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序論：在您撰寫社會經濟效益時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
Abstract： Civil aviation transportation is one of the important basic industries of national economy. It has not only its own production efficiency as a production department， but also has some stimulating and promoting effect on other production departments of economy and society， resulting in indirect economic benefits. In this paper， taking the Input and Output Table of Beijing in 2012 as the data base， adjustment is done to highlight the air transport sector. The input-output method is used to evaluate the social and economic benefits of civil aviation for Beijing. The results show that the indirect economic benefits brought by civil aviation to Beijing are far greater than the direct economic benefits.
Key words： civil aviation transportation industry；industry relevance degree；social and economic efficiency；input-output method
中圖分類號：F562.6 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）16-0025-03
0 引言
民航運輸業作為生產部門，其自身的生產發展必定會給當地帶來一定的直接經濟效益。由于其在促進區域經濟發展，推動產業結構優化升級，拉動現代服務業等相關產業的發展等方面都發揮著重要的作用，民航運輸業所產生的間接經濟效益將在總效益中占據很大的比重。正確估價北京市民航運輸業的社會經濟效益，認識其在北京市國民經濟和社會發展中的地位與貢獻，對于北京市民航的宏觀戰略決策具有重要意義。
美國于1977年開始對民航運輸業的經濟效益進行評估，隨后很多國家都開展了類似的研究。國際民航組織（ICAO）于2007年頒布了292號文件，建議各國采用投入產出分析法來分析民航業對當地經濟社會的貢獻。[1]本文參照ICAO的研究方法，利用投入產出分析方法，對北京市的社會經濟效益進行研究分析。
最新的《北京市投入產出表》是于2012年頒布的，包括42部門和139部門兩張。本文以北京市42部門投入產出表中的數據為基礎，從139部門流量表中獲取航空運輸業（代碼為56107）的相關數據，將其從42部門流量表的交通運輸、倉儲和郵政（代碼為30）中分離開來，并與42部門流量表合并后得到調整后的43部門流量表。新表中新增43部門命名為“航空運輸業”，原來的交通運輸、倉儲和郵政更名為“調整后的交通運輸、倉儲和郵政”。
1 北京市民航產業關聯度分析
1.1 后向關聯關系
民航運輸業對其他經濟部門的后向關聯關系即直接消耗關系是指民航業對其他產業部門的依賴關系，可以用直接消耗系數來分析其依賴程度，即民航業對于其他產業部門產品的需求量大小。直接消耗系數為aij=Xij/Xj（i，j=1，2，…，n），Xij是第j部門對第i部門產品的消耗量，Xj是第j部門每生產單位產品需要的總投入，其構成的直接消耗系數矩陣表示為A=（aij）n*n。
通過對調整后的投入產出表進行計算，得出民航業對其他產業的直接消耗系數居前10位的產業如表1所示。
由表1可知，北京民航業對于石油、煉焦產品和核燃料加工品部門的依賴程度最大，需求量占比高達30%且遠大于其他部門，這主要是與民航業對航空油料等能源的大量消耗有關。同時機場等民航企業的發展促進了租賃和商務服務、金融保險、信息咨詢、商務餐飲、住宅開發、高新技術產業等臨空產業的發展。
1.2 前向關聯關系
前向關聯關系是指民航運輸業對那些將本產業的產品或服務作為投入品或生產資料的產業的影響，即通過供給關系與其他產業部門發生的關聯。[2]一般用直接分配系數來描述其他產業對民航業的依賴程度。直接分配系數為rij=Xij/Xi（i，j=1，2，…，n），其構成的矩陣為R=（rij）n*n，其中Xij為第i部門分配給第j部門作為中間產品使用的數量；Xi為第i部門的總產出量。
其他產業對于航空運輸業的直接分配系數居前10位的如表2所示。
如表2所示，北京民航業對其他產業的分配系數前12位占航空運輸業總產出的42%。其中對航空運輸業自身的直接分配系數達到16.06%，對科學研究和技術服務的達到5.63%，成為其主要流向產業。其次與北京民航有密切前向關聯的產業還包括批發和零售、通信設備、計算機和其他電子設備等高科技產業和商業貿易。這些行業的產品具有附加值高、體積較小、重量較輕的特征，產品對運輸時間的要求很高，因此對民航運輸的依賴性較大[3]。
1.3 影響力系數
影響力系數是反映國民經濟某一部門增加一個單位最終使用時，對國民經濟各部門所產生的需求波及程度。當Fj1時，表示第j部門的生產對其他部門所產生的波及影響程度超過社會平均影響水平。
由計算可得，影響力系數為0.812143926，稍小于1，表示北京市民航運輸業對其他部門所產生的波及影響程度接近于社會平均影響水平。
1.4 感應度系數
感應度系數是反映國民經濟各部門均增加一個單位最終使用時，某一部門由此而受到的需求感應程度。當Ei1時，表明第i部門受到的感應程度大于社會平均感應度水平。計算公式為：
由計算可得，北京市民航運輸業的感應度系數為0.605145068，低于社會平均感應度水平，說明其對國民經濟的感應程度不夠。北京市民航在今后的發展中，其速度應與國民經濟增長速度基本上保持一致。
2 民航對北京市的社會經濟效益
民航運輸業作為交通運輸業的重要組成部分，在社會經濟生活中發揮著越來越重要的作用。由于航空運輸業與社會經濟其他產業部門具有密切的關系，它創造的社會經濟效益遠遠超過了其自身的生產效益[4]。下文將對北京市民航的社會經濟效益進行測算。
2.1 直接經濟效益
北京民航運輸業所產生的直接經濟效益是指民航業自身的生產效益，即其本身對于北京市GDP所做的凈貢獻。
2.2 間接經濟效益
由于產業間后向關聯聯系的存在，民航運輸業的發展可以拉動其他部門的發展從而相應拉動區域GDP水平的提高，即產生后向關聯經濟效益。由于前向關聯的存在， 民航運輸業的發展可以推動其他部門的發展從而相應推動區域GDP水平的提高，即產生前向關聯經濟效益。上述兩者統稱為航空運輸業的波及效果，即可量化的間接經濟效益[5]。
2.2.1 后向關聯經濟效益
指民航運輸業帶動其生產所需產品所屬的生產部門的發展而帶來的經濟效益。本文采用完全消耗系數矩陣對航空運輸業的后向關聯效益進行測算。完全消耗系數矩陣B=（I-A）-1-I，其中I為單位矩陣；A為直接消耗系數矩陣。完全消耗是直接消耗和全部間接消耗之和。
3 結語
通過投入產出法的運用，計算出2012年北京市民航運輸業所產生的直接經濟效益為724906.5萬元，間接經濟效益遠大于直接經濟效益為2910600萬元，完全經濟效益為3635506.5萬元。據經驗，機場每年每服務100萬旅客就要提供大約1000個直接工作，支持大約2950個全國性職位、2000個區域性職位、1425個區域職位[6]。經測算，2012年民航業為北京市可提供大約63890個直接工作，支持大約188475個全國性職位，以及127780個區域性職位、91043個子區域職位。由此可見，民航對北京市的國民經濟和產業發展發揮著重要的拉動和推動作用。因此準確測算北京市民航運輸業創造的整體社會經濟效益，充分認識其在國民經濟中的地位與作用，對于北京市制定民航業的宏觀戰略決策具有重要意義。
參考文獻：
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【關鍵詞】蘇北運河；水運；綜合利用；社會經濟效益
蘇北運河即京杭大運河江蘇境內的蘇北段，為國家二級航道，北起徐州藺家壩，南至揚州六圩口，全長404公里，途經徐州、宿遷、淮安、揚州4市14縣（區）。北通山東濟寧，南經長江與蘇南運河及長江三角洲航道網連接，通往上海、浙江等地。目前蘇北運河既是北煤南運的大通道、南水北調的大動脈，又是集航運、防洪、灌溉、排澇為一體的綜合性河道，更是服務江蘇乃至整個華東地區經濟社會發展的黃金水道，在經濟社會發展中發揮著越來越大的作用。
一、發揮水運優勢，蘇北運河社會經濟效益顯著
千百年來，蘇北運河一直是中國重要的南北水上運輸通道，對于國家的統一、經濟的繁榮、文化的融合以及對外開放和國際交往發揮過重要的作用。時至今日，蘇北地區揚州、淮安、宿遷、徐州4城市比鄰運河，以運河為依托，逐步形成了以化工、紡織、機械、船舶、冶金、煤炭、電力為主導的產業基地。通過以運河為中心的交通基礎設施建設，擴大了沿運河地區與外界特別是蘇南和滬浙等經濟發達地區的聯系，不僅有利于本地產品的輸出，同時還有利于引進資金、技術，促進產業結構的升級。
江蘇是原材料和產成品“兩頭在外”的省份，依托水網密布的優勢，大批適合于水運的煤炭、建材及原材料等大宗物資，均通過蘇北運河實現“點至點”的跨區域運輸。蘇北運河是“北煤南運”的主要通道之一。如果阻滯，江浙滬地區的工農業生產及人民生活就會受到較大影響。目前，蘇北運河已是電煤運輸的“綠色通道”和“快運通道”。1957年蘇北運河年貨運量僅為92萬噸，2013年已達27289萬噸，是1957年的296倍之多，其中煤炭6350萬噸，電煤3195萬噸。
在鐵路、公路、水路、航空、管道5種運輸方式中，水運以其運量大、能耗小、成本低、占地少、污染輕的優勢，占據著極其重要的地位。砂石建料通過蘇北運河的運量相當可觀，且運輸成本低廉。2013年蘇北運河黃砂貨運量為13608萬噸。位于蘇北運河北部的駱馬湖盛產黃砂等礦建材料。2013年通過劉山船閘運往徐州、山東方向的礦建材料6700萬噸，通過皂河船閘運往淮安、揚州、鹽城方向的礦建材料達8292萬噸，與公路運輸成本相比，通過蘇北運河水運可節省近40億元，大大地降低了城市基礎設施建設成本，促進了周邊地區的城市建設。
二、水資源綜合利用成為蘇北運河一大亮點
蘇北運河在調水、防洪、工農業用水、生態景觀、旅游等綜合效益顯著。蘇北運河是保證工農業生產持續快速發展的源頭之一，與其它水利工程相配合，擔負著防洪排澇的重任，對居民生活和工業生產、農田灌溉起到了化害為利的作用。
蘇北運河沿線地區是全國主要的糧食產地之一，近年來洪澇災害及旱災雖時常發生，但沿運河一線及里下河地區的農業經濟仍穩定發展，展現了運河強大的抗旱排澇功能。以徐淮地區為例，徐州市1957年水稻面積只有25.28萬畝，旱谷作物望天收，糧食總產量僅為84.23萬噸，當江水北調通過蘇北運河送水至徐州后，徹底解決了旱谷作物的水源，糧食產量逐年上升。至2013年，徐州市水稻面積已增至290萬畝，糧食總產達166750萬噸；淮安市1957年水稻面積為255.32萬畝，糧食總產量達613.41萬噸，2013年水稻面積發展為430萬畝左右，畝產最高竟達850公斤?，F徐淮地區已變成全國著名的商品糧生產基地。1966年大旱，淮河斷流146天，洪澤湖干涸，江都引江抽水站通過蘇北運河向北送水37.7億立方米。1978年大旱，江都引江抽水站調水至淮北地區10億立方米。1988年蘇北又逢大旱，江都引江抽水站通過蘇北運河及時抽引江水北送，使旱情得到緩解。如今，蘇北運河是南水北調東線工程的生命線，擔負著輸水主干線的重任，是向黃淮海平原東部和膠東地區供水的清水走廊。
隨著歷史的積淀，京杭大運河厚重的文化亦吸引了眾多市民和游客觀光。蘇北運河沿河地區不斷利用運河優勢促進旅游業的發展。徐州市利用運河水在市區范圍內擴建了云龍湖，使云龍湖成為與西湖相美的姊妹湖。宿遷市大力實施運河綜合整治工程，堅持綜合整治與城市總體規劃相結合，防洪治污與經濟開發相結合，景觀建設與文化傳統相融合，以人為本，以生態為源，充分考慮水、堤、路、橋、綠、歷史文化等因素，結合排澇、調水等方案，按照園林風格建成約20000平方米的綠化景觀區，內置親水步行街、林蔭大道、生態小島、苗木園藝、生態防護林等，與中運河綜合整治工程交相輝映，打造出富有特色的“綠色名片”。2007年，運河風光帶被江蘇省政府批準為省水利風景區。從淮陰船閘至淮安船閘的25公里航道被稱為運河兩淮段，在兩淮段二級航道整治中，引進生態環保理念，保留了兩岸茂盛的原生態植被，補種了7000平方米的香根草、菖蒲等水生植物。兩淮段總長14.57公里的蘆葦生態護坡屬江蘇省獨一無二的景觀。揚州市為大運河申遺的牽頭城市，在運河旅游開發方面取得一定的成效，古運河沿線旅游景點已是珍珠串串，游人接踵而至，有“到北京看長城，到揚州看運河”與“不看古運河，不算到揚州”之說。
【關鍵詞】電子商務;商務應用;社會效益;發展前景
當前的電子商務呈現高速發展的趨勢，并且在社會各經濟領域得到了廣泛的應用。電子商務相比傳統商務，具有諸多優點，主要體現在打破了時間以及空間的限制，促使企業物流以及信息的交流渠道得到了有效增加，最為主要的是電子商務促進了企業經濟效益的提高。一般情況下，人們常說的電子商務其實是指在互聯網環境下，并且處于開放的形式下，世界各國或者各地區之間進行的商業貿易活動，其主要依靠計算機上的瀏覽器或者服務器的應用，買賣雙方在不相互碰面的背景下進行各種商貿活動以及服務貿易活動。換一種說法，就是消費者能夠依靠網絡實現購物以及消費，企業之間能夠在網上進行一系列商業活動，從而實現經濟貿易以及電子支付等經濟活動。值得注意的是，電子商務主要是依靠計算機技術以及網絡工程技術，同時加以其他輔助互聯網技術形成的電子商業貿易活動。
一、電子商務對經濟社會效益的作用
電子商務對經濟社會的推動作用日益強大，目前，泉州市形成了一批以泉州購、一品嘉供應鏈云平臺、環球鞋網、茶多網、拍鞋網、中興尚品、58食品網為代表的電商平臺。這些電商平臺各具特色，成績斐然。泉州購平臺短短5個多月時間地方館的供應商入駐數量迅速增長到808家，產品數量近30萬個，總交易額約276萬元；一品嘉供應鏈云平臺、環球鞋網、茶多網、拍鞋網等年銷售額超10億元。同時，培育了邁途戶外運動、家世比家具、新時穎服飾、千紙鶴服飾、唐豐陶瓷等國內外知名的網絡品牌?？缇畴娚谭矫?，建成了泉州跨境通公共服務平臺。2016年9月13日泉州跨境通公共服務平臺正式上線運營，全年平臺累計報關單量407.19萬件。隨著社會經濟以及互聯網技術的發展，電子商務的產生，打破了傳統商務活動時間以及控制的限制，對經濟社會效益的提高具有積極作用，現對其進行一一分析：（一）電子商務為中小企業提供了發展機會。電子商務主要是依靠現代互聯網技術以及計算機技術等實現了企業之間的網上交易活動，電子商務的出現對中小企業的發展主要體現在以下兩個方面，分別是帶動了相關產業的發展以及尋找更好的貿易伙伴。1.帶動相關產業的發展，電子商務主要依靠計算機技術以及網絡技術，能夠有助于降低公司成立的門檻，其原因在于電子商務不需要過多的資金投入，從而為中小企業的發展提供了較多的機會。電子商務打破了傳統的經營方式，即不需要固定在同一地點進行經營、面對固定的消費者。中小型企業內能夠有效利用電子商務技術，并且基于互聯網技術，面對廣大消費者進行經濟貿易活動。值得注意的是，一旦一個企業利用電子商務進行經濟貿易活動，將會帶動相關產業的經濟活動，從而有利于促進經濟社會的發展，最為主要的是能夠促進國民就業，從而有效增加內需。2.尋找更好的貿易伙伴，在上述分析中，可以了解到電子商務是依靠互聯網的一種新型經濟模式，企業能夠借助互聯網尋找對自身發展有利的經濟貿易伙伴，其主要原因在于企業能夠借助互聯網查詢更多的經濟貿易伙伴，能夠從中加以對比挑選，有利于尋找更好的貿易伙伴。（二）電子商務有利于企業之間交易成本的降低。電子商務的應用對交易成本的降低，其主要包括三個方面的內容，分別是降低辦公用地與辦公用品成本、降低宣傳成本以及降低人力資源成本。1.降低辦公用地與辦公用品成本，電子商務主要依靠互聯網技術以及計算機技術，不像傳統商務經濟貿易一樣，需要固定的銷售場地以及銷售時間，其主要是利用互聯網技術實現網上在線經濟貿易活動，從而減少了辦公用地與辦公用品成本。2.降低宣傳成本，企業進行經濟貿易活動，其主要是通過電子商務技術實現交易活動，所有的商品銷售都是借助網絡平臺進行商品的宣傳，不需要像傳統經營模式一樣，耗費人力、物力以及財力進行商品宣傳，利用網絡平臺進行商品的宣傳不僅僅有利于提高宣傳效果，還有利于降低資金支出，從而有效提高了經濟社會效益。3.降低人力資源成本，企業在經營過程中，采取電子商務技術相對而言較為靈活，最為主要的是經營時間、經營地點比較靈活，并且可以減少銷售部門的建立，從而有利于減少人力資源成本。（三）提高商品的市場競爭力。目前電子商務在中小企業得到了廣泛的應用，在上述分析中，已經說明電子商務有助于企業商品的生產成本以及經營成本的降低，從而有利于商品降低銷售價格的情況下，保障經濟效益。值得注意的是，人們在面對同一類型的商品時，往往是選擇價格較低的購買，為此企業生產的商品就能夠在價格上具有一定的優勢，從而有效提高了市場競爭力。（四）有利于提高經濟效益。電子商務的出現，促使網上購物得以實現，人們在家就能夠進行購物，根本不需要出門即可完成交易活動。由此可見，電子商務技術的應用，能夠加快商品的流通，促使企業之間的經濟效益得到了有效的提高，從而有效促進了經濟社會的提高。與此同時，企業在經濟效益提高的同時，將會擴大生產，從而使得其規模得到進一步的擴大。
二、電子商務應用的主要措施
（一）企業領導重視，目標明確。為使電子商務能夠得到有效的應用，就需要企業領導重視，并且制定相對應的發展目標。需要企業領導重視企業的信息化建設，在企業具體的發展過程中，需要不斷倡導企業經濟業務流程的電子化，從而使得電子商務的應用在企業經濟活動當中得到推廣應用。（二）組織機構保障，實施高效。為更好實現企業的信息化建設、落實電子商務項目的實施，就需要企業在組織機構上提供保障，促使電子商務的推廣應用具有良好的基礎。對于組織結構的建立需要企業全體員工的參與，其主要包括企業領導、企業各部門管理人員、企業經濟業務骨干，對于機構的具體事務的開展需要總調度室帶頭處理，對于機構組成人員，一般情況下根據具體的經濟業務加以確定，并且在確定之后，根據經濟活動的需求進行人員的調整。如此一來，就可以確保電子商務項目的高效實施。（三）創新技術，提高能力。為使電子商務能夠得到廣泛的應用，就需要重視技術的創新。基于此，企業需要緊跟互聯網技術進步發展的腳步，不斷重視互聯網有關技術的發展，促使電子商務系統的運行可靠性以及安全性得到有效的保障。與此同時，需要注重技術的創新，才能夠構建業界主流設備以及技術的新構架，從而使得電子商務應用需求得到有效的滿足。（四）業務驅動研發，全員參與。電子商務的業務流程不同一般的商務業務流程，其有著較強的特殊性，并且極易發生變化。為此，企業在應用電子商務時，有必要采取自主開發模式，從而有利于滿足市場快速變化需求。此外，在日常的電子商務系統運行當中，需要結合實際問題，不斷對電子商務系統進行完善，從而有利于電子商務系統的正常運行。
三、總結
綜上所述，隨著時代以及互聯網技術的發展，新型的電子商務貿易模式的產生是必然的，滿足了當代經濟社會發展的需求。當電子商務得到廣泛的應用之后，就說明一個全新經濟時代的來臨。為此，有必要創新電子商務應用，不僅僅有利于電子商務模式的完善，還有利于經濟社會效益的提高。
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緊緊抓住國家大型灌區續建配套與節水改造的有利契機，積極爭取國家投入，努力增加地方財政投入和灌區自籌，為龍鳳山灌區建設贏得了主動權。
1．增強水資源憂患意識，堅定灌區續建配套節水改造信心
龍鳳山灌區始建于“”年代，是一個設計標準低、工程不配套、急需更新改造的老灌區。需新建、維修和改造的工程占灌區工程總數的43％。灌區缺少控制性工程和區間調節工程，灌排渠系不配套，跑、冒、滴、漏現象較為嚴重，上游大水漫灌，下游缺水干旱問題普遍存在。農村實行以后，農民種水稻旱改水的積極性空前高漲，水資源緊缺，供水不足的矛盾日益突出。為調整農村產業結構，擴大高產高效作物面積，增加農民收入和地方財政收入，提高灌區效益，解決水資源不足問題，市政府先后投入100多萬元，請黑龍江省水利勘測設計研究院利用2年多時間，為龍鳳山灌區重新進行了規劃和設計。依據改造規劃，擬新建、改造建筑物294座，對75km滲漏嚴重的渠段采取防滲措施。龍鳳山灌區續建配套和節水改造項目列入國家重點工程項目后，1998至2002年，國家共投入水利專項資金3050萬元，為加快灌區建設創造了有利條件，同時激發了地方配套和農民投入的積極性。在短短4年時間里，五常市累計投入灌區改造資金3388萬元。
2．廣籌嚴管，注重效益，把資金投放到刀刃上
灌區在資金的分配投向上，堅持捆起來使用、突出重點和注重效益的原則，集中投放骨干工程項目。首先，把重點放在瓶頸工程上。衛國灌溉站干渠長達60km，跨4個鄉，水田面積近0．6萬hm2。長期以來，由于徐家街節制閘和四道崗渡槽兩處“卡”水，上游水用不了，而下游的衛國、常堡兩個鄉近1333hm2的水田缺水。1998年以來，五常市安排投資200多萬元，新建了永久性的節制閘和拱形渡槽，從根本上解決了供水能力不足的問題，同時增加了水田灌溉面積。其次，改造病險工程，增強輸水能力。營城子灌溉站蘭大橋渡槽始建于20世紀30年代，干渠輸水能力低，因此灌區籌措資金100萬元新建了蘭大橋渡槽，使下游的水田灌溉條件得到了明顯改善。第三，建站提水，提高水的利用率。衛國鄉六合村、民意鄉勇進村和興隆村的地勢較高，土地貧瘠，渠道從村旁通過，由于缺少提水設備，百姓只能望水興嘆。為調整農村產業結構，幫助農民脫貧致富，灌區投資300多萬元，興建了六合抽水站和民意抽水站，擴大水田面積近666．6hm2，糧食產量比種玉米大豆時翻了一番。志廣鄉擁政、民和兩個村地處丘崗地，灌區改造工程將旱田改為水田后，每公頃增產糧食1500多kg，每公頃增加收入3000多元，人均年增收近1000元。民意鄉永進村農民陸山將2．67hm2旱田改為水田后，全家7口人，人均凈增收入940元。
3．落實“三制”，建設精品工程，建立健全水利工程建設管理新機制
在龍鳳山灌區續建配套和節水改造工程建設的過程中，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制和建設監理制，使工程建設邁上了創精品、上檔次的新臺階，實現了投資項目項項合格。3年來，投資建設在百萬元以上的民意抽水站、六合抽水站、四道崗渡槽、蘭大橋渡槽等較大型工程都得到了受益鄉鎮和廣大農民的好評。其中，全省流量最大的、跨度24m的鋼桁架U形結構蘭大橋渡槽和單跨度50m的中承式三角拱桁架結構的四道崗渡槽均被評為省級優質工程。
二、運用科技手段，強化調度管理，在節水措施上挖潛力
在抓工程節水的同時，還突出抓了灌溉節水和機制節水，不斷挖掘灌溉潛力。
1．推行先進灌溉技術，減少田間用水
在節水措施上，灌區把工程節水作為重點，投資280萬元，完成了6．9km的干渠防滲工程，提高了渠系水的利用率。同時，以工程措施、農藝措施和農機措施相結合，大面積推廣大棚旱育苗、超稀植栽培技術，推廣“淺—曬—淺—濕”的灌溉技術，實行死水補灌；推廣機翻旱耙整地技術，實行耙地、泡田、插秧一茬水。還在小山子灌溉站勝豐支渠、民意灌溉站的抽水干渠、衛國灌溉站友好、六合支渠和營城子灌溉站的營城子支渠建設了4個萬畝節水示范區，每公頃用水量由過去的15000m3下降到9000m3，相當于增加了40％的水資源，擴大了水田面積，拉動了農業結構的調整。
2．合理調度水資源，提高水的利用率
龍鳳山灌區輸水距離較長，從渠首至渠尾近150km，高差較大，一般在20m左右，為了提高水的利用率，灌區提前制定調度計劃，確定輪灌時間和辦法，上下游錯開用水高峰。統一調度流域內水資源，做到科學、經濟、合理，利用電廠發電尾水灌溉小山子、衛國灌溉站的耕地，利用光輝、民意和小山子灌溉站上游的回歸水補充衛國灌溉站的水源，利用上游四個灌溉站的退水，進入營城子灌溉站的干渠。在用水高峰時還調動區間的小型水庫交叉補水，既減少了用水矛盾，又提高了水的利用率。龍鳳山水庫屬于不完全年調節水庫，年徑流量為7．93億m3，而興利庫容只有2億m3，水庫棄水較多。為了挖掘水資源潛力，灌區堅持長年調水，合理進行水庫調度，在停水以后，把電廠發電尾水和水庫的余水蓄入灌區的幾個小型水庫中，既緩解了灌溉期間用水緊張的矛盾，又使水庫水源得到了及時補充，做到了閑水忙用。
龍鳳山灌區管理局運用綜合節水措施，挖掘潛力，收到了較好的效果。灌區原設計灌溉面積為1．47萬hm2，現已發展到近2．67萬hm2，相當于在國家不增加投資的情況下又增加了一個龍鳳山水庫。水田面積的擴大，使大部分坡耕地變成了水平梯田，既增加了農民收入、地方財政收入，又起到了保土、保肥、保水的作用，實現了經濟效益、社會效益和生態效益同步增長。
三、深化灌區改革，提高服務質量，為灌區發展營造良好的運行機制
只有不斷挖掘內部潛力，實現自我積累、自我發展，才能從根本上使灌區發展步入良性循環軌道。龍鳳山灌區在改革中從以下幾個方面進行了大膽嘗試：
1．改革收費方式，實行收費到戶
針對過去委托收費出現的收費不到位、截流和挪用現象，從1996年開始對水田面積進行了多次核查，使收費面積增加了20％。水費由過去的村屯代收改為收費到戶，實行供水單位與用水戶直接見面，實行水量、水價、水費三公開。同時還推行了灌區建賬、村里建卡、用戶發證制度，做到賬、卡、證相符，地塊、面積、收費額清楚，水費收繳率大大提高。改革之初，龍鳳山灌區管理局明確規定：凡農民自行到灌溉站交費，給水費全額3％的優惠，于是最先實行這個辦法的小山子灌溉站出現了從未有過的農民排隊交費現象，農民自覺交費達130多萬元，占應收總數的80％以上。
2．堅持依法治水，強化收費力度
水費是灌區生存和發展的經濟支柱，全面收繳水費是灌區整體工作中的重頭戲。灌區在為農戶做好周到服務和深入細致的思想工作的同時，對一些“釘子戶”“賴賬戶”實行依法收費，實現了水費收繳的重大突破。2000年以來，在法院的支持下，先后共立案查處了315起“抗費”案件，收繳水費35萬元，追繳滯納金2萬元，執行罰款3萬元。和平村一個村領導帶頭抗費，不但自己不交，還支持親友和群眾“鬧費”，水政監察大隊對其進行了行政處罰，法院對其實施依法拘留。在法律面前，這個領導現身說法，認責、認賬，帶頭交了水費，接著全村僅一天就完成了水費交納任務。志廣鄉長富村一個村民不但拖欠水費，而且還辱罵工作人員，水政監察大隊依法對其進行行政處罰，法院對其拘留。事后他如數交納了水費、滯納金和罰款，在當地引起強烈反響。依法收費，處罰了個別人，教育了一大片，2000年全灌區水費收繳率達到了90％以上。
3．改革管理體制，引導農民參與灌溉管理
在改革過程中，注重把發展節水灌溉與農民增收結合起來，形成全社會節水的氛圍。在一些支渠組建了用水戶協會，大膽試行了“管理局＋用水戶協會＋用水戶”的新型管理模式。還對一些灌溉條件較差、地處偏遠的五小水利工程實行了拍賣、租賃和承包，盤活了存量，擴大了增量，為灌區發展注入了活力。灌區把兩級核算改為一級核算，灌溉站實行報賬制，減少了行政經費180萬元，再將這些錢回補于灌區的續建配套和節水改造，為灌區的可持續發展增添了后勁。
4．改革用人機制，實行目標管理
灌區從上到下實行競聘上崗，全灌區共有干部職工202人，通過競聘有37人分流到水廠、水庫和種養業。對每個職工在工程管理、灌溉管理、服務質量和工作效益等方面實行千分考核，其中水費收繳的分值就占600分，保證了工作質量和效益同報酬直接掛鉤的分配機制。
【關鍵詞】社會效益；旱田種植；經濟產值；現代農業；水稻
一、社會效益顯著
北安傳統旱田種植，主產玉米、大豆。但是，受政策調整和市場需求影響，其產量和產值并沒有相應提高，特別是部分低洼低產田始終影響著土地流轉、結構調整和效益突破。在供給側改革指引下的水田開發，使低產旱田避短揚長，成了水田開發者的香餑餑，有效推動了土地流轉、脫貧致富和誠信建設。一是加快土地流轉。北安市屬丘陵漫坡地貌，平緩低洼耕地約占總耕地面積20%，此類耕地由于受自然不利因素影響，流轉困難或地價較低。自旱田改水田以來，這些耕地就成了水田開發經營者首選地塊，整體流轉及價格提高75%、120%，使耕地總流轉率提高5個百分點。二是有助擺脫貧困。承包低洼低產田的農戶，經常形容自家的耕地是“十種九不收”，其收入無法得到穩定保證。從北安市精準扶貧辦獲悉，因常年種地欠收而導致貧困的農戶占貧困總戶數37%。雖然貧困的原因很多，但歸結一點就是收入少，難以形成富余的資金積累，抵御不了突發疾病及一些意外災害等原因的支出。自種植水稻或將耕地流轉給水稻經營者后，水稻單產收入是以往該地塊種植收入的3-5倍、流轉耕地的承包費是以往的2倍多，部分農戶高興地說：“這回我們也能攢下錢了”。三是推動誠信建設。經濟基礎決定誠信建設，素質建設引導誠信發展，這是我們在誠信建設中的切實體會。農村的誠信建設始終處于薄弱環節，我們對農戶不良貸款調查反映，因種植欠收，而導致的拖欠銀行貸款占農戶不良貸款率92%。水稻種植在一定程度上有效調節種植結構，在玉米調減的情況下，大豆播種面積及產量仍然保持在穩定狀態，其收購及價格也不再是忽冷忽熱，農戶的收入也比較穩定。2013年北安市農村信用合作社的不良貸款率高達17%，到2016年末不良率已經降致3.4%。在供給側改革調整中，農村金融信貸誠信體系建設有了顯著提高。
二、經濟效益明顯現已形成
主星鄉2萬畝水稻種植基地，東勝鄉3萬畝水稻種植核心示范區的多地（鄉、鎮）聯動形態。水稻產品收購及市場銷售價格始終保持穩中有升的態勢，水稻產業經濟效益明顯。2016年，北安市水稻產量8萬噸，產值32,000萬元；水稻單產經濟收入高于其它糧食作物21%，入社農戶人均收入較其它農戶提高27%。一是穩定玉米大豆產量及價格。多年來，該市種植結構始終處于大豆和玉米交替輪換，然而，在大豆市場化及玉米政策補貼取消后，玉米大豆的產量及價格始終處于波動之中。2017年種植結構，水稻播種占耕地面積15%、經濟作物播種占12%、大豆播種占40%、玉米播種占33%，由此可見水田開發對結構調整起到了有效調節作用。2016年大豆收購價較上年提高5%；玉米補貼雖然取消，但較比上年單產收入并沒有減少。二是有效提高了農戶人均收入。水田開發所選平緩低洼耕地，而這些耕地正是常年低產田，種地收入少、流轉租費低，此類耕地所有者始終維持在收支平衡線上，很難實現富足生活。而水田開發者在流轉這些耕地時，把這些耕地定為一類耕地，流轉費提高了一倍還多。東勝鄉一李姓農戶耕地流轉費收入98萬元，他高興地說：“我的耕地以前一半的價都沒人要”。市農業局領導說：“水田開發使我們的黑土耕地真正成為金山銀山，再沒有托后腿的了”。2016年的農戶人均收入達到15,000元，比上年提高10%。三是水稻產業潛在多樣經濟效益。水稻產品已經在北京、廣州農博會上展出，所創“三只老虎”品牌大米倍受歡迎，經銷商紛紛前來訂貨；在抓好大米品牌的同時，進一步提高有機水稻種植水平，擴大“蟹稻”、富硒稻生產規模，“蟹稻”種植讓人們直接觀看到水稻種植無任何農藥、化肥的有機生產全過程，真正叫響“種養”結合的綠色有機品牌。2017年蟹稻種養已經達到900畝，僅螃蟹經濟收入就達到1,200萬元，同時，在8、9月份螃蟹成熟季節，人們以“采摘”方式前來購買螃蟹，親臨綠色蟹稻種養產業園，已形成獨特的購買觀光風景線，無形中為綠色無公害水稻傳遞著切身的廣告。全市全綠色水稻種植也已經向社會公示，多樣化種植、多樣化經濟，為北安市寒地水稻可持續發展奠定良好物質和經濟基礎。
三、推動農村金融體系建設
寒地水稻的開發，有效調節了種植結構，確保了農業豐產豐收。投資25億元的象嶼金谷集團和投資10億元的宏維農業物產及福潤集團，充分滿足全市及周邊7個縣市的糧食收購、倉儲及深加工，寒地水稻等一大批特色農產品銷往全國各地，2016年農村人均收入13，000元。農村經濟的向好，有效推動了農村金融體系建設。一是加快了農村金融進檔升級。2016年12月18日，原“北安市農村信用合作社”轉制為“黑龍江北安農村商業銀行股份有限公司”。這不是一個簡單的更名，它是基于良好的經濟基礎和全體信用干部職工努力的結果。部分農民高興地說：“這回也有屬于我們農民自己的銀行了，再也不用為外出務工、糧食買賣的銀行業務為難了”。二是加快了農村金融信用等級建設。自80年代金融網點擴張式發展，到90年代末金融網點集中撤銷，一個根本原因就是農村不良貸款率的大幅上升，其中的原因不凡有結構失衡、信息閉塞及落后的生產模式。曾一度出現整村、整屯全部欠貸，銀行信用等級降至冰點。隨著惠農政策及供給側改革的深入，農村經濟迅速發展、人均收入全面提高。統計顯示：近三年，沒有因農業生產欠收或因經營不當，而新生的不良貸款。截止2016年末，金融信用村（屯）評級已經覆蓋83%。三是提高銀行參與度。在農村經濟快速發展的基礎上，緊固多年的“上審、上放”的信貸投放方式有所改變。截止2017年6月末，涉農貸款余額272億元，其中：農業發展銀行貸款227億元，農村農戶貸款17億元。各金融機構均已向農業生產投放信貸資金，特別是一些新型生產經營主體，金融機構都是主動上門服務，不僅提供充足的信貸資金，還確保一定的優惠措施。調查得知，各金融機構均建立起“三農”信貸服務機制，逐步完善信貸品種，為農村經濟提供優質的金融服務。
【關鍵詞】退耕還林；監測；社會經濟效益
1999年，涇川縣被列為全國退耕還林工程試點縣，開始實施退耕還林工程，截至2016年底，全縣累計完成兩輪退耕還林任務43563.5公頃，經過全縣人民10多年堅持不懈的努力，取得了顯著成效。從2002年開始，涇川縣在國家林業局經濟研究中心指導下，開展國家林業重點工程——退耕還林社會經濟效益監測。
1社會經濟效益監測的方法
1.1樣本戶的選取調查村選在退耕實施年度最早、退耕面積較大的飛云鎮坡頭村，為了確保具有代表性，樣本戶一共選取了10戶，其中隨機選擇了經濟狀況較好的三戶、經濟狀況一般的四戶、經濟狀況較差的三戶。經過14年連續跟蹤調查，基本上能夠準確代表和反映全縣退耕村與農戶的社會經濟及生產生活狀況。1.2數據的調查層次及方法涇川縣退耕還林工程社會經濟效益監測對象為三個層次、四個內容，一是全縣社會經濟狀況和退耕還林工程實施后每年全縣社會經濟發展的變化情況；二是定點調查村——飛云鎮坡頭村退耕還林后每年的社會經濟發展變化情況；三是定點調查戶——飛云鎮坡頭村袁德貴等10個退耕戶年度生產、生活、經濟收入支出變化情況及退耕還林政策執行情況的意見建議的調查問卷?？傮w涉及到資源、人口、經濟、生態、營林、退耕成果鞏固、政策兌現等149項指標，489個調查內容，并根據實際情況每年適當增減。監測調查數據的方法，主要采取重點入戶調查直接獲取原始數據。對定點戶逐項目、逐指標進行統計調查。1.3調查數據的獲取縣、村調查數據采取統計報表搜集數據的方法獲取，對縣級數據通過公開的統計資料和向統計部門、政府單位搜集整理。村級調查數據通過向鄉鎮統計人員和坡頭村村干部獲取，同時從年度報表數據中搜集整理。為確保調查數據的完整性、全面性、科學性，我們經常與縣統計、財政、人社、農牧、水保、氣象等部門銜接，實行數據資源共享，并對所獲取的各類數據進行甄別、驗證，科學分析，確保數據的科學合理性。
2社會經濟效益監測結果初報
經監測調查分析，退耕還林工程的實施，生態、經濟、社會效益日見顯現，對全縣各項事業的發展起到了巨大的推動和促進作用[2]。2.1糧食單產提高退耕還林工程的實施，不僅對糧食產量沒有產生負面影響，而且有利于耕地集約化經營。通過14年的數據調查分析，涇川縣的耕地雖然有了一定的減少，但糧食單產由1999年退耕前的每畝200公斤增加到現在的300公斤，分析其原因，主要是精細化耕作、集約化經營[3]和農村生產力的提高。2.2退耕補助在家庭總收入中占比大幅度減少涇川縣累計得到退耕還林政策補助資金49463萬元，農民戶均退耕地面積3.7畝，累計戶均享受國家錢糧及種苗補助8230元。但退耕還林補助在農戶家庭總收入的占比逐年度減少，通過對比分析，退耕補助所占農戶全年家庭總收入的百分比從1999年的26%，降低到2016年的不足1%，農民對土地資源的依賴程度有所降低。隨著二輪補助逐年到期，將面臨著部分退耕貧困戶沒有補助可領的局面。2.3產業結構得到優化，生產力進一步解放退耕還林工程的實施，解放了大量的勞動力，廣大農戶從傳統第一種糧產業逐步轉入到第二、第三產業。年輕勞動力外出務工，增加家庭收入，據統計全縣2016年共有8.3萬人外出務工。從監測的10個退耕農戶看，8個家庭有外出務工人員，其中有2個外出務工人員的家庭就有5個。塬區鄉鎮90%的農戶轉向了經濟收入較高的果品產業，產業結構得到了充分優化。2.4鞏固退耕還林成果項目穩步推進鞏固退耕還林成果項目，主要包括后續產業、薪炭林、補植補造成果。從監測點的數據看，對農民受益比較顯著的是后續產業農村新能源建設項目和技能培訓項目。農村新能源方面：10個監測戶全部有沼氣池和節柴灶，8個戶有太陽灶；技能培訓方面：邀請科研院校的教授為農戶講解果樹栽植技術和反季節溫室蔬菜種植技術，監測戶每年都能夠定期參加培訓。2.5退耕成果十分顯著，生態改善、果品增收退耕還林工程的實施，全縣新增有林地面積近4萬公頃，森林覆蓋率從1999年退耕前的34.9%上升至現在的38.13%，退耕還林為森林覆蓋率貢獻1/3的百分點。全縣各個山卯溝壑都得到了綠化，同時水土流失面積得到了進一步治理，以前比較常見的揚沙、浮塵天氣由退耕前的3次—8次到近幾年不再出現，野生動物新增4種，據農戶舉報城關鎮芋子溝林場罕見的出現了狼群。刺槐花源利用起步良好，每年有100多家養蜂者來我縣林區放蜂，年產蜂蜜300多噸。全國水土保持田家溝風景區和官山林場休閑避暑山莊，年吸引各方游客15000人次，森林旅游門票收入32萬元。果品產業是農民致富增收的支柱產業，全縣現在果園面積3.8萬公頃，2016年果品產量43萬噸，產值18億元，人均果品收入達到4300元。退耕還經濟林蘋果栽植面積0.7萬公頃，占全縣果園面積的18%，現都進入盛果期，為農戶發揮著積極減貧致富作用。2016年成功舉辦第三屆平涼金果（涇川）博覽會，邀請國際、國內專家教授參加《第三屆中國蘋果產業發展（涇川）高端論壇》和《國際蘋果發展學術報告會》，極大的推動了涇川果品的知名度。涇川蘋果上海推介會成功簽約1.6億元，為廣大果農銷售打開了新的窗口。退耕還林工程的實施，在涇川縣真正起到了生態良好，果品增收的雙贏局面。
3存在的問題
3.1沒有設立對照戶退耕還林效益監測，只選取了實施退耕還林工程的10個農戶每年進行跟蹤調查，根據退耕前和退耕后每年的數據進行縱向比較分析。沒有選取非退耕還林工程戶進行橫向對照監測分析。3.2沒有做生態效益監測評估對前一輪退耕還林，僅僅只做了社會經濟效益方面的監測，還應該加強生態效益方面綜合監測。退耕還林工程的實施后對涵養水源、保育土壤、固碳釋氧、林木積累營養物質、凈化大氣環境、生物多樣性等的監測和價值估算，是我們今后進一步研究的方向。3.3各級政府重視程度不夠退耕還林工程效益監測，不僅可以為國家退耕還林政策的研究和制定提供可靠詳實的數據依據還可以準確反映退耕還林在生態保護，農民增收的功能效益，目前，效益監測只有國家林業局經研中心在做，各級政府部門重視程度不夠，研究不夠深入，現有監測人員不足，培訓力度不夠。
參考文獻
[1]佚名.實施退耕還林工程加快生態林業建設[J].甘肅林業，2011（4）：14-16.
[2]史小鋒.甘肅省涇川縣退耕還林工程效益監測調查報告[J].綠色財會，2010（5）：27-28
國家林業重點工程社會經濟效益監測項目自2003年啟動以來，已連續執行了10年，連續出版了年度監測報告，對系統、深入、連續反映我國林業建設成效，擴大林業對外宣傳發揮了重要作用。
10年來，按照中央林業工作會議關于大力推進林業重點工程建設的總體要求，從2003年開始，國家林業重點工程社會經濟效益監測連續對全國27個省（自治區、直轄市）的重點縣（重點森工企業和自然保護區）、村（林場）和農戶（職工家庭）進行定點跟蹤監測，利用布局廣泛和入村入戶入企業的獨特優勢，及時、準確跟蹤林業重點工程進展和政策落實情況，深入反映林業重點工程在維護生態安全、促進經濟發展、增加就業和惠及民生等方面的積極貢獻，為準確把握林業在經濟社會發展全局中的戰略地位發揮了特殊作用。
會上，國家林業局保護司、計資司、天保辦、退耕辦和治沙辦的參會領導對監測工作的重要性和開展監測工作以來取得的成績給予了充分肯定，并對廣大基層調查員的辛勤工作表示感謝。
