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一、我國基礎設施建設領域工程招投標總體成效
目前隨著《招標投標法》的頒布實施，國家、各地方相繼出臺了不少有關規范建設工程招投標的法規、規章及條例，本市在基礎設施建設領域工程招投標中嚴格執行國家、地方有關招投標管理規定，在實踐中逐步建立起了較為合理的招投標工作機制、評標辦法和廉政監督管理體系。
一是多數工程在評標方法的選擇上，多采用的是經評審的合理低價評標方法。首先是由評標委員會對照招標文件的要求對投標人的資格進行審查，看其是否對招標文件的要求作出實質性的響應，該項環節主要是評標委員會成員對投標人的資格是否滿足招標文件的要求作出判斷，只分為通過和不通過兩種情況，不進行評分，這樣就最大限度地減少了人為打分的因素。二是在工程招標中采取行政主管部門和紀檢監察部門對招標全過程進行監督，有效地規范建設市場交易行為，維護招投標雙方合法權益，從源頭上遏制工程項目交易中存在的腐敗現象，促進建設行業技術水平的提高。
二、工程招投標中存在的主要問題
(一)招標投標法律、法規建設仍不夠健全，改革措施滯后。建設工程招投標是一個相互制約、相互配套的系統工程，目前招投標本身法律、法規體系尚不健全，市場監督和制約機制力度不夠，配套的改革措施還不完善。
(二)行政干預嚴重。在招投標的實際操作中，人情工程、關系工程時有出現，行政力量對市場的過分干預，難以實現公平競爭，許多工程項目招投標表面上看好象是招投標雙方在平等互利的基礎上進行的交易，制定的各項交易規則也符合或基本符合國家和地方的各項規定，但實際操作過程中好多工程項目在中標單位的選擇上，存在建設單位不能獨立自主地選擇中標單位的現象，要受到來多方行政力量的干預。
(三)評標定標缺乏科學性。評標定標是招標工作中最關鍵的環節，要體現招投標的公平合理，必須要有一個公正合理、科學先進、操作準確的評標方法。目前國內還缺乏這樣一套評標方法，致使一些建設單位仍單純看重報價高低，以取低標為主;評標過程中自由性、隨意性較大，規范性不強;評標中定性因素多，定量因素少，缺乏客觀公正;開標后議標現象仍然存在，甚至把公開招標演變為透明度極低的議標。實際上就排斥了部分的潛在投標人。
(四)投標方的違規行為，投標報價缺乏規范性。一些施工單位為了獲取項目，常常報低價“釣魚”，再采取偷工減料;以他人名義投標或弄虛作假騙取中標、串標;轉手倒賣合同，從而出現轉包、分包之后的再分包現象。
三、解決工程招投標方面存在問題的主要對策
(一)建立健全和完善法律結構體系，并采取強有力措施使這些法律法規得到切實的貫徹執行。
(二)改進招標投標工作，使之逐步符合國際通行做法。逐步減少審批環節，改進評標定標程序、推行招標范本、弱化標底作用，推行合理低標價中標和無標底招標。在建筑市場上，各施工單位在管理水平、施工工藝、組織方案及工效等方面存在著差異，對于同一個工程項目，其建造成本離散性很大，設置標底作為標價的評價基準雖然符合一般意義上的公平原則，卻脫離了采用招標方式選擇施工單位的基本出發點，并且依據預算定額編制的標底價也不能反映市場實際。因此，應淡化標底，在評標過程中，對低于標底的報價，不要輕易否決。在競爭及答辯過程中，投標人對低于標底的報價予以澄清，往往會反映出技術進步、新材料替代、強化管理在降低成本方面的重大突破，這種合理的低價正是業主和承包商共同追求的目標。推行招標示范文本，應對工程施工的主要難點、工期、質量要求及投資計價方式、工程保險責任界面劃分等情況描述清楚，使投標人明確其權利、責任和義務范圍，制訂合理的競標策略，做出適當的承諾。
(三)在招投標實施過程中，要加強政府監督，強化監督與服務，從嚴治理管理者的違規行為，使招標投標更加合理。政府監督是一種帶有強制性的行為，因此，必須要有嚴格的限制，這不僅是在內容上，也包括所采用的方式和具體的途徑上。
一是要提前介入監督和做好行業行政主管部門監督與紀檢監察部門監督相結合。在招標文件開始編制就介入進行監督，可以有效地促進招投標工作的規范運作，從源頭上防止工程建設領域的腐敗行為，發揮重要作用。紀檢監察處于政治和經濟的結合點，在工程招標中加強紀檢監察部門監督，可以充分發揮其職能優勢，使其成為工程招標活動健康運行的重要保證。
二是要處理好行政監督與項目法人的關系。現在，我國正在推行項目法人責任制，由項目法人對項目的籌劃、籌資、建設實施、生產經營、債務償還、保值增值實行全過程負責。招標是項目建設過程中的關鍵一環，是項目法人為了選擇一家實力強、信譽好、報價低的單位來完成建設任務的方法，作為政府職能部門應監督的主要是招投標程序的公開性、公平性和公正性。《招標投標法》第十二條規定:招標人有權自行選擇招標機構，委托其辦理招標事宜，任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標機構;有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。這一條規定了項目法人在招標中的正當權利，一方面項目法人在法律、法規許可的范圍內有權組織招投標活動，政府職能部門應予支持;另一方面當項目法人無能力自行招標時，可委托招標機構進行。在招標方式上，《招標投標法》第十條規定:招標方式有公開招標和邀請招標二種，項目法人可根據工程的實際選擇招標方式。從招投標的實踐來看，公開招標有利于擴大招投標范圍，增加招投標的競爭性和透明度，防止串標等腐敗現象的發生。而邀請招標雖然操作上比較簡單，也比較省時、省力，但行政監督力度大為削弱，其中產生各種弊端甚至腐敗現象的可能性也大為增加。因此，在招投標活動中，盡管項目法人的正當權利應當得到尊重，但行政監督絲毫不能削弱，不僅是公開招標，對于邀請招標，行政監督也要加強，包括對邀請招標理由的審查、對邀請的投標人資格的審查等等。
三是要處理好監督與服務的關系。監督是一種管理，它是服務于規范有形建設市場這一大目標的，管理也是服務，這是相對于總的目標而言。而在具體的操作過程中，監督則首先必須從國家、集體和人民利益的角度出發來制定規范、把握程序、體現公開、公平、公正的原則。而相對于監督而言，招投標活動中的另一個相關方面―有形建設市場交易中心的職能則主要是提供服務，為具體的招投標項目提供場地服務、信息服務和一條龍窗口服務。當前，建設工程交易正在打破“行業壟斷、地方保護”的壁壘，全國統一開放的大市場也在逐步形成，由于我國地域廣闊、行業分工等原因，使招標人對投標人的情況很難了解清楚，尤其是我國加人WTO后，國外建筑企業也將參與競標，這就給對投標人的資格審查工作帶來了更大的困難。鑒于此，交易中心的信息服務職能應當有進一步的深化，就是要強調監督服務職能，通過與全國有形建設工程交易市場信息聯網，加強對每個投標人的跟蹤了解(如擬投入本項目的主要人員是否有在建工程；投標人資質、資信的變更情況；履約信譽情況；獎懲情況等)，并把信息及時提供給監督部門，以提高行政監督的效率。
四是依法維權，慎待投訴。建設項目招標過程中有四類當事人:一是招標人，二是投標人，三是評標專家，四是監督人。行政監督的一項重要使命就是要維護招投標各方的合法權益，而在這項工作中所要面對的一個問題就是投訴。
本文設計了一種以LabVIEW為開發平臺的冶煉過程噴濺特征信號采集系統。通過對采集系統的硬件選型及上位機程序的設計，驗證了虛擬儀器在采集系統構建上的有效性。該系統操作方便、運行穩定，能夠實現對冶煉過程中表征噴濺特征信號的高速采集、實時顯示及信號存儲，為冶煉過程噴濺預測提供了依據。
【關鍵詞】冶煉過程 特征信號 采集系統 LabVIEW
在冶金行業中，氬氧精煉法被廣泛采用。但在鐵合金的冶煉過程中，由于冶煉溫度高，反應激烈，AOD爐時常會發生噴濺事故。噴濺事故會造成生產設備的損壞，給工廠帶來巨大的經濟損失，嚴重時甚至會造成工作人員的傷亡。為了預防噴濺事故的發生，需要對冶煉過程進行檢測和診斷分析。利用軟測量技術發現冶煉過程中的吹煉噪聲信號和氧槍振動信號可以作為表征噴濺發生的特征信號。因此，對冶煉過程中產生的冶煉噪聲信號和氧槍振動信號進行采集，是冶煉過程噴濺預測的前提條件。
然而，傳統的檢測聲音和振動信號的物理儀器檢測可靠性和準確性差且成本高，在實際的應用當中受到了很大的制約。隨著計算機技術的飛速發展，出現了有別傳統儀器的虛擬儀器。虛擬儀器將傳統儀器的信號采集、信號處理、信號結果輸出功能移植到計算機上，通過數據采集卡并由軟件對信號進行分析處理。本文基于LabVIEW虛擬儀器平臺設計了一套冶煉過程特征信號采集系統，實現了冶煉過程征信號的采集、顯示與存儲。
1 冶煉過程噴濺特征信號采集系統的總體設計
數據采集系統是結合基于計算機或者其他專用測試平臺的測量軟硬件產品來實現靈活的、用戶自定義的測量系統。系統的整體結構圖如圖1所示。
采集系統中信號調理模塊配合音頻傳感器與振動傳感器，進行聲音和振動信號的檢測與信號調理。數據采集模塊對傳感器信號進行高速采集。數據采集卡通過PCI接口與工控機相連接，構成采集系統的硬件平臺，利用LabVIEW虛擬儀器開發平臺構建采集系統的上位機管理系統。
2 采集系統的硬件設計
2.1 音頻傳感器
在對冶煉工藝的研究中發現冶煉過程中的噪聲主要有四種，為了能夠采集到主要表征噴濺的噪聲信號，本采集系統選擇了UPERLUX（超樂仕）PRA―118L超高指向性專業槍式電容麥克。該傳感器在接受固定方向傳來的音強信號的同時還能夠遠離AOD爐體，以避免麥克受冶煉過程的高溫影響。該傳感器的優點是只接受某一方向上的音強信號，這樣在冶煉過程中和噴濺無關的音強信號就盡可能少地傳到數據采集卡里。
2.2 振動傳感器
冶煉過程中時段不同，爐體振動變化情況也不同。通過軟測量技術得知振動信號能夠表征噴濺。本采集系統在氧槍上安裝了兩個振動傳感器，它們互成九十度，相互垂直，這樣就能夠實現水平和垂直兩個方向的振動信號采集。綜合考慮振動傳感器重量、頻率響應和靈敏度性能、現場環境溫度要求以及測試數據高保真度，本系統選用ULT20系列內裝IC壓電加速度傳感器，能充分完成現場振動數據的采集。
2.3 信號調理模塊
調理模塊的作用是確保采集到的信號是精確保真的，同時具有信號放大的功能，它是連接工控機和傳感器的橋梁。調理電路由直流信號壓縮電路、信號隔直電路、交流信號濾波電路、交流信號放大電路、信號疊加電路等組成。經過調理電路才能將精確、保真、放大的數據送入數據采集卡，方便用戶分析。本系統選用阿爾泰公司研發生產的S1103作為信號調理模塊。
2.4 數據采集卡
數據采集能夠從傳感器或者其它待測設備中自動采集信號，為利用計算機進行數據采集帶來了方便。數據采集卡的設計是以計算機總線技術為依據的。本系統選用研華公司生產的PCI-1716數據采集卡，該采集卡功能強大，采樣速率能夠達到250K/s，采集卡自帶FIFO緩沖器，具有16路單端和8路差分模擬量的輸入方式，2個16位數模輸出通道和16位數字量輸出/輸入通道。該采集卡能夠滿足本采集系統的要求。
4 采集系統的軟件設計
3.1 LabVIEW簡介
LabVIEW是使用圖形語言進行程序編寫的開發環境。傳統編程語言，如C/C++語言、VB或Java語言都是以文本方式進行程序的編寫，而LabVIEW采用的是G語言，也稱為圖形編程語言，采用G語言使編程的效率得到提高。LabVIEW自身包含大量的范例程序供開發人員參考，利用這些范例能夠完成絕大多數設計任務。
3.2 噴濺特征信號采集流程
采集系統使用LabVIEW2014進行采集程序的設計，可實現冶煉過程中音頻信號和振動信號的采集、顯示和存儲。數據采集的流程圖如圖2所示。
3.3 后面板程序框圖設計
程序框圖中的控件是和前面板的相應控件所對應的，程序框圖是源程序，用來控制和操縱定義在前面板上的控件以及輸入和輸出的功能。采集系統的程序框圖如圖3所示。程序的上半部分主要實現噪聲信號和兩路振動信號的采集，下半部分實現采集到的數據的顯示和存儲。
3.4 特征信號波形顯示
在虛擬儀器的前面板設計中，信號波形顯示是很重要的內容。LabVIEW軟件工具包提供了很多數圖形化顯示控件供研發人員使用，本系統中研究人員就能直觀的觀察冶煉過程中傳感器采集的振動信號和聲音信號波形變化。圖4是音頻傳感器采集到的聲音信號，圖5和圖6是兩個振動傳感器采集到的振動信號。
3.5 特征信號的存儲
該采集系統還具備將采集到的特征信號進行存儲的功能，方便研究人員離線對信號進行分析和處理。本系統是利用LabVIEW2014自帶的存儲模塊進行數據的存儲的，軟件提供了很多類型的數據存儲格式供設計人員使用，例如二進制文件，文本文件，數據存儲文件及TDMS文件等格式。本系統采用的是TDMS格式進行數據的存儲。TDMS最大優點就是其在保持著數據良好邏輯結構（TDM的三層結構）和良好的數據管理的前提下，還能保持著高速的性能。
4 結論
冶煉過程噴濺特征信號采集系統以LabVIEW為開發平臺，利用了虛擬儀器技術實現了冶煉過程中對聲音信號和振動信號的采集，實時波形顯示及存儲。經過多次的重復試驗，系統的穩定性較好。通過對采集到的信號進行分析，能夠及時了解AOD爐的實時工作狀態，為有效檢測和預防噴濺提供了條件。
參考文獻
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作者簡介
韓順杰（1972-），女，長春工業大學電氣與電子工程學院教授博士學位?，F為電氣教研室主任。
為記錄每個醫務人員和干部職工的廉政情況，醫院為每個人設立一個廉政檔案，年終對每個人一年中的廉政情況收集入檔，作為評審、晉級的依據。對拒收紅包、禮金的人也歸檔存案。
簽訂“一崗雙責”責任狀
每年伊始，為增強抓好黨風廉政建設和反腐倡廉建設的責任感，真正做到兩手都要抓，兩手都要硬，醫院堅持把管人與管事相結合，管業務與管黨風廉政建設相結合，認真抓好職責范圍內的黨風廉政建設，并進一步明確職責，納入工作內容，形成齊抓共管、狠抓落實的局面。黨政正職與副職，黨政正職與科室主要負責人簽訂廉政建設和糾風工作的“一崗雙責”責任狀。
召開家屬廉政座談會
每逢年末，領導干部家屬聚集一堂，話清廉家風，筑防腐堤壩，當好賢內助，把好廉潔家門。家屬做到“不明不白的錢一分不收，不明不白的應酬活動一個不參加，不明不白的朋友一個不交，不吹枕邊風。”紀委囑托家屬不但要做黨風廉政建設的踐行者，還要做丈夫（或妻子）事業的堅定支持者，還要做廉潔奉公的有效監督者，種好家廉“責任田”，使丈夫（妻子）始終保持清醒頭腦，常思貪欲之害，常懷律己之心。
藥品采購集中配送
醫院對藥品實行集中采購招標，使病人、醫院、醫護人員多方受益，清除了原來的暗箱操作，使藥品供應齊全，保證了臨床供藥，醫院的業務量也穩步上升。
設立醫德醫風獎
醫院始終堅持糾建并舉、懲防結合，把職業道德建設和廉政文化建設放在重要位置，開展多種形式的醫德醫風學教活動，不斷強化監督約束激勵機制，把醫德醫風納入規范化、制度化管理軌道。通過建立和完善醫德醫風檔案和考核制度，病人投訴考核制度，引導醫護人員堅守職業操守，增強廉潔行醫、誠信服務意識，進一步規范醫療服務行為。
簽訂廉政合同
摘 要 廉政興邦，腐敗誤國。改革開放以來，我國經濟飛速發展，在經濟建設、文化建設、法制建設等方面都取得了長足的進步，但與此同時，貪污受賄等違法事件也屢屢發生，并且屢禁不止，廉政建設仍有很長的路要走。會計機構作為管理企事業單位的收支命脈，有著極為重要的地位和作用。加強會計監督，維護財經紀律，將為廉政建設助力。本文通過對會計監督在廉政建設過程中存在的問題進行分析，并研究討論應對策略。
關鍵詞 會計監督 廉政建設 內部監督 會計委派制
一、前言
廉政建設，是由我們黨和國家的性質決定的，它在社會主義建設中貫穿始終。做好這項工作，除了加強思想教育、發揚優良傳統等措施外，合法有效的監督工作必不可少。會計監督是典型的經濟監督活動，是企業單位的會計部門和政府機關的工作人員對所發生的經濟活動留存的會計資料的真實性、完整性、合法性等進行監督檢查的工作，是經濟監督中直接有效的手段之一，是與腐敗現象做斗爭的有力武器，對廉政建設的有明顯的促進作用。
改革開放以來，商品經濟發展迅速，企業成為相對獨立的商品生產者和經營者，國家對企業活動的監督產生了阻礙，這個問題的解決，會計監督起著決定性的作用。會計的監督可以有效地傳播貫徹國家的方針政策，保證企業的生產經營不偏離航線，較好的協調國家和企業之間的關系。腐敗是根植于不規范的經濟行為中的，必然會在資金的往來和會計賬目的記錄中留下蛛絲馬跡。加強會計監督，使財務記錄、收支變動都有章可循，從而不給腐敗分子留空子，防止其侵吞國家和集體財產，保障企業財產的完整，有效避免偷稅漏稅騙稅等違法行為的發生，在規范市場經濟秩序上發揮不可忽視的作用。
二、我國會計監督存在的問題
我國經濟發展的過程也是廉政建設的過程，但經濟發展后，伴隨著消費水平的提高，由于思想政治教育、法制建設等工作的薄弱，各種腐敗現象蔓延，揮霍浪費、貪污受賄、營私舞弊、偷稅漏稅等行為時有發生，經濟秩序遭受了嚴重的破壞，會計監督也受到了沖擊，存在以下問題：
（一）企業會計監督機制不合理
目前我國的會計監督機制不完善，尤其在經歷了計劃經濟向市場經濟的轉換后，雖然監督體制有所改變，但仍存在不相適應的現象，存在著很多不足之處。首先體現在只有部分企業建立內部監督控制制度，而這部分建立起的制度也沒有得到有效的執行，會計監督秩序混亂，的腐敗現象難以根除。
其次，會計從業人員獨立性差，在當前的會計監督體制下，會計從業人員作為普通員工，從經營者手中獲取報酬，形成利益關系，各方面都受制于企業，他們進行有效監督而受到的利益損失沒有辦法彌補，這種超負荷的職權只會使效率弱化。由此他們雖有義務進行會計監督，其身份地位導致了很大的局限性，會計監督操作性大打折扣。
最后，為數不少的會計從業人員對會計監督和審計監督的概念混淆不清，以為會計監督就是審計，忽略了會計記錄本身所擁有的監督作用，怠于行使賦予其的會計監督的權力與責任，導致內部會計監督形同虛設。
（二）會計從業人員素質普遍較低
會計信息是從會計人員手中產生的，因此會計從業人員的素質在會計監督中的作用不可小覷。改革開放之初，會計從業人員十分短缺。目前雖然數量問題得到解決，但素質并沒有提上去，會計從業人員普遍的學歷結構和專業知識水平偏低，主要表現為以下兩點：
因為職業技能水平培訓的欠缺，崗位培訓不到位，導致很多從業人員的業務水平不高。所以即使會計從業人員主觀上沒有違反會計準則規范的動機，由于其自身素質水平的限制，所擁有的專業知識儲備量不足以分辨真偽，很容易導致會計信息與實際不相符，造成誤差。
除此之外，我國對會計從業人員職業道德素質的培養工作做的不到位。部分會計為了個人利益置國家人民的利益于不顧，私自篡改會計信息，做出違法犯罪的行為，法律意識淡薄，職業道德明顯缺失。
（三）會計工作規章制度不健全
伴隨著經濟的發展，企業的經營方式、經營體制也在進步，不斷有新的情況和新的問題出現在工作的過程中，但與之相對應的監督機制和處理辦法不能及時同步，法律法規的不健全給會計監督的效力造成了損害。國有企業在所有權經營權沒有分離之前，會計工作人員既是企業員工，也同樣代表國家監督企業。但在國有企業兩權分離后，會計的身份發生了變化，其代表國家監督企業的身份被嚴重的削弱，但與之相適應的新的財務制度沒有得到普及運用。會計管理體系不健全，會計準則可操作性差，難以應對復雜多變的經濟環境。
除此之外，一部分會計人員做出財務造假等行為給市場經濟的健康發展造成了極大的危害，在民法刑法中卻缺乏相應的懲罰措施，只能依據會計法進行處理，處罰力度較輕，難以形成有效的法律威懾力。
三、加強會計監督的對策
要杜絕腐敗的滋生，就必須從會計工作及會計人員入手，加強廉政建設。
（一）注重企業內部監督機制建設
建立規范的內部監督制約機制，能夠有效的預防腐敗行為。理想的內部會計監督系統是每個人都能各司其職，工作人員相互分離、相互制衡的監督系統。具體說來，一是明確負責人的職責，做到按章程辦事，強化其監督意識；二是將會計業務的處理方式方法規范化，使會計的核算程序標準化，從而保證會計信息真實完整；三是完善會計內部審計的人員配備，做好對會計工作的再監督，發揮內部審計的預防保護的作用。建立健全崗位責任制，減少工作人員的行為，從而真正將內部監督制度落到實處，提高會計監督的效率和質量。
（二）實行會計委派制
會計委派制度是指由投資人或者國家相關管理部門派會計人員對企業進行監督管理。這種制度主要是針對會計從業人員獨立性較低的弊端做出的應對措施，可以有效提高會計監督力度。具體說來，可以在中央和地方成立會計管理機構，制定合理的行規對會計從業人員進行約束管理。在實行委派制后，會計人員不受制于企業的利益關系，保證會計從業人員可以獨立自主的對會計工作進行客觀公正的處理，維護其會計監督職能的履行。由此看來，實行會計委派制度可以在完善單位內部財務約束機制、維護國家財經紀律、根治腐敗等方面發揮作用，促進廉政建設進程。
（三）提高會計從業人員的素質
首先，會計從業人員做好本職工作，沒有過硬的專業素養是不行的。會計從業人員不僅應掌握全面的法律法規及規章制度，還要對所在單位企業的具體的會計業務熟悉熟練，從而能夠判斷出經濟活動的合法性，提高會計監督的效力；其次，職業道德教育必不可少。良好的職業道德的表現是實事求是，遵紀守法、講求效益、廉潔奉公。提高會計從業人員的素質，牢固樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，使其在履行職責時，恪守職業道德，嚴格按照規定辦事，才能有效地保證經濟活動正常進行；最后，應建立會計人員的流動制度，根據會計從業人員的表現對其進行優勝劣汰的選拔。這樣形成競爭氛圍，增加會計從業人員的主觀能動性，促進其學習進步，提高業務質量，加強會計監督的效率。
（四）建立健全相關法律法規
制裁手段不夠強硬，導致心存不軌的工作人員存在僥幸心理；低廉的違法成本，使得對不法分子的震懾力欠缺，會計監督的效力難以提升。因此應從以下幾個方面來強化會計監督手段：第一，應統一監督主體的處罰力度，防止被監督主體的尋租行為，保證社會管理職能的穩態；第二，營造良好的法律環境，完善法律法規，使會計工作有法可依，對違法違規行為做出明確的處罰辦法，必將促進會計監督作用的發揮；最后，應建立健全監督檢查公告制度。政府監督職能部門應按期對企事業單位進行監督檢查并對結果進行披露，將發現的問題公開化，引導輿論發揮正面作用，在社會公眾中形成威懾力和影響力。
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一、建立決策機制，完善工作計劃
按照區糾風辦工作部署，區發改委于2015年年初就積極與區政府簽訂了《2015年糾風工作目標責任書》，并制定2015年區發改委糾風工作計劃，將“十二五”中期評估、穩定轄區市場物價、社區聯點服務、部門糾風以及加強自身建設等工作納入區發改委重要議事日程之中，區發改委主任為此項工作的第一責任人，綜合辦公室配合主任全面推動各項工作的開展。
二、識別崗位風險，建立廉政防控
區發改委作為項目前期重要部門，2015年被區糾風辦納入崗位廉潔風險防控建立試點部門。為了較好的完成此項工作，區發改委主任召集部門全體工作人員對各崗位風險點進行全面梳理，最終確定計劃投資崗位以及規劃委托崗位為一級風險點崗位，并針對廉政風險點制定了相應的防控措施。目前，兩崗位風險防控措施已報區紀委審核通過。
三、聘請義務監督員，全面推動行風評議工作
為進一步加強區發改委作風評議和糾正行業不正之風的監督工作，2015年初區發展和改革委員會經研究決定聘請等5位同志為我委義務監督員，參加行風義務監督工作。每季度區發改委都積極邀請義務監督員對我委年初制定的計劃落實情況進行檢查，并及時將義務監督員檢查情況向區糾風辦進行報送。
四、建立定期學習制度，提高全體工作人員思想認識
區發改委為了糾正部門不正之風，樹立部門廉潔勤政的服務形象，建立了定期學習制度，通過學文件、座談交流等形式，運用正面示范教育、反面警示教育等手段，加強了我委全體工作人員的廉潔自律意識，進一步規范了從政行為，為我委各項工作的順利開展提供有力保證。2015年上半年區發展和改革委員會人員切實做到了：嚴守法記，不貪贓枉法；秉公盡責，不；艱苦奮斗，不奢侈腐化。由于定期學習制度的建立，全體工作人員的思想意識明顯得到了提高，從而為本部門的廉政建設和步入高效的部門，奠定了一定的基礎。
五、采取切實措施，確保廉政監督
為了鞏固廉政建設成果，完善全體工作人員服務意識，結合定期學習制度，采取了以“自檢自查、相互監督”的辦法，不斷本部門自身廉政建設，要求全體工作人員從自身做起，從崗位小事做起，以“文明服務、秉公辦事、主重效率”為辦事標準，認真做好本職崗位工作，同時，為了提高廉政建設成效，采取了動用部分社會義務監督力量。現在，已形成了“上有主管部門監督檢查、中有本部門自身的自檢自查、下有義務監督員和廣大群眾的監督”的全方位監督力量，對加強廉政建設、鞏固廉政成果起到了一定的推動作用。
六、制定配套制度，保證廉政建設
【關鍵詞】文化建設；醫療衛生；成果轉化
衛生文化建設作為衛生事業改革發展的“軟實力”，自上世紀90年代興起以來，已越來越受到各級衛生管理者的重視，國內眾多具有一定規模的醫療衛生機構通過構建、提煉、培育等，基本形成了各具特色的文化體系。但從創建的總體情況來看，基本處于或停滯于淺層次階段，并沒有真正把這項工作做實、做細、做深。要充分發揮品牌文化建設的凝聚、導向、輻射、引領、推動等功能，必須將創建成果轉化融入時展和實際工作，才能真正起到促進衛生事業發展的作用。
一、融入發展規劃，將文化建設成果轉化為戰略目標
文化建設是一項長期而復雜的工程，也是一個漸進的過程。當前有許多醫療衛生機構在實施文化建設過程中，只注重文化理念的培育提煉和表述，將文化的主要元素收集整理后，形成文字、標識，制作成歌曲、徽章、宣傳冊，之后就偃旗息鼓，認為文化建設完成了。事實上，這些基本元素的確定和公布僅僅是文化建設初級階段的一個重要環節，只是走出了“萬里”的第一步。在此基礎上必須乘勢跟進，將文化建設提升到戰略發展的高度，納入單位三年、五年甚至更長遠的規劃，與業務工作同步規劃，統籌實施，定期評估，整體推進，使之成為醫療衛生機構和廣大職工共同追求奮斗的目標，這樣才能將文化建設逐步推向更深層次、更廣范圍和更高層面。
二、融入現代管理，將文化建設成果轉化為管理手段
文化建設是現代管理理論體系的重要組成部分，現代管理的核心是對人的管理，而文化建設的實質是充分發揮人在現代管理中的主體作用，兩者相輔相成又相互作用。在醫療衛生機構的現代化管理中發揮文化建設作用、運用文化建設成果，不是掛在嘴上喊喊口號，也不是寫在紙上筆墨留香，而是要把先進文化的導向、凝聚、激勵、約束、輻射、推動、協調等功能，指導于管理并滲透入管理的每個細節，在管理過程中更加注重人文關懷，更加注重人文資源的開發和利用，充分調動人在管理中的主動性、積極性和創造性，促使文化的先進理念、核心價值觀等主要元素在管理中的效用最大化，進而促進管理水平的提升。
三、融入衛生工作，將文化建設成果轉化為特色服務
文化建設的目的是為醫療衛生工作提供強大的思想和精神保障，現實中有衛生管理者把文化建設歸結于單純的形象建設是片面的。衛生文化建設必須立足衛生行業，圍繞衛生工作，通過各種平臺和載體活動，把提煉形成的先進文化理念和核心價值觀體現于日常醫療衛生服務中，經過一定時間或長期的努力，逐步形成具有鮮明個性的特色服務，成為品牌技術或服務，這樣才是真正發揮了文化建設的功能作用，才是真正體現了文化的價值所在。如某民營醫院凝練的是“愛”的文化，它就創造一切條件讓員工和病人感受到無處不在的歸屬感和安全感；如某公立醫院的品牌口號是“惠民”，它就申請成為區域內唯一的惠民醫院，凡符合條件的病人都享有費用減免。
四、融入學科建設，將文化建設成果轉化為科技動力
黨的十七屆六中全會提出要推動科技與文化的深度融合，具體到醫療衛生領域，就是要將文化建設與學科建設有機結合起來，共同推動醫學科學技術的創新發展。就具體工作來說，首先要在先進文化的引領下統一規劃學科建設發展，要明確定位，明確自身優勢，要堅持做大做強做優特色技術、服務的原則來確定學科建設發展方向，突出品牌特色，避免盲目建設。其次要運用品牌文化的先進理念和核心價值觀，引導和鼓勵廣大職工在科研學術上投入精力、傾注心血，耐住寂寞、潛下心來，刻苦研究、尋求突破，營造濃厚的科研和技術創新氛圍。
五、融入公益服務，將文化建設成果轉化為社會效益
文化建設不應閉門自導自演、自建自享，而應當走出單位，走向社會，向大眾廣而告之，并與廣大群眾共建共享。開展義診咨詢、送醫下鄉等社會公益服務是衛生行為一貫以來的優良傳統，也是非常好的傳播宣揚衛生文化的途徑以及與社會大眾共享衛生文化建設成果的載體。各醫療衛生單位可以結合當前正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動等活動，把文化建設成果運用于載體活動，拓展服務方式，深入開展各類便民惠民服務活動、社會志愿服務活動、健康教育進村入戶活動等等，利用行業優勢把各自的文化建設成果全面推向社會，在傳播衛生特色文化提高自身影響力的同時，也使廣大病患和社會群眾真正享受到文化建設帶來的實惠。
六、融入廉政建設，將文化建設成果轉化為自律風尚
先進文化包含廉潔文化。鑒于當前社會群眾反響較為強烈的、而衛生行業確實存在的一些醫德醫風問題，各醫療衛生單位在文化建設中，應更加重視廉潔文化的建設。要主動將文化建設與黨風廉政建設和行業作風建設對接融合，利用文化建設的平臺，搭建廉潔文化宣傳子平臺，著力打造廉潔自律文化?？梢酝ㄟ^開展職業道德教育、廉政警示教育、簽訂廉潔從業承諾書、發送廉潔短信、典型事跡宣傳等多種形式，營造崇廉尚廉的濃厚氛圍，教育和引導廣大醫務工作者樹立廉潔從業的價值觀，切實增強廉潔自律意識。
參考文獻
[1] 尹梅.文化永遠不是掛在墻上的[N].健康報，2013-8- 2（6）.
一、加強監督檢查，切實維護群眾利益
1、圍繞中心，服務大局，加對縣委、縣政府重大決策部署執行情況的監督檢查，推動群島新區建設。嚴格執行紀律，堅決糾正有令不行、有禁不止現象發生，保證政令暢通，切實維護黨的政治紀律的嚴肅性。
2、堅決糾正損害群眾利益的突出問題。以基層站所標準化建設、“進村入企”大走訪等為抓手，開展“千局萬站優環境促發展落實年”活動。繼續深入治理征地拆遷、土地管理、食品藥品安全、環境保護等方面的突出問題，加強對四項資金以及政府專項資金管理使用情況的監督檢查，鞏固強農惠農資金專項清理檢查工作成果。加強涉農涉企負擔檢查，深入治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，完善醫藥采購機制。
3、嚴肅查處漁農村基層黨員干部違法違紀案件。重點查辦漁農村基層干部在村級財務管理、宅基地審批、資產資源開發承包、工程建設項目招標投標等過程中發生的案件，以及貪污挪用、騙取套取、截留抵扣強農惠農資金等案件。不斷拓展舉報渠道，繼續推行漁農村基層干部進村入戶下訪、領導干部接待來訪和包案制度，建立健全漁農村矛盾糾紛排查化解長效機制，要重點關注和解決容易引發漁農村的問題。
二、深入開展“農村基層廉潔工程”，不斷鞏固漁農村黨風廉政建設成果
4、切實規范鄉鎮權力運行。圍繞鄉鎮重大決策、重要人事任免、重大工程項目建設、重大突發事件處置及大額資金使用等關鍵環節，強化權力運行程序化、規范化管理。完善鄉鎮負責人個人重大事項報告、述職述廉等制度，深化鄉鎮中層干部向監管服務對象公開述職述廉和民主評議活動。
5、加強漁農村集體“三資”規范化管理。注重在實踐中不斷健全和完善“三資”管理各項制度，加強“三資”管理隊伍建設。繼續實施村級財務一年一審制度，及時發現和糾正村級財務管理中的問題。規范漁農村集體資產拍賣、租賃和出讓的程序和運作方法，凡符合招投標額度的集體資產承包、租賃、出讓以及物資采購、工程項目等均要按規定進入鄉鎮或縣級招投標中心。
6、鞏固和深化村務監督委員會建設成果。進一步規范監督內容、突出監督重點、創新監督方式，鄉鎮紀委要加強對村務監督委員會工作的指導和考核，落實村務監督委員會成員報酬。各村務監督委員會要緊緊圍繞漁農村村務活動中的重大事項以及村民關注的熱點難點、民生問題，每年至少實施1-2項監督事項，切實加強對村級民主決策、強農惠農政策落實情況、村務公開、村級集體“三資”管理方面的監督。
7、深入開展“評星晉級”和“黨風廉政建設示范村”創建活動。要以基層黨風廉政建設星級村和示范村創建為目標，科學提出年度創建計劃，落實星級村和示范村動態管理機制和有效獎懲機制，激發黨員干部加強黨風廉政建設的內在動力，進一步形成漁農村黨風廉政建設你追我趕、創先爭優的良好局面。
8、大力實施漁農村“陽光工程”。建立健全基層黨務、村（社）務、村級財務“三公開”制度。各鄉鎮要建立對“三公開”情況定期檢查制度，進一步規范“三公開”的內容、程序和形式。加強鄉鎮招投標中心建設，不斷完善鄉鎮招投標制度，規范工作流程。強化村級便民服務中心建設，增加服務項目，加大對代辦員的教育培訓力度，不斷完善“一站式”、“全程式服務”。加強村級集體“三資”管理服務中心建設，強化對會計的業務培訓和日常監管，使之真正成為村級“三資”監督管理的有效平臺。
三、扎實開展反腐倡廉教育，加強基層黨員干部作風建設
9、加強反腐倡廉宣傳力度。組織開展《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》學習，認真查找和解決農村基層干部廉潔履行職責方面存在的突出問題，加強對《規定》貫徹執行情況的監督檢查，及時糾正并嚴肅處理違反《規定》的行為，確保把《規定》落到實處。加強對反腐倡廉網絡輿情的收集、研判、引導和處置，充分發揮報刊、電視、網絡等媒體在促進反腐倡廉建設中的積極作用。
10、進一步深化廉政文化“六進”工作。積極開展廉政文化“六進”示范點創建工作，深入實施廉政文化精品工程，推動廉政文化建設新。
11、繼續推進廉政風險防控工作。把廉政風險防控的工作重心從風險排查轉到長效機制建設上來，緊緊抓住腐敗易發的重點領域、關鍵環節和重要崗位，加強風險預警、風險控制和動態管理，進一步提高防控工作的標準化、規范化水平，充分發揮廉政風險防控機制在預防腐敗方面的重要作用。
12、狠抓干部作風建設。針對換屆后領導班子和干部隊伍新情況，加強干部隊伍作風建設。以“進村入企”為重點，進一步做好服務企業、服務基層工作。鼓勵干部創造性地開展工作，切實保護干部干事創業的積極性，切實防止和解決精神懈怠、庸懶散慢、敷衍塞責等不良傾向。
13、認真落實厲行節約。進一步改進文風會風，精簡會議和文件。大力建設節約型機關，認真執行厲行節約、反對鋪張浪費的規定。深化公務用車專項治理，糾正處理違規車輛，減少公務用車總量和運行費用。
四、加強組織保障
漁農村黨風廉政建設是當前基層懲防體系建設的重點，各鄉鎮、各部門要高度重視，強化領導，健全機制，推動工作深入開展。
14、強化組織領導。各鄉鎮、各部門要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，把漁農村基層黨風廉政建設擺上重要議事日程，納入建設社會主義新農村的總體規劃，與推進政風行風建設和創先爭優活動結合起來，堅持條塊結合、以塊為主，加強領導，統一部署，抓好落實。
