時間：2023-09-20 18:15:59
序論：在您撰寫一建建筑的難度時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
對此應當采取以下七項措施幫助中小企業渡過難關：
一要實施對企業的各種稅收優惠和財政補貼政策，幫助中小企業減輕要素成本上漲壓力。政府通過財政政策支持中小企業發展是世界各國都普遍采取的做法。當前要推進增值稅轉型，擴大中小企業增值稅抵扣范圍，減輕企業稅負；對創新創業型中小企業，可采取加速折舊、放寬費用列支標準、設備投資抵免、再投資退稅等多種稅收優惠形式；對技術開發的中小企業進行財政補貼，對其新產品的開發、員工培訓等活動提供無償資金資助，并以貼息貸款的方式優先為這些中小企業提供政策性融資；降低中小企業經營者的稅負，允許個人獨資和合伙中小企業在企業所得稅和個人所得稅之間進行選擇，避免重復課稅；繼續調整出口退稅政策，適時提高紡織、玩具等產品的出口退稅率，減輕外需萎縮和人民幣升值給中小企業帶來的成本壓力；清理行政審批費用和治理濫收費，直接減輕企業稅外收費負擔。近年來，中國財政收入一直保持高速增長，2008年上半年財政收入增長再次達到33%以上，這表明我國政府具有相當強的財政實力來幫助中小企業解困。
二要實施“有保有壓、區別對待”的貨幣政策，減輕金融緊縮對中小企業的沖擊。一是全國性金融機構和地方性金融機構的放貸額度應有所區別。地方性金融機構是支持地方中小企業的主力軍，可以適當提高其放貸額度，為地方中小企業提供更為寬裕的資金支持。二是對不同規模的企業的貸款應有所區別，加強對中小企業的支持。三是對不同類型的中小企業應有所區別，加強對高成長性的創新型中小企業的支持，加強對中小企業節能環保、擴大就業等方面的信貸支持。日前，央行已同意調增2008年度商業銀行信貸規模，對全國性商業銀行在原有信貸規?；A上調增5%，對地方性商業銀行調增10%，以支持中小企業的發展。這只是一個開端，還必須有相關的配套措施確保增加的信貸額度能夠真正落實到中小企業身上。
三要健全擔保風險的分散、補償和激勵機制，完善多層次的信用擔保體系。我國的信用擔保體系不發達、企業尋求擔保難是中小企業融資困難的原因之一。當前，需要加快建立多層次中小企業擔?；鸷驼咝該C構，完善多層次的信用擔保體系。第一層次建立以政府為主體的信用擔保體系，不以贏利為目的。第二層次是商業性擔保體系，實行商業化運作，堅持按市場原則為中小企業提供融資擔保業務。第三層次是互助型擔保體系。同時，要充分發揮財政資金的杠桿作用，建立風險擔保基金，主要用于擔保風險的補償和擔保機構的激勵，提高商業擔保機構為中小企業融資提供擔保服務的積極性。
四要放松金融管制，引導民間資本發展中小銀行，讓中小銀行支持中小企業融資。由于中小企業規模小、實力弱、市場穩定性較差，銀企信息不對稱，中小企業貸款成本高、管理難度大、市場風險高，一般的大銀行存在“惜貸”現象。發展與創業企業規模結構和所有制形式相適應的銀行體系，社區中小銀行是一種有效的形式。社區銀行的優勢首先是扎根當地，能夠利用當地關系網絡獲取社區內創業者和中小企業的軟信息，減少信息、談判和監督成本，從而能解決銀行與中小企業之間信息不對稱的頑疾。中國未來的社區銀行可以借鑒我國村鎮銀行和美國硅谷銀行的模式，在兩個區域進行試點：優先在高新技術開發區鼓勵民間資本試辦社區銀行，化解科技型創業企業融資難問題；在民營經濟發達地區，應放松金融管制，引入民營機制，引導民間非正規金融發展成為社區銀行，使民間資金通過市場的配置徹底走向陽光化，從制度上緩解中小企業創業融資難問題。
五要積極構建支持中小企業的融資體系，拓展中小企業的直接融資渠道。長期以來，我國金融市場融資結構失衡，間接融資比例過高，資本市場發展不足。為此，一是積極構建多層次的資本市場。要盡快推出創業板市場，使具有創新能力的優質企業與資本市場對接，解決中小企業的融資困局。二是大力發展企業債券市場，探索多種形式的債券融資方式，改變我國由銀行主導的間接融資比例嚴重過高的局面，讓有條件的企業發行公司債券。三是壯大風險投資事業，拓寬風險投資基金的來源，讓保險資金、銀行資金、社會資本都可以參與風險投資基金的設立，使其擁有一個新的資金匯聚渠道。四是鼓勵民間天使投資，構建天使投資與創業企業的網絡交流平臺，（轉下頁）（接上頁）加強信息的交流與共享，在有條件的地方給予優惠政策鼓勵民營企業家等先富人群加入天使投資網絡。
感動中國2016年度十大人物梁益建事跡材料（一）
“小醫生”建造一座專業高峰
12月14日上午9點，梁益建身著白大褂走進了市三醫院的一間小會議室，此時，已經有好幾家媒體記者等在那里。
由中央電視臺組織的2016年度“感動中國”人物評選從12月5日啟動網絡投票，從那天開始，幾乎每天都有記者前來采訪，畢竟，他是今年四川唯一一個入選者。
“我只是一個小醫生，我更重要的事情是在手術室里給病人做手術。”梁益建坐下來的第一句話就這樣說，言語中充滿真誠。因此他留給記者采訪的時間僅有一個半小時，10：30，他將做一臺難度較高的脊柱矯形手術。
雖然自我定位為“小醫生”，但梁益建做出的卻是大成就：他所接受的脊柱畸形患者，很大一部分是屢次被國內醫院所拒絕的，他不僅讓他們重獲新生，而且在專業領域上，他建造了一座同行難以翻越的“珠穆朗瑪峰”。
受盡挫折的病人，辛酸故事在此戛然而止
梁益建的手機里存著一組照片：一個漂亮的女孩穿著婚紗，陽光投射在她臉上，她面露燦爛幸福的笑容。
女孩叫李湘寧(化名)，25歲，兩年前，她還是一個身高僅有138厘米的“駝背”，兩年她來到市三醫院求治，梁益建成功為她實施了脊柱畸形的矯形手術，“她現在身高160厘米，很多人不相信她曾經是個身體幾乎折疊的‘駝背’!”李湘寧目前還沒結婚，但她用拍攝婚紗照的方式昭示了對全新生活的態度。
比李湘寧病情嚴重的人比比皆是，比如雙流縣一個叫黃波的31歲小伙，他的脊柱呈正側位360度畸形，梁益建解釋，“就像龍盤柱!疾病導致他極重度呼吸功能障礙，再不手術，命都難保。”黃波經過一年半的手術和康復訓練，已經出院，不過他經常被梁益建請回醫院，為“天線寶寶”們做呼吸訓練示范。
黃波出院后已經戀愛結婚，在以前，這是想都不敢想的事，“如今我和正常人一樣，要感謝梁爸爸?！彼辛阂娼椤傲喊职帧?，因為是梁益建給他帶來新生。
從2013年到現在，已經有507名脊柱畸形患者在市三醫院成功接受了手術，這些病人，無一例外地奔走過國內多家醫院，然而因為手術風險太高屢屢被拒，每一個病人，都能書寫一段辛酸故事，他們的故事，在梁益建這里戛然而止，劇情反轉走向幸福。
他們大多數人來自貧窮家庭，因而面對高額醫療費，梁益建使出渾身解數幫助他們尋找資助，他的幫助，讓曾經受盡磨難挫折的病人內心充滿感動。
梁益建說：“我的努力，是讓他們身體正常、心理正常，還要有一顆感恩的心。因為有那么多人默默地幫助了他們!”從目前來看，梁益建的病人們都做到了這些。
他創下一個專業高峰，讓同行難以翻越
國際公認的極度重癥脊柱畸形手術有三大，即：極重度脊柱畸形、合并脊柱畸形和合并心肺功能衰竭?！啊?，意味著很多醫生不敢觸及，這也是病人跑遍北京、上海、廣州等一線城市醫院仍被拒絕的原因。
梁益建對病人有個統計：75%的人是北、上、廣等地醫院告知無法手術的極重度脊柱畸形患者。他們無一例外是從網絡上查詢到梁益建及他所做手術的病案后趕來的。
在病房內，來自湖北的21歲女孩小欣(化名)對記者說，她被多家醫院拒絕后，抱著一種悲涼的心情等待死亡的降臨，在來到市三醫院時，脊柱畸形導致的神經壓迫已經徹底讓她癱瘓了，“當我從網上查到梁益建老師的時候，我仿佛重新看到了生命的曙光。”
小欣如今正在做脊柱的牽引，她已經恢復了行動能力，再過一段時間，她就可以接受手術，不久的將來，她將以直立的姿態重新迎接生活。
而梁益建正式終結極度重癥脊柱畸形手術“說”的人，從2008年至今，他主刀的脊柱畸形手術已經超過1000例?！皠e人問我為什么可以做到，我唯一可以介紹的經驗就是‘堅持、不放棄’，我一步步地走，邊走邊總結經驗，就像攀登一座高峰，雖然經歷了很多坎坷，但堅持下來，回頭一看：我一不小心竟然到達了別人從未抵達的高度!”
梁益建創造的脊柱畸形手術高度，不論是在國內還是國際，在專業領域內是無可爭議的。去年2月，他發表在國際脊柱頂級雜志《Spine》上的論文，以“無一問題提出”狀態全文發表，打破了該雜志在審稿時針對每篇文章提約20個問題的慣例。
在國內，將極重度脊柱畸形手術做到如此高難度、如此多例數，唯有市三醫院骨科專家梁益建，因此有業內同行說：梁益建“建造了一座同行難以翻越的‘珠穆朗瑪峰’”。
他把愛心做成一件平常事，連續堅持了8年多
梁益建看起來身體很單薄，盡管天氣較冷，他依然穿得很少，他說：“我每天堅持鍛煉，我必須身體好!”
如果身體不夠好，動不動就是站立10小時的手術，是難以堅持下來的。因此梁益建每天在凌晨零點后打太極，除了健身，還養心，一顆波瀾不驚的心能讓他在手術臺上從容面應對各種難題。他一部分是為自己鍛煉，一部分是在為病人而鍛煉。
2008年，梁益建從瀘沽湖邊將第一個叫伍才立的重度脊柱畸形帶回成都并治好他后，源源不斷的同類病人找到他，他們大多來自農村，在經濟窮困與身體痛苦的雙重折磨中尋找治愈希望。從那時起，生為醫生的梁益建同時做起了慈善者，他時常去為病人募集治療經費、站在病人的角度去向醫院爭取費用的減免、也常常將自己的錢掏出來補貼部分病人的生活費。
他對記者說：“他們是有希望站起來的善良的人，如果我不幫他們，他們就會失去最后那一線希望?！?/p>
記者從2008年便開始采訪梁益建，病人的故事、手術的高難以及梁益建為病人四處籌資的事都構成非常好的報道元素，因而不斷有新聞被報道出來，除了本報外，從中央媒體到省內媒體都在跟進。
然而新聞做到后來，那些類似的事情已經被梁益建做成了一件平常事，即便媒體少有報道，但他卻將愛心堅持下來，一做就是8年多，他付出的愛，深深扎根在病人心里，難怪病人都將他叫做“梁爸爸”。
“付出愛心，目的不是讓人關注，我只是希望，讓病人能得到力量，看到希望，并讓他們懂得感恩，讓愛心從他們身上得到傳遞。”梁益建說。
感動中國2016年度十大人物梁益建事跡材料（二）
“感動中國”，是一年一度的中國“精神收成”。梁益建，一個成都醫生，一個成都好人，入選2016年“感動中國”十大人物，其醫者仁心，大愛情懷，在全國傳遞溫暖、弘揚道德。而在前幾天，歌手趙雷在湖南衛視《歌手》節目演唱一曲《成都》，曾打動無數國人，至今余波蕩漾。2017年成都的春天，正從溫暖和“感動”中徐徐向我們走來。
身為一名醫生，入選“感動中國”十大人物，本身就具有特殊的意義。在醫患緊張關系并未得到根本緩解的當下，一邊是對醫生群體、職業道德的疏離和質疑，另一邊卻是對高尚醫德的呼喚和熱盼。這樣的矛盾，凸顯現實與內心的掙扎，折射輿論場的多元與分裂，但阻止不了我們追求美好情感、高尚德行、和諧族群的腳步。
梁益建為什么感動中國?一位深入采訪過梁益建的記者這樣寫道：他像一束光，用責任和擔當照亮許多曾經傷心絕望的人前行之路;他像一捧清泉，用理解和寬慰滋潤許多已失去生活信心的心靈;他更像一團火，用大愛點燃許多人冬眠的善意和奉獻的熱情。在央視網上，則如是“點評”梁益建的“感動”事跡：醫學博士，四川省成都市三醫院骨科主任。多年前學成回國，參與“駝背”手術3000多例，親自主刀挽救上千個極重度脊柱畸形患者的生命，成為國內首屈一指的極重度脊柱畸形矯正專家。為讓患者盡快得到治療，他處處為病人節省費用外，還常常為經濟困難的患者捐錢，四處化緣，甚至嘗試過在茶館募捐。短短一百來個字，濃縮了一位醫者幾十年的職業人生，是對其持業敬業、醫者仁心的道德禮贊。
生活在滬沽湖畔的伍才林，患強直性脊柱炎，脊柱彎曲近120°。2005年，梁益建與其偶遇，當即說服其接受救治，并將其接往成都。13個小時的手術后，這個不到1.3米、十多年沒躺著睡過覺的小伙子能夠平躺了，而且康復后身高達到1.78米。如今的伍才林已改名“伍才立”，微信名叫做“自由自在”。
重慶璧山的肖強，脊柱向右側彎達190°，世界罕見。從2013年到2015年，梁益建為其施行三次手術。如今的他，已迎來了女兒的誕生。
河北滄州的于建紅，患40年脊柱側彎。2016年，他最終找到梁益建。從短信咨詢、手機發送檢測數據，到收治入院、手術，如今像正常人一般上下樓梯、聊天。奇跡，就發生在一周之內。
在同行的眼中，梁益建是一位“勇士”。因為脊柱側彎手術“是骨科手術中風險最大的”，而梁益建收治的病人，則大多為北、上、廣大醫院告知無法手術的極重度脊柱畸形患者。這些手術難到什么程度?用梁益建自己的話來說，“就像在川藏線的懸崖邊開車”。用“工匠精神”形容梁益建的職業操守、職業水準再合適不過?？撮T診，他有個規矩：一上午只看20個號，平均看一個號大約10分鐘?！皩Σ∪瞬荒茌p易打發”，就是這個規矩的來由。每日在病區查房的隨身醫療器械，就是各種規格的扳手、螺母、螺帽。每一次對患者身體的調整、矯正，差不多就要耗時30分鐘時間。
“有時是治愈，常常是安慰，總是去幫助”。面對每一個患者，梁益建以對生命的敬畏，對醫術的精益求精，對每一個醫療流程的精細把控，對病人永不缺乏的偉大的同情心，成為患者生命曲線、精神曲線努力向上的“矯正天使”。梁益建有一個有300余名成員的“梁益建脊柱側彎咨詢群”，繁重的工作之余，他與群里病友交流常常到凌晨;為了鍛煉病人的肺活量，他自己掏腰包請音樂老師來醫院教病人唱歌;為了紓解常年臥床患者的孤獨，他掏錢為他們辦迎新春聯歡會;更有甚者，他還幫病人籌措手術費。從自己捐錢、找朋友幫助籌款，到與智善公益基金會展開合作，帶動了超過2000萬元社會投入幫助脊柱畸形患者。目前，在成都市第三人民醫院就診的90名脊柱側彎患者中，智善公益基金會的捐助比例達95%以上。
如果說《希波克拉底誓言》是醫學界發出的行業道德倡儀書，那么，在中國晉代《物理論·論醫》則用中國人的言說方式、中國人的語言習慣活畫出何謂“醫者”：“夫醫者，非仁愛之士，不可托也，非聰明理達，不可任也，非廉潔淳良，不可信也。是以古之用醫，必選名姓之后，其德能仁恕博愛”。在這部中國語境的“醫者”字典中，“仁愛”、“達理”是“醫者”的必備條件，而“醫者”，則必須是醫療技術與人文精神相結合的典范。梁益建，就是這一“醫者”詮釋的活標本。
一個成都醫生，一個成都好人。其背后，是他的團隊，其腳下，是他生于斯、工作于斯、成就于斯的成都土壤。梁益建是成都這座城市的驕傲，也是城市精神的最佳詮釋。正如葉芝所言：“我們所做所說所歌唱的一切都來自同大地的接觸?！币粤阂娼闃藯U的成都人，正寫就一個個精彩的成都故事，凝聚其中的理想、信念、道德、立場和境界，源起于成都城市精神的沃土之中。這是成都的“軟實力”，是成都奮力建設國家中心城市的精神打底，必將直接而深刻地影響著整個城市的凝聚力和創造力。
今夜，梁益建站上感動中國的宏大舞臺接受頒獎，領受來自人們內心深處的贊美與敬意。他帶來的“感動”，則猶如一場持久的春雨，蕩滌蒙塵的心靈。
保障居民的住房是各國政府必須面對的一個重要民生問題。保障性住房的實質是政府利用國家和社會的力量，通過行政手段為中低收入家庭提供適當住房，解決他們的住房問題。我國保障性住房主要包括廉租房、經濟適用房、公租房、棚戶區改造等類型。2013 年1月1日起，鄭州市全面推行實施廉租房、經適房、公租房“三房合一”的住房保障管理新機制。目前，河南省廉租房的保障范圍已基本實現從低保住房困難家庭向中低收入家庭的覆蓋，公租房已經成為了河南省大力發展的保障房類型。
本文主要針對需要保障性住房人群進行調查，通過調查網民對保障性住房制度及相關政策的意見和要求，了解河南省在保障性住房制度推行過程中存在的問題，并提出相應的政策建議。
二、對象與方法
一是調查目的與內容：了解市民對保障性住房制度的認知與意見，具體包括對保障性住房知曉情況，使用希望，對其建設、分配對象及監督情況以及存在問題的意見。二是調查對象與方法：在網上發放調查問卷500份，調查鄭州、洛陽、開封三市網民，返回479份，其中11份無效問卷，468份有效問卷。三是數據分析方法：對數據進行描述性分析。
三、結果
（一）被調查者的基本情況
本部分調查了6個問題：1.性別：男性占42.31%；女性占57.69%。2.年齡：18～30歲占50%；31～40歲占30%；41～50歲占20%。3.受教育程度：大專及大專以上文化程度占56.92%；高中或中專文化程度占35.38%。4.居住情況：租住的人占80.77%。5.現在從事的生產活動：間或進城打工的人占19.23%；業余做小生意的人占19.23%；其他占50%。6.目前月均收入：800～1500元的占46.15%；1501～2000元的占30.76%。
（二）被調查者對保障性住房知曉情況
本部分調查了5個問題：1.了解保障性住房制度的途徑：26.92%的人通過政府或村委的公示、宣傳知曉；26.92%的人通過報紙、收音機、電視、互聯網等大眾媒體知曉；30.77%的人不知道有這個政策，做此問卷才得知。2.是否知道居住城市有保障性住房：61.54%的人知道保障性住房，但不知道具體地點；30.77%的人不知道有沒有保障性住房。3.最為重要保障性住房類型：46.15%的人認為廉租房最重要；53.85%的人認為經濟適用房最重要。4.最好的保障性住房補貼方式：42.30%的人認為實物配租最好；26.92%的人認為廉租家庭貸款購房，政府通過租金補貼的方式幫助廉租家庭償還部分貸款最好。5.自己、親戚、朋友或其他認識的人中是否有正在租住保障性住房：3.85%的人選擇自己在租??；3.85%的人選擇親戚在租??；19.23%的人有朋友在租住。
（三）調查對象對保障性房使用希望的情況
本部分調查了8個問題：1.最實用的保障性住房戶型結構：57.69%的人選擇三室一廳；23.08%的人選擇一室一廳。2.租金的繳費方式：50%的人選擇月付；26.92%的人選擇季度付。3.有能力支付的月付金額：65.38%的人選擇100～300元；23.08%的人選擇300～500元。4.房租占家庭每月總支出的比例：46.15%的人選擇10%以下；38.46%的人選擇10%～30%。5.從申請到獲得保障性住房的等候時間：73.08%的人選擇一年至兩年；19.23%的人選擇將近一年。6.申請過程中最麻煩的事情：64.95%的人選擇申請困難；26.92%的人選擇從申請到居住時間長。7.現住保障性住房所在的地理位置是否滿意：61.53%的人選擇不滿意；38.46%的人選擇滿意。8.不滿意的原因：73.08%的人選擇“地處偏遠，交通費支出陡然增大，教育實施不配套，購物場所不足”；46.15%的人選擇“醫療設施不配套”；38.46%的人選擇“居住環境較差，污染嚴重”；34.46%的人選擇“治安較差”。
（四）調查對象對保障性住房建設、分配對象及監督情況的意見
本部分調查了6個問題：1.保障性住房應該集中還是分散建設：61.53%的人選擇“集中建成保障性住房小區，便于集中管理”；38.46%的人選擇“分散建在各居民區中，以免形成新的貧民窟”。2.保障性住房的選址：73.08%的人選擇“建在近郊”。3.保障性住房制度的適用對象范圍：80.77%的人選擇“本市貧困居民”；53.85%的人選擇“孤寡獨居老年人”；53.85%的人選擇“拆遷地區特困者”；30.77%的人選擇“非本市戶籍常住居民”；76.92%的人選擇“剛工作的大學生”；57.69%的人選擇“外來務工人員”。4.應該免除保障性住房租金的對象：65.38%的人選擇“生活困難為低保戶的人”；23.93%的人選擇“單親家庭”。5.免除的房租的繳費：80.77%的人選擇“政府繳納”。6.參加保障性住房制度的監督方式：42.31%的人選擇通過對賬單的方式來參加；19.23%的人選擇通過發獎勵物的方式來參加；15.38%的人選擇通過開上年度情況介紹會的方式來參加；15.38%的人選擇通過其他方式來參加。
（五）被調查者對保障性住房制度存在問題的意見
本部分調查了5個問題：1.申請保障性住房最困難的是：80.76%的人認為可用的保障性住房數量太少，即使夠條件也住不上；61.53%的人認為在于政府人員工作不給力。2.50%的人認為保障性住房政策對解決經濟困難人群住房問題有一定的幫助，仍需要加強政策扶持；42.30%的人認為杯水車薪，極少數人才能享受到此政策。3.保障性住房建設工作最需要改進方面：73.07%的人認為應該出臺專門的相關法律；69.23%的人認為應該加大資金投入；50%的人認為多建房，擴大實物補貼范圍；53.85%的人認為應該健全相關政府問責機制；61.45%的人認為應該公示資源，避免特權現象。4.這一制度推廣實施的方式：69.23%的人認為應鼓勵全民參與來推廣。5.政府不能及時收回保障性住房的原因：50%的人認為政府沒有及時更新住戶的真實家庭情況；38.46%的人認為住戶為了繼續享受低廉的租金，會隱瞞自己的真實家庭情況。
四、討論與分析
（一）網民主要是三個城市的中青年群體
調查數據顯示，18～40歲的人占80%，大專及大專以上文化程度的人占56.92%，以租住房屋為主的占80.77%，收入以800～2000元為主（76.91%）。由此可以看出，此次調查的網民主要是三個城市的中青年群體。
（二）政府宣傳力度不夠，群眾對保障性住房制度及其政策的了解比較有限
數據顯示， 53.84%的人對保障性住房的認識來源于政府或村委的公示、宣傳和在電視、報紙、廣播、互聯網等媒體上了解的，另有30.77%的人是通過做此次調查問卷才獲知的，此前不知道本地有保障性住房保障制度占30.77%?？梢?，河南省對于保障性住房制度的宣傳力度不夠，可能是因為沒有足夠的房源，申請門欄過高導致不能在全省廣泛宣傳。
（三）被調查者對保障性住房、公租房和經濟適用房政策和制度變化不太了解，沒能有效利用該制度解決自己的住房困難
數據顯示，本次調查對象租住房屋的人占80.77%，自已有能力支付保障性住房的月付租金主要集中在100～300元（65.38%）和300～500元（23.08%），希望房租占家庭每月總支出的比例主要集中在10%以下（46.15%）和10～30%（38.46%），但僅有3.85%的人在租住保障性住房，可見目前能利用保障性住房的人很少。
數據顯示無人選擇公租房，仍有26.92%的人認為政府通過租金補貼的方式幫助廉租家庭償還部分購房貸款最好，并有53.85%的人認為經濟適用房最為重要，這表明他們不了解由于經濟適用房從理論到實踐都存在諸多問題， 鄭州對保障性住房建設已經實行“三房合一”，逐步建立“以租為主”的住房保障體系。 所以，盡管變化的政策有利于解決中低收入階層的住房問題，但由于對其變化缺乏了解，鮮見有人選擇利用公租房制度解決自己的住房問題。
（四）申請保障性住房不容易，使大家對利用此政策喪失信心
對于申請過程中最麻煩的事情是“申請保障性住房困難”（64.95%）；從申請到獲得保障性住房等候的時間是“一年至兩年”（73.08%）。申請保障性住房困難的原因認為是“可用的保障性住房數量太少，即使夠條件也住不上”（80.76%）以及“政府人員工作不給力”（61.53%）。因此，有50%的人認為保障性住房政策對解決經濟困難人群住房問題有一定的幫助，仍需要加強政策扶持，但是另外也有42.30%的人認為杯水車薪，極少數人才能享受到此政策，可以看出申請保障性住房不易，易使大家對此利用此政策喪失信心。
（五）被調查者傾向實物配租，希望保障性住房戶型是三室一廳和一室一廳；月付或季付房租
由于在城內租到廉價的房屋不容易，有42.30%的人認為實物配租最好；而且由于來務工的多為中青年，其家庭狀況和工資發放水平和方式決定了他們青睞三室一廳（57.69%）和一室一廳（23.08%），以及月付（50%）或季付（26.92%）房租。。
（六）大部分被調查者希望保障性住房集中建在近郊；對其現處地理位置不滿意的居多，原因多樣
73.08%的人選擇保障性住房“建在近郊”，61.53%的人選擇“集中建成保障性住房小區，便于集中管理”，有61.53%的人對于其現所在的地理位置選擇不滿意，不滿意的原因包括：“地處偏遠，交通費支出陡然增大，教育實施不配套，購物場所不足”（73.08%）；“醫療設施不配套”（46.15%）；“居住環境較差，污染嚴重”（38.46%）；“治安較差”（34.46%），因此，多種原因導致大家對其不滿。
（七）被調查者傾向對困難的低保戶和單親家庭實施房租免除，費用由當地政府出
對于應該免除保障性住房租金的人，有65.38%的人選擇“生活困難為低保戶的人”，有23.93%的人選擇“單親家庭”；80.77%的人對于免除的房租繳費選擇“政府應替他們繳納”。
（八）被調查者希望參加保障性住房制度監督的方式多種多樣
對于參加保障性住房制度監督的方式，42.31%的人選擇通過對賬單的方式來參加，19.23%的人選擇通過發獎勵物的方式來參加保障性住房制度的監督，15.38%的人選擇通過開上年度情況介紹會的方式來參加，15.38%的人選擇通過其他方式來參加，因此，可見大家傾向監督方式多樣化。
（九）被調查者認為保障性住房制度建設需要鼓勵全民參與，出臺專門的相關法律，加大資金投入，公示資源，避免特權，健全相關政府問責機制
由于大多數的人（88.46%）認為政府不能及時收回保障性住房分配給需要的保障對象，因此，他們認為應鼓勵全民參與這一制度實施（69.23%），同時應該出臺專門的相關法律（73.07%），加大資金投入，多建房，擴大實物補貼范圍（69.23%），公示資源，避免特權（61.45%），并健全相關政府問責機制（53.85%）。
一、“解困”目標
1993年至1995年內基本解決全市人均居住面積在4平方米以下的居住困難戶住房。
二、“解困”對象
凡1992年12月31日前在本市各區范圍內居住，并具有城鎮正式戶口，人均居住面積在4平方米以下的住戶，為居住困難戶。
三、安置標準
根據《南京經濟發展上新臺階規劃綱要》的要求對居住困難戶的安置，一次到位，即按人均使用面積15平方米的標準安置。超過面積部分，按商品房價計價。居住困難戶在“解困”時，要求保留原住房的，原住房面積計算在安置標準內。
四、“解困”原則
實行誰家的職工誰解決的原則。居隹困難戶由其所在單位，在3年內通過建房或購房，按規定分期分批，逐步解決。
五、“解困”辦法
（一）根據統一政策、統一規劃設計、統一組織建設、綜合開發的原則，市里將集中建設“解困”住宅小區。按先付款先解決的辦法，向參加我市房改資金統一運轉的單位提供成本價（綜合造價）房，作為“解困”房源。未參加我市房改資金統一運轉的單位，其“解困”房源自行解決。
各區政府可根據居住困難戶的情況，在“解困”住宅小區內參加聯建。
（二）各單位可組織居住困難戶集資建房、合作建房，市政府將按省住房制度改革辦公室等六部門聯合下發的蘇房改辦［1992］30號文件精神，在政策上給予扶持。
（三）各單位自建或購買的住房，在分房時必須優先出售或出租給居住困難戶。
（四）居住困難戶“解困”后騰空的公有住房，由原產權單位收回。屬違章建筑的騰空后按城市管理有關規定處理。
（五）對已列入拆遷改造范圍內居住困難戶，按《南京市房屋拆遷管理辦法》予以安置解決。
（六）個體經營者購買“解困房”，以成本價為基價，適當上浮計價。
（七）民政部門確認的社會救濟戶和非在職優撫戶，由所在區房管局在調劑出的騰空房中逐步解決。
六、“解困”政策
堅持與住房制度改革政策相配套，貫徹“三者共同負擔”的原則，繼續實行“政策扶持，單位補貼，個人購買”的政策。
（一）各有關部門要密切配合，通力協作，全力支持“解困”工作。
（二）新建的“解困房”按零稅率計征固定資產投資方向調節稅；免收土地出讓費；免繳規劃管理費、拆遷管理費、土地管理費、開發管理費、營業稅、人防費、城市基礎設施開發費、商業網點配套費、水增容費、電力開發費、重點建設基金和商品糧、征購糧差價；減收耕地占用稅、新菜地開發基金、農業發展基金、新墻體材料發展基金市區提留的部分。
（三）各單位可按規定使用住房資金（含本單位職工名下繳存的公積金）
（四）市統一建設的“解困房”，一律按成本價出售給各單位。居住困難戶經所在單位批準，可直接向市、區房改辦申請以成本價購買“解困房”。凡一次付清全部購房款者，可優先挑選地點、層次、朝向。
（五）單位可以按成本價將“解困房”出售給居住困難戶，經濟效益較好的單位也可以按標準價出售給居住困難戶，其成本價與標準價的差額款，由單位補貼。
（六）各單位出售的公有住房，按《南京市優惠出售公有住房暫行規定》減免有關稅費。尚存在產權，可繼續提取折舊費和大修理基金。
（七）單位購買的“解困房”，因居住困難戶無力購買，經市、區房改辦同意，也可在規定的安置面積標準內，出售給本單位其他住房困難的職工，騰空的住房調劑給居住困難戶居住。
（八）居住困難戶可按規定借貸公積金購房。個人負責籌滿購房款50％，余款可由單位擔保，向中國人民建設銀行南京房改信貸部申請低息抵押貸款，按月還本付息。
（九）新建的“解困房”，應優先出售給教育、衛生、環衛系統中的居住困難戶。
（十）以成本價購買的“解困房”，享有全部產權；以標準價購買的“解困房”，享有部分產權。具體價格由市房改辦會同物價等有關部門每年公布一次。產權管理按《南京市優惠出售公有住房暫行規定》執行。
七、“解困”分工
（一）市房改辦負責制定全市“解困”政策及政策的解釋宣傳工作；對全市的“解困”工作實施宏觀管理；統一申請用地，統一辦理稅費的減免，統一組織“解困房”的規劃、設計、建設、銷售；審定各區、各部門的“解困”計劃和安置方案；掌握全市“解困”進度與資金安排。
（二）各區房改辦主要負責編制區屬單位及社會上居住困難戶的“解困”計劃和宣傳教育工作；做好“解困”對象及安置標準戶的“解困”計劃和宣傳教育工作；做好“解困”對象及安置標準的認定和匯總上報工作；根據“解困”工作量參與“解困”聯建工作。
（三）市各委辦局主要負責審核所屬單位居住困難戶的調查情況，編制本系統“解困”計劃；督促、檢查、協調系統內各單位“解困”計劃的實施措施。在3年內分期分批解決完本系統的居住困難戶的住房問題。
（四）各單位負責本單位居住困難戶的申請登記、調查審核、建檔和上報工作；制定本單位“解困”計劃和安置方案；落實資金，組織購、建房，在3年內分期分批解決完本單位的居住困難戶的住房問題。各單位對“解困”工作要作到“四定”、“三知道”，即定“解困”對象、時間、途徑、責任人；使“解困”情況做到領導知道、群眾知道、居住困難戶本人知道。
八、加強領導
（一）“解困”工作直接關系到人民生活、社會穩定和經濟發展，是住房制度改革的組成部分，各級黨政領導必須親自負責，認真組織實施，并列入工作目標加強管理，定期檢查、考核，各級房改辦公室是“解困”工作的辦事機構，要把“解困”作為一項重要工作，抓緊抓好。
（二）“解困”工作涉及面廣、政策性強，各單位必須按全市的統一政策，統一部署組織實施。嚴格執行有關政策，不得自行其是。
一、指導思想、目標和基本原則
（一）深化城鎮住房制度改革的指導思想是：穩步推進住房商品化、社會化，逐步建立適應社會主義市場經濟體制的城鎮住房新制度；加快住房建設，促使住宅業成為新的經濟增長點，不斷滿足城鎮居民日益增長的住房需求。
（二）深化城鎮住房制度改革的目標是：停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經濟適用住房為主的多層次城鎮住房供應體系；發展住房金融，培育和規范住房交易市場。
（三）深化城鎮住房制度改革工作的基本原則是：堅持在國家和省統一政策目標指導下，各地分別決策，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負擔；堅持“新房新制度、老房老辦法”，平穩過渡，綜合配套。
二、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化
（四）從1998年12月31日起，全省城鎮停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。各市、縣停止住房實物分配的時間可以提前，但不能拖后。停止住房實物分配后，新建經濟適用住房原則上只售不租，房價按當年當地經濟適用住房的成本價執行，不再享受原政策優惠。凡是當地停止住房實物分配之前開工建設，1999年底前竣工交付使用的住房，既可以按照《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》（國發〔1994〕43號，以下簡稱《決定》）的有關政策規定以成本價向職工出售，也可以按照本通知有關規定由職工購買。職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個人住房貸款，以及財政和單位原有住房建設資金轉化的住房補貼等。
（五）全面推行和不斷完善住房公積金制度
1、各級政府要把建立住房公積金制度作為責任目標，進一步提高住房公積金的歸集率。到1999年底，職工個人和單位住房公積金的繳交率不能低于5％，有條件的地區和單位可以適當提高。
2、要建立健全職工個人住房公積金帳戶，繼續按照“房委會（房改領導小組）決策，中心運作，銀行專戶，財政監督”的原則，切實加強住房公積金的管理，嚴格按照規定的住房公積金用途使用，嚴禁挪作他用，確保住房公積金運營安全。
3、住房公積金和出售公有住房的收入要按照“統一政策、單位（個人）所有、專項使用”的原則，由各級住房公積金（住房資金）管理機構統一管理。房委會（房改領導小組）在審批有關資金使用時，要有財政等部門參加，確保財政部門發揮監督職能，防止挪作他用。
（六）停止住房實物分配后，房價收入比（即本地一套建筑面積為60平方米的經濟適用住房的平均價格與雙職工家庭年均工資之比）在4倍以上，且財政、單位原有住房建設資金可轉化為住房補貼的地區，可以對無房戶和住房面積未達到規定標準的職工實行住房補貼。住房補貼的具體辦法，由市（縣）人民政府結合本地實際情況制定，報省政府批準后執行。
三、建立和完善以經濟適用住房為主的住房供應體系
（七）對不同收入家庭實行不同的住房供應政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經濟適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房。職工家庭收入線的劃分標準，由市（縣）人民政府制定。
（八）調整住房投資結構，重點發展經濟適用住房（安居工程），加快解決城鎮住房困難居民的住房問題。新建的經濟適用住房出售價格實行政府指導價，按保本微利原則確定。經濟適用住房的成本包括征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區基礎設施建設費（含小區非營業性配套公建費）、管理費、貸款利息和稅金等7項因素，利潤控制在3％以下。各地要采取有效措施，取消各種不合理收費，特別是降低征地和拆遷補償費，降低經濟適用住房建設成本，使經濟適用住房價格與中低收入家庭的承受能力相適應，促進居民購買住房。
（九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調劑解決，也可以由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實行政府定價。具體標準由市（縣）人民政府制定。
（十）購買經濟適用住房和承租廉租住房實行申請、審批制度。具體辦法由市（縣）人民政府制定。
四、繼續推進現有公有住房改革，培育和規范住房交易市場
（十一）按照《決定》規定，繼續推進租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結合。到2000年，各市（縣）公有住房租金爭取達到占當地雙職工家庭平均工資的10％。租金提高后，對離退休職工、民政部門確定的社會救濟對象和非在職的優撫對象等，各地可根據具體情況制定減、免政策。
（十二）按照《決定》規定，進一步搞好現有公有住房出售工作，規范出售價格。從1999年1月1日起，居民購買現有住房實行成本價，成本價逐年核定。按成本價購房可以執行原房改售房的優惠政策，優惠的幅度應逐年減少。
校園內不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉用房不得出售。具體辦法按教育部、建設部有關規定執行。
（十三）鼓勵按標準價所購住房向成本價過渡，在1999年底前過渡的，可執行原購房當年的成本價與優惠政策，以后再過渡的，要執行屆時的房改成本價和政策規定。具體過渡辦法由各市（縣）人民政府制定。
（十四）離休干部和離休干部遺偶因租住不宜出售的公有住房，可為其另行提供可售住房，購房后原住房交產權單位；沒有條件提供的，現行租金標準不再提高。
（十五）積極穩妥地開放已購公有住房和經濟適用住房的交易市場。對已購公有住房和經濟適用住房上市交易實行準入、準開制度。各市（縣）要按照國務院和省政府的統一政策，認真做好上市前的各項準備工作，要在對城鎮職工家庭住房狀況進行普查登記、清查和糾正住房制度改革過程中的違紀違規行為、建立職工個人住房檔案的基礎上，報經省政府批準，開放已購公有住房和經濟適用住房的交易市場。職工所購公有住房和經濟適用住房進入市場出售后，其住房只能通過市場解決，單位不再負責。
五、采取扶持政策，加快經濟適用住房建設
（十六）經濟適用住房建設應符合土地利用總體規劃和城市總體規劃，堅持合理用地、節約用地的原則。經濟適用住房建設用地應在建設用地年度計劃中統籌安排，并采取行政劃撥方式供應。
（十七）各地要繼續貫徹《河南省人民政府關于實施安居工程的通知》（豫政〔1994〕56號），并從本地實際出發，制定對經濟適用住房建設的扶持政策。同時，要控制經濟適用住房設計和建設標準。
（十八）經濟適用住房的開發建設實行招標投標制度，納入當地有形建筑市場，通過競爭確定開發建設單位和施工隊伍。要嚴格禁止轉包和違法分包，加強對開發建設企業的成本管理和監控。
（十九）在符合城市總體規劃和堅持節約用地的前提下，可以繼續發展集資建房和合作建房，多渠道加快經濟適用住房建設，尤其要支持獨立工礦區和大中型國有企業利用已取得合法使用權的建設用地實行集資建房。集資建房實行成本價集資，住房建成后，按經濟適用住房的政策向職工出售。
（二十）經濟適用住房建設要堅持新區開發和舊城改造相結合，著力建設有一定規模、配套齊全、環境優美的居住小區。要完善住宅小區的竣工驗收制度，推行住房質量保證書制度、住房和設備及部件的質量賠償制度和質量保險制度，提高住房工程質量。
（二十一）單位購、建住房要納入經濟適用住房管理，實行相關政策。為防止新房流入舊的分配體制，各單位購、建住房應先經當地房改部門審批，再按程序報批。
（二十二）經濟適用住房建設要節約能源，節約原材料。要加快住宅產業現代化的步伐，大力推廣性能好、價格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標準化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產供應方式。
（二十三）各市（縣）要建立經濟適用住房建設項目庫，在認真論證基礎上及早進行項目前期工作，保持合理的建設規模。
六、發展住房金融
（二十四）擴大個人住房貸款的發放范圍，所有商業銀行在所有城鎮均可發放個人住房貸款。取消對個人住房貸款的規模限制，適當放寬個人住房貸款還貸期限。
（二十五）對經濟適用住房開發建設貸款，實行指導性計劃管理。商業銀行在資產負債比例管理要求內，優先發放經濟適用住房開發建設貸款。
（二十六）完善住房產權抵押登記制度，加快發展住房抵押貸款保險，防范貸款風險，保證貸款安全。
（二十七）調整住房公積金貸款方向，主要用于職工個人購買、建造、大修理自住住房抵押貸款。
（二十八）發展住房公積金貸款與商業銀行貸款相結合的組合抵押貸款業務。住房資金管理機構和商業銀行要簡化手續，提高服務效率。
七、加強住房物業管理
（二十九）加快改革現行的住房維修、管理體制，建立業主自治與物業管理企業專業管理相結合的社會化、專業化、市場化的物業管理體制。
（三十）加強住房售后的維修管理。要按照國家有關規定，足額建立住房共用部位、設備和小區公共設施專項維修資金，并健全業主對專項維修資金管理和使用的監督制度。
（三十一）物業管理企業要加強內部管理，努力提高服務質量，向用戶提供質價相符的服務，不得只收費不服務或多收費少服務，切實減輕住戶負擔。物業管理要引入競爭機制，促進管理水平的提高。物業管理主管部門要加強對物業管理企業的監督。
八、加強領導，統籌安排，保證住房改革的順利實施
（三十二）各級政府要切實加強對城鎮住房制度改革工作的領導。各地可根據本通知的統一政策目標，結合本地區實際制定具體的實施方案，報經省政府批準后實施。省房改領導小組要根據國家有關規定和本通知精神制定配套政策，加強對各地房改工作的指導和監督。
（三十三）為保證住房制度改革各項政策銜接，凡涉及房改的有關政策，各級政府要認真研究，統籌安排，各部門各單位不得自行其事。
（三十四）加強輿論引導，做好宣傳工作，轉變城鎮居民住房觀念，保證城鎮住房制度改革的順利實施。
省直單位住房制度改革領導小組《關于省直單位廣廈（安居）工程實施意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
湖南省人民政府辦公廳
一九九七年六月八日
省直單位廣廈（安居）工程實施意見
省人民政府：
為加速解決省直單位中低收入職工家庭住房困難，改善省直單位職工居住條件，根據國家“安居計劃”和省委、省政府有關文件精神，現就實施省直單位廣廈（安居）工程提出如下意見：
一、積極推進省直單位廣廈（安居）住宅開發建設省直單位廣廈（安居）住宅建設，作為長沙市廣廈（安居）住宅建設的重要組成部分，實行計劃切塊單列，單獨組織實施，并享受長沙市廣廈（安居）住宅建設的同等優惠政策，憑省直房改辦的審批手續到省直和長沙市有關部門辦理報定和稅費減免等手續。
省直單位廣廈（安居）住宅建設實行集中（小區）建設為主、分散建設為輔。根據長沙市城市發展總體規劃和省直單位分布狀況，按照“統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的原則，有計劃、有步驟地搞好集中（小區）建設。省直單位廣廈（安居）住宅建設計劃由省直房改辦商有關部門擬定，按報批程序審定后，由省計委納入廣廈（安居）住宅建設年度計劃。廣廈（安居）住宅的設計，應體現經濟、適用和美觀的原則，安居住宅面積和裝修按規定標準控制執行。
省財政全額、差額預算撥款的在長行政、事業單位今后新建住房，由省直單位廣廈（安居）住宅開發中心組織統一征地、統一規劃、集中（小區）建設，各單位不得分散征地和建設。凡違反規定的單位新征地建房，房改部門不得辦理審批手續，國土、計劃部門不得征地、立項，規劃、建設部門不得報建，財政部門、住房公積金管理中心和銀行不得撥款和發放住房貸款。
省直單位廣廈（安居）住宅建設用地來源：長沙市政府行政劃撥成片小區土地；省直單位現有符合城建規劃、可供建房的預留地。成片小區土地，由省直單位廣廈（安居）住宅開發中心統一組織開發建設。省直單位現有符合城建規劃、可供建房的預留地，經省直房改辦審核批準，可由單位組織中低收入職工集資建房，納入省直單位廣廈（安居）工程計劃。
二、廣泛籌措省直單位廣廈（安居）住宅建設資金省直單位廣廈（安居）住宅建設資金，按照國家、單位、個人三者合理負擔的原則籌集：即國家“安居計劃”專項貸款（從國家下達的“安居計劃”專項貸款中切塊給省直房改辦）；單位住房基金；省財政用于廣廈（安居）住宅建設的專項資金；省直住房公積金管理中心和銀行住房貸款；住房預售資金；其他途徑籌集的資金。
省直單位廣廈（安居）住宅開發中心必需的啟動資金，由省財政安排專款，實行專款專用，并接受監督。出售省直單位廣廈（安居）住宅所繳納的營業稅和城市維護建設稅，由財政部門核實數額后，直接返還省直單位廣廈（安居）住宅開發中心列入省直單位廣廈（安居）住宅建設資金。
三、認真做好省直單位廣廈（安居）住宅出售和售后管理工作省直單位廣廈（安居）住宅出售，按省人民政府湘政發〔1994〕18號文件的規定辦理。建設成本價由省物價局會同省建委、省直房改辦按湘價房字〔1995〕第40號文件精神核定。分配出售方案由省直房改辦擬定，按報批程序審定后執行。分配出售工作嚴格實行“三公開、兩監督”。出售對象是具有長沙市區城市常住戶口的省直單位中低收入職工家庭，中低收入標準及住房困難標準，由省直房改辦依據長沙市人民政府公布的標準結合省直單位的實際情況確定。為方便就近購房，經批準同意，長沙市屬單位職工家庭及居民戶和省直單位職工家庭可交叉購買省、市廣廈（安居）住宅。對省直單位要求購買廣廈（安居）住宅的，要進行全面申報登記工作，其申報登記的對象、人口、面積計算、申報登記辦法等，由省直房改辦另行制定。
購買省直單位廣廈（安居）住宅可一次付清房款，也可向住房公積金管理中心和銀行申請住房抵押貸款。凡沒有享受房改中的工齡折扣優惠政策的安居住戶，在購買廣廈（安居）住宅時，經批準可享受一次工齡折扣優惠，其優惠價款由單位從住房基金中列支。省直單位購買廣廈（安居）住宅，可再比照房改政策規定向符合購房條件的職工出售。職工購買省直單位廣廈（安居）住宅，憑省直房改辦證明，到長沙市房屋產權監理處辦理房屋所有權證。
不符合購買廣廈（安居）住宅條件而采取欺騙手段購得廣廈（安居）住宅的單位或個人，一經發現，立即收回房屋或按屆時商品房價補收購房款，情節嚴重的由有關部門嚴肅處理。
省直單位廣廈（安居）住宅推行社會化、專業化的物業管理體制，由業主單位成立物業管理機構負責管理或由業主單位移交給具有物業管理資格的公司管理。
四、切實加強省直單位廣廈（安居）工程管理省直房改辦負責省直單位廣廈（安居）工程實施的組織管理，其主要職責是：組織對省直單位職工住房狀況的調查登記，制定省直單位廣廈（安居）工程實施辦法；研究、制定省直單位職工住房的有關政策和辦法；組織編報省直單位廣廈（安居）住宅建設年度計劃，并實施全過程管理；組織省直單位廣廈（安居）住宅的建設、出售及物業管理等工作。省直單位廣廈（安居）住宅開發中心具體負責組織省直單位廣廈（安居）工程集中（小區）住宅建設、銷售、售后管理等工作。廣廈（安居）工程的財務管理辦法按財政部門的有關管理規定制定。省計劃、建設、財政、稅務、國土、物價、銀行等部門和長沙市人民政府要大力支持省直單位廣廈（安居）住宅建設，以加快解決省直單位中低收入職工住房困難，改善職工住房條件。
以上意見如無不妥，請批轉長沙市和省直各單位貫徹執行。
1、科目不一樣（難度差異不一樣）：一建比二建多一科，如果有二建基礎學一建好學一點，但難度差距很大，二建全國通過率百分之二十左右，一建全國通過率僅百分之四五。
2、用處不一樣：一級建造師，是建設工程行業的一種執業資格，是擔任大型工程項目經理的前提條件。二級建造師是建筑類的一種執業資格，是擔任項目經理的前提條件。
（來源：文章屋網 ）
