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序論:在您撰寫網格化社會治理先進經驗時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
關鍵詞 網格化管理 網格員 居民
中圖分類號:G669.3 文獻標識碼:A DOI:10.16400/ki.kjdks.2016.03.072
Abstract Community grid management is beneficial to try and innovation community governance. From the case of grid management services provided by residents of the grid administrators and residents to participate in the evaluation grid management of three dimensions investigation found insufficient grid management service coverage, the evaluation of grid administrator low and residents active participation is not high. He pointed out that should optimize grid management and the strengthening of professional team-building and the promotion of the role of the conversion, to promote the development of community-grid management.
Key words grid management; grid member; citizen
1 問題的提出
黨的《十報告》中提出:“深化行政體制改革,創新行政管理方式,提高政府公信力和執行力?!边@反映出改革開放以后,傳統的行政管理方式已經無法滿足現代民主政治發展的要求了。這在城市管理方面體現得尤為突出。黨的十八屆三中全會《決定》中更是提到“要以網格化管理、社會化服務為方向,健全基層綜治服務管理平臺,及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求”。首次把城市網格化管理上升到國家層面,使網格化管理成為新形勢下社會治理的一種新模式、新要求。
網格化主要是指各種要素和單元縱橫交錯而成的組織或系統,它具有信息互動、資源共享、快速協同的基本功能?!熬W格化”最早應用于水、電、煤等領域,它把用戶與管理者通過互聯網連接起來,從而實現高效互動,能夠做到最短的時間內對用戶做出精確的響應。城市社區網格化是隨著社會經濟的不斷發展,國家在推進城市社區治理方式的有益探索和創新。
本文采取的是隨機問卷調查,共發放問卷1900份,回收有效問卷1799份,有效回收率為94.68%。問卷從居民視角,通過網格化管理提供的服務、居民對網格化管理員的評價和居民參與網格化管理的情況三個維度15個指標的調查,了解黃岡市社區網格化管理現狀,探析存在的問題,并提出相關對策建議。
2 社區網格化管理現狀與原因分析
2.1 社區網格化管理的現狀
2.1.1 網格化管理提供的服務
本文主要從就業與社會保障、醫療、社區衛生環境建設、文娛活動、政治參與和其他等六個指標來測量網格化管理為居民提供的服務。
從表1可以看出,居民選擇享受就業與社會保障服務的有39.6%,選擇提供醫療服務的有38.7%,選擇享受社區衛生環境建設的有43.5%、選擇享受組織文娛活動的有20.6%,選擇享受引導政治參與的有13.1%,另外有13.5%的居民選擇享受其他服務。總體來看,網格化管理為居民提供服務的覆蓋面較低,尤其在組織文娛活動和引導政治參與方面顯得嚴重不足。
2.1.2 居民對網格化管理員的評價
居民對網格化管理員的評價,主要從服務態度、工作能力、工作效率與整體評價等四個指標測量網格化管理人員的綜合素質。
從表2可以看出,對服務態度滿意的有74.1%,對工作能力滿意的有70.4%,對工作效率滿意的有69.9%,對整體評價滿意的有72.0%。總體來看,雖然只有5%的居民表示對網格化管理員不滿意,但表示滿意的也達到七成左右,相對較低。
2.1.3 居民參與網格化管理的情況
本文主要從居民對網格化管理認知、對網格化管理的配合、與網格化管理員的溝通等3個指標來測量居民參與網格化管理的情況。
從表3可以看出,居民不知道網格化管理、知道但不了解分別有19.6%、44.7%,知道有一定了解、知道很了解的居民分別有29.8%、5.9%??偟膩砜矗挥?.9%的居民很了解網格化管理,有65.3%的居民對網格化管理不是很清楚,這嚴重影響了居民以主體身份參與到網格化管理中來。
從表4可以看到,居民很愿意配合網格化管理員進入住戶采集信息,占70.1%,只有2.9%的居民表示不配合,但也有27.0%的居民表示會配合,但不愿意??傮w來看,居民參與網格化管理的意愿比較強烈,網格化作為社區治理的有益嘗試,需要居民的支持與參與。
從表5可以看到,發現情況有59.2%的居民會向網格化管理員反映,但當自身存在困難的時候,卻只有40.6%的居民會向網格化管理員反映。表明居民相對比較關心社區的發展,但主人翁意識不強,同時對網格化管理還持懷疑態度。
2.2 原因分析
首先,現行的網格化管理是把社區分為若干網格,在網格內按照“定格、定人、定責”要求,一格一員,對網格內進行綜合性管理與服務。這種模式容易導致網格化管理中網格單元提供的服務單一,覆蓋面不足。
其次,由于在轉型時期,很多網格化管理員還沒有從過去社區管控的角色轉換過來,缺乏服務意識。同時,傾向于提供就業與社會保障、醫療和社區衛生環境建設等可量化、需要考核的服務,對更高層次的服務,如文娛活動、政治參與等,顯得尤為不重視。
第三,多數網格化管理員還停留在過去以經驗或主觀意識去解決現存問題。但網格化是以信息化為基礎,以流程化為導向的系統化科學管理,針對不同情況有不同的流程、方案去解決。因此,網格化管理人員應改變工作思維方式,提高工作能力與工作效率。
第四,居民還停留在過去“被管”狀態。居民的思想觀念還是社區的事務有專門人員在管理,居民只需要配合工作就行,缺乏參與意識,對于社區的發展表現出一定的不關心。
3 對策及建議
3.1 優化網格化管理模式:由一格一員向一格多員轉換
一格多員模式適應了社會精細化管理的要求,彌補了傳統網格化管理“一格一員,一員多能,一崗多責”模式中網格化管理員精力與能力不足的問題。通過一格多員,共同履職模式,整合了資源,細化了責任,明晰了流程。在實行一格多員中,應明確以下兩個問題:
首先,一格多員模式不是網格化管理員越多越好。網格化管理的優勢在于整合了政治、經濟、民政、計生、公安、司法、綜治等部門的社會管理職能,對網格內成員進行綜合管理。網格化管理員過多的化,容易又造成網格內管理員各自為政的局面,背離了綜合管理的初衷。
其次,注重多員之間的能力互補,共同履職。在一格多員配置中,應注網格化管理員之間的相互互補,完善網格化管理員團隊的結構,使其在共同履職中能夠更好解決網格內所遇到的問題,為居民排憂解難,推動社區發展。
3.2 加強專業隊伍建設,樹立服務意識
網格化管理是社會治理的有益嘗試和創新,也是一項綜合性管理工程。不僅需要專業能力過硬的隊伍,也需要具有服務意識的隊伍。
首先,加強網格化管理員的思想政治教育。在網格化管理員中進行思想政治教育,使網格化管理員樹立服務意識,引導群眾參與網格化管理,保證網格化管理對社會治理起到積極的作用。
其次,加強網格化管理員的培訓。第一,加強崗前培訓。對網格化管理員進行崗前培訓,使其掌握基本的能力,很快進入工作狀態。第二,加強崗中學習。學習全國其他社區網格化管理先進經驗,結合自身特點,推動黃岡市社區的健康發展。
3.3 做好角色的轉化
首先,網格化管理員由管理與控制到管理與服務的轉換。第一,重管理。網格化管理人員應認識到自己是網格化管理的主體之一,注重對所在網格進行綜合管理。第二,弱控制。網格化管理不同于過去的社區管理,網格化管理員應推動參與的自由化、常態化,促進社區、居民以及第三方的多員參與。第三,強服務。網格化管理的最終目標是解決民生困苦,為居民服務,在網格化管理中更應該樹立與強化對服務居民的意識。
其次,居民應從“被管”狀態向積極參與網格化管理轉化。居民應樹立主人翁意識,明確自己在網格化管理中的主體地位,積極參與到社區網格化管理中來,為社區網格化管理建言獻策,共同推動社區網格化管理的發展。
4 總結
社區網格化管理是社區治理的有益創新和嘗試。在社區網格化管理的系統內,需要網格化管理員和居民相互配合,協同推進社區的發展。網格化管理員應該不斷完善自身,樹立服務意識,推動社區網格化管理的發展。居民更要樹立主人翁意識,積極參與社區網格化管理中來,建言獻策。筆者相信網格化管理模式會成為推進社區治理,解決民生困苦的有益方式。
參考文獻
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——文峰街道網格化工作匯報
自省、市、區各級政法委要求開展網格化社會治理工作后,我街道高度重視,積極推進相關工作,現將有關工作進展總體情況匯報如下:
一、配優配強,強化培訓,確保網格人員到位
劃分網格。今年以來,對街道13個社區2個行政村的網格進行了重新劃分,按照省、市、區上級部門要求300-500戶或者1000人劃分一個綜合網格,轄區內的商務樓宇、商圈市場、學校、醫院及有關企業事業單位,劃分為專屬網格,共劃分網格177個,其中綜合網格95個,專屬網格75個,待開發網格7個。配強人員。共配備15名網格長、95名綜合網格員、82名專屬網格員、網格長、綜合網格員都由村居同志兼任。街道設總網格長一名,由黨工委書記擔任。各村居書記任其村居網格長。懂電腦的年輕同志優先擔任網格員。同時對于不合規定人員、不履行職責人員適時報上級批準并調整合適的人員履行網格員職責。開展培訓。街道多次召開培訓會議和專題會議,多次邀請專家和區政法委領導來街道開展培訓活動。三、四季度對街道綜治辦人員及全街15個村、社區的網格長、網格員共培訓20多次、2000多人次,使他們及時了解“全要素網格化”手機的操作流程。街道還在15家村、居張貼網格公示牌560塊,同時街道還派出小分隊赴市區學習其他先進縣市網格化工作先進經驗,并派出街道網格化骨干人員到村居1對1開展指導培訓,取得了較好的效果。
二、創新創優,強化聯動,確保網格工作到位
建立聯動機制。街道建立網格化管理服務中心,與街道綜治中心一體掛牌運行。網格化中心由街道綜治中心主任擔任。統一協調處理街道范圍內需要多部門處置的社會治理事項,按照職責權限進行分類派發,跟蹤督辦處置情況。規范工作流程。落實事項流轉程序,統一做好源頭排查、采集建檔、分流交辦、檢查督促、結果反饋,形成閉環工作流程。網格化工作開展以來,對上報事件進行果斷處理,共上報處置各類巡查事件12000多件,辦理事件率99.57%,辦結率98.27%。街道將網格長、網格員姓名、照片、聯系電話、工作職責、監督電話等基本信息進行張貼公示,統一制發了網格工作證、手提包和網格筆記本。開展日常巡查。街道網格長、網格員每天對網格進行基本巡查走訪,定期對出租屋、流動人口租住戶、生活困難家庭戶、空巢老人家庭、重點人員、特殊人群等登門走訪,并將走訪情況登記入冊、第一時間上傳信息系統。9月份以來,發現安全隱患10多處,對60多戶困難家庭開展困難幫扶。
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,按照中央、省、市和縣委、縣政府的安排部署,在2015年全鄉推行網格化管理服務已有工作的基礎上,進一步明確目標,強化措施,健全制度,落實責任,推行全鄉網格化管理服務與依法治鄉、平安鄉鎮創建相結合,促進工作內容和領域向縱深延伸,實現社會管理全覆蓋、社會服務零距離、社會效益日提升的目的。
二、工作目標:
進一步完善城鄉網格化管理服務各項工作,完善陣地建設,健全平臺體系,加大基礎信息更新和核對,推進網格事件流轉辦理,落實鄉分中心專職網格化工作人員,逐步壯大專職網格員隊伍。進一步強化職能部門與網格化工作的互動,落實“三項重點工作”等特殊群體管控措施。特別是要按照“整合資源、厲行節約、先易后難、逐步覆蓋”的原則打好農村地區網格化管理服務信息化建設攻堅戰,全面完成省市縣下達的目標任務。
三、工作重點及措施:
(一)著力抓好系統平臺正常運轉。各村和鄉直單位要進一步加強對網格化工作的領導,落實領導責任、切實轉變觀念、提高認識,將網格化工作同其它工作一道同安排、同部署、同落實。鄉分中心務必確保網格化工作有場地,有標識,有設備,有人員,有制度。要抓好常規管理,規范工作行為,堅持每天有人值機值守,簽收和處理信息與事件。獨立居民小組和各行政村,也要盡量參照鄉分中心標準,落實好專兼職人員,抓好陣地建設,切實發揮好網格化信息平臺的作用。納入網格化管理服務的部門(單位)要堅持每天定時登錄、簽收信息、處理事件,人員變動要做好交接,防止出現無人管、無人辦的無序局面。
(二)著力抓好農村網格化信息化建設和“三項重點工作”。按照省市要求,今年我縣將對全縣所有的行政村、社區和獨立居民小組實現網格信息化全覆蓋,每個兼職網格員將和城區專職網格員一樣配置手持終端機開展工作。連入網格化系統平臺的農村“兩所一院”也要落實人員參加培訓,熟悉系統操作和事件處理流程。專兼職網格員要充分用好手機功能,持續深入抓好“三項重點工作”,即協助管控流動人口、定期走訪服務特殊人群、各項事件和隱患的快速上報,從而不斷提升網格化工作服務質效。同時把網格化管理服務與“平安鄉鎮創建”、依法治鄉、治違拆違、環境治理等黨委、政府重點工作緊密結合,發揮好隊伍協同作戰作用,為鄉鎮建設和社會管理注入強大動力和能量。
(三)著力抓好信息的動態更新和網格事件處置。對已錄入系統平臺的六大類信息,特別是流動人口、特殊人群、幫扶對象等重點信息,網格員及時復核、校對,適時動態更新,力爭準確率達到100%,為縣委政府和相關部門決策提供有益參考。同時,要抓好網格事件的收集和處置,要加強對網格員的職業道德和技能培訓,出臺對專兼職網格員的考核管理辦法,督促網格員主動積極開展工作,力爭每位兼職網格員每月上報事件不少于4件。相關部門(單位)要加強對事件的及時簽收、及時辦理。
(四)著力抓好宣傳發動,形成全社會參與網格化工作的強大合力。要進一步加強對網格化工作的宣傳力度,堅持集中宣傳與平時宣傳相結合,充分利用各種會議、大型標語、墻報、板報、廣播、LED等載體,積極宣傳網格化工作的目的意義、方式方法,大力宣傳優秀網格員的成功做法和先進經驗,不斷擴大網格化工作的知曉率和影響度,形成強大聲勢和工作合力,努力營造出人人知曉、人人參與網格化管理服務的良好氛圍。同時要加強信息報送,鄉每月至少要向縣中心報送1條有價值的信息。
隨著我國經濟社會的發展,國內工業園區在取得巨大效益的同時也付出了慘重的環境代價,工業園區的環境保護管理問題日趨突出。為促使經濟與社會可持續發展,保護園區生態環境,探索出一條解決環境保護管理難題的新路徑迫在眉睫。精細化作為一種起源于企業管理的理念,結合當今迅速發展的互聯網技術,在環境保護管理中發揮著重要作用。精細化管理的引入給工業園區環境保護管理帶來一條嶄新的途徑,在國內外得到廣泛應用的同時取得了不錯的效果。
關鍵詞:
工業園區;環境保護;精細化管理
0引言
工業園區作為國家和地方經濟發展的重要組成部分,經過20多年的迅猛發展,為我國經濟和社會建設提供了勃勃生機和無限活力[1]。我國工業園區發展模式已經由第一代經濟技術開發區、第二代高新技術產業園升級到第三代生態工業園、清潔化工業園或資源循環經濟產業園,面對資源的日趨短缺,環境生態惡化,工業園區的建設已不能走粗放式的高污染高消耗模式,而是走向資源循環,環境生態和諧的可持續發展道路,隨之而來的是環境保護管理問題的突出,精細化管理理念的引入給環保工作者帶來了一條嶄新的途徑,國內外已大量應用,并取得很好效果。
1國外環境保護精細化管理模式
1.1美國大數據模式
美國很早就將大數據的管理理念融入到環境保護工作中,建立了完善的管理模式[2]。(1)完善的機構設置,環境數據“搜集-處理-公開-技術支持”一體化全過程管理提供支持和保障:美國環保局設由首席信息官領導的環境信息辦公室(司局級),負責信息的全過程管理,下設4個處級辦公室(信息收集辦公室、技術運行與規劃辦公室、信息分析與獲取辦公室及項目管理辦公室)。區域辦公室及各州環保部門中均設有環境信息辦公室或信息專員,負責各部門有關環境信息工作,包括信息收集、上傳、維護、等。環境信息辦公室執行職責全過程中,各司其職,密切配合,形成大數據收集、分析、技術處理及一體化工作流程,確保環境信息從信息源(企事業單位)到信息受體(公眾)形成暢通的信息傳遞渠道。(2)建立數據監測網絡,整合并共享數據。開發設施登記系統(FacilityRegistrySystem,FRS),對包括企業、污水處理廠、民用設施,甚至采礦作業等享有排污權的設施進行登記,賦予唯一“設施標識碼”形成排污設施登記數據庫,使不同業務系統的數據之間關系明確,實現跨業務系統和跨庫檢索;環保事實數據庫(Envirofacts),美國環保局的環保數據查詢系統,開放給社會大眾查詢包括空氣、水、廢、毒、輻射、土壤、地圖等相關信息;環境信息交換中心(CentralDataExchange,CDX),建立快速、有效、安全且精確的實時數據交換網絡,連接聯邦政府、地方政府、美國環保局的各分支單位及企業。CDX基于互聯網傳輸,采用最新的信息技術與工具構建,以提升電子數據交換的安全。(3)嚴格的制度確保企業提供準確可用的數據:環保局獲得數據和信息依靠嚴格的企業對污染物/有害物質的報告制度,嚴格的懲罰制度杜絕企業不誠實報告自己的污染物或有害物質的做法。一旦被環保部門或者公眾發現,除支付罰款外,商業信譽也將受到嚴重損害。(4)全民參與環境大數據平臺建設:危險物質清單,凡受監管的有害物質,排放單位均有報告義務,瞞報、漏報或報告不準確可能面臨嚴重的罰款。環保局可任何時間依法增加或減少清單中的有毒化學品;任何人均可以請求管理者增加或減少上述清單中的有毒化學品;州長可以請求管理者增加或減少列表中的有毒化學品。(5)決策部門全面掌握環境大數據并科學分析,及時交流共享。
1.2智慧環保模式
“智慧環保”建設模式,如哈弗大學“城市感官(CitySense)”計劃、美國大鴨島生態環境監測系統、美國密歇根州的“回收獎勵(RewardsforRecycling)”項目、塞爾維亞河川水質污染管理與預警系統、紐約州環境監測系統等[3]。“智慧環保”模式日趨完善,其總體架構包括:感知層、傳輸層、智慧層以及服務層,見圖1。感知層:利用相關設備、系統或流程對環境質量、污染源、生態、輻射等環境因素進行感知;傳輸層:利用信息技術手段將各部門系統中存儲的環境信息進行交互共享,實現互聯互通;智慧層:運用大數據技術手段,整合和分析環境信息,及時存儲、處理、挖掘和模型分析;服務層:利用云服務模式,建立應用系統和信息服務門戶,提供環境保護業務智慧決策。
2國內環境保護精細化管理模式
2.1河北省定州市智慧環保網格化執法監管系統
智慧環保網格化執法監管系統涵蓋信息收集、案卷建立、日常巡檢、任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結案、綜合評價等7個步驟,每一部分又包含了不同的業務流程。社會公眾、媒體通過12369環保熱線電話、等傳統手段以及微信提出訴求;監督人員手持終端,通過拍照錄音等上報問題、反饋案件;所有信息上報到指揮調度中心,由中心分配派遣任務,執法問題交由執法部門處置,若不是環保局主導,則需協調配合相關部門工作,后續案件跟蹤監督;領導通過系統監督工作人員的行動軌跡,對案件進行督辦管理;政府部門與環保部門通過平臺協同作業,處理應急環境事件;執法人員手持終端到現場進行執法、處置案件,通過拍照錄音等匯報案件處置結果;指揮調度中心根據案件回告信息,通知監督員到場對處理情況檢查,并以微信公眾賬號等形式案件處置結果,后將案件歸檔入庫,確保每個執法案件記錄有跡可循,在問題發生時能夠快速查找責任人以及處置歷史。監管信息平臺主要有以下9個體系。(1)污染源基本情況:全市所有行業的企業(污染源)信息(包括法人、地址、聯系方式等)納入信息庫,按區域、行業實時查詢,迅速地為領導決策提供科學依據,為督導和監管人員提供完備的污染源信息。同時結合地理信息系統和污染源的地理信息,實現對污染源分布的監管,更加直觀了解本市所有企業的情況,提高工作效率。(2)網格化監管體系:對網格化的監管進行權責分解劃分。以圖文方式劃分定州市網格化監管體系,細化到責任人、責任區、相應的職責;將網格化概念具體化到地圖上,按行政區域劃分,分配不同的責任人;將污染源基本情況模塊中企業信息按所屬區域劃分標識于地圖上。(3)視頻監控體系:將已有的企業視頻監控和地圖結合起來,實時查看任何一個企業的監控情況,實現全天全角度監督,還原最真實的執法現場。(4)在線監測體系:接入已有在線監測系統,包括常規指標及空氣質量實時監測。(5)環境應急體系:針對特發性的緊急情況設立相應的預案,包括前期預警工作、中期預案實施、后期預案入庫與統計。(6)執法監管體系:建設市環境保護網格化監管指揮中心,在25個鄉鎮辦設立子系統,每位執法人員配備“執法通”,與市指揮中心互聯互通;每一次現場執法均記錄在案,使執法有據可查,工作人員考核有據可循;面向網格員的移動終端APP在地圖上顯示人員軌跡,使得監督隨時隨地;與網格化執法監管指揮中心互動,信息化處理流程便捷規范、快速響應。(7)處理體系:環保局或環保相關監管機構的內部人員通過現場調查或者企業法人主動接受調查的方式立案,嚴格手續,詳細調查違規企業,作出相應懲罰措施;廣大群眾通過手機應用程序自發污染源情況,也可通過關注微信獲得最新環保信息。所有過程有關文檔信息,均錄入數據庫,實現信息公開化和透明化。(8)信息公開體系:環保局及相關監管部門人員和廣大群眾方便快捷接收重要信息。(9)執法考核體系:通過信息數據自動對環境監管行為以可視化形式定期生成工作報表,并作出統計、考核、評價,避免人為因素的影響,保證對監管行為評價的客觀公正。
2.2浙江省寧波市北侖區環保局網格化執法模式和精細化管理
依據管轄區域不同行業企業分布狀況、分布特征、環保執法隊伍與裝備水平等,進一步整合環保執法力量,按照“聯動式執法、全方位覆蓋、網格化定位”要求,將區環保局管轄的區域劃分為網格,定區域、定人員、定職責、定任務,將環境監管基本工作任務全面落實到具體人員,使網格內各重點排污單位、主要環境問題得到有效監管。(1)常規管理:開展日常巡查,國控企業一月一查,市控企業一季一查,區控重點企業一年2次,其余企業不定期抽查;全面排摸網格內環境風險源、重點污染源、輻射源、飲用水源和敏感環境單位,建立相應檔案資料,并實施動態更新;市控以上重點污染源、輻射源、飲用水源和敏感環境點實施重點監管、重點調處;其他列入環境統計范圍內的一般污染源,建立企業環保“一廠一冊”基礎檔案、環保信用等級檔案,分為紅色、黃色和綠色,實施分類管理,紅色企業為重點監管、黃色企業為加密監管、綠色企業為一般監管,并明確檢查頻次;及時響應舉報和應急處置。(2)特定管理:重點企業精細化管理著重于標準化執法監管,主要為企業日常監察模版化、企業環境標準和應急處置手冊化及日常監管工作電子化。區域精細化監管重點:①全方位掌握重點區域的企業、周邊敏感點和水體等情況;②區域內企業按照重點企業的精細化監管實施管理;③加強科技監控,建立污染源自動監控、廠界自動監控、區域環境空氣自動站和廢氣處理工藝參數在線監控多方位科技監控網絡;④建立區域環保監管員,周邊村、社區、企業環境群眾監督員和企業環境監督員“三位一體”的三級監管網絡。
2.3廣東省佛山市南海區環境精細化管理體系
(1)構建基層環保管理體系:“網格化管理+飛行檢查”模式,高頻次、高力度、高壓打擊。(2)環境監管“一崗雙責”:建立起761人的基層環保管理員隊伍,將環境監管的觸角延伸到村一級;探索環境管理“一鎮一策”,根據區域和行業的特點,探索建立符合各自實際、各具特色的長效管理體制,如西樵的“雙向三級管理制度”、里水的“黑名單”管理制度、大瀝的“職業舉報人”制度、九江的“污染源動態臺賬”管理制度等。(3)建立環境治理服務體系:打造“環保產業+互聯網”環境治理服務體系,推出全國首個網絡“環保服務超市”,并推出“微信版超市”,實現環境治理服務“網購”。(4)污染源監管全民參與:運用互聯網和信息化技術手段構建污染源陽光體系,擴大污染源信息公開范圍,保障群眾的環境知情權;利用全社會的力量督促企業履行環保責任,開展污染治理,同時倒逼環境管理制度的完善及監管水平的提升;建設“3個一”體系:一個平臺,實時公布污染源監督管理的相關信息;一張地圖,運用GIS地圖定位展示南海污染源的各類環保信息;一套制度,運行保障及動態管理保障制度。同時國內其他地方也進行了環境保護精細化管理工作的探索,大都為網格化監管模式,如廣州市實施水環境網格化管理[4]、東臺市環境監測站精細化管理[5]、浙江省金華市永康市環境監察網格化精細化管理[6]、遼寧省沈陽市和平區環境執法城市精細化管理新思路等[7]。
3工業園區環境保護精細化管理存在的問題
(1)管理體系建設滯后園區管委會作為目前國內工業園區的管理機構,以其為核心的園區管理體系建設常常落后于園區建設發展的步伐,管委會各子系統之間的協調機制缺乏,企業與園區信息溝通的不對稱嚴重影響工業園區資源與能源的優化,阻礙了管委會的科學決策,導致資源能源利用不合理,效益未能最大化。(2)政府監管力度不夠政府監管人員數量少,無法有效的對整個工業園區進行常態化的監管,企業與政府之間信息交流數據不對稱,真實性存疑,監管體系落后,缺乏有力的績效考核措施。(3)資金支持及政策不完善關于環境保護精細化管理的法律、法規以及管理制度尚不完善;建設資金來源渠道狹窄、使用效率低下;先進技術的開發,優惠政策,資金支持力度不夠。(4)技術交流支持平臺缺乏環保意識、環境保護精細化管理體系知識缺乏,缺少有效的宣傳,交流平臺;企業之間先進技術、先進經驗交流推廣的平臺缺失;園區企業開展環境保護精細化管理、清潔生產、節能減排相關工作技術支撐力度不夠,缺乏與高校、科研院所之間有效的技術溝通渠道。
4結論
面對工業園區環境保護工作日益凸顯的重要性,精細化管理理念的引入,極大地改善了當前環境保護管理工作的效率,提升了工業園區環境生態狀況,然而在環境保護精細化管理理念發展同時,也應該意識到當前環境保護精細化管理理念發展面仍然較窄,實際應用經驗仍然較少,體系建設仍不完善,亟需大力拓展,在現有經驗基礎上,加強技術支持、人才培養、環保執法體系建設以及制度完善等方面工作,以便更好的為工業園區環境保護做出貢獻。
作者:李靖梅 李娜 李攀榮 孫穎 單位:中電環保股份有限公司
[參考文獻]
[1]黃福波,張艷,姜峰.國內生態工業園區的環境管理對策淺析[J].環境保護與循環經濟,2011,31(8):43-46.
[2]高穎楠,李麗平.美國環境大數據有哪些經驗值得借鑒[J].計算機與網絡,2016,42(3):524.
[3]田鐵紅.面向環境保護的物聯網發展探討[J].研究與開發,2010(5):31-35.
[4]王成新,于雷,王依.廣州市水環境網格化管理實施研究[J].環境科學與管理,2016,41(9):15-18.
[5]王小春,臧雯雯.淺論環境監測站的精細化管理[J].資源節約與環保,2015(9):118.
總局第16號令)等安全生產法律法規,依法開展隱患自查自糾自報工作,結合我市實際,制定本方案。
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以健全規章制度、完善安全標準、提高技術水平為重點,強化監測監控、預報預警、隱患排查治理措施,督促企業加強安全生產管理
,完善隱患自查自糾自報工作,推進安全生產隱患排查治理體系建設,構建“企業自查自糾自報、專家現場檢查診斷、政府實施掛牌督辦、部門執法督促整改”的運行機制,及時發現和消除隱患,有效
防范各類事故發生,為建設宜居幸福的現代化國際城市創造良好的安全生產環境。
(二)工作目標。借助安全生產網格化監管系統,按照“先重點、后一般”的原則,上半年率先在高危行業企業(礦山開采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路運輸、水路運輸及危險物品生產、經營、
儲存和存在危險化學品重大危險源的企業)和規模以上企業實施,下半年逐步在所有行業企業全面展開。年內高危行業企業和規模以上企業隱患自報率達到100%;其他行業企業隱患自報率達到80%以上;
2013年達到90%以上。隱患整改率達到100%。通過開展企業隱患自查自糾自報工作,進一步規范企業安全生產經營行為,增強企業誠信意識和社會責任感,促使企業自覺落實安全生產主體責任,提高企業
本質安全生產水平,各類安全生產事故明顯下降,全市安全生產狀況明顯好轉。
二、職責分工
(一)企業職責
企業是安全生產事故隱患排查、治理、防控和報告的責任主體,要認真履行相關法定職責,根據行業部門制定的事故隱患排查治理指導標準,編制符合法律法規、標準規范和適合本企業崗位、工藝、設
備要求的隱患自查標準,并按照標準定期組織開展隱患排查治理工作,做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對隱患排查治理情況要按照管理層級和行業分類,通過網格化監管系統及時
上報有關部門。要鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患,發揮專家作用,定期聘請專家進行“診斷式”檢查,形成群眾參與、專家診斷的排查治理機制。
(二)各級政府、經濟功能區職責
各級政府、經濟功能區要制定實施方案,組織本級監管企業開展安全生產事故隱患自查自糾自報工作。指導、督促區市行業監管部門、鄉鎮(街道辦事處)做好事故隱患排查治理現場審查工作;有針對
性地對本轄區內事故隱患集中或危險性較大的領域進行專項整治,對重大事故隱患實施掛牌督辦、集中整治、驗收銷號。
(三)行業監管部門職責
依據有關法律法規、標準規范的要求,制訂本行業安全生產事故隱患排查治理指導標準,組織本級監管企業開展安全生產事故隱患自查自糾自報工作,每季度按比例進行現場核查,組織開展行業內互診
和區域間互查;定期對企業隱患自查自糾自報情況統計分析,結合執法檢查情況,找準本行業領域薄弱環節,適時開展專項整治。
(四)綜合監管部門職責
充分發揮綜合監管職責,抓好企業安全生產事故隱患自查自糾自報工作的協調、監督、考核;聘請有關專家對各行業部門制定的指導標準進行評審、及時。完善安全生產網格化監管系統,強化隱患
排查治理模塊功能,實現條塊結合、信息共享,增強安全生產預警和輔助決策能力。
三、實施步驟
(一)宣傳發動階段(2012年3-4月)
1.宣傳發動。市政府安委會組織召開動員會議,對開展企業安全生產隱患自查自糾自報工作進行動員部署。各級、各部門要結合任務分工和行業實際,制定實施方案,采取各種形式,組織宣傳發動,使
企業充分認識開展事故隱患自查自糾自報工作的必要性和重要性,明確隱患排查任務,掌握排查標準和上報程序,增強工作緊迫感和責任感。
2.制定標準。市政府有關部門按照職責分工,依據相關法律法規、規章、標準等,結合我市實際,制定或修改完善企業安全生產事故隱患自查指導標準,并適時予以。
3.培訓教育。分層次開展培訓。市政府安委會負責組織區市安監部門、市直有關部門、市直及中央、省駐企業分管領導和工作人員的培訓。各區市政府按照責任分工,制定培訓計劃,抓好屬地企業主要
負責人、安全管理人員和工作人員的培訓。市政府有關部門結合實際自行組織行業內相關人員的培訓。通過全面培訓和嚴格考核,使有關人員熟練掌握隱患排查標準、網格化操作、自查自報程序等,保
障各項工作的順利開展。
(二)全面實施階段(2012年4-12月)
1.企業自查自糾自報
隱患自查。企業依法組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員,按照企業事故隱患自查標準,排查事故隱患,建立隱患排查檔案。
隱患確認。企業按照《安全生產事故隱患定義及分級》(附件1),組織安全技術負責人或聘請相關專家對事故隱患進行風險評估,確定隱患等級。
隱患自糾。企業對排查發現的一般事故隱患,應立即予以排除;對不能及時排除的重大事故隱患,應依法組織制定隱患治理方案、及時組織實施,并采取有力措施,確保重大事故隱患整治過程中的安全
。
隱患上報。企業對排查治理的事故隱患,通過因特網登陸網格化監管系統上報隱患自查自糾情況,并定期進行綜合分析。高危行業企業要于每月最后一個工作日前、其他行業企業于每季度最后一個工作
日前,將排查出的事故隱患綜合分析后,上報安全監管和有關部門。對排查出的重大事故隱患,按照行業分類、監管層級,即時將隱患現狀、危害程度和治理方案等內容的專項報告,通過網格化監管系
統上報安全監管部門和行業監管部門。
隱患評估。企業重大隱患整改結束后,組織專家、技術人員或委托具備相應資質的安全評價機構,對重大隱患整治情況進行評估。重大隱患整治評估結果、連同評價報告等相關材料,通過網格化監管系
統上報安全監管部門和行業監管部門。
2.政府部門監督管理
組織重大事故隱患現場確認。各級、各部門接到企業重大事故隱患報告后,應及時組織專家進行現場審查確認,根據事故隱患危害程度,督促企業采取防控治理措施。
抽大事故隱患整治情況。各級、各部門要綜合分析重大事故隱患整治情況,每季度按照本級不少于50%、下級不少于10%的比例,對所監管領域的重大事故隱患整改情況進行現場抽查;對抽查中發現
的違法行為或問題,應立即制止或提出整改措施。
實施重大事故隱患掛牌督辦。對企業自報和執法檢查發現的重大事故隱患,按照屬地管理和“誰主管、誰負責”原則,通過網格化監管系統和新聞媒體等形式,實行分級掛牌督辦。公布督辦責任部門、
整改責任主體和整改時間,接受社會各界監督,確保重大事故隱患及早整治完畢。本級政府掛牌督辦的重大事故隱患應報上級政府安委會備案。
組織重大事故隱患整改驗收。企業掛牌督辦的重大事故隱患整改結束后,應向掛牌督辦部門提交驗收銷案書面申請和評價報告。掛牌督辦部門接到申請后,應組織相關人員或專家對重大事故隱患整改情
況進行驗收。經審查同意后,方可恢復生產經營。驗收不合格的,依法采取相關措施。
定期報告隱患排查治理情況。各級政府、行業監管部門對本領域企業事故隱患自查自糾自報情況每季一總結、每季一匯總,形成專題報告,填寫《企業安全生產事故隱患自查自糾自報匯總表》(附件2)
,一并上報本級或上級政府安委會。
(三)總結階段(2012年10-12月)
1.總結提升。各級政府、各部門按照全市統一要求,及時總結提煉企業開展隱患自查自糾自報工作的好經驗、好做法,分析隱患排查治理規律與特點,研究提出階段性工作對策和措施,不斷提升隱患排
查治理工作水平。
2.考核評估。從2012年10月至12月,市政府安委會將組織對區市政府、部門落實企業隱患自查自糾自報工作進行考核。利用網格化監管系統進行綜合分析、科學評估,確定考核檔次,納入年終安全生產
工作考核。同時,根據工作運行情況,科學制定下年度工作計劃,不斷規范管理,實現事故隱患自查自糾自報工作常態化監管。
3.總結表彰。以企業開展事故隱患自查自糾自報和標準化工作為重點,組織開展“安全生產示范企業”評比活動,評選標準和條件,對達到標準和條件、事故隱患自查自糾自報做出突出成績的企業
,年終給予表彰獎勵。同時,對事故隱患排查不力的單位進行通報批評。
四、工作要求
(一)加強組織領導,完善監管系統。各級政府、各部門要按照屬地為主和“一崗雙責”要求,把企業隱患自查自糾自報工作納入重要議事日程,主要領導要親自抓,分管領導靠上抓,確定責任部門,
明確專人負責,切實加強組織領導。建立由城鄉建設、公安、交通運輸、安全監管等部門參加的重大事故隱患自查自糾自報工作聯席會議制度,定期組織召開會議,加強組織協調、研究解決突出問題和
新情況。市安全監管部門要根據企業事故隱患自查自糾自報工作需求,不斷完善網格化監管系統相關功能模塊,融企業隱患上報、統計匯總,以及重大事故隱患危害程度、影響范圍分析,評估結果和整
治效果為一體,以便各級各部門適時掌控企業隱患排查治理情況,及時采取相應措施。
(二)實施分類監管,強化工作措施。各級政府、各部門要根據企業隱患自查自糾自報情況,客觀分析、突出重點,實施差異化監管。對“零隱患”上報的企業嚴格落實“必查”制度,立即對企業進行
執法檢查,一旦發現問題從嚴查處。對企業存在的嚴重違法行為,要加大執法力度或實施聯合執法。對重大事故隱患要確保整治資金,強化跟蹤督辦措施,及早整治消除。對一些關聯性突出問題要集中
研究、聯合會商、找出解決辦法,推進工作落實。各級政府要督促企業開通企業網格化監管系統,自覺開展事故隱患自查自糾自報工作,對未按規定上報事故隱患的企業,依法予以查處。
(三)實施典型示范,強化輿論監督。大力培養和樹立安全生產事故隱患自查自糾自報工作的典型區市、行業和企業,廣泛推廣先進經驗和做法,全面深化提升隱患排查治理工作。要把企業隱患自查自
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以健全規章制度、完善安全標準、提高技術水平為重點,強化監測監控、預報預警、隱患排查治理措施,督促企業加強安全生產管理,完善隱患自查自糾自報工作,推進安全生產隱患排查治理體系建設,構建“企業自查自糾自報、專家現場檢查診斷、政府實施掛牌督辦、部門執法督促整改”的運行機制,及時發現和消除隱患,有效防范各類事故發生,為建設宜居幸福的現代化國際城市創造良好的安全生產環境。
(二)工作目標。借助安全生產網格化監管系統,按照“先重點、后一般”的原則,上半年率先在高危行業企業(礦山開采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路運輸、水路運輸及危險物品生產、經營、儲存和存在危險化學品重大危險源的企業)和規模以上企業實施,下半年逐步在所有行業企業全面展開。年內高危行業企業和規模以上企業隱患自報率達到100%;其他行業企業隱患自報率達到80%以上;年達到90%以上。隱患整改率達到100%。通過開展企業隱患自查自糾自報工作,進一步規范企業安全生產經營行為,增強企業誠信意識和社會責任感,促使企業自覺落實安全生產主體責任,提高企業本質安全生產水平,各類安全生產事故明顯下降,全市安全生產狀況明顯好轉。
二、職責分工
(一)企業職責
企業是安全生產事故隱患排查、治理、防控和報告的責任主體,要認真履行相關法定職責,根據行業部門制定的事故隱患排查治理指導標準,編制符合法律法規、標準規范和適合本企業崗位、工藝、設備要求的隱患自查標準,并按照標準定期組織開展隱患排查治理工作,做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對隱患排查治理情況要按照管理層級和行業分類,通過網格化監管系統及時上報有關部門。要鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患,發揮專家作用,定期聘請專家進行“診斷式”檢查,形成群眾參與、專家診斷的排查治理機制。
(二)各級政府、經濟功能區職責
各級政府、經濟功能區要制定實施方案,組織本級監管企業開展安全生產事故隱患自查自糾自報工作。指導、督促區市行業監管部門、鄉鎮(街道辦事處)做好事故隱患排查治理現場審查工作;有針對性地對本轄區內事故隱患集中或危險性較大的領域進行專項整治,對重大事故隱患實施掛牌督辦、集中整治、驗收銷號。
(三)行業監管部門職責
依據有關法律法規、標準規范的要求,制訂本行業安全生產事故隱患排查治理指導標準,組織本級監管企業開展安全生產事故隱患自查自糾自報工作,每季度按比例進行現場核查,組織開展行業內互診和區域間互查;定期對企業隱患自查自糾自報情況統計分析,結合執法檢查情況,找準本行業領域薄弱環節,適時開展專項整治。
(四)綜合監管部門職責
充分發揮綜合監管職責,抓好企業安全生產事故隱患自查自糾自報工作的協調、監督、考核;聘請有關專家對各行業部門制定的指導標準進行評審、及時。完善安全生產網格化監管系統,強化隱患排查治理模塊功能,實現條塊結合、信息共享,增強安全生產預警和輔助決策能力。
三、實施步驟
(一)宣傳發動階段(年3-4月)
1.宣傳發動。市政府安委會組織召開動員會議,對開展企業安全生產隱患自查自糾自報工作進行動員部署。各級、各部門要結合任務分工和行業實際,制定實施方案,采取各種形式,組織宣傳發動,使企業充分認識開展事故隱患自查自糾自報工作的必要性和重要性,明確隱患排查任務,掌握排查標準和上報程序,增強工作緊迫感和責任感。
2.制定標準。市政府有關部門按照職責分工,依據相關法律法規、規章、標準等,結合我市實際,制定或修改完善企業安全生產事故隱患自查指導標準,并適時予以。
3.培訓教育。分層次開展培訓。市政府安委會負責組織區市安監部門、市直有關部門、市直及中央、省駐企業分管領導和工作人員的培訓。各區市政府按照責任分工,制定培訓計劃,抓好屬地企業主要負責人、安全管理人員和工作人員的培訓。市政府有關部門結合實際自行組織行業內相關人員的培訓。通過全面培訓和嚴格考核,使有關人員熟練掌握隱患排查標準、網格化操作、自查自報程序等,保障各項工作的順利開展。
(二)全面實施階段(年4-12月)
1.企業自查自糾自報
——隱患自查。企業依法組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員,按照企業事故隱患自查標準,排查事故隱患,建立隱患排查檔案。
——隱患確認。企業按照《安全生產事故隱患定義及分級》,組織安全技術負責人或聘請相關專家對事故隱患進行風險評估,確定隱患等級。
——隱患自糾。企業對排查發現的一般事故隱患,應立即予以排除;對不能及時排除的重大事故隱患,應依法組織制定隱患治理方案、及時組織實施,并采取有力措施,確保重大事故隱患整治過程中的安全。
——隱患上報。企業對排查治理的事故隱患,通過因特網登陸網格化監管系統上報隱患自查自糾情況,并定期進行綜合分析。高危行業企業要于每月最后一個工作日前、其他行業企業于每季度最后一個工作日前,將排查出的事故隱患綜合分析后,上報安全監管和有關部門。對排查出的重大事故隱患,按照行業分類、監管層級,即時將隱患現狀、危害程度和治理方案等內容的專項報告,通過網格化監管系統上報安全監管部門和行業監管部門。
——隱患評估。企業重大隱患整改結束后,組織專家、技術人員或委托具備相應資質的安全評價機構,對重大隱患整治情況進行評估。重大隱患整治評估結果、連同評價報告等相關材料,通過網格化監管系統上報安全監管部門和行業監管部門。
2.政府部門監督管理
——組織重大事故隱患現場確認。各級、各部門接到企業重大事故隱患報告后,應及時組織專家進行現場審查確認,根據事故隱患危害程度,督促企業采取防控治理措施。
——抽大事故隱患整治情況。各級、各部門要綜合分析重大事故隱患整治情況,每季度按照本級不少于50%、下級不少于10%的比例,對所監管領域的重大事故隱患整改情況進行現場抽查;對抽查中發現的違法行為或問題,應立即制止或提出整改措施。
——實施重大事故隱患掛牌督辦。對企業自報和執法檢查發現的重大事故隱患,按照屬地管理和“誰主管、誰負責”原則,通過網格化監管系統和新聞媒體等形式,實行分級掛牌督辦。公布督辦責任部門、整改責任主體和整改時間,接受社會各界監督,確保重大事故隱患及早整治完畢。本級政府掛牌督辦的重大事故隱患應報上級政府安委會備案。
——組織重大事故隱患整改驗收。企業掛牌督辦的重大事故隱患整改結束后,應向掛牌督辦部門提交驗收銷案書面申請和評價報告。掛牌督辦部門接到申請后,應組織相關人員或專家對重大事故隱患整改情況進行驗收。經審查同意后,方可恢復生產經營。驗收不合格的,依法采取相關措施。
——定期報告隱患排查治理情況。各級政府、行業監管部門對本領域企業事故隱患自查自糾自報情況每季一總結、每季一匯總,形成專題報告,填寫《企業安全生產事故隱患自查自糾自報匯總表》,一并上報本級或上級政府安委會。
(三)總結階段(年10-12月)
1.總結提升。各級政府、各部門按照全市統一要求,及時總結提煉企業開展隱患自查自糾自報工作的好經驗、好做法,分析隱患排查治理規律與特點,研究提出階段性工作對策和措施,不斷提升隱患排查治理工作水平。
2.考核評估。從年10月至12月,市政府安委會將組織對區市政府、部門落實企業隱患自查自糾自報工作進行考核。利用網格化監管系統進行綜合分析、科學評估,確定考核檔次,納入年終安全生產工作考核。同時,根據工作運行情況,科學制定下年度工作計劃,不斷規范管理,實現事故隱患自查自糾自報工作常態化監管。
3.總結表彰。以企業開展事故隱患自查自糾自報和標準化工作為重點,組織開展“安全生產示范企業”評比活動,評選標準和條件,對達到標準和條件、事故隱患自查自糾自報做出突出成績的企業,年終給予表彰獎勵。同時,對事故隱患排查不力的單位進行通報批評。
四、工作要求
(一)加強組織領導,完善監管系統。各級政府、各部門要按照屬地為主和“一崗雙責”要求,把企業隱患自查自糾自報工作納入重要議事日程,主要領導要親自抓,分管領導靠上抓,確定責任部門,明確專人負責,切實加強組織領導。建立由城鄉建設、公安、交通運輸、安全監管等部門參加的重大事故隱患自查自糾自報工作聯席會議制度,定期組織召開會議,加強組織協調、研究解決突出問題和新情況。市安全監管部門要根據企業事故隱患自查自糾自報工作需求,不斷完善網格化監管系統相關功能模塊,融企業隱患上報、統計匯總,以及重大事故隱患危害程度、影響范圍分析,評估結果和整治效果為一體,以便各級各部門適時掌控企業隱患排查治理情況,及時采取相應措施。
2013年上半年,______區堅持做好矛盾糾紛化解工作,堅持領導干部大接訪、堅持政法部門領導干部聯合接訪工作制度,堅持實行社會穩定風險評估,堅持嚴打工作常態化、經常化,堅持項目帶動綜治創安工作再上新臺階,全力以赴確保社會大局穩定。
一、堅持做好社會矛盾化解工作。今年1-5月份,全區共排查一般性矛盾糾紛217起,已經化解214起,化解率98%,全區態勢平穩向好,呈現出了“四個下降”的良好局面??h級部門共受理群眾總量為116件889人次,同比下降15%;赴市集體上訪下降了8%;重信重訪下降了18%,特殊群體上訪下降了20%。“春節”、全國各級“兩會”等敏感時期,沒有發生來自______的干擾。連續5年被焦作市委市政府評為穩定工作先進縣區;多次被評為穩定工作優秀縣區;多次受到市委市政府的表彰;2013年元至5月份,______區工作綜合排名位列全市第一名。完成了三木園區項目等10家重點項目的風險評估工作,評估率100%,準予實施100%,做到應評盡評。
二、堅持“嚴打整治”工作常態化、經?;?。今年以來,共立各類刑事案件162起,較去年同期的171起相比下降5.3%;破獲案件72起,較去年同期的69起相比上升4.3%.
堅持嚴打整治”工作常態化、經?;?,______公安分局充分發揮警種聯動,連續作戰,克難攻堅的優良傳統,年初,一個月時間內連續破獲了市局掛牌B級督辦“20__.12.19”系列單人徒步搶劫案、“2013.1.26”現行命案、市局掛牌A級督辦“2013.2.15”入室盜竊保險柜案、“2013.2.19”系列單人搶奪、搶劫、案等一批重特大、系列性案件,為群眾挽回經濟損失50余萬元,及時消除了社會影響,彰顯了______派出所在打擊犯罪方面,尤其是在偵辦大要案中具有的強勁戰斗力,為此,區委、區政府在3月6日隆重召開表彰大會,對______公安分局進行了專題表彰。