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區域經濟可持續發展的特點包括整體性：區域經濟可持續發展是個體系，是完整的，子系統的不協調會限制整個系統的可持續發展，整體系統也要控制子系統，實現共同的目標；公平性：只有做到公平，當代人才能獲得和后代人同樣的發展機會；動態性：整個體系當中的子系統會隨著時間的變化而發生變化，所以要注意子系統的協調；效率性：因為效率是區域經濟可持續發展的目標，如果想要實現可持續發展，就要把效率性作為重要特征；可控性：在整個體系的運作當中，如果任何一個環節出現了問題，都會對整個體系造成影響，這就需要調控來保證整個體系的順利進行；地域性：區域發展并不平衡，所以，要具體問題具體分析，突出地域特點。
1.2 區域經濟可持續發展的模式
在整個世界范圍之內，不恰當的消費模式所導致的貧困加劇、環境惡化以及各個國家之間的發展失去平衡是地球人所面臨的嚴重的問題。所以，我們需要建立合理的生產模式，做到區域經濟的可持續發展。
首先，要轉變經濟增長的方式。很多發達國家以及發展中國家的經濟增長模式就是高消耗，高消費，然后造成高污染。這種方式是靠對資源的大量消耗來加快經濟的增長，靠高消費生活資料來帶動經濟的增長。這種模式影響了區域經濟的可持續發展，如果按照這種模式發展 下去，機會出現資源危機以及環境危機。所以，我們首先要解決這種模式，把經濟增長的方式從粗放型轉變為集約型經濟增長模式，這是區域經濟想持續發展的必然選擇。
其次，要保持企業各個環節的可持續發展。企業要生產，要流通，要使消費者消費，這是生產和再生產的過程，只要在社會當中生存，就需要消耗各種資源。社會的可持續發展，要求生產、流通和消費都要可持續發展，要合理利用自然資源，形成生態環境和生產的良性循環。
最后，要保護生態環境。自然資源想可持續利用，就需要人們充分并且有效使用自然資源，不應該過度的索取和對自然資源浪費。環境的污染是因為人們的知識水平有限，技術條件有限，廢物不能被循環利用，這極大的造成了資源的浪費。所以，要把保護生態環境作為自然資源可持續發展的重要目標，這樣才能促進區域經濟的可持續發展。
2. 區域經濟可持續發展的策略
要做到區域經濟的可持續發展，應該綜合考慮生態因素和社會因素，要做到以下幾點：
2.1 人口可持續發展的對策
人口是區域可持續發展的主要因素，必須要做到控制人口的數量，提高人口的質量，實現區域人口的再生產的可持續性。要在特定的時期內，制定符合區域實際情況的具體人口政策，使勞動力的再生產符合經濟發展需求，保持人口的規模適度。提高人口的素質，可以通過對教育進行投資來提高人口的教育程度，發展文化建設，提高區域人口的可持續發展的意識。通過公共的政策來促進區域人口的整體文化水平的提高，使收入結構合理化，實現區域人口的可持續發展。
2.2 環境可持續發展的對策
區域經濟可持續發展要求區域在經濟發展中實施環境保護戰略，盡量協調好經濟發展與自然環境的關系，實現經濟發展與生態平衡雙贏的戰略目標。區域經濟可持續發展的環境保護戰略首先要求人類活動與自然關系的協調。尤其要注意區域在開發開放中對自然資源和環境的開發利用程度不要超過環境容量和生態環境承載力。其次，區域對自然環境的開發利用必須順應其發展規律，維持自然界固有的發展趨勢和發展潛能，使自然環境的潛力與優勢得到發揮，取得最佳經濟效益。第三，對于環境污染和生態破壞較嚴重的區域，必須采取適當的措施進行人工干預，使其恢復環境的自平衡能力。同時，對自然環境與資源的開發與利用客觀上要有一定的經濟前提，不僅要遵循生態平衡規律，也要遵循社會經濟規律，避免盲目開發給環境帶來負面效應。
2.3 資源的可持續發展對策
要實施節約型戰略，對資源進行合理的開發和實施有效的保護策略，改變傳統的高消耗的生產方式，保持自然資源的供給能力。區域經濟的可持續發展主張的是不浪費和集約型的方針。要簡歷資源的價值體系，引導自然資源的合理配置以及消費市場的市場經濟模式，促使企業獲得最大利潤；優化資源的配置，制定配套的管理制度，通過政府的調控來明確資源的使用權，規范自然自然的使用活動，促進資源的優化配置和可持續發展。
2.4 科技的可持續發展對策
科教興國戰略是經濟可持續發展的駐澳策略，應該把高科技以及技術研究結合起來，加速科技的進步，提高科技的貢獻率。要堅持教育為本，大力發展教育，提高國名的整體教育水平，提高可持續發展的能力。
2.5 經濟的可持續發展對策
經濟的可持續發展要求把提高經濟效益、社會效益以及生態效益作為中心，把高產和高校作為發展的目標和內在的動力，逐漸由傳統的粗放型經濟轉變為集約型經濟模式，實現經濟的可持續發展的根本轉變。
我國在新世紀的發展中面臨嚴重的資源短缺的瓶頸制約和生態環境總體惡化的壓力。在這種情況下，必須從整個經濟社會實現可持續發展的戰略高度協調不同區域的經濟活動，保護自然資源和改善生態環境，因而統籌區域經濟協調發展是實現整個國民經濟和社會可持續發展的需要。
參考文獻：
[1]中國科學院可持續發展研究組. 中國可持續發展戰略報告（2003）. 北京：科學出版社，2003. 142-151.
關鍵詞：區域經濟；可持續發展；內涵；遵循原則；促進舉措
中圖分類號：F011 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-00-01
一、區域經濟可持續發展的內涵
人類社會發展在取得輝煌成就的同時，也面臨著嚴峻的環境挑戰，它需要我們實現經濟發展的轉型，促進經濟社會的可持續發展。那么，可謂可持續發展呢？它并不是可持續性與發展兩個概念的簡單疊加，而是具有這么幾個方面的本質內涵。具體來說，可持續發展就是指生態方面的可持續性，經濟方面的經濟發展與資源環境要素和諧統一性，社會方面的改善人類生活質量的發展性。因此，我們認為，可持續發展就是指生態可持續性發展、經濟可持續性發展和社會可持續性發展三個方面的共同體，這三者之間是相互依存、相互促進的關系，最終實現相互協調與統一。
區域經濟是一個相對的地理范疇，它具有相對的獨立性、層次性和整體性，與其他區域外的系統間相互聯系與相互作用。那么，區域經濟的可持續發展就是指在現有自然資源包括環境的約束條件下，充分發揮出各個區域的優勢，努力促進區域經濟的持續有效的增長。這里的經濟增長必須是在技術進步與產業結構調整基礎上的專業集約型經濟增長，要讓廢物產生的力度小于或等于環境的吸納能力。它的具體內容主要包含了：區域空間布局的可持續發展，區域功能系統的可持續發展，區域整體系統的可持續發展，人口、資源環境與區域經濟可持續發展。
二、當前我國區域經濟發展面臨的新形勢
當前，我國區域經濟發展過程中面臨的經濟形勢與市場環境具體表現在這么幾個方面：首先，全球經濟一體化趨勢日益加快，各種生產要素的全球化配置變得越來越頻繁，我國作為一個勞動密集型與二元經濟結構較為顯著的國家，經濟結構的轉型過程中必然會遭遇一些資源配置方面的問題，同時，我國國際收支順差不斷增大，從而加劇了國際間的貿易摩擦與流動性過剩等問題。因此，我國的區域經濟應該要從國際國內兩個市場、兩種資源出發，不斷增強自身經濟發展的自生性與可持續性。同時，工業化、城市化進程和二元經濟結構的轉型也是當前區域經濟可持續發展必須要面對的一個新情況。此外，國內產業結構調整和經濟增長方式轉變也需要區域經濟發展戰略順應產業布局的新調整，不斷優化經濟結構，轉變經濟增長方式，才能夠真正實現區域經濟的可持續發展，獲得持續性的動態收益與競爭優勢。
三、區域經濟可持續發展的遵循原則以及促進舉措
鑒于當前面臨的經濟形勢與市場環境，我國區域經濟要想實現可持續發展，就應該遵循一定的原則，并采取積極有效的促進舉措來充分發揮出市場與政府兩個部門的重要作用。
首先，我們應該堅持市場化為導向的原則。所謂區域經濟就是應該根據現成的自然條件資源等，通過相互之間的比較優勢來發展規模經濟，進行專業化分工，實現消費的多樣化。這些應該都是市場化的產物。我們必須在市場化的導向下引導與發展區域經濟，讓各類市場整合與一體化水平不斷得到提高，讓市場環境與制度機制對市場分工中的資源配置進行有效整合，并努力實現特色產業的自我發展。
其次，我們應該堅持地區優勢與專業化分工相結合的原則。區域經濟本身就是依賴于各個地區不同的地理環境與優勢，通過相互之間的比較來獲得一定的比較優勢，發展一定的規模經濟效益，盡可能的形成一種科學合理的產品、產業結構體系與企業組織體系，從而不斷提升產業協作效率與規模化水平。當然，我們在讓區域經濟獲得發展的過程中，應該盡可能的降低交易成本與制度成本，通過不斷的經濟結構調整與經濟地理的發展來讓區域經濟發展成為各個地區產業升級與空間轉移的新載體，最終成為專業化分工的推動者與獲利者。
最后，我們還應該堅持動態發展、可持續發展的原則。由于區域經濟發展過程中，其自身的各種比較優勢與規模經濟等各種競爭優勢與發展特色都會隨著各種經濟形勢、市場環境以及政策制度等的影響而發生一定的變化。那么，這就需要我們的區域經濟發展過程中，要想實現可持續發展，就應該從提高勞動生產率與全要素生產率出發，努力促進區域經濟發展的有效性與可持續性。但是，由于我國目前的市場經濟機制仍然不夠成熟與完善，仍然處于市場經濟的轉型與過渡當中，政府就必須采取以自身為主導的漸進式改革，讓政府發揮出不可替代的功能與作用。這就是說，我們的政府應該盡可能的提供可靠的基礎設施、市場服務等公共產品，逐步打破各種地方保護主義，真正發揮出市場在資源要素流動與產業發展調整中的向導作用，從而為區域經濟的發展提供可靠的市場制度保障與作用機制。同時，我們的政府部門還應該逐漸理順資源、勞動力、資金等要素的價格體系，尤其是要改革資源和土地的價格形成機制，讓區域經濟形成特色優勢。此外，我們還應該逐步調整和改革限制勞動力流動和就業的經濟社會政策，優化勞動力資源配置效率，減少地方政府的干預，促進專業化分工的快速且穩定的發展。
總之，我國是一個人均資源稀缺的國家。因此，我國的區域經濟發展過程中就必須根據市場化的規律來進行不同的資源要素的重新配置，堅持地區優勢的充分發揮基礎上促進自身的專業化分工合作，并堅持動態化的發展原則基礎上推動區域經濟的可持續發展，最終讓我國的相對獨立和封閉的區域經濟圈能夠向國際市場開放，盡可能的實現經濟結構的優化發展，實現順利經濟結構的順利轉型，進而獲得可持續發展。
參考文獻：
[1]李世華主編.中國區域經濟管理概論[M].北京：中央黨校出版社，2000
[關鍵詞] 區域循環經濟 水權 可持續發展
目前我國區域間的經濟合作越來越多，通過各種形式的互動合作增強了區域間的整體經濟實力，使不同地區能夠得到共同發展。但這種增長方式仍然是以粗放型方式為主，是以無計劃的利用環境資源而換來的。我國人口眾多，人均資源占有量較少，隨著人口的增加和經濟的繼續飛速發展，其與自然生態、資源之間的矛盾會日益尖銳。一方面，粗放式的經濟發展對資源環境造成巨大的破壞；另一方面，資源環境遭到破壞后，經濟賴以飛速發展的基礎減弱，對經濟發展產生嚴重的副作用。要平衡兩者，達到區域經濟的可持續發展就要大力發展區域循環經濟。
在環境資源中，水資源是各行各業生產發展必不可少的自然資源，同時也是自然環境生存并自我修復的關鍵要素。因此，發展區域循環經濟就應首先面對我國現有的水資源特點，利用建設有效的水權制度使水資源成為區域可持續發展的有力支持。
一、區域經濟可持續發展的有效措施
同志曾經指出：“只有走以最有效利用資源和保護環境為基礎的循環經濟之路，可持續發展才能得以實現”。這句話表明，實現區域經濟可持續發展的有效措施是發展區域循環經濟。
從理論層面上講，區域循環經濟是建立在區域經濟理論和循環經濟理論上的經濟形式。即指在一定區域內，以循環經濟理論原理為指導，以區域經濟理論為基礎形成的經濟模式。區域循環經濟是一個相對的概念，首先區域本身就既可以表示一個企業或一個工業園區，也可以表示一個城市或一個國家。因此區域循環經濟可以是在其區域內部的企業、工業園區等單元發展循環經濟的基礎上，在更高層面、更廣范圍和更大深度上實發展的循環經濟；作為整個社會的組成單元，只有區域循環經濟很好的建立并發展起來，才能帶動整個社會的產業結構優化，真正建立起節約型社會，實現整個社會的循環經濟發展。
從實踐角度上講，區域循環經濟是實現可持續發展的重要手段，最終目標是使區域內的經濟、生態環境和人類社會達到共同的和諧發展，其實質是在充分貫徹實施循環經濟的“4R”原則（減量化原則、再使用原則、再循環原則、重組化原則）的基礎上，通過“資源產品再生資源”這種生產原材料和生產廢棄物相互之間的交換建立起來生態產業鏈。
區域循環經濟的主要特征有：
1.由點及面的發展模式。一個區域內各個地區的自然資源不同，發展程度有差異，因此不能全面鋪開發展循環經濟。首先根據區位優勢理論和自然資源的實際稟賦，選擇區域內的重點地區；接著選取該地區內的核心企業，利用循環經濟原理對該企業進行試點，從而帶動整個地區，進而整個區域發展循環經濟。
2.與區域資源緊密結合。發展區域循環經濟離不開目標區域的自然資源條件。充分的了解區域內的自然資源有助于建立合理高效的產業群，大大提高對原材料的利用率，充分發揮區域資源優勢。
3.生態化產業鏈。在實現循環經濟的區域內，各產業的原材料和廢棄物均會被其他產業利用。一個產業的廢棄物作為另一產業的原料得以再次進入生產循環，使整個區域的資源投入減量化，并大大減少了廢棄物的排放，降低了環境壓力。
可以說區域循環經濟從根本上消除了一個地區長期以來的經濟增長與環境資源之間的矛盾沖突。基于以上認識，我們把發展區域循環經濟作為建設區域生態鏈、實現可持續發展的核心工程，納入到經濟和社會發展的總體部署，在不同領域、不同層次進行了積極的探索和實踐?？茖W發展觀的本質是以人為本，經濟發展的最終目的是為人民群眾創造富裕、文明、健康的生活，這與我們發展循環經濟、建設生態城市的目標是一致的，從而進一步堅定了我們走發展循環經濟之路的決心。
發展區域循環經濟的重點是處理好經濟發展和環境資源之間的關系，不僅經濟發展對環境資源有一定的負面作用，同時環境資源本身的一些特點也會成為發展區域循環經濟的瓶頸。
二、水權制度的建設對可持續發展的影響
作為最基本的生產要素，水資源在發展區域循環經濟的過程中起到舉足輕重的作用，如何對其進行有效的構建和管理是實現區域循環經濟，進而是實現區域經濟可持續發展的關鍵。作為水資源管理手段的一種，水權制度的建設是為了維護河流湖泊的生態系統，促進水資源的合理分配，最終目的是通過水權的合理有效配置，平衡人類用水與資源環境之間的關系，使人們有序合理的開發利用水資源，促進節約用水，實現水資源的可持續利用，進而促進人類社會經濟的可持續發展。對此世界各主要國家對水權進行了長時間的研究和實踐，為我國的水權制度的建立提供了寶貴的實踐經驗。
澳大利亞的水資源所有權歸國家所有，水權指水資源的使用權。澳大利亞建立了水權分配制度，并培育水市場，鼓勵通過市場合理配置水資源。其最早的水權是實行河岸權制度，即與河道毗連的土地所有者擁有用水權，并可繼承。20世紀初，聯邦政府又通過立法明確了水資源是公共資源，歸州政府所有，由州政府調整和分配水權。澳大利亞的水權交易從1983年開始，到目前為止交易額越來越大，有關的管理制度也不斷完善，水市場已基本形成。這一水權管理制度的實際實施促進了節約用水，同時也促使水資源按市場規律自行合理配置，提高了水資源的使用效率與效益。
美國的水權制度以層層詳細的法律形式體現，且因州而異，如在水資源豐富的東部采用的是河岸權，在干旱的西部采用的是優先專用權。法律中包括地表水權、地下水權、州際間的水權配置等多個方面，具體又分為濱岸使用權、優先專用權、公共水權等各層次。而美國聯邦政府對水資源管理的介入不以水資源分配為目的，其主要是針對水質保護。
在加拿大必須持有用水許可證或根據水法獲得批準才有權使用地表水。用水許可證是流域水資源管理機構審批的有效法律文件，規定了水權的條件和期限，其中包括取水地點、優先日期、最大引用量、用水時間等詳細規定。而通過水法獲得的批準是由水資源管理部門發行的時間短于一年的用水證明。[4]
南非是一個缺水國家，降水分部不均，用水壓力大。1997年的《供水法》確定了水是一種非常稀有的資源，交由政府相應的權力來確定水資源的獲取人和獲取量。該法提倡梯級收費，想要使用更多水資源的用戶需交納更多的水費，既等同于對超額用水的罰款。印度、墨西哥、菲律賓等一些發展中國家也在嘗試通過建立水市場進行水權轉讓。
我國水資源在時間和空間上均分布不均，以東南部水量最為充沛，西北部多為缺水地區。隨著我國人口迅速增長，經濟迅猛發展，社會經濟發展對水資源的需求量將越來越大。此外我國國情復雜，各流域水資源豐貧不均，各區域發展程度不同，個別地區對水資源的歸屬問題還存在很大的爭議，致使水資源無法得到合理有效的利用，制約了當地的社會和經濟發展，更不用說建設區域循環經濟達到區域經濟的可持續發展了。
因此如何建立合理的水權制度，對水資源進行優化配置管理，是實現區域經濟可持續發展的關鍵。
三、建立合理的水權制度，促進區域經濟可持續發展
合理的利用水權能夠很好的解決水資源現狀存在的一些問題，使水資源得到更加合理的配置，緩解或解決不同地區爭水吃的現象，促進不同地區的可持續發展。結合我國特有的國情和水資源分布情況，我國應當建立適應自己的水權制度。目前關于水權制度的概念和建立方式尚未完全形成定論，我國在這個領域內尚處于探索階段。而水權制度可從不同方面對區域經濟的可持續發展產生促進作用。
1.水權制度是實現水資源優化配置的關鍵
我國不同區域間經濟發展的差別很大，其中水資源的豐缺度是造成經濟發展不平衡的原因之一。一般沿?；蜓亟鞘泻偷貐^較為富裕，經濟發展較快，而西北部缺水地區則相對發展速度較慢。因此我國陸續的進行了多個跨流域的大型調水工程，就是要把水源充沛地區的水資源引入水資源缺乏的地區，從而帶動當地經濟的發展，同時也使得當地的自然環境得到改善，進一步達到社會和自然的和諧發展。如目前我國正在進行的南水北調工程正是基于此目的，使受水區的城鎮生活用水、工業用水、農業用水等各產業用水得到基本滿足。
在跨流域的大型調水工程的水資源配置中，應當引入水權的概念。因為是跨流域調水工程，所以水資源的配置就會涉及到兩個或兩個以上的地區和城市，那么這些地區和城市就會面臨如何分配新增調水的問題，將水權概念引入則能夠很好的解決這個問題。具體的引入方法可以將水權作為某種因子加入水資源優化配置模型中，建立基于水權因子的優化配置模型，從而算出受水地區或城市的分配水量。
2.水權制度對水資源的保護
在我國，水資源所有權屬于國家，使用權屬于人們。而這種使用權不是無限制的，一旦水權問題得到明確，一定地區的人口，其可支配的水資源是定量的，有限的，因而在開發和使用時就不得不考慮投入產出效益，考慮經濟和社會效益，上游地區不能因為取水便利而無節制用水，下游地區也不會因為取水機會差而失去生活、生產的基本用水條件，同樣會以水權限度內的水資源來安排和發揮出最佳綜合效益。從經濟學的原理來看，水權確定之前，使用水資源不具有排他性，而水權一旦界定明確，使用水資源就具有排他性，這對用水者來說，也是一個重要的制約。合理的水權制度的建立，能夠使水權得到合理的分配，從而使水資源得到有效的利用，同時節約了用水，保護了水資源環境。
3.通過水權轉讓，提高水資源利用率
水權制度的建立必定會賦予水資源一定的經濟價值，作為水資源的使用者來說，水資源的使用權本身就具有經濟價值，因此更多的用水者不會只將水資源當成一般的自然資源對待，而會更多的考慮其內部的經濟價值。建立水交易市場正是順應水資源經濟價值的結果。水市場建立后，更多地區或城市對水資源的使用會更加有效率，因為對水資源的使用率和利用率越高，就會節約越多的水資源。而這些多余的水資源不會像之前被浪費掉，而是將其拿到水交易市場，將這部分水轉讓給缺水的地區或城市，或者是用水效益更高的地區。這樣以來可以間接的起到避免用水浪費、節約用水的目的，還可以通過水資源的交易對初始水資源配置結果進行修正，使水資源整體配置進一步優化，水資源得到極大有效的利用。
四、結論
綜上所述，水權制度的建立能夠對水資源的配置進行優化，使水資源配置趨于合理和接近實際要求，從而提高了用水效率，節約了水資源。在使各個地區、城市的各產業用水得到基本保障的同時，保護了自然環境，同時提供給自然界自我更新所需要的生態用水。使地區之間的發展不再因為爭用水資源而互相制約，保證了生產的正常運行，進而推動了區域經濟的可持續發展。
參考文獻:
[1]趙金鐸王樹恩:發展區域循環經濟，推進經濟集約型增長[J].天津大學學報，2006，(7)
[2]江西省水利廳赴澳大利亞培訓團:澳大利亞水資源管理及水權制度建設的經驗與啟示[J].江西水利經濟，2008，(3)
[3]沙景華王倩宜張亞男等:國外水權及水資源管理制度模式研究[J].中國國土資源經濟，2008，(1)
一、安徽生產業的發展現狀
（一）安徽主要城市生產業發展現狀
迄今為止，國內外對生產業的分類尚有出入，參考現有研究文獻與傳統分類，并結合《安徽省統計年鑒》與安徽投入產出表中有關服務貿易的統計分類，本文以交通運輸、倉儲和郵政業、批發零售業、金融業①為代表來研究安徽生產業的發展現狀。緣于數據可得性及生產業統計口徑的變化，這里僅對2002～2010年間樣本數據進行統計分析。由表1可知，從總體上看，2002～2010年安徽17個城市交通運輸、倉儲和郵政業產值雖有波動，但總體顯示出快速增長趨勢。受國際金融危機影響，2009年安徽主要城市交通運輸、倉儲和郵政業產值增速放緩，甚至出現負增長（如：淮北、亳州、蚌埠、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、安慶和黃山），其中蚌埠受金融危機產業波及效應影響最為明顯，交通運輸、倉儲和郵政業產值由2008年53.07億元下降為24.67億元,減少28.40億元。其次是蕪湖（減少17.23億元）和安慶（減少16.68億元）。在研究期間，安徽交通運輸、倉儲和郵政業產值排名前5的城市依次為合肥、蕪湖、蚌埠、安慶和宣城。由圖1可知，從總體上看，2002～2010年安徽17個主要城市批發零售業產值呈現遞增趨勢。其中，合肥增長最為明顯，由2002年45.59億元增長為2010年的202.18億元，其他城市總體表現為穩中有升。從考察期間安徽17個主要城市批發零售業均值來看，合肥排名第1（100.74億元），其次是安慶（37.13億元），阜陽名列第3（32.70億元）。銅陵（13.27億元，15位）、黃山（13.00億元，16位）和池州（10.29億元，17位）排名相對靠后。由圖2可知，從總體上看，2002～2010年安徽17個主要城市金融業產值呈現出“增降增”趨勢，2005年除蕪湖和池州外，其他城市與2004年相比較，金融業產值均有所下降。2006年之后，安徽17個主要城市金融業產值呈現平穩增長的態勢。在考察期間安徽17個主要城市金融業產值排名前3的依次是合肥、安慶和蕪湖；而黃山、淮北和池州排名相對靠后。
（二）安徽生產業發展水平與中部省份的比較分析
由以上分析可以得出：伴隨安徽制造業的快速發展，生產業發展水平有了較大提高。安徽生產業無論在絕對規模、增長速度還是在吸納勞動力就業方面都取得了可喜成就。但我們必須清楚認識到安徽生產業發展水平與全國服務業發達省份相比還有較大差距，哪怕就中部省份而言，安徽生產業發展也相對滯后（具體內容如表2所示）。首先，從2010年地區生產總值來看，安徽交通運輸、倉儲和郵政業及金融業在中部六省中排名第五，排名相對靠后；批發零售業位列第四，落后于河南、湖北、湖南，并且安徽交通運輸、倉儲和郵政業、批發零售業、金融業生產總值依次為527.02億元、887.66億元、396.17億元，均低于全國平均水平（依次為693.36億元、1296.72億元、696.96億元）。其次，從2010年固定資產投資來看，安徽交通運輸、倉儲和郵政業固定資產投資較少，僅為477.93億元，在中部六省中排名最后，而且遠低于全國平均水平（798.38億元）。批發零售業固定資產投資為252.52億元，在中部六省中排名第三，高于全國平均水平（79.18億元）。安徽金融業固定資產投資在這三個行業中排名最為靠前，在中部地區排名第二，但是我們必須清楚看到，雖然排名相對靠前，但從規模上看，其遠遠低于全國平均水平，安徽金融業投資水平尚有待進一步提高。最后，從2010年城鎮單位從業人數來看，安徽交通運輸、倉儲和郵政業吸納就業人數僅為15.14萬人，在中部六省中最低，并且低于全國的平均水平（20.36萬人）。批發零售業吸納就業人數為13.97萬人，在中部六省中排名第五，高于江西（7.88萬人）及全國平均水平（5.99萬人）。金融業吸納就業人數14.69萬人，在中部六省中排名第三，高于山西（13.79萬人）、江西（10.50萬人）及全國平均水平（6.75萬人）?？傮w來看，一方面安徽生產業盡管發展勢頭良好，但發展水平相對較低，與全國生產業發達省份相比差距較大。另一方面，雖然安徽生產業在吸納就業上扮演著重要角色，但緣于安徽在交通運輸、倉儲和郵政業及金融業固定資產投資上力度不夠，在一定程度上制約了安徽生產業產出的增加。同時，我們應該嚴格區分人力資源與人力資本的概念，加大對安徽生產業就業人員的培訓，促進人力資本的積累，從而提升安徽生產業總產值。
二、安徽生產業影響能耗強度的路徑分析
能源是人類賴以生存的基礎，也是經濟社會可持續發展的重要制約因素。伴隨安徽經濟發展，自然資源短缺、能源耗竭、生態環境惡化與經濟發展的矛盾日益突顯。本部分嘗試分析安徽如何通過優化產業結構、提高能源利用效率來緩解經濟發展與能源的沖突，在能源約束條件下，通過產業結構升級與節能降耗來實現安徽經濟持續發展。
（一）安徽生產業單位GDP能耗分析
生產業往往具有高附加值、高技術含量與低能耗等特點，這恰好契合我國節能降耗的目標。因此，生產業通常被認作實現經濟可持續發展的突破口。而生產業構成中，緣于部門自身特性的差異，單位GDP的能耗強度又有所不同。安徽統計年鑒中缺乏批發零售業能源消耗數據，同時考慮中國統計年鑒與安徽統計年鑒中均沒有列出第三產業總的能源消費總量數據，本研究僅通過比較全國與安徽的第一、第二產業與生產業（以交通運輸、倉儲和郵政業為代表）單位GDP能耗來闡述安徽生產業在降低能耗中的重要性。再者，本研究僅列出全國批發零售業單位GDP能耗數據作為參考，為安徽生產業結構調整與節能降耗提供思路。由表3我們可以得出以下結論：第一，在考察期間，安徽交通運輸、倉儲和郵政業單位GDP能耗明顯高于全國水平。全國交通運輸、倉儲和郵政業單位GDP能耗相對穩定，在12.04～14.08范圍內變動；而安徽交通運輸、倉儲和郵政業單位GDP能耗一路攀升，由2001年的33.42變為2010年的97.31，增長了近兩倍。安徽應加大對交通運輸、倉儲和郵政業的整治力度，加強與先進省份的經驗交流，加速安徽交通運輸、倉儲和郵政業單位GDP能耗的降低。第二，從全國來看，第二產業單位GDP能耗最高，其次是農業，交通運輸、倉儲和郵政業最低。從安徽來看，考察期間農業單位GDP能耗最低，在2001～2005年間第二產業單位GDP能耗最高，交通運輸、倉儲和郵政業居中。在2005～2010年間，交通運輸、倉儲和郵政業單位GDP能耗超過第二產業，排名第一。但是我們應該注意到交通運輸、倉儲和郵政業是生產業中能耗最高的部門，如果綜合考慮其他部門的能耗優勢，生產業單位GDP能耗還是應該明顯低于第二產業水平，因此，安徽生產業在降低單位GDP能耗方面的作用不容忽視。第三，從全國來看，批發零售業單位GDP能耗顯著低于交通運輸、倉儲和郵政業。這為安徽生產業內部結構調整提供一個思路，在發揮生產業對安徽經濟增長促進性同時，可考慮優先發展批發零售與金融業等，在保持經濟平穩增長的同時，確保節能降耗目標的實現。
（二）安徽生產業對制造能耗強度的影響
工業是能源消耗的主體，而制造業又是工業的核心，因此其能耗水平將直接關系到安徽整體能源利用效率和可持續發展能力。要降低制造的能耗強度，必須實現安徽制造業向高端的攀升，發展以高知識、高技術含量和高復雜度為特征的高技術產業（如大型先進裝備制造業等），而生產業作為新技術應用與傳播的載體，可為制造業發展提供配套支撐，生產業與制造業的融合有助于制造業生產效率提高與能耗強度降低。首先，安徽生產業的發展有助于制造業產業結構調整。安徽地處長江三角洲都市連綿帶西端，在承接東部制造業轉移中有著自身顯著優勢，但這種優勢并沒有得到顯著發揮，高端制造業的發展還較為落后，高技術產業競爭力較弱。這一方面由于物流成本的制約，交通運輸、倉儲和郵政業作為連接生產與消費的紐帶，其發展水平的高低將直接關系中間環節的流通成本，從而影響產品競爭力。安徽應進一步發揮區位優勢，加強交通運輸、倉儲和郵政業與制造業的融合互動，提升安徽高端制造業的發展水平。另一方面，金融保險體系的不完善，將制約制造業的創新能力。眾所周知，高技術產業對人力資本與資金需求明顯高于其他產業，而生產業發展的滯后將嚴重阻礙人力資本、知識資本與技術資本進入高技術產業領域，同時制約高技術企業自主創新與模仿創新能力，進而制約制造業內部結構的調整與優化。安徽應進一步加強金融保險業對高技術產業的支撐，加速其研發，充分利用技術創新、技術貿易與技術外溢等途徑發揮生產業對高技術產業技術進步的促進作用，加速節能技術應用推廣與落后產能的消除，提高制造業能源利用效率。
三、安徽生產業構成對區域可持續發展的促進性研究
（一）變量選取及數據描述
本文運用Super-SBM模型，基于2004～2010年安徽主要城市數據，通過多投入單產出模型，對考察期間加入資源環境約束的安徽經濟可持續發展能力進行評價。投入要素包括勞動、資本、能源消耗和污染排放，產出要素為地區生產總值。具體變量選取如下：1.人口子系統。本文以安徽各城市單位從業從數（單位：萬人）作為反映人口子系統的指標。2.經濟子系統。本文以固定年份為基期的不變價資本存量作為衡量資本投入的指標（單位：萬元）。本文在確定安徽各主要城市初始資本存量時，沿用了張軍(2000)和楊格(Young,2000)的估算方法，即用安徽各主要城市1990年的固定資本形成去除以10%作為該主要城市的初始資本存量。3.能源子系統。文中選取安徽主要城市電力消費（單位：萬千瓦時）作為衡量能源子系統投入指標。4.環境子系統。本文污染排放以工業三廢中工業廢水排放量（單位：萬噸）和工業廢氣中二氧化硫排放量反映（單位：噸）。5.產出。產出沿用習慣做法以地區生產總值體現（單位：億元），借助地區生產總值平減指數，將其折算為1990年不變的價格。數據來源于1991～2011年《中國城市統計年鑒》及《安徽省統計年鑒》?？紤]行政區劃的調整及部分城市數據的缺失嚴重，亳州、池州和宣城沒有包括在樣本內。投入產出變量統計性描述見表4。
（二）引入資源環境約束的安徽經濟可持續發展能力評價
借助Super-SBM模型，基于2004～2010年安徽主要城市相關數據，計算得出引入資源環境約束的安徽經濟可持續發展能力評價結果如表5所示。由加入資源環境約束的安徽主要城市可持續發展能力評價結果可以得出：考察期間，安徽主要城市反映可持續發展能力的指標數值雖有所波動，但大部分城市的可持續發展能力總體呈現出進一步增強趨勢，如合肥、蕪湖、蚌埠、淮南、淮北、馬鞍山、銅陵、安慶等。
（三）安徽生產業與區域可持續發展的關聯分析
為了進一步檢驗安徽生產業是否有利于區域經濟可持續發展能力提升，以Super-SBM模型計算得出安徽主要城市歷年可持續發展能力評價指數的對數（LNSDi,t）為因變量，以安徽生產業各部門生產總值為自變量，同時引入控制變量構建面板數據模型進行分析。具體變量設置如下：（1）生產業發展水平，本文以1990年不變價格交通運輸、倉儲和郵政業、批發零售業、金融業生產總值的對數衡量，分別為LNTPCi,t、LNLSi,t、LNJRi,t。（2）經濟發展階段：環境庫茲涅茨曲線（EKC）在許多國家和地區得以證實，本文用1990年不變價格地區人均GDP的對數（LNGDPi,t）反映安徽經濟發展水平，來檢驗安徽可持續發展與人均GDP間是否具有二次型關系。(3)結構因素：眾所周知，產業結構（ICi,t）與可持續發展關聯緊密，本文選取第二、三產業地區生產總值分別占該地區GDP比重IRi,t和SRi,t來依次衡量。第一，安徽區域經濟可持續發展水平與經濟基礎關聯不顯著，環境庫茲涅茨曲線相關結論在安徽并沒有得到很好驗證。第二，第二產業比重與區域經濟可持續發展水平關聯不顯著，而服務業發展有助于區域經濟可持續發展能力提升。伴隨安徽工業化水平的提高，經濟發展與環境承載能力的沖突將日趨明顯，“資源節約型，環境友好型”社會建設任重道遠。一方面，要加快安徽產業結構調整與升級的步伐，促進第三產業（如創意產業、環保服務業、文化產業等）競爭力提升，另一方面，安徽應加強政府導向，加大清潔能源（風能、太陽能、生物能源等）開發與利用，加快節能環保設備的推廣與應用，推進節能減排工作順利進行。第三，在生產業構成中，交通運輸、倉儲和郵政業、金融業與安徽區域經濟可持續發展水平關聯不顯著，而批發零售業與安徽區域經濟可持續發展水平顯著正相關。
四、結論與啟示
研究區域經濟發展的機制與模式，制定合理的區域經濟發展政策是解決區域經濟發展問題的根本途徑，本文僅從經濟循環的角度出發對區域經濟可持續發展的條件和途徑進行理論分析。
【關鍵詞】
區域經濟；協調發展；持續發展；科學發展觀
多年來，學術界雖然對我國區域經濟的發展問題進行了廣泛深入的研究，但尚未形成明確的理論指導體系。而各級政府在實踐探索中逐步形成了以吸引外來投資、推進工業化和城市化發展來解決區域經濟發展問題的基本思路，但因其經濟作用機制尚未從理論上得以明晰，所以在區域發展政策的制訂上存在著較大的盲目性?；谏鲜鲈颍鳛閲鴥葏^域經濟發展機制與模式研究的補充。
1 區域經濟協調發展的理論
“協調發展”是指在宏觀經濟可持續發展的前提下，以社會、經濟和生態效益并重為目標，通過打破行政區域，把各區域的各種經濟要素以一種高效和的方式組織起來，形成發揮各自特長、公平競爭、關聯互動、共同發展的經濟關系的發展戰略。
1.1 區域經濟理論發展的三個階段
（1）第一階段的區域發展理論，受發展經濟學主流派思想的影響，產業結構由以農業為主向以非農業為主轉變，強調高增長率和發展重工業的重要性，提倡計劃調控。
（2）第二階段的區域發展理論，認為發展的目的應該是滿足人的需要，經濟的增長和產業結構的轉換只是發展的手段，而不是發展的目的。
（3）階段的區域發展理論從80年代后期開始，人們提出未來的區域經濟發展需要更少的政府干預和更加開放的國內市場。
1.2 協調發展的依據與條件
隨著工商業的迅速崛起，這些發展迅速的地區把其他地區遠遠地拋在了后邊，區域經濟差距便形成了，并在循環累積效應的作用下，越拉越大，并長期保持這種趨勢。對于這種必然性的現象，原因很多，且很復雜。
（1）協調發展的必要性。區域經濟差距的形成有其積極的作用，差距的存在對各區域的經濟發展會產生一定的刺激作用，增強各地區加快發展經濟的主動性和緊迫感，但區域經濟差距的負面影響也是不可忽視的，區域經濟差距的擴大將會導致區域間經濟關系的扭曲，誤導區域經濟主體的決策和行為，使區域經濟趨于無序化，引起國民經濟的不穩定。
（2）區域經濟差距調控的可能性。在分析區域經濟差距形成的必然性時，我們提到區域經濟差距的形成以及發展變化受到很多因素的影響：有先天的自然條件方面的因素；有歷史發展方面的因素；有市場競爭的因素等等。換一個角度考慮，只要我們能夠改變這些因素，或者說對這些已知的、未知的或認識不太明確的因素施加影響，自然就會影響到區域間差距的發展和變化。
2 經濟循環與區域經濟持續和發展的條件
區域外的資金流入會在區域內形成經濟循環，從而帶動區域內其他產業的發展和居民收入及生活水平的提高，對區域經濟的發展會起到促進作用。當然，如果沒有從區域外獲得新增的貨幣，區域內原有的資金也會循環，只是其循環規模是有限的，會停留在一定的限度內。另外，在作為區域經濟基本生產單位的企業，由于存在因資產損耗造成資本損耗的客觀問題，因此，企業需要進行更新性投資。否則，企業生產會逐步下滑，區域內資金循環的規模會逐漸縮小，最終會導致區域經濟萎縮、生活和福利水平下降的局面。還需指出，難得的資金并不能完全在區域內循環，一部分會流到區域外，即資金外流的情況也是客觀存在的。這是由于區域內發生的需求無法完全從區域內得到滿足而需要由區域外彌補造成的。比如，在區域外消費、中間投入的供給由區域外企業承擔、區域內沒有適合的投資對象等情況都會造成資金的外流。理論上，在人口規模一定、沒有資本損耗和資金外流的前提下，區域內的經濟循環是可持續的，但在現實生活中是無法實現的。因此，從區域外獲得資金流入對于彌補區域內的資本損耗和資金外流、維持和擴大區域內經濟循環、促進區域經濟的持續和發展起著至關重要的作用。簡言之，區域經濟的持續和發展，應以持續的區域外資金流入為前提，通過資金在區域內形成的經濟循環得以實現。
3 實現區域經濟協調發展的措施
3.1 樹立科學發展觀、統籌區域經濟發展
黨的十六屆三中全會提出了“以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀”。這種新的科學發展觀的提出，是在總結和反思以往經濟社會發展歷史而得出的結論。在解決區域經濟發展不平衡的問題上，不能走過去的那種完全同步的平衡式發展的路子，非均衡發展道路也只是區域經濟發展的階段性選擇。要求我們用動態的眼光來分析和解決區域經濟發展問題。政府行為主要是以產業政策、科技政策、法律政策等形式出現，但這都不是直接去干預企業的研發活動，而是轉向宏觀調控和引導方向。營造競爭性的市場環境是政府促進我國研發集聚形成的重要舉措。
3.2 加強基礎設施建設
基礎設施落后會成為制約經濟發展的“瓶頸”，國家以后的發展中必須進一步加交通、水利、通信電網和城市基礎設施建設。同時，加強生態環境的保護和建設，創造有利地促進經濟社會持續發展的環境。
（1）信息網絡構成城市發展的基礎性條件。以移動通訊和互聯網為代表，城市移動通訊和網絡基礎設施建設異軍突起。
（2）城市緊急避險平臺、消防和人防設施、緊急醫療救護設施等成為城市基礎設施建設新的重點。城市基礎設施不僅要保持良好的運行狀態，還要保證在特殊情況下不中斷。提高城市基礎設施安全保障系數，建設供電雙回路及多回路、備用水源、備用氣源、備用熱源、備用通道等得到加強。
（3）基礎設施構成明顯變化，除增加信息網絡、城市應急設施和備用設施外，環境保護設施和電力、天然氣等潔凈能源建設份額明顯加大。原有設施的改造、升級和換代成為重要建設內容。
（4）基礎設施的技術條件進步顯著。新技術、新材料不斷得到應用，技術和裝備水平普遍提升，同時對供水管網、供水檢測、供水計量、再生水生產等普遍進行技術更新和升級。
3.3 推動“產學研”合作
產—學—研網絡是指企業（產）、大學（學）、研究機構（研）三方組織為了市場需求和共同整體利益聯合起來形成網絡，按照市場經濟機制，采取多種方式方法進行科研開發、生產營銷、咨詢服務等經濟合作活動。產學研合作的基礎是各取所需，優勢互補，充分發揮產學研各方組織的資源優勢，在合作的過程中獲取協同效應。針對我國產學研協同創新網絡建設中存在的問題，要積極推進各種形式的區域創新主體互動。與此同時，要加快國家科技成果轉化公共服務平臺的建設，繼續培育科技中介機構，完善區域創新網絡。除了重點支持建設以促進技術需求與供給對接的網上技術市場和科技中介機構外，要強化科技信息網絡與技術交易平臺的建設，要鼓勵高校和科研機構設立技術轉移機構，以促進科研機構與企業的合作。
3.4 促進人才的相互引進和流動
人員流動的目的是知識流動，以促進創新。區域創新系統內各行為主體除了鼓勵研究機構和大學的人才向企業流動外，更要重視企業員工向研究機構流動，如合作研究和進修實習，這對企業員工掌握科技最新動向、開拓知識面、學習研究方法、運用和掌握先進的實驗手段是至關重要的。人才信息網絡建設是加大人才流動和人才引進的重要舉措之一。通過人才網上服務系統向社會公眾開放，提供了信息登錄、查詢、反饋、分析管理等服務。與此同時，逐步建立人才培養體系，拓寬我國與先進國家的高層次國際人才合作交流關系，為國內研究人員把握國外最新科技動態和信息、提高高新技術水平創造了條件。
綜上所述，從經濟循環論的角度看，區域經濟要想得以持續和發展，必需要以持續的外部資金的流入為前提，根據生產與需求等價的原則，擴大區域需求總量，特別是擴大公共部門的消費和投資，擴大凈輸出才可以增加區域經濟的需求總量，是區域經濟發展的根本途徑。
【參考文獻】
[1]周靜，《關于我國區域經濟協調發展問題的幾點思考》，《改革與戰略》，2009年第8期
關鍵詞：區域經濟；可持續發展；人力資源；開發；作用；利用策略；集約型發展模式；教育投入
人與人力資源作為知識的擁有者、創造者，已經成為影響現代經濟持續發展的主要因素。作為對經濟增長起決定作用的動力，人力資源是超越物質資源的主要資源，正如約翰•奈斯比特所說：“在信息社會，人力資源是任何組織富有競爭力的利刃?！逼浣Y構、素質與創造力等都會對經濟發展產生極大的作用。特別是區域經濟發展，人力資源開發是區域經濟可持續發展的關鍵，人力資源和經濟資源的相互作用，不僅能夠增值、還能進行新價值的創建，也對其他資源開發、利用具有主導性、決定性作用。
1區域經濟可持續發展中人力資源開發的作用
1.1人力資源是經濟可持續發展的主要資源
作為一種寶貴、珍貴的自然資源，人力資源以人為本，與其他經濟資源相比，其具有目的性、主觀能動性與社會意識。在經濟活動開展中為主導地位。其可利用自身知識智力進行工具創造，以此提升自身能力。同時，伴隨科學技術水平的提升，人也將增加其認識世界、改造世界的能力。作為一種時效性資源，開發、配置與使用人力資源都會受時間制約。基于此，實現人力資源開發的適時性與及時性，將充分發揮人力資源的優勢，降低人力資源浪費。作為生產者，人口、勞動力數量都不是決定人生產能力是否有效的主要因素，而對其起決定作用的因素為人口、勞動力質量。在人口素質較低的情況下，人口數量劇增也會造成人力資源供給短缺問題。只有人力資源豐富、高質才能推動社會經濟的快速發展。
1.2區域人力資源開發是經濟可持續發展的基礎
發展是區域經濟可持續發展的重點，傳統發展模式往往依靠資金、物資與勞動力的高投入、高消耗與高污染實現經濟增長，但在經濟發展的同時，也會出現資源、能源消耗過度現象，甚至破壞生態平衡。為此，必須按照區域情況與發展現狀，根據人力資源開發進行勞動者素質提升，實現區域經濟節約化發展。作為區域經濟、社會經濟發展的主要因素，提升與改善人力資源質量對人力資源開發起到決定作用。因此，人素質提升為開發人力資源的根本條件，在此基礎上，還需對人的潛能進行充分挖掘，實現人力資源合理配置。據大量實踐證明，在地區經濟持續發展中人力資源發展對其起決定作用。人力資源開發力度越大，地區經濟增長速度越快。在區域經濟可持續發展中，應對人力資源開發決定性作用加以重視。
1.3人力資源開發促進區域經濟增長方式與結構轉變
作為經濟從粗放型轉變為集約型的主要條件，人力資源開發可對現階段經濟生活出現的各類矛盾進行有效緩解。作為一種物質資本依托型經濟，粗放型經濟為達到經濟增長，需進行物質資本、自然資源的大量消耗。而集約經濟為人力資源依托型經濟，利用人力資源開發可對生產要素的利用率進行大大提升，進而實現經濟可持續發展。據世界銀行統計，在世界總財富中，79.6%為29個經濟發達國家所占比例，其中67%為人力資源比例，16%為創造資產點，17%為自然資本。隨著改革開放的不斷深入，我國經濟發展水平也得到了極大的提升。但因生產力水平低下等因素的影響，我國經濟增長模式還無法從根本上轉化為集約型。在快速增長經濟的同時，也加大了自然資源消耗量，特別是工業物耗在工業總產值比例中已達到70%。與其他發達國家相比，我國人力資源開發力度較低，勞動力資源現狀已經成為制約社會經濟轉型的主要因素。為實現經濟體制改革，調整產業結構、產品結構，提升經濟集約化程度，必須有效處理勞動者素質和經濟發展之間的問題。也就是說人力資源開發可以促進區域經濟增長方式與結構轉變。以2010年我國三大產業比例分析，第一產業增加值40497億元，增長4.3%；第二產業增加值186481億元，增長12.2%；第三產業增加值171005億元，增長9.5%。所占比例分別為10%、46%、44%。產業結構的不斷優化，不僅加快了市場經濟體制建設的步伐，優化了市場競爭秩序，還在各個行業間促使勞動力形成逐步從低級轉變為高級的趨勢，進而優化區域產業結構，推動社會經濟發展。
2區域經濟可持續發展中人力資源利用策略
2.1加大教育投資力度，提高人力資源基本質量
近年來，教育復興取得了具大進步，但仍存在教育發展水平滯后于社會發展的局面。以教育投入而言，資源性供給不足并不是導致教育投資水平低下的主要原因，其主要因素為制度性供給不足。特別是市場經濟體制改革中，并沒有從根本上調整人力投資的供給環境，如高等教育部門計劃經濟時期色彩極為濃重，致使人力資源投資市場環境較差，進而對社會資源向人力資源投資市場邁入產生阻礙。此時，即便是降低了未來消費的貼現率，也無法從實質上增加教育投資力度。為此，必須加大教育投資力度，只有這樣才能提升人力資源的根本質量。也就是說為取得區域經濟發展，實現可持續發展戰略目標，必須突破對單一物開發的落后觀念，充分結合人、物開發，致力于人口素質整體提升。同時對區域內教育事業大力扶持、開發，對區域人力素質加以蓋梁。以此提升人力資源素質，實現各個區域經濟平衡發展。
2.2形成市場經濟條件下開發人力資源，用好人力的新機制
減少失業、貧困與根據經濟發展規定對勞動供給進行調節、改善為人力政策的三大目標。為達到合理配置人力資源與人力資本的目的，必須做好以下幾點：第一，大力發展市場經濟。在市場競爭壓力等因素影響下，各個區域為提高市場經濟發展水平，往往會根據市場需求，自發性地對人力資源素質加大培養力度或增加教育投入。通過市場經濟發展，可將高素質人才吸納到所需區域，且增加就業。在不斷調整產業結構與市場經濟發展過程中，城市內經濟效益位于邊際地位的各類產業則會轉向下一層次城市，進而擴大就業容量，合理有效配置各要素，進而有效緩解城市人口膨脹現象。第二，改革現行體制，合理配置人力資源。區域人力資源利用往往涉及方方面面，通過現行體制改革，可達到統籌規劃、統一管理與宏觀調控的目的。在各個部門有效配合的前提下，科學預測人力資源開發、利用效率，進行整體規劃制定，且根據各個地區的實際情況，調整規劃方案。在社會主義市場經濟快速發展的今天，需將市場配置作為人才配置的基礎，同時利用法規制度等，減少人才外流問題。
3結束語
綜上所述，作為區域經濟可持續發展的根本條件，人力資源開發、利用和經濟增長間存有緊密的聯系，其發展效果對區域經濟可持續發展起到直接作用。對于經濟增長的推動作用，人力資源不僅體現在直接的產出貢獻，還具備間接的推動功能。為此，必須重視人力資源開發與利用，只有這樣才能實現區域經濟可持續發展。
參考文獻：
[1]張東旭.西安市產業結構與就業結構協調性分析研究[D].西安建筑科技大學，2015.
1．出生率和死亡率的變化自改革開放以來，由于醫療條件的不斷改善和人們身體素質的不斷提高，死亡率日趨降低，福建省總體人口實現了較快的增長，由于死亡率總體上趨于平穩，因此福建省各年份總人口變化很大程度上是由福建省人口出生率的波動引起的［5］。由圖1可以看出，1978年以來，人口出生率處于較高的水平，1982年人口出生率為27．91‰，由于死亡率趨于平穩，所以自然增長率達到最高值。1990年以后，三者都有不同程度的下降，至2012年，人口出生率達到12．74‰，全省已形成“低出生、低死亡、低增長”的人口類型。2．人口年齡結構的變化根據福建省第六次人口普查主要數據顯示，福建省人口年齡結構發生了顯著變化（表1）。表1的數據表明，福建省15～64歲的勞動年齡人口比重呈逐步上升趨勢，從1964年的54．5％上升到2010年的76．7％，在計劃生育政策和人們生育觀念轉變等因素共同作用下，自2000年以來，0～14歲少兒人口的比重開始下降，從1964年的42．3％下降至2010年的15．5％，65歲及以上老年人口比例呈遞增趨勢，至2010年，老年人口比例達到7．9％，根據國際通用的人口年齡結構類型指標（0～14歲人口比重小于30％，65歲及以上人口比重大于7％），福建省人口進入成年型的同時，開始向老年型過渡，出現老齡化加快的趨勢［6］。3．人口負擔系數的變化按照國際標準，人口負擔系數是指0～14歲少兒人口和65歲以上老年人口的總和。少兒人口和老年人口之和和勞動年齡的百分比成為總撫養比，即人口負擔系數［7］。人口年齡結構的變化使福建省人口負擔系數也發生了重要變化。福建省主要年份的人口負擔系數如表2所示，從表2可以看出，總撫養比呈下降趨勢，由1982年的69．2％下降至2012年的31．6％，根據“總撫養比低于50％，社會進入人口紅利期”這一界定，福建省目前還是處于人口紅利期，但是由表2也可以看出，福建省少兒撫養比總體上呈下降趨勢，2012年，少兒撫養比系數下降至20．7％，而老年撫養比卻呈上升趨勢，2011年和2012年老年撫養比均達到10．8％。這一數據說明福建省老齡化的趨勢正呈遞增的態勢，將面臨著較重的養老負擔，到時將會出現人口紅利的降低，直至消失。以上三點分析表明，福建省的老年人口比和老年撫養比都在不斷地上升，老齡化的趨勢正呈遞增的態勢，老齡化程度的逐漸加深使得人口紅利的優勢將逐漸降低甚至枯竭。因此，如何提高人口紅利的利用效率，最大限度地兌現人口紅利以加速福建省經濟增長顯得尤為重要。
二、福建省經濟增長中的人口紅利效應檢驗（1978—2012）
人口紅利不意味著經濟必然增長，但經濟增長一旦步入快車道，則人口紅利勢必會成為經濟增長的有力助推劑。豐富的勞動力資源已經使福建省經濟取得了快速發展。為了更進一步地研究改革開放以來人口紅利在多大程度上影響福建省經濟增長，本文運用柯布—道格拉斯生產函數模型來檢驗人口紅利的貢獻度，假設經濟總產出符合柯布—道格拉斯生產函數：Y＝ALαKβ（1）其中，Y是經濟總產出，以地區生產總值來表示，L為勞動力投入，用從業人員表示，K為資本投入，采用全社會固定資產投資總額表示，A為全要素生產率參數，α表示勞動力投入的產出彈性系數，β表示資本投入的產出彈性系數。對式（1）兩邊取自然對數得：lnY＝lnA＋αlnL＋βlnK本文數據來自《福建統計年鑒1978—2013》，選取如下指標對各變量進行度量：產出Y以福建各相應年度的GDP表示，并按1978年的不變價進行平減。物質資本K以福建各年固定資產存量衡量，采用永續盤存法計算，其基本公式是KTt＝KTt－1（1－δ）＋It。其中KTt為第t年的資本存量，It為第t年的固定資產投資，以1978年為基期計算，δ為原有資本存量的折舊率。KTt－1為基準年固定資本存量的凈值，本文參照張軍等在《中國省際物質資本存量估算：1952—2000》（2004）中所做的估計。1978年福建物質資本存量為68億元（1978年價），固定資產折舊率δ采用王小魯和樊綱（2000）的方法，按5％的折舊率進行計算［10］。當年就業人數L采用福建省就業人員年末數表示。由于大多數的時間序列數據是非平穩的，如果在回歸分析中直接采用非平穩時間，就有可能產生“偽回歸”的現象，因此，需要對三組數據進行平穩性檢驗和協整分析，以得到三者之間長期穩定的關系，本文計量分析采用Eview3．1。1．變量時間序列單位根檢驗在進行協整檢驗之前，要先對三者進行ADF單位根檢驗，來考察它們的平穩性，結果如表3。對數化后，原序列非平穩，進過二階差分后序列平穩，因此，三者都是（2）階單整序列。2．協整分析由于lnY、lnL、lnK都是I（2）階單整序列，滿足協整檢驗的條件，因此采用AEG檢驗法。第一步：進行協整回歸用lnL、lnK對lnY進行OLS回歸，得方程：其中括號里的數字是t值，e是回歸殘差。第二步：對殘差序列e進行平穩性檢驗。如果序列e是平穩的，則說明三者之間存在協整關系，即方程中的解釋變量和被解釋變量之間存在穩定的長期均衡關系；反之，變量之間不存在穩定的均衡關系，回歸方程是一個“偽回歸”。在檢驗殘差序列e是否平穩時，同樣采用ADF檢驗法。表4數據表明，ADF值小于5％臨界值，由此可得序列e為平穩序列，故lnY、lnL、lnK之間存在協整關系，且lnY＝－24．86＋4．15lnL＋0．14lnK＋e。從模型的各項檢驗指標來看，R2＝0．97，可以看出方程擬合優度。由于該模型的F值為728．9，因此可以說明方程的總體對數線性顯著，該模型通過方程總體的顯著性檢驗。從模型中可以看出，福建省勞動投入的產出彈性為4．15。說明勞動每增加一單位，產出增加4．15單位。根據公式：勞動力投入對經濟的貢獻率＝勞動力產出彈性×（勞動力增長率／GDP增長率），可計算出近10年來福建省勞動力投入對經濟增長的貢獻率，如表5所示。從表5可以看出，勞動力投入對福建省經濟增長貢獻率在20世紀90年代初期約為21％，到了90年代后期達到約78％，呈上升趨勢，但進入21世紀后勞動力投入對福建省經濟增長的貢獻率開始下降，從68％下降到約32％。由此可見，自21世紀以來勞動力投入對福建省經濟增長的貢獻正在逐漸下降，福建省經濟增長仍保持較高速度的主要原因是固定資產投資增長、技術進步以及政治制度建設等。但隨著出生率、死亡率下降，人口年齡結構的變化正在悄悄影響著福建省經濟發展的步伐。
三、應對福建省人口紅利轉變的對策
1．加大人力資本的積累，提高勞動生產率當前，福建省勞動力的數量增長對經濟發展所起的作用在不斷降低，而人力資本將逐步成為福建省經濟實現持續增長越來越重要的因素。從短期來看，低成本的勞動力可以促進經濟的短暫發展，但是從長期來看，勞動力的低成本將會反映出勞動力素質和生產率水平的低下，因此，它將不利于經濟的可持續發展。福建省14～64周歲的人口中農業人口占大多數。不少農村勞動力在城鎮就業，但都得不到應有的教育與培訓。由于低成本勞動力具有相對較低的創造力，因此，提高勞動者的素質是降低勞動力成本的重要途徑。除此之外，還應當積極發展職業技術教育，使福建省農業勞動力在進入非農產業就業之前，獲取必要的職業技術技能。通過提高勞動者的素質和技能水平，充分挖掘福建省人口紅利效應。
2．加快產業結構升級，轉變經濟增長方式隨著人口紅利的逐漸減少，勞動力的成本將會逐步提高，福建的一些勞動密集型產業的比較優勢將會逐漸失去，產業梯度將會發生轉變，福建依靠勞動密集型產品出口促進經濟增長的方式將逐步失效，需要探尋新的經濟增長動力和轉變經濟增長方式。因此，就必須舍棄比較優勢較弱的低技術產品和產業，研發自主創新產品，促進產業結構的優化升級。首先，通過優化升級產業結構，推進二、三產業共同發展，通過第三產業最大限度地吸收富余的人力資源。同時，政府在財政、稅收等政策上要研究和出臺鼓勵自主創業和彈性就業的措施，促進產業的優化升級和人力資源的同步調整。其次，在專業化分工不斷深化的趨勢下，設計策劃、技術研發等商務服務業成為制造業競爭力越來越重要的元素，因此必須大力發展現代服務業，使之與第二產業一起成為福建經濟增長的兩個重要支撐，促進福建經濟增長方式的轉變。（本文來自于《西安建筑科技大學學報.社會科學版》雜志。《西安建筑科技大學學報.社會科學版》雜志簡介詳見）
3．加快農村剩余勞動力向城市轉移，促進勞動力的合理流動隨著城市化的推進，未來城市勞動力的供給，必須依賴于農村富余勞動力的轉移，福建省的總人口中有60％左右是農村戶口，其大部分勞動力來源也是農村，但是以戶籍制度為核心的一系列政策嚴重阻礙了勞動力的轉移。因此，為了確保農村剩余勞動力的順利轉移，就必須取消這種以戶籍制度為核心的政策措施，以降低農村中剩余勞動力的沉淀。具體應當做好以下幾項工作：首先，消除制度，及時疏導農村剩余勞動力，使農村剩余勞動力能夠暢通無阻的轉移；其次，在就業機會上，消除戶籍對就業范圍的限制，根據崗位的需要，提供公平的就業機會，在待遇上，規范目前非正規的勞動力市場，降低農民的進城成本，保護農民勞動力的合法權益，以提高農民的積極性。只有這樣，農村剩余勞動力才能得到有效轉移，人口紅利的潛在效應才能被釋放出來。
