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序論:在您撰寫城市與區域經濟發展時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
隨著改革向縱深推進,國內很多區域實現經濟跨越式發展,同時城市化進程也隨之加快。區域經濟發展與城市化是中國市場化改革進程的具體體現。在改革進程中,歷史原因一直以來牽絆著經濟的發展,區域二元經濟結構矛盾一直存在。發展農村經濟的基礎上走農村城市化道路是解決和突破這一矛盾的根本出路,進而實現城鄉良性互動,轉移農村剩余勞動力,提高農村整體的經濟效益和社會效益。解決我國各個區域二元經濟結構矛盾,進而推動區域經濟發展,最為理想的選擇是走城市化道路。同時,城市化的加快也能夠為經濟發展帶來有利條件。
一、區域經濟發展現狀與城市化本質
1、區域經濟發展現狀
20世紀50年代,區域經濟學為適應國際與各國內部地域分工深化的要求應時而生。它是針對當時國家之間、區域間經濟發展不平衡加劇的情況,從國民經濟學中產生并逐漸壯大的一門應用性的新興學科。區域經濟理論研究生產資源在一定空間(區域)優化配置和組合,以獲得最大產出。雖然,生產資源是有限的,但有限的資源可以在區域內進行優化組合,并獲得盡可能的產出。根據我國區域發展的實際情況以及區域經濟學理論觀點,可總結以下幾點區域發展存在的現象。
(1)區域市場經濟的發展不平衡。我國市場經濟發展在區域上不僅表現出嚴重的不平衡,而且在市場經濟發展過程中出現了嚴重的分化現象,各個區域發展出現嚴重的貧富差距,由分化現象導致了區域市場的分割,阻礙了全國整體市場的形成。
(2)區域經濟發展的差異性。區域經濟的差異是區域之間各種經濟關系和社會關系變化的綜合反映,也是我國當前區域經濟發展中的突出問題。區域經濟發展的差異性引起了區域經濟發展的多層次性和不平衡性,導致一些突出問題解決起來極其棘手。
(3)城市化進程艱難前行。改革開放以來,經濟發展成為發展的主題,而結構調整是經濟發展的主線,城市化是結構變化的其中一個方面。由于諸如結構調整方式不合理等因素,城市化進程并不能平穩前行,時常遭受各方面的阻礙。同時,區域經濟發展的不平衡和差異也給城市化帶來了一定程度的沖擊。
2、城市化的本質
城市化的程度是衡量一個國家和區域社會組織程度和管理水平的重要標志,也是衡量一個國家和區域經濟、社會、文化、科技水平的重要標志。城市化的實現,同時也標志著現代化目標的實現。城市化是城市人口比重不斷提高的過程。城市化首先表現為大批鄉村人口進入城市,城市人口在總人口中的比重逐步提高。同時,城市化是居民收入水平不斷提高的過程。城市是高消費群體聚集所在。城市化使得大批低收入居民群體轉變為高收入居民群體,因此城市化過程又是一個市場不斷擴張、對投資者吸引力不斷增強的過程。
城市化是產業結構轉變的過程。隨著城市化的推進,使得原來從事傳統低效的第一產業的勞動力轉向從事現代高效的第二、第三產業,產業結構逐步升級轉換。城市化是一個城市文明不斷發展并向農村滲透和傳播的過程。城市化的過程也是農村和農民的生產方式和生活方式文明程度不斷提高、不斷現代化的過程,也就是城鄉一體化的過程。
二、區域經濟發展與城市化進程互動前行
作為區域經濟學理論之一的“城市圈域經濟理論”認為,隨著世界范圍內工業化與城市化的快速推進,以大城市為中心的圈域經濟發展成為各國經濟發展中的主流。城市在區域經濟發展中起到核心作用。改革開放以來,國家大力發展鄉鎮企業,推進城市化進程,以求區域經濟平穩快速發展。空間經濟理論認為,區域經濟發展的主要推動因素是經濟活動在空間上主要向城市集中所產生的規模經濟效應。城市對經濟的集聚功能和擴散效應這兩者在既定區域的發展平衡體現了區域經濟的發展內容。中國的市場化改革進程和農村工業化的力量的主要動力是推動區域經濟集聚和城市化。區域經濟的集聚水平與擴散功能之間相對平衡發展的階段軌跡特征由區域經濟發展與城市化之間的良好互動直接決定。中國城鄉區域經濟發展的創新制度是市場化的改革進程。那么,制度創新、技術創新和組織創新三者共同構成了中國區域經濟發展與城市化的動力機制。在這種創新機制作用下,城市化與區域經濟發展互動前行。城市化與區域經濟發展的互動關系表現為二者的相輔相成,即區域經濟發展帶動城市化進程的加快,而城市化進程的加快為經濟發展創造有利條件。
城市化作為發展中國家經濟增長的重要推動力,可以通過人口、資源、資金等要素產生集聚效應,它從供給與需求兩個方面加速經濟增長并同時促進區域和城市的快速經濟增長。對于發展中國家和地區而言,工業化仍然是城市化主要的直接動力。特別是農村發展非農產業促使人口、勞動和資源等要素集聚,帶來規模集聚經濟效應,促使農村向城市擴散并發生轉移,這是工業化帶來區域經濟發展和城市化的直接原因。地方政府為了本區域經濟發展的需要,運用經濟迅速增長所帶來的財富,推動城市化進程進一步加快。由此促成城市化與經濟之間就形成不斷循環的互動推進。城市化與區域經濟增長之間的循環、互動推進,為地方政府在更大的區域經濟范圍上爭取到更大的競爭優勢提供了支撐。區域經濟學理論觀點認為,不同區域所處的城市化進程階段不盡相同,其促進城市經濟等各方面發展的也不一樣。然而,區域內和區域外經濟的發展需要協同力量,基礎設施、建設重點、產業發展主體的不同甚至可能背道而馳極易導致區域發展失衡。城市化的加快可以解決經濟發展所面臨的這些難題。
三、協調區域經濟發展,加快城市化進程
區域經濟發展與區域城市化之間存在密切的互動關系。諸多實踐表明,區域經濟的發展與城市化進程的節奏并不完全同步,區域發展不平衡隨之產生。眾所周知,經濟的發展是促進成熟進程的最主要動力。為了縮小或者消除區域間發展不平衡帶來的城市化進程阻礙,解決經濟發展問題成為重中之重。同時,城市化進程的加快對于經濟發展同樣會有一定的沖擊。故此,協調區域經濟發展與城市化進程之間的關系不容忽視?;诖耍P者提出了協調區域經濟發展,加快城市化進程的相關建議。
1、發揮地方政府職能,制定適宜政策
城市化進程雖是一個客觀的社會經濟發展過程,但這一過程不能脫離社會主體的能動性而存在。各個區域的發展和城市化進程都要相適應的的政策。一項政策的制定并不都是既適宜經濟發展又益于城市化進程的。此時,地方應當發揮其職能,根據區域總體利益進行調控,改進或者重新制定相關政策,解決經濟發展過程中可能出現的一些與城市化進程不相協調的問題和矛盾。
2、最大化區域內資源優勢,提供前進動力
區域經濟學理論認為,由于地理等因素的影響,各個區域的資源稟賦不盡相同。另外,其他諸多因素的協同作用導致了區域間發展的不平衡,同時也給城市化進程帶來了阻礙。由于不可調和的因素的存在,一些區域沒有吸收外部資源的能力,只能依靠本區域內資源發展。故此,區域應當努力促使區域內資源利用效益最大化,才能為經濟發展和城市化進程提供保障。
3、協調區域內外發展,創造良好環境
功能上獨立的,經濟上一致的城市區域是城市化進程中區域發展的主要參與者。區域城市化進程進入了一個新的階段,依靠工業數量擴張帶動城市化已經無法滿足發展的需求,只有完善城市體系和增強城市之間相互聯系的機制,創造良好的發展大環境,進而才能保證城市化持續快速健康發展。因此,協調區域內中心城區和郊區的發展,以及與其他區域之間的發展變的尤為重要。
4、堅持科學合理的理念,充分提供前瞻功能
運用科學合理的理念,協調新城區、建成區、老城區及經濟開發區的發展,以及城區基礎設施、環境治理等各方面工作,提高城市化進程覆蓋率和科學性,逐步完善城市化進程體系,促進城市化建設與管理的有序發展。研究科學合理的城市定位,從城市資源、環境、人口等多方面分析和研究城市建設與發展過程中存在的問題和解決的對策,提高城市化規劃的科學性。
四、結束語
一個國家和區域首要的任務就是發展經濟,以經濟的發展帶動其他方面的發展才能使整體發展有條不紊。由于區域內或者區域間資源稟賦不盡相同,區域經濟發展存在不平衡現象。城市化作為社會發展的必然趨勢,也是經濟發展的產物之一。區域經濟發展與區域城市化之間存在密切的互動關系區域經濟的發展帶動工業化的進程,進而加速了城市化的進程。城市化進程的加快在一定程度上了縮小了區域貧富差距,對經濟的發展起到促進的作用。同時,城市化程度的提升引起了區域市場的趨同,這推動了我國統一經濟市場的建立。故此,努力實現經濟的平穩快速發展、加快城市化進程是當今社會發展的主要任務。在以現代化建設為目標的大環境下,促進人的全面發展已成為經濟社會發展的終極要求,同時,城市化進程也需要堅持以人為本,把人本觀念融合、滲透到城市化進程之中,才能使城市的發展,經濟的發展與人的需要達到和諧。
【參考文獻】
[1] 王志凱:都市化戰略下的城市轉型與經濟空間拓展[J].城市發展研究,2009(10).
[2] 高洪深:區域經濟學[M].中國人民大學出版社,2000.
[3] 覃成林:中國區域經濟差異研究[M].經濟科學出版社,1997.
[4] 楊云彥:區域經濟的結構與變遷[M].河南人民出版社,2001.
【關鍵詞】 城市化 區域經濟學 區域經濟發展
隨著改革向縱深推進,國內很多區域實現經濟跨越式發展,同時城市化進程也隨之加快。區域經濟發展與城市化是中國市場化改革進程的具體體現。在改革進程中,歷史原因一直以來牽絆著經濟的發展,區域二元經濟結構矛盾一直存在。發展農村經濟的基礎上走農村城市化道路是解決和突破這一矛盾的根本出路,進而實現城鄉良性互動,轉移農村剩余勞動力,提高農村整體的經濟效益和社會效益。解決我國各個區域二元經濟結構矛盾,進而推動區域經濟發展,最為理想的選擇是走城市化道路。同時,城市化的加快也能夠為經濟發展帶來有利條件。
一、區域經濟發展現狀與城市化本質
1、區域經濟發展現狀
20世紀50年代,區域經濟學為適應國際與各國內部地域分工深化的要求應時而生。它是針對當時國家之間、區域間經濟發展不平衡加劇的情況,從國民經濟學中產生并逐漸壯大的一門應用性的新興學科。區域經濟理論研究生產資源在一定空間(區域)優化配置和組合,以獲得最大產出。雖然,生產資源是有限的,但有限的資源可以在區域內進行優化組合,并獲得盡可能的產出。根據我國區域發展的實際情況以及區域經濟學理論觀點,可總結以下幾點區域發展存在的現象。
(1)區域市場經濟的發展不平衡。我國市場經濟發展在區域上不僅表現出嚴重的不平衡,而且在市場經濟發展過程中出現了嚴重的分化現象,各個區域發展出現嚴重的貧富差距,由分化現象導致了區域市場的分割,阻礙了全國整體市場的形成。
(2)區域經濟發展的差異性。區域經濟的差異是區域之間各種經濟關系和社會關系變化的綜合反映,也是我國當前區域經濟發展中的突出問題。區域經濟發展的差異性引起了區域經濟發展的多層次性和不平衡性,導致一些突出問題解決起來極其棘手。
(3)城市化進程艱難前行。改革開放以來,經濟發展成為發展的主題,而結構調整是經濟發展的主線,城市化是結構變化的其中一個方面。由于諸如結構調整方式不合理等因素,城市化進程并不能平穩前行,時常遭受各方面的阻礙。同時,區域經濟發展的不平衡和差異也給城市化帶來了一定程度的沖擊。
2、城市化的本質
城市化的程度是衡量一個國家和區域社會組織程度和管理水平的重要標志,也是衡量一個國家和區域經濟、社會、文化、科技水平的重要標志。城市化的實現,同時也標志著現代化目標的實現。城市化是城市人口比重不斷提高的過程。城市化首先表現為大批鄉村人口進入城市,城市人口在總人口中的比重逐步提高。同時,城市化是居民收入水平不斷提高的過程。城市是高消費群體聚集所在。城市化使得大批低收入居民群體轉變為高收入居民群體,因此城市化過程又是一個市場不斷擴張、對投資者吸引力不斷增強的過程。
城市化是產業結構轉變的過程。隨著城市化的推進,使得原來從事傳統低效的第一產業的勞動力轉向從事現代高效的第二、第三產業,產業結構逐步升級轉換。城市化是一個城市文明不斷發展并向農村滲透和傳播的過程。城市化的過程也是農村和農民的生產方式和生活方式文明程度不斷提高、不斷現代化的過程,也就是城鄉一體化的過程。
二、區域經濟發展與城市化進程互動前行
作為區域經濟學理論之一的“城市圈域經濟理論”認為,隨著世界范圍內工業化與城市化的快速推進,以大城市為中心的圈域經濟發展成為各國經濟發展中的主流。城市在區域經濟發展中起到核心作用。改革開放以來,國家大力發展鄉鎮企業,推進城市化進程,以求區域經濟平穩快速發展。空間經濟理論認為,區域經濟發展的主要推動因素是經濟活動在空間上主要向城市集中所產生的規模經濟效應。城市對經濟的集聚功能和擴散效應這兩者在既定區域的發展平衡體現了區域經濟的發展內容。中國的市場化改革進程和農村工業化的力量的主要動力是推動區域經濟集聚和城市化。區域經濟的集聚水平與擴散功能之間相對平衡發展的階段軌跡特征由區域經濟發展與城市化之間的良好互動直接決定。中國城鄉區域經濟發展的創新制度是市場化的改革進程。那么,制度創新、技術創新和組織創新三者共同構成了中國區域經濟發展與城市化的動力機制。在這種創新機制作用下,城市化與區域經濟發展互動前行。城市化與區域經濟發展的互動關系表現為二者的相輔相成,即區域經濟發展帶動城市化進程的加快,而城市化進程的加快為經濟發展創造有利條件。
城市化作為發展中國家經濟增長的重要推動力,可以通過人口、資源、資金等要素產生集聚效應,它從供給與需求兩個方面加速經濟增長并同時促進區域和城市的快速經濟增長。對于發展中國家和地區而言,工業化仍然是城市化主要的直接動力。特別是農村發展非農產業促使人口、勞動和資源等要素集聚,帶來規模集聚經濟效應,促使農村向城市擴散并發生轉移,這是工業化帶來區域經濟發展和城市化的直接原因。地方政府為了本區域經濟發展的需要,運用經濟迅速增長所帶來的財富,推動城市化進程進一步加快。由此促成城市化與經濟之間就形成不斷循環的互動推進。城市化與區域經濟增長之間的循環、互動推進,為地方政府在更大的區域經濟范圍上爭取到更大的競爭優勢提供了支撐。區域經濟學理論觀點認為,不同區域所處的城市化進程階段不盡相同,其促進城市經濟等各方面發展的也不一樣。然而,區域內和區域外經濟的發展需要協同力量,基礎設施、建設重點、產業發展主體的不同甚至可能背道而馳極易導致區域發展失衡。城市化的加快可以解決經濟發展所面臨的這些難題。
三、協調區域經濟發展,加快城市化進程
區域經濟發展與區域城市化之間存在密切的互動關系。諸多實踐表明,區域經濟的發展與城市化進程的節奏并不完全同步,區域發展不平衡隨之產生。眾所周知,經濟的發展是促進成熟進程的最主要動力。為了縮小或者消除區域間發展不平衡帶來的城市化進程阻礙,解決經濟發展問題成為重中之重。同時,城市化進程的加快對于經濟發展同樣會有一定的沖擊。故此,協調區域經濟發展與城市化進程之間的關系不容忽視?;诖耍P者提出了協調區域經濟發展,加快城市化進程的相關建議。
1、發揮地方政府職能,制定適宜政策
城市化進程雖是一個客觀的社會經濟發展過程,但這一過程不能脫離社會主體的能動性而存在。各個區域的發展和城市化進程都要相適應的的政策。一項政策的制定并不都是既適宜經濟發展又益于城市化進程的。此時,地方應當發揮其職能,根據區域總體利益進行調控,改進或者重新制定相關政策,解決經濟發展過程中可能出現的一些與城市化進程不相協調的問題和矛盾。
2、最大化區域內資源優勢,提供前進動力
區域經濟學理論認為,由于地理等因素的影響,各個區域的資源稟賦不盡相同。另外,其他諸多因素的協同作用導致了區域間發展的不平衡,同時也給城市化進程帶來了阻礙。由于不可調和的因素的存在,一些區域沒有吸收外部資源的能力,只能依靠本區域內資源發展。故此,區域應當努力促使區域內資源利用效益最大化,才能為經濟發展和城市化進程提供保障。
3、協調區域內外發展,創造良好環境
功能上獨立的,經濟上一致的城市區域是城市化進程中區域發展的主要參與者。區域城市化進程進入了一個新的階段,依靠工業數量擴張帶動城市化已經無法滿足發展的需求,只有完善城市體系和增強城市之間相互聯系的機制,創造良好的發展大環境,進而才能保證城市化持續快速健康發展。因此,協調區域內中心城區和郊區的發展,以及與其他區域之間的發展變的尤為重要。
4、堅持科學合理的理念,充分提供前瞻功能
運用科學合理的理念,協調新城區、建成區、老城區及經濟開發區的發展,以及城區基礎設施、環境治理等各方面工作,提高城市化進程覆蓋率和科學性,逐步完善城市化進程體系,促進城市化建設與管理的有序發展。研究科學合理的城市定位,從城市資源、環境、人口等多方面分析和研究城市建設與發展過程中存在的問題和解決的對策,提高城市化規劃的科學性。
四、結束語
一個國家和區域首要的任務就是發展經濟,以經濟的發展帶動其他方面的發展才能使整體發展有條不紊。由于區域內或者區域間資源稟賦不盡相同,區域經濟發展存在不平衡現象。城市化作為社會發展的必然趨勢,也是經濟發展的產物之一。區域經濟發展與區域城市化之間存在密切的互動關系區域經濟的發展帶動工業化的進程,進而加速了城市化的進程。城市化進程的加快在一定程度上了縮小了區域貧富差距,對經濟的發展起到促進的作用。同時,城市化程度的提升引起了區域市場的趨同,這推動了我國統一經濟市場的建立。故此,努力實現經濟的平穩快速發展、加快城市化進程是當今社會發展的主要任務。在以現代化建設為目標的大環境下,促進人的全面發展已成為經濟社會發展的終極要求,同時,城市化進程也需要堅持以人為本,把人本觀念融合、滲透到城市化進程之中,才能使城市的發展,經濟的發展與人的需要達到和諧。
參考文獻
[1] 王志凱:都市化戰略下的城市轉型與經濟空間拓展[J].城市發展研究,2009(10).
[2] 高洪深:區域經濟學[M].中國人民大學出版社,2000.
[3] 覃成林:中國區域經濟差異研究[M].經濟科學出版社,1997.
[4] 楊云彥:區域經濟的結構與變遷[M].河南人民出版社,2001.
【論文關鍵詞】城管執法 促進經濟發展 維護城市形象
【論文摘要】在新時期城鄉一體化建設大潮的推動下,城管執法工作的開拓性、創新性更顯得尤為重要。城市的規模多大,城管執法的范圍就有多大。城管工作直接關系到城市的形象,通過對市容市貌的執法管理,為居民提供一個良好的生活環境,為經濟提供一個和諧的發展空間,直接促進經濟社會的發展。
在新時期城鄉一體化建設大潮的推動下,用科學發展觀來指導城管工作,思路有新的突破,觀念有新的改變,作風有新的表現,能力有新的提高。通過創建城市品牌,提升城市形象,直接或間接地服務和服從于本地經濟和社會發展大局。[1]
一、城市形象管理的重要性
(一)城鄉一體化建設決定了城管的重要性
我國是個農業大國,城市化是我國未來發展的方向和目標。城市化是人類文明的標志,在區域中,城市的中心地位和主導性,對經濟的發展有著至關重要的作用。而維護城市形象的城管工作,對于做好城市管理意義重大。
(二)城市的發展壯大決定了城管的重要性
城市的特點是人口密集,企業集中。人們日常工作和生活,包括大量的經濟活動、社會活動和居民的生活、學習、休息和娛樂活動,以及衣食住行,所有這些如果任其無序發展,那么城市馬路再寬也要擁擠,城市建筑再好,也要被垃圾污染。城市三分建、七分管,維護城市發展和人們生活正常有序,就需要城管保證這一切有序進行,這就決定了城管工作的意義非常重大。
二、城市管理工作在區域經濟發展中的作用
全球經濟一體化背景下,城市的發展要用國際化的標準來衡量,國力的競爭就是國家中心城市經濟的競爭。環境是資本、是品牌、是生產力,優化城市管理體制和模式,充分發揮城市管理的作用,推動了本地經濟的快速發展。良好的城市環境,就會吸引人、吸引資金。人流物流的增加直接促進了經濟的發展。維護城市形象的城市管理從某種意義上說就是發展生產力、促進經濟的發展。優美的城市環境,配套完善的城市基礎設施,是吸引外來投資者的一個重要方面。城市管理行政執法部門,是新時期我國城市管理的“主力軍”,通過行政執法改善城區環境、提升城市形象、促進區域經濟發展,在文明城市創建、城鄉環境綜合治理、障礙物清理、維護本市形象、促進本市經濟發展過程中發揮重要作用。
三、城管工作與區域經濟發展的關系
栽下梧桐引來金鳳凰,投資環境吸引企業來落戶,增加居民的就業機會,促進地區的經濟發展,城管應該是構筑這個平臺的得力人選。
(一)提高使命感,促進經濟發展
城市管理是一個寬泛的概念,是一個大的范疇,我們都羨慕新加坡的城市文明,這個文明是靠嚴厲的執法得來的。******總理曾經指出:“城市建設和管理水平是一個國家經濟社會發展水平的重要標志,是一個民族文明程度的體現。”把城市管理同改善城市環境、提高城市品味、推動經濟建設、促進區域發展緊密結合起來。一個城市的建設,會投入巨額資金,這是社會上納稅人的血汗錢,維護好城市的建設,為城市的經濟發展做貢獻,是城管工作的歷史使命,充分利用人民賦予的權力,以管好城市為己任,樹立強烈的責任意識和主人翁意識。
(二)規范執法,保護經濟發展
城市管理水平與經濟社會發展程度、規劃建設水平密切相關,城市管理行政執法也只是城市管理的一個方面。確定正確的執法理念,為城市的經濟發展保駕護航。城管工作是以“服務中心、服務大局、服務當地、服務群眾”為工作目標,改變人們心目中城管“搶稱、掀攤、追販子、沒收罰款”的不良形象,通過溝通講解。讓百姓理解并支持城管工作。切實為改善城市環境、維護市容秩序,打造一流投資環境。做到依法執法、規范執法、科學執法,數字化城管,以服務與人民和社會的心態做好城管工作,是保護區域經濟發展的必須。轉貼于
(三)人性化執法,推動經濟發展
2008年1月7日湖北天門市城管執法人員耍威風打死路人,觸犯刑律被逮捕;2008年4月23日,南京市城管執法人員群毆市民事件;2009年3月11日,吉林省吉林市龍潭區城管執法局,濫用暴力,致使當事人受傷,引起市民眾怒;這樣的報道頻頻,與城管沒有實現人性化執法有很大關系。執法必然涉及到處罰,處罰勢必會帶來抵觸。怎樣實行人性化執法,從而推動本地區的經濟發展呢?城管執法人員在行政執法過程中嚴格按照法律法規有關規定,以人為本、關心人、尊重人,強化公民法律意識,提高執法質量和效果。我們龍港鎮作為全國第一座農民城正處在經濟建設和城市化進程加速發展的起步階段,市容環衛設施相對滯后,城市人口快速增長與人口素質和文明衛生習慣養成相對滯后的矛盾,給城管執法工作帶來困難和挑戰。人性化執法的深化和完善,是執法技巧、管理模式、服務方式等發生變化的外在體現。城管工作難點的違章建筑、占道經營、城市三亂、街巷衛生、渣土拋灑等。通過規范的人性化的城管執法,推動本市經濟的發展。
結語
維護城市形象,促進經濟發展,杜絕被各種“禁止、不準”束縛,該干的事沒干好,該取締的項目沒有取締的不作為;處理棘手問題和駕馭現場局勢的能力弱,不按程序執法、導致矛盾激化的現象時有發生的亂作為,是目前我們城管執法的工作重點。
:
[1]張鳳英.試論蘭州市城市管理行政執法系統運行體制改革[J].甘肅農業,2010(12).
關鍵詞:城市化;區域經濟;協調發展
城市化是當前我國社會經濟發展的重要階段,城市化和區域經濟相互獨立,但又相互交織發展,城市化如果脫離區域經濟發展,會產生“過度城市化”的現象,而城市化跟不上區域經濟發展的步伐,會嚴重的制約區域經濟的發展,因此,實現城市化和區域經濟的協調發展具有及其重要的意義。
一、城市化與區域經濟發展之間的聯系
1.區域經濟發展對城市化的影響
區域經濟的發展情況直接影響到城市化發展水平,在區域經濟發展中,大規模的經濟發展會極大的帶動城市化發展,為城市化發展創建良好的條件,區域經濟的經濟結構,特別是產業結構會影響到城市功能定位,如以重工業為主的區域經濟,決定了該區域城市化建設是以重工業位置;以旅游業為主的區域經濟,決定了該區域城市化建設是以旅游為。此外區域經濟的發展速度也會對城市化發展速度造成影響,當區域經濟的發展比較落后,那么就無法為擁有良好的技術、物質基礎、資金基礎等,這也就會引起城市化建設結構不平衡、城市化發展緩慢。
2.城市化對區域經濟發展的影響
對于區域城市化水平,也會對區域經濟的發展造成影響,如果區域經濟不能和區域城市化建設情況同步,就會引起區域經濟不協調現象。在我國改革開放以后,城市化水平在持續增長過程中,也出現了一些新的問題,嚴重的影響到城市和農村的長遠發展,對此我國鼓勵農民“離土不離鄉”,對于鄉鎮企業,由于技術水平低、市場消息不靈通,從而存在產業結構升級慢,影響到區域經濟的發展。從我國城市化進程的發展步伐可以看出,城市化發展政策和農村經濟發展存在一定的沖突,這就導致城市化建設十分換慢,造成區域經濟發展不平衡,由此可見,城市化對區域經濟發展有極大的影響。
二、城市化促進區域經濟發展的作用機制
1.經濟結構的升級
在城市化進程中,會使得農業剩余勞動力向其他產業方向進行轉移,一般情況下,農業的生成效率會低于其他產業,一個地區人口不變的情況下,實現農業向其他產業的轉移,就能增加人均GDP,從而增加地區物質資本的增長,使得地區經濟得到發展。同時通過城市化,還能促進區域農業結構向工業結構、服務業結構的轉移,研究表明,工業和服務業會隨著城市化的建設步伐而不斷提高,在城市化下,人們的生活水平、消費都會發生一定改變,如從原來的衣食需求,轉變成對汽車、住房的需求,這就促進了地方經濟結構的升級。
2.勞動生產率
對于一個地區的城市化水平,可以從該地區的就業情況看出現,當城市化水平從低到高轉變時,農村的勞動力就會逐步缺乏,在低水平的城市中,農村的地區勞動力處于隱蔽性失業狀態,也就是說,農村勞動力主要集中在農業方面,當城市化水平變高后,城市的工業、服務業得到提高,農村的勞動力就會逐漸轉移到城市,城市的就業率就會得到提高,而農村地區原有的勞動力就會下降。但是城市化中,勞動力分工更加明確,人們長期從事一個行業時,其生產效率就會得到一定的提高。
3.科技創新實力
隨著城市化的發展,地區經濟產業結構會不斷提高,這就會使得一大批技術先進的人才轉移到城市中,城市為技術創新提供了良好的資金準備和物質基礎,城市的規模越大,人才儲備和資金也就豐富,在科技創新方面也就越強。城市化能促進地區專業分工,人們在各自的專業上研究,這就提高了地區的創新活力。此外城市還擁有良好的通訊網絡,能為科技創新提供豐富的交流平臺。
4.人力資本價值
在人力資本價值方面,城市化主要通過兩方面來促進其提高,首先,在城市地區,擁有良好的醫療衛生條件,在居住環境、生活品質方面,也高于農村,這就使得城市的勞動者具有良好的身體素質,從而在無形中提高了人力資本價值。其次,在城市中,能為人們創造良好的教育環境,對人力資本進行良好的技術培訓,城市勞動者的綜合素質會高于農村地區的勞動者,這也就提高了人力資本價值。
三、城市化與區域經濟發展協調性的偏差
從世界發達國家的情況看,區域經濟發展和城市化關聯性很強,兩者是同步發展的,當前我國還處于發展中國家,和世界的發達國家相比較,我國在經濟結構、社會結構轉變過程中,呈現城市化與區域經濟不協調的現象,城市化落后于區域經濟,農村勞動力向非農產業轉移,農村人口集中于城市,是城市化的普遍特征,在我國,由于人口比較多,從事農業生產的人數比較多,使得城市化發展受到極大的限制,進而帶來產業結構、產品升級、技術改造、防止污染、成本降低等各種問題,對城市化的進一步發展造成極大的制約。城市化的滯后,使得區域經濟發展更加不平衡,從而加劇地區產業結構趨同的現象,各個城市,過于注重自身的發展,相互之前缺乏有效地配合,各地區為了防止利潤流失,沒有對本地實際情況進行分析,將投資集中在利潤大的產業中,引起城市區域之間的產業結構相同,造成惡性競爭,這就影響到整個區域經濟的發展。
四、城市化與區域經濟協調發展對策
1.發揮區域優勢,合理分工
對于區域經濟的發展,應該針對各個地區的資源情況、發展水平等,對產業結構、產業發展進行合理的布局、分工,實現區域之間的優勢互補,以此全面促進區域經濟發展。而在區域經濟結構中,由于產業結構、產業類型不同,進而增加了勞動就業,緩解了地區勞動量擁擠的現象,帶動了地區城市化建設步伐。對于工業基礎雄厚的地區,其勞動力素質比較高,勞動力水平也比較高,因此,可以在這一區域加強知識密集型產業和技術密集型產業的發展;對于資源勞動力成本低、資源豐富、缺乏高端技術人才的需地區,應該加強基礎設施建設,大力發展原材料工業和能源,從而促進生產水平的提高,實現區域經濟和城市化的協調發展。
2.加快城市化步伐
在新環境下,必須加強區域城市化的建設步伐,對于中心城市地區,應該帶動周邊地區的發展,相關部門應該制定農業產業化、小城市建設、民營中小企業發展等政策,在農業產業化的過程中實現中小企業發展,然后通過對中小企業進行規劃、布局,實現企業向城市的集中發展,進而促進城市的發展。市場化是促進城市化發展的重要手段,因此,要在現有的市場化水平上,加強企業改革,加快非國有企業的發展,全面促進地區城市化發展步伐。
3.實現區域經濟可持續發展
生態環境是區域經濟可持續發展的基礎,當前,我國人口比較多,資源比較少,環境惡化現象嚴重,從而對經濟的發展造成極大的影響,因此,要在發展區域經濟的同時,注重對生產資源的合理控制,加強工業建設和環境保護的同步進行,實現長遠利益和眼前利益的協調發展,促進區域經濟的可持續發展。在發展區域經濟過程中,應該以保護和合理利用自然資源為基礎,注重產業結構的調整、優化,構建生態化城市,從而進一步加大區域經濟的發展空間。
五、總結
對于區域經濟,和城市化的發展是相互影響的,區域經濟會限制城市化發展步伐,同時城市化步伐也會制約區域經濟的發展,因此,在新環境下,注重城市化和區域經濟的協調發展,以此全面促進社會經濟的發展進步。
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關鍵詞:城市規劃;區域經濟;產業發展
改革開放以來,我國生產力得到了較大的提高,經濟正處于快速增長時期,為了適應市場化經濟形勢的需求,實現可持續發展的戰略目標,就要注重城市規劃和區域產業經濟發展。因此,本文從不同的視角對其進行了詳細的解析,目的就是為了做好城市建設工作,實現經濟的穩定快速增長。
1.城市規劃對區域經濟產業的影響
1.1城市規劃為區域經濟發展創造市場
要想帶動一個區域內的經濟發展,就要注重該地區內城市規劃建設事業的發展。尤其是市場化經濟時期,要對經濟的發展進行針對性的規劃,采取區域合作,產業結構優化的模式。與此同時,還要與城市規劃結合在一起,充分的利用科學技術提高生產力水平,實現戰略目標。在這一過程中,城市規劃范圍的擴大,會為社會發展帶來充足的物質保障,提供相應的基礎服務設施,創造更大的市場空間,對該區域內經濟產業的發展起著一定的促進作用。一般城市規劃都要依據區域經濟的發展,區域經濟對城市發展起到了指引、引導及經濟基礎的作用。首先,區域經濟影響城市規劃的總體方。其次,它影響城市規劃的實施。
1.2城市規劃增加了客戶群體
改革開放后,我國的社會主義市場經濟呈現著一片生機勃勃的景象。很多地區,城市的發展都在一定程度上帶動了鄉鎮經濟的發展,同時鄉鎮的發展也會反作用于城市的發展,使城市化的范圍不斷擴大。因此,對該區域內的經濟發展也會起到一定的推動作用,提高人們的生活水平,增強購買力,促進消費,為該區域內的一些服務性產業提供更大的客戶群體,使區域經濟水平得到普遍性的提高。城市規劃工程的建設,會促進該區域內各企業的發展,調整產業結構,增加各企業的經濟效益,從而帶動區域內客戶消費群體數量和消費額度的增長,也為農業創新和農民增收提供了信息和渠道支持。
1.3城市規劃為區域經濟發展提供了商機
城市化建設事業的發展對區域經濟產業的發展起著至關重要的推動作用。主要的表現就是在城市化進程加快的過程中,相應的基礎設施也在不斷完備,一些交通、通訊越發便捷,會為經濟發展提供基礎,與此同時,由于城市各方面功能的加強,會吸引大量的投資者,來開發本地市場,這樣就會帶動相關的產業也隨之發展,所以說城市規劃為經濟發展提供了商機。除此之外,在城市化進程快速推進的過程中,信息量也會逐漸增加,尤其是信息化時代的到來,信息量的快速更新和積累就意味著市場動態的有效掌控,有利于決策的制定。
2.城市規劃與區域經濟產業發展過程中存在的問題
2.1居民居住環境改變,城鄉戶籍變更困難較大
在現實生活中,城市居民的戶籍和鄉鎮居民的戶籍所受到國家給予的待遇是有差異的,面對就業、升學、養老、醫療等方面存在的不同之處,為政府相關部門帶來了一定的工作難度。根據地域(地理位置)和家庭成員關系(血緣繼承關系),我國將戶籍屬性劃分為農業戶口(農村戶口)和非農業戶口(城鎮戶口)。隨著城市規劃工作的進行,農業戶口都要更改為城鎮戶口,這就需要政府在相應的基礎設施建設、福利和服務等方面來加大投入,才能保證基本的生活需求。在鄉鎮與城市相融合的過程中,戶籍變更過程中所引發的問題較為常見,這一過程,工作量較大,且情況復雜,容易出現問題,除此以外,戶籍變更后的居民在某些方面會發生一定的變化,為當地政府帶來一定的壓力。比如說養老問題、醫療衛生問題、教育問題、就業問題等等,很多問題無法及時解決,需要政府根據實際情況來逐漸完善。
2.2城市規劃所引發的環境問題與耕地減少問題
隨著城市化進程的加快,相關的生活垃圾和生產污染帶來的環境問題日益嚴重,尤其是現代化的可持續發展理念提出了生態、環保、綠色、健康、集約的發展要求,所以要求城市規劃和區域經濟發展過程要以此為導向,但在實際過程中,環境問題較為明顯。與此同時,為了城市建設,耕地占用量的不斷增加,嚴重地破壞了原有的自然生態格局,且影響了農民的利益,與此同時,還對農民的生活環境帶來了較大的影響,比如說大氣污染、水體污染、固體廢棄物污染、噪音污染、電磁場輻射污染等。除此之外,城市環境的污染,會降低生物多樣性,影響生態平衡。生物界多種多樣的物種是大自然的基本組成部分,也是人類賴以生存和實現可持續性發展的必要基礎,而我國則是物種多樣性最為豐富的國家之一。在農村城鎮化建設過程中,由于缺乏合理規劃,加之管理人員的環境保護意識相對淡薄,亂砍樹木、亂占耕地、隨意改造河塘等現象時有發生,破壞了生物的固有棲息地,致使城鎮周圍的生物多樣性受到威脅,進而制約了城鎮經濟、社會以及資源、環境的可持續發展。
作為經濟區的核心和重心,同時也是增長極的城市對周圍地區有較強的吸引力和輻射力。通常把城市間的相互引力作為衡量影響城市間經濟聯系緊密程度的一個重要因素,同時也把它作為經濟區劃的重要依據。本研究基于由空間相互作用原理產生的引力模型來量化計算城市經濟空間聯系強度,它是根據距離衰減原理和牛頓萬有引力定律構造出來的一個模型,其公式為。式中:Pi、Pj分別為i、j城市的總人口;Gi、Gj分別為i、j城市的經濟規模(用GDP總量衡量);Dij為i、j城市之間的交通距離;Rij為i、j城市間的經濟聯系強度。引力模型只考慮了影響空間相互作用的少數因子,僅能粗略地估算區域間的空間相互作用力,即以人口和GDP作為城市質量的度量方法顯然存在較大的缺陷,無法完全反映城市經濟發展的全貌,因為城市發展程度是由多種因素相互影響綜合決定的。事實上,目前許多研究中已經注意到區域綜合發展質量評定的重要性,本文通過建立一套完善的指標體系來反映城市的綜合發展質量。此外,對模型建立過程中城市間距離問題的確定,起初很多學者簡單地使用直線距離,但隨著道路網絡以及現代交通工具的發展,簡單地采用兩點間的直線距離為標準,就會出現較大的局限性。因為在交通便捷的地方,道路直線距離已不具備可比性,因此本文用兩地間到達的最短的時間距離進行代替。式中,Rij代表兩個區域間的空間經濟吸引力;Mi、Mj分別表示區域i和區域j的“質量”,代替人們常用的人口與GDP的乘積來衡量區域城市發展的質量;Dij表示兩區域間到達的最短時間距離,本文采用google地圖軟件測度兩城市間的時間距離;k為經濟引力系數,為簡便起見,本文取k=1。本文借鑒已有參考文獻有關城市發展質量以及城市競爭力評價的相關指標[15-17],以綜合反映一個城市的發展水平為原則,將城市發展質量評價指標體系劃分為綜合經濟實力、基礎設施水平、對外開放程度、科技教育水平等4個維度和24個指標(見表1)。
二、城市經濟空間聯系的實證分析
根據構建的城市質量評價指標體系,選取江西省2012年的指標數據為分析對象。指標數據主要來源于《江西統計年鑒2013》,部分指標數據經過整理而得。采用主成分分析法對數據進行分析。
(一)城市質量主成分分析主成分分析是利用降維的思想,在盡可能地保留原始數據信息的情況下,把多個指標轉化為少數幾個綜合指標的一種多變量數據進行最佳綜合簡化的多元統計方法。一般步驟包括:數據標準化后計算其R陣、R陣的特征根和特征向量、根據主成分貢獻率確定主成分個數,最后合成計算各主成分得到綜合評價值。利用SPSS軟件對所選擇的原始數據進行處理,得到綜合經濟實力、基礎設施水平、對外開放程度、科技教育水平各評價維度的主成分分析結果,見表2。通過SPSS分析軟件的因子分析功能對表2的數據進行標準化處理,得到特征值及方差貢獻率矩陣,見表3。如表3所示,方差貢獻率累計是85.920%,根據累計貢獻率需大于85%的原則,提取第一主成分F作為新的變量指標來計算各城市的綜合發展實力。由此,計算出江西省各個城市的城市質量,見表4.
(二)江西省城市聯系度的測算基于數據的可獲得性,本文根據Google地圖搜索得出城市間到達的最短時間距離,見表5。
(三)結果分析從城市質量計算結果(表4)可以看出,江西省區域內不同城市的發展狀況差距較大,表現出較明顯的區域經濟發展的不平衡。城市群中的要素基本流向了南昌市、九江市和贛州市,它們的城市發展水平明顯高于區內其他城市,其中以南昌最為明顯。另外與前人簡單以人口和GDP等指標進行測量相比,從綜合經濟實力、基礎設施水平、對外開放程度、科技教育水平等多方面采取指標進行測量,其結果更加全面和準確,更加真實反映了江西省各地區的發展水平。從城市經濟聯系結果(表6)中可以看出,以南昌作為核心城市而言,其對九江、撫州、新余、鷹潭的吸引力最大,這幾個城市可以被看成一個以南昌為首的鄱陽湖生態城市群。作為贛南的贛州,其城市經濟發展水平相對來說較高,但是它對其他城市的輻射帶動作用卻很有限,僅對周邊城市吉安有較大的吸引力,而對其他城市的帶動作用不大。處于贛西的宜春、萍鄉、新余三市聯系比較緊密,但是城市質量總體發展水平不高,因此對其他城市的輻射作用也較為有限。從城市經濟聯系結果也可看出。以時間距離來代替直線距離,更能反映當前的交通發展現狀,其結果也更加直觀[21]。
三、結論與對策建議
2011年10月,江西省第十三次黨代會提出構建“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區振興、綠色崛起”的區域發展格局。為打造區域經濟增長極,實現江西在中部崛起戰略,江西省依托鄱陽湖生態經濟區建設和贛南等原中央蘇區振興發展兩大國家戰略,大力構建多極支撐、多元發展的區域發展升級新格局。然而,本文的實證分析結果表明,雖然江西省依托兩大國家戰略取得了一定的發展,但是江西省區域內發展不平衡的問題仍然比較突出,以南昌為中心,呈現出明顯的中心空間結構,城市間的經濟聯系仍然不夠緊密,區域內經濟的協調發展和一體化進程還有待進一步加強。為進一步完善江西省的區域發展格局,增強城市間經濟空間聯系,本文提出以下政策建議:
(一)加快推動昌九一體化建設南昌與九江城市發展在全省處于領先水平,要實現龍頭昂起,進一步推動鄱陽湖生態經濟區的發展,必須要做強南昌,做大九江,加快推進昌九一體化建設,加強中心城市的輻射帶動能力。一方面要重點推進打造南昌核心增長極,南昌市作為江西省的政治、經濟、文化、基礎研究與高等教育中心,其經濟發展質量以及與其他城市的經濟聯系度都較高,所以應積極打造南昌核心增長極。積極推進南昌大都市區建設,加快形成南昌一小時經濟圈,充分發揮南昌對省內其他城市的輻射帶動作用,促進區域經濟的協調發展。另一方面,作為與南昌經濟聯系強度最高的九江,應積極推進九江沿江開放開發,充分發揮門戶城市的區位優勢,加快臨港產業開發,積極發展商貿旅游業,把九江建成具有鮮明贛文化特色的贛北區域中心城市、現代化港口旅游城市、區域性物流樞紐和長江沿岸重要工業基地??偟膩碚f,要推動昌九一體化發展,兩地應進行規劃統籌,實現規劃上的一體化;在基礎設施建設上進行接軌,實現基礎設施一體化;按照各自的產業特色和產業結構推動雙方產業調整,實現產業的互補對接、積極推進金融、通訊、公共交通一體化;實現服務一體化,最終實現昌九同城效應。
(二)積極支持贛東、贛西區域發展從城市發展質量和聯系度來說,贛東、贛西地區城市整體發展水平不高,城市之間聯系不夠緊密。所以應以滬昆線為驅動軸,加強政府規劃引導和政策支持,優化兩翼的區域生產力布局。具體來說,應根據兩翼地區的區位條件、產業基礎、資源稟賦來推動各個區域的發展。處于贛東地區的鷹潭市可依托龍虎山這一世界自然遺產優勢,打造文化旅游城市;另外國內最大、世界第三的江銅冶煉基地落戶鷹潭有利于該地區打造“世界銅都”和相關產業的物流節點;上饒市光伏、光學、先進裝備制造業相較于江西其他地區基礎比較好,可以發展成江西整個地區發展這些產業的基地;景德鎮市作為“世界瓷都”享譽海內外,依托該產業可以進一步發展瓷文化旅游觀光等等。另外,應加快推進昌撫一體化進程,推動撫州的發展,同時實現南昌乃至江西省與海西經濟區的無縫對接,承接東部發達省份的產業轉移,享受國家支持海西經濟區建設的政策溢出效應。對于贛西地區,從萍鄉、新余、宜春三市的經濟聯系度可以看出,三市的經濟聯系較為緊密。應推進新余、宜春、萍鄉的城鎮規劃、基礎設施、公共服務同城化發展,加快打造鋼鐵、新能源、新材料、鋰電、生物醫藥等產業集聚區,逐步形成一批特色優勢產業板塊,另外拓寬西部城市與長株潭城市群的合作對接,真正實現兩翼齊飛,促進江西省內的均衡發展。
【關鍵詞】長江城市帶;區域經濟;問題;戰略發展
一、前言
隨著改革開放的不斷深入,謀求經濟發展的新基點,成為經濟可持續發展的必然選擇。長江城市帶是我國經濟發展的重要支點,承擔著國家發展的多重角色,如何實現長江城市帶區域經濟的新發展,成為十之后又一重大課題。當前,長江城市帶發展區域經濟仍面臨諸多的阻礙,謀求戰略性發展仍是一個過程。因此,在新的歷史時期,長江城市帶發展區域經濟,應著力于如何夯實戰略發展的思想,實現新時期下長江區域經濟創新性、生態型的構建。
二、長江城市帶發展區域經濟中存在的問題
在我國經濟大發展的背景之下,推動長江城市帶發展區域經濟,具有十分顯著的重要意義。但是,從實際來看,長江城市帶發展區域經濟仍存在諸多的問題,尤其是行政分割現象突出、基礎設施建設滯后、低水平同質化競爭加劇、生態環境保護問題,在很大程度上弱化了長江城市帶發展區域經濟的重要作用。
1.行政分割現象突出,缺乏區域經濟發展的聯動性
發展區域經濟是長江城市帶面向未來發展的必然趨勢,也是推動我國經濟持續發展的重要基礎。當前,長江城市帶行政分割現象比較突出,獨運作下的城市群難以構建完備的區域經濟發展。潘陽湖城市群、長株潭城市群、武漢城市圈,各自為營的城市帶發展,讓區域經濟缺乏聯動性。一方面,各城市群缺乏有效的溝通與交流,導致城市帶區域經濟發展尚未形成一體化;另一方面,行政隸屬關系不同,導致城市帶發展區域經濟的過程中,難以實現有效的融合,處于松散的發展形態反而弱化區域經濟發展的重要作用。因此,長江城市帶發展區域經濟是一個過程,需要逐漸的強化各城市群(圈)之間的融合、聯動。
2.基礎設施建設滯后,難以滿足現實發展的需求
長江城市帶發展區域經濟,很大程度上依托于完備的基礎設施建設。從實際情況看,雖然在近年來,基礎設施建設有了較大的改善,但總體上仍表現出滯后性,無法滿足現實發展的需求。首先,近年來,交通通訊建設的步伐加快,但與城市帶發展的要求相比,仍難以滿足發展的需求,一體化交通網絡體系的建設,是加速區域經濟發展的重要基礎;其次,城市帶的交通設備、交通功能不完善,制約了區域經濟發展的步伐;再次,港口建設滯后,長江作為黃金水道的重要優勢尚未充分體現;最后,信息資源缺乏平臺建設,信息網絡缺乏互聯互通。
3.區域合作機制不完善,制約區域經濟深入發展
長江城市帶發展區域經濟是各方謀發展的重要著力點,但是在區域合作機制的建立健全方面,仍缺乏更多實質性的構建。從合作意愿而言,贛、湘等省份的合作意愿更強烈,更多地強調依托區域經濟實現新時期下經濟的快速發展。但是,在區域合作的組織上,缺乏各方的主觀能動性,區域經濟發展的合作日益趨于平淡,難以在經濟快速發展的大背景之下,實現長江城市帶的可持續發展。因此,長江城市帶發展區域經濟,缺乏完善的合作機制作為支撐,溝通渠道、合作平臺都相對比較欠缺。新時期下的區域經濟發展,仍需各方的積極努力。
4.生態環境問題突出,制約區域經濟可持續發展
長江城市帶發展區域經濟,取得了一定的發展成效。但隨之而來的生態環境問題日益突出,在很大程度上制約了區域經濟的可持續發展。一方面,區域經濟發展缺乏協調合作,導致在發展中忽視了環境保護的重要性;另一方面,以經濟發展為導向的發展思想,弱化了環境保護作為經濟發展的基礎作用。因此,在面向未來發展的進程中,長江城市帶區域經濟的發展要注重環境保護的重要性,以環境保護作為經濟發展的基礎,才符合當前社會發展的需求。
三、長江城市帶發展區域經濟的戰略思路
在筆者看來,長江城市帶發展區域經濟的戰略思路,主要在于突出三個關鍵詞“一體化”、“生態型”和“創新性”。區域經濟發展的可持續性,需要生態型、創新性作為支撐點,而一體化構建,是長江城市帶構建區域經濟的基礎。
1.構建特大城市群,強化城市帶“一體化”
長江城市帶發展需要特大城市群的引導作用,讓松散的區域經濟更加凝聚,且富有活力。例如,在長江中游城市群的構建中,其特大城市群可以以武漢作為中心,南昌、長沙作為副中心,形成“漢昌長”復合型的發展中心。如右上圖所示,是長江中游城市群空間結構圖。這樣一來,一方面提高了區域經濟發展的聯動性,一體化的發展背景,是形成區域近發展效力的重要保障。
2.打造開放型經濟戰略高地,謀求發展的著力點
打造開放型經濟戰略高地,是推進并深化長江城市帶區域經濟發展的重要基礎。一方面,要深入貫徹并實施開放合作戰略,突破行政分割所帶來的發展制約;另一方面,要強化城市帶的經濟、人才等的流動性,經濟發展的元素激活了,經濟邁向新臺階的發展勢頭勢必更加強勁。與此同時,“1+1>3”的繼承效應要體現,對區域經濟的發展活力、增長潛力要把握好,提升區域經濟的核心競爭力。長江城市帶區域經濟的發展,要開創發展所需的“快車道”,既確保經濟發展的平穩性,又確保經濟發展的可持續性和創新性,成為拉動國家經濟大發展的重要著力點。
3.抓好生態安全保障區建設,構建生態型區域經濟模式
構建環境友好型社會是新時期我國發展的必然需求,也是經濟謀求新發展的重要指導。長江城市帶發展區域經濟要注重生態型經濟模式的構建,切實抓好生態安全保障區的建設。首先,要強化生態環境建設,尤其是對于鄱陽湖、洞庭湖、長江支干流的環境質量,在經濟發展的同時,抓還生態建設;其次,構建生態安全保障區,確保長江城市帶發展區域經濟的同時,貫徹落實環境友好型城市群的打造,這才切合新時期下長江城市帶的經濟發展需求。
四、長江城市帶發展區域經濟的應對策略
當前,長江城市帶發展區域經濟的戰略思想是明確的,但在經濟發展的切實推進中如何實現,這才是關鍵。在筆者看來,長江城市帶發展區域經濟的重點,在于長江城市帶的規劃,并逐步強化基礎設施建設、實現一體化生態環境保護,從本質上推進并深化長江城市帶區域經濟的可持續發展。
1.加快長江城市帶規劃,強化區域經濟發展的聯動性
長江城市帶的規劃,是區域經濟發展的重要基礎,也是關系到全局發展的重要著力點。當前,長江城市帶規劃仍存在諸多困難,尤其是城市帶跨越多個省市,組織協調難度大。并且,長江城市帶在國家戰略發展中扮演多重角色,整體規劃的落實需要國家層面牽頭,并編制《長江城市帶區域規劃》,對區域經濟的交通、環境保護、一體化等內容進行明確,為區域經濟的發展創造良好的內外環境。
2.強化基礎設施建設,構建一體化區域經濟發展
長江城市帶區域經濟的發展,依托于完備的基礎設施建設。因此,首先,要推進能源、交通,以及信息等方面的設施建設,在實現一體化建設的基礎之上,確保城市帶之間的有效對接和融合,在互通互聯的框架之下,提升了區域經濟發展的活力;其次,優化路網布局,強化各運輸方式間的銜接與配合,一體化的長江城市帶交通體系,加速了經濟發展的步伐;再次,注重信息網絡的規劃建設,一體化的信息服務,有助于區域經濟的發展,同時也讓城市帶間的聯系更加緊密,更符合當前發展的需求。
3.生態環境保護一體化,發展生態型產業
依托長江資源的優勢發展區域經濟,是長江城市帶經濟發展的一大特點。但是,在城市帶區域經濟的發展中,要注重生態環境保護的一體化,一個城市或若干個城市落單,都不利于生態型區域經濟的構建。一方面,以濕地生態、森林生態為主體,以生態走廊道為紐帶,優化長江生態經濟的構建。尤其是在生態內涵的豐富、生態功能的完善方面,是一體化生態環境保護的必然需求;另一方面,緊緊依托主體功能劃分的要求,著力推進生態功能區的建設。通過強化資金投入、各城市群的積極參與,讓生態型產業的轉型發展落地。
4.打造一體化的區域合作平臺,促進區域合作常態化
長江城市帶區域經濟的發展是一個過程,一蹴而就的區域合作是不存在的。因此,要強化一體化區域合作平臺的構建,讓區域合作常態化,方是謀求可持續發展的重要支撐。首先,建立統一、開放的市場體系,為金融合作一體化、信息資源共享創造良好的條件;其次,強化人才合作交流的平臺建設,促進人力資源的優化配置;再次,注重文化交流與合作,通過強化城市帶軟實力的提升,激活區域經濟發展的活力,擴大區域經濟的影響力。
五、結束語
綜上所述,長江城市帶區域經濟的發展,符合我國改革開放的發展需求,也切合新時期戰略轉型發展的要求。但是,長江城市帶區域經濟發展是一個系統的問題,尋求發展的推進與深入,需要依托于完備的戰略思想,逐步加快長江城市帶規劃、強化基礎設施建設、發展生態型產業、打造一體化的區域合作平臺等,從本質上實現長江城市帶區域經濟的可持續發展。
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