產標準化考核辦法>的通知》（羅安辦[2013]58號），積極主動督促轄區內規上工貿企業開展標準化工作，按各類標準、評審程序和考評辦法開展評審工作，確保創建工作質量，完成規上企業創建任務。
2、嚴格審查驗收，確保創建質量。各社區、村（重點是柏云、金雁和黎明三個社區），鎮工商辦和鎮安辦在組織創建過程中，要鼓勵企業自主開展創建，允許中介結構開展服務。與此同時要嚴格各項申報、審查程序，做到客觀公正。臺賬資料健全，各類手續齊全。按屬地管理原則進行審查，實行專家和行政審查人員負責制。專家對現場整改的符合性、技術標準的真實性負責；行政人員對審查程序、要件資料報送等負責。
3、獎罰分明，極力推進。嚴格執行縣安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管管理辦法，將安全事故、標準化建設情況作為對企業資金支持和企業評級必要條件進行審定。對不認真開展標準化建設的企業，檢查中發現有違法行為的要及時上報縣級有關部門進行查處；發生事故的，按規定加重處罰企業負責人，并對事故單位頂格處罰；對2015年未達標的規上企業，在爭取政策扶持、評優評先中實行一票否決。
三、主要措施
（一）增強紅線、責任、廉政意識
將宣傳貫徹黨的十提出的強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故精神和系列重要講話精神作為2015年首要的政治任務，做到學以致用，切實落實到監督檢查實踐工作中去，增強監管過程中的紅線意識、責任意識和廉政意識。
（二）加強教育培訓和經驗總結
各社區、村，鎮工商辦、鎮安辦要扎實做好安全生產宣傳教育和培訓工作，著力加強安監隊伍、企業安全管理人員和一線職工的安全教育培訓，提升企業安全管理基礎，營造有利于安全發展的良好環境，提高安全監管人員和企業從業人員的安全意識、監管執法能力、安全管理水平和安全技術素質。
（三）加大督查力度
按照四不兩直的工作要求，認真履行綜合監管責任，配合相關部門對工貿行業重點監管領域的企業貫徹執行安全生產法律法規、落實企業主體責任進行執法檢查。
由此引發的建筑安全工作，也面臨著新的形勢和更加嚴峻的考驗。近年來,我市建筑安全工作雖然取得了不小成績,但與上級的要求和形勢發展的需要相比,還有一定差距。做好新形勢下我市的建筑工程安全監管工作,須著力做好以下幾方面工作：1、科學發展觀為統領，進一步強化安全意識教育。發展是硬道理。但沒有安全保障的、盲目的、不科學的發展也是沒有道理的。在新形勢下，一定要轉變思想觀念，用科學發展觀和“安全發展”的理念教育干部群眾，凝聚共識，為加強安全生產提供堅實的思想基礎和強大精神動力。從事故發生情況分析，人員安全意識薄弱、安全技能低下是事故發生的主要原因。因此，要著力加強對管理人員、施工人員和特種作業人員的安全培訓和考核，提高從業人員的安全生產意識和安全管理、操作技能，不再有僥幸心理。2、加強建筑安全監管隊伍建設。搞好建筑安全生產工作，必須要規范機構設置、人員考核、工作職責等，建立健全建筑安全監督機構，不斷充實安全監管力量。各級政府是安全工作總指揮，需由政府協調解決的問題，各級建設主管部門要及時向政府匯報，構建“橫向到邊，縱向到底”的網路。監督中可以采取多部門聯合行動的方式，發動媒體和群眾共同參與安全監督。3、強化主體責任,形成科學監管機制。政府主管部門是安全生產的監管主體。監管要有力，執法要嚴格，不斷加強和改進監管方式方法，提高監管工作效能；加大執法查處力度，使各方參建責任主體和人員認真履行法定職責。企業是安全生產的責任主體。政府要督促企業依法建設，完善安全設施；積極推行安全保險制度；對于安全管理先進的企業要給予必要的獎勵政策；鼓勵企業推廣安全實用、先進可靠的施工工藝和設備，不斷提高企業安全生產保障水平。在此基礎上形成“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督，社會廣泛支持”的基督機制。4、嚴格建筑市場準入和清出制度。針對建筑市場的不規范行為，全市各級建設主管部門對安全生產許可、施工、監理、招標、檢測試驗機構、房地產開發等各類資質審批管理要嚴格把關，達不到標準的堅決不能批，通過控制市場主體的總量，提高建筑市場的整體質量。對擾亂建筑市場秩序、達不到資質要求、安全管理混亂、不認真履行職責的企業，堅決依法吊銷相關證照，清出建筑市場。5、狠抓安全隱患整改落實和重點環節的管理。緊緊扭住隱患排查治理這個抓手，堅持“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的原則，對執法中發現的安全隱患必須抓住不放，跟蹤整改，直到徹底解決，確保監管督查有實效。對重大事故隱患要做到整改責任人、整改期限、整改資金、監控措施和應急預案“五落實”。同時抓好重點地區、重點企業、重點項目和重點時期的安全管理，切實制定科學的、有針對性的監管措施并落實到位。6、突出科學發展觀理念，創新工作形式。根據建筑安全管理工作的需要，有關部門應以科學發展觀為統領，適時開發使用如工程項目遠程監控系統、網上備案系統、企業安全動態監管系統等，創新監管工作的方式方法、不斷提高建筑安全管理的質量與水平,努力開創我市建筑安全工作新局面。
關于如何開展科研工作
1、檢測機構的能力水平是誠信檢測、和諧發展的首要條件。測能力是指檢測機構在滿足法律地位、獨立性和公正性、安全、環境、人力資源、設施、設備、程序和方法、質量管理體系等方面的條件下，以保證其出具的具有證明作用的數據和結果的準確性、可靠性、穩定性的相關經驗和水平。檢測機構只有在具備應有的基本能力的基礎上，才能向客戶提供技術服務，若遇到風險時，才有能力承擔風險。那么，如何提升檢測機構的能力水平呢？
（1）要建立健全管理制度，完善質量保證體系。根據自身發展的需要，依據相關的法律、法規、標準規范以及《實驗室資質認定評審準則》的要求,認真編制《質量手冊》、《程序文件》和《作業指導書》。形成架構有序、完整的支持性管理文件，使檢測工作程序化、標準化、規范化，并不斷持續地改進工作。（2）加強能力驗證工作確保檢測數據和結果報告準確可靠。因為數據和結果是檢測機構工作的最終產品，也是檢測機構工作質量的最終體現，數據和結果的準確性和可靠性，直接關系客戶的切身利益，也關系到檢測機構的形象和信譽，所以必須進行能力驗證。能力驗證的目的就在于驗證試驗過程中涉及的儀器設備及檢測系統、環境條件、試驗操作方法、標準適用和結論判定等內容符合相關規定要求。驗證的方式有：與國家級或省級檢測機構開展縱向比對、與本地區檢測機構開展平行比對、內部開展自行比對等，經常驗證檢測工作是否處于正常狀態，以確保檢測數據和結果準確可靠。
2、加強隊伍建設、提升人員綜合素質是誠信檢測、和諧發展的關鍵。檢測工作人員是檢測機構的根本，是最寶貴的資源。他們的素質與水平對檢測機構是至關重要的，只有他們充分參與，才能發揮他們的智慧，才能為檢測機構帶來收益。一個檢測機構的水平高低優劣，很大程度上取決于人員素質與水平。因為檢測工作是一種高智能、高技術的專業活動，檢測工作人員必須具備一定的專業素質，掌握相應的操作技能，具有一定的實踐經驗。另外，檢測工作人員尚需具備良好的職業道德，為人誠實守信，一支質量意識高，責任感強，且訓練有素的職工隊伍，是檢測機構質量管理體系持續有效運行最重要的資源保證。所以一定要加強隊伍建設，提升人員綜合素質。（1）檢測機構管理者必須重視政治思想工作和檢測機構文化建設，充分發揮黨、團和工會組織的作用，在檢測機構上下努力營造“和睦相處、團結協作、積極向上”的工作環境，有效激勵檢測工作人員的積極性和凝聚力，使他們對檢測機構有責任感、愉，融洽到檢測現場，有效地促進生產力的發展。（2）檢測機構管理者不僅要注重制度管理，還要注重把握人性，運用情感管理，本著“以人為本，人文關懷”的思想，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，不斷增強檢測機構技術開發應用及課題研究能力，努力為各類人才搭建施展才干的舞臺，充分調動廣大檢測工作人員鉆研業務、投身科研工作的積極性、主動性和創造性。（3）分配機制的和諧是促進和諧發展的保證，實現公平和正義是構成社會主義和諧社會的重要環節。在加強對檢測工作人員政治素質、技術素質和身體素質培養的同時，既要考慮到經濟效益和社會效益，也要幫助解決檢測工作人員實際困難，切實提高檢測工作人員的工作和生活待遇。使他們保持健康的勞動道德心理；不只把工作當作是謀生的手段，也看成是精神的需求，看成是獲得價值的主要手段。
3、強化質量意識、做好服務是誠信檢測、和諧發展的重要條件。質量意識就是人的大腦對檢測過程影響質量的諸要素產生的各種變化和形成不同結果作出的各種思唯。具體而言，質量意識是一種理性認知成份，指人們對產品質量、工作質量、服務質量的認識、了解、掌握質量知識的程度。良好的質量觀念是質量意識的最高境界，是質量文化培育的最高目標，也是社會主義精神文明在質量管理方面的最集中體現。只有加強檢測工作人員的質量意識教育，才能增強檢測工作人員的問題意識、改進意識，只有這樣，才能使產品質量始終處于螺旋上升過程，進而保證產品能持續地滿足客戶需求。（1）認真貫徹和執行《質量手冊》，強化檢測工作人員質量意識。《質量手冊》是人制定的，但又能塑造人，使人適應于《質量手冊》，從而達到規范人質量行為的目的。對提高檢測工作人員良好的質量意識來說，從執行《質量手冊》入手是一種強有力、行之有效的途徑，從執行《質量手冊》實踐中，進行調查研究，科學分析，從感性上升到理性，總結出有個性、有活力和感召力的質量價值觀、質量哲學、質量行為和基本經驗，從而達到提高質量意識的目的。（2）培訓和教育是檢測機構發展的一個永恒主題，質量意識的提高需要通過各種方法培養，只要不斷加強質量意識，才能使檢測工作人員自覺地把自己的工作同檢測機構產品質量、成本、效益及客戶利益聯系起來,盡職盡責地做好各項工作。（3）客戶滿意是檢測機構服務工作的宗旨。為達到客戶要求，檢測機構要與客戶充分溝通，真正了解客戶需求。檢測機構工作人員要有良好的服務意識，具有較強的責任感；在工作中的一切活動都要圍繞著客戶的需要進行，這不僅要求檢測工作人員個體具有專業的素養，更強調檢測工作人員各司其職、相互協作，充分發揮團隊的作用；要堅持人性化服務的理念，尊重客戶，從客戶角度出發，盡可能地為客戶提供滿意的服務；對接受委托的檢測任務應及時完成，嚴格遵守檢測時限承諾。（4）要不斷提高檢測技術水平，全面提升檢測服務質量，開展優質服務創新活動，這也是服務客戶的出發點和落腳點。要堅持檢測機構事務公開，接受社會監督，不斷提高服務滿意度。除此之外，檢測機構還可以通過開展工作質量巡查和工作質量回訪等活動，不斷塑造檢測機構良好的社會形象。
下面我就全市住房和城鄉建設行業安全生產工作進行匯報發言：根據會議安排。
一、主要工作情況
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全市住房和城鄉建設系統認真貫徹落實科學發展觀。以深入開展“安全生產年”活動為主線，扎實開展建筑安全生產領域各項專項整治和集中打擊行動，進一步落實責任，強化監管，全面抓好安全生產工作，取得新成績。
（一）加強領導。充實安全生產監管人員，加強安全生產的組織領導，做到安全生產工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監管制度，落實安全生產責任制。將安全生產責任層層分解，落實到各縣（區）住建局、各施工企業、各施工現場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產責任。
（二）加強監管。一是嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度；二是堅持工程項目安全報監備案制度；三是貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度；五是針對建筑施工安全生產工作的各個層面、各個環節，健全制度。健全完善相應的責任制度、管理制度、監管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等，為安全生產工作提供制度保障。
（三）廣泛宣傳。及時組織宣傳貫徹建筑安全生產方面的相關文件、標準規范和法律法規，以“安全生產月”為契機印發宣傳材料、制作布標條幅，張貼安全警示標語等方式，廣泛開展安全生產宣傳活動，切實增強建筑行業從業人員的安全生產意識和自我保護意識，提高建筑企業安全生產管理水平。
（四）全面檢查。市、縣（區）住建局分別對轄區內施工現場和城市液化氣站分別進行了6次大的安全生產執法檢查，全年共查處未辦理施工許可證和安全報監備案擅自施工事件12起，查處拒不整改安全隱患企業8家，檢查施工現場216個(次)液化氣站點56個（次）提出安全隱患整改意見1280多條，發出限期整改通知書216份，停工整改通知書32份，行政處罰通知書32分，取締無建筑企業資質承攬工程勞務企業1個。通過安全生產專項整治和執法檢查工作，及時排除了安全生產隱患，確保了全市建筑行業無重特大安全生產責任事故發生。
市建設領域安全工作雖然有成績，去年。但建筑安全生產形勢仍很嚴峻，還存在著許多困難和問題：一是安全生產監管力量仍然薄弱；二是部分企業安全生產意識淡薄，安全生產主體責任不落實；三是部分監理公司對施工現場安全監理不到位，監管措施不力。
二、年工作安排
十二五”開局之年，年。也是市住房和城鄉建設工作任務更重、壓力更大的一年。將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉居民收入倍增計劃和“三個一百”目標任務，全力抓好建設領域安全生產工作，確保全年住房和城鄉建設部門各項目標任務的全面完成。
（一）全面落實目標任務。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》嚴格落實領導干部安全生產“一崗雙責”建立健全領導班子全員安全生產責任制，強化領導責任。主要負責人負總責，其他副職領導既要履行分管業務工作職責，又要履行安全生產工作職責，按照“誰主管，誰負責”誰審批、誰負責”原則，嚴格安全生產責任制考核、嚴格安全準入、嚴格安全監管、嚴厲責任追究、加強應急管理，堅決遏制重特大事故的發生，做好主管范圍內的安全生產工作，形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。
（二）推進安全文化建設。繼續開展形式多樣、主題鮮明的安全生產宣傳教育，強化教育培訓。使所有從業人員樹立安全發展理念、知曉安全法律法規、掌握安全防范技術知識。要以安全生產月活動為契機，大力弘揚安全文化，宣傳安全生產法律法規。繼續抓好住建行政主管部門安全監管人員、工程監理企業監理人員、建筑施工企業法人代表、項目經理、安全管理人員的再教育培訓，強化安全生產責任意識。
（三）打牢安全生產基礎。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》和《省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》落實企業主體責任，強化責任主體。突出抓好“四個提高”一是企業安全生產主體責任意識的提高；二是企業安全生產標準化水平的提高；三是企業安全生產技術保障能力的提高；四是企業安全生產全員素質的提高。切實打牢企業安全生產主體責任，促進企業安全管理規范化、安全行為標準化，有效防范各類事故。
（四）強化專項整治。整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”要求，扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業安全生產主體責任、監理企業安全監理主體責任、住建行政主管部門安全監管責任。二是控制和預防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預防高處墜落事故的重點是臨邊、洞口墜落；施工吊籃、升降機墜落等；預防坍塌事故的重點是基坑、邊坡上方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等；預防觸電事故的重點是違反施工現場臨時用電安全技術規范導致的事故隱患。
