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采購成本構成具有多樣性和動態性的特征,影響采購成本的主要因素有: 采購價格因素,這是企業成本和費用的主要組成部分,是采購成本高低的決定因素; 采購數量因素,經濟批量的采購方式是影響采購成本的重要因素;物品市場信息因素,在全球經濟和網絡經濟時代,及時全面準確地掌握分析物品市場信息, 是影響采購成本的關鍵因素; 物品的運送方式因素以最短的里程,最低的費用和最短的時間及時準確安全經濟地完成物品在空間的轉移是影響采購成本的重要因素; 采購策略因素,在廣闊的全球經濟中,激烈的市場競爭條件下,具有預見性和靈活機動的采購策略是影響采購成本的重要因素。
企業物資的采購成本管理與控制的主要策略
一、確立企業物資市場采購的基本目標
采購物資的品種、規格、質量全部合格,且供貨及時。如果采購的物資品種、 規格及質量不合格,供貨不及時,往往造成企業生產中斷、停工待料,這就使產品額外增加成本,影響產品相關部門的正常生產,影響整個產品的生產進度和周期,使產品合同不能順利按時完工交付,造成企業的信譽下降。因此,保證生產的順利進行是采購工作的重要目標。
物資的價格問題,往往受物資的短缺程度及供需量多少等因素的影響。采購物資的價格降低,則產品成本隨之降低,使工廠利潤增加,這也是物資采購的一個重要目標。
減少物資采購的中間環節可減少大量的費用,因為物資除本身的貨款外還要支付運輸費、旅差費、業務管理費等,而且采購的物資在企業內部還要發生一系列裝卸費、搬運費、儲存保管費以及資金、利息等費用的支出。減少中間環節, 隨之可減少采購費用,降低產品成本。
二、認真做好企業采購物資的庫存管理,盡量實現零庫存
零庫存管理是企業綜合管理實力的體現,要求企業在物流管理方面有充分的時空觀念,以嚴密的計劃、科學的采購、及時的配送、準確的考核,達到物資供應體系的高效率運轉。為了實現有效的管理,必須找到合適的平衡點,根據企業的實際情況和用戶訂貨需求,對各種不同的相互矛盾的成本進行權衡。
推行全面預算管理,構建內部市場化預算體系,實現成本控制從事后算賬, 到事前預算、事中控制、事后分析 的轉變,根據生產作業計劃和重大工程預算,結合物資消耗定額,編制物資需用計劃,經相關業務部門審核,由經營考核部門嚴格審批,確保物資采購計劃的準確性,避免重復采購,從源頭上對產生積壓的條件進行控制。
企業要實現零庫存,必須有供貨穩定、質量可靠、貨源豐富的物資采購渠道,同時企業的物資供應管理是一項系統性較強的活動,包括使用計劃審批、訂貨采購處理、物資運輸配送、到貨質量驗收、發放使用管理、財務資金結算等,需要運用現代通信技術和網絡技術,把企業與物資供應商有效地聯成一個整體,構建電子商務系統,打破企業固有的邊界,以最快捷的速度將最豐富的物資集中起來供企業使用,及時完成信息交換,加速物資和資金的流動。
采購流程管理的強化
一、加強制度建設,規范采購行為。要加強物資管理各項制度建設,建立科學、嚴密、行之有效的物資采購供應內控體系,確保物資采購供應各項工作嚴格在制度約束下進行,規范行為。必要時還應建立健全管理制度集中采購制度和采購監督檢查制度。合理完善的制度是采購工作順利進行的重要保證。
二、加強業務培訓和道德教育,提高業務人員水平和思想素質。針對一部分人員思想認識模糊,追求金錢,貪圖享樂思想蔓延的情況,加強對企業工作人員,特別是物資采購這樣的重點崗位、重點人員的黨性和法制教育,顯得尤為重要。企業要重視加強重點崗位干部職工的思想教育和職業道德教育,結合典型實際案例,通過剖析犯罪分子走上犯罪道路的原因,教育廣大干部職工引以為戒,促使他們做到忠于職守,遵紀守法,廉潔奉公,堅決抵制各種腐敗思想的侵蝕。在加強業務教育培訓的同時,還必須加強思想道德教育和違法違紀警示教育,用典型的違法違紀采購案例教育物資從業人員識別商業陷阱,提高抵抗商業賄賂的意識,提高從業人員廉潔自律意識和職業道德素養,構筑牢固的職業道德防線,做到廉潔采購、依法采購、陽光采購。
(一)強化日常監管提高物資使用效益
當高校物資購入后是物資管理部門工作的開始,物資管理部門要全力克服重采購、輕管理的情況,著重開展高校物資的日常管理。首先要對購入的物資建立起整套體系的入庫手續,對相關儀器設備的編號、使用年限、購入時間等相關數據資料進行記錄與保存。對大儀儀器、辦公設備、材料等物資進行科學合理的保管;對各項儀器與設備進行實時的跟蹤調查,第一時間掌握設備的使用情況、使用頻率等具體情況;定期對物資開展盤點,給下一次物資采購方案提供參考信息。物資管理部門還應該設立專業的技術人員,負責所有儀器設備的維護與保養。在環境與條件允許的情況下對設備與儀器進行開發、改造等。
(二)建立高校物資管理機構
目前高校物資管理工作十分瑣碎、制度不完善是導致物資管理混亂的主要原因之一。因此高校建立專門的物資管理部門是十分有必要的。建立高校物資管理機構,設定規范的物資管理制度,全面發揮高校物資管理的職責。高??梢愿鶕约簩嶋H情況來建立能夠保證物資管理工作正常進行的專業機構。在主管領導的帶領下一同組織協調工作。物資管理機構可以分為財務部門、設備管理部門等,財務部門負責價值管理、設備管理部門負責物資管理與核對。管理機構要設立明確規范的管理制度,以做到科學管理,有效管理。
(三)統一物資信息強化核對檢查
在現代化社會中高校物資管理部門應該利用計算機來開展日常管理工作,以便全面、詳細的記錄、存儲物資信息,以形成物資管理部門與財務部門一對一的管理模式以及物資管理部門與物資使用部門一對多的物資管理模式。高校物資管理部門不僅僅是物資的存儲部門,同時也是物資的詳細信息中心,其占據了物資賬單核對的主導地位。高校物資管理部門要根據日常物資管理的時機需求定期的、有目標的開展物資核對。
二、采購流程管理控制
(一)制定采購預算以及采購計劃
高校在進行物資采購的過程中只有控制好采購成本,才能夠實現節約成本,獲得更高的績效。進行采購預算工作,就是對高校內部工作展開資源配置。預算是一種控制機制,能夠起到控制實際采購成本的作用。制定采購預算是對物資采購成本的預測,是整個采購的理性規劃。預算不僅能夠對物資采購展開合理的配置,并且建立了一個標準,從而可以對采購實施過程中的資金使用情況展開隨時的檢測,從而確保采購的順利進行。有了采購預算,就可以提高采購資金的使用效率,有效的控制采購資金,從而達到控制采購成本的目的。
(二)處理好采購與相關業務的關系
采購部門與物資管理部門之間存在密切的關系,主要表現為采購的物品存放在何處、怎樣存放、如何保養、合理調撥,何時報廢等問題。采購部門與財務部門主要的關系則表現為財務部門在什么情況下給予采購物資人員采購經費、何時給供應商結款等等。采購部門在與其他部門協調過程中,會出現各種偏差,這時就需要雙方相互協調,在一定的情況下還應當請求高校領導層集體研究解決。
(三)采購體系管理
采購體系管理是從文件制定和有關的管理架構組成的文件體系。文件體系中包括采購策略、計劃、目標、以及有關的制定等。
(四)建立采購流程管理系統
在信息化社會中利用計算機軟件來優化采購流程是十分科學的選擇?;贐PR核心思想與電子化采購方式就可以對高校采購過程進行優化。從提交采購需求信息、采購審批、供應商管理到網絡競價、選擇供應商、合同簽訂、送貨跟蹤、驗收、電子支付等一系列流程都可以利用BPR采購流程管理系統來進行最優控制。
三、結束語
關鍵詞:工程服務類 招標采購 體系建設
中圖分類號:TP311.52 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)10(a)-0112-02
工程服務類包括工程的咨詢、設計、施工、監理等工程服務以及信息技術、電網技術、金融、法律、后勤、財會、管理咨詢、軟件開發、運維修理、物流等綜合服務。近年來,省級電力公司工程服務類招標采購規模逐年遞增,如何在有限的人力物力資源下,高效高質量地完成招標采購任務,不斷提升工程服務類招標采購管理精益化水平,成為公司亟需思考的問題。
1 工程服務類招標現狀及問題分析
1.1 工程服務類招標現狀
目前,工程服務類招標采購全流程包括5個環節:需求計劃申報及審核、開標前、開標、評標、定標及資料歸檔。其中,需求計劃申報及審核環節主要完成需求計劃申報、劃分標段、劃分標包、需求計劃審核定稿等工作;開標前環節包括任務接收、招標準備、公告、標前澄清、開標準備等工作;開標階段主要完成開標準備、開標以及評標準備等工作;評標環節主要完成評標準備、初評、詳評工作;定標環節主要完成定標、中標通知以及歸檔等工作。
1.2 問題分析
1.2.1 新型采購對象大量涌入,采購規模逐年增大
從2013年起,大量的運維修理、技術服務、綜合服務等服務類項目納入到省級電力公司招標采購范圍,工程服務類招標采購規??焖僭鲩L。運維修理、技術服務、綜合服務等新納入集中采購范圍的采購金額、數量增速均在50%以上。
1.2.2 工程服務類招標采購全流程環節復雜,工作量大
一般工程服務類招標采購業務模式下,采購全流程包括需求計劃申報及審核、開標前、開標、評標、定標及資料歸檔五大環節,各環節又各包括約20項子環節,涉及人員、表單較多,辦理流程復雜,耗時耗人,管理工作量大。
1.2.3 評標專家數量不足,難以有效支撐評標工作
工程服務類招標采購對象范圍廣、差異大,對評標專家的要求也相對較高,評標過程中不免出現以下問題:專業專家資源不足,不能有效支撐評標工作需要;部分專家跨專業評標,專業知識欠缺,評標技能不熟練,導致評標質量不夠穩定,影響項目建設有序展開。
2 工程服務類招標采購管理體系建設
該文從管理和技術兩個維度,通過完善采購組織機制、推廣應用一表兩書三冊、調整評標專家結構、開發招標采購輔助管理工具4項措施,形成系統化且具有可操作性的招標采購管理體系。
2.1 完善采購組織機制
2.1.1 明確組織體系
工程服務類招標采購風險防控體系下,仍全面推行集中招標采購管理。在按照集約化、扁平化、專業化方向建立層級簡化、鏈條清晰的統一組織架構的基礎上,通過梳理服務類招標采購全流程各環節的工作內容和工作重點,總結、明確各角色在招評標活動中的崗位職責,以達到規避流程風險、提升規范化管理水平的目標。
2.1.2 完善管理制度辦法
圍繞公司全面建成物力集約化管理體系的總體要求,管理制度以科學簡約、全面覆蓋、實用管用為原則,全面建成統一規范、一貫到底、操作性強的通用制度體系?;诠こ谭疹愓袠瞬少徆ぷ魈攸c和省級電力公司自身業務情況,提出招標采購風險管控策略,編制具有針對性的一系列操作性制度,建立規范的企業內部控制制度,優化工程服務類招標采購流程。
2.2 推廣應用一表兩書三手冊
“一表”,以業務流程為主線,對全流程各環節進一步細分,明確各環節的主要工作內容、時間節點和相關工作產物,同時將細分后的工作落實到具體的責任人?!叭齼浴卑ā秾彶闀ぷ魇謨浴贰堕_標工作手冊》和《評標工作手冊》,是針對工程服務類招標采購相關環節編制的工作指導手冊。通過將計劃審查、開標和評標環節的工作內容細化至具體操作流程,明確各項流程的基本操作要點,同時進行任務分配、確定并落實工作責任人、時間節點以及工作規范等具體要素,為工程服務類招標采購的實施提供科學的工作指導。為提高省級電力公司招標采購質量,公司結合自身實際,對一表兩書三手冊進行修訂和推廣,在有效進行業務風險防控的同時,持續提升全流程管理水平。
2.3 調整評標專家結構
為完善評標專家庫建設,公司引入人才擴充機制和強化培訓機制,不斷補充新力量。省級電力公司在維護專家庫、新增專家時充分考慮項目單位需求與評標專家資質能力之間的匹配度,最大程度實現一人多能,有針對性地增加個別人員儲備較少專業的評標專家,避免部分評標專家頻繁出席審核會,確保評標專家的數量能夠支撐評標工作需要。同時,定期組織專家集中進行專業技能與招投標相關法律法規培訓,以提高專家業務素質,進而減少乃至消除專家跨專業評標的現象,提升工程服務類采購評標質量。
2.4 開發招標采購輔助管理工具
省級電力公司從創新管理手段、提升自身管理能力等方面入手,開發工程服務類招標采購輔助管理工具,以期借助電子化手段來規范招標采購業務流程,規避流程風險,進而大幅提升工程服務類招標采購業務流程的管控水平,提高招標采購工作效率。工程服務類招標采購輔助管理工具主要具備以下功能。
(1)任務集中管控與推送。從業務協同角度出發,將工程服務類招標采購標準化流程結果及關鍵節點時間進度進行線上集中管控,具備工作任務創建、任務分配與推送、任務過程管控、結果管理等功能。
(2)過程及結果信息的歸檔?;诹鞒淌崂斫Y果,針對工程服務類招標采購各環節業務內容所輸出的過程及結果文檔進行集中存儲、分類歸檔,為后期數據查詢及工作總結分析提供來源。
(3)招標文件生成功能完善。完善招標文件自動生成功能,通過合理選擇招標文件模板,同時對招標文件模板中的各插入點與來源文件模板進行手動配置,從而線上配置各節點數據來源,依托工具自動生成招標文件。
(4)數據查詢與輔助統計分析。利用多種組合條件查詢相關數據,采用科學的數據統計分析方法,多維度對歷史數據進行研究分析,從而通過專業化的數據統計分析工作為工程服務類招標采購工作的高效和規范化開展提供支撐。
工程服務類招標采購輔助管理工具的應用對于規范招標采購業務流程,規避流程風險,提升工程服務類招標采購業務流程的管控水平,提高招標采購工作效率具有重要意義。
3 結語
工程服務類招標采購過程中從計劃申報開始,經過采購策略制定、招標文件編制、審標、發標、開標、評標、定標等環節,最終與中標人簽訂合同,全流程資源管控分散、協同運作不足、業務風險叢生。該文在對工程服務類招標采購業務現狀進行調研分析的基礎上,充分考慮工程服務類招標采購業務特點,分別從管理、技術兩個維度重點研究,共同構建了完整立體的工程服務類招標采購管理體系,有效實現招標工作全流程集中管控,提升招標工作效率效益。
參考文獻
[1] 黃文宏.電力工程招標評標方法的幾點思考[J].中國工程咨詢,2010(6):55-56.
第一條采購人、采購機構進行政府采購活動適用本規定。
采購人是指我市國家機關、事業單位、團體組織及使用財政性資金的其他單位。
采購機構是指經同級人民政府批準成立的集中采購機構或者經*市財政部門認定依法獲取政府采購業務資格的社會中介機構。
第二條政府采購實行集中采購和分散采購相結合。
集中采購是指政府采購機構接受采購人委托,對列入當年集中采購目錄范圍以內或限額標準以上的貨物、服務或工程按照法定程序和方式進行政府采購的行為。
分散采購是指采購人或其委托的采購機構,對未納入集中采購目錄范圍內或者采購限額標準以下且未實行定點采購(協議供貨)的貨物、服務或工程進行采購的行為。
第三條在政府采購網絡管理系統全面運行前,集中采購應按下列程序進行:
(一)項目申報。采購人按照政府采購預算(包括追加預算)、執行計劃填報《政府采購項目處理(流程)表》(一式三聯),連同采購項目需求等詳細資料報送財政分管業務處室(以下簡稱業務處)。
(二)財政部門審核。業務處按照有關規定負責對采購項目資金的審查,財政部門政府采購辦公室(以下簡稱采購辦)負責對采購方式等內容進行審核。
(三)接受項目委托。經財政部門審查符合要求和有關規定的,該項目正式進入采購程序,采購機構接受采購人委托的,應在3日內與采購人簽訂《政府采購項目委托采購協議書》(一式三份),采購人、采購機構和采購辦各執一份;經財政部門審查不符合規定的,退回采購人,重新填報。
(四)確定采購方式。擬采用公開招標以外的采購方式的,采購人應填報《政府采購方式申報表》說明原因報采購辦。采購方式一經確定不得擅自更改。
(五)編制采購文件。采購機構應及時、主動地與采購人加強聯系,詳細了解采購需求,按照有關規定草擬采購文件并送采購人審閱,采購文件技術部分還應由專家審查,在《*市政府采購文件預審會簽表》上簽字(蓋章)確認,報采購辦備案。
采購文件的編制應做到充分、細致、周密、嚴謹,需要對采購方案進行專家論證的,還必須邀請專家會同采購人對項目方案進行論證,直至達到項目要求。如因采購文件出現遺漏或傾向性等原因造成采購活動失敗或受到供應商投訴甚至造成經濟損失的,將根據有關規定追究相關單位和責任人的責任。
(六)采購公告。采購機構先向采購辦預約開標室,再將采購公告報采購辦備案后方可在指定的信息媒體上。
招標公告自之日起到投標截止時間不得少于20日;競爭性談判不得少于7日;其他方式根據具體情況確定。
采購機構應該充分考慮和預見由于采購信息受眾范圍的大小等因素而出現參加投標(或報價)供應商數量不足的情況,還應采取有效措施,以保證有足夠數量的供應商參加應標(或報價)。
(七)發售采購文件。采購公告自之日起即可發售采購文件。嚴禁在政府采購公告之前出售采購文件。采購機構應對購買采購文件的供應商名稱、數量等情況保密。
(八)組成評審小組。評審小組由采購人代表和專家組成,其中專家應從評審專家庫中隨機抽取,人數不少于成員總數的三分之二。采用招標方式的,評審小組應由五人以上的單數組成;采用其他采購方式的,評審小組應由三人以上的單數組成,但法律法規另有規定的除外。
(九)召開評審會議。評審會議應當在*市政府采購市場內召開。采購機構應當按照法定程序和有關法律規定組織評審會議。評審小組根據評審意見推薦中標(或成交)供應商并填寫《政府采購評審專家意見匯總表》,由各位評委簽字,最后由政府采購監督管理人員簽字確認。采購機構根據評審過程、專家意見和結果等情況出具評審報告,評審報告應對供應商情況、評審過程、中標(成交)或未中標(成交)原因等進行詳細地描述。
(十)下發中標(或成交)通知書。采購機構應及時下發中標(或成交)通知書,中標(成交)通知書對采購人和中標(成交)供應商均具有法律效力,采購雙方不得無故改變中標結果和放棄中標項目,否則應承擔法律責任。
(十一)組織簽訂政府采購合同。中標(或成交)通知書下發以后,采購機構應及時組織采購人和中標(或成交)供應商按有關規定簽訂政府采購合同,
(十二)供應商履約驗收。采購人應當組織對供應商履約的驗收,大型或復雜的政府采購項目,應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作,驗收完畢出具《政府采購項目驗收報告單》。
(十三)辦理資金結算。采購項目驗收完畢后,采購機構應將采購活動資料(包括《中標(成交)通知書》、《政府采購合同》、《政府采購項目驗收單》)等及時送采購人,采購人按照有關規定到市財政部門辦理結算手續。
第四條辦公設備定點采購應按以下程序辦理:
(一)采購單位填寫《*市市直行政事業單位辦公設備定點采購批準單》(以下簡稱批準單),報財政業務處室審核同意后送采購辦簽署意見,并作為定點采購和賬務處理的依據。
(二)采購人持《批準單》到*市政府采購市場定點產品展室和定點供應商辦理采購手續,定點供應商應及時送貨上門并提供免費安裝調試服務;
(三)在供應商供貨后七日內,采購單位應組織有關人員進行驗收,對驗收不合格的,采購單位有權要求供應商進行更換或退貨。驗收合格的,采購單位應憑《批準單》、合同或者發票到市財政部門辦理資金支付手續。
第五條采購單位辦理辦公耗材定點采購時,根據《市直行政事業單位辦公設備及辦公耗材定點采購指南》直接到定點供應商處購買,定點供應商在“耗材記錄卡”上登記采購單位名稱、產品品牌、規格型號、數量、單價和總金額等內容,并由采購單位經辦人簽字和加蓋單位財務章后生效?!昂牟挠涗浛ā被虬l票作為采購辦公耗材資金支付的依據。
第六條歸集政府采購資料,建立政府采購檔案。每一采購項目完成以后,采購機構應及時將采購文件、《委托協議書》、投標或報價文件、開標記錄、專家評審意見匯總表、《政府采購合同》、《項目驗收報告單》和評審報告等有關資料進行歸集、整理,按規定的時間報送采購辦,采購人和采購機構也應各自保存一套檔案備查(部分資料可以為復印件)。
第七條在政府采購活動中,出現符合《政府采購法》規定應予廢標的情形,應當填報《*市政府采購項目廢標報審表》,經采購辦批準后方可廢標,并將廢標原因及時通知所有投標人。任何人不得擅自廢標。
廢標后需采取其他方式組織采購的,應當按照本規定第三條第四款規定辦理。
第八條投標(報價)供應商對政府采購活動有異議的,可以在采購會議結束七個工作日內向采購人或采購機構提出質疑,采購人或采購機構必須在七個工作日內作出答復,質疑供應商對答復不滿意或采購人、采購機構未在規定時間內做出答復的,可以在答復期滿十五個工作日內向同級政府采購監管部門進行投訴。
第九條采購機構必須隨時接受政府采購監管部門的監督、管理和調查。
第十條采購機構要加強政府采購工作人員的業務培訓,建立健全政府采購內部管理制度。
第十一條政府采購工作人員有違反法律法規行為的,按法律法規規定的處罰辦法進行處罰。
[關鍵詞]信息技術;醫院;內部采購
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.035
[中圖分類號]R197.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)06-00-02
1 目前醫院內部采購流程的現狀
目前醫院采購的分類只分為藥品、設備、信息系統與日常辦公用品等。藥品實行統一采購,醫療設備及耗材、信息系統、日常辦公用品根據政府采購目錄納入政府大宗采購。未納入政府大宗采購的根據采購限額進入院內采購程序。日常的采購流程包括收集信息、詢價、比價、議價、評估、索樣、決定、請購、訂購、協調與溝通、催交、進貨驗收及整理付款等?,F階段院內采購流程:①科室提出申請,經過有關部門的審批,最終交由采購員采購;②貨物采購回來入庫、安裝及驗收,需要相關人員參與;③整理付款,整理相關資料票據,將各種憑證提交財務辦理貨款支付;④存檔,根據采購物品分門別類,需收集審批后的申請、招標文件、中標通知書及院內談判相關文件、合同、驗收報告等,按規定歸檔。
2 醫院內部采購流程的建立
2015年,建設電子化無形交易平臺成為改革方向,醫院內部采購流程也應建立信息化平臺來完成。目前大多數醫院都有辦公系統,廈門大學附屬中山醫院通過辦公系統已建立了工作流,院內申請都通工作流,結束紙質申請的時代,但申請只是內部采購流程的一部分,要完成采購流程的電子一體化必須通過信息技術開發一個全新系統。
2.1 采購申請的建立
目前通過辦公系統的申請,完成各部門的申請,電子工作流的建立,結束了一天跑幾趟機關的歷史,通過網絡與辦公電腦就能辦理。每年使用科室根據自身需求做下一年度的預算,在采購申請時就可以通過系統查看是否為年度預算,省去審批者再去詢問財務的環節。此外,還可以進行采購貨物的調研,相關的負責人根據科室申請的貨物也可通過系統查看現有資產情況,來確定是否需要增加以及增加的數量。
2.2 采購進度的查詢
根據需要采購物資的采購限額,參照每年的政府采購限額目錄,納入政府采購的根據政府采購要求辦理,若為醫院內自行采購,則根據院內采購流程進行采購。內部采購流程的建立,可在系統里設置院外招標采購與院內采購,可對每個物資采購進度進行查詢,比如:采購預算執行表的審批情況、項目參數的遞交、開標時間、招標結果,以及院內談判是否完成入庫、歸檔等,在眾多招標項目中只需將項目名稱輸入就能知道采購進度,根據采購進度進行下一步工作安排。
2.3 采購貨物的入庫與驗收
并不是所有貨物都存放倉庫,一些大型設備與特殊貨物是直接送到指定地點,結合各部門需求安裝完成后由相關部門組織驗收。這可通過系統設置為一般貨物與特殊貨物。在系統中還可以查到采購的貨物是否存放庫房、數量是否相附、是否需要多方驗收等。在以前的工作中,常會出現很多貨物采購進來后無人來領,以及貨物使用很長一段時間后卻沒有出庫,甚至發票丟失等情況,但現在通過系統管理就可明確知道采購物資的歸屬。
2.4 采購貨物的檔案管理
目前醫院的采購檔案仍然是傳統紙質檔案管理。傳統檔案管理模式,以保存在工作中產生的原始數據信息為主要內容,歸檔以實現資料的調取與查閱,在必要時刻檔案具有歷史查考與法律憑證的作用。這種模式在手工管理的時代不僅十分重要也十分可行。然而,隨著自動化管理工具的成熟和普遍使用,對所需信息的控制,已經開始從庫房管理模式轉向資源管理模式,信息管理的要求和具體實施,已經滲透到方方面面。在調閱與提取檔案信息時,電子檔案省時省力,省去紙質復印環節,只需輸入項目名稱或檔案號就可一目了然獲得檔案資料,還可以將在采購過程中所產生的紙質資料掃描為圖片以電子格式存放在系統里方便實時查找與調閱。
3 實現內部采購流程信息化管理的原則
內部采購流程信息系統所存儲的信息,必須具有簡易而且持續的可獲取性。信息系統必須能夠快速而準確地將以書面為基礎的信息轉化為電子信息,保證第一時間向信息需求者提供信息。這能夠減少在作業上和制訂計劃上的不確定性,減少損失和浪費。
內部采購流程信息的精確性與及時性。系統的信息必須能夠精確地包含當前采購項目狀況和定期活動,信息越是準確,就越能提高工作效率和更精準地控制成本。信息的及時性要求,采購活動發生時,要盡快在信息系統內進行記錄,就是說系統必須及時地更新信息。這也是物流信息化最基本的原則。
內部采購流程信息系統的靈活性。該系統必須具有高度的靈活性,以滿足各采購員及相關人員的多樣化需求,必須有能力提供采購員所需要的數據。
內部采購流程信息系統界面的易操作性。信息系統必須是易于操作的,便于使用的操作界面無形中提升了使用者的工作效率。要求系統界面能有效地向決策者提供所有相關的信息,避免管理者通過復雜的操作才能達到相應的要求。良好的人機界面、美觀、使用方便、易學易用、大大降低操作人員對計算機知識的要求。
4 建立內部采購流程系統的注意事項
注意硬件的支持。該系統應滿足大眾的需求,運行環境要求不高,對用戶硬件配置要求低,用戶無須額外升級現有電腦軟硬件,只需要一般的辦公電腦就能安裝使用。項目檔案最終電子圖片的格式存檔,對存儲器的容量及性能具有較高要求,勢必在選擇存儲器與服務器時就把性能與容量放在首位。
注意接口開放與網絡支持。由于該系統依附于整個醫院信息化系統,要做到信息資源共享與互動,可以調閱平臺上的其他系統的數據,也可讓其他系統調取自身的數據。信息數據的資源共享離不開網絡的支持,我國現階段進入信息化技術的高速發展時期,智能手機的普及以及無線網絡的支持,把有線工作漸漸轉變為無線工作,通過一部智能手機就可以完成日常生活所需。如果利用手機APP可將工作轉化為掌上工作,工作效率就會得以提高,所以內部無線網絡的建設也應該跟上信息潮流的步伐。
保障網絡安全。信息網絡化使信息公開化、利用自由,任何人都可以在網上信息和獲取信息。這樣,網絡信息安全問題就成為阻礙網絡發展的核心問題,與外界的因特網連接使信息受侵害的問題尤其嚴重。內部局域網的信息安全更是不容忽視的。網絡內部各節點之間通過網絡共享資源,就可能無意中把重要的信息或個人隱私信息存放在共享目錄下,造成信息泄漏。因此,網絡安全不僅要防范外部網,同時更防范內部網,必須建立內外網隔離,讓系統建立在安全穩定的網絡環境下。
5 醫院內部采購流程系統建立的意義
信息化是現代各項管理的技術支撐,推進信息化建設是加快各項發展的必要前提。充分利用現代通信工具和信息技術,在采購過程中將制造商、供應商和用戶聯結起來,達到各環節的有效監控和全程管理,實現信息資源的共享。積極采用條形碼、衛星定位系統、電視監控等先進技術,提高物資信息管理的水平。
首先,傳統紙質采購申請需申請科室找各個部門審批,各部門相互聯系又相互制約從而達到內控目的。然而各部門審批人員并不是時時都在,一張申請批復要經過很長時間。有了電子流的申請,省去找人審批的時間,大大提高了審批時效。其次,通過系統查詢可以隨時了解追蹤項目的進展,每年成百上千的采購項目也能有條不紊進行,特別是財政撥款項目,涉及年底支付情況,可通過提示來較早完成這部分項目。完成采購入庫后再進行付款時,也可通過系統調閱查看入庫情況以及使用科室,做到票、物相符。再次,系統將檔案管理電子化。以前要查閱傳統的紙質檔案時,必須到檔案室調取且在眾多檔案柜里查找,費時費力。而如今只需輕松輸入項目名稱就可以查找到想要的資料,必要時還可以直接從系統里打印,省去復印等繁瑣環節。
醫院內部采購管理信息化徹底改善采購管理工作費時費力的狀況,大大提高采購管理工作效率。通過建立內部采購系統,使采購計劃制訂得更加科學合理,更加切合實際,并具有前瞻性,組織職能也將大大優化,更有效率。領導不再是單一的自上而下指揮,而是自上而下和自下而上的雙向指揮,指揮的效果能夠得到及時反饋,各部門的相互配合也更加快捷、直接、通暢。
主要參考文獻
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中圖分類號: TU713 文獻標識碼: A
【正文】
高等院校的設備是高校辦學的物質基礎和必要條件,而教育設備管理水平的高低對教學質量和辦學效果的好壞有著至關重要的影響。隨著國家對教育事業的大力投入,致使高校配置的設備也與日俱增,怎樣管理好教育設備,使教育設備充分發揮使用價值和經濟價值,從而提高學校的教學質量和辦學水平,則是高校管理部門日益關注的難題。
一,現階段高校教育設備管理存在的問題。
在全國范圍內,由于歷史原因和地域差異以及學校自身發展狀況的不同,各高校在教育設備管理方面都存在一些的問題:1.傳統觀念致使設備管理意識淡薄,對該工作不夠重視;2.沒有做好對管理隊伍的建設工作;3.管理制度不健全致使管理工作不規范。
二,關于教育設備管理的相應舉措
針對目前高校教育設備管理中出現的問題,可以相應采取以下措施:1.轉變傳統管理理念,樹立新時期設備管理意識,增強教務工作者對設備管理的新認識;2.加強教育設備管理隊伍的建設,在人力資源上增加相應投入,提高管理隊伍的建設,組建一支現代化的教育設備管理隊伍;3.制定詳盡并行之有效的管理制度,確定“誰借出誰歸還、誰使用誰保管、誰損壞誰賠償”的工作制度,將教育設備管理工作條理化、規章化。
與此同時,隨著我國高等院校的快速發展,高校的教學儀器、實驗用具等設備采購量變得越來越大,許多高校逐漸感受到原有的采購管理制度難以適應現有的采購工作,迫切的希望采購流程可以進一步科學化、規范化和專業化。采購流程管理涉及到電子采購、人員調配、監督管理等多個方面,其活動結構復雜、規模宏大、因素眾多。對于尋求高效、快速、科學地發展高校采購而言, 尋找合理有效的采購流程是教育行業發展的重要工作之一。一、目前高等院校采購流程的管理現狀
目前,在我國高校普遍使用的高校固定資產管理系統如教育部的北化軟件、濟南國子數碼科技有限公司的高等學校固定資產管理系統、成都市金財科技發展有限責任公司的高校實驗室及固定資產管理系統經過多年地發展已逐步走向成熟。市場上的合同管理系統功能也比較齊全,已經由初期的文檔管理發展為數字化合同結構模式。它可以根據合同的幾大構成元素,實行元素化管理,形成規范的數據結構,從而方便用戶進行數據統計、比較和查詢分析。技術架構也由單機模式逐步向局域網環境下的客戶端/服務器結構過渡。項目管理系統是市場上發展最成熟的一款軟件。項目管理信息系統(PMIS)最早出現在上世紀80年代,發展至今已經成為新經濟管理方式。但PMIS是針對各類企業各種項目開發的綜合性管理軟件,我們所討論的高校采購部門的項目是專指高??蒲许椖考皩嶒炇医ㄔO項目。
從現階段而言,國內的高校采購流程信息化管理發展尚未健全,主要存在以下幾點障礙:(1)流程管理規范化尚未健全。推進信息化建設重要的一點是觀念的轉變、利益的調整。只有采購中各項工作過程都走向規范化了,才有可能實現真正的信息化。(2)工作手段、信息利用處于初級階段。高校采購由早期的手工操作、帳薄式采購活動進而到單體計算機控制,至發展到內部局域網的形成,其結果僅僅是使手工帳變為電腦帳,工作手段的落后是信息化程度不高的體現。(3)部門間缺乏協作導致重復勞動。由于在采購的各流程中,管理系統的協作不夠,極其容易出現重復性的勞動。(4)缺乏高效率的管理系統。由于現在管理系統之間無法進行一個系統的傳遞,高校內如設備管理部分和財務管理部門之間、設備管理部門內部設備采購、實驗管理等經常出現難以良好銜接的問題。二、針對目前的現狀,提出的相應的應對措施。根據目前高校采購管理發展的形勢和信息化社會化的形勢,可以相應的采取以下措施:
1.構建適合高校采購流程管理的系統
針對某些關鍵流程對癥下藥,用改善流程的視角來審視高校采購中出現的問題。社會上有一種系統是將一個企業的很多不同部門所使用的信息統一在一個整體的計算機系統當中,從而使得企業內部的不同部門不再使用不同的數據庫來管理信息,而是依賴于同一個數據庫來管理信息。企業內部不同部門的員工獲得相同的信息的結果就能夠減少錯誤的發生、改進速度和效率;而另一種稱作CPC的洗頭,是一種以產品或服務為中心,以企業間協作為手段,以Internet為基礎平臺的面向產品全生命周期的全新的電子商務模式。它通過CPC平臺將企業內的應用與數據集成在一起,并通過統一的界面提供給授權的企業內外用戶透明訪問。
2.建立合理有效的采購信息化管理系統,實現高校采購信息化流程中系統的和諧統一
對于目前高校采購流程來說,項目管理系統、合同管理系統、固定資產管理系統聯系不夠緊密,數據重復,耗費大量的人力物力,其實它們是相輔相成、互相彌補的。從數據庫角度來說,三個系統數據庫共通的關鍵字是極其多,共用一個數據庫是最高效的。
(1).建立“連接復用”的數據庫管理策略。為了避免“頻繁的建立、關閉數據庫連接”成為系統性能的一個瓶頸,所以必須建立“連接復用”這個合理、有效的管理策略,減少隨意、無規則的數據庫連接。該策略是通過建立一個數據庫連接池以及一套連接使用管理策略,使數據庫連接可以得到高效、安全的復用,大大減少了數據庫連接頻繁建立、關閉的開銷。
(2).真正需要開發的是綜合三大系統優點和避免人力資源重復使用的采購信息化綜合管理系統。目前大多數高校只是讓三個系統各成體系,導致數據不共享,同時需要三個不同的工作人員進行管理。
3.利用制度的強制和規范作用,使流程管理趨于完善
我們采購流程中各個環節的制度都制定得非常完善和科學,但是有的時候制度和業務操作的分離,每個工作人員能否按章辦事,主要靠管理者的領導水平、工作人員自己的自覺性,這也就可能造成一部分規章制度一直停留在墻壁上或者制度匯編里。造成這種現象的根源,最根本一條就是這些制度所提的要求和規定,都是存儲在紙質上,工作人員無論遵守與否,工作照樣行得通,而且即使違反了制度規定,也難以進行實時跟蹤和記錄。采購信息化綜合管理系統卻能把這些制度的要求和規定,存儲在計算機里,進行有效的智能控制和硬性固化。工作人員在日常工作中只能遵守其規定,而且即使工作人員硬性違反,其違反的過程也將被一一記錄在案。
只有明確流程管理與制度的關系才能真正實現采購流程暢通無阻。流程就像是河流,流程管理就像是河道梳理,制度就是鞏固河道的堤壩。如果管理不善,浪費成災,漏洞無數,讓許多不法之徒有了非分之想。制度是一個采購流程實施嚴謹細致明確有效的保障。
(1).制度有助于流程的執行。制度是因流程而存在的,通過適當制度的執行推動流程的執行,對那些不符合職責要求的行為進行約束。
(2).如果制度不能反應流程,就像失去了靈魂,它的執行一定會出現問題。所以制度無法執行時,往往是它所包含的流程有問題。“法不責眾”就可以體現這一點。
(3).制度的激勵作用可以促使流程改善。以世貿組織要求各國上報對別國設立綠色壁壘內容為例,第一次上報的數據很少,隨后世貿組織改為各國上報本國遭受別國綠色壁壘內容,各國紛紛將本國的“委屈”上報。所以制度中的獎勵要比懲罰更容易起作用,而且激勵因素往往會促使大家更多的主動關注流程,從而使流程得到優化。
近年來,隨著世界經濟一體化的趨勢進一步加劇、市場競爭的進一步發展,大部分高校及教育行業早已開始注意到設備管理和采購的重要性。然而管理和采購中存在著的諸多問題,始終影響著高校及教育行業的健康發展。然而,問題的存在是多方面的:有的是思想觀念上存在誤區,把設備采購行為仍然作為后勤輔助行為來管理,片面強調采購為教學服務的觀念;或是單純認為采購管理是節約教學成本的一種手段,忽視了采購管理對高校整體戰略發展的影響;有的是因為采購流程不盡科學,造成高校的采購人員被供應商收買,采購回質次價高的產品,造成高校經濟效益與人員的重大損失;有的是管理機制不夠健全;有的是因為忽視新技術新方法的應用,還有的是以上因素的種種綜合。總而言之,各種各樣的采購問題在很大程度上已成為高校繼續發展的障礙,因此,高校必須對采購管理加以足夠的重視與研究,以科學規范的采購管理流程為教育行業的戰略發展提供足夠的動力。
【參考文獻】
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關鍵詞:煤炭企業 物資采購 分析
作為我國能源的重要核心產業----煤炭產業,在我國的發展中有著非常核心的作用,煤炭企業物資采購管理流程怎樣適應時代的發展需求,起著非常關鍵的促進作用。當前的物資管理流程已經不足以支撐煤炭企業的進步與發展,煤炭企業正迫切需要科學公平管理流程來對物資管理的管控,進而適應當代社會經濟的發展步伐。煤炭企業的進步與發展過程中物資采購管理存在的問題應當怎樣解決成了現在難解的重點、難點問題。
一、煤炭企業物資采購管理流程存在的問題
第一,煤炭企業在物資采購過程中缺乏科學合理的管理流程作為依托,物資采購管理流程拘泥于計劃經濟管理的烙印,不能很好地適應市場經濟規律,過多依賴人性化管理流程而不是制度化管理流程,計劃的管理性、準確性不強,更談不上采用集中化采購管理流程,甚至盲目地跟從其他行業的采購管理流程,并沒有顧忌到自身行業內部的采購流程的差異性質。
第二,煤炭企業在物資采購管理的流程中,不注重采購管理全流程、全節點的管控,不能對各種指標采取量化的管理,這就使得物資采購成本高、質量低的現象時有發生,造成庫存物資積壓、消耗浪費,管理費居高不下,企業效率低下,效益差。
第三,煤炭企業在物資采購管理的流程中,為了節省成本,讓很多并不是本專業的人員參與到采購管理流程中,缺少專業人才的協同管理。這部分人員最多只是經過簡單的培訓,由于缺乏專業知識和管理經驗,這必將會導致在采購的全流程中存在大量人力、物力、財力的損失和浪費。
二、完善采購流程管理的對應舉措
(一)完善采購管理制度
煤炭行業企業必須得將采購的具體制度統一規劃起來,從事這方面工作的管理者們必須懂得相關專業的知識,才能使得采購管理制度得到全方位的完善。比如某企業對物資采購實行集中采購、統一管理的模式,就是結合企業生產實際情況把物資集中采購方式分為:企業直接集中采購、企業組織集中采購和企業授權集中采購。企業直接集中采購是企業對大宗、涉及煤礦安全等物資進行直接采購的方式。企業組織集中采購是企業組織所屬單位采購管理部門,以競爭性談判或招標形式,確定常用、通用物資價格和供應商的采購方式。企業授權集中采購是根據生產實際情況,對零星物資等,企業物資采購管理部門和所屬單位采購管理部門共同調研后,確定供應商和采購價格的采購方式。
(二)建立公開透明與過程規范的采購流程
煤炭企業應適應新的發展趨勢要求,建立公開透明與過程規范的物資集中采購管理模式,完善監督制約機制,推行陽光采購,實行評標與定標分離。比如某企業對物資采購管理制度是這樣規定的:
物資采購分招標采購和非招標采購方式。單項合同估算價在50萬元人民幣及以上的物資采購項目,必須采取招標的方式確定中標人。招物資招標又分為公開招標和邀請招標兩種方式。公開招標是指招標人應當在指定的媒介招標公告,邀請潛在投標人投標;進行資格預審的,應向所有資格預審合格的投標人發出投標邀請書。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請應向3家及以上特定的法人或者其他組織投標。
物資非招標采購分為詢價比選和直接采購兩種方式。詢價比選是指采購人向3家及以上的供應商發出詢價書,邀請其報價并參與比選或談判,根據比選或談判結果擇優選擇供應商;直接采購是指采購人向唯一的外部供應商進行談判采購;
評標委員會由企業有關技術、經濟等方面的專家評委組成,成員人數為5人及以上單數,評標委員會成員應當在招標監督部門的監督下從評委庫內相關專業的評委名單中以隨機抽取的方式確定。
企業評標委員會評標完成后,向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。企業定標委員會召開會議,對評標結果進行審核,決定招標結果,并形成會議紀要。中標人確定后,招標人應向招標機構書面告知確認結果。中標結果應在指定媒介上公示,中標結果公示無異議后,應出具中標通知書或成交通知書,通知中標人及所有未中標人。中標通知書及成交通知書對招投標雙方均具有法律效力。
(三)建立供應商準入及評價制度
為規范煤炭企業供應商管理,優化物資供應商資源,降低采購風險,應建立供應商的準入和評價制度,對物資供應商的準入、產品認證、考評、檔案等進行全生命周期管理。比如某企業對供應商管理制度是這樣規定的:
物資供應商是指為企業提供生產建設和經營管理所需物資相關服務的制造商、經銷商、商和服務商。物資供應商的準入包括準請、準入預審、準入評審、準入審批和準入證發放。企業物資采購應在準入供應商目錄中選擇準入物資供應商。
企業物資供應商按照供應物資和合作關系分為戰略供應商、主力供應商、關鍵供應商和一般供應商。企業與戰略供應商簽訂戰略合作框架協議,實現戰略聯盟和合作雙贏;與主力供應商簽訂長期供貨協議,簡化采購程序;與關鍵供應商加強交流與協作;積極尋找替代供應商,降購風險;與一般供應商采取公平競爭采購策略。企業對供應商實行動態考核的考評管理,并采取日常管理與定期考評相結合的方式進行考評。對定期考評不合格的物資供應商,停止其供貨資格。
(四)建立制度物資管理ERP信息系統
隨著企業管理水平的不斷提升,信息技術的發展,企業對物資采購管理工作提出了更高的要求。通過信息技術手段,建立企業物資管理的ERP平臺,整合現有資源,實行協同辦公平臺,以流程驅動業務,實行物資采購計劃申報、招標、采購、合同、驗收、倉庫等業務全過程的網上審批。物資管理ERP系統由計劃管理、招標管理、合同管理、庫存管理、供應商管理、財務管理、系統管理等模塊組成。該系統由所屬單位申報計劃開始,到企業總部計劃員的審批、匯總,生成企業總部采購計劃,采購計劃下達后,組織招標或非招標采購,與中標供應商簽訂合同,然后根據合同組織發貨、到貨、驗收、發放等系統活動,每個過節缺一不可。確保企業的經營有條不紊,從而有效庫存資金占用,使企業獲得更大的經濟效益。
(五)完善煤炭企業安全管理制度
在我國傳統行業當中,煤礦企業是較為突出的代表之一,其不僅影響著人們的生活水平,同時也關系到國家的發展。其安全管理工作又是煤炭企業管理中最為重要的因素,因此,要不斷完善每天企業的安全管理制度,同時加強對違規人員的懲治力度。對于一個企業發展來說,規則與制度是十分重要的,只有具備較為完善的安全管理制度,才能規范員工的操作行為。因此,完善煤炭企業安全管理制度是相當重要的。安全管理制度要結合國家關于煤炭企業安全管理的規章制度以及企業自身發展的獨特條件進行完善。
(六)加強對安全管理工作的監察力度
由于煤礦企業的危險程度較高,因此,國家相關部門需要不斷完善相關法律政策,以保障煤炭企業員工的安全。同時還要加強對安全管理工作的監察力度,逐漸形成國家直接監督管理煤炭企業安全管理的制度體系。除此之外,國家還要制定相關法規,規定管理人員的責任,防止出現責任不落實的弊病。
三、總結
對煤炭企業物資采購流程的全過程監督管理,不僅能防止采購過程中人為因素的干預,同時對于規范采購過程,防范各種損壞企業利益的現象發生也具有良好的促進作用。所以,從每一個流程抓起,認真做好每一節點,對于促進煤炭企業的良性發展,維護煤炭企業的經濟利益具有良好的督促作用。對于物資計劃審核、批準、實施也要有具體的管理制度,確保計劃的管理性以及精準性,促進煤炭企業物資采購工作向規范、高效方向進行發展。2013年某煤炭企業實行物資集中采購管理以來, 采購成本大幅下降, 訂貨價格在市場上漲的情況下反而較往年有所降低, 一年來實際采購金額比計劃節約了 2100萬元。因而,實行新的物資集中采購管理流程在煤炭企業是非常重要的。
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