時間：2023-09-18 17:28:01
序論：在您撰寫旅游開發建設規劃時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
關鍵詞：劍川風景區； 規劃；設計；歷史文化。
劍川位于云南省西北部，大理白族自治州北部，東鄰鶴慶，南接洱源，西與蘭坪、云龍接壤，北和麗江毗連，總面積2250平方千米。劍川地勢西北高、東南低。只要山脈有老君山、金華山、鹽路山等，山區面積87、87℅；水系屬瀾滄江水系，主要河流有金龍河、海尾河、白石江等?？h內著名的壩子有金華、沙溪、馬登、上蘭壩；高原明珠劍湖鑲嵌在金華壩。縣內地貌類型復雜，海拔高低懸殊2300米。氣候屬南溫帶季風型，干濕分明，雨熱同季的特點比較明顯。年平均氣溫12.30度，冬無嚴寒，夏無酷暑，是休閑度假的理想地方。
一、游區背景要素分析
1、文化賦存
文化被認為是旅游業的靈魂，它不僅是一種潛在的旅游產品，還是旅游形象的內核，也是旅游活動生機勃勃的精髓。秦漢時期，劍川就開辟了“茶馬古道”，很早以前就與中原及東南亞各國進行交流。劍川自古就是滇西北交通要衢，北經麗江、中甸，可達四川、西藏；南由大理可至南亞、東南亞，是印度、緬甸等各國與我國漢文化、藏文化，西北少數民族文化的交匯點，也是滇西北各民族文化的交匯點。數千年的歷史交匯讓劍川在劍川留下了深厚的文化底蘊，使劍川形成了眾多的人無我有，人有我優的文化優勢。
2、資源特色
人文自然景觀：劍川湖光山色風姿絢麗，石寶山是國家級風景、省級愛國主義教育基地，保存有大量南詔、大理國時期的石刻藝術珍品。石寶山雕塑場面宏大、人物眾多、線條細膩、造型優美，其中佛像藝術造詣最高，南詔王雕像更是生動地展示了南詔時期宮廷生活場景，是游人了解南詔歷史的主要實物資料。高原明珠劍湖鑲嵌在美麗的松花壩；海門口銅石并用文化遺址價值獨特，沙溪鎮寺登街區域被列為世界紀念性建筑遺產；寶相寺、景風公園等元明清古建筑引人入勝，滿賢林世界雙絕工程千獅山和獅王已成為旅游新熱。多姿多彩的人文自然景觀交相輝映，足以讓旅游者應接不暇。
民族文化藝術：劍川是全國白族人口比例最高的縣，白族
文化積淀深厚，文化資源較為豐富集中。木雕工藝巧奪天工，遠銷海外，國家文化部命名劍川為“中國木雕藝術之鄉”；被譽為“白族歌城”的石寶山歌會是白族風情的集中展現，萬人對唱的“白曲”已成為國際歌團；民族文化內涵豐富，白族服飾、白族民居特色濃郁，“本主”崇拜引人注目，“阿吒力”樂舞令人陶醉，古老的東山打歌、本子曲、木匠故事等民間藝術燦如繁星，劍川被譽為“文獻名邦”和“白族文化聚寶盆”。
豐富獨特的飲食文化：劍川由于地形復雜，海拔高低懸殊相差極大，所以由此帶來了豐富獨特的物產，造成了誘人的飲食文化。劍川境內僅珍稀野生菌就有20多種，包括松茸、牛肝菌等，野生菌不論烹、煮、炒、炸均是美味可口，受人歡迎。羊乳餅味道鮮美，富含維生素。地參形似蟲草，甘甜香脆，堪稱山珍。劍川蕓豆，品種純正，獲“aa級綠色食品”證書。石花菜、龍須菜、白杜鵑花用不同的做工，可品嘗出不同的風味?！巴搿比澦卮钆洌胝{有序，味美可口。得姆勒資湯，湯味獨特，極宜入口。不同的民族對不同飲食材料有不同的做工，所以獨特美味的飲食在劍川旅游中成為吸引游客的一大亮點．
3、市場要求
當今，由于城市規模日益擴大，高樓林立，隨之而來的是人口聚集、環境惡化。同時經濟的發展，城市居民的步伐越來越快，精神日益處于高度緊張集中，“城市病”充塞人們的耳鼓。很多城市居民為了逃避城市生活每天緊張的節奏，暫時疏松以下喧鬧的環境所帶來的壓力，迫切的追求回歸自然，靜謐優美的旅游景區就成了他們向往的勝地。因此，富含優美環境與絢爛多姿民族風情文化的劍川毫無疑問的就成了旅游者夢中的追求勝地。
二、規劃設計理念和總體構思
1、規劃設計理念
首先，宏揚民族歷史文化。劍川歷史悠久，文化燦爛，人杰地靈，素有“白族之鄉”、文獻名邦“的美譽，是電影《五朵金花》中阿鵬的故鄉。古老的《山海經》即對劍湖有過描述；明代楊升庵、李元陽、徐霞客對劍川景物風土人情有過贊美和考察；意大利旅行家馬克?波羅曾履跡于劍川。其
次倡導游與學相結合，讓每一位來劍川的旅游者可以在觀賞人間仙境般的自然人文風光的同時盡情的沉醉于其漫長的歷史和燦爛的文化。寓游于學，相得益彰。再次，劍川設計旅游景觀時務必注意淳真自然，充分利用得天獨厚的人文自然、民族歷史，達到觀賞與享受自然，人與自然的和諧發展。
2、總體構思
空間總體布局：劍川旅游區規劃設計應遵循人文自然、民族文化、飲食文化三大設計理念，采用步步推進的總體構思，分成三個層次布局：①人文自然層，以石寶山石窟為核心部分，以海門口銅石并用文化遺址—寺登街“茶馬文化”—景風閣、滿賢林、寶鄉寺為主軸線，融人文自然為一體，此層構自然層。②民族風情層：此層在人文自然層之外，以白族豐富多彩的文化為主體，讓旅游者感受獨具民族特色的口承文化、民歌文化、古樂文化、民間樂器文化、民間舞蹈文化、民間曲藝文化及戲曲文化、民間工藝美術文化、節日文化，此層加深旅游者對民族文化的領略，讓其融入少數民族文化，輕松自如的游賞；同時促進白族文化的傳播與工藝品的銷售。③飲食文化層：與以上兩層相銜接，在連續旅游觀光之后，選擇具有獨特民族風情的賓館或飯店，在幽雅的葫蘆絲聲中去品味誘人的美食，既可讓一天的疲憊盡情的放松，又品嘗了甘甜可口的美食，可謂一舉兩得。
總體景觀設計：劍川旅游區是印度、緬甸等各國與我國漢文化、藏文化，西北少數民族文化的交匯點，也是滇西北各民族文化的交匯點。無獨有偶，劍川寺登街又形成了一種既連接高原又相通平原的獨特的過度帶文化，即引人向往的“茶馬文化”。所以整體設計既應體現漢文化，又要展限民族文化和茶馬文化。風景區設計應以雅致、樸實無華、獨特為手法，體現民族文化、東南亞文化與漢文化相交融的特點。風景區自然景觀以原生態的原則進行設計，突出自然、人文、生態保護的原則，既要彰顯漢文化的博大精深，又要展示民族文化的絢麗多彩，堅決避免純商業化的旅游傾銷。
[關鍵詞]“旅游資源開發與規劃”課程 教學內容 實踐教學
按照世界旅游組織的預測：到2020年，中國將成為世界第一大旅游接待國和第四大旅游出境國。中國旅游業持續高速的增長，既依托于旅游教育整體水平的提高，也有力地推動了旅游教育的迅速發展。在我國本科層次的旅游教育體系中，“旅游資源開發與規劃”是教育部和國家旅游局指定的旅游管理專業的核心專業主干課程之一。通過本課程的學習，要求學生掌握旅游資源開發與規劃中的基本概念和原理，掌握旅游資源調查、開發、規劃的一般方法，能夠綜合運用所學知識對旅游資源開發和規劃的現狀進行評價，并可以初步從事相關的實踐工作。
由于“旅游資源開發與規劃”是一門實踐性很強的應用型課程，能有效培養學生理論知識的應用能力，這與我國高校重視實踐教學這一重要教學手段是相對應的，具有積極意義。實踐教學是將學生所學的理論知識應用于實踐并轉化為綜合能力的關鍵教學環節，也是檢驗和鞏固學生所學理論知識的重要手段。通過“旅游資源開發與規劃”課程的實踐教學，學生可以在實習實踐、課堂討論的基礎上，加深對旅游資源開發與規劃理論知識的理解和掌握，從而從理論和實踐兩個方面共同提高學生素質。
一、“旅游資源開發與規劃”課程的特點
“旅游資源開發與規劃”課程是一門實踐性強、綜合性強的專業化課程。通過課程學習，學生能夠掌握旅游規劃相關的基本方法、基本程序、規劃文本說明書的格式和事項，能夠熟知旅游資源調查與評價的步驟和內容，并能使用相關應用軟件進行作圖，可以為學生畢業后從事相關旅游規劃工作打下初步基礎。所以說“旅游資源開發與規劃”是一門實踐性強的課程。而若想掌握上述能力，知識范圍則要涉及地理、歷史、城市、交通、建筑、市場、計算機等多學科領域，這就體現了課程的綜合性。
二、“旅游資源開發與規劃”課程的教學現狀
目前在“旅游資源開發與規劃”課程教學中普遍存在以下四個問題：
1.與相關課程的聯系不夠緊密
“旅游資源開發與規劃”課程具有很強綜合性，涉及多學科領域，與“旅游地理學”、“旅游市場學”、“城市規劃原理”、作圖設計等課程內容息息相關。在課程的安排上，存在前后教學計劃安排的不合理，并不可避免地存在課程間內容的交叉和重復問題，只重視課程內部的銜接，而忽視了課程間的關系。
2.任課教師師資隊伍薄弱
旅游規劃涉及范圍很廣，需要的規劃人員應具備有旅游、市場營銷、區域規劃、建筑、交通等各方面綜合素質。而目前課程的任課老師主要來自地理學、建筑學、景觀學等專業，缺乏跨專業知識，使得教學層次受到限制。多數任課教師參與旅游規劃項目較少，實務經驗缺乏，這就必然會影響教學水平。
3.實踐教學比例過小，教學方法單一
“旅游資源開發與規劃”是一門實踐性很強的課程，而在實際的教學過程中，由于受到經費、時間、教學計劃等限制，教學還是以課堂講授為主，實踐環節難以開展，即使安排了少量的實踐課也只是在附近的景區作一些簡單的資源調查評價、市場調查等基本工作，真正讓學生提高能力的景區產品開發設計等工作，則較難實現，這就影響到教學效果的有效發揮。
4.課程考核評價不合理
目前“旅游資源開發與規劃”課程對學生的教學評價，許多學校還是主要采用閉卷理論考試的形式，缺少對學生實踐動手能力的檢測，這種評定方式造成學生只注重分數，特別是只注重期末考試，而對實踐活動重視不夠，這不利于發揮學生的潛能，也不利于實踐能力和創新能力的培養。
三、“旅游資源開發與規劃”課程實踐教學的設計
本文結合作者多年的教學實踐經驗，針對課程聯系不緊密、教學方法單一和課程考核評價不合理這三方面問題，對本課程實踐教學的設計進行探索，主要從教學內容和教學方式兩方面入手。
1.教學內容的設計
“旅游資源開發與規劃”課程的教學包括課堂教學和實踐教學兩部分。在教學內容的設計上，要體現課堂教學與實踐教學的緊密關系，力爭實現在課堂教學中能夠把理論聯系到實踐案例中去，在實踐教學中又能把所學的理論聯系到實踐中來，達到理論與實踐相統一的目的。
課堂教學內容體系可以根據各個學校課程設計不同而做出調整。作者根據多年教學經驗，所做出的課堂內容體系安排如下表所示：
實踐教學內容是“旅游資源開發與規劃”課程的重要組成部分，包括旅游資源的調查與分析，旅游市場的調查與分析，旅游區的空間布局設計、形象設計及項目設計，還包括制圖等實踐內容。任課教師通過案例講授相關理論方法，指導學生收集資料，實地調研分析，讓學生將理論聯系到實踐中，再通過課堂討論，進一步鞏固理論方法的掌握。
2.教學方式的設計
（1）課堂教學方式設計。課堂教學應更多借助現代教育技術手段，如多媒體教學，網絡教學，計算機軟件輔助教學等，更加形象直觀地展示豐富多彩的教學內容。
（2）多采用案例教學。任課教師在教授過程中可引入一些成功的案例，以此來激發學生的學習興趣，還可以通過參觀展覽館等途徑，讓學生對旅游規劃、城市規劃的實例進行直觀的學習。任課老師可多引導學生思考和討論，然后加以分析和點評，從而促使學生開拓思維方式。
（3）實踐教學方式設計?！奥糜钨Y源開發與規劃”課程實踐教學中，可以將學生進行分組，小組成員共同完成實踐教學任務。主要包括：一是實地調研。選擇某一個具體的旅游地，讓實踐小組分別對旅游地的旅游資源進行分類、調查、評價等工作，并為后續的資源開發和形象設計打好基礎，有課題的任課老師，更是可以讓學生參與課題中的資源考察、資料收集等具體工作；二是實訓教學。大力提高教學硬件水平，完善實驗室建設，為實踐教學提供支撐，開展有關地理信息技術的實訓教學，讓學生突破技術關，初步掌握規劃制圖功能，進而結合前期實地調查案例，進行地圖數據化、功能分區設計及規劃圖件繪制等工作。
四、結語
“旅游資源開發與規劃”課程中資源調查、資源評價、市場分析、形象設計、功能分區、 圖件制作等工作都需要通過實踐教學的形式來完成。只有重視和發展課程實踐教學的設計，才能培養出具有實踐能力和符合社會要求的高素質旅游規劃人才。
參考文獻：
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[3]王計平,方田紅.“旅游規劃與開發”課程教學改革探索[J].淮海工學院學報(社會科學版?教育論壇),2011,9(18):96-98
【關鍵詞】旅游規劃與開發 4A教學平臺 教學設計 教學評價
【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）14-0027-02
“4A網絡教學平臺”是國家現代遠程教育工程關鍵技術研究項目“國家現代遠程教育支撐系統開發”的研究成果，是我國最早研究開發的網絡教學平臺。4A分別指代Anyone（任何人）、Anywhere（任何地方）、Anytime（任何時間）、Anything（任何內容）。目前在全國各地近200所高校都得到良好運用。我校引入該教學平臺的時間并不長，網絡課程的建設正在逐步展開。旅游規劃與開發屬于較早建立起來的網絡課程之一，經投入使用取得了不錯的效果，雖然仍有很多內容需要進一步完善，但對于本門課程的教學改革實踐起到了很大作用，為我們提供了一個較好的思路。
4A平臺網絡課程建設過程中，本人將相關建設內容劃分為三大板塊：第一板塊為提示板塊，包括課程首頁和課程公告兩個內容。第二板塊為學習、互動板塊，包括授課計劃管理、課程、作業、答疑、課程論壇、學習活動、資源庫七個內容。第三個板塊為信息板塊，包括課程筆記、課程調查、學習檔案、課程屬性、課程門戶、資源管理。如何把系統設定板塊靈活地應用于不同的教學內容是所有教師面臨的最緊迫的課題。不同性質的課程、不同教學思路的教師勢必要花費巨大的精力去深思?，F在本門網絡課程建設還不完善，下面就具體的建設情況展開論述。
一 4A平臺頁面建設
1.提示板塊的應用
學生通過這一板塊，可以了解本門課程最新的公告信息，提示學生需要完成的作業、目前主要的討論內容等。這一板塊中，需要教師進行管理操作的主要是課程公告項目。其實在實際使用過程中，這一項經常被人忽視，很多教師認為用處不大，往往課程建設之初一條類似“歡迎進入本課程的學習”的公告就不再更新。事實上，這一項目做得好，可讓學生在學習過程中更加清晰、明了，有助于相關知識的學習或互動。教師可以隨時就一些需要引起學生注意的內容公告，如某一知識點可以參閱的參考書目、提示學生交作業的時間、更新的資料信息等，能夠更加明確地指導學生進行學習。
2.學習、互動板塊的建設
這部分內容屬于4A網絡課程的核心，也是學生學習的主要內容，需要教師極其認真、細致地管理。
第一，授課計劃管理。根據授課計劃學生可以清晰了解各部分知識內容所占學時的比重，從而自己判斷學習的重點和難點，有助于學生自主學習。同時這一板塊還可以和活動板塊配合使用，學生可以清晰地看到哪部分內容有相關活動。這樣學生就可以及時了解自己的學習進度，并能隨時對所學內容進行復習鞏固。
第二，課程。這部分內容是課程管理的重點，課程學習的主要資料，如教學團隊、教學方法、教學內容等都需要進行管理。為了便于學習，教師最好按章節內容進行分解。由于教師的計算機水平不同，對相應資料的制作處理效果也就不盡相同。為了條理清晰，本人將大綱、教案、講稿、多媒體課件、思考題等按章節上傳、關聯。學生學習時，點擊某一章節名稱即可瀏覽所有相關資料，也便于學生全面了解授課內容。這部分內容是學生進行學習時的主要參考內容，所占比重最大，也是最為詳細、全面的。
第三，作業。通過這些條目，教師建立本門課程的試題庫，向學生布置作業題并及時批閱修改。布置的方式分為手動作業和附件作業。學生可以通過相關的作業或自測題，適時了解自己的學習效果。同時也是督促學生進行網絡課程學習的手段之一。
第四，答疑、課堂討論。答疑主要是教師與學生之間的互動交流，學生可以就課堂內容、相關外延知識點、學習方法等內容進行提問。課堂討論是最受學生歡迎的內容，生生之間、師生之間就學習、生活情況展開討論，往往成為學生登錄該平臺后最先點擊的內容。該平臺的很好運用既有助于學生學習，又有利于加深師生間感情。
第五，資源庫。這部分是本人重點建設的內容，可以向學生介紹推薦的參考書的書目信息及主要內容，此外，教學中涉及的詳細案例、文本、圖片、相關的視頻文件等內容均可以鏈接到這個板塊中。由此可看出，該板塊是開闊學生視野、完善相關知識的重要組成部分。大多是課堂上無法全面展示或沒有課時展示的內容。
3.信息板塊的應用
該板塊屬于系統默認、自動衍生的內容，主要作用體現在讓學生了解課程動態、讓教師掌握學生學習情況等，屬于輔內容。
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* 黑河學院校級教改課題“‘旅游規劃與開發’課程教學改革研究實踐”（編號：Xjg1210）
二 課程建設中教學方式的設計
傳統的旅游規劃與開發教學方法主要以“灌輸式”為主，教師占主導地位，疏于引導，只重接受，忽視探索。雖然很多教師認識到這種教學方法的弊端，開始探索其他教學方式，但收效甚微。4A網絡平臺的建設可從根本上改變師生的互動方式。
1.課堂教學方式
引入這一平臺后教學中可以更廣泛地采取多種教學方式，著重突出學生的主體地位，采用啟發式、研討式、專題式等教學方式。如在講授“旅游規劃與開發的項目創意設計”時，為了擴展學生思路，引入案例式教學。筆者采取的案例是――瑞金“紅色中國旅游區”策劃。上課之前把相關資料上傳到網絡平臺，讓學生們在討論區討論如何建設“紅色旅游區”，然后由學生自己形成一個項目策劃思路。課堂上結合原本的規劃思路，對比學生的思考方向，分析其優缺點，以此培養學生獨立思考的能力。這樣，既節省了課堂討論時間，又充分擴展了學生思維，收到了較好的課堂效果。
2.實踐教學方式
理論和實踐是相輔相成的，不可能完全割裂開。在實際教學過程中，很少存在著一節課完全是理論課，或者完全是實踐課。在旅游規劃的教學過程中，尤其體現出這一特點。我們在強調實踐教學時，往往更加關注與社會實踐的結合，如教學實踐基地的建設、考察等。對于本門課程而言，實踐教學更加關注的是學生的動手、動腦能力，而動腦能力的培養體現在調查問卷的設計、調查報告的撰寫、旅游產品的設計等方面。動手能力體現在資料的整理、圖庫的制作等方面。這些內容并不完全依靠教學基地的建設，很多內容可以在平時的教學中使學生得到鍛煉。
如前面所涉及的旅游項目的策劃創意，這也屬于實踐活動。再如，在講授完“功能分區與空間布局”和“項目創意設計”后，我要求學生完成一項作業，即在黑河市規劃設計一座城市公園，要求學生根據理論知識的設計重點和黑河市的實際情況進行設計，既能夠檢查學生理論內容的掌握情況，又可以檢驗學生的動腦情況。
傳統的課后自主學習，師生處于時空分離狀態，學生學習中難免會遇到與課程內容相關的學習方法以及情緒情感等方面的問題，不能及時得到反饋和解決。課堂教學和網絡平臺在線學習相結合，可以突出學生的主體地位，賦予學生充分的課堂話語權。通過學生在4A平臺的交流，使師生之間、生生之間交流思想，學生的積極性能大大得到提高。
三 4A平臺教學評價的改革
教學評價是研究教師的教和學生的學的價值的過程。對教師教學工作的評價一般包括教學設計、組織、實施等，對學生學習效果的評價即考試與測驗。
通過4A平臺的建設，教師的教學設計、組織、實施等可以在“授課計劃管理”板塊一目了然，而且其相關教學內容之間的過渡、檢驗情況也清晰可見。學生的評價更多的是依靠于卷面成績，這種考評方法對于考量理論知識效果更為明顯，但對于其實踐能力的檢驗就受到限制。而這一點完全可以通過平臺上的“作業”板塊得到彌補，借助資源庫、作業、自測試題等來完成。教師可以增加主觀開放性題目，也可由學生隨機抽取試題組成自測試卷進行自我評價。學生每次作業或自測，系統都會給教師提供一個統計表，是教師進行教學調整的依據。
當然，具體評價時不能僅僅依靠系統提供的結果進行。但是4A平臺為我們改革教學評價，提供了一個有效的思路，而且是完全依托于教學，其結果更接近于實際情況。
四 課程建設的不足
綜上所述，通過4A網絡平臺的建設，有效地提高了學生學習的積極性，使學生動腦、動手的實踐能力得以培養，而且加強了師生交流。但是，網絡平臺課程的建設在使用過程中也發現了很多問題，突出表現在以下幾個方面：
1.4A平臺的穩定性有待加強
由于4A平臺在我校推廣不久，很多功能還處于尚需完善階段，學習中遇到的一些障礙大多和平臺穩定性不夠有關，進而影響了學習進程和學習者的積極性。
2.知識框架需要進一步組織
由于本門課程屬于邊緣性學科，所涉及的內容較廣，涉及地理學、城市規劃、歷史學、生態學等，致使課堂講授的內容較多，部分學生不能完全消化。教師在4A平臺中提供的學習資料與學生先前知識儲備不匹配，學生學習積極性降低。在今后的教學中，需要根據學生的具體情況，合理組織課堂與網絡知識框架體系，從而保障學習效果。
3.師生互動還需加強
雖然4A平臺為師生交流提供了一個良好的媒介，但是目前的師生互動還需要進一步引導和監督。部分學生在學習中只瀏覽不發言，參與性不佳，這就需要教師督促其參與到討論中來，多給予鼓勵和支持，保護學生的積極性，設計一些學生感興趣的互動主題，積極引發思考和交流。
雖然仍存在很多問題，但通過實際教學效果的檢驗，筆者相信，4A教學平臺的運用對于旅游規劃與開發這門課程的教學可以起到良好的輔助效果，為我們探索該門課程的教學改革提供了一個較好的思路。
參考文獻
[1]吳艷茹.《旅游規劃》課程教學設計探討[J].內蒙古師范大學學報（教育科學版），2008（5）
關鍵詞：鐵峰山；森林；旅游
中圖分類號：F592 文獻標識碼：A
1 基礎現狀
鐵峰山位于萬州區城市近郊，與開縣、云陽縣、梁平縣接壤。海拔530.0～1355.1m。是萬州及周邊城市重要的綠色生態屏障。
1.1 幅員面積廣
鐵峰山脈由東至西連綿約56km，涉及萬州區熊家鎮、天城鎮、高梁鎮、李河鎮、分水鎮、孫家鎮、后山鎮、鐵峰鄉、分水、鐵峰山林場及開縣長沙鎮等，幅員面積約431.2km2。
1.2 森林資源好
森林面積約301.8km2。植物種類繁多，計有102科，868種。觀賞植物眾多，孑遺品種豐富。野生動物500多種，有國家一級保護動物金貓，二級保護動物有旱獺、大靈貓、小靈貓、林麝、毛冠鹿、獼猴等8種。
1.3 景區景點多
氣候天象景觀、水體景觀和歷史文化景觀融為一體。劃分為歇鳳山、大埡口、貝殼山和鳳凰嶺4個特色景區，有鐵峰山、獅子山、天鵝池、蛤蟆石、天池、翠湖等奇峰異彩的自然景觀；有林海雪原、云海、日出、奇石等獨特自然奇觀；有始建于明朝的鳳儀禪院佛教遺址、獅子山道觀遺址和歇鳳古道、將軍墓、羅漢墳、養兒窩、箭樓、洗面石等人文景觀。
1.4 區位優勢好
從萬州主城到主要景區約0.5h車程，距開縣縣城、云陽縣城和梁平縣城都僅約30km。山脈總體海拔較高，立體氣候明顯，是春天郊游賞花、夏天避暑納涼、秋天觀葉采果、冬天賞雪玩樂的好地方。
1.5 開發價值大
豐富的自然人文景觀和適宜的游憩休閑條件，是大自然賜予的寶貴財富。打造鐵峰山旅游開發區，對于深化森林萬州、宜居萬州和健康萬州建設、提升2大城市品質形象、拓展市民生活空間、促進旅游產業發展等具有重要的意義。對此，社會各界關注，政協已呼吁多年。
近10余年來，萬州區政府及其有關部門、鄉鎮在鐵峰山旅游開發方面做了大量基礎性工作。2002年，鐵峰山大埡口片區成功報批為國家級森林公園。制定建設規劃。2003年編制了《鐵峰山森林公園建設總體規劃》，2008年對《總規》進行修編；高梁鎮、鐵峰鄉還自籌資金編制了各自的發展規劃；啟動基礎建設。先后投資1000余萬元建成入園公路7.8km，園內公路主干道20km，步游梯道35km。建成容量為1000門的程控電話設備，移動通訊訊號基本覆蓋全境。三峽電力公司江北供電站10kV國家電網保障轄區的安全用電；改善接待條件。興建華順森林酒店、大埡口賓館、移通山莊、綠葉山莊、歇鳳山莊等10多處山莊賓館，擁有床位近2000個。2010年接待游客達到16萬人次，收入760萬元。
2 主要問題
鐵峰山旅游開發同外地及周邊地區相比較，建設進展顯得滯后。其坐擁良好的資源稟賦與2大城市建設的要求不相適應。主要存在以下問題：
2.1 投入不足，基礎設施落后
2.1.1景區交通狀況差
鐵峰山4大核心景區除到大埡口的公路通達條件稍好外，其余景區公路都達不到旅游通行要求，也沒有開通旅游巴士。鐵峰山呈主梁帶狀分布，主梁上沒有一條完整的道路將幾大主要景區連接，不利旅游景點的整合及游客快速通達。
2.1.2水電、通訊、網絡等硬件設施差
山上供水無保障，供電安全可靠性較差，通訊盲區多，網絡寬帶尚未接入。
2.1.3吃、住、購及會議等服務設施還不配套，尚不能滿足廣泛需求
2.2 規劃滯后，開發進展緩慢
目前，鐵峰山旅游開發尚未確定開發區域并編制總體規劃，有關森林公園及鎮鄉制定的旅游發展規劃都具有行業和區域的局限性，從行政和旅游的角度看，尚未實現統籌。大埡口景區開發檔次低，很雜亂；貝殼山景區開發起點低，進展慢；歇鳳山景區開發尚處于規劃階段。周家營、桐槽、興發、元河等地具有連片開發旅游地產的條件（估計可開發面積約3.5km2），有關鎮鄉雖努力推進相關地塊的開發，但因規劃、交通和政策等影響，開發項目難以啟動。出于需要，萬州許多市民斥資遠赴黃水、謀道等地置房度假，對鐵峰山未能加快開發，深感遺憾、惋惜和痛心。
2.3 政策缺失，項目招商困難
在編制《鐵峰山森林公園建設總體規劃》中，規劃設計了鐵峰山旅游開發項目數十個，有關管理機構也積極開展招商引資工作，但招商成效并不理想。其主要原因：鐵峰山旅游開發尚未納入政府戰略，缺乏必要的引導政策和扶持措施；硬件環境較差，基礎建設投入不足，開發難度較大；林地權屬國有、集體與個人混雜，開發建設較難統籌；項目建設各項限制較多，審批較難。
2.4 體制不順，推進措施乏力
鐵峰山旅游開發是一項涵蓋范圍廣（鎮鄉多）、涉及部門多（發展與改革、林業、旅游等）、資金投入大、建設周期長的浩大工程，同時又涉及兩大國有林場（鐵峰山林場、分水林場），部分土地屬開縣管理，既有國家級森林公園、又有風景名勝區，既有林地，還有田、地，集體與國有土地交雜；現有經營者中既有國有單位，又有個體經營。權屬之爭、利益之爭乃至經營理念之爭，導致思想認識不統一，開發建設各自為政，注重短期行為，亂搭亂建普遍，無序開發嚴重，管理難度極大。特別是行政之間、行業之間、林地之間缺乏統一協調，致使開發工作難以推進。
3 建議
隨著萬州2大城市建設的快速推進，城市擴張、經濟發展、社會進步及人民生活水平的提高，萬州等地市民對城市周邊良好生態環境、開展休閑度假旅游的消費需求也不斷提升。加快鐵峰山旅游開發，既是對其本身旅游資源的挖掘和利用，發展和壯大旅游經濟的需要，也是改善城市周邊環境，拓展市民生活空間，提升城市品質形象的需要。盡快納入決策，及早科學規劃，理順管理體制，研究綜合措施，加強基礎投入，狠抓項目建設，扎實推進鐵峰山旅游綜合開發，加快打造鐵峰山旅游開發區，已顯得十分重要和緊迫。特建議：
3.1 理順管理體制，激發建設活力
把鐵峰山旅游開發納入政府發展戰略，作為2大城市建設內容，早日啟動。積極推行“政府主導、部門服務、鎮鄉支持、業主開發”的管理模式，組建鐵峰山旅游開發綜合管理機構，可借鑒武隆仙女山、綦江古劍山等地的作法，由區政府一名領導兼任管委會主任，抽調相關人員組成專門工作班子，具體負責鐵峰山旅游開發的組織實施、綜合協調和管理工作。組建鐵峰山旅游開發有限責任公司，作為政府確定的開發業主，統一負責有關項目融資及項目建設。要明確管委會與轄區鎮鄉、林場的事權劃分，調動管理機構與各鎮鄉及林場3個方面的積極性。管委會著重做好旅游開發的項目策劃、包裝和牽頭實施工作，各鎮鄉重點做好有關配套服務和群眾工作，林場重點做好森林防火、資源保護和造林育林工作。積極推進區域合作，探討萬州、開縣共同開發的發展模式，促進科學、合理、整體開發。
3.2 突出開發重點，編制發展規劃
針對鐵峰山的資源狀況，科學制定鐵峰山旅游開發總體規劃，將資源環境保護、林區開發建設、田園鄉村旅游等綜合考慮、合理布局，對功能區劃分、旅游環境容量、景點路線設計、各項服務措施等做出科學安排。對原有局部規劃在總規基礎上修訂完善。在開發原則上，要堅持因地制宜，有序開發，保持森林景觀和人文景觀的歷史性、自然性、特殊性和完整性；堅持區域統籌，項目帶動，突出森林生態和田園風光旅游特色，科學合理安排旅游項目；堅持保護和開發并重的方針，注重生態保護，規范有序開發，打造“天人合一”旅游環境。在發展定位上，充分考慮鐵峰山固有的資源狀況，突出挖掘城郊特點、人文內涵，逐步將鐵峰山旅游開發區打造成庫區獨有、功能完備、特色鮮明、服務一流的休閑旅游區和旅游目的地。在建設規劃上，要開辟野營、登山攀巖、狩獵騎射、森林療養、科普科考等“生態”型游樂項目；在大埡口、周家營、桐槽、興發、元河等地，開發規模適度的旅游地產；要突出景源的美學、文化及藝術價值，以鳳儀禪院佛教文化、悅君山道教文化、三峽移民和巴渝文化為重點，以森林動植物資源和鄉村田園資源為補充，豐富鐵峰山旅游文化內涵；可定期舉辦節會活動，如文化藝術節、農事體驗節、野外寫生、各項紀念活動等，營造森林文化、宗教文化、果品文化、民俗文化、生態旅游文化的良好氛圍。
3.3 出臺配套政策，推進有序開發
認真研究和制定加快鐵峰山旅游發展的優惠扶持政策，結合鐵峰山脈區域經濟的發展，規劃建設鐵峰山生態旅游經濟區，出臺《關于加快鐵峰山旅游開發的意見》，在土地（林地）開發、基礎建設、配套服務及特色產業發展等方面予以綜合支持。積極推進農用地（林地）轉用和土地征收，為鐵峰山旅游開發提供土地要素資源保障；切實推進森林資源管理體制改革，實行所有權、經營權和管理權三權分離，采取聯合、承包、租賃、委托經營、股份合作等多種方式，建立起適應開發需求和市場規則的發展體制；加大對鐵峰山旅游開發的財政投入，設立旅游開發專項資金，捆綁使用旅游、林業、交通、水利、扶貧、農業綜合開發等資金，有關旅游開發稅費通過財政重點或全額安排用于基礎設施建設，支持和推動鐵鋒山旅游開發；加快推進山區農村農業產業化進程，深度開發農林資源，大力發展以休閑觀光旅游為主體的高效特色農業，包括花卉苗木、名優蔬菜、珍稀水果、珍禽動物等的種養殖，拓展旅游產品，促進山區農村經濟整體發展；廣泛借助各種宣傳媒體加大對鐵峰山旅游的包裝和宣傳，提高景區景點的知名度。切實維護規劃權威，加強建設管理，突出保護性開發原則，對非法及違規行為進行有效遏制，促進積極開發與依法開發相統一。
3.4 加快硬件建設，改善環境條件
拓寬融資渠道，多方籌集資金，加大對鐵峰山旅游開發的基礎投入。打捆鐵峰山森林資源及可開發土地資源，采取BT等各種直接融資方式，增加投資總量。要加大基礎設施建設力度，切實加強旅游區道路建設，在現有道路的基礎上，拓寬并硬化道路，提高等級標準；要盡快打通主要景區連接道路，在已有不少防火隔離道路的基礎上，拓寬修建東自周家營，西到白廟梁，全長約50km的主干道，使所有景區連成整體。要加強對供水、供電、通訊等基礎設施建設，可分區集中建設水廠，全面推進電網改造，寬帶網建設和消除通訊盲區工程，做到水沛、電足、通訊無障礙，滿足開發條件及旅游需要。要加強森林景觀改造、風景資源建設和森林資源保護，做好護林防火、森林病蟲害防治及野生動物保護，營建綠化景觀林帶及生物防火林帶。
［關鍵詞］城市；森林公園；總體規劃；
1、概念解析
森林公園是以森林為主體，具有地形地貌和良好的生態環境，融自然景觀與人文景觀于一體，經科學保護和適度開發，為人們提供具有一定規模的游覽、度假、休憩、保健療養、科學教育、文化娛樂的場所。關于森林公園與城市公園、自然保護區、風景名勝區、國外國家公園等概念區別如表1所示。
森林公園處于城市規劃區之中，森林公園周邊或內部存在城市建設區。故爾，引入城市地區森林公園的概念。
2森林公園相關的研究現狀與進展
自1982年我國第一個國家森林公園（張家界國家森林公園）建立以來，經過二十多年的發展，有關森林公園的研究得到了一些發展，主要集中在定性概念、定級分類、開發建設對策、規劃設計案例介紹等方面，而在總體規劃方面的研究比較缺乏。張杰將森林公園總體規劃的程序分為調研、準備、規劃編制、收集反饋意見及提高四個階段，但仍然局限于由林場轉制建成森林公園的傳統做法，規劃深度介于總體規劃與初步設計之間。周世杰等在《森林公園總體規劃設計技術方案框架》中明確提出森林公園規劃設計的深度要達到初步設計的水平，從而模糊了總體規劃的法律權威性。
在現行的技術標準層面，原林業部頒布的《森林公園總體設計規范》所要求的工作深度大致介于“總體規劃”和“詳細設計”之間，在規劃內容上缺乏對規劃對象定界、定性的原則性規定和方法論指引，而部分專項規劃的工作要求又大大超出了總體規劃層次所需的深度。
本文針對我國現階段森林公園在用地構成、資源特征、功能重心等方面所發生的重大變化，從總體規劃的層面，結合案例實證，提出城市地區森林公園總體規劃合理的內容框架，可為同類森林公園的規劃建設提供總體指引，并有利于理順其中復雜的利益關系，優化發展空間。
3、城市地區森林公園總體規劃的基本框架
3.1規劃背景
（1）邊界的不確定性?！洞筮B市城市發展規劃》（2003―2020）將甘井子區與旅順口區之間的200多平方公里區域建立森林公園，以達到保護該區域生態綠地的目的。鑒于規劃區邊界的不確定性，項目組需要進行充分的現場踏勘，依法對森林公園規劃區進行合理的勘界。
（2）對象的復雜性。大連市西部森林公園只是一個區域性的名稱，涉及甘井子、旅順口兩個行政區的八個街道，其中還括金龍寺、西郊公園兩個相對獨立的森林公園。另外，在規劃區域內還包括了旅順南路軟件園等一些較大的開發項目?？缭叫姓秶?、公園內部層次混亂、內部開發項目數量較多等問題，使得規劃對象具有復雜性。
（3）資源的重要性。
西部城市森林公園境屬千山山脈向西南的延伸段，為渤海和黃海之間丘陵起伏的半島地形，山水資源豐富，生物種類多樣，具備很好的自然生態基礎。除了重要的自然景觀資源，西部城市森林公園內還包括了宗教建筑、動植物旅游區，休閑運動度假區， “農家樂”等生態農業旅游區，具有極高的旅游價值。
3.2規劃內容
森林公園總體規劃的主要內容有以下方面：資源調查與評價、規劃建設總體定位、資源保護規劃、旅游開發建設規劃、植被保育與景觀規劃、配套基礎設施規劃、分期建設與經營管理規劃。
在上面的規劃內容框架下，為妥善處理規劃背景要素間的相互關系，實現規劃目標，規劃需要解決的重點問題為森林公園的合理勘界、總體布局、資源保護、旅游開發和景區建設。
3.2.1公園范圍的合理勘界―保護市域生態綠地的利益博弈
森林公園合理邊界的勘定過程，實際上是整體生態利益（大連市域生態安全）與部分經濟利益（各區、街道土地開發建設）之間的博弈過程。近十年來，大連市域快速的城鎮化以及“西拓北進”城市發展戰略的實施，導致大量林地與農用地喪失，西部森林公園地區也面臨同樣的威脅。在實際工作中，按照“了解現狀―現場踏勘―初步標界―論證調整―審批定界”的技術路線，經過與相關利益主體的多方磋商和協調，最后確定了森林公園邊界控制線，力求在“多贏”的模式下實現保護市域生態綠地的戰略目標。
3.2.2資源保護規劃―旅游開發建設規劃的基礎
與一般的城市規劃不同，森林公園總體規劃需特別強調“先保護、后開發”的規劃理念和工作邏輯，首先制定資源保護規劃，以此作為旅游開發建設的基礎。在實際工作中，根據用地海拔高度、山體坡度、景觀資源特點、植被現狀、周邊環境狀況等要素，參照國標GB/T《旅游資源分類、調查與評價》及《中國森林風景資源質量及其開發建設條件標準（草案）》的有關規定，并依據規劃區域的具體情況，確定相應的評價要素、評價因子及分值、權重。在對景觀資源進行綜合評價的基礎上，按價值高低實行分級保護。根據大連西部城市森林公園旅游資源的實際情況，將規劃區內10大景點分區確定為3個保護等級。不同保護等級旅游資源的保護方式與開放建設活動方式見表2.
3.2.3功能分區與布局―利益相關者的協調與平衡
根據相關規范和經驗，森林公園的功能分區和布局，將整個森林公園劃分為功能區和景區（景點）兩個層次，即在中心管理服務區統一管理的框架下，根據資源特色設置若干個景區。
但是，針對當前城市地區森林公園用地主體復雜性，解決建設和管理過程中的利益矛盾，規劃根據統一規劃、分片建設、分片與集中管理相結合的原則，將西部城市森林公園劃分為片區、功能區和景區景點三個層次。第一層次按現狀的行政劃分和用地權屬，將森林公園用地共分為7個片區，各片區均設有管理中心；第二層次按自然資源條件、景區主題要求、建設目標及其周邊情況等劃分功能區；第三層次即在片區中劃分若干個特色景區。
以往的規劃手法強調森林公園管理的整體性，采用集權管理的方式，但不易協調相關利益主體間的復雜關系。在大連西部森林公園規劃中，既考慮了森林公園的統一管理，又根據用地權屬在各片區分設管理中心，給予各片區一定的自。這種集中與分散相結合的方式顯然具有更大的靈活性，有利于協調和平衡各利益主體之間的關系。
3.2.4 旅游開發建設規劃―森林公園可持續發展的保證
由于森林公園旅游開發建設規劃直接影響森林旅游的效益，而旅游收入的多少又直接影響森林公園資源保育的投入水平。因此，森林公園總體規劃中旅游開發建設的內容對保證森林公園可持續發展意義重大。規劃應從建設、營銷、管理多個層面入手，強化當地森林旅游的特色，體現森林保育、觀光旅游、科普教育等多重目標。
（1）建設層面：要按片區分析各景區、景點的開發建設項目和內容，從位置、規模、景觀構思等方面予以論證和界定；用特色游覽線路串連各景區景點；以多種類型的游覽項目組織游人的游憩活動。
（2）營銷層面：從當地森林旅游資源的整體形象定位、旅游宣傳口號、形象設計和宣傳策劃等方面入手，凸顯西部城市森林公園“生態旅游”、“農家樂”、“滑雪溫泉”、“山險、水清、谷幽、林秀”等森林旅游資源特色。
（3）管理層面：遵循分片與集中管理相結合的原則，通過分區規劃和總體布局在空間上落實森林公園的經營管理結構，并通過游客規?？刂票ＷC資源管理的質量。
4、結束語
對大連西部城市森林公園總體規劃及相關案例的研究表明：在現階段，我國城市地區森林公園總體規劃主要內容等方面應充分考慮國情，提高可操作性， 實現城市規劃工作的科學發展觀。在實際工作中還應注意以下幾點：
（1）在規劃程序和技術路線方面，重視規劃過程的因果反饋機制，強調在森林公園的規劃過程中應始終保持與相關利益主體的協調，強調針對現狀制定個性化的工作計劃和技術路線，提高規劃成果在實施過程中的可操作性。
他山之石，可以攻玉。當前，XX水庫正積極爭創國家水利風景區和AA級旅游景區。我們提出了“振奮精神，克難攻堅，傾力打造精品旅游景區”的創建口號，制定了“以點聯線，以線帶面，整體推進，重點突破”的創建思路，力爭三個月完成創建AA級旅游景區的目標，年內完成國家水利風景區的創建目標。
旅游業是新世紀的朝陽產業。為了單位的生存和發展，我們決心進一步整合水庫的水土資源和水利風景資源，加大水利風景區的建設力度，大力推進水利風景旅游的開發，培育新的經濟增長點。我們將從以下六個方面進行努力：
1、爭創一塊國家級牌子。即國家水利風景區的金字招牌，扛著這塊牌子，我們的發展步伐將會加快，我們的信心將會倍增，我們的發展道路必將越來越廣闊。
2、打造一個精品旅游景區。按照市委市政府“六城聯創”的要求，突出特點、突出特色、突出優勢、突出魅力，將潑河水庫風景區建成AA級精品旅游景區。
3、完善一套班子，培養造就一支隊伍。謀事在人，我們將把引進人才，培養使用人才，建設一套班子，鍛煉一支隊伍作為風景區開發建設的抓手，努力推動水利風景區的旅游業發展，為風景區的建設提供組織保障和智力人才支持。
4、制定一個開發建設規劃。為了保證旅游開發規劃的高起點、高標準、高水平，充分突出地域特點和資源特色，我們計劃邀請相當資質的風景區規劃設計單位對景區進行全面規劃，增強規劃的科學性和約束力，圍繞規劃謀發展。
5、催生一種招商引資的辦法。在風景區旅游開發上，一方面要堅持以我為主，充分利用水庫除險加固的良好機遇，大力加強基礎設施建設，將工程建成景點。另一方面要積極爭取外援，制定互惠互利的政策，營造良好的投資環境，廣泛招商引資，吸引社會資金來開發建設我們的景區。
他山之石，可以攻玉。當前，XX水庫正積極爭創國家水利風景區和AA級旅游景區。我們提出了“振奮精神，克難攻堅，傾力打造精品旅游景區”的創建口號，制定了“以點聯線，以線帶面，整體推進，重點突破”的創建思路，力爭三個月完成創建AA級旅游景區的目標，年內完成國家水利風景區的創建目標。
旅游業是新世紀的朝陽產業。為了單位的生存和發展，我們決心進一步整合水庫的水土資源和水利風景資源，加大水利風景區的建設力度，大力推進水利風景旅游的開發，培育新的經濟增長點。我們將從以下六個方面進行努力：
1、爭創一塊國家級牌子。即國家水利風景區的金字招牌，扛著這塊牌子，我們的發展步伐將會加快，我們的信心將會倍增，我們的發展道路必將越來越廣闊。
2、打造一個精品旅游景區。按照市委市政府“六城聯創”的要求，突出特點、突出特色、突出優勢、突出魅力，將潑河水庫風景區建成AA級精品旅游景區。
3、完善一套班子，培養造就一支隊伍。謀事在人，我們將把引進人才，培養使用人才，建設一套班子，鍛煉一支隊伍作為風景區開發建設的抓手，努力推動水利風景區的旅游業發展，為風景區的建設提供組織保障和智力人才支持。
4、制定一個開發建設規劃。為了保證旅游開發規劃的高起點、高標準、高水平，充分突出地域特點和資源特色，我們計劃邀請相當資質的風景區規劃設計單位對景區進行全面規劃，增強規劃的科學性和約束力，圍繞規劃謀發展。
5、催生一種招商引資的辦法。在風景區旅游開發上，一方面要堅持以我為主，充分利用水庫除險加固的良好機遇，大力加強基礎設施建設，將工程建成景點。另一方面要積極爭取外援，制定互惠互利的政策，營造良好的投資環境，廣泛招商引資，吸引社會資金來開發建設我們的景區。
