時間：2023-09-24 10:50:41
序論：在您撰寫山洪地質災害防御時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
全縣防汛抗災工作已經進入非常時期。今天，縣委、縣政府專題召開全縣山洪地質災害防御工作會，主要是貫徹落實省、市山洪地質災害防御工作會議精神，認真研究我縣山洪地質災害防御措施，切實做好山洪地質災害防御工作。剛才，靈官殿鎮介紹了防災避災的先進作法和經驗，水務、國土部門通報了我縣山洪地質災害防御工作情況，還觀摩了靈官殿鎮雙河口村山洪災害緊急避災演練。等會，縣委周書記、艾縣長還將作重要指示，大家一定要認真領會精神，切實抓好落實。下面，我先講三點意見：
一、認真領會省、市山洪地質災害防御工作會議精神
6月17日，省委、省政府在瀏陽市召開全省山洪地質災害防御工作座談會。省委張春賢書記在會上強調，各級各部門要進一步統一思想認識，明確目標、要求、措施和責任，確保山洪地質災害防御工作抓緊抓好、落到實處?？偟囊笫菆猿帧耙粋€原則、兩個確?！?，即始終堅持人民生命安全第一的原則；確保人民生命安全，杜絕群死傷；確保水庫（電站）、尾礦庫安全，不垮一庫一壩。6月22日，市委、市政府在洞口縣召開了全市山洪地質災害防御工作會議，市政府郭市長就綏寧“6·9”洪災講了十個方面二十個問題，并部署安排當前的防汛抗災工作。市委童書記做了重要講話，要求緊緊圍繞市委、市政府確定的“不垮一庫一壩，杜絕群死群傷”的防汛工作目標，堅決克服麻痹松懈思想與僥幸心理，結合本地實際，著力抓好山洪地質災害防御工作。各級各部門務必抓好“六個落實”，即責任落實、防災落實、測量落實、預報落實、保障落實、整改落實。全縣上下一定要認真領會省、市會議精神，尤其省委張春賢書記和市委童名謙書記的講話精神，對照我縣的工作目標與任
務，結合各自工作，不折不扣地抓好落實。
二、正確分析我縣目前山洪地質災害防御工作面臨的嚴峻形勢
近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我縣未發生一起造成人員傷亡的山洪地質災害。應該肯定，全縣上下對防御山洪地質災害越來越重視，科學防控，積極應對，做了大量富有成效的工作。前段時間氣象部門幾次預報有強降水過程，我縣雖然沒有大的強降雨，沒有造成大的損失。我們希望風調雨順，但必須有備無患。如今年6月24日，簡家隴、水東江鄉及三都、黃家壩水庫等地持續一個多小時強降雨，其中簡家隴最大三小時降雨96毫米、楊家沖老百姓房子水浸四行土磚高，沖垮了一些山塘，淹沒禾苗、西瓜，造成了一些經濟損失。幸好只有一陣子，雨就停了，如果時間再長，那么就會造成很大損失，因此我們必須清醒地認識到，目前已進入主汛期，到了險情和災情易發、高發的時候。因我縣防御山洪地質災害基礎不牢，隱患大，所以，我們絕不能掉以輕心，具體表現在以下幾個方面：
一是山洪地質災害隱患較多。目前全縣重點山洪防治區就涉及26個鄉鎮，103個村，其中市級重點村48個。存在各類地質災害隱患點125處，其中崩塌1處、滑坡85處、泥石流4處、地面塌陷4處，巖溶塌陷1處。主要分布在兩市鎮、牛馬司、界嶺、砂石等礦區以及靈官殿、石株橋等花崗巖分布區。二是尾砂壩安全問題突出。我縣有邵東鉛鋅礦尾礦庫、高橋鉛鋅礦尾礦庫、金眾礦業公司尾礦庫、華泰龍公司渣場四座尾礦庫，大都存在著壩體穩定性不強，巡壩、放礦工人業務素質不高，無觀測設施，無應急救援物質儲備等安全隱患。目前，我縣已進入主汛期，強降水天氣時有出現，對尾礦庫安全構成極大威脅。三是水利工程現狀不容樂觀。據統計，全縣126座水庫中存在不同程度險情的有56座，尚有23座沒有通防汛公路。中型水庫干渠及引水渠共有險工險段132處，特別是三合、爐前、天臺山三座水庫的引水渠，不但難以發揮防洪減災作用，而且已成為安全度汛的重大隱患。四是報警設備缺乏與落后。全縣48個山洪地質災害易發村僅有17個配備了高音喇叭等報警設施，其它31個僅配置了銅鑼、口哨等簡易報警設施。五是防汛器材物資配備不足。特別是屬鄉鎮管理的小型水庫防汛器材物資儲備嚴重不足。六是非法建房、構筑現象時有發生。在水工程管理與保護范圍內非法修建建筑物、構筑物。如黑田鋪鄉大塘村劉富軍擅自在左沖水庫溢洪道管理范圍內非法建房，嚴
重影響該水庫的安全運行。七是基層群眾防災避災意識不強。山區群眾受教育程度相對較低，對災害認識不足，防災意識淡薄，自救互救能(本文來自中-科軟件園*，轉載請注明！)力低。此外，不合理的人類活動也加劇了山洪災害損失，與水爭地、與山爭地現象普遍，必須采取切實可行的措施加強解決。
三、扎實做好山洪地質災害防御的各項工作
各鄉鎮、各部門要按照省委“堅持一個原則，做到兩個確保”的總體要求，緊扣市委、市政府確定的“不潰一庫一壩，杜絕群死群傷“的防汛工作目標，結合實際，突出重點，著力抓好以下幾個方面的工作：
1、加強宣傳發動。防汛抗災工作必須廣泛動員基層干部和廣大群眾積極參與。要進一步加強山洪地質災害防御知識的宣傳普及和教育培訓，采取多種有效方式，將防御山洪災害的基本知識宣傳到村、組、戶，將防災、避災、救災常識送進機關、學校、工廠、礦區等，切實提高全社會的防災意識和避險自救能力。要在做好宣傳工作的基礎上，有計劃、有針對性地對各級干部進行相關知識培訓，提高各級干部特別是鄉村領導干部和黨員骨干的應急反應和組織指揮能力。新晨
關鍵詞:水土保持;小流域; 山洪災害; 防治
Abstract: In this paper, take the Loess Plateau Gully Region Selection Tian Jingchuan County Ditch as pilot watershed, put small watershed comprehensive management of soil and water conservation as a breakthrough point, to explore the ways of preventing mountain flood disasters in disaster area. The comprehensive management of soil and water conservation is the fundamental way of mountain flood disasters in prevention and treatment of disaster area, the main measures are also small rivers and mountain torrents disaster prevention and control of major rivers.
Keywords: soil and water conservation; small watershed; flood disaster; prevention
中圖分類號：S157.2 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）01-0020-02
山洪災害是由強降雨引起的一種自然災害，主要形成于坡降大，治理程度差、匯流速度快，洪水陡漲陡落的流域。主要特點是多發生在汛期，季節性強，而且洪水形成快（迅）過程的陡漲陡落（猛），具有歷時短、突發性強的特點。黃土高原溝壑區小流域地貌類型一般由塬、坡、溝三部分組成，大部分流域地形破碎，坡降大，治理程度差，每年汛期是山洪災害的高發期，一遇暴雨形成山洪災害除了自身造成的危害外，常常誘發山體滑坡、泥石流等地質災害，引起的人員傷亡、財產損失及道路、通訊等基礎設施嚴重毀壞的事件時有發生，從而成為制約當地經濟發展的重要因素。根據《甘肅省易災地區生態環境綜合治理專項規劃》，甘肅省黃河流域山洪泥石流易發和潛在危害大的溝道1299條，其中隴東黃土高原溝壑區454條，占35%。本文選擇黃土高原溝壑區涇川縣田家溝作為示范流域，以小流域水土保持綜合治理為突破口，探索易災地區小流域山洪災害防治的途徑，對該區域山洪災害防治具有重要意義。
1.田家溝流域基本概況
1.1地理位置
田家溝流域位于甘肅省涇川縣北部，屬涇河水系一級支流，地處東經107°15′—107°23′，北緯35°21′—35°27′之間，流域總面積56.30km2，整個流域形狀呈柳葉狀，海拔高度1027.9—1374.1m，相對高差346.2m。轄三個鄉（鎮）的15個村76個村民小組，總人口17802人，人口密度316人/km2。
1.2氣象水文
屬溫帶半濕潤氣候區，多年平均氣溫10℃，年日照時數達2315.4小時，≥10℃有效年積溫3320℃，無霜期178天，多年平均降雨量553.4mm，最大年降水量792.2mm，最小年降水量252.9mm，降水60—70%集中于7—9月，且多以暴雨形式出現，多年平均徑流總量為1523萬m3，年均徑流深60mm～90mm。
1.3地質地貌
田家溝流域地處黃土高原溝壑區，地質結構受賀蘭山褶皺帶與六盤山旋回褶皺帶復合的影響，形成了各種不同類型的地層、地質構造，東北部為中、新生代盆地，上層為第四紀黃土所覆蓋。由于長期土壤侵蝕，地貌被分割成梁峁、梁坡、溝谷。塬面地勢較平坦，塬邊破碎、塬間溝壑縱橫，溝壑面積占總面積的74.1%，溝壑密度1.64km/km2，“V”字型沖溝十分發育，溝邊陡峭，溯源侵蝕強烈，溝谷下切較深，干溝長度17.3km，主溝道平均比降為2%。
1.4水土流失及山洪災害
流域內土壤侵蝕類型以水力侵蝕為主，并伴有因水力侵蝕而誘發的重力侵蝕。在塬面以層狀面蝕和細溝狀面蝕為主，侵蝕程度為輕度侵蝕，分布于塬邊的重力侵蝕主要表現形式為懸崖、陡坡溝頭、溝邊溝道等地貌，其發展形勢以溝頭前進、溝岸擴張為主，是徑流的主要策源地；塬坡以溝蝕和溯源侵蝕為主，把坡面侵蝕成細溝，進而蠶食耕地，是主要的產沙區，侵蝕程度為中度侵蝕、強度侵蝕和劇烈侵蝕；溝道以溝頭溯源、溝底下切、溝岸擴張為主的重力侵蝕和溯源侵蝕頻繁發生，是主要的產沙區，侵蝕程度為劇烈侵蝕。流域內總面積5630hm2，水土流失面積5630hm2，其中輕度侵蝕面積2205.03hm2，占水土流失面積的39.17%；中度侵蝕面積1703.62hm2，占水土流失面積的30.26%；強度侵蝕面積1106.77hm2，占水土流失面積的19.66%，極強度侵蝕面積614.58hm2，占水土流失面積的10.92%，流域多年平均侵蝕模數為6000t/km2·a。
山洪災害是和水土流失伴生的，從田家溝的自然條件與社會因素分析，田家溝流域內無天然林地，人工林地樹種單一，結構簡單，水土流失嚴重，溝頭溯源侵蝕嚴重，溝道下切厲害，使大面積塬面良田逐步演變成溝壑，匯流歷時短，行洪安全存在隱患。降水集中是誘發山洪地質災害的直接因素，地形陡峭、溝道比降大成為發生山洪災害的潛在因素，不合理的人類活動加劇了水土流失，使山洪災害的危害加劇。田家溝歷史上是一條害溝，山洪頻發，滑坡泥流嚴重，嚴重危害著流域下游人民生命財產安全。
2.水土保持防治體系建設
從1992年開始，涇川縣就針對田家溝流域水土流失嚴重、山洪災害頻繁的實際，通過全面規劃，多方面籌集資金，全方位的開始了小流域綜合治理工作。采取修建坡改梯、水平溝、水窖、坡面水系、谷坊、治溝骨干工程等工程措施，喬冠草相結合的植物措施，將流域作為一個整體，實施山、水、田、林、路綜合治理，對位配置水土保持綜合治理措施，從塬面到坡腳、從溝頭到溝口、從支溝到干溝、從上游到下游，建成了完整的水土流失綜合治理防治體系。
全縣防汛抗災工作已經進入非常時期。今天，縣委、縣政府專題召開全縣山洪地質災害防御工作會，主要是貫徹落實省、市山洪地質災害防御工作會議精神，認真研究我縣山洪地質災害防御措施，切實做好山洪地質災害防御工作。剛才，靈官殿鎮介紹了防災避災的先進作法和經驗，水務、國土部門通報了我縣山洪地質災害防御工作情況，還觀摩了靈官殿鎮雙河口村山洪災害緊急避災演練。等會，縣委周書記、艾縣長還將作重要指示，大家一定要認真領會精神，切實抓好落實。下面，我先講三點意見：
一、認真領會省、市山洪地質災害防御工作會議精神
二、正確分析我縣目前山洪地質災害防御工作面臨的嚴峻形勢
近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我縣未發生一起造成人員傷亡的山洪地質災害。應該肯定，全縣上下對防御山洪地質災害越來越重視，科學防控，積極應對，做了大量富有成效的工作。前段時間氣象部門幾次預報有強降水過程，我縣雖然沒有大的強降雨，沒有造成大的損失。我們希望風調雨順，但必須有備無患。如今年6月24日，簡家隴、水東江鄉及三都、黃家壩水庫等地持續一個多小時強降雨，其中簡家隴最大三小時降雨96毫米、楊家沖老百姓房子水浸四行土磚高，沖垮了一些山塘，淹沒禾苗、西瓜，造成了一些經濟損失。幸好只有一陣子，雨就停了，如果時間再長，那么就會造成很大損失，因此我們必須清醒地認識到，目前已進入主汛期，到了險情和災情易發、高發的時候。因我縣防御山洪地質災害基礎不牢，隱患大，所以，我們絕不能掉以輕心，具體表現在以下幾個方面：
災意識不強。山區群眾受教育程度相對較低，對災害認識不足，防災意識淡薄，自救互救能力低。此外，不合理的人類活動也加劇了山洪災害損失，與水爭地、與山爭地現象普遍，必須采取切實可行的措施加強解決。
三、扎實做好山洪地質災害防御的各項工作
各鄉鎮、各部門要按照省委堅持一個原則，做到兩個確保的總體要求，緊扣市委、市政府確定的不潰一庫一壩，杜絕群死群傷的防汛工作目標，結合實際，突出重點，著力抓好以下幾個方面的工作：
1、加強宣傳發動。防汛抗災工作必須廣泛動員基層干部和廣大群眾積極參與。要進一步加強山洪地質災害防御知識的宣傳普及和教育培訓，采取多種有效方式，將防御山洪災害的基本知識宣傳到村、組、戶，將防災、避災、救災常識送進機關、學校、工廠、礦區等，切實提高全社會的防災意識和避險自救能力。要在做好宣傳工作的基礎上，有計劃、有針對性地對各級干部進行相關知識培訓，提高各級干部特別是鄉村領導干部和黨員骨干的應急反應和組織指揮能力。
關鍵詞 山洪；泥石流；防治；災害處理
中圖分類號P694 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）55-0093-02
我國是一個多山的國家，在山區居住的居民不可避免的會遇到各種各樣的地質問題，而山洪和泥石流則是地質災害中非常常見的，也是給居民生命和財產威脅較大的地質災害之一。所以，處理好這些潛在的威脅，是山區居民的迫切需要。
1形成山洪泥石流災害的因素
山洪泥石流災害具有較強的突發性、地域性和季節性。由于地形地質因素、水文氣象因素及水利設施落后等客觀因素的共同作用，其集中爆發在汛期的丘陵地區和山區。
之所以在山區容易發生山洪泥石流地質災害根本上是由其山高坡陡的地形條件決定的。調研泥石流地質災害高發區可知，山洪泥石流大多順著高陡的山麓地區坡度大的狹溝流動。通過地形及地質的分析可知，高山地區復雜的地質構造，在長期的外界環境作用下遭到了不同程度的破壞，出現了大量風化破碎的巖石和厚厚的地表砂壤土，這種粘結性極差的土為山洪和泥石流的產生提供了大量的固體物質來源，加之高俊的山峰和深谷等地形條件的存在又為山洪泥石流的奔流帶來了巨大的勢能和動能。
山洪泥石流爆發的又一誘導因素便是由于持續大量降水等原因導致的在災害形成區內聚集大量的雨水，這一因素即為山洪災害產生的氣象水文因素。通常西風帶環流的南北移動、副熱帶高壓的南北移動或季風的影響都有可能造成復雜氣候的形成，進而導致一定范圍內的連續強降雨，急劇匯集大量的降水致使地表流水的水位驟漲，水流沖刷碎石、壤土以及崩塌的巖石形成了強大的山洪泥石流。
一些山區缺乏必要的防洪設施是導致山洪泥石流災害產生嚴重后果的外界因素。很多山洪泥石流高發區分布在地表水系發育復雜且防洪防汛等水利工程設施匱乏的地區。經?？梢娪行┑貐^的河流隨意流動沒有固定河岸，沒有攔河壩等水利設施，有些地區雖有小型防洪水庫，但往往由于建設等級低或年久失修而難以勝任防洪防汛角色。
2山洪和泥石流地質災害防御工作的根本原則
《全國山洪和泥石流災害防治規劃》作為全國性的保障山區構建和諧型社會的安全的規劃，它規定了以人為本，可持續發展為山區山洪和泥石流地質災害防御工作的根本。它體現了山區努力提高人民的生存條件和生活水平、努力發展社會經濟和努力保護山區環境的要求。為了使防御治理山洪泥石流的水平提高，為了能夠使人類與自然的和諧共處關系的得到促進，不難看出探討和做出全國性山洪和泥石流地質災害防御治理措施的迫切性。
奉行“以防為主、防治結合”的基本原則。通過大力宣傳防災減災的措施，來增強群眾防災和自救的意識和能力。同時堅持“工程和非工程措施結合”的制度。以非工程措施為主，積極開展集體互幫互助活動和監控預防等山洪和泥石流災害防治的工程以外的措施。做到提前預防，迅速帶領群眾轉移到安全地帶。對于有保護意義的重要地方可以依據當地情況施以適當的工程保護措施加以重點保護。
奉行“以重點為主，以一般為輔”的原則。防御治理山洪和泥石流地質災害的工作，應采取統一規劃設計，分層實施，保證以重點為主，以一般為輔。實行重點與一般結合的原則，按照各地區災害的嚴重性、急迫性，有條理的完成災害防御系統的建設。一步一步完成規劃目標。
奉行人與自然和諧相處的原則。人類的各種活動不但是人類自己的安全遭到威脅，同時非常嚴重的破壞了自然環境。這也是誘發山洪和泥石流的至關重要的原因之一。由此可見，防治的根源是人類本身。所以，我們必須強化人的管理，使人的各種活動趨于合理化，禁止再對防洪排洪措施的侵占和破壞，改進耕種的模式，“退耕還草、還林”，防止水土的大面積流失，從而進一步改善我們所居住的環境。
奉行“兼顧統籌，全面治理”的原則。可以各個不同的山區的山洪和泥石流地質災害的特點，全面顧及當地經濟的可持續發展需要以及群眾自身生命以及財產安全。將各方面與生態環境的提高進行統籌兼顧，做好全方位的規劃。
根據各個地區的不同情況，本著經濟適用的原則采取適宜于本地區的防治措施。由于我國的自然地質情況相差懸殊，山洪和泥石流災害需要防護的地方非常多，而且各地經濟水平良莠不齊，所以山洪的防御治理工作應根據當地情況，采取相應的防治措施。一方面，再有能力有必要的地區可以采用當今較為先進的技術手段；另一方面，對于能力相對較弱的地區可以采用較為經濟實用的技術手段，同時可以大范圍的采取群測群防措施進行防治。
3山洪和泥石流地質災害防御治理的方法
山洪和泥石流地質災害具有速度快、范圍廣、危害大等特點，但是如果對山洪和泥石流地質災害區內的居民的生命和財產采用的保護措施是工程措施那顯然是不經濟不合適的。山洪和泥石流地質災害的防御治理要以保護居民的生命財產安全為首要目標，采用非工程措施為首選，工程措施為備選的綜合性防治模式。通過對山洪和泥石流地質災害的成因、特點以及分布等方面的探索，我們把災害地區用重點和一般防治區兩個標準來區分，并將小流域作為基本單元，根據當地具體情況作出具體的規劃。通常我們防治山洪和泥石流地質災害的措施有：
3.1工程方法
當城市、較為大型的企業和礦場或是較為重要的設施受到山洪或泥石流等地質災害的威脅時，為了保證重點保護對象不受威脅，經過相關的經濟技術方面的評估，我們通常采取相應的必不可少的工程措施進行防治。工程措施有：保持水土、加固病險水庫、山洪溝泥石流溝的疏導等。
3.1.1興建防洪設施
為了有效地攔截洪水，起到削弱洪峰的效果，最大限度的降低山洪泥石流爆發的可能性，應考慮在泥石流形成區興建如引水渠、截水溝、防洪水庫等水利設施。
3.1.2泥石流溝的疏導
當遇到比較重要的保護對象或是泥石流溝受到的危害較為嚴重時，我們通常采用工程治理的手段。修建擋墻、疏通及治理泥石流溝和蓄水為泥石流溝疏導的基本手段。今年，計劃對2 359條泥石流溝進行治理，計劃疏導9 210km、施工擋墻15 730座。
3.1.3洪溝的疏導
當城鎮、大型企業和礦場、農田或基礎設施的安全受到威脅時，我們通常采用工程手段進行治理。修建排洪溝和護岸和疏通洪溝是主要的治理洪溝的措施。今年，計劃對19 230條洪溝進行治理，約102 450km的護岸和堤岸需要加固、建設。洪溝工程約138 250km。
3.1.4滑坡災害的防治措施
當城鎮、大型企業和礦場、基礎設施的安全受到危險滑坡的威脅時，或滑坡的穩定性影響到了社會經濟的發展，我們通常先論證經濟技術的合理性，然后采用涮坡、擋墻、排水、錨固等手段對滑坡進行整治。今年，計劃對1 549個滑坡進行治理，修建擋墻1 003.5萬m，排水溝405 320m。
3.1.5保持水土
結合當地水土流失的成因、特征、分布等因素和山洪泥石流地質災害防御治理規劃采用工程措施、水土保持和生物工程手段綜合起來治理。今年，有約1 520 000km2的山洪泥石流地質災害區繼續治理。
3.2非工程方法
宣傳災害預防知識、進行災害知識普查、編制預警方案、建立和完善災害預報系統、危險地區居民遷移等為非工程方法。
3.2.1宣傳災害預防知識
由于山洪泥石流地質災害帶來的危害是非常嚴重的，這就要求我們全國人民同心協力，每個人都有義務參加災害的防治工作。《全國山洪和泥石流災害防治規劃》中指出在全國范圍內開展大型地質災害防治的科普宣傳，以此來強化人們的防避災的意識和災后自救的本領，使得山洪和泥石流地質災害的防御治理成為災害區社會各界的自覺行為。
3.2.2進行災害普查
《全國山洪和泥石流災害防治規劃》中規定有關部門要全力展開災害普查。探索地質災害發生的臨界狀態和規律，以供災害預報之用。依據臨界降水量，我們初步將降水引發山洪泥石流地質災害的可能性分為低中高三級。在我國降水引發山洪泥石流的高可能發生地主要有：四川盆地，云南西南，湖南南部，湖北西部，太行山等地。遺憾，因為規劃的局限性，還有很多地方存在災害或災害隱患尚未被發現，而且由于自然以及人類等各種因素的影響，新的災害還會出現。所以，災害普查的范圍和力度急需進一步加大。
3.2.3實行躲避遷移
規劃將對住在災害區或是難治理的地勢低洼地的居民實施長久行遷移規劃。盡量為原本散居的居民制造更多機會，加以政策上的引導，促使居民遷移在安全地帶建立村鎮。但在此之前必須評估新選地址的山洪泥石流地質災害的危險性，保證居民遷入地不會發生新的地質災害防治再次遷移發生。
3.2.4建立和完善監控預報系統
對降水的全過程進行監控，通過分析監控信息進行山洪災害的預報，并且能夠及時公布預報結果，這是目前最有效最好的防災避災方法。水文、泥石流、氣象、滑坡等專業監控為主要的監控手段。今年，計劃開建氣象觀測站4 051個，雷達觀測站45個，雨量觀測站9 132個，簡易的人工觀測站13.2萬個，水溫觀測站455個。
3.2.5編制山洪和泥石流地質災害防治方案
編制具有可行性的防治方案，建立由社會各界組成的山洪泥石流地質災害防治體系，當有災害發生的前兆時，廣大居民就能夠在第一時間得到通知，同時能夠遵照原定方案迅速井然有序的對群眾進行轉移。盡可能減少人員的傷亡數量。
參考文獻
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[2]劉述麗.城市雨水利用工程技術研究[J].河南水利與南水北調，2008(3)：8-10.
[3]袁巧霞，蔡秋月.溫濕地區溫室集雨系統效果的研究[J].節水灌溉，2008(6)：19-20.
一、組織指揮機構
當出現突發性局地山洪災害后由縣委、縣政府主要領導牽頭，組織相關部門研究情況，根據險情、災情迅速作出決定，縣防汛指揮部命令，啟動預案，各成員單位及有關部門按預案分工協作，所在鄉鎮政府及防汛單位具體實施。
二、工作職責
1、職能部門工作職責：
當河道出現突發性險情或出現突發性山洪災害時，縣防汛指揮部命令，水務局派員現場技術指導，制定方案，屬地鄉鎮負責組織實施。當發生突發性滑坡、崩塌、泥石流等地質災害時，縣防汛指揮部命令，礦管辦（滑坡辦）派員現場技術指導、制定方案，屬地鄉鎮負責組織實施搶險。
1）、縣氣象局負責誘發山洪災害的天氣監測和預報，提前做好強降雨和災害性天氣預報，為山洪災害防御提供氣象預報信息。
（2）、縣礦管辦負責地質災害防治規劃和治理，全面掌握地質災害分布情況，確定降雨可能誘發泥石流、滑坡等災害危險區域，分析標明災害可能發生的程度及影響范圍，把防災“明白卡”發放到村、戶，并加強監測預警，切實做好我縣礦山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的防治監督檢查工作和技術指導。
（3）、水務部門要做好山區洪水預報及各類水利工程的安全度汛工作，最大限度地減少山區洪水災害造成的損失。
（4）、建設部門要全面掌握山洪災害易發地區群眾居住分布情況，加強城鄉居民點的規劃建設和管理，嚴格對山洪災害易發地區工程項目的規劃審批，使各類設施建設盡可能避開山洪災害危險區域。
（5）、民政部門要做好山洪災害危險區群眾轉移安置和生活救助工作。
（6）、農業部門要做好山洪災害群眾籽種供應工作。
（7）、交通部門要做好山洪災害道路的搶修疏通工作。
（8）、財政部門要做好山洪災害資金扶持工作。
（9）、林業部門要做好山洪災害林木的搶護工作。
（10）、縣防汛指揮部辦公室要加強山洪災害防御工作的組織協調和督促檢查，及時研究處理突發的山洪災害。
（11）、縣糧食局、電力局、人武部、公安局、供銷聯社、商業局、物資局、衛生局、廣電局、發改委、電信局、移動公司、教育局、經貿局、旅游局等相關部門按照縣防汛搶險應急預案職責執行。
2、鄉鎮工作職責：
（1）鄉鎮長對本轄區防汛工作負總責，全面廣泛深入宣傳防汛知識法律法規，做好廣大干部群眾抗洪搶險救災組織動員工作。
（2）及時組建搶險隊伍搶險抗災，落實防汛職責和任務。
（3）積極籌措防汛搶險所需物資。
（4）加強防汛值班，固定防汛專用電話，確保水情、雨情、險情、災情快速傳遞和防汛搶險指令的執行。
（5）及時如實統計，快速上報洪澇、地質災情。
三、山洪災害報告和處理程序
如果發生山洪災害，所在鄉鎮政府應在6小時內，同時迅速上報縣防汛辦、縣礦管辦；如果發生山洪災害，山區鄉鎮政府應在4小時內、平原鄉鎮應在2小時內迅速報縣防汛辦。防汛辦、礦管辦、城鎮防汛辦在1小時內按程序報縣防汛指揮部領導和上級部門，積極做好搶險救災工作。
四、監測預報
各鄉鎮政府要建立嚴格的防汛24小時值班制度和領導帶班制度，各級領導手機要全天待機，保證防汛通訊聯絡暢通，并及時處理雨、水、險情警報。凡接到強降雨預報，要精心組織，妥善安排，迅速通知受威脅地區群眾做好防汛抗災準備。凡30分鐘內降雨超過10mm的地區，做好啟動山洪災害防御預案準備，派員監測重點滑坡、泥石流多發區域的險情；凡1小時降雨量超過30mm的地區，要適時啟動山洪災害防御預案，各級黨政部門領導要深入一線靠前指揮，果斷啟動山洪災害防御預案，有條不紊地開展抗洪搶險，盡最大努力，保障人民生命財產安全。
五、預警信號方式
（1）、當突發性山洪地質災害發生時的報警按照《縣防汛搶險應急預案》、《縣突發性地質災害預案》規定的報警方式執行。
（2）、山區鄉鎮山洪暴發時采取鳴鑼報警方式。
六、搶險救災
1一旦發生險情，在及時向上一級防汛指揮機構報告的同時，當地應急搶險隊要迅速投入搶險救災，確保災區人民生命安全，盡量減少財產損失。
2對可能造成新的危害山體、建筑物等要落實專人進行監測、防御。
3當發生災情、要首先把被困人員迅速轉移到安全地帶。
4如有人畜傷亡，要及時搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。
5對緊急轉移人員作好臨時安置，確保他們有飯吃、有衣穿、有水喝，衛生部門要做好疫病防治工作。
6迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。
七、保障措施
1、汛前檢查
汛前，縣級有關部門及鄉鎮政府要對所轄區域進行一次全面檢查，發現問題登記造冊，限期處理，消除隱患問題，該搬遷的要及早搬遷，對一時難于解決的問題，要安排專人負責防守。
2、宣傳教育
要加強山洪災害防御工作的宣傳，向社會公布山洪災害危險區分布范圍和相應的防御措施，要采取廣播、電視、宣傳欄等多種方式，廣泛宣傳山洪災害的防御知識，提高群眾防災，避災意識。如遇險情，做到防、撤、搶有序進行。并采用簽發明白卡、張貼公示、培訓宣講等方式廣泛向可能受災群眾預先交底告知。
按照鎮防汛指揮【xx】xx號《xx縣防汛抗旱指揮部關于開展水庫安全度汛和山洪災害防御工作督查的緊急通知》文件要求，我校行政，村小學高度重視，立即安排相關人員對我鎮小學對6個學校的地質災害山洪隱患點開展排查工作，現將自查報告匯報如下：
一、基本情況
xx鎮中心小學現有學校6所，全鎮在校學生1234人，教師96人。就全鎮所有學校而言，存在山洪地質災害最為嚴重的是中心完小，甸坑村小學。中心完小是鎮沅縣41個重點地質災害監測點之一，山洪災害隱患較大，雨天學校上方山洪水來源廣，水路長達到一千多米，山洪水大部分流經、沖擊學校圍墻外防洪溝；且中心小學地質結構較為復雜，土質結構松散，屬于地質局部沉降帶。
甸坑村小學地處農田中央，地質松軟。學校于xx4月26日開始的地質災害進行應急治理。因近期雨量大，雨天時間長，目前工程沒有竣工。甸坑小學主要災害為治理區域滑坡，山洪水威脅特別大。
文崗村小學、果吉村小學、和平村小學、勐真村小學山洪地質災害威脅不大，但是對于防范工作不可掉以輕心。
二、主要做法
一是加強領導、落實地質災山洪害防治責任。
堅持預防為主、切實加強領導。我校行政高度重視地質災害的防治工作，將每所學校的山洪、地質災害患點明確到村小學負責人，成立監測小組，明確職責，做到任務到人、責任到人，認真履行職責，切實落實好監測、預防預報預警、群測群防、應急調查等防治措施。
二是制定防治方案、明確地質災害防治目標。
逐步建立和完善地質、山洪災害監測方案。
三是加大宣傳、增強師生防災減災意識。
通過張貼宣傳畫、班隊會、地質災害逃生避險演練等行之有效的措施和方法，加大地質災害、山洪防治工作的宣傳力度，普及地質災害監測、預防、避險、搶險、治理等基本知識和技能，進一步增強師生防災減災意識，實現自覺防災、全民減災、確保一方平安。
三、存在的問題
一是我校師生防御地質、山洪災害意識還不夠強。
部分師生防災意識淡薄，對地質災害存在僥幸心理。缺乏相關專業知識和專業人員的指導，對地質災害發生規律等知識不深，預報預警能力不強，監測工作全靠土辦法。
二是群測群防基礎薄弱。
學校屬于特殊群體集聚區域，防災抗災能力弱。
三是山洪地質災害治理資金缺乏。
近年來，行政對中心校、甸坑小學的山洪地質災害治理投入了大量的資金，修建防洪溝、擋墻。但是，由于需要治理的區域廣，占線長，目前任然沒有完成有效治理，急需各級政府部門給予支持解決。
四、下一步工作打算
一是進一步加大宣傳力度，提高師生防災抗災意識。
二是健全監測制度。
充分發動師生共同參發現隱患，學校治理隱患。
三是積極向黨委政府、上級主管匯報，爭取資金，立項治理危險區域，從根本上解決山洪地質災害威脅問題。
關鍵詞 山洪災害；成因；防御對策；四川馬邊
中圖分類號 X43；S429 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）18-0202-01
山洪災害是我國嚴重的自然災害之一，它通常發生在山丘地區，具備發生頻率高、受災范圍廣、損失嚴重等特點[1-3]，全國有1 000多個縣分布在山丘地帶，受到山洪災害威脅高達數萬人。樂山市馬邊彝族自治縣就屬于這1 000多個山洪災害多發縣之一，本文主要對馬邊縣山洪災害發生情況進行分析探討，以期找出更好的方法防災減災。
1 馬邊縣山區山洪災害情況及成因
馬邊縣位于四川盆地西南邊緣小涼山區，地處樂山、宜賓、涼山3市、州結合部，屬中亞熱帶季風氣候，受季風和山地地形的影響，氣象災害多發，暴雨引發的泥石流、山體滑坡等山洪地質災害發生頻繁，造成嚴重人員傷亡及財產損失。如2007年6月17日凌晨，馬邊縣永紅鄉發生局部山洪災害災害，共造成2人死亡、4人失蹤。
1.1 山區地形、地勢復雜
馬邊縣處于橫斷山脈東部、四川盆地和云貴高原過渡地帶，馬邊河縱貫全境，鄉鎮、村寨沿河座落，整個馬邊河流域山高、坡陡、谷深、切割大。最高海拔4 040 m，最低處僅448 m，山區海拔落差大，山坡陡峭，極易出現地質災害。
1.2 降水集中且強度大
馬邊縣年平均降水量1 294.4 mm，降水多出現在5―10月，暴雨集中在夏秋季節，且雨量強度大、空間分布廣，一次降雨量可高達300 mm左右，上游馬邊河站控制面積1 888 km2，下游清水溪站控制面積3 330 km2，多年平均年徑流深分別為1 337.1、1 151.3 mm，多屬降水徑流。汛期庫區蓄水，水位抬升后，一遇到大暴雨，庫區、道路周邊極易發生山洪、泥石流、滾石脫落等地質災害。
1.3 人為因素影響
修路、建造房屋、挖煤、采礦等生產建設活動中存在亂占、亂挖等違規現象，森林植被覆蓋率下降，山區生態環境被破壞，山體土質變得十分松散。同時，修路及挖礦過程出現許多廢棄的石渣，有的被倒入河溝，堵塞河道，不利于泄洪。多種不合理的人為活動使山體或地貌改變，暴雨天氣勢必引發山體滑坡、泥石流等山洪地質災害。
1.4 防災意識薄弱
廣大干部群眾對山洪災害的認識不足。有些群眾沒認識到山體滑坡、泥石流的嚴重危害，災害來臨時，在接到撤離通知后不在意，撤離不及時。缺乏結合地形特征及暴雨發生規律等相關災害的防范措施，導致災害發生時不知所措，且群眾防災能力較差，無法進行自救或互救。
1.5 氣象災害信息獲取不及時
馬邊縣大部分地區比較偏遠，交通不便利，且農村居民居住分散，尤其是偏遠山區地帶，通訊條件落后，獲取氣象信息的渠道有限，氣象預報預警信息時效性差，當地居民無法提前做好災害防御措施，造成嚴重損失。
2 山洪災害的防御對策
2.1 拓寬氣象信息傳播覆蓋面，增強氣象災害防御意識
氣象服務工作人員要定期深入農村，對氣象災害類型及預警方式進行宣傳教育，加強山洪災害防御對策培訓，增強人民群眾防災意識，熟練掌握最基礎氣象災害信息傳輸方式及災害防御技能。充分利用鄉村大喇叭、電視、廣播、報紙、電子顯示屏、電話、手機、網絡等多種渠道，拓寬氣象信息傳播的覆蓋面，實現山區農村預警信息有效，確保偏遠山區氣象信息傳遞渠道通暢，增強氣象信息傳遞的時效性，確保群眾在第一時間獲取暴雨等災害性天氣預警信息，提前做好山洪災害防御，避免或減少氣象災害損失[4]。
2.2 建立健全山洪災害防御預案
對山洪地質災害高度重視，要結合當地地形特征以及歷史山洪災害發生規律，建立健全山洪災害防御預案，做到分工明確、責任到人。在災害來臨時，臨危不亂，鎮定自若，做好山洪防御指揮，及時合理安排群眾轉移到安全地帶，最大限度地減少山洪災害造成傷亡事故。
2.3 加強氣象災害預警系統的建設
氣象部門要做好暴雨天氣監測預報預警，遇到災害性天氣狀況時，氣象工作人員需24 h值班，憑借雷達氣象動態跟蹤及先進的氣象監測系統手段，做好汛期降水量采集、傳輸以及處理，針對天氣動態變化天氣變化信息及降水信息，為防汛指揮調度提供重要的決策依據[5]。
2.4 規范人類活動，改善生態環境
要加大執法工作力度，嚴格規范房屋建造、道路修建、礦石開采行為，廢棄石渣嚴禁倒入溝道或者河道。大力開展植樹造林活動，提高森林覆蓋率，有效防止滑坡等山洪災害的發生。完善水利工程，加強河道綜合治理，修建排洪渠，減少暴雨天氣對山體的危害，做好水庫及大壩防洪加固工程，增強山洪災害防御能力[6]。
3 結語
山洪災害具有突發性強、破壞力度大等特點，嚴重威脅人民生命財產安全。而山洪災害防御工作是一項系統的長期性綜合工程，需要氣象部門、水利部門、環保部門、規劃部門、住建部門等相關單位通力合作，建立科學的防洪減災機制，采取有效的防災減災措施，保護人民生命財產的安全[7]。
4 參考文獻
[1] 姚海微，王鵬.淺談扎蘭屯市山洪災害成因與防御對策[J].內蒙古水利，2008（3）：27-28.
[2] 葉金印，李致家，吳勇拓.一種用于缺資料地區山洪預警方法研究與應用[J].水力發電學報，2013（3）：15-19，33.
[3] 李紅霞，覃光華，王欣，等.山洪預報預警技術研究進展[J].水文，2014（5）：12-16.
[4] 張紅萍.山區小流域洪水風險評估與預警技術研究[D].北京：中國水利水電科學研究院，2013.
[5] 陳真蓮.小流域山洪災害成因及防治技術研究[D].廣州：華南理工大學，2014.
