時間：2023-09-22 09:42:56
序論：在您撰寫漁業現代化時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
英文名稱：Fishery Modernization
主管單位：農業部
主辦單位：中國水產科學研究院;中國水產科學研究院漁業機械儀器研究所
出版周期：雙月刊
出版地址：上海市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1007-9580
國內刊號：31-1737/S
郵發代號：4-230
發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：1973
期刊收錄：
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽：
聯系方式
一批產業化龍頭企業也相繼形成，目前，資產總值超過1000萬元的已達5個，它們不僅起到了帶農戶、帶基地、科技示范的作用，也推動了現代漁業的發展。近年來，已建成了天津市現代漁業工程技術中心、部級紅鰭東方鲀 保種基地、大銀魚受精卵生產基地6個市級無公害水產品生產基地，一個無公害示范基地，還建成了市級良種場、示范場，爭創了天津大銀魚、"海球"牌紅鰭東方鲀等名牌產品，一批新的無公害基地正在申報中。
另外，通過技術培訓、船員培訓，在發展遠海生產和入漁日、韓捕撈，發展休閑漁業等方面，也起到了積極的作用，保護了近海資源，增加了漁民的收入。
在發揮人才作用方面，我們注意了幾個方面：
1、領導重視，不斷加強科技人才隊伍建設。
漁業要實現跨躍式發展，沒有一支較強的高素質的科技人才隊伍是難以實現的。我們局領導班子非常重視人才隊伍建設，并列入重要議程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，注重提高科技人員素質，關心他們的政治進步，及時研究解決他們工作和生活中的各種困難，使他們更好地發揮其作用。目前，水產局共有科技人員25名，其中：研究員1名（享受國務院特貼）、高級工程師5名、工程師13名、助理工程師6名，他們是塘沽漁業發展的重要力量和寶貴財富。
2、充分發揮老專家、科技帶頭人的決策和骨干作用。
我們有的老專家、科技帶頭人，有的本來就是引進的人才，有多年的實踐經驗，是享受國務院特貼的"拔尖人才"，我們在發揮這些人才作用的問題上，不是僅僅把他們當做"工具"，而是讓他們深入基層、搞指導、搞服務、帶學生、搞培訓，在漁業結構調整和品種結構調整方面，在重大決策方面，讓他們參與決策，給他們出國考察、外出學習的機會。天津沿海水質混濁、污染嚴重、鹽度變化大、富營養程度高，夏季水溫高，冬季有結冰，與青島、大連等清水巖石海岸相比，不適合發 quot;工廠化"養殖。
通過學習國內外的技術，根據塘沽的實際和優勢，設計了利用沉淀過濾的海水、鹽場高鹽度海水勾兌恒溫的可飲用機井或地熱井作為水源，通過滾筒微濾、生物凈化、臭氧消毒、調溫充氣、純氧輸入等技術手段，實現了內循環使用，日換水12遍，僅補充用水不足10％，不僅少占地、節能、節水、無污染、無公害，而且高產高效。每平米有效養殖水面，年產可達20-30公斤，產值2000元左右，純益800元左右，相當于一畝養蝦池的效益。這一模式為國內首創，三年來已發展到大小車間18座。并以此模式由專家親自起草向國家農業綜合開發申辦了諾恩、金龍兩個公司的項目，向市農委申辦了金豚工廠化越冬車間以及青坨子等工廠化項目，已批準投資總額為2605萬元。正在申辦的海發熱帶品種項目1600萬元，并制定了天津市海珍品現代化養殖科技園區建設規劃，總投資2.66億元，其中，新增投資1.66億元。
在陪同領導外出考察的過程中，專家又從國內外篩選了適合當地的優良品種，如英國大菱鲆、大西洋王鯛以及熱帶的名優品種。幫助企業組建了河鲀魚繁養專業公司。
3、創造條件，不斷培養新的科技力量。
在培養新的科技人才方面，我們采取了以下辦法：
一是以老帶新，一代接一代，在實踐中幫助，在理論上指導、鼓勵他們參加實踐，幫助他們撰寫論文、總結、報告，不斷提高科技水平和獨立工作的能力。
二是壓擔子，讓年輕的科技人員參加試驗、示范、承擔科技項目，并且派他們到基層搞技術服務、技術承包，甚至到基層任職，有的擔任了技術經理、場長等職，有的擔任了車間主任和技術負責人；有的還派到海南、成都、山東等地在工作中增長才干，開闊眼界。我們的技術服務已觸及到黑龍江、內蒙、新疆、吉林、遼寧等多個省區，使他們聯系面更廣、獨立工作能力不斷增強。
三是給機會，外出考察、學習、培訓，使這些同志有更多的學習和提高的機會，知識不斷更新和充實。
4、正確引導、關心愛護、完善制度、調動科技人才的積極性。
對于科技人員，我們定期談心，不僅從技術上指導，也要從政治上關心，讓他們積極參加政治學習，匯報深入基層的工作。
科技人員一般不在乎工作條件的好壞，但自尊心較強，領導們比較注意知識分子的這一特點，生活上關心，工作上鼓勵，對于確有成績的，及時表揚，并評定為優秀知識分子、先進工作者等榮譽；技術人員比較關心自己的職稱晉升，我們按規定及時幫助他們申報、評定和聘任；在生活上注意關心，在基層工作的，年節慰問、工資照發、獎金照給、福利保障，并在制度允許的條件下，讓他們在基層得到相當的技術服務收入和生活補貼，家庭中出現問題，機關幫助解決。
一批產業化龍頭企業也相繼形成，目前，資產總值超過1000萬元的已達5個，它們不僅起到了帶農戶、帶基地、科技示范的作用，也推動了現代漁業的發展。近年來，已建成了天津市現代漁業工程技術中心、部級紅鰭東方鲀保種基地、大銀魚受精卵生產基地6個市級無公害水產品生產基地，一個無公害示范基地，還建成了市級良種場、示范場，爭創了天津大銀魚、"海球"牌紅鰭東方鲀等名牌產品，一批新的無公害基地正在申報中。
另外，通過技術培訓、船員培訓，在發展遠海生產和入漁日、韓捕撈，發展休閑漁業等方面，也起到了積極的作用，保護了近海資源，增加了漁民的收入。
在發揮人才作用方面，我們注意了幾個方面：
1、領導重視，不斷加強科技人才隊伍建設。
漁業要實現跨躍式發展，沒有一支較強的高素質的科技人才隊伍是難以實現的。我們局領導班子非常重視人才隊伍建設，并列入重要議程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，注重提高科技人員素質，關心他們的政治進步，及時研究解決他們工作和生活中的各種困難，使他們更好地發揮其作用。目前，水產局共有科技人員25名，其中：研究員1名（享受國務院特貼）、高級工程師5名、工程師13名、助理工程師6名，他們是塘沽漁業發展的重要力量和寶貴財富。
2、充分發揮老專家、科技帶頭人的決策和骨干作用。
我們有的老專家、科技帶頭人，有的本來就是引進的人才，有多年的實踐經驗，是享受國務院特貼的"拔尖人才"，我們在發揮這些人才作用的問題上，不是僅僅把他們當做"工具"，而是讓他們深入基層、搞指導、搞服務、帶學生、搞培訓，在漁業結構調整和品種結構調整方面，在重大決策方面，讓他們參與決策，給他們出國考察、外出學習的機會。天津沿海水質混濁、污染嚴重、鹽度變化大、富營養程度高，夏季水溫高，冬季有結冰，與青島、大連等清水巖石海岸相比，不適合發?quot;工廠化"養殖。
通過學習國內外的技術，根據塘沽的實際和優勢，設計了利用沉淀過濾的海水、鹽場高鹽度海水勾兌恒溫的可飲用機井或地熱井作為水源，通過滾筒微濾、生物凈化、臭氧消毒、調溫充氣、純氧輸入等技術手段，實現了內循環使用，日換水12遍，僅補充用水不足10％，不僅少占地、節能、節水、無污染、無公害，而且高產高效。每平米有效養殖水面，年產可達20-30公斤，產值20__元左右，純益800元左右，相當于一畝養蝦池的效益。這一模式為國內首創，三年來已發展到大小車間18座。并以此模式由專家親自起草向國家農業綜合開發申辦了諾恩、金龍兩個公司的項目，向市農委申辦了金豚工廠化越冬車間以及青坨子等工廠化項目，已批準投資總額為2605萬元。正在申辦的海發熱帶品種項目1600萬元，并制定了天津市海珍品現代化養殖科技園區建設規劃，總投資2.66億元，其中，新增投資1.66億元。
在陪同領導外出考察的過程中，專家又從國內外篩選了適合當地的優良品種，如英國大菱鲆、大西洋王鯛以及熱帶的名優品種。幫助企業組建了河鲀魚繁養專業公司。
3、創造條件，不斷培養新的科技力量。
在培養新的科技人才方面，我們采取了以下辦法：
一是以老帶新，一代接一代，在實踐中幫助，在理論上指導、鼓勵他們參加實踐，幫助他們撰寫論文、總結、報告，不斷提高科技水平和獨立工作的能力。
二是壓擔子，讓年輕的科技人員參加試驗、示范、承擔科技項目，并且派他們到基層搞技術服務、技術承包，甚至到基層任職，有的擔任了技術 經理、場長等職，有的擔任了車間主任和技術負責人；有的還派到海南、成都、山東等地在工作中增長才干，開闊眼界。我們的技術服務已觸及到黑龍江、內蒙、新疆、吉林、遼寧等多個省區，使他們聯系面更廣、獨立工作能力不斷增強。
三是給機會，外出考察、學習、培訓，使這些同志有更多的學習和提高的機會，知識不斷更新和充實。
4、正確引導、關心愛護、完善制度、調動科技人才的積極性。
對于科技人員，我們定期談心，不僅從技術上指導，也要從政治上關心，讓他們積極參加政治學習，匯報深入基層的工作。
科技人員一般不在乎工作條件的好壞，但自尊心較強，領導們比較注意知識分子的這一特點，生活上關心，工作上鼓勵，對于確有成績的，及時表揚，并評定為優秀知識分子、先進工作者等榮譽；技術人員比較關心自己的職稱晉升，我們按規定及時幫助他們申報、評定和聘任；在生活上注意關心，在基層工作的，年節慰問、工資照發、獎金照給、福利保障，并在制度允許的條件下，讓他們在基層得到相當的技術服務收入和生活補貼，家庭中出現問題，機關幫助解決。
【關鍵詞】農業現代化，農業現代化的意義，金融支持，途徑
一、農業現代化的概念
農業現代化是相對于傳統農業而言的，可以說是對傳統農業的全面完善和深度變革、概括地說農業現代化表現為基礎設施技術裝備的現代化、各種科學技術研究成果在農業生產過程中的廣泛應用，完全顛覆了傳統的農業的現代化農業?，F代化的管理模式和經營方式。農業生產向企業化、地區化、專業化方向發展。農業生產過程同加工銷售以及生產資料的制造供應緊密結合、農-工-商一體化，產-供-銷一條龍。生產由原始傳統分散粗放低效益的自由農業向科學現代專業集約化高效能的外向型農業發展。在生產和經營理念上注重環境保護和可持續發展。
耕耘機、聯合收割機、農用汽車、農用飛機、等現代技術設備及植物學、動物學、遺傳學、物理學、化學等科學技術成果廣泛應用于育種、栽培、飼養、土壤改良、植保、畜保等農業生產過程中?，F代農業精細化、專業化、集約化，注重環保和可持續。
根據不同的氣候土壤等物理環境發展不同的農業如：綠色農業、物理農業、休閑農業、特色農業、觀光農業、立體農業、訂單農業等運作模式，有外向創匯型、龍頭企業帶動型、農業科技園型、山地園藝型等各種不同的特色農業。
二、當前我國農業的基本國情及發展現代農業的意義
我國是一個農業大國，農業、農村、農民在人口和面積上占有絕對的比重，如何利用、組合、開發、挖掘好我國的農業資源，提高農產品的質量數量，豐富“三農”的內涵，提高農民的生活水平，提高農民收入，減少農民向城市的涌入、縮小城鄉差別、提升農民素質，通過發展現代農業這一鏈條帶動就業，促進工業以及科學技術的發展，提高國民經濟的增長速度，走可持續發展的道路，增強綜合國力，強化國際競爭的能力，對我國的未來發展具有相當大的現實意義和深遠的歷史意義。發展農業現代化是百年大計，千年大業，立國之本，興盛之基。
三、我國目前農村農民農業發展現狀及面臨的主要問題
簡要地說，從我國目前農業農村發展現狀來看，有利因素不少，但不利因素也相當多，特別是在農業資源不斷減少，生態環境面臨惡化的趨勢下，農民的文化素質較之以前雖有一定的程度的提高，但綜合起來全面的看文化素質還是偏低，在全國各個地區農民農業農村三農的發展水平也極為不平衡，基礎設施（道路、通訊、水利配套工程）技術裝備現代化的程度還很低，與農村生產相配套的農用機械設備研發制造工業和生物化學科技水平有待進一步的快速提高，農民分散經營，個體農戶在整個農業生產中占有相當大的比例。集約化和規模化的的程度還很低。相應的管理模式，管理學有待建立，急需大量的管理人才與實踐的結合打造一支知識化年輕化懂科學會管理的農業現代化隊伍以及有知識能夠適應現代化農業需要的新一代的農民，整個農業要想進一步發展，面臨著一定的瓶頸、要突破這一瓶頸需要大量的資金投入，除卻財政撥款等其他形式的投資，最終離不開金融的大力支持。
四、金融究竟應該怎樣來切實有效地支持我國的農業現代化發展
金融應如何來支持農業現代化的發展是我們從事金融工作研究現代金融的學者不可退卻義不容辭亟待解決的課題。
（一）研究這一問題首先要了解一下我國現在農業金融體系運行的現狀
1.農村地域廣需求高農業金融投入少。銀監會數據顯示，2010年農戶貸款只有2.6億元，占全部貸款總額的5.1%。從貸款種類上看，農業貸款只占貸款總額的5%.截至9月末全國金融機構空白鄉鎮依然高達2087個。
有研究指出，農村金融市場極為廣闊，覆蓋7.5億人口和日益增長的中小企業，地域4萬個鄉鎮和大約40萬個村。
2.農村金融機構投資風險大、收益少、缺少有效的風險擔保。農業生產面臨自然因素和市場因素的雙重影響，風險高，由于農業保險體系不健全，往往造成金融機構投入貸款難以收回的結果，損失無以彌補。這種現狀制約了金融向農業投入資金的積極性。
3.農業生產區域廣，種類多，金融需求大多為小額信貸，客觀上要求農村金融必須設立密集的網點。由于目前農村地域廣闊，農場和農業企業所占比重較低，農民多為零星分散經營，農村的農業是一個廣義的概念包括種植養殖及簡單加工業。由此造成小額信貸的需求量較高而農村金融網點少，投入低這一樣一種客觀現實的矛盾。
4.農村金融機構可持續性不盡理想。由于農村金融投資風險大，收入少，效益低，資金有限造成農村金融的可持續性較弱，呆滯呆賬貸款，所占比重大。對于這個問題對癥下藥：應該是進行金融產品的創新，盤活資金增加再保險。建立各種保險互助互補的保險創新機制。（政府+農村合作社合作基金+農產品收購預付+關聯農業互保）。
5.政策性金融作用尚未得到有效發揮?，F階段，我國對農村政策性金融的支持并不少，但目前我國政策性金融定位不清，運行機制不健全，因此影響了政策性金融作用的發揮。作為主要支持農業經濟的金融機構，農業發展銀行的政策性支農作用僅局限于糧棉油收購；國家開發銀行主要負責大型建設項目的投資；對于急需資金支持的農業基礎設施和農業綜合開發等，缺乏政策性金融的支持；農業銀行政策性金融業務與商業金融業務并存，職責不清，政策性資金運營績效較差；對農村信用社的支持很多用于彌補虧損和促進其機制轉換，支農再貸款很難收回。更重要的是，目前政策性金融以對特定機構的特定業務進行直接補貼為主，對商業金融機構的擔保、抵押、保險、減免稅等措施缺乏，吸引金融資金及社會資金進入農業領域的機制沒有建立起來。因此需要我們借鑒一下農業現代化程度比較高的現代化水平領先的國家金融支持現代農業發展的成功經驗，結合我國的國情探討一條適合我國農業向現代化發展的金融運行之路。
五、外國農業發展的金融支持實踐
（一）美國對農業發展的金融支持
美國農業金融機構在20世紀初才開始建立，經過幾十年的發展已形成了比較完備的農業金融體系，它主要由政府農業金融機構、農場主合作金融的農業信貸系統、商業金融機構及私人信貸組成。這些金融機構分工協作、互相配合、共同為美國的發展提供資金支持及其他服務。
1.政府農業信貸機構由政府所有，專門為農業發展服務，如農民家計局、商品信貸公司、小企業管理局、農村電氣化管理局等。
一是農民家計局的貸款對象主要是那些難以從其他金融機構獲得資金的資力薄弱或新創業的農民，貸款以中長期為主，利率明顯低于市場利率，因此大部分貸款均有貼息。另外，它還對遭受洪水、干旱等自然災害而造成種植面積減少或較大減少給予災害補貼，對市場價格低于目標價格的差價給予差價補貼。為各種特定設備提供貸款等。
二是農村電氣化管理局主要對農村電業合作社和農場等借款人發放貸款，用于組建農村電網、購買發電設備等。小企業管理局是1953年為了針對小企業提供貸款而設，其主要職能是向那些不能從私人信貸機構獲得貸款的小企業提供貸款。
2.美國的合作金融是在20世紀大蕭條時期由政府倡導建立的，它主要包括聯邦中期信貸銀行、合作社銀行、聯邦土地銀行，由農業信用管理局管理。聯邦土地銀行的貸款業務經過聯邦土地銀行合作社認購至少相當于本人貸款5%的有投票權的股票，成為合作社社員，取得一人一票權。償還全部貸款后，社員資源決定是否退回股金而合作社必須認購同等數額的股票而成為該區聯邦土地銀行的股東。
3.美國保險業在支持農業發展方面也發揮了重要作用。聯邦農作物保險運作包括三個層次：第一層次為聯邦農作物保險公司，第二個層次為有經營農業保險聯邦資格的私營保險公司，第三個層次為保險人和農業查勘核損人。
（二）日本農業發展的金融支持
在日本既有政府辦的政策性金融，又有強大的合作金融來支持農業的發展，還有一部分其他金融機構，這對二次世界大戰后日本農業的發展起到了極為重要的作用。也正因為如此，雖然日本人多地少，自然環境又比較差，但是它的農業現代化卻得到了很好的發展。
日本支持農業發展的政策性金融機構是農林漁業金融公庫（簡稱農林公庫）。它建立的目的是在農林漁業者向農林漁業金庫和其他金融機構發生困難時，給它提供利率較低、償還期限較長的資金。農林漁業金融公庫主要是把資金用于土地改良、造林、建設漁港等基礎設施的融資，同時還用于農業現代化投資、對國內大型農業產品批發市場及交易市場提供市場設施貸款等。農林公庫的貸款利率要比民間金融機構優惠，而且貸款償還期限從10～45年不等。
日本支持農業發展的合作金融組織主要是農協系統。農協系統是按照農民自愿、自主的原則登記成立的。它主要有三級組成：最基層的是農業協同組合，為市町村一級，直接與農戶發生關系，不以盈利為目的，農協還兼營保險、供銷等其他業務。
中間層是信用農業協同組合聯合會，簡稱信農聯，為都道府級，幫助基層農協進行資金管理，并在全縣范圍內組織農業資金的結算、調劑和運用。它在基層農協和農林中央金庫之間起橋梁和紐帶作用，以它的會員為服務對象。
最高層的是農林中央金庫，為中央一級，是農協系統的最高層機構，是各級農協內部以及農協組織與其他金融機構融通資金的渠道。他在全國范圍內對系統內資金進行融通、調劑、清算，并按國家法令營運資金，同時，它還指導新農聯的工作，并為它提供咨詢。
日本現行的農業保險制度于始1948年，采用“三級”制村民共濟制度，形成政府與村民共濟組合相結合的自上而下的農業保險組織體系。
（三）印度農業發展的金融支持
印度從20世紀60年代開始，實施綠色革命，以各種措施來支持農業的發展。它的措施以推行現代農業技術為中心，輔之以農業信貸、財政補貼、價格支持等。隨著這些措施的實行，印度支持農業發展的金融體系逐漸發展和完善。現在印度既有合作性質的農業信貸機構，又有政策性金融機構以及商業銀行來支持農業的發展。印度的農業保險充分發揮了保險在分散農業經營中風險的中重要作用。
綜上可以總結出以下外國農業發展的金融支持經驗：
各國為支持農業發展都建立了比較發達的農村金融體系，支持農業發展的金融機構都得到了政府的大力支持，并通過各種渠道籌集資金，為農業的發展提供了比較寬松優惠的貸款條件。都通過立法來保障支持農業發展的金融機構正常運行，基本都建立了農業保險制度。
六、借鑒國外金融支持現代化農業發展的成功經驗結合我國當前農業發展現狀
我國金融支持農業現代化需要解決的具體問題是：
（一）政府應下大力量支持加快建立為現代農業提供全方位服務的農村金融體系
一切從實際出發盡快出臺各種具體的政策措施來保障和支持多種農業金融機構的建設和持續快速的發展.成立多種形式的支農金融機構，相互配合互相補充.改革和創立全新的農村金融支持制度，建立多種形式并存優勢互補的農村金融體系并在擴大農業保險基礎上全面實行農業風險化解機制。使農業發展所需的各種資金都有途徑取得。
（二）支持農業發展應允許金融機購從各種渠道籌集資金
支持農業發展的各種資金要通過各種手段在利率市場化的大背景下從社會各個層次聚攏資金，允許其根據實際情況對支農資金的存貸款實行差別利率。
（三）建立完備的法律體系是金融支持農業發展的主要保障
我們現在是法制的社會，依法治國，一切都要有完整完備的法律體系來保障我們生活秩序和生產建設的快速持續發展。因此要通過立法來保障農業發展所需的金融支持。
（四）充分發揮農業保險在農業發展中的重要作用
農業是一個高風險的產業，種類多，地域廣，受自然因素的影響大，為了保證支農金融資金的安全回收和持續性增長必須大力發展農村保險業，通過互保和再保險，進行風險的轉移和分散。
農業現代化是一個國家和地區現代化的重要內容，在全局工作中具有重中之重的地位。推進農業現代化是黨十七屆五中全會提出的明確要求，是推進“三化同步”的緊迫任務，是轉變農業發展方式的迫切需要。我市是漁業大市，漁業總產量已連續10多年居全省首位，現代高效漁業規模全省第一，漁業已成為我市農村經濟的重要支柱產業、農民增收的骨干項目。“十二五”時期是全面實現小康并向基本實現現代化邁進的關鍵期，是加快轉變發展方式、推動經濟轉型升級的攻堅期，也是推進我市現代漁業跨域發展的重要時期，實施漁業現代化工程意義重大。各地、各有關部門要充分認識實施漁業現代化工程的重要性，緊緊圍繞目標任務，轉變漁業發展方式，提升漁業發展質量，促進漁業增效、漁民增收、漁村繁榮和漁區和諧穩定，加快推進漁業現代化建設，為全面實現小康目標作出貢獻。
二、實施漁業現代化工程的總體要求和目標任務
基本實現漁業現代化的總體要求是：以科學發展觀為指導，堅持“生態、高效、品牌”三個理念，突出“質量、安全、效益”三個重點，確立“合作、開拓、創新”三個方向，按照生產過程機械化、生產技術科學化、生產方式產業化、生產手段信息化、從業人員知識化和漁業發展可持續化的“六化”標準，加快推進漁業現代化建設。
按照省委、省政府《關于實施農業現代化工程的意見》的要求，依據省農業基本現代化指標體系的定量測算結果，結合我市漁業發展實際，我市要在2017年底前基本實現漁業現代化，具體實現目標分為兩個階段：
第一階段，到2015年全市漁業增加值達到135億元，高效設施漁業面積比重達20％，高標準魚池比重60％，漁業綜合機械化水平80％，漁業科技進步貢獻率67％，漁業適度規模經營比重73％，農戶參加專業合作經濟組織比重70％，農民人均漁業純收入810元。漁業產出效益、科技進步、產業經營、設施裝備、生態環境和支持保障水平顯著提升，初步建立漁業現代化體系，有條件的縣（市）率先基本實現漁業現代化。
第二階段，到2017年全市漁業增加值達到170億元，高效設施漁業面積比重25％，高標準魚池比重67％，漁業綜合機械化水平86％，漁業科技進步貢獻率70％，漁業適度規模經營比重80％，農戶參加專業合作經濟組織比重81％，農民人均漁業純收入1000元，全市基本實現漁業現代化。
三、實施漁業現代化工程的主要內容
（一）加快推進現代漁業產業體系建設。
在高效設施漁業建設上，繼續堅持以結構調整為主線，大力推廣高效健康養殖模式，積極推進標準化生產基地建設，在鞏固提高異育銀鯽、中華絨螯蟹、南美白對蝦等三大主導產業的同時，重點發展條斑紫菜和克氏原螯蝦產業，加快發展斑點叉尾鮰、黃顙魚、鰻魚、灘涂貝類等名特優養殖品種，使其迅速形成規模和特色，提升漁業的集約化水平和產出效益。到2017年，全市要培植2-3個產值過50億元的主導產業和4-5個產值過10億元的主導產業，建成高效漁業面積200萬畝，基本實現全覆蓋，建成設施漁業基地50萬畝以上，占比達到25%。
在水產品加工流通領域，積極推進現代漁業產業園區建設，從發展特色產品入手，逐步建成區域性主導產業，形成以基地帶市場，市場帶養殖戶的有機結合。組織實施集團戰略，引導龍頭企業集聚發展，創新龍頭企業與生產基地和養殖戶的利益聯結機制，加快組建行業主導型、企業主導型、產品主導型等大型企業集團。在現有基礎上，全市要培植10家省級龍頭企業和2-3家國家級龍頭企業，規模以上龍頭企業銷售收入要超現有基礎的2倍。努力擴大加工領域，激勵和幫助有條件的加工企業積極開展魚、蝦、蟹、貝類精深加工技術研發，加快開發即食食品、休閑食品、保健食品，提升水產品精深加工水平和附加值，著力推動我市水產加工業向科技型、工業化、高端化方向轉變。加快推動依托漁港的專業市場、依托生產基地的特色市場和城市綜合批發市場建設，培植1-2個年銷售收入超10億元的水產品專業市場；鼓勵發展連鎖、配送、專賣、電子商務等現代流通業態，力爭使我市水產品現代流通業態銷售率提高到80%以上。
在質量漁業建設上，全面建立養殖日記制度，抓好投入品的督查管理，實行定時定點監測監控，建立健全水產品質量安全追溯體系。加快市級水產品質量檢驗檢測中心、縣級檢測站和水產品批發市場與大型農貿市場速測點三級質檢體系建設，切實抓好養殖、加工、運輸、銷售各個環節質量監控。加快推進無公害水產品生產基地和“三品”建設，到2017年無公害水產品生產基地基本實現全覆蓋。大力推行標準化生產，在規模加工企業中全面推行ISO9000系列質量標準、ISO14000系列管理標準和HACCP管理模式，盡快與國際接軌。積極實施品牌戰略，加大創牌爭優力度，使水產品品牌化，品牌產品超市化，超市產品綠色化，努力提高我市水產品的知名度、覆蓋面和競爭力。
在休閑漁業建設上，充分利用我市西部蕩灘和灘涂等得天獨厚的資源優勢和區位優勢，選擇靠近大、中城鎮，交通方便的池塘，或在環境優美、獨具特色的蕩灘、河汊、港口、灘涂和沙洲上，建設、沿通榆河、沿湖蕩三條以傳播漁文化為主的特色鮮明、功能齊全的休閑觀光線。在發展形式上，打破單一產品、單一格局，發展集觀賞、垂釣、觀光、飲食、娛樂于一體的高層次休閑漁業。
（二）突出推動漁業科技創新體系建設。
1.建立現代漁業產業技術體系。根據我市今后一段時期的切實需要，實施重點科技創新計劃，圍繞養殖容量與水產增養殖、設施化漁業與集約化漁業等重點領域開展自主創新；圍繞小龍蝦生態養殖與加工、黃顙魚育苗與養殖、河蟹生態育苗與養殖、灘涂貝類增養殖等我市的優勢水產品進行技術集成創新；支持有條件的加工企業與科研院所等研究機構聯合，在貝類、蟹類深加工和水產即食食品、保健食品、功能食品及生物醫藥上協作攻關；加強科技合作，積極開展生物防病、環保型飼料、安全漁藥、循環水養殖、海洋牧場、淺海養殖、節能減排等技術研發和先進技術成果消化、吸收再創新。到2017年科技進步貢獻率要達到70%以上。
2.構建現代漁業科技創新平臺。強化與名牌院校、科研院所的合作，重點建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，為科技成果與生產銜接搭建平臺。支持省級科研單位在我市建立海洋與漁業科研基地，加快推進海洋與漁業研發中心、漁業科技示范區、漁業科技大聯盟和科技成果轉化平臺等建設；在現有基礎上，再新建2個研發中心，15個新型現代漁業科技示范區，30個科技成轉化平臺，增強漁業科技創新能力。
3.提升先進漁業技術應用水平。積極實施現代良種覆蓋工程，建設完善省、市、縣級良種場、規模苗種場，配套提高苗種生產基地規模，保證養殖業對優良苗種的需要，實現主導養殖品種純良化。大力實施“三新”推廣工程，通過實施漁業科技入戶工程、送科技下鄉活動等，推動技術人員與養殖戶直接對接，加快集約化養殖技術、立體套（混、輪）養技術、無公害生產技術、病害綜合防治技術等先進技術推廣應用。加速推進成果轉化，引導科技成果持有單位，通過創辦企業，自行轉化科技成果；扶持科研部門帶課題進入企業，解決企業的生產技術關鍵，直接轉化成果；鼓勵科技人員帶成果、帶技術下鄉創業，實施成果轉化。每年推廣應用先進科技成果1-2項，推廣漁業實用技術5-10項。
4.加快現代漁業人才的引進與培養。加大現代漁業人才培訓力度，2017年前，培訓現代漁業技術推廣人員1000人，培訓龍頭企業負責人、專業合作組織帶頭人、農村經紀人等專門人才1萬人，持證現代職業漁民達到6萬人，提高專業素質，壯大人才隊伍。創新人才培養模式，組織基層漁業骨干人才進院校培訓深造，提高創新能力和推廣水平；鼓勵技術推廣機構、大專院校畢業生、水產專家等，通過技術承包、技術入股、技術轉讓等方式創新創業，提高技術水平。
（三）切實加強漁業基礎設施體系建設。
1.加快魚池改造步伐。組織實施百萬畝標準化魚池改造工程，加快魚池淺水改深水、土坡改硬坡、分散改連片的標準化改造步伐。加強養殖集中區域中小河流的治理，開展連片養殖區域主進排水干渠疏浚整治，配套完善中、小型進水泵站及養殖用各類閘、涵、洞等，建立養殖區基礎設施養護管理的長態機制。到2017年，全市新、改建高標準魚池120萬畝，高標準魚池面積要達到養殖總面積的2/3以上。
2.提高漁業裝備水平。全面推廣“雙機一餌”等魚池配套，完善提高養殖區域內水、電、路等基礎設施，改善生產生活條件。加快推進設施漁業建設，大力推廣養殖用水循環利用、微孔增氧等先進設備，提高健康養殖水平；積極推廣鋼架大棚、日光溫室、智能化管理等現代漁業設施，開展多茬養殖。加快現代規模漁業基地建設，配套建設進排水、環境控制、餌料投喂、疫病防治等機械化自動化設施設備，提高生產能力。加快建設鮮活水產品運輸冷鏈，促進水產品流通銷售。到2017年全市漁業綜合機械化水平達到86%以上。
3.加快五大漁港建設。繼續配套完善好黃沙港國家中心漁港，加快建設東臺弶港、大豐斗龍港、響水和翻身河港等4個一級漁港，完成碼頭工程、核心區開發工程，完善配套設施。到2017年，力爭在我市建成5個國家級漁港，同時依托港口建設，加快加工集中區和聚散結合的水產品批發市場建設，通過以漁興港、港城聯動戰略，建成五個特色漁港城鎮。
（四）積極推動漁業社會化服務體系建設。
1.建立健全漁技推廣服務體系。配套完善10個市、縣級水產技術推廣站，加快知識更新，提高服務水平，切實履行技術推廣、病害防治、防疫檢疫和水產品質量檢測監管職能；重點建設30-40個區域性鄉鎮漁業技術指導站，加強人員培訓，配備必要設施，改善工作條件，增強基層漁經服務；培育、扶持技術咨詢、信息服務、苗種供應、水產品銷售等服務實體和中介組織，建立健全市、縣、鄉、點四級推廣服務體系。
2.大力發展漁民專業合作組織。以提高漁業的組織化程度，增加漁農民收入為核心，按照“民辦、民管、民受益”的原則，采取政策扶持、項目帶動、示范推廣等措施，積極引導漁農民組建各類漁業合作經濟組織。同時，積極推廣優秀合作社的經營管理模式，加強對漁業合作經濟組織的分類指導、監督管理，有效提高各類漁業合作經濟組織的組織化水平、行業自律能力和競爭優勢。到2017年，發展各類漁業合作經濟組織300個，漁民參加合作組織人數達到漁民總人數的80%以上。
3.逐步擴大社會化服務范圍。積極推行以苗種、飼料等生產供應和加工、運銷企業為龍頭，產、加、銷一體化發展模式，促進形成以經濟利益為紐帶，共同參與漁業生產經營服務的利益共同體，大力推進適度規模經營，力爭使我市漁業規模經營面積達到160萬畝以上，占比達到80%；加大魚蝦病害測報網絡、漁業環境監測站點的布設，加快發展漁業服務熱線、手機信息平臺，及時為漁農民提供有效的信息服務；加大海洋環境、漁業環境監測站點的布設和監測力度，做好對漁業資源和環境保護工作，促進漁業可持續發展。
四、實施漁業現代工程的保障措施
（一）加強組織領導。各級政府要切實抓住國家加大對“三農”的投入力度、積極發展現代農業、扎實推進社會主義新農村建設的有利時機，把發展漁業作為農村經濟支柱產業來抓，重視漁業生產，在土地、資金、技術、人才等方面給予優先照顧；對于漁業現代化的整體目標、發展方向和具體部署，務必做好規劃，逐步加以實施；對于試點項目，要細化分解，組織實施，定期檢查，分階段驗收；在政策引導上，由偏重扶持傳統產業向扶持發展新興產業轉變，由偏重產業發展指導向依法強化管理轉變，充分利用我市現有的漁業資源，出臺發展漁業生產的優惠政策，鼓勵農民進行水域養殖開發，發展漁業生產。
這次會議是省政府確定召開的。會議的主要任務是，貫徹落實省第九次黨代會和海洋經濟工作會議精神，正確分析漁業生產形勢，學習觀摩現代漁業典型，進一步轉變漁業增長方式，以發展現代漁業為理念，以質量、效益和安全、生態為中心，推進全省漁業經濟又好又快發展。
昨天，我們參觀了濱州市的博興縣、濱城區和東營市的利津縣、墾利縣、東營區的現場，剛才又聽了東營、濱州、威海、濟寧四市和即墨、萊州兩市的典型發言，感到很受鼓舞和啟發。東營、濱州兩市做資源開發增值的文章，變包袱為資源、變劣勢為優勢，大力發展現代漁業努力增加農民收入，有許多新亮點、好做法，值得大家很好學習借鑒。英民廳長對近年來全省漁業發展情況和今后工作打算講了很好的意見，希望同志們認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見：
一、正確把握形勢，切實增強發展現代漁業的緊迫感和責任感
我省是海洋大省、漁業大省，漁業資源豐富，區位優勢突出，產業基礎較好，漁業發展在經濟結構調整中具有戰略意義。歷屆省委、省政府都十分重視海洋和漁業工作，出臺了一系列促進漁業發展的政策措施。各級、各有關部門認真貫徹省委、省政府的決策部署，把漁業作為優化經濟結構，增加群眾收入、促進經濟社會發展的重要措施來抓，積極發展生態漁業、高效漁業、品牌漁業，努力促進我省由傳統漁業向現代漁業轉變，由漁業大省向漁業強省轉變。*年全省水產品總產量757萬噸、漁業總產值1445億元，漁民人均純收入7520元，同比分別增長2.8%、12.4%和4.4%。全省始終保持了第一漁業大省的地位，水產品產量、產值、出口總量和貿易額等連續十三年居全國首位。主要呈現以下幾個特點:一是產業結構不斷優化。各地大力發展優質高效養殖業，培育了海參、對蝦、扇貝、大菱鲆、梭子蟹等10大主導品種，優質品種養殖率達70%以上。全省漁業企業發展到1700多家，其中省級以上漁業龍頭企業40家。二是水產品質量明顯提升。全省共建立省級漁業標準化基地42處，認定無公害水產品基地254個，面積發展到310多萬畝，有387個水產品通過省級以上認定，共培育20多個國家級和省級漁業知名品牌。三是科技創新體系日趨完善。全省已建立6個漁業工程技術研究中心，建成150多處省市名優水產養殖示范基地和15個國家級、省級水產原良種場。人工育苗、健康養殖、疫病防控等先進技術的研發應用，為我省漁業發展提供了強大的動力和保障。特別是海參、大菱鲆等養殖技術的新突破，都形成了大產業，海參年產值75億元，大菱鲆30億元。四是水產品市場日益擴大。*年全省水產品出口110萬噸，出口額32.4億美元，水產品出口額占全國水產品出口總額的1/3，占全省農產品出口額的40%；全省已建成各類水產品批發市場128處，年交易量達370萬噸。
加快農業結構調整，發展優勢特色產業，是增加農民收入的重要舉措。漁業作為我省農業的優勢產業，生產效益高，帶動農村經濟結構調整的空間大，發展潛力大，在沿海、沿河、沿湖、沿庫地區已成為農村經濟的支柱產業和農民增收的主要渠道。一是漁業發展潛力大。我省管轄海域15萬平方公里，與陸地面積相當，可用于養殖的淺海灘涂面積近2000萬畝，目前利用不到六分之一，深海海域更有廣闊的利用空間。內陸有近1000萬畝淡水水面和鹽堿澇洼地，利用率也較低。特別是黃河三角洲有近7800平方公里負10米淺海和330多萬畝灘涂，漁業發展優勢十分突出。這些都是我省漁業發展的寶貴資源和獨特優勢。二是漁業綜合效益高。漁業是高效益產業，常有“一畝水面十畝田”的說法。目前，海上筏式養殖每畝平均純收入2000元，底播養殖每畝平均純收入4500元，網箱養殖收益更高。昨天我們參觀的東營、濱州兩市的池塘養殖，一畝水面的海參純利潤在8000元左右，對蝦養殖的純收入也在3000元左右，收入遠遠高于糧食作物和一般的經濟作物。而且水面養殖可以充分利用煤礦塌陷區、鹽堿澇洼地等廢棄土地，可以變廢為寶、化害為利。特別是近幾年興起的觀光休閑漁業，進一步拓展了漁業功能，拓寬了農民增收渠道。三是漁業帶動農民增收能力強。漁業的工業化程度較高，產業鏈條較長，與之關聯配套的上下游產業較多，涉及水產種苗、飼料藥物、加工冷藏、休閑餐飲等20多個產業，容易形成強勢產業集群，能夠吸引大批農村富余勞動力轉移就業，目前全省重點漁區當地勞力與外來勞力基本上是1:1。*年全省漁民人均純收入比全省農民人均純收入高出3152元。
當前我國正處于工業化、城鎮化、市場化、國際化快速推進的發展階段，處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，處于農業農村發生深刻變革的歷史進程。漁業發展也處在一個新的歷史起點上，既面臨著有利的環境條件、難得的發展機遇，也面臨著艱巨的任務和嚴峻的挑戰。我們應當客觀認識漁業工作出現的新情況，科學把握面對的新形勢，努力適應漁業發展面臨的新要求，與時俱進地發展現代漁業。
第一，隨著工業化、城鎮化進程的加快，以及海洋災害和突發性事件的不斷增多，漁業可持續發展的生態和安全環境發生了重大變化。當前陸源污染仍是水域污染的主要因素，渤海石油污染事件時有發生，局部水域環境污染的趨勢沒有得到有效遏止，漁業資源的根本恢復尚需時日，漁業發展面臨的市場行情風險、自然災害風險、疫病疫情風險逐步加大。
第二，隨著城鄉居民收入水平的提高、消費觀念的更新，人民群眾對水產品的消費需求發生了重大變化。城鄉居民的收入不斷增加，用于改善食物消費的支出也隨之增加，各收入階層對水產品的購買力明顯提高。全社會的食品安全、健康消費和綠色生態意識不斷增強，人們不僅要求吃飽，而且要求吃得多樣，吃得營養，吃得健康。以前逢年過節才能吃魚，現在平常日子也要吃，以前偶爾消費的珍貴水產品，現在也走上了尋常百姓家的餐桌，“無魚不成宴”在許多地方已經成為消費時尚，水產品已成為常年性消費食品。
第三，隨著農業國際化進程的加快，現代市場體系的不斷完善，推動水產品流通方式發生了重大變化。市場化改革的逐步推進，使水產品的流通半徑在擴大，交易方式在更新，以前主要靠就地就近供應，屬于小半徑、近距離流通，現在已發展為全球化大市場、大流通格局。以前消費者主要到集貿市場購買，現在越來越習慣到超市購買；以前主要是簡單加工貯運，現在是越來越多地采用冷藏低溫倉儲或精深加工為主的冷鏈系統。
第四，隨著經濟社會的不斷發展，人民群眾精神文化生活的日益豐富，漁業的功能發生了重大變化。當人們的物質生活得到滿足之后，就會追求更加豐富多彩的精神文化生活，這樣就為漁業提供了新的發展空間，以漁為載體的垂釣、觀賞、美化、休閑、娛樂已成為人們生活方式的一部分。漁業也由單一的養殖業，實現了多業并舉的轉變。
面對經濟社會發展對漁業提出的新要求和當前漁業發展內外部環境的深刻變化，我們應當積極謀劃新思路，認真研究新舉措，以工作指導方式的轉變，促進漁業增長方式的轉變，從思想觀念、工作方式等方面實行一系列適應性變革，堅持加快發展、注重安全和資源保護三位一體統籌兼顧，堅持兩手抓，要從單純抓開發、抓生產、抓數量，轉向開發與保護并舉、生產與市場并重、數量與質量同步增長的良性循環軌道，在新形勢下尋求漁業產業的新突破，切實推進漁業增長方式的歷史性轉變，有力推動現代漁業又好又快發展。
二、轉變增長方式，全面提升漁業發展質量和效益
加快漁業增長方式的轉變，是落實科學發展觀，構建資源節約型、環境友好型社會的必然要求，也是貫徹落實省第九次黨代會和海洋經濟工作會議精神，加快工作指導思想轉變的實際行動。長期以來，我省漁業發展主要靠產量的增長和規模的擴張，雖然發展速度比較快，但生產方式比較落后，產品質量水平不高，對資源環境破壞也比較大。無論從漁業自身發展要求，還是從市場需求的方面來看，繼續依靠傳統發展模式已經沒有出路，因此，必須轉變經濟增長方式，不斷推進漁業由數量型向質量效益生態型轉變，促進漁業的可持續發展。
當前和今后一個時期，全省漁業工作的總體思路是:以科學發展觀為指導，以建設現代漁業為目標，堅持“生態、高效、品牌”三個理念，突出“質量、安全、效益”三個重點，以建設*半島漁業經濟區為主體，優化產業布局，轉變增長方式，大力提升漁業規模化、標準化、產業化水平，努力把我省建設成為區域布局合理、產業結構優化、生態環境良好的現代漁業經濟強省。
主要任務目標是，到2010年，全省漁業總產值達到2500億元，漁業增加值達到1125億元，年均分別增長14.2%和15.8%；水產品總產量達到850萬噸，水產品出口160萬噸，出口額45億美元，年均分別增長2.9%、9.8%和10%；漁民人均純收入超過1萬元，年均增長8%左右。為實現上述目標，重點抓好以下幾項工作：
(一)培植優勢主導產業，努力打造*水產品牌。一個產業的發展，如果沒有規模，就不會有成熟的市場，沒有成熟的市場就不會帶來好的效益。對水產業發展來說，也是如此，要大力培育健康發展的優勢主導產業，形成產業的規模效應，增強市場競爭力。
一是大力發展健康養殖業。要加快制訂實施水域灘涂規劃和養殖規劃，科學合理地制定養殖區域、發展規模、生產布局和養殖容量，依法保護養殖水域灘涂，引導養殖業健康發展。要繼續抓好10大主導品種發展，不斷擴大規模，提高質量，力爭到2010年，全省優勢主導水產品和特色水產品養殖面積占養殖總面積的65%以上，形成10大主導產業。各市也要確定具有地方特色主導品種，建立示范區，由點到面，扎實推進，把優勢特色產業做大做強。
二是深入挖掘漁業發展潛力。要依靠科技，實施漁業育種、繁育、推廣等技術的科研攻關，突破一批關鍵技術，培育、引進一批水產良種，力爭到2010年，漁業科技貢獻率達到65%以上，科技成果轉化率達到50%以上。要充分開發利用海域資源，大力發展灘涂養殖、淺海筏式養殖、底播增殖和深海網箱養殖，實施海洋農牧化工程，向海洋要食品、要效益。各地要結合省政府實施的“五百萬畝標準化池塘整理工程”，迅速行動，積極開發，盡快在全省形成集中連片、設施配套、環境優美的現代漁業生產基地。
三是努力打造知名漁業品牌。品牌就是形象，品牌就是效益。要大力實施品牌帶動戰略，盡快培育一批在國內外市場上叫得響、過得硬、占有率高的水產品知名品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益。如膠東海參、鮑魚、海帶、扇貝等，淡水的南美白對蝦、烏鱧、大閘蟹等，完全可以叫響做大。要加大品牌整合、市場開拓和誠信體系建設力度，支持做大做強優勢產業，增強整體市場競爭能力。要充分發揮市場的引導作用，通過展覽、展銷等形式，不斷擴大品牌影響，加快資源優勢向品牌優勢、價格優勢的轉變。
(二)加強質量管理，提高水產品質量安全水平。民以食為天，食以安為先。水產品質量安全作為食品安全的重要組成部分，不僅關系到人民群眾的健康和生命安全，而且關系到經濟發展和社會穩定。近年來，因農產品藥物殘留超標等問題引發的食品安全事件時有發生，不僅造成嚴重的產業損失，還引起人民群眾的消費恐慌。去年發生的“多寶魚”事件，給我省大菱鲆業帶來了負面影響，教訓極為深刻。質量就是產品生命，市場決定出路，沒有質量安全作保障的漁業產業，規模越大，風險越大，一旦出了問題，損失也最為慘重。
一是建立健全漁業標準體系。逐步健全完善符合我省實際、與國際接軌的水產品質量標準體系、檢驗檢測體系和質量安全全程監管體系，加快建立水產品質量安全長效機制。要把養殖全過程標準化作為加強水產品質量安全管理的主攻方向，抓緊制(修)訂品種繁育、健康養殖、病害檢測、藥物殘留、飼料及添加劑等地方標準或操作規程，逐步實現水產品生產、加工、銷售各個環節相關標準的配套統一。要加快各類漁業標準化示范區、標準化養殖基地建設，大力推廣健康養殖技術和養殖方式，提高技術入戶率和應用水平，不斷擴大漁業標準化生產規模。
二是建立健全水產品質量監管體系。積極開展水產品質量安全專項整治行動，進一步落實監管責任，加大疫病防控力度，加強產地環境、投入品市場的監管。要先從工廠化養殖、苗種繁育入手，組織開展好水產品質量專項整治活動，加大重點環節、重點投入品(苗種、漁藥、飼料)、重點管理對象的監管執法力度，盡快使水產品藥物殘留超標問題得到有效控制。
三是建立健全水產品質量認證體系。從一定意義上來講，農產品取得了質量認證就是取得了市場通行證。各地要對生產比較規范、質量保障體系比較完善的生產(養殖)基地和生產加工企業，實施養殖GAP認證、加工領域HACCP認證和無公害水產品、綠色食品和有機水產品認證，不斷擴大“三品”生產規模。
(三)積極促進產業化經營，提高漁業整體效益。產業化經營是轉變漁業增長方式的重要途徑。各級政府和漁業主管部門要在漁業產業化經營上多下功夫，把漁業產業化作為一件帶有全局性、方向性的大事來抓，促進生產、加工、流通等環節的有機連接，形成完整高效的產業體系，提高產業的整體效益。
一是加快培植一批起點高、規模大、效益好的外向型龍頭企業。龍頭企業輻射帶動作用對漁業發展具有十分重要的意義，一個龍頭企業往往可以帶動起一個產業。要繼續加大扶持力度，以資本運營和優勢品牌為紐帶，整合資源，開展跨區域、跨行業、跨所有制的聯合與合作，推進優勢產品向優勢企業集中，優勢企業向優勢產業和優勢區域集聚，構建漁業板塊經濟。要依靠龍頭企業，大力發展水產品精深加工業，提高水產品附加值。實施養殖產品加工出口推進行動，在穩步發展來料加工的同時，積極擴大本地水產品的加工出口。力爭到“十一五”末，全省規模以上漁業龍頭企業發展到400家，其中年銷售收入過億元的達到100家，省級重點龍頭企業發展到100家，本地水產品加工出口數量占水產品出口總量的50%以上。
二是加快建設一批產出能力強、科技含量高、示范作用大的水產品基地。各地要圍繞優勢品種，搞好規劃指導，加快優勢水產品基地建設，著力構建現代漁業的區域平臺，引導現代漁業生產要素加速集聚，推進優勢水產品產業帶建設。力爭到2010年，建成無公害標準化水產品生產基地400萬畝，認證無公害水產品基地300處、無公害產品500個。
三是加快發展一批有能力利用公海資源的遠洋漁業企業。大力實施“走出去”戰略，這是發展現代漁業的重要標志。要依托規模大的龍頭企業，大力發展遠洋漁業，建立涉外生產加工基地，更好的利用和分享海洋資源與海外市場。海洋資源方面要從過洋性捕撈轉向大洋性公海捕撈，重點海域是東西太平洋、西北印度洋、東中大西洋和東南大西洋。市場開拓方面重點是歐盟、美國、日本和韓國等市場。沿海各級要對發展遠洋漁業在服務保障體系、政策扶持、依法維權等方面給予重視。省政府即將下發有關的政策性、指導性文件。
四是加快建立一批帶動力強、機制完善、運營規范的漁業專業合作組織。推進漁業組織化建設，建立專業合作社，是參與市場競爭的需要，是提高水產品質量安全水平的需要，也是推進漁業產業化經營、建設現代漁業的重要載體。今后要認真貫徹落實《農民專業合作社法》，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵龍頭企業、養殖大戶領辦，養殖戶聯辦漁業合作社。要按大宗水產品分類建立行業協會，逐步建立以同一產品為紐帶、相互聯系、上下貫通的合作組織網絡體系。要發揮漁民合作社和漁業協會在專業化布局、標準化生產、產業化經營、社會化服務等方面的集約集聚功能，將分散經營的漁戶組織起來，把漁業產前產中產后的相關環節鏈接起來，形成規模經濟效應，解決好千家萬戶生產與千變萬化市場對接問題。
(四)加快實施一批漁業技術創新和推廣項目。漁業的發展離不開科技進步。養殖業的每一次跨越都是科技突破的結果。必須高度重視漁業技術、特別是養殖技術的創新。一是加快漁業科技創新體系建設。整合各級科技資源，加快建設符合漁業科技發展規律、適應現代漁業發展需要的新型漁業科技創新體系，力爭在水產主導品種培育、水產重大疫病防控、水產品質量安全、水產健康養殖方式、新興漁藥和飼料、水生生物資源利用與生態環境保護、漁業節能技術等重點領域取得新突破。二是完善水產養殖苗種繁育、飼料生產和疫病防控體系。重視和加強水產良種的選育和繁育，重點培育國家級、突出發展省級原良種場，帶動區域性良種場和縣級苗種繁育場上規模、上水平，不斷提高我省水產良種自給率和覆蓋率。把解決漁用飼料問題當成一項重大工程來抓，鼓勵科研院所、飼料企業和生產單位開發高效、安全的新型環保飼料和疫苗，引導漁民使用全價顆粒飼料和配合飼料。三是搞好漁業技術推廣服務。抓好科技入戶，解決科技推廣最后一公里問題，是農技推廣的瓶頸環節。要創新漁業技術推廣的有效形式和運行機制，積極培育涉漁企業、合作組織、科技示范園區、科技示范戶等新的技術轉化主體，積極探索漁業科技服務體系向村級延伸的新模式，構建漁業科技進企入戶的便捷通道，提高主推品種和主推技術入戶率。四是加強對漁民的技能培訓。要抓好對示范戶、生產大戶、專業合作組織等人員的專業培訓，增強其致富能力、創業能力和帶動能力。
三、加強海洋綜合管理，搞好海洋生態和安全基礎建設
借此機會，講講加強海洋管理問題。當前，海洋管理工作進入了一個新的歷史階段。自2002年《海域法》實施以來，我省海洋管理工作沿著科學化、法制化、規范化軌道邁出了堅實的步伐，海域使用管理、海洋環境保護、海洋監察執法等工作取得顯著進展。全省已累計確權發證的各類開放式用海、圍海和填海造地項目8376個，用海面積381萬畝。其中，依法由國務院和省政府審批的填海造地總面積達6.07萬畝，保證了沿海地區217個建設項目落地，項目總投資額達3231億元，為全省經濟社會發展做出了重要貢獻。但目前，我省海洋管理工作與海洋經濟發展需要，與科學用海要求相比，還需要進一步規范和加強。一方面，我省的黃金海岸成為開發的熱點，海洋經濟發展升溫；另一方面，我省海洋資源環境承載著從未有過的巨大壓力，開發與保護的矛盾更加突出。這就要求我們科學用海、規范用海、依法管海，努力提高海洋管理法制化、科學化、規范化水平。
一是積極服務海洋經濟發展大局。要從全省經濟社會發展的全局出發，堅持保護資源、保障發展、保護優先的原則，執行從嚴從緊的海域審批政策，把好建設用?！伴l門”，堅持有保有壓，區別對待，保證重點，合理用海，既要保護好海洋資源環境，又要為沿海經濟發展提供建設用海保障。
二是堅持科學管海用海。嚴格執行海洋功能區劃，防止管理隨意性，維護區劃的嚴肅性和權威性。切實搞好全省海岸線普查，摸清家底，科學編制全省海岸保護和利用規劃，加快制定海域使用規劃、海洋環境保護、海島利用規劃，進一步促進海洋開發利用轉到科學、合理、有序上來。加強海域使用動態監控，依法對違法建設項目用海進行治理整頓，規范用海秩序。要盡快完成海域勘界工作，這是今年海洋管理工作的一項硬性任務，必須努力完成，省里負責勘定的7條市際界線已勘定6條，沿海市負責的27條縣際界線已勘定25條，希望有關市縣積極配合，盡快完成。
三是積極推進海洋生態安全和平安漁業建設。安全工作事關經濟社會發展的全局，省委、省政府高度重視海洋生態安全和漁業生產安全工作。在海洋生態安全方面，各級各有關部門要盡快制定海洋環境保護規劃，實施海洋生態環境分類管理和海洋環境準入制度，切實把好海洋工程和海岸工程建設項目環評關。加強海洋環境監測能力建設，抓好海水養殖、海洋石油鉆探、各類船舶、港口等海洋開發活動的污染防治，最大限度降低海洋自身污染。要建設和管理好各類海洋自然保護區，建立海洋生態補償機制，依法確立生態補償依據和標準。在漁業安全管理方面，各級各有關部門要以對漁民群眾生命財產高度負責的精神，一如既往地重視平安漁業建設，加快建立海洋漁業突發事件應急處理和快速反應機制，健全防災救災體系，完善漁業安全法規制度，嚴格落實安全工作責任制，推行安全生產目標化管理，抓基層、打基礎，將安全措施落實到船、落實到人，逐步建立政府統一領導、漁業行政主管部門及安全監督機構依法監管、漁業生產企業和漁船船東全面負責，漁民群眾參與監督的安全生產新格局。要切實搞好漁業安全教育與培訓，向漁民廣泛宣傳漁業安全生產知識。爭取到“十一五”末，全省建成指揮有力、職責分明、規范有序、功能齊全的漁業災害救助體系，確保漁民群眾生命財產安全。
四、加強組織領導，確保漁業工作又好又快發展
(一)高度重視，切實把加快現代漁業發展擺上重要位置。各級政府要將加快現代漁業發展放在當地經濟發展的全局中統籌謀劃，盡快制定完善漁業發展規劃，明確發展目標和政策；在出臺重大改革措施時，要切實維護漁民群眾的切身利益；在安排資金項目時，要注重考慮漁業發展要求；在考核政績時，要把漁業發展成效作為檢驗一個地方領導班子能力和工作水平的重要內容。
(二)加大投入，增強對現代漁業發展的扶持力度。漁業是一個高投入、高收益的產業。各地要進一步加大投入，積極探索建立多層次、多形式、多渠道的投融資新機制，鼓勵和吸引民間資本、商業資本和外資參與漁業資源開發。今后一段時間，省里將加大投入，重點扶持健康養殖業、標準化池塘改造和漁業資源修復。各級要積極調整財政支出結構，加大資金整合力度，更多地向這方面傾斜，逐步形成穩定長效的投入機制。要不斷完善相關配套政策，在漁民減負、減船轉產、民營經濟發展、吸引外資等方面搞好研究，制定落實切實可行的政策措施，為漁業發展提供政策支持。
昨天，我們參觀了濱州市的博興縣、濱城區和東營市的利津縣、墾利縣、東營區的現場，剛才又聽了東營、濱州、威海、濟寧四市和即墨、萊州兩市的典型發言，感到很受鼓舞和啟發。東營、濱州兩市做資源開發增值的文章，變包袱為資源、變劣勢為優勢，大力發展現代漁業努力增加農民收入，有許多新亮點、好做法，值得大家很好學習借鑒。英民廳長對近年來全省漁業發展情況和今后工作打算講了很好的意見，希望同志們認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見：
一、正確把握形勢，切實增強發展現代漁業的緊迫感和責任感
我省是海洋大省、漁業大省，漁業資源豐富，區位優勢突出，產業基礎較好，漁業發展在經濟結構調整中具有戰略意義。歷屆省委、省政府都十分重視海洋和漁業工作，出臺了一系列促進漁業發展的政策措施。各級、各有關部門認真貫徹省委、省政府的決策部署，把漁業作為優化經濟結構，增加群眾收入、促進經濟社會發展的重要措施來抓，積極發展生態漁業、高效漁業、品牌漁業，努力促進我省由傳統漁業向現代漁業轉變，由漁業大省向漁業強省轉變。2006年全省水產品總產量757萬噸、漁業總產值1445億元，漁民人均純收入7520元，同比分別增長2.8%、12.4%和4.4%。全省始終保持了第一漁業大省的地位，水產品產量、產值、出口總量和貿易額等連續十三年居全國首位。主要呈現以下幾個特點:一是產業結構不斷優化。各地大力發展優質高效養殖業，培育了海參、對蝦、扇貝、大菱鲆、梭子蟹等10大主導品種，優質品種養殖率達70%以上。全省漁業企業發展到1700多家，其中省級以上漁業龍頭企業40家。二是水產品質量明顯提升。全省共建立省級漁業標準化基地42處，認定無公害水產品基地254個，面積發展到310多萬畝，有387個水產品通過省級以上認定，共培育20多個國家級和省級漁業知名品牌。三是科技創新體系日趨完善。全省已建立6個漁業工程技術研究中心，建成150多處省市名優水產養殖示范基地和15個國家級、省級水產原良種場。人工育苗、健康養殖、疫病防控等先進技術的研發應用，為我省漁業發展提供了強大的動力和保障。特別是海參、大菱鲆等養殖技術的新突破，都形成了大產業，海參年產值75億元，大菱鲆30億元。四是水產品市場日益擴大。2006年全省水產品出口110萬噸，出口額32.4億美元，水產品出口額占全國水產品出口總額的1/3，占全省農產品出口額的40%；全省已建成各類水產品批發市場128處，年交易量達370萬噸。
加快農業結構調整，發展優勢特色產業，是增加農民收入的重要舉措。漁業作為我省農業的優勢產業，生產效益高，帶動農村經濟結構調整的空間大，發展潛力大，在沿海、沿河、沿湖、沿庫地區已成為農村經濟的支柱產業和農民增收的主要渠道。一是漁業發展潛力大。我省管轄海域15萬平方公里，與陸地面積相當，可用于養殖的淺海灘涂面積近2000萬畝，目前利用不到六分之一，深海海域更有廣闊的利用空間。內陸有近1000萬畝淡水水面和鹽堿澇洼地，利用率也較低。特別是黃河三角洲有近7800平方公里負10米淺海和330多萬畝灘涂，漁業發展優勢十分突出。這些都是我省漁業發展的寶貴資源和獨特優勢。二是漁業綜合效益高。漁業是高效益產業，常有“一畝水面十畝田”的說法。目前，海上筏式養殖每畝平均純收入2000元，底播養殖每畝平均純收入4500元，網箱養殖收益更高。昨天我們參觀的東營、濱州兩市的池塘養殖，一畝水面的海參純利潤在8000元左右，對蝦養殖的純收入也在3000元左右，收入遠遠高于糧食作物和一般的經濟作物。而且水面養殖可以充分利用煤礦塌陷區、鹽堿澇洼地等廢棄土地，可以變廢為寶、化害為利。特別是近幾年興起的觀光休閑漁業，進一步拓展了漁業功能，拓寬了農民增收渠道。三是漁業帶動農民增收能力強。漁業的工業化程度較高，產業鏈條較長，與之關聯配套的上下游產業較多，涉及水產種苗、飼料藥物、加工冷藏、休閑餐飲等20多個產業，容易形成強勢產業集群，能夠吸引大批農村富余勞動力轉移就業，目前全省重點漁區當地勞力與外來勞力基本上是1:1。2006年全省漁民人均純收入比全省農民人均純收入高出3152元。
當前我國正處于工業化、城鎮化、市場化、國際化快速推進的發展階段，處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，處于農業農村發生深刻變革的歷史進程。漁業發展也處在一個新的歷史起點上，既面臨著有利的環境條件、難得的發展機遇，也面臨著艱巨的任務和嚴峻的挑戰。我們應當客觀認識漁業工作出現的新情況，科學把握面對的新形勢，努力適應漁業發展面臨的新要求，與時俱進地發展現代漁業。
第一，隨著工業化、城鎮化進程的加快，以及海洋災害和突發性事件的不斷增多，漁業可持續發展的生態和安全環境發生了重大變化。當前陸源污染仍是水域污染的主要因素，渤海石油污染事件時有發生，局部水域環境污染的趨勢沒有得到有效遏止，漁業資源的根本恢復尚需時日，漁業發展面臨的市場行情風險、自然災害風險、疫病疫情風險逐步加大。
第二，隨著城鄉居民收入水平的提高、消費觀念的更新，人民群眾對水產品的消費需求發生了重大變化。城鄉居民的收入不斷增加，用于改善食物消費的支出也隨之增加，各收入階層對水產品的購買力明顯提高。全社會的食品安全、健康消費和綠色生態意識不斷增強，人們不僅要求吃飽，而且要求吃得多樣，吃得營養，吃得健康。以前逢年過節才能吃魚，現在平常日子也要吃，以前偶爾消費的珍貴水產品，現在也走上了尋常百姓家的餐桌，“無魚不成宴”在許多地方已經成為消費時尚，水產品已成為常年性消費食品。
第三，隨著農業國際化進程的加快，現代市場體系的不斷完善，推動水產品流通方式發生了重大變化。市場化改革的逐步推進，使水產品的流通半徑在擴大，交易方式在更新，以前主要靠就地就近供應，屬于小半徑、近距離流通，現在已發展為全球化大市場、大流通格局。以前消費者主要到集貿市場購買，現在越來越習慣到超市購買；以前主要是簡單加工貯運，現在是越來越多地采用冷藏低溫倉儲或精深加工為主的冷鏈系統。
第四，隨著經濟社會的不斷發展，人民群眾精神文化生活的日益豐富，漁業的功能發生了重大變化。當人們的物質生活得到滿足之后，就會追求更加豐富多彩的精神文化生活，這樣就為漁業提供了新的發展空間，以漁為載體的垂釣、觀賞、美化、休閑、娛樂已成為人們生活方式的一部分。漁業也由單一的養殖業，實現了多業并舉的轉變。
面對經濟社會發展對漁業提出的新要求和當前漁業發展內外部環境的深刻變化，我們應當積極謀劃新思路，認真研究新舉措，以工作指導方式的轉變，促進漁業增長方式的轉變，從思想觀念、工作方式等方面實行一系列適應性變革，堅持加快發展、注重安全和資源保護三位一體統籌兼顧，堅持兩手抓，要從單純抓開發、抓生產、抓數量，轉向開發與保護并舉、生產與市場并重、數量與質量同步增長的良性循環軌道，在新形勢下尋求漁業產業的新突破，切實推進漁業增長方式的歷史性轉變，有力推動現代漁業又好又快發展。
二、轉變增長方式，全面提升漁業發展質量和效益
加快漁業增長方式的轉變，是落實科學發展觀，構建資源節約型、環境友好型社會的必然要求，也是貫徹落實省第九次黨代會和海洋經濟工作會議精神，加快工作指導思想轉變的實際行動。長期以來，我省漁業發展主要靠產量的增長和規模的擴張，雖然發展速度比較快，但生產方式比較落后，產品質量水平不高，對資源環境破壞也比較大。無論從漁業自身發展要求，還是從市場需求的方面來看，繼續依靠傳統發展模式已經沒有出路，因此，必須轉變經濟增長方式，不斷推進漁業由數量型向質量效益生態型轉變，促進漁業的可持續發展。
當前和今后一個時期，全省漁業工作的總體思路是:以科學發展觀為指導，以建設現代漁業為目標，堅持“生態、高效、品牌”三個理念，突出“質量、安全、效益”三個重點，以建設**半島漁業經濟區為主體，優化產業布局，轉變增長方式，大力提升漁業規?；?、標準化、產業化水平，努力把我省建設成為區域布局合理、產業結構優化、生態環境良好的現代漁業經濟強省。
主要任務目標是，到2010年，全省漁業總產值達到2500億元，漁業增加值達到1125億元，年均分別增長14.2%和15.8%；水產品總產量達到850萬噸，水產品出口160萬噸，出口額45億美元，年均分別增長2.9%、9.8%和10%；漁民人均純收入超過1萬元，年均增長8%左右。為實現上述目標，重點抓好以下幾項工作：
(一)培植優勢主導產業，努力打造**水產品牌。一個產業的發展，如果沒有規模，就不會有成熟的市場，沒有成熟的市場就不會帶來好的效益。對水產業發展來說，也是如此，要大力培育健康發展的優勢主導產業，形成產業的規模效應，增強市場競爭力。
一是大力發展健康養殖業。要加快制訂實施水域灘涂規劃和養殖規劃，科學合理地制定養殖區域、發展規模、生產布局和養殖容量，依法保護養殖水域灘涂，引導養殖業健康發展。要繼續抓好10大主導品種發展，不斷擴大規模，提高質量，力爭到2010年，全省優勢主導水產品和特色水產品養殖面積占養殖總面積的65%以上，形成10大主導產業。各市也要確定具有地方特色主導品種，建立示范區，由點到面，扎實推進，把優勢特色產業做大做強。
二是深入挖掘漁業發展潛力。要依靠科技，實施漁業育種、繁育、推廣等技術的科研攻關，突破一批關鍵技術，培育、引進一批水產良種，力爭到2010年，漁業科技貢獻率達到65%以上，科技成果轉化率達到50%以上。要充分開發利用海域資源，大力發展灘涂養殖、淺海筏式養殖、底播增殖和深海網箱養殖，實施海洋農牧化工程，向海洋要食品、要效益。各地要結合省政府實施的“五百萬畝標準化池塘整理工程”，迅速行動，積極開發，盡快在全省形成集中連片、設施配套、環境優美的現代漁業生產基地。
三是努力打造知名漁業品牌。品牌就是形象，品牌就是效益。要大力實施品牌帶動戰略，盡快培育一批在國內外市場上叫得響、過得硬、占有率高的水產品知名品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益。如膠東海參、鮑魚、海帶、扇貝等，淡水的南美白對蝦、烏鱧、大閘蟹等，完全可以叫響做大。要加大品牌整合、市場開拓和誠信體系建設力度，支持做大做強優勢產業，增強整體市場競爭能力。要充分發揮市場的引導作用，通過展覽、展銷等形式，不斷擴大品牌影響，加快資源優勢向品牌優勢、價格優勢的轉變。
(二)加強質量管理，提高水產品質量安全水平。民以食為天，食以安為先。水產品質量安全作為食品安全的重要組成部分，不僅關系到人民群眾的健康和生命安全，而且關系到經濟發展和社會穩定。近年來，因農產品藥物殘留超標等問題引發的食品安全事件時有發生，不僅造成嚴重的產業損失，還引起人民群眾的消費恐慌。去年發生的“多寶魚”事件，給我省大菱鲆業帶來了負面影響，教訓極為深刻。質量就是產品生命，市場決定出路，沒有質量安全作保障的漁業產業，規模越大，風險越大，一旦出了問題，損失也最為慘重。
一是建立健全漁業標準體系。逐步健全完善符合我省實際、與國際接軌的水產品質量標準體系、檢驗檢測體系和質量安全全程監管體系，加快建立水產品質量安全長效機制。要把養殖全過程標準化作為加強水產品質量安全管理的主攻方向，抓緊制(修)訂品種繁育、健康養殖、病害檢測、藥物殘留、飼料及添加劑等地方標準或操作規程，逐步實現水產品生產、加工、銷售各個環節相關標準的配套統一。要加快各類漁業標準化示范區、標準化養殖基地建設，大力推廣健康養殖技術和養殖方式，提高技術入戶率和應用水平，不斷擴大漁業標準化生產規模。
二是建立健全水產品質量監管體系。積極開展水產品質量安全專項整治行動，進一步落實監管責任，加大疫病防控力度，加強產地環境、投入品市場的監管。要先從工廠化養殖、苗種繁育入手，組織開展好水產品質量專項整治活動，加大重點環節、重點投入品(苗種、漁藥、飼料)、重點管理對象的監管執法力度，盡快使水產品藥物殘留超標問題得到有效控制。
三是建立健全水產品質量認證體系。從一定意義上來講，農產品取得了質量認證就是取得了市場通行證。各地要對生產比較規范、質量保障體系比較完善的生產(養殖)基地和生產加工企業，實施養殖GAP認證、加工領域HACCP認證和無公害水產品、綠色食品和有機水產品認證，不斷擴大“三品”生產規模。
(三)積極促進產業化經營，提高漁業整體效益。產業化經營是轉變漁業增長方式的重要途徑。各級政府和漁業主管部門要在漁業產業化經營上多下功夫，把漁業產業化作為一件帶有全局性、方向性的大事來抓，促進生產、加工、流通等環節的有機連接，形成完整高效的產業體系，提高產業的整體效益。
一是加快培植一批起點高、規模大、效益好的外向型龍頭企業。龍頭企業輻射帶動作用對漁業發展具有十分重要的意義，一個龍頭企業往往可以帶動起一個產業。要繼續加大扶持力度，以資本運營和優勢品牌為紐帶，整合資源，開展跨區域、跨行業、跨所有制的聯合與合作，推進優勢產品向優勢企業集中，優勢企業向優勢產業和優勢區域集聚，構建漁業板塊經濟。要依靠龍頭企業，大力發展水產品精深加工業，提高水產品附加值。實施養殖產品加工出口推進行動，在穩步發展來料加工的同時，積極擴大本地水產品的加工出口。力爭到“十一五”末，全省規模以上漁業龍頭企業發展到400家，其中年銷售收入過億元的達到100家，省級重點龍頭企業發展到100家，本地水產品加工出口數量占水產品出口總量的50%以上。
二是加快建設一批產出能力強、科技含量高、示范作用大的水產品基地。各地要圍繞優勢品種，搞好規劃指導，加快優勢水產品基地建設，著力構建現代漁業的區域平臺，引導現代漁業生產要素加速集聚，推進優勢水產品產業帶建設。力爭到2010年，建成無公害標準化水產品生產基地400萬畝，認證無公害水產品基地300處、無公害產品500個。
三是加快發展一批有能力利用公海資源的遠洋漁業企業。大力實施“走出去”戰略，這是發展現代漁業的重要標志。要依托規模大的龍頭企業，大力發展遠洋漁業，建立涉外生產加工基地，更好的利用和分享海洋資源與海外市場。海洋資源方面要從過洋性捕撈轉向大洋性公海捕撈，重點海域是東西太平洋、西北印度洋、東中大西洋和東南大西洋。市場開拓方面重點是歐盟、美國、日本和韓國等市場。沿海各級要對發展遠洋漁業在服務保障體系、政策扶持、依法維權等方面給予重視。省政府即將下發有關的政策性、指導性文件。
四是加快建立一批帶動力強、機制完善、運營規范的漁業專業合作組織。推進漁業組織化建設，建立專業合作社，是參與市場競爭的需要，是提高水產品質量安全水平的需要，也是推進漁業產業化經營、建設現代漁業的重要載體。今后要認真貫徹落實《農民專業合作社法》，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵龍頭企業、養殖大戶領辦，養殖戶聯辦漁業合作社。要按大宗水產品分類建立行業協會，逐步建立以同一產品為紐帶、相互聯系、上下貫通的合作組織網絡體系。要發揮漁民合作社和漁業協會在專業化布局、標準化生產、產業化經營、社會化服務等方面的集約集聚功能，將分散經營的漁戶組織起來，把漁業產前產中產后的相關環節鏈接起來，形成規模經濟效應，解決好千家萬戶生產與千變萬化市場對接問題。
(四)加快實施一批漁業技術創新和推廣項目。漁業的發展離不開科技進步。養殖業的每一次跨越都是科技突破的結果。必須高度重視漁業技術、特別是養殖技術的創新。一是加快漁業科技創新體系建設。整合各級科技資源，加快建設符合漁業科技發展規律、適應現代漁業發展需要的新型漁業科技創新體系，力爭在水產主導品種培育、水產重大疫病防控、水產品質量安全、水產健康養殖方式、新興漁藥和飼料、水生生物資源利用與生態環境保護、漁業節能技術等重點領域取得新突破。二是完善水產養殖苗種繁育、飼料生產和疫病防控體系。重視和加強水產良種的選育和繁育，重點培育國家級、突出發展省級原良種場，帶動區域性良種場和縣級苗種繁育場上規模、上水平，不斷提高我省水產良種自給率和覆蓋率。把解決漁用飼料問題當成一項重大工程來抓，鼓勵科研院所、飼料企業和生產單位開發高效、安全的新型環保飼料和疫苗，引導漁民使用全價顆粒飼料和配合飼料。三是搞好漁業技術推廣服務。抓好科技入戶，解決科技推廣最后一公里問題，是農技推廣的瓶頸環節。要創新漁業技術推廣的有效形式和運行機制，積極培育涉漁企業、合作組織、科技示范園區、科技示范戶等新的技術轉化主體，積極探索漁業科技服務體系向村級延伸的新模式，構建漁業科技進企入戶的便捷通道，提高主推品種和主推技術入戶率。四是加強對漁民的技能培訓。要抓好對示范戶、生產大戶、專業合作組織等人員的專業培訓，增強其致富能力、創業能力和帶動能力。
三、加強海洋綜合管理，搞好海洋生態和安全基礎建設
借此機會，講講加強海洋管理問題。當前，海洋管理工作進入了一個新的歷史階段。自2002年《海域法》實施以來，我省海洋管理工作沿著科學化、法制化、規范化軌道邁出了堅實的步伐，海域使用管理、海洋環境保護、海洋監察執法等工作取得顯著進展。全省已累計確權發證的各類開放式用海、圍海和填海造地項目8376個，用海面積381萬畝。其中，依法由國務院和省政府審批的填海造地總面積達6.07萬畝，保證了沿海地區217個建設項目落地，項目總投資額達3231億元，為全省經濟社會發展做出了重要貢獻。但目前，我省海洋管理工作與海洋經濟發展需要，與科學用海要求相比，還需要進一步規范和加強。一方面，我省的黃金海岸成為開發的熱點，海洋經濟發展升溫；另一方面，我省海洋資源環境承載著從未有過的巨大壓力，開發與保護的矛盾更加突出。這就要求我們科學用海、規范用海、依法管海，努力提高海洋管理法制化、科學化、規范化水平。
一是積極服務海洋經濟發展大局。要從全省經濟社會發展的全局出發，堅持保護資源、保障發展、保護優先的原則，執行從嚴從緊的海域審批政策，把好建設用?！伴l門”，堅持有保有壓，區別對待，保證重點，合理用海，既要保護好海洋資源環境，又要為沿海經濟發展提供建設用海保障。
二是堅持科學管海用海。嚴格執行海洋功能區劃，防止管理隨意性，維護區劃的嚴肅性和權威性。切實搞好全省海岸線普查，摸清家底，科學編制全省海岸保護和利用規劃，加快制定海域使用規劃、海洋環境保護、海島利用規劃，進一步促進海洋開發利用轉到科學、合理、有序上來。加強海域使用動態監控，依法對違法建設項目用海進行治理整頓，規范用海秩序。要盡快完成海域勘界工作，這是今年海洋管理工作的一項硬性任務，必須努力完成，省里負責勘定的7條市際界線已勘定6條，沿海市負責的27條縣際界線已勘定25條，希望有關市縣積極配合，盡快完成。
三是積極推進海洋生態安全和平安漁業建設。安全工作事關經濟社會發展的全局，省委、省政府高度重視海洋生態安全和漁業生產安全工作。在海洋生態安全方面，各級各有關部門要盡快制定海洋環境保護規劃，實施海洋生態環境分類管理和海洋環境準入制度，切實把好海洋工程和海岸工程建設項目環評關。加強海洋環境監測能力建設，抓好海水養殖、海洋石油鉆探、各類船舶、港口等海洋開發活動的污染防治，最大限度降低海洋自身污染。要建設和管理好各類海洋自然保護區，建立海洋生態補償機制，依法確立生態補償依據和標準。在漁業安全管理方面，各級各有關部門要以對漁民群眾生命財產高度負責的精神，一如既往地重視平安漁業建設，加快建立海洋漁業突發事件應急處理和快速反應機制，健全防災救災體系，完善漁業安全法規制度，嚴格落實安全工作責任制，推行安全生產目標化管理，抓基層、打基礎，將安全措施落實到船、落實到人，逐步建立政府統一領導、漁業行政主管部門及安全監督機構依法監管、漁業生產企業和漁船船東全面負責，漁民群眾參與監督的安全生產新格局。要切實搞好漁業安全教育與培訓，向漁民廣泛宣傳漁業安全生產知識。爭取到“十一五”末，全省建成指揮有力、職責分明、規范有序、功能齊全的漁業災害救助體系，確保漁民群眾生命財產安全。
四、加強組織領導，確保漁業工作又好又快發展
(一)高度重視，切實把加快現代漁業發展擺上重要位置。各級政府要將加快現代漁業發展放在當地經濟發展的全局中統籌謀劃，盡快制定完善漁業發展規劃，明確發展目標和政策；在出臺重大改革措施時，要切實維護漁民群眾的切身利益；在安排資金項目時，要注重考慮漁業發展要求；在考核政績時，要把漁業發展成效作為檢驗一個地方領導班子能力和工作水平的重要內容。
(二)加大投入，增強對現代漁業發展的扶持力度。漁業是一個高投入、高收益的產業。各地要進一步加大投入，積極探索建立多層次、多形式、多渠道的投融資新機制，鼓勵和吸引民間資本、商業資本和外資參與漁業資源開發。今后一段時間，省里將加大投入，重點扶持健康養殖業、標準化池塘改造和漁業資源修復。各級要積極調整財政支出結構，加大資金整合力度，更多地向這方面傾斜，逐步形成穩定長效的投入機制。要不斷完善相關配套政策，在漁民減負、減船轉產、民營經濟發展、吸引外資等方面搞好研究，制定落實切實可行的政策措施，為漁業發展提供政策支持。
