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關鍵詞：食品專業 頂崗實習 心理健康
中圖分類號：B844.2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）16-0060-04
高等教育經過連續15年擴招，導致大學生就業形勢相當嚴峻，高職食品工科專業眼下也面對巨大就業壓力。目前大多數高職院校積極響應教育部號召，啟動頂崗實習項目。所謂頂崗實習是指以其工作崗位的真實性、工作環境的復雜性、工作經歷與體驗的綜合性成為實踐教學體系中不可缺少的重要環節，它能夠彌補課堂教學的局限性，為學校培養人才、企業擇錄員工和學生就業歷練提供很大平臺，實現“三贏”良性效果。從這種意義上說，頂崗實習在人才培養過程中起著不可替代的重要作用。然而，筆者調研發現不少實習學生在頂崗實習過程中存在心理健康問題，影響著頂崗實習質量，甚至嚴重學生的健康成長。因而，筆者根據自身帶隊頂崗實習親身經歷和學生頂崗實習的實際狀況，分析時下高職食品專業頂崗實習學生容易出現心理健康問題，并對其進行了分析，提出了相應的預防和改進措施。
1 頂崗實習過程中存在問題及表現
1.1 缺乏主動性和自覺性
盡管絕大數高校頂崗實習前做了大量宣傳和動員教育工作，但不少學生對頂崗實習的認識還是比較模糊，缺乏直接感受。即使部分學生剛開始時信心十足，進入公司實習后，整天面對10～12小時工作時間，而且大多實習崗位都是包裝等重復簡單工作，時間一長，不少學生往往認為無技術含量，趣味性差，滋生厭倦和逆反心理，如工作中消極怠工，敷衍了事，缺乏認真工作態度，安排什么做什么，不安排就不做，不愿意加班，對工作缺乏熱情等。
1.2 自我調整和耐挫性較差
學生進入頂崗實習企業后，往往具有學生和企業員工雙重身份。企業通常對實習學生經過暫短培訓后就要求學生進入生產一線，按照企業規章制度對學生進行管理，遲到、早退、曠工和操作失誤等直接跟薪水掛鉤，造成學生心理不平衡和行為上不適應，感覺自己受人管、被人冤、被教訓受不了，部分實習學生（特別是出生于大中城市女學生）沒過多久就以身體不好等各種理由先后離開實習單位。
1.3 沒有良好職業道德
學生在頂崗實習時，企業一般給學生配一個企業指導老師或負責人，而這些企業指導老師或負責人絕大數都是擁有中學學歷或以下的一線工人。不少實習學生心中始終放不下，覺得自己是個科班出身的大學生，向比自己學歷低的人請教或學習，臉上無光，有失面子；有的認為自己在這樣崗位上大材小用，工作中消極怠工，敷衍了事；還有的學生認為自己僅僅是實習而已，認為爸媽已經替自己找好工作，現在實習只是混混日子，做的好不好都沒有關系，以消極態度對待實習等。
1.4 頻繁更換實習單位
食品專業隸屬于“亦農亦工”行業。當前食品行業基層工人基本工資普遍偏低，勞動工作強度大。而大多數高職食品專業學生來自農村地區，由于家庭背景、教育水平和社會思潮的影響，不少部分同學早已把“讀大學”與“跳龍門”劃上等號，他們普遍認為讀書就是為了將來能找到高薪體面工作，對于自己前途和物質利益過于看重。而學生實習期薪酬往往很低，與他們憧憬的薪酬大相徑庭。因此，一些學生產生妒忌怨恨等等心理問題，缺乏全局意識和長遠打算，造成工作消極，有的學生借故某種理由過早辭職，更有少數者便不辭而別，給原實習單位和學校造成損失。
2 原因分析
2.1 學校方面分析
目前，國內絕大數高職院校積累了大量頂崗實習寶貴經驗，能夠基本保障頂崗實習開展進行。但不少高職院校只負責聯系用人公司和與企業簽訂用工協議等少量事宜，然后“一推了之”，對實習學生的實習崗位、工作和生活環境、基本待遇、應得和實得收入等方面幾乎不考慮、不關心。即使部分學校對頂崗實習安排了校內實習指導教師，只能一般是在暑假近2個月時間內蹲點帶隊指導，而開學這些指導老師又不得不返校完成新的教學任務，對學生在余下實習期間內出現的矛盾糾紛和心理問題等困難估計不足，通常讓企業代為處理，這樣往往使實習學生自身正當權益（如待遇）無法得到保障。更有甚者，極少數院校對用工企業甚至未做半點格查驗和實地調研考察，統統全盤接受，忽視和隱藏學生提出的意見，導致學校、企業和實習學生等三者間產生矛盾，嚴重影響實習學生心理健康和頂崗實習質量的提高。
2.2 企業方面分析
一般而言，公司普遍追求利潤最大化，很樂于接受學生進入企業實習，但不愿與學生簽訂有法律意義的勞動協議，一旦學生進入公司實習，薪水上普遍采取“同工不同酬”，提供食宿條件差，甚至有的企業安排實習生與社會員工同住，很容易造成不少口角和矛盾，學生手機、錢財等貴重物品被偷事件時常發生，而對于在少數實習生在頂崗實習中出現工傷醫療等事故，學校企業間很容易出現糾紛踢皮球現象等。無故罰款或拖欠實習生工資事件也時有發生，部分企業以學生實習表現不佳、責任心差為由拖欠甚至拒付工資，甚至有的主管素質差，實習生生病被說成故意裝病，不準休假，還以曠工論處罰錢。以上諸多現象很容易引起學校、企業和實習學生等三者矛盾，嚴重影響實習學生心理健康和頂崗實習質量的提高。
2.3 學生自身方面分析
大多數實習生在實習內能夠堅守崗位，吃苦耐勞，比較出色地完成實習預期效果。但有部分同學，特別是來自中小城市和縣城家庭條件比較好的孩子，他們都是從家庭到學校的嬌孩子，在學校和家庭看不到甚至想不到的情況，如工作生活環境差、勞動強度高和工作補貼低等問題，而在頂崗實習中突然出現眼前，這些學生短時間內不適應崗位工作，難免鬧情緒、混日子或打退堂鼓，少數心理素質不高的學生稍遇挫折便消極頹廢，甚至彷徨無措，加上人生地不熟，如果心理問題得不到有效化解，容易釀成悲劇事件。
2.4 家長方面分析
現在實學生基本上都是90后，而且大多數都是獨生子女，部分家庭條件好的家長過于溺愛孩子，如有的家長得知孩子在實習時不順利，遇到小問題的時候，不是詢問具體情況，讓勇敢面對，學生克服困難，而是一邊讓學生向實習單位辭職，一邊親自打電話給輔導員或班主任，以學生身體不適等理由要求學生回家。有的家長一旦有薪金待遇比現有實習單位好的機會時，也會讓學生馬上辭職回家，不管所找的單位是否與學生所學專業相符。有的家長自己幫學生聯系好了工作單位，甚至讓學生申請自主實習，不參加學校的頂崗實習。這些都是不明智的做法，對學生健康發展有不良影響。
3 幾點建議
3.1 做好實習前思想教育，提高學生適應能力
頂崗實習前，由輔導員、班主任、專業指導老師、系領導等人員以及邀請企業技術人員一起對全體實習生通過召開專題報告會、座談會等形式做好頂崗實習宣傳動員和“三觀”教育（即金錢觀、吃苦觀、敬業觀）教育、安全教育工作，讓學生和家長理解實施頂崗實習的目標、管理制度、考核辦法等，引導和幫助他們對頂崗實習的必要性、意義和目的更深認識和理解，讓他們明白什么該做，什么不該做，怎樣做找準自己定位，明確實習目標，端正實習態度，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和就業觀，為后來就業做好心理準備。
3.2 制定完善管理制度，提高頂崗實習質量
規范管理是保證頂崗實習教學質量的必要條件。高職院校應實行學校、實習單位和學生的自我管理的多向管理形式。學?？梢灾贫ā俄攳弻嵙晫嵤┯媱潯贰ⅰ俄攳弻嵙曋笇?、《頂崗實習管理暫行辦法》、《學生頂崗實習須知》、《學生頂崗實習成績測試辦法》等相關制度和規定，規范頂崗實習的工作程序，明確頂崗實習的要求和工作目標，協調和保證學校、學生、企業各自的權利和義務，使學校、學生、企業均嚴格按照規章制度指導和學習，保證頂崗實習有序地完成。
3.3 安排合適實習崗位
合適的實習崗位是保障頂崗實習取得實效的前提。然而，大多數企業因需求廉價勞動力而樂意接收實習生，但他們不太考慮頂崗實習的教學屬性，誤認為只要給學生安排一個有活干的崗位就行，比如，產品包裝崗位、食品加料崗位、倉庫看護人和辦公室里打雜崗位等，這些臨時工都能很快上手的崗位，作為長期頂崗實習崗位是不合適的。因此，企業分攤崗位前應對學生進行面試，并結合專業教師推薦意見，指導學生選擇相對合適崗位。
3.4 加強聯系，及時跟蹤學生的實習情況
根據筆者調研發現，一般而言實習前半月對學生來說是新鮮期，半月到一個月時為煩躁期，這時學生最容易出現心理問題，甚至因小問題離開實習崗位。針對這一現象，指導教師應不定期重點地走訪一些企業，了解學生的實習中遇到的問題和困難，及時給予解決，此外，指導教師還可以與學生間要建立QQ群和飛信等溝通橋梁，便于及時指導和解決突發問題和困難。輔導員和班主任在頂崗實習期間應定期通過電話、Q群和飛信等方式與學生及時交流和溝通，了解實習生思想動態，給予關心支持和鼓勵，督促學生遵守企業的規章和自身安全，使學生順利度過煩躁期，當堅持實習兩個月后，學生就能過渡到適應期和熟悉期。
3.5 加強學生職業道德和綜合素質提高
用人企業希望員工（包括實習生在內）踏實肯干，敬業愛崗。實習生急需加強工作態度、敬業精神和誠信品質的提高。因此，必須對學生加強教育：
（1）處理好眼前利益與長遠發展的關系；學生在實習期間主要目的是學習技術，并非真正打工。因而，教育學生不能以獲取金錢為主要目的，不能以報酬高低作為選擇實習企業和實習崗位的最高標準，更不能根據報酬的高低來決定自己工作表現，要求學生吃得苦、耐住寂寞，磨煉吃苦的意志和品質，為以后參加工作積累寶貴的精神財富和品質。
（2）提高抗挫能力和適應性；食品企業一線工作崗位比較辛苦，要想從學生到員工身份轉變過程情緒平穩并且快速適應，“挫折教育”必不可少。在大一大二學習期間，要注重培養高職生對挫折的耐受性，可組織主題班會，組織報告會，學習成功人士對待挫折的態度；還可以用適度批評，舉辦各種競賽等有意識地創設挫折情景的活動；傾聽受挫學生訴說；通過這些途徑鍛煉高職生受挫承受力，培養堅強意志、克服困難毅力和提高適應能力。
（3）提高溝通和社交能力；在校教學和企業實習指導等過程中，要特別留意和觀察那些在生活、學習、工作中，不愿交往、不懂交往、不善交往的同學，幫助他們克服心理問題或障礙，教育他們以積極的態度和行為對待周圍任何和事務，找到合適方法提高人際交往能力，重新塑造自身形象，逐漸改善人際交往，直至建立和諧的人際關。
（4）培養吃苦耐勞的精神；培養學生良好的品德和性格，需從培養良好行為習慣做起。要營造良好的教育氛圍，廣泛收集勞動模范和優秀畢業生的先進事跡，讓他們了解和看到工作中踏踏實實、吃苦耐勞的實干苦干者，最容易得到同事尊重、受到領導賞識、事業上有較大發展的人員，教育學生生活自理，學會感恩。教育學生從最基層的崗位做起，撲下身、靜下心、吃得苦、耐得住寂寞，磨煉滋生吃苦的意志和品質。
（5）建立頂崗實習考核評價與推薦錄用制度；頂崗實習考核評價是確保頂崗實習質量和檢驗頂崗實習效果的重要手段。頂崗實習考核可以由學校、指導教師和企業等三者共同參與考核，主要側重考察學工作表現、職業素質和技能、技術應用能力等，給出實習綜合成績，并明確指出是否給予推薦結論。實習單位可以根據學校給出推薦意見，綜觀其實習期間具體表現和業績，確定與否錄用結論，然后直接與學生面對面進行雙向選擇對話以及簽訂就業協議等。如條件許可，企業可以建立激勵制度，對能力突出學生，縮短試用期，加快晉職提升。
（6）建立和完善法律保障體系，保護學生的根本利益；學生在企業實習中從事生產與服務，接受企業管理和考核，為企業創造了一定價值，形成了一種特殊勞動關系。因此，建立和完善相關法律保障體系，明確學校、企業、學生三個主體的責權關系，為頂崗實習學生提供勞動合同糾紛、設備損壞、物料或產品損失、甚至人身傷亡等法律服務，指導學生應用法律，處理實習中經濟賠償法律責任糾紛，保護學生的合法權益。
（7）學生家長要主動支持和配合自家孩子頂崗實習；學生健康成長與家庭教育有著密切關系。因而，家長要充分理解和支持學校有組織進行較大規模實習，而且在孩子實習期間內，主動配合、支持和鼓勵自家孩子去企業實習，在孩子遇到困難時，鼓勵他們積極尋求有效方法去解決，在發現孩子中途出現開小差、逃跑等念頭時，要及時向學校匯報孩子思想情況，同時要積極配合與學校共同教育學生，這樣將大大提高和解決實習生心理問題的有效性。
參考文獻
[1]陳惠.對頂崗實習學生心理健康問題的研究與分析[J].職教探索，2012（2）：181-182.
[2]石月皎，覃慶芳，盧彩紅.高職院校學生頂崗實習面臨的問題及對策[J].求實，2010（A01）：283-285.
關鍵詞 公共健康 TRIPS 藥品專利 強制許可
中圖分類號：D923.42；D920.4 文獻標識碼：C 文章編號：1006-1533(2012)17-0037-03
近年來，流行性疾病引發的全球性公共健康危機頻發，從艾滋病到SARS，從禽流感到甲型H1N1流感，影響范圍不斷擴大，給人類健康和全球經濟造成了嚴重威脅。如何應對這些突發的公共健康危機已成為世界各國必須攜手解決的問題。通過國際協助來取得應對危機的有效藥品技術，對于各國尤其是醫藥技術發展相對落后的發展中國家顯得尤為重要。在這些危機中，人們不得不為藥品的可及性而擔憂，其中的關鍵原因之一就是藥品專利保護造成的高藥價，使患者無法獲得有效而廉價的治療藥品。因此，如何平衡藥品專利權人的個人利益與公眾的健康利益就成為了人們熱議的話題。藥品專利的強制許可是解決這一沖突的有效途徑。但是，強制許可不是知識產權制度適用的常態，在具體的適用中也衍生出了很多的問題。
1 藥品專利權與公眾健康權
專利權是一種私權，是國家為鼓勵發明創造，推動經濟社會發展而賦予專利權人的一種排他性權利?！杜c貿易有關的知識產權協議》（TRIPS協議）最早將藥品及其生產過程納入了專利保護體系。藥品專利權人可通過實施或許可他人實施其發明創造，使公眾能獲得更先進的科技產品和服務；相應地，專利權人對其發明創造享有一定期限的壟斷權，以此來收回其成本投入，并獲得相當的經濟回報。
健康權是一種基本的人權。1948年《世界人權宣言》宣布，“人人有權享受為維持他本人和家屬的健康和福利所需的生活水準，包括食物、衣著、住房、醫療和必要的社會服務”。從人權文件的具體規定和聯合國的實踐來看，獲得藥品在性質上是健康權的一部分，藥品專利的強制許可是國家履行人權義務的措施[1]。
藥品專利權與公共健康權間的沖突由來已久并日漸凸顯。一方面，藥品專利制度設立的目的，就是通過賦予專利權人在一段時間內享有合法的壟斷權利來換取技術向社會的公開，從而鼓勵藥品創新、促進社會發展。另一方面，藥品專利制度造成了專利藥品的高價格，影響了藥品的可及性。發展中國家和最不發達國家往往因為高昂的專利藥品價格而成為公共健康危機的“重災區”。例如，2005年人感染禽流感疫情在全世界蔓延，瑞士羅氏公司為維持其壟斷地位在藥品“達菲”的專利許可實施上設置了諸多障礙，致使全球預防禽流感藥品供應緊張。
我們必須明確的是：健康權作為一項基本人權，是人之生存與發展的基本條件，專利權作為一種商業利益不應凌駕于健康權之上。因此，在解決藥品專利權與公共健康的沖突時，應堅持以人為本，保障人權。對藥品專利權進行必要限制已成為各國知識產權保護的共識，對藥品專利的強制許可也成為一些國家尤其是發展中國家在應對公共健康危機時采取的一項措施。
2 藥品專利強制許可的法律依據
早在1883年，《巴黎公約》就提出了為防止專利權人濫用排他性權利，維持個人與公眾之間的利益平衡，可授予強制許可。這在WTO的TRIPS框架下得到了進一步的明確。TRIPS協議及其后續的《多哈宣言》、《關于協議與公共健康第六段的執行決議》(以下簡《決議》)構成了當代知識產權國際保護的總規則，被稱為TRIPS框架。
TRIPS協議第8條、第31條等條款中認可了專利強制許可的合法性，同時也為強制許可設置了國家緊急狀態、補救反競爭、供應本國市場和從屬專利等諸多嚴格的限制條件。2001年，WTO 第 4 次部長級會議通過了《多哈宣言》，指出了知識產權保護對藥品價格的影響，第一次在 WTO 體制內確認公共健康權優于私權，并且明確了各成員方可依據 TRIPS 協議中的彈性條款維護公共健康安全的權利，發達國家承諾不得以單邊貿易制裁或法律訴訟相威脅。2003 年，WTO 總理事會通過了《關于實施多哈宣言第六條的理事會決議》，允許缺乏藥品生產能力或藥品生產能力不足的國家進口其他成員通過強制許可而生產的仿制藥品。2005 年，WTO 總理事會通過了《修改〈與貿易有關的知識產權協定〉議定書》，正式修改了 TRIPS 協議第 31 條，使專利權人與公眾的利益，發達國家、發展中國家和不發達國家的利益得到進一步的平衡，發展中國家及最不發達國家的公共健康問題得到了更多的關注[2]。
根據以上國際公約規定，WTO成員國尤其是廣大發展中國家和最不發達國家在面臨公共衛生問題與藥品專利保護沖突時，只要其符合實施強制許可的相關限定條件，完全可以利用強制許可制度加以解決。通過實施強制許可，發展中國家和最不發達國家的制藥商無需支付專利費用即可生產專利藥品或其仿制品，而且對于醫藥生產能力不足的國家也可以從其他國家進口實施強制許可而生產的藥品，從而藥品的價格可大幅度下降，藥品的可及性將大大提高，公共衛生危機得以緩解。各成員國也紛紛在其國內法中貫徹了國際公約的精神，如我國在2009年10月1日起正式實施的新《專利法》中規定，我國有權對解決公共健康問題的藥品實施專利強制許可，明確了我國為公共利益采取強制許可的法定事由。
3 其他國家實施藥品專利強制許可的情況
根據中國臺灣《健康食品管理法》［2］第2條，健康食品“系指具有保健功效，并標示或廣告其具該功效之食品。保健功效，系指增進民眾健康、減少疾病危害風險，且具有實質科學證據之功效，非屬治療、矯正人類疾病之醫療效能，并經＊＊主管機關公告者”。在中國臺灣，健康食品是一個法定名詞，不完全等同于保健食品(圖1)。在臺灣《健康食品管理法》中，明確規定“衛生署”為健康食品的最高主管機關;在直轄市為直轄市政府;在縣(市)為縣(市)政府。在“衛生署”中，具體承擔健康食品相關業務的機關為“食品藥物管理局”?！笆称匪幬锕芾砭帧睘椤靶l生署”下屬機構，主要負責食品、西藥、管制藥品、醫療器材、化妝品管理法規、政策的擬定與執行，產品查驗登記、審查與審核，業者生產流程的稽查與輔導，產品檢驗研究與科技發展，產品風險評估與風險管理，產品安全監視、危害事件調查及處理，以及消費者保護實施的推動［3］?！笆称匪幬锕芾砭帧痹O置風險管理、企劃及科技管理、食品、藥品及新興生技藥品、醫療器材及化妝品、管制藥品及研究檢驗等7個業務組，3個區域管理中心，5個行政部門，以及科技中心、管制藥品制造工廠及國會公關室等3個以任務編組方式運作。其中，與健康食品管理相關機構為食品組、研究檢驗組以及財團法人醫藥工業技術發展中心。食品組:內設6個科。第一科為食品安全評估，第二科為食品輸入管理，第三科為食品查驗登記，第四科為食品營養，第五科為食品業管理，第六科為餐飲衛生。主要職責包括健康食品法規政策、評估方法的增修訂;健康食品查驗登記;查驗登記食品上市后衛生安全事件管理及通報措施的規劃與推動;食品標示與管理;健康飲食規劃與推動等。研究檢驗組:內設6個科，與健康食品相關的為第一科食品化學檢驗和第二科食品生物檢驗，主要負責健康食品查驗登記的化學檢驗和生物檢驗。財團法人醫藥工業技術發展中心:主要負責中國臺灣保健食品與含藥化妝品等生物技術產品為輔的醫藥產業輔導及生產技術、藥效評估、臨床前試驗等相關技術研究開發、技術移轉與人才培訓，包括健康食品相關檢驗方法的研究與建立。另外，中國臺灣各縣(市)“衛生局”主要負責市售產品衛生安全管理、市售產品標示及廣告管理、轄區工廠的管理。
2中國臺灣健康食品管理制度建設
中國臺灣是以“衛生署”1999年實施的《健康食品管理法》作為規范健康食品的最基礎法律依據。依據《健康食品管理法》，中國臺灣還陸續制訂了有關子法及公告，包括《健康食品管理法施行細則》、《健康食品申請許可辦法》、《健康食品查驗登記審查原則》、《健康食品安全性評估方法》等。另外，還依據《食品衛生管理法》、《食品衛生管理法施行細則》、《食品衛生標準》、《食品添加物使用范圍及用量標準》等相關法規協助管理。
2.1《健康食品管理法》及其實施細則
中國臺灣“衛生署”于1999年2月3日公布實施《健康食品管理法》，此法案所規范的內容包括:立法的目的、健康食品的定義、成為健康食品須符合的要件、健康食品健康功效的表達方式、主管機關、許可證申請、安全衛生管理、標示及廣告、稽查及取締、附則等?！督】凳称饭芾矸ā纷允┬泻?，已進行了四次修訂，修訂公告時間分別1999年12月22日、2000年11月8日、2002年1月30日和2006年5月17日。主要是更正錯誤文字、配合政府組織架構調整及修正用語以符合《行政程序法》的規定等?！督】凳称饭芾矸ā分饕袃纱筇厣?保障合法與嚴懲非法［4］。保障合法，即不先設定某類食品是否具有某種生理功能，而是由廠商提供科學依據，并由“衛生署”進行審查，審查后取得許可證的食品才可以在標示或廣告中宣稱為健康食品及具有該功效。嚴懲非法，是對違規者施以重罰，最高可處罰100萬元的罰金，甚至可處以最高3年的有期徒刑?！督】凳称饭芾矸ㄊ┬屑殑t》是對《健康食品管理法》的補充說明，于1999年8月1日開始實施。截至目前，已經過2次修訂，時間分別為2002年7月2日和2006年10月30日。
2.2健康食品查驗登記制度
中國臺灣“衛生署”于2007年5月17日修訂《健康食品管理法》，開始推行健康食品雙軌查驗登記制度［5］。第一軌的健康食品，必須以產品經科學實驗證實其保健功效;第二軌的健康食品，只要產品成分符合“衛生署”所定的健康食品規格標準，并有學理確定產品保健功效即可，亦即產品為具傳統長久供飲食經驗安全無顧慮，其成分與保健功效的關系明確，且其成分檢驗及規格清楚，無需進行保健功效評估試驗［6］。個案審查(第一軌)的作業流程［7］為:生產廠商準備文件“衛生署”初審(行政審查)“健康食品審議委員會”復審(專業審查)“衛生署”評定審查結果(通過、補件或駁回)通知產品送檢(由“衛生署藥物食品檢驗局”檢驗確認功效成分)核發許可證(符合規定者)(圖2)。整個審查流程約需180d。規格標準審查(第二軌)的作業流程［7］為:申請廠商準備文件“衛生署”審查(規格審查)衛生署評定審查結果(通過、補件或駁回)通知產品送檢(由“衛生署藥物食品檢驗局”檢驗確認功效成分)核發許可證(符合規格標準者)(圖3)。申請手續及辦理時間比第一軌簡便，可為消費者提供更多健康食品的選擇。截至2013年6月底，中國臺灣已經審核發放健康食品許可證共301件，其中第一軌健康食品共269件，涉及已公告的13種保健功效;第二軌健康食品共32件，僅限于魚油和紅曲兩類，功能僅限于調節血脂。
2.3健康食品安全衛生管理
中國臺灣于1999年6月21日實施了《健康食品衛生標準》。《健康食品衛生標準》［8］規定:(1)健康食品原子塵、放射能污染之安全容許量標準準用現行食品衛生標準;(2)健康食品器具、容器、包裝衛生標準準用現行食品衛生標準;(3)健康食品殘留農藥安全容許量標準規定其使用之原料均須符合現行《殘留農藥安全容許量標準》及《禽畜產品中殘留農藥限量標準》;(4)健康食品衛生標準要求如下:①性狀標準:應具原有之風味及色澤。不得有腐敗、變色、異味、污染、發霉或含有異物。②細菌限量:病原菌不得檢出。③重金屬:最大容許量為20ppm(以鉛計);砷最大容許量為2ppm。為加強健康食品加工過程的安全衛生管理，中國臺灣在1999年7月2日又實施了《健康食品工廠良好作業規范》。該規范對廠區環境、廠房與設施、設備與用具、人員與訓練、衛生管理、制程管制、品質管制、檢驗與量測、包裝與標示管制、倉儲與運輸管制、申訴與成品回收的處理、記錄與報告的處理等進行了詳細的規定。
2.4健康食品標示及廣告管理
中國臺灣《健康食品管理法》第六條規定“食品非依本法之規定，不得標示或廣告為健康食品”。健康食品為法律名詞。食品未取得“衛生署”健康食品查驗登記許可證，而宣稱為健康食品或具健康食品的保健功效，則依違反《健康食品管理法》第二十一條處辦?！督】凳称饭芾矸ā返谑龡l規定:“健康食品應以中文及通用符號顯著標示下列事項于容器、包裝或說明書上:(1)品名;(2)內容物名稱及其重量或容量;其為兩種以上混合物時，應分別標明;(3)食品添加物之名稱;(4)有效日期、保存方法及條件;(5)廠商名稱、地址，輸入者應注明國內負責廠商名稱地址;(6)核準之功效;(7)許可證字號、‘健康食品’字樣及標準圖樣;(8)攝取量、食用時應注意事項及其他必要之警語;(9)營養成分及含量;(10)其他經＊＊主管機關公告制定之標示事項。”健康食品的標示或廣告不可有虛偽不實、夸張及超出“衛生署”核準的內容，也不可涉及任何醫療效能。任何食品如非符合《健康食品管理法》的規定，便不可標示或廣告“健康食品”字樣或保健功效。食品標示或廣告具有特定保健功效者，也按《健康食品管理法》的規定辦理。轉播業者不可為未取得許可證的食品刊播為“健康食品”。
2.5健康食品監督管理
2.5.1稽查及取締
假如有科學研究質疑某種經“衛生署”核準的健康食品的功效、其原料成分、配方或生產方式，“衛生署”會重新評估該食品。重新評估后認為不合格，“衛生署”會通知有關廠商限期改善。逾期不辦理的，會被撤消許可證。此外，“衛生局”會定期派人檢查健康食品從業者的處所設施及有關事物，并抽樣檢驗及查扣紀錄。任何懷疑會危害人體健康的健康食品，須將食品封存，等候實驗室報告后再作處理。（本文來自于《中國食物與營養》雜志?！吨袊澄锱c營養》雜志簡介詳見.）
2.5.2舉報或緝獲違反《健康食品管理法》個案的獎勵辦法
［10］凡舉報違反《健康食品管理法》個案的，一經緝獲，舉報者可獲得該案件所處罰金額度的5%作為獎金。該筆獎金由“衛生局”編列預算支付。假如個案由兩人以上聯名舉報，其獎金便由全體舉報人共領;兩人以上分別舉報案件而有相同部分的，其獎金須發給最先舉報者;無法區分先后時，則平均分發。緝獲違反《健康食品管理法》個案的，則由“衛生局”于行政上給予適當的獎勵。
2.5.3懲罰
任何制造、輸入、標示或廣告未經“衛生署”許可的健康食品從業者，最高可被罰新臺幣100萬及撤消營業或工廠登記證。若1年內再犯，則被處3年以下有期徒刑及罰款新臺幣100萬以下，并撤消營業或工廠登記證。其他如刊播涉及虛偽、夸張及含醫療效能的標示或廣告;或妨礙或拒絕向“衛生局”提供有關資料的，均會被處罰。
3中國臺灣健康食品非預期反應通報系統
為保障民眾食用健康食品的安全性，2007年中國臺灣“衛生署”開始規劃建立臺灣民眾食用健康食品后產生非預期反應的通報系統。該系統剛開始只涉及經認證的健康食品，后來擴大到錠膠劑型的一般食品，并正式更名改為“健康食品及膠囊錠狀食品非預期反應通報系統”。通過“健康食品及膠囊錠狀食品非預期反應通報系統”，使臺灣醫事人員、廠商、民眾、經銷商、消保團體、消費通路等發現健康食品及膠囊錠狀的保健食品的非預期反應時可實時通報。由通報個案的收集、分析及匯整，建立保健食品安全疑慮評估研究機制，旨在發現保健食品潛在可能引發公眾健康危害的非預期反應，作為主管單位的政策參考。該系統是中國臺灣健康食品管理的特色，有效建立了健康食品安全問題的反饋機制，保障健康食品安全，同時也讓社會各界共同參與到健康食品安全監管工作中，大大提高了監管效力和民眾參與度。
4結論
讓學者專家們深感憂慮的是，層出不窮的黑心食品及假冒偽劣事件是否會影響消費者的消費信心和意愿。
我們看到，有些商家商德敗壞，為求利益，全然不顧消費者的身體健康甚至生命；當然也有知名企業發生食品安全問題，如產品菌落總數或重金屬含量超標，或者含有過量的添加劑等。前者的錯誤是人為的，也是極端不負責任的；后者則是由于業務負責人的專業知識不足所導致的，不過這兩者所造成的后果一樣，都會對消費者的身心健康產生不良的影響。
其實，我國對于食品的相關管理有著非常嚴密及詳實的規則。就拿新上市食品的管理流程來說，相對于歐美及日本那種由廠商自我約束的寬松管理，我國有著系統化的登記審核制度，這個制度由各地方食品監督所負責執行。
廠商決定生產某一種食品時，必須先將配方及原料來源證明送交主管單位做配方成分的登記及審核，確認所使用的原料及添加劑的種類及用量是否符合國際標準，原料是否符合衛生法規要求，經審核取得字號后才可以生產，這就是我們看到的“食品生產許可證號”。和國外最重要的區別是我國采取“一物一證”，這跟國外以“工廠生產許可證”載明許可產品形態后，可自行生產多種產品是截然不同的。不幸的是，這就是很多不法廠商經常利用的漏洞，常常用A產品證號貼在B、C、D等不同產品上，如果配方相同那倒問題不大，有些廠商根本牛頭不對馬嘴，為了省事亂貼一通，甚至將不能通過食品審核的產品貼上別的字號拿出來銷售，這就喪失了對消費者食用安全的保障。
如果我們要判斷保健食品生產廠的好壞，首先要了解的是這個工廠是否是專業的生產廠。那么怎樣才叫作專業？可以從硬件及軟件兩個方面來看。所謂的硬件就是工廠的廠房設計、機器設備及衛生環境是否達到標準，這就是我們一般所說的良好作業規范（簡稱GMP）；軟件則指操作人員的培訓教育及管理考核，包括一線生產人員及各級行政管理人員，這個標準已經由國際標準化組織（簡稱ISO）根據國際間不同行業來確定不同編碼的國際標準號，以確認生產及管理工作的流程正確及人員素質。由于食品安全與老百姓生命健康息息相關，因而近來在食品生產的管理中，為了預防潛在可能發生的各項生物、物理或化學的危害，特別制定了危害分析和關鍵控制點系統和應用指南（簡稱HACCP）來保證所生產產品的質量安全。綜合地說，如果食品生產廠都能朝著這些質量目標努力的話，消費者的健康及安全就會得到有力的保障。
有了專業工廠的規范生產之后，就能確定消費者能吃到健康安全的食品了嗎？其實這只是完成了一半，還有另一半在于包裝出廠后，到消費者購買之前的質量監督與保存監控。然而，產品經過層層的供銷及運輸，所發生的疏忽或意外都可能導致產品變質。為了確保產品質量，銷售商在進貨時就必須詳細檢查產品的外包裝是否完整，并嚴格按照保存條件進行保存或運輸，以確保產品的食用安全與營養價值。
那么，消費者如果要到市面上選購對自己有用的健康食品時，怎樣才可以買到放心的產品呢？我在這里提出幾點建議：
1、不要買外包裝有瑕疵的產品，極有可能會影響質量；
2、要選擇信譽度較佳、產品標簽詳細完整的產品；
3、要注意比較區分，避免買到假冒偽劣的產品。
可能很多人被曾經的不愉快經歷及媒體的報道所困惑，到底應該如何去選擇才不會“花了金錢又丟了健康”？
為了幫助消費者更輕松地選購適合自己的健康食品，我們通過上海市食品研究所專家們的協助，對我國境內的健康食品生產廠進行評估，并依照GMP、ISO、HACCP的要求對其進行審核。然后由生產廠商提供優質的產品給《食品與生活》雜志社的“健康食品超市”，以郵購的方式來方便讀者對健康食品進行選購。
專家小組針對要進入郵購目錄的產品進行各項審核，以保證消費者在“健康食品超市”的郵購中得到食用安全的最佳保障和愉快的選購過程。
我們采取的評估審核標準是：
1、生產銷售商及產品生產許可的審核
每一個生產銷售商必須提供各項合法證明文件，包括營業執照、衛生許可證、生產許可證及各項質量認證批文。
2、產品外包裝安全性及標簽完整性的審核
產品外包裝是否符合保存條件要求，以確保質量的穩定性；外包裝標簽是否依照標準完整清晰，讓消費者容易了解。
3、產品安全檢測與持續追蹤管理
資料與方法
在沈陽市內5區抽取10所政府機關、部隊及私營幼兒園中，每區2所，隨機選取在園生活2年以上的5歲兒童20名，共計200名，參加“形象超市”活動。參加口腔知識健康教育的兒童及家長、幼兒教師合計896名。
材料：通過認真篩選，選擇日常生活食品及兒童食品共計80種2500余件，玩具籃40個。食品分為7類，標為A-G，A類食品富含蛋白質，如香腸、鮮肉、牛奶、豆制品、雞蛋、鴨蛋等；B類為蔬菜，如胡蘿卜、菜花、黃瓜、西紅杮、油椒、甘藍等；C類為水果，如香蕉、蘋果、桃、梨、葡萄、桔子等；D類為干果，如花生、葵花籽、榛子、核桃、開心果等；E類為糖類和含糖食品，如餅干、黏糕、蛋糕、多種口味奶油軟糖、果汁軟糖、硬糖等；G類為飲料，如碳酸飲料、乳酸飲料、果茶、礦泉水等。其中A類、B類、C類、D類及G類中的礦泉水等食品為有益口腔健康食品，其他為非有益口腔健康食品。
方法：①建立“形象超市”模型：以兒童的心理特點為基礎，將吃與玩有機結合，調動兒童向往參與的積極情緒。②準備工作：在沈陽市10所幼兒園分期進行準備工作：活動室面積約100m2，模擬超市擺放陳列架，設置入出口。③具體方法：每名兒童進行兩次食品選擇。兒童每人提玩具籃由入口進入“超市”，隨意挑選食品，再由出口走出“超市”，兒童向老師報出姓名并上交玩具籃，由口腔專業技術人員進行結果登記。過程中嚴禁任何誘導行為發生。登記結果后，由口腔健康教育專家為幼兒園兒童及家長進行針對性的口腔健康教育知識講座，用具體實物為兒童及家長一一講解不同食品對牙齒的益和害。教育后兒童進行第二次食品選擇并予以登記。
評價標準：選擇“有益口腔健康食品”多于“非有益口腔健康食品”者評價為有“健康飲食意識”，反之評價為“非健康飲食意識”。
統計學處理：對所得數據采用配對t檢驗方法進行統計分析，并評價教育效果。
結果
接受健康教育前后兒童健康飲食意識有顯著差異（P
接受健康教育后，4歲兒童與5歲兒童對健康食品的選擇差異顯著，說明不同年齡兒童的認知能力存在差異性（P
美國《財富》2004年3月1日
30多年前，大慶是中國最具吸引力的地方，不僅造就了轟動全國的勞動模范，還生產出源源不斷的石油，這使中國的工業開始騰飛，中國人在西方社會面前也挺直了腰。如今，大慶的年石油產量已下跌12%，降至5000萬噸，但中國的經濟卻加足了馬力，去年達到令人眩目的9.1%。隨著能源消耗量的急劇膨脹，中國對能源的渴求只得從國外得到滿足，這對中國政府及世界經濟發展而言，確實是一個嚴峻的挑戰。中國已經同美國、日本及歐洲展開了石油大戰，而這幾方的戰略重點均在中東地區，影響世界格局的這幾大方勢力將會為石油而不遺余力，阿拉伯世界也就不可能成為太平盛世。
渴求原材料的中國龍
英國《經濟學家》2004年2月27日
在經歷了10年前的困難時期后，世界范圍內的礦石和金屬材料提供商又鴻運當頭，尤其自2003年以來，他們的客戶越來越多，而報價也越來越高，首當其沖的是中國經濟的高速增長，因為這種增長是基于大量消耗原材料的基礎建設和汽車工業。據中國國家統計局的資料，2003年，中國石油進口額的增幅達30%，已超過日本，成為世界上僅次于美國的第二大石油進口國；而水泥消耗量占世界的一半，煤炭消耗量占30%，鋼材消耗量占36%（中國的鋼材進口額已增長50%），而銅的進口額增長15%，鋅的進口額也幾乎翻倍?？梢哉f，正是中國對這些材料越來越多的進口，世界原材料價格才開始上浮，并且在2004年，中國對原材料將會更加渴求。
軟件業人力資源過剩？
美國《商業周刊》2004年3月1日
1999年春天，世界還處于互聯網熱潮的興奮之中，美國一位懂計算機編程的17歲少年，因獲得微軟資助的全國性編程項目而迅速成為百萬富翁。在母親的堅持下，他進入了內布拉斯加大學深造。但2003年底，在隔半個地球之遙的印度，一個19歲的女孩在同父親爭論，她認為雖然目前印度計算機業仍保持高溫，并且西方國家每年仍在以重金從印度挖走一大批計算機專業的畢業生，但這種狂熱的局面不會持續很久，或許到她畢業就早已飽和。這種局面在美國已經開始凸現。為控制成本，美國的大多數軟件企業開始從印度等亞洲國家招攬人才，或將他們領到美國打工，或就在本國做遠程開發，而所付出的薪酬則只有1/5至1/3。如今美國的計算機人才開始懷疑自己當初的選擇，比爾?蓋茨式的財富夢想已遙不可及。或許，再過幾年，亞洲計算機業發達的國家也會出現美國今天的局面。
一年讀幾本小說?
日本《時代》2004年3月1日
日本每4個人中就有1人根本不看小說；大約有一半人“一年只看一、兩本”。這就是說大多數人是不怎么看小說的。但是，喜歡小說的人卻在大量閱讀，每4人中有1人“一年讀11本以上”。所以讀小說的人比我們想象的要多。
過去小說讓人們有了相同的文化基礎，現在每個人的興趣愛好細化了，小說內容也分得很細，普通人已很難聚在一起討論小說了。
有70%的人說他們希望讀偵探小說，但只有31%的人在被問到“你想讀純文學的小說嗎?”這個問題時作肯定的回答。
“健康食品” 沒有定義
日本《日經商務》2004年2月23日
健康食品的銷售量正在猛增，但是什么是健康食品卻沒有一個確切的說法。由學者、廠家、日本醫師會和消費者代表組成的討論會從去年4月就開始商討“說法”，一年快要過去了，四者之間的分歧依然很大，仍沒有得出結論。
1.西麥
西麥是一家成立于2001年，專注于研發生產、銷售經營燕麥系列食品的健康食品公司，是國內成立較早，專注于為消費者提供系列健康食品，在中國燕麥產業中有著良好口碑和廣泛認同的企業。
2.桂格
規格是一家成立于1901年美國，于2001年被并入百事可樂公司的全球知名麥片品牌，旗下先后推出的即食燕麥片、水果混合燕麥片、奇亞籽混合麥片、紫米山藥麥片等多樣化產品憑借著精湛的制作工藝和高品質的產品質量而深受消費者的喜愛與認可。
3.王飽飽
王飽飽是一家隸屬于杭州飽嗝電子商務有限公司，，專注于為消費者提供水果果干麥片、酸奶果然多干吃麥片、肉松干吃麥片等系列產品的互聯網網紅麥片品牌，每兩個月還會推出一次新品，豐富麥片產品系列。
4.歐扎克
歐扎克是一家成立于2013年，專注于味1消費者提供健康有趣且多元化的燕麥谷物食品系列的早餐食品品牌，先后推出的麥片、燕麥奶等系列經典產品，還與胖東來、大潤發、永旺等知名商超品牌達成合作，覆蓋了全國多地的市場。
5.卡樂比
卡樂比這家成立于1949年，專注于研發制造和銷售薯片、谷物燕麥片和薯條等系列產品的專業化食品企業，在國內以北海道薯條三兄弟和水果混合燕麥片最為暢銷，現在還在很多電商平臺中創辦旗艦店。
6.雀巢
提到雀巢大家最先想到的是咖啡還是奶粉呢，而這個成立于1866年的世界知名食品飲料公司，在超市中還上架有原味麥片、高鈣燕麥片、牛奶燕麥片等系列產品，是較適合當成即時早餐的品牌。
7.家樂氏
家樂氏這家成立于1906年美國，先后推出谷物早餐、餅干、冷凍烘餅、烘烤點心等營養谷物早餐系列產品的全球知名食品生產商之一，目前這個品牌憑借著豐富的產品系列和高品質的質量，銷售網絡覆蓋了全球180多個國家和地區。
8.好麥多
好麥多是一家總部位于廣東深圳，專注于為消費者提供好吃健康的水果麥片產品的即食休閑食品品牌，旗下推出的銀耳蓮子羹、奇亞籽水果燕麥片在早餐、代餐和零食領域中有著較高的關注。
9.五谷磨房
五谷磨房是與國內外多個超市品牌達成合作，成立于2006年，并在港股成功上市的知名營養食品品牌，旗下以各類果實打成的營養粉為主打產品，同時還推出了方便快捷、營養全面的天然麥片等健康食品。
10.金味
