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2019年，國家檔案局印發《關于在深化國有企業改革中加強檔案工作的意見》的通知，要求各地國有企業檔案管理部門與時俱進，進一步完善體制機制，促進國有企業檔案管理工作更好地為企業的發展服務。其中，國企退休人員人事檔案作為國企職工參與企業各項經營管理活動的記錄，是國企職工為社會主義建設作出的貢獻的歷史證據，不僅是珍貴的檔案信息材料，而且在國有企業改革的時代背景下還迎來了社會化管理轉型升級的機遇與挑戰。
一、國企退休人員人事檔案管理社會化轉型的意義
退休人員管理是我國經濟發展初期國企辦社會職能的表現形式之一，隨著市場經濟改革的不斷深入已經逐漸成為國企轉型升級的制約。2019年，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于國有企業退休人員社會化管理的指導意見》，在全國范圍內推行國企退休人員社會化管理，退休人員人事檔案同步移交。
(一)助力國企職能定位轉變
我國的國有企業在其發展過程中曾經承擔了大量的公共性職能，除了需要完成生產任務、實現盈利目標外，還具有退休人員管理，國企辦教育、國企辦醫療，職工宿舍物業與水、電、氣、消防安全管理等五方面的職能，導致企業負擔過重，嚴重拖累了生產效率。剝離企業辦社會職能是國有企業改革的核心。目前，國企職工住宅家屬區“三供一業”與教育、醫療職能移交改革已經基本完成，推進國企退休人員社會化管理是深化國有企業改革的重要課題，有助于理順政府與國企的職責界限，使國企從公共性職能中解放出來，集中精力專注主營業務，提高市場競爭力。
(二)提高檔案管理服務水平
國有企業檔案管理部門并不是專業化的檔案管理機構，由于各企業管轄的自身退休人員人事檔案數量較少，聘任專職檔案管理員人力成本較高，導致許多企業并不能從“按崗選人”的原則出發，而是選擇讓不具有檔案專業背景的其他崗位人員兼職做檔案管理工作，或者將檔案管理崗位作為安置年齡較大、因病退居二線人員的“照顧性”崗位，由此造成從業人員業務素質不高，缺乏必要的上崗培訓與繼續教育，無法適應新時代國企退休人員人事檔案管理的要求。此外，由于檔案管理工作并非企業的盈利增長點，許多企業高管對檔案管理工作的重要性認識不足，缺乏更新檔案管理設施設備的動力，一些企業的檔案室都未能按要求配備除濕機和防火器材等，造成紙質檔案霉變破損，檔案的保管存在安全隱患。國企退休人員人事檔案實行社會化管理可以有效地改善這種現實情況。政府部門對轄區內的所有國企退休人員人事檔案進行集中管理，管理規模與檔案總量遠超以前單個企業管轄的體量，有助于形成規模效應，還可以利用采購談判低價采購設備與耗材，有效降低成本。檔案管理人員分工協作、各司其職，一方面攤低了每份退休人員人事檔案管理的人工成本；另一方面也有助于組織規范化的檔案業務培訓，優化績效考核方案，通過交流協作營造工作人員之間比、學、趕、超的良性競爭氛圍。
(三)保障企業退休人員利益
由于退休審批需要人事檔案材料佐證，職工到達法定退休年齡、辦理退休手續的時間節點是企業人事檔案的高峰利用期。很多人誤以為國企人事檔案在人員退休審批結束后就毫無用處了，但實際上退休人員人事檔案的利用范圍涵蓋了政審佐證、繼承權確認、社會保障權利證明等方面，對人事檔案整理與審核水平有較高的要求。根據有關學者的統計，國企退休人員人事檔案的利用機構(人)中，社會保障部門占比最大。換言之，在國企退休人員人事檔案社會化轉型之后，社會保障部門(退管經辦機構)既是檔案的管理機構，也是利用檔案頻率最高的機構，有助于社會保障部門(退管經辦機構)從檔案用途的角度出發，深入剖析入檔材料的必要性與重要性，適時調整檔案類目，重塑管理流程，使國企退休人員人事檔案管理工作更好地為檔案利用服務，從而有效保障國企退休人員的合法權益。
二、國企退休人員人事檔案移交可行性
國企退休人員人事檔案移交社會化管理工作時間緊、任務重，管理模式變動大，涉及國企退休人員人數眾多。在退休人員人事檔案移交過程中，國企和人事檔案接收機構要以“送出去”“迎進來”的姿態，主動銜接，熱情服務，打消國企退休人員的顧慮。
(一)做好政策宣傳與咨詢服務工作
國企退休人員人事檔案移交實施社會化管理離不開國企退休人員的理解和支持。由于國企退休人員人事檔案管理的模式運行已久，許多退休人員不理解改革的動因，容易產生檔案移交實行社會化管理可能會影響退休人員待遇的擔憂。政策宣傳與咨詢服務可以幫助國企退休人員充分了解實施退休人員人事檔案社會化管理的優點，使他們明白退休人員人事檔案移交的步驟流程與方式方法，有助于提高退休人員對人事檔案移交工作的配合度與接受度。同時，國企退休人員人事檔案移交實施社會化管理也是一次促進檔案業務“供給側”與“需求側”交流融合的改革契機，政策宣傳過程中能夠收集到大量國企退休人員的意見建議，也可以為檔案管理部門改進服務質量提供思路和依據，進而有助于促進由“政府、群眾、檔案”新型三元互動模式取代傳統的“政府、檔案”二元互動模式，有效提高行政效率。
(二)制定科學合理的移交方案
在實施國企退休人員人事檔案社會化轉型之前，由于國企退休人員人事檔案是由企業自行管理的，導致人事檔案管理的質量參差不齊，檔案接收機構對各個國企的檔案管理情況的掌握也不夠全面。因此，在開展國企退休人員人事檔案移交工作之前，檔案接收機構需要開展調研和溝通銜接，摸排底數，列出責任清單，明確目標任務。要積極了解掌握各移交企業退休人員人事檔案管理的現狀，依據移交人事檔案的總量、行業類別、社保歸屬地等進行歸納分類，制定下發具有可操作性的移交方案，按照先易后難、分類分批原則，明確移交所需材料、經辦流程、時間安排。還要認真開展政策培訓，組織重點國企人事檔案管理人員召開政策宣講會，提高國企檔案移交工作人員的業務經辦能力。同時按照時間表倒排工作，掌握進度，限時完成，保證國企退休人員人事檔案社會化管理改革有條不紊、忙而不亂。
(三)簡化檔案移交流程
檔案接收機構接收到國企退休人員人事檔案以后，要將信息同步共享到街道(社區)，同時開展人事檔案信息化加工。要暢通移交業務流程，在移交過程中，檔案直接在國企與檔案接收機構之間進行流轉，企業退休人員本人不用辦理任何手續，只需在接到社區通知后到社區報到并確認相關信息。
(四)加強檔案移交中的過程控制
為保質保量完成國企退休人員人事檔案移交任務，檔案管理部門應及時落實國企退休人員人事檔案移交考核的口徑、指標、工作要求，實施風險防范預案，對檔案移交接收工作認真進行查漏補缺。一是建立通報機制，對考核范圍中的重點企業形成移交情況進度報表，定期通報情況；二是建立督查機制，對各檔案接收機構按行政區劃歸屬進行工作督查，加強溝通，及時指導。
(五)設置過渡期，確保平穩移交
國有企業涉及的行業范圍廣泛，由于主管單位不一，往往遵循不同的檔案管理規范，實行統一管理難度較大。國企退休人員人事檔案管理的社會化轉型打通了檔案管理的前后端，促使各企業按照統一的標準及時歸檔、合理組卷、規范裝訂，并要求涉及檔案移交的相關國有企業在過渡期內保持一定力量協助檔案接收機構做好企業退休人員人事檔案社會化管理服務的協調工作，如有檔案材料缺失需按規定進行補充或提供情況說明，以免因“三不管”與相互推諉損害退休人員的利益。
三、國企退休人員人事檔案日常業務改革
檔案移交只是國企退休人員人事檔案社會化轉型的第一步。社會保障部門(退管經辦機構)成為國企退休人員人事檔案的管理部門之后，日常為企業退休人員提供檔案整理、查詢、調動、出具證明等服務，需以“就近辦、簡化辦、網上辦”為要求，推進窗口服務工作標準化、規范化、制度化建設，不斷提升企業退休人員的滿意度。
(一)流程再造
傳統的檔案政務服務模式以檔案服務機關的職能為中心，檔案管理人員具有資源優勢與政務權利，容易滋生官本位思想。隨著行政體制改革向縱深推進，傳統的檔案政務服務模式已經無法適應新時代社會經濟發展的要求。近年來，“一窗受理”成為政務服務領域的熱點名詞。由于辦事窗口是政府向群眾提供面對面服務的場所，可以在很大程度上影響群眾的滿意度。因此許多政府機構對外辦事部門都以方便群眾辦事為目標，將原本的各分項業務辦理窗口統一歸并為綜合窗口。比如，由具有檔案管理職能的業務部門對綜合窗口工作人員進行業務培訓，使每一個綜合窗口都可以經辦國企退休人員人事檔案業務。另外，安排領導干部輪流到辦事大廳值周，負責向前來辦事的外來人員提供引導、政策解釋、陪跑服務；實行窗口工作人員錯時上下班制度，實行中午時段窗口對外辦公，最大限度減少辦事人員等候的時間等，這些都是提高檔案服務質量的有益嘗試。當然，“一窗受理”不應僅僅拘泥于字面意義上的歸并辦事窗口，更應該借“一窗受理”完成檔案政務服務的流程再造，使其成為“政府再造”的契機?！罢僭臁崩碚撌钱斚抡母镏袕V泛使用的政策工具，是指通過對政府行政部門與公共管理組織績效的根本性變革轉型，大幅提升效能、服務能力、創新能力與適應能力?！罢僭臁币裱矊?，檔案管理部門應以便民利民為出發點，最大限度地簡化辦事環節，最小化行政成本，從而提高檔案管理服務效能。
(二)精簡相關材料
應從企業、群眾的辦事需要出發，精簡國企退休人員納入社會化管理服務審核所需材料。比如，社會保障部門(退管經辦機構)可以利用信息化手段獲取國企退休人員的基礎信息，從而取代傳統的由退休人員手工填寫各類表格的信息采集方式。將功能相近的表格整合為一張表格也能夠有效縮短窗口業務的平均辦結時間，為“一窗受理”提速增效。
(三)檔案數字化
在傳統的檔案管理模式下，紙質檔案要實現在各部門間的流轉共享就必須通過“調檔”的方式進行，檔案材料流動緩慢且利用效率低下。如果業務申辦發起地與檔案保管地距離較遠，經常需要耗費更多時間，無法“即辦即走”。因此，要實施改革，就需要信息技術的協助。檔案數字化是大數據時代檔案管理的發展方向，是指通過使用掃描儀等設備，將紙質檔案進行加工使其轉變為數字圖像存儲在電子載體上，并且按照檔案材料之間的內在聯系，把數字圖像和目錄數據用關聯關系連接起來的處理過程。國企退休人員人事檔案移交實行社會化管理以后，可以分批次進行檔案數字化。一方面，檔案數字化以紙質檔案為基礎，有助于形成倒逼機制，促使檔案管理機構及時做好紙質材料的歸檔、整理、審核、檢查等工作，保證入檔材料的準確真實、類目完整；另一方面，檔案數字化不僅能夠防止檔案的腐化霉變、破損遺失，還能夠提高檔案利用效率，有利于政務信息的公開，實現檔案資源的互聯互通。
(四)打通檔案信息共享壁壘
國企退休人員人事檔案是企業退休人員人生經歷的記錄與證明，是最好的身份信息佐證材料。在國企退休人員人事檔案移交實行社會化管理以后，凡是涉及行政業務的事項，如有關高齡、勞模、政治面貌、高級職稱等信息的數據采集，都可以在檔案移交環節完成，不再需要辦事企業與群眾自行填寫，實現讓數據“替群眾辦事”。在條件允許的情況下，將檔案系統網絡延伸到社區，在行政審批權限范圍內實現信息共享，通過多部門合作使檔案異地查詢、檔案業務異地“一窗受理”成為可能。
四、社會化轉型的成效與展望
國企退休人員人事檔案管理社會化轉型有效提高了企業與退休人員辦理檔案業務的便捷性，推動了檔案數字體系的構建與公共服務理念的轉變；同時，也對經辦機構的檔案管理能力提出了新的要求。開放且充滿活力的政府、從群眾需求出發的服務理念，以及不斷提升的信息化水平是社會化轉型改革成功的關鍵所在。一方面，檔案管理部門應鞏固現有改革成果，保持與國有企業的良好溝通，集思廣益，將好事辦得更好；另一方面，還應注意分析國企退休人員人事檔案管理中出現的新形勢、新問題，不忘初心，與時俱進，努力完善健全檔案管理機制，更好地為企業退休人員服務。
參考文獻：
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【關鍵詞】新時期；退休人員；人事檔案；檔案管理
0.引言
現在，社會老齡化速度加快，國有企業的體制不斷改進，導致企業退休人員的數量越來越龐大。人事檔案對于企業退休人員意義重大，部分企業對于退休人員的人事檔案管理不規范，導致部分人事檔案材料丟失，不僅對退休員工個人利益造成了損害，還造成了極其不良的社會影響。因此，研究新時期如何加強企業退休人員人事檔案管理工作意義重大，不僅有助于完善我國的社會保障制度，而且可以為企業減輕負擔，有助于企業的長期發展，退休人員將來的生活也更加可靠有保障。
1.新時期企業退休人員人事檔案管理的現狀
進入21世紀之后，我國的社會主義現代化建設迅速發展，人們生活質量提高的同時對社會保障、人身權益保障提出了更高的要求，但是，新時期的企業退休人員人事檔案管理工作仍然存在以下幾方面的問題，需要我們不斷改進。
其一，在管理制度方面存在一些問題，主要是檔案管理的發展不平衡、相應制度不完善。雖然全國各地都在開展社會保障檔案工作，但是退休人員人事檔案管理制度不完善，細節規定不明確，標準不統一。而且大城市、發達地區的狀況明顯優于不發達地區，而一些小城市、農村和落后地區幾乎沒有社保機構，沒有建立相應的檔案管理制度，這種不平衡直接影響著我國檔案管理、社保工作的整體發展。
其二，企業退休人員人事檔案的移交接收管理比較混亂，大部分企業的人事檔案管理人員不夠專業，甚至有些企業隨便錄用一些社會人員來進行管理，這些人員對于退休人員的人事檔案材料、國家的相關法律規定、社會保險內容根本不了解，導致檔案隨意堆放，不能分類整理，人事檔案缺少、材料不齊全的現象普遍。企業退休人員人事檔案的移交接收管理混亂，結果導致了許多民事訴訟案件的發生。
其三，意識比較淡薄。企業更多的注重經濟發展與財務管理，對于企業退休人員人事檔案管理不夠重視，甚至有些企業認為人事檔案只是企業與員工雇傭關系的材料，對于退休人員不會耗費精力去管理，或者只是應付管理。而退休人員由于對自身權益不夠了解，法律保護意識淡薄，沒有把人事檔案同自身利益關聯，不了解它的價值，沒有對企業的退休人員人事檔案管理工作起到督促作用。
2.新時期加強企業退休人員人事檔案管理的重要性
新時期加強企業退休人員人事檔案管理是我國檔案管理發展的需要，主要從以下幾方面進行闡述：
一方面，對于國家來說，新時期國家出臺的多項政策都表明了人事檔案的重要性，體現了對于人身權益和社會保障的重視，企業退休人員的人事檔案自然是其中不可分割的一部分。
另一方面，對于企業來說，加強企業退休人員人事檔案管理十分有必要。退休人員人事檔案是企業全面反映員工的文件材料，主要包括員工的個人經歷、工作表現、思想政治以及業務范圍等，是真實反映退休人員的材料依據。退休人員人事檔案可以為企業以后的人事資源管理提供依據，同時退休人員的人事檔案也是記錄企業發展狀況的一種憑證。
此外，對于退休人員個人來說，有助于維護自身的合法權益，更好的保障今后的生活。新時期，人事檔案的重要性地位越來越突出，退休人員在退休之后參加社區養老保險，人事檔案是很重要的憑證，關乎著退休人員今后如何享受勞動待遇和社會保障，為保障退休人員的合法權益提供了依據。同時，有利于退休人員今后生活的合理規劃，例如，通過退休人員人事檔案的社會化管理可以使退休員工在退休之后充分利用自身的才能再次工作，不但能夠充實晚年的生活，還能在自己的崗位上更好的實現自我價值。
3.新時期完善退休人員人事檔案管理的措施
3.1加大經費投入，加強退休人員檔案管理科學體系建設
大部分的企業都比較注重成本投入，成本也主要投入在最關鍵的部門，檔案管理方面的經費投入一般很少。在新形勢下，企業應該設立退休人員人事檔案管理的庫房，并配備相應的設備。隨著新世紀計算機技術和網絡通訊技術的飛速發展，應該加快企業退休人員人事檔案管理的信息化水平，一方面，對于退休人員人事檔案的查詢、編碼、傳遞等采用計算機輔助管理，在節約人手的同時還可以提高工作效率。另一方面，可以將退休人員人事檔案的內容信息化，新時期數據庫技術已經發展的越來越成熟，并且廣泛應用到生產生活的各個方面，將退休人員人事檔案的內容編入計算機，此時可以充分利用掃描技術，將檔案信息內容形成一個完整的數據庫，實現檔案資料的優化管理。
3.2組織好退休人員人事檔案移交接收工作
社會迅速發展，市場競爭越來越激烈，必然會有許多企業倒閉、被淘汰，對于大型企業退休人員的數量有增無減，從而，退休人員的人事檔案被頻繁的移交接收。組織好企業退休人員人事檔案移交接收工作，需要企業聘用專業的檔案管理人員，具有良好的職業道德和專業技能，才能將人事檔案管理工作做好。另外，要求原單位在移交退休人員人事檔案的時候，根據規定將相關的材料補充完整，尤其是涉及到退休人員以后經濟待遇、社會保險的相關材料要收集完整，對于一些缺失無法補充的材料，需要在《轉移檔案材料清單》中做詳細的記錄。
3.3加強宣傳工作，提高退休人員對檔案管理的認識
加強宣傳工作，首先，要加強相關法律法規的宣傳力度，例如，我國的《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國社會保險法》等，做到人人學習法律，人人懂法律，充分利用法律來保護自身權益?？梢越⑵髽I退休人員學習人事檔案管理相關知識的長效機制，通過聘用一些有專業知識的檔案管理人才為企業退休人員講解實際的相關操作，也可以積極響應所在地區高校的一些科研活動，讓退休人員了解到人事檔案與自己切身利益息息相關。一些社區可以充分利用社區資源，開展公益活動，讓退休人員在茶余飯后就能學習到人事檔案管理、社會保險、養老保險等方面的知識。
4.總結
綜上所述，企業退休人員人事檔案管理同國家、企業、個人的利益息息相關，是加強社會管理、開展社會保障工作的基礎。新時期，提倡以人為本，構建和諧社會，雖然新時期的檔案管理工作還存在一些問題，但是通過建立完善的退休人員檔案管理科學體系、提高檔案管理人員素質、加強退休人員的保護意識，可以有效推動退休人員人事檔案管理工作的發展。
【參考文獻】
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[4]葉美珍.企業退休人員檔案管理的幾點思考[J].引進與咨詢，2006（09）.
一、新時期企業退休人員人事檔案管理的現狀
進入21世紀之后，我國的社會主義現代化建設迅速發展，人們生活質量提高的同時對社會保障、人身權益保障提出了更高的要求，但是，新時期的企業退休人員人事檔案管理工作仍然存在以下幾方面的問題，需要我們不斷改進。
其一，在管理制度方面存在一些問題，主要是檔案管理的發展不平衡、相應制度不完善。雖然全國各地都在開展社會保障檔案工作，但是退休人員人事檔案管理制度不完善，細節規定不明確，標準不統一。而且大城市、發達地區的狀況明顯優于不發達地區，而一些小城市、農村和落后地區幾乎沒有社保機構，沒有建立相應的檔案管理制度，這種不平衡直接影響著我國檔案管理、社保工作的整體發展。
其二，企業退休人員人事檔案的移交接收管理比較混亂，大部分企業的人事檔案管理人員不夠專業，甚至有些企業隨便錄用一些社會人員來進行管理，這些人員對于退休人員的人事檔案材料、國家的相關法律規定、社會保險內容根本不了解，導致檔案隨意堆放，不能分類整理，人事檔案缺少、材料不齊全的現象普遍。企業退休人員人事檔案的移交接收管理混亂，結果導致了許多民事訴訟案件的發生。
二、新時期加強企業退休人員人事檔案管理的重要性
新時期加強企業退休人員人事檔案管理是我國檔案管理發展的需要，主要從以下幾方面進行闡述：一方面，對于國家來說，新時期國家出臺的多項政策都表明了人事檔案的重要性，體現了對于人身權益和社會保障的重視，企業退休人員的人事檔案自然是其中不可分割的一部分。另一方面，對于企業來說，加強企業退休人員人事檔案管理十分有必要。退休人員人事檔案是企業全面反映員工的文件材料，主要包括員工的個人經歷、工作表現、思想政治以及業務范圍等，是真實反映退休人員的材料依據
三、新時期完善退休人員人事檔案管理的措施
通過上述研究可知，我國當前的企業退休人員檔案管理水平雖然在以往的基礎上有了很大的發展和進步，但是，我們在承認其發展與成績的同時，也應該意識到當前的退休人員檔案管理中還存在著多個方面的問題，同時，加強退休人員檔案管理對于企業、國家的發展而言又有著不可忽視的重要性。所以，我國相關領域的研究人士一定要加強對退休人員檔案管理的重視。筆者在此對新時期完善退休人員檔案管理的措施進行了一定的研究，希望可以為退休人員檔案管理水平的提高而獻計獻策。
（一）加大經費投入，加強退休人員檔案管理科學體系建設
大部分的企業都比較注重成本投入，成本也主要投入在關鍵的部門，檔案管理方面的經費投入一般很少。在新形勢下，企業應該設立退休人員人事檔案管理的庫房，并配備相應的設備。隨著新世紀計算機技術和網絡通訊技術的飛速發展，應該加快企業退休人員人事檔案管理的信息化水平，一方面，對于退休人員人事檔案的查詢、編碼、傳遞等采用計算機輔助管理，在節約人手的同時還可以提高工作效率。另一方面，可以將退休人員人事檔案的內容信息化，新時期數據庫技術已經發展的越來越成熟，并且廣泛應用到生產生活的各個方面，將退休人員人事檔案的內容編入計算機。
（二）組織好退休人員人事檔案移交接收工作
社會迅速發展，市場競爭越來越激烈，必然會有許多企業倒閉、被淘汰，對于大型企業退休人員的數量有增無減，從而，退休人員的人事檔案被頻繁的移交接收。組織好企業退休人員人事檔案移交接收工作，需要企業聘用專業的檔案管理人員，具有良好的職業道德和專業技能，才能將人事檔案管理工作做好。
（三）加強宣傳工作，提高退休人員對檔案管理的認識
加強宣傳工作，首先，要加強相關法律法規的宣傳力度，例如，我國的《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國社會保險法》等，做到人人學習法律，人人懂法律，充分利用法律來保護自身權益?？梢越⑵髽I退休人員學習人事檔案管理相關知識的長效機制，通過聘用一些有專業知識的檔案管理人才為企業退休人員講解實際的相關操作，也可以積極響應所在地區高校的一些科研活動，讓退休人員了解到人事檔案與自己切身利益息息相關。
(一)社區管理企業退休人員檔案管理的基本情況
截至2009年10月底，北京市共有186萬企業退休人員，實行社區管理的企業退休人員約30萬人的檔案除了順義區采取集中管理外，其余全部存放在316個街道(鄉鎮)社會保障事務所，社保所同時還存放40多萬失業人員的檔案，平均每個社保所管理2215份企業退休人員的檔案，隨著企業退休人員實行社區管理速度的加快，社保所管理的檔案數量會越來越多。
根據《關于轉發勞動和社會保障部等部門(關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見)的通知》的文件精神，各級黨委和政府要充分認識做好社區管理工作的重要性和緊迫性，將其擺上重要議事日程，切實加強領導，精心組織，統籌規劃，保證工作的順利推進。換句話說，未來幾年，全部企業退休人員都要實行社區管理，而企業退休人員的數量每年都按一定的規模在增長。由于受現有條件的限制，目前許多地方企業退休人員的人事檔案都存在疏于管理或管理不嚴等諸多問題，如何解決這一問題是企業退休人員社區管理是否完善的關鍵部分。按照現有企業退休人員的數量計算，如果186萬企業退休人員全部實行社區管理了，每個社保所僅企業退休人員的檔案數量就會達到5886份，再加上失業人員和其他人員，將會給社保所帶來很大的工作壓力。
在接收程序上，北京市出臺了《北京市實行社會化管理的企業退休人員人事檔案管理試行辦法》、《關于規范社區管理企業退休人員人事檔案轉移程序有關問題的通知》、《關于劣勢國有退出企業退休人員實行社區管理移交人事檔案有關工作的通知》和《關于在職業介紹及人才服務機構存檔人員辦理退休手續后整理人事檔案管理有關工作的通知》等文件，街道(鄉鎮)社保所在接收企業退休人員人事檔案過程中主要按照這四個文件的規定進行接收，基本實現了檔案管理工作的統一化。
2009年北京市提出“在有條件的區縣、街鎮開展規范整理檔案、統一轉移程序的試點工作”。每個區縣根據各自特點選擇一個街道(鄉鎮)社保所進行試點或在試點的基礎上向全部街道(鄉鎮)社保所鋪開，其中朝陽區、西城區、宣武區和順義區等試點區縣借助檔案局的力量，統一了社區管理企業退休人員檔案的接收標準，解決了社區管理企業退休人員人事檔案不規范，檔案轉移程序不統一、必備材料不齊全等問題。
(二)社區管理企業退休人員的檔案管理模式分析
北京市下設18個區縣、316個社會保障事務所，檔案管理分集中式管理和分散式管理兩種模式。
1 集中式管理
順義區是北京市首家也是唯一在全區范圍內實行企業退休人員人事檔案集中管理的區縣。順義區現有社區管理企業退休人員人事檔案11086份，集中建立了一個總面積400平方米的檔案庫，檔案庫面積按照每千卷檔案不少于10平方米的標準安排，配備檔案柜密集架42組(約存放20萬份檔案)。順義區檔案集中管理的程序如下：企業退休人員實行社區管理時，將人事檔案材料移交戶口所在地的街道(鄉鎮)社保所，社保所審查后將符合條件的人事檔案送交區勞動服務管理中心集中進行統一管理。
為提高檔案管理效率，實現檔案管理的網絡化、電子化，順義區開發了企業退休人員社會化管理系統軟件，將實行社區管理的企業退休人員基本情況輸入到企業退休人員社會化管理系統軟件中，使街道(鄉鎮)社保所能準確、及時掌握企業退休人員的生活狀況。社保所需要了解某個退休人員的狀況，只要在網上輸入個人代碼，退休人員的個人信息就清晰準確地呈現在工作人員面前，社會化管理工作者就可以根據工作需要針對有特殊服務需求的退休人員進行具體的服務。而在使用企業退休人員社會化管理系統軟件之前，個人信息的獲取首先要通過各街鎮的負責人去了解，而后再根據所了解的情況，查看其原始檔案記載進行多方查證。電子檔案管理系統的開通，使用時只需在檢索信息欄內輸入關鍵字就可將所屬類型的退休人員一覽無余。
檔案管理與網絡化、電子化相結合增強了區勞服中心與各社保所業務上的橫向聯系，從而實現檔案信息的資源共享。但是，目前的電子化檔案還沒有實現完全意義上的電子化管理，如每個企業退休人員檔案材料的具體內容并未實現電子化管理，所謂的電子化管理只是退休人員的基本信息實現電子化管理。如何將企業退休人員檔案材料的具體內容實現電子化管理還需要進一步探索。并且，集中式管理需要充足的資金支持，軟硬件設施都要配備齊全，還需要專業的檔案管理人員，就現有條件來說，企業退休人員的人事檔案如果實行集中管理，市區兩級財政需要投入一定規模的資金才能夠實現。
2 分散式管理
這是北京市目前采取的主要做法。即將社區管理企業退休人員的人事檔案存放在戶口所在地的街道(鄉鎮)社會保障事務所。盡管北京市出臺了人事檔案轉移、接收、規范整理的相關文件，但是各區縣街道(鄉鎮)社保所檔案管理軟硬件設施條件不一，管理的標準并不一致。
從對各區縣的調研可以看出，有的區縣或者街道(鄉鎮)投入資金多，軟硬件設施較為完備，檔案管理的標準就高。而有部分街道(鄉鎮)社保所特別是偏遠山區的社保所沒有獨立檔案室，在辦公室里放置幾組柜子存放檔案，而且檔案的整理也不規范，遠遠達不到檔案管理所要求的標準。
以西城區展覽路社保所為例，西城區展覽路社保所有獨立檔案室，有效使用面積達到30平米，將五節柜改成容量更大、取用方便的密集柜，預計容量可延后3～5年。同時，社保所安排兩人按照AB角負責檔案管理工作，保證了專人負責。
分散式管理的優點就在于靈活、便捷，因企業退休人員實行社區管理時，街道(鄉鎮)社會保障事務所要提供相應的管理服務，社保所接收了企業退休人員的人事檔案，隨之提供檔案管理，不需要再轉移檔案。退休人員需要查閱檔案時，來社保所查閱一是距離近二是工作人員熟悉，甚至都是街坊鄰居，符合老年人辦事習慣。
但是，分散式管理的缺點也不容忽視，社保所工作量大，人員緊張，在檔案管理上無法配備專職及具備專業知識的工作人員，常常是接收了企業退休人員的檔案材料后，放在一般的柜子里(部分社保所連標準的檔案柜都沒有)，查閱時拿出來，不用了擱置在那兒不管不問，更談不上電子化管理。這種缺乏現代的、科學的檔案管理方式與我們建立覆蓋城鄉的完善的社會保障體系有著很大的沖突。
(三)社區管理企業退休人員檔案管理模式存在的問題
北京市通過規范檔案管理制度并開展試點工作解決了檔案管理中存在的一定問題，特別是各區縣根據本區縣的實際情況，選用合適的檔案管理模式，促進了企業退休人員檔案管理工作。但是，通過
對兩種模式的調研、比較和分析，筆者認為，不管是集中式管理模式，還是分散式管理模式，都存在著共性問題，包括思想認識不到位，檔案庫(室)無法滿足日益增長的社區管理退休人員數量，檔案管理人員專業知識不強，隊伍不穩定，人事檔案材料不規范，以及人事檔案管理手段落后。這些問題是檔案管理工作不容忽視的基本問題，只有先解決這些基本性的問題，然后才能夠優化社區管理企業退休人員的檔案管理模式。
二、優化退休人員檔案管理模式的對策分析
筆者認為，根據當前我國檔案管理部門管理基礎建設狀況，結合退休人員檔案管理的特點，可采取集中管理為主，分散接收為輔的管理模式優化退休人員檔案管理工作。具體措施如下：
(一)開發離退休人員檔案管理系統軟件
由于企業退休人員檔案來源構成比較簡單，檔案數量不多，服務范圍有限等現實情況存在，再加上社保所繁重的工作任務，資金緊張，缺乏檔案管理的專業人才，導致北京市企業退休人員的檔案管理僅滿足于完成檔案的一般收集、保管等常規事務性工作，而忽略檔案管理信息化建設工作的開展。
因此針對這種情況，筆者認為應該結合離退休人員的特點，開發離退休人員檔案管理系統軟件。該軟件可參考“順義區退休人員社會化管理系統軟件”，使軟件在功能設計上不僅僅具有存檔的功能，還應該具備儲存退休人員基本信息的功能，使管理退休人員的工作部門通過計算機隨時掌握退休人員的生存和生活情況，為退休人員提供及時的、符合要求的服務內容，真正實現退休人員的動態管理。為了適應大保障體系的建設，軟件的服務對象應覆蓋所有離退休人員。
(二)集中管理為主――建立市級離退休人員檔案管理中心
就北京市而言，順義區率先實行了區級企業退休人員檔案的集中管理，為退休人員檔案集中管理提供了寶貴的經驗。集中管理退休人員檔案的必要性及優勢主要體現在以下幾個方面：
1 集中管理檔案是推進退休人員社會化管理服務的內在要求。社區管理企業退休人員的檔案由分散走向集中，是社會化管理服務工作發展的大勢所趨，可以有效發揮整體優勢，實現管理服務資源科學和合理的配置。
2 集中管理檔案是維護退休人員合法權益的重要體現。退休人員檔案是退休人員享受待遇的原始憑證和重要依據，集中管理退休人員檔案，可保證其安全與完整，避免檔案的缺失、涂改等不規范行為的發生，從而保證檔案的真實性和實效性，有效地維護退休人員合法權益。
3 集中管理檔案是強化社會保險工作的基礎手段。集中管理企業退休人員檔案是社保應收基金及時足額到位，養老金按時足額發放良性機制形成的基礎性前提，對社?；鸬陌踩\營起到超前的防范作用，而且為社保部門基本業務的正常開展直接提供了可靠的信息資源，強化了社保業務的基礎性工作，是社會保險管理的基礎性手段，有利于社會保障事業的可持續發展。
4 集中管理檔案與信息化建設相結合可增強信息數據的準確性。退休人員基本信息始終處于動態管理狀態，集中管理檔案后，人員的增減、基本信息的變更等都可以通過離退休人員系統軟件反映出來，實現養老保險數據規范、統一的目標，有力地促進基金監督、綜合查詢、信息分析等服務系統的應用。
5 促進社會保障事務性工作規范化發展。對企業退休人員的檔案集中進行管理后，對檔案的收集、整理、保管、存檔都有一個明確的程序和規范，可以防止資料丟失和管理混亂；通過集中管理退休人員檔案，社保部門可以有效地防止虛報冒領養老金現象的發生，加強離退休人員的管理。同時，減少社保部門與企業之間煩瑣的業務環節，提高經辦效率，使社會保險工作走向正規化、科學化、制度化。
筆者認為，建立市級離退休人員檔案管理中心是完善社會保障體系建設的重要舉措，也是強化檔案管理工作，切實提高檔案利用率，有效促進社會保險工作健康發展的良策。
鑒于北京市企業退休人員社會化管理服務工作職能在北京市勞動服務管理中心，離退休人員檔案管理中心相應地也應該歸屬于北京市勞動服務管理中心。檔案管理中心如何組建，領導機構的設置以及具體工作機構的成立不是本文討論的內容。本文探討的是檔案管理中心成立以后，應該從哪些方面入手，創造出規范的、現代化的離退休人員檔案管理中心。筆者認為應該重點強調以下幾方面工作。
1 管理對象逐步覆蓋到所有離退休人員
北京市新組建了北京市人力資源和社會保障局，按照市局提出的“大保障”的社會保障理念，原有的僅局限于對企業退休人員的管理服務，將逐步覆蓋到全市機關事業單位離退休人員的管理服務。在此基礎上，筆者對檔案管理中心職能的設想是：中心建立初期先接收社區管理退休人員的人事檔案，條件成熟后，進一步接收全部企業退休人員的人事檔案材料，最后覆蓋到機關事業單位全部離退休人員，使檔案管理中心成為北京市所有離退休人員人事檔案的接收單位。
2 實現檔案管理信息化
實現檔案管理信息化是一項系統復雜的工程，一方面有賴于現代信息技術的全面支撐，另一方面更離不開檔案管理部門的全力投入。
一是信息化要求檔案管理部門重視檔案管理基礎工作。在檔案接收、鑒定、保管、檢索、利用等方面有一套健全的規章制度，并且在實際工作中能嚴格按照規章制度辦事，能全面保證檔案在接收、整理、鑒定、保管、統計、檢索、利用等各個方面達到完整、準確、安全、系統的良好效果；同時，要有足夠的資金保障支持檔案管理的信息化建設。
在人才隊伍建設上，要配備強有力的適應信息化建設需要的專業人才隊伍。檔案管理人員除了要具備過硬的政治思想素質和良好的職業道德素質外，還要具備高水平的綜合業務素質。退休人員的人事檔案管理不同于在職員工的人事檔案管理。退休人員年紀大，與單位聯系比較松散，像養老金調整、養老金社會化發放，醫療費報銷，居家養老護理服務以及喪葬安排等許多事務性工作都需要不定期的查閱退休人員的檔案材料，這對于檔案管理人員的敬業精神、工作態度以及專業技術都有非常高的要求。
二是信息化還要求建立覆蓋全市的退休人員檔案管理網絡系統。筆者初步設想，結合社會保障系統特有的“金保工程”，構建市、區(縣)、街道(鄉鎮)三級檔案管理網絡系統。市級建立離退休人員檔案管理中心，區縣和街道(鄉鎮)相應要成立檔案管理部門，雖然紙質檔案都存放在市級離退休人員檔案管理中心，但三級管理部門都要安裝使用離退休人員檔案管理系統軟件，實現檔案管理電子化，負責本轄區范圍內的退休人員人事檔案管理工作。
3 檔案管理與社會保障社會化管理事務性工作有機結合
筆者在上文已經提到，應該開發離退休人員檔案管理系統軟件，該軟件在設計上不僅要支持檔案管理工作，而且還要具有能夠及時核實、補充退休人員基本信息，辦理退休人員轉移、接收工作，同時為北京市企業退休人員搭建領取基本養老金資格認證工作平臺等功能。
通過這個系統軟件，在對退休人員的檔案進行優化管理的同時，還可以動態地掌握退休人員的基本信息，堵塞基本養老金冒領漏洞，為退休人員提供養老、醫療、政策咨詢、文體娛樂等社區服務打下了基礎，更為今后社會保障政策的制定和調整提供科學依據。
關鍵詞：大專院校；退休人員；檔案管理；問題；對策
退休人員的檔案的內容主要包括退休人員個人經歷、工作表現、政治思想、專業水平、資格認證、工作調動等具體情況，是單位勞動、組織、人事等部門在招聘、分配、培訓、考核、選撥任用等工作中形成的文件資料，是全面、真實反映退休人員情況的主要依據。因此，做好新時期大專院校退休人員檔案管理工作具有重要的意義。文章剖析了退休人員檔案管理存在的問題，并提出了幾點改進對策，希望為提高退休人員檔案管理水平提供一些參考和思路，更好地推進大專院校的檔案管理工作。
一、大專院校退休人員檔案管理存在的問題分析
（一）缺乏足夠的重視。目前，我國的教育體制改革不斷深入，各大院校的領導管理層將工作重點放在的生源的擴招、教學及科研等方面，而對檔案管理這項基礎性工作缺乏足夠的重視。尤其是針對退休人員的檔案管理工作，由于其年代久遠、各項資料繁多，整理的工作量很大并且各個環節較為繁瑣，加上缺乏充足的資金投入，相應的管理設備與硬件環境建設都不完善，導致檔案管理效率和質量偏低，未及時有效的對檔案進行歸檔，檔案丟失情況嚴重，究其原因就是不重視檔案管理工作造成的。
（二）缺乏行之有效的管理機制。大專院校退休人員檔案管理存在的重要問題：一是退休人員的檔案仍由學院檔案室保管，并沒有及時的移交給當地的社保經辦機構，這就容易出現檔案管理多重化的問題。當地的社保經辦機構管理退休人員的參保資料，退休檔案則由學校檔案管理部門保管。二是副縣級干部退休后人事檔案在州老干局保管，而專業技術檔案仍在原學院保管，存在二者檔案分離不在一起保管，在二者之間的溝通協調上容易出現問題，造成退休人員各項資料的調查不完整。不同的機構采用不同的方法分別管理退休人員的退休檔案與參保資料，不利于檔案管理的高效開展，無法充分保障退休人員的合法權益。
（三）管理人員素質有待提高（進一步加大對從事管理退休檔案人員的培訓和學習）。目前，大專院校的從事退休人員檔案管理人員對檔案管理存在認識誤區，或者根本不重視檔案管理，缺乏提升自身專業素養的意識，在進行檔案管理工作時態度不端正，甚至消極，隨意排放檔案資料，認為檔案管理只是簡單的資料擺放，并且采用傳統的手工方式進行管理，缺乏現代化管理系統與技術的專業知識，無法滿足現代化檔案管理的需要。此外，檔案管理人員大多數都是身兼數職，缺少專業素養和文化知識，難以滿足新時期檔案管理建設的需求。
二、改進大專院校退休人員檔案管理的對策
（一）提高對退休人員檔案管理的重視。只有深刻認識到退休人員檔案管理的重要性，才能真正做好檔案管理工作。學校應通過各種媒介積極開展退休人員檔案管理重要性的宣傳，使各個組織機構及人員都能深刻認識到檔案管理的重要性，使他們充分認識到丟失或損壞這些檔案資料，無論是從校方角度來說，還是從某個人角度來說，都會為其未來的發展和生活帶來不便。以此來加強對退休員工檔案管理的重視力度，從而更好的維護廣大退休職工的合法權益。
（二）建立健全退休人員檔案管理制度。管理制度是開展檔案管理工作的基礎保障，也是促進檔案管理工作高效開展的必要條件。首先，在完善檔案管理組織機構的設置的前提下。大專院校應提供充足的資金來建立專門的檔案管理機構，配備專職管理人員，并明確其職責，規范管理流程，提高退休人員檔案管理的有效性。其次，建立專門檔案數據庫，實行信息化的有效管理。利用現代化的信息技術，構建退休人員檔案管理系統與數據庫，建立電子檔案，將退休人員的信息存儲到管理系統中，在使用檔案資料時可通過檢索系統便捷化地調取檔案信息，提高檔案檢索與使用效率。
（三）加大資金投入。大專院校在經費中可以劃撥專門用于檔案管理的經費，增加退休人員檔案管理的基礎設施建設經費，配備完善的基礎設施，不斷完善其所需的軟、硬件建設，防止發生蟲蛀、霉化等問題損壞檔案資料。同時加強防盜方面的措施，保證資料房管理的安全性，最終確保退休人員檔案的真實性和完整性。
（四）增強管理隊伍的建設。檔案管理隊伍建設是做好檔案管理工作的重要環節，管理人員的綜合素質直接影響著檔案管理工作的效率和質量。因此，必須強化檔案管理人員的綜合素質培養以及專業業務技能的提升，完善退休人員檔案管理。首先，通過向社會公開招聘檔案管理人員，選擇責任心強，專業水平高，政治可靠，素質高的工作人員；其次，針對現有管理人員要加強其業務技能和職業素養的培養，并建立完善的激勵獎懲制度，提高管理人員的工作積極性以及自身的綜合素養和業務能力，建立一支高素質、高水平的企業退休人員檔案管理隊伍，來有效提高退休人員檔案管理工作。
三、結束語
綜上所述，針對大專院校退休人員檔案管理工作存在的問題，檔案管理部門應提高對退休人員檔案管理的重視，完善檔案管理制度，加大檔案基礎設施建設的資金投入，并不斷增強管理人員的綜合素質和業務技能，切實提高退休人員的檔案管理水平。
參考文獻：
[1]楊波.新形勢下做好退休人員檔案管理工作的重要性分析[J].科學中國人，2014，04：62.
各區（縣）勞動和社會保障局、各職業介紹服務中心：
為了做好按提前退休工種辦理退休工作，經研究，在本市職業介紹服務中心存檔的人員和檔案在街道的失業人員中，符合提前退休工種條件的，可以辦理退休?，F將有關問題通知如下：
一、辦理在本市職業介紹服務中心存檔的人員和檔案在街道的失業人員按提前退休工種退休的有關工作，按照我局《關于嚴格按照國家規定辦理企業職工退休有關問題的通知》（京勞社養發〔1999〕63號）的有關規定執行。
二、上述人員辦理按提前退休工種退休時，個人提出申請由職業介紹服務中心或街道（鎮）勞動科按規定填寫《職工提前退休審批表》，報所在區、縣勞動和社會保障局審批。
三、各單位在審批時，要嚴格進行審查，以存檔前或失業前的檔案明確記載為準，后補的材料無效。
【關鍵詞】新時期;離退休人員;檔案管理
近年來，隨著國企改革與退休年齡的提前，離退休人員的數量越來越龐大，新時期離退休人員人事檔案管理工作越來越重要。離退休人員檔案管理是企業檔案管理中的一個重要組成部分，本文研究了新時期人事檔案對于離退休人員的重大意義，對于離退休人員檔案的管理和服務不容我們忽視，針對目前我國離退休人員檔案管理問題進行了分析，離退休人員檔案管理是一項綜合性管理工作，在實際的管理工作中存在一些問題，有待于在今后的工作中加以解決。新時期企業體制不斷改進，社會對檔案管理領域要求的不斷提高，因此必須引起我們高度的重視，本文對新時期加強離退休人員人事檔案管理措施進行了具體的研究，更大幅度上提高企業退休人員檔案的管理水平。推進企業離退休人員社會化管理服務工作，有助于完善我國的社會保障制度，減輕企業負擔，促使企業實現健康、長期、穩定的發展。
1新時期離退休人員人事檔案管理的現狀
當前我國離退休人員檔案管理的發展不平衡、沒有建立合理完善的管理制度。在新時期離退休人員檔案管理的重要意義越來越明顯全國各地都在開展社會保障檔案工作，但是在實際的管理過程中仍然存在一些不足，地區發展不平衡影響了各地管理制度的建立。有些小城鎮沒有建立起相應的檔案管理制度，細節規定不明確，對離退休人員的資料收集不完整。各地檔案管理制度標準不統一，影響了退休人員檔案管理的整體發展，發達地區離退休人員檔案管理狀況明顯優于不發達地區，檔案混亂現象突出。離退休人員人事檔案的移交接收管理比較混亂，管理不規范。有一些人事檔案管理負責人員專業水平達不到要求，導致退休人員檔案材料不齊全。合格的人事檔案管理人員除了專業知識外還應該掌握國家的相關法律規定和社會保險內容，但是有一些人員在實際的工作中并沒有掌握相關的內容，忽視離退休人員的檔案管理，甚至將檔案隨意堆放，沒有及時的分類整理。檔案的移交不夠規范，經常出現缺少關鍵材料的問題，影響了離退休人員檔案的利用，甚至因為缺少重要的材料而導致糾紛的情況。除此之外，由于目前離退休人員數量多、檔案利用量大，離退休人員檔案管理工作面臨著非常復雜的情況。企業注重經濟發展與財務管理，管理意識比較淡薄，更重于形式，導致離退休人員的檔案沒有得到有效的保護。企業檔案管理中經常出現資金不足的情況，沒有為離退休人員建立一個專門的檔案庫，沒有把人事檔案同自身利益結合在一起。導致離退休人員的檔案利用率低下，需要時對其查閱比較困難，阻礙了檔案管理工作的正常發展。
2新時期加強離退休人員人事檔案管理的重要意義
新時期加強離退休人員人事檔案管理是我國檔案管理發展的需要，國家越來越重視離退休人員的檔案管理工作，出臺的多項政策，體現了對于離退休人員社會保障的重視。新時期加強離退休人員人事檔案管理十分有必要。人事檔案是全面反映員工的文件材料，是真實反映退休人員的材料依據，是記錄企業發展狀況的一種憑證。離退休人員人事檔案可以為企業以后的人事資源管理提供依據，有助于維護離退休人員自身的合法權益，為離退休人員的未來提供良好的保障。新時期，我國離退休人員人事檔案的重要性越來越突出，檔案作為退休之后參加社區養老保險的重要憑證，與退休人員享受社會保障有很大的聯系，有效的保障退休人員的合法權益。合理規劃離退休人員退休后的生活。離退休人員檔案包括其個人經歷、工資水平、職業能力、參加社會保險等方面的文件材料組成，加強離退休人員檔案管理工作，明確離退休人員檔案管理的條件、人員職責、崗位設置、檔案材料保管、檔案利用流程，是完善社會保障體系建設的需要。建立社會保險服務對象人事檔案管理服務機構，是實行社會化管理的基礎，建立并完善社會保障體系的重要體現。加強離退休人員檔案管理是經濟社會發展的客觀要求，有利于促進企業輕裝發展。建立公共的社會檔案管理機構，有利于破產企業退休人員的人事檔案管理，有利于建立完善新時期企業制度，實現離退休人員的社會化統籌管理，減少社會和家庭帶來的壓力，保障社會經濟、政治的穩定發展。新時期打破了傳統的人事管理觀念，有效降低企業經營管理成本，促進企業經營發展，保障退休人員的切身利益。
3新時期加強離退休人員人事檔案管理的有效措施
3．1建立科學合理的離退休人員人事檔案管理體系
在新形勢下，加大經費投入，加強退休人員檔案管理科學體系建設，企業設立離退休人員專門的人事檔案管理庫房，配備符合新時期需求的現代設備，將退休人員人事檔案的內容編入計算機。隨著新時期計算機技術飛速發展，離退休人員人事檔案管理的信息化是必然的趨勢。對離退休人員人事檔案采用計算機輔助管理，可以大大的提高工作效率。健全完善的符合新時期發展的離退休人員檔案管理機制，提高檔案的利用效率。
3．2認真負責做好離退休人員檔案移交接收工作
新時期市場競爭越來越激烈，大型企業離退休人員的數量越來越多，離退休人員檔案移交接收非常的頻繁。要重視離休人員檔案移交工作，安排專業的檔案管理人員負責，建立專業的退休人員檔案管理隊伍。為檔案工作人員提供相關的專業培訓工作，進行職業道德教育，熟練掌握相關的法律法規。在檔案移交接受的過程中根據規定將相關的材料補充完整，做好詳細的記錄。
3．3轉變傳統的檔案管理觀念，全面提高離退休人員檔案管理的正確認識，加強企業離退休人員檔案社會化服務
加強相關法律法規的宣傳力度，讓退休人員了解到人事檔案與自己切身利益息息相關。做到人人學習法律，人人懂法律，充分利用社區資源，開展公益活動。離退休人員的檔案管理與服務是一個整體，建立離退休人員學習檔案管理知識的長效機制，進一步實現更好地服務于廣大離退休人員。
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