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【關鍵詞】旅游管理應用型本科;景區類校外實習基地建設;建設
一、旅游管理應用型本科專業景區類校外實習基地建設的必要性
校外實習基地是高校開展實踐教學的重要場所，是校內實踐教學的重要補充，也是理論教學聯系實踐教學的重要橋梁。旅游管理應用型本科專業的人才培養目標要求學生具有較強的實踐技能和動手能力，能較快地適應旅游行業相關崗位的需求，以解決工作實際問題;要求具有較強的溝通能力、實踐能力和理論應用創新能力;要求具有很強的崗位適應性和自主學習能力，不僅具有勝任旅游行業職業崗位的技能，而且具有適應其他相關行業的就業能力，以拓展就業面。實際工作中的這些要求，很大程度都是需要依靠校外實習基地的培訓來完成的，所以加強校外實習基地的建設與管理很有必要。
旅游管理應用型本科專業的校外實習基地一般包括高星級酒店、旅行社、旅游景區等，這三個行業的經營環境、行業特點甚至人力資源供求關系等都存在不同。所以，對于在景區類旅游企業進行校外實習基地的建設與運營，需要采取不同的策略與方法。
二、目前旅游管理應用型本科專業景區類校外實習基地建設存在的問題
1、學校對景區類校外實習基地的建設缺乏規劃與投入
目前，許多學校在建設旅游專業的校外實習基地時，一般由學校領導或教師的人脈信息傳達合作意向，或按照課程的教學計劃安排，臨時找到提供實習崗位的旅游企事業單位進行接洽。而從與酒店類校外實習基地比較來看，由于酒店行業競爭更為激烈，酒店企業尋求學校合作的意愿更加突出，市場上（尤其中心城市）也存在大量的人力資源公司為學校與酒店企業的合作積極牽線搭橋，所以學校的酒店類校外實習基地的建設與管理相對較為有序。我國的景區類企業仍處于急速發展中的階段，對于與高校旅游專業的合作迫切性仍不高（對比酒店行業）。而學校由于管理機制的問題，也缺乏主動尋求景區合作的動力。這就導致許多高校在選擇景區類校外實習基地時，以臨時性的應急安排為主，缺乏合理的規劃與設計。
另外，由于在各種評比檢查中，校外實習基地的數量往往是衡量一個學校專業建設質量的硬性指標，校外實習基地的數量建設很受學校的重視。在實踐中，往往是校外實習基地協議簽訂了許多，而使用效率不高，而由于旅游管理專業的文科屬性，對實習基地的經費投入更是基本為零。
2、學生對校外實習效果滿意度不高
旅游管理應用型本科專業的學生對于到校外景區進行實習，對進入真實的工作環境進行體驗有一種踴躍的心態。但在經過了最初的興奮期后，學生開始對實習的體驗進行客觀的評估，從而發現了理想和現實的差距。在景區類企業，學生實習崗位多為基層一線崗位，如接待部門、驗票部門、運營部門等，學習到的專業技能較少，又無法獲得中層或基層管理崗位的鍛煉，不少學生在實習結束后，產生了將來不在景區行業就業的想法，這與校外實習的設計初衷是相背的。
3、景區類企業對實習學生缺乏針對性的人力資源管理措施
企業為了盡快讓實習生上崗，通常會安排一周左右的集體培訓，如果遇到人員短缺甚至僅安排兩三天的時間讓實習生熟悉環境，之后都到各自的崗位上邊干邊學了。景區企業通常把實習生作為上崗的員工與其他的正式員工一樣對待，在培訓、激勵和考核等人力資源管理方面，沒有考慮到實習生的特點，進行針對性地管理，因此會造成酒店和學生之間立場不同，溝通不良的狀況。
三、景區類校外實習基地建設的思考
1、積極申報，爭取列入學校的有關建設計劃中，獲得支持。
相對于校內實習，校外實習成本要高昂的多，經費是校外實習的重要保障。許多高校目前用于實習的經費非常有限，不足以支付教學所需成本。因此，為保證學生在企業實習的教學環節有效開展，學校應加大投入。但在爭取學校支持的過程中，各個專業的主動性和積極性也應當充分體現。
在某校的校外實習基地建設專項活動中，學校共投入約數百萬元經費，建設六個校外實習基地。該校旅游管理應用型本科專業積極申報，組織專業教師遴選合作企業，在對合作單位的實習現狀、實習效果、管理規范等方面進行評估后，由專業實習帶隊老師撰寫申報書。在經歷了學校的答辯、評估等環節后，最后成功獲得立項，成為六個建設項目中唯一一個在外省建設的校外實習基地建設項目，得到寶貴的建設經費、學校重視等支持。
2、積極改善實習條件，穩定景區類企業實習學生參與實習的積極性
基地建設目標是滿足校外實習教學需要，企業也希望通過合作減輕招聘員工的壓力。所以應當通過對硬件設施的投入，爭取在短時間內達到提升學生實習效果的目標。比如，學校與該企業合作，投入資金，購買專業書籍與專業期刊，在該企業建立圖書資料室;同時購買多臺電腦與學術期刊網的上網帳號，供實習師生與企業管理層查閱資料。另外，該企業大型活動較多，實習學生也很感興趣，但企業無法讓很多學生參與策劃這些大型活動，該校同時在該企業建設實習案例分析室與市場營銷策劃活動室，組織學生模擬整個策劃活動。
3、針對企業需求，提升合作質量
雙方建立穩定的合作關系后，進合人才培養階段，提升實習活動質量是基地建設重要內容之一。廣東觀音山景區是我國首個民營資本管理和運營的國家森林公園，在其探索、發展的道路上有較豐富的經驗與曲折的道路。企業有自我總結的需求，大學也應當進行前沿的理論探索。雙方組織骨干教師、實習學生和企業核心管理人員，對廣東觀音山國家森林公園的發展道路進行深入的典型案例剖析，研究出民營資本管理和運營國家森林公園的一般規律。同時，在此過程中，雙方也在企業管理水平、教學科研、實習合作內涵上得到提升。
參考文獻：
【1】本科旅游管理專業校外實習基地建設的實踐與思考 韋瑾 科教導刊2012 10（中）;
面對我國旅游景點價格近年來的迅速上升，正確理解此規定具有重要意義。理解如下：
利用公共資源建設的景區耗費了公共資源，具有一定的公益屬性，因此其收費定價不能完全由市場來決定，政府應當有一定的行政管制。所以，對于利用公共資源建設的景區，包括景區的門票以及景區內的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲，確保公眾利益。
公共資源是指那些沒有明確私人所有者，人人都可以自由獲得、免費利用的資源，如海洋、湖泊、草場等。在我國，公共資源屬于非私有資源，屬于國家所有（即全民所有）或集體所有?！稇椃ā返?條、第9條、第1.0條和《物權法》第41條、第58條明確規定了國家所有和集體所有的物，即公共資源。公共資源具有公共性，公共資源的使用權應該屬于公眾，其應服務于社會公眾的利益。所以，任何漠視公共資源的公益性，壟斷或獨占公共資源，對公共資源擅自定價的行為都是對社會公眾利益的侵害。利用公共資源建設的景區，是指政府利用國家所有或集體所有的資源，如國家所有的自然資源、地方財政部門撥付的款項、政府有關部門征集的捐款等，來建設的為旅游者提供游覽服務、有明確的管理界限的場所或者區域。門票，是指進入景區的憑證，又被稱為人場券。門票一般是一次性的，而且需要花錢購買；也有門票是磁卡或電子卡，通過刷卡繳費，可儲值并多次使用。另行收費項目，是指除景區門票以外的任何收費項目，包括景區內的游覽場所、交通工具、特殊景點、游玩項目等的收費。政府定價，指依照《價格法》規定，由政府價格主管部門或者其他有關部門，按照定價權限和范圍制定的價格。政府定價的定價主體是政府，具體價格由政府價格主管部門或者有關部門按照定價權限和范圍制定。政府定價具有強制性，屬于行政定價性質。凡實行政府定價的商品價格和服務價格，不經價格主管部門批準，任何單位和個人都無權變動。政府指導價是指依照《價格法》規定，由政府價格主管部門或者其他有關部門，按照定價權限和范圍規定基準價及其浮動幅度，指導經營者制定的價格。政府指導價一般由縣級以上各級人民政府物價部門和業務主管部門，根據自己的權限和市場現狀，通過規定基準價、浮動幅度、最高限度和最低保護價等，指導制定的商品價格和收費標準。
如果景區管理部門欲收費或者提高價格的，應當按照《價格法》和《政府制定價格聽證辦法》的規定，遵守行政程序法中的聽證制度，舉行聽證會，征求旅游者、經營者和有關方面的意見。論證以下內容：其一，必要性，即為什么一定要收費或提價；其二，可行性，即擬采取的收費或提價幅度是否符合實際情況，是否行得通。聽證會應當遵循公正、公開、公平、效率的原則，充分聽取各方面的意見；聽證會程序還應當至少包括公告、通知參加、開會和決議等環節。
對于利用公共資源建設的景區，管理部門可以根據情況設立另行收費項目，如景區內由私人投資建設的游覽場所。但是，不得通過增加另行收費項目變相漲價。對于已經收回投資成本的另行收費項目，所收費用僅用于支付維護成本，因此應當相應地降低價格，甚至取消收費。
由于公益性的城市公園、博物館、紀念館等，本質上屬于公共資源，是國家所有或集體所有的公共設施，使用政府財政公共開支，因此，應當對公眾逐步免費開放。
文物保護單位一般是指我國確定納入保護對象的不可移動文物的統稱，并對文物保護單位本體及周圍一定范圍實施重點保護的區域，包括具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻等。文物保護單位都是古代科學技術信息的載體，對于科技史和科學技術研究有著重要意義。文物保護單位根據其級別分別由國務院、省級政府、市縣級政府劃定保護范圍，設立文物保護標志及說明，建立記錄檔案，并區別情況分別設置專門機構或者專人負責管理?！段奈锉Ｗo法》第13條規定：“國務院文物行政部門在省級、市、縣級文物保護單位中，選擇具有重大歷史、藝術、科學價值的確定為全國重點文物保護單位，或者直接確定為全國重點文物保護單位，報國務院核定公布。省級文物保護單位，由省、自治區、直轄市人民政府核定公布，并報國務院備案。市級和縣級文物保護單位，分別由設區的市、自治州和縣級人民政府核定公布，并報省、自治區、直轄市人民政府備案。尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由縣級人民政府文物行政部門予以登記并公布?！备鶕段奈锉Ｗo法》和《文物藏品定級標準》（文化部2001年第19號令）規定：文物藏品分為珍貴文物和一般文物。珍貴文物分為一、二、三級。具有特別重要歷史、藝術、科學價值的代表性文物為一級文物；具有重要歷史、藝術、科學價值的為二級文物；具有比較重要歷史、藝術、科學價值的為三級文物。具有一定歷史、藝術、科學價值的為一般文物。
引言
中國旅游資源豐富，中國的旅游行業隨著中國經濟社會的發展而得到了全面高速的發展。生態旅游景區依托于自然生態環境，基礎設施建設與控制，人員配置與培訓，管理理念的引進與優化、環境重視與保護等方面需要景區管理部門進行不斷的強化，甚至是積極的重視與建設。面對生態旅游景區發展所產生的問題，我們應該積極的重視，提高相關管理工作的指導意識，建設專業化的景區管理隊伍，規范服務人員素質，只有這樣，才能更好的保障生態旅游景區的全面管理，提高景區的綜合質量。
一、生態旅游景區管理中存在的問題
（一）生態旅游景區的知名度不高，宣傳力度不強
由于生態旅游景區主要依托于自然基礎環境，其觀賞性旅游項目多，體驗式旅游項目少，使得游客對于自然生態旅游景區的缺少必要的關注度，使得自然景區的旅游知名度不高，而自然生態旅游景區對于旅游宣傳以及景區建設的力度不夠。
（二）生態旅游景區基礎設施不完善，無法保證游客的基本旅游生活
由于生態旅游景區主要是對于自然環境的展示，其基礎設施建設不夠全面，甚至有些基礎開始老化，無法滿足游客在旅游過程中的基本生活保障，使得生態旅游景區缺乏旅游實務的競爭力。
（三）安全管理意識弱化，不安全事件時常出現
自然生態旅游景區以自然環境為主，其景區通常具有一定的開放性，加之面積大，相關的基礎設施以及安全措施不完善，常常會出現一些不安全的事件出現，導致生態景區管理工作面臨新的困局。
（四）景區的旅游環境下降，優秀的自然環境資源惡化
由于旅游旺季以及旅游景區熱度的影響，使得生態景區容易超出他們的生態承載量，其實是在旅游的過程中產生的垃圾，對于自然生態環境產生了巨大的影響，導致自然環境質量不斷的下降，使得自然環境逐漸的惡化，無法滿足生態旅游的基礎。
（五）服務人員基本素質不完善，服務體系建設不全面
在自然生態旅游景區中，由于基本的旅游商業少，使得相關的從業人員的素質沒有辦法得到保障，容易出現一些低素質的服務人員，同時生態旅游景區的服務體系不完善，使得無法滿足游客的旅游服務要求，造成一定的消極旅游服務體驗。
二、提升生態旅游景區管理質量的有效措施
（一）加強景區管理隊伍建設，引進新的管理理念
生態旅游景區應該積極的引進先進的旅游景區的管理經驗，強化對于旅游景區的實務的管理，成立相應的專業化、責任化的景區管理隊伍，對景區管理進行全面的監控，指導詳細的旅游管理細則。
（二）強化基礎設施建設，提高游客的旅游體驗
在保護旅游景區自然資源的同時應該積極強化對于旅游景區的基礎設施的建設，不僅要需要改善舊的基礎設施設備，同時還應該積極的建設新的基礎設施，保障游客在旅游過程中的基礎旅游生活的有序進行。
（三）加強旅游景區自然環境以及自然資源保護，強化自然環境保護意識
景區應該積極的加強對于景區自然環境哦保護意識，強化對于旅游景區的自然資源的保護，成立專業的旅游景區環境監測與保護的工作隊，提高旅游景區的管理水平。
（四）強化安全旅游宣傳，降低旅游景區不安去事件的發生
景區應該加強旅游景區的安全宣傳，積極的做好各項預防不安全事故出現的預案，保障在旅游景區中如果出現不安全的事件，可以及時有效的進行處理，保障游客的安全權益。
（五）完善景區從業人員管理，定期進行旅游事務培訓
旅游景區管理工作中，應該定期的進行相關的旅游服務人員的招聘與培訓，提高相關人員的專業素質，提高他們的服務意識，規范他們的服務流程規范，只有這樣才能提高游客的旅游提高，提高景區的知名度與好感度。
三、結束語
[關鍵詞] 旅游景區；信息化；對策研究
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 23. 026
[中圖分類號] F590.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2012）23- 0042- 02
旅游景區是吸引旅游者出游的核心要素，旅游景區是各地自然與文化的典型代表。截至2011年底，全國共有各類旅游景區20 976個，其中，A級旅游景區5 573個。2011年全國A級旅游景區接待游客25.54億人次，營業收入達到2 658.60億元，占全國旅游總收入的比重在不斷提高。2011年全國旅游景區接待游客規模和綜合營業收入增長均超過20%，增速明顯高于同期全國星級飯店和旅行社行業，旅游景區的主體地位進一步增強。旅游業的核心是旅游景區，景區信息化也成為旅游信息化中最重要的部分之一。
1 旅游景區建設信息系統的必要性
（1）信息技術的發展為旅游景區管理信息系統的建立提供了技術條件。信息技術的迅猛發展催生了旅游景區管理信息系統的建立。推陳出新的硬件設施、不斷提升的網速，以及搜索引擎技術、電子商務、虛擬現實技術等為旅游景區管理信息系統的建立提供了堅實的技術支持。如2010年的上海世界博覽會就推出了網上世博會的項目，其運用三維成像技術、虛擬現實技術提高了世博會的影響力和吸引力。
（2）旅游者旅游需求的變化是旅游景區建設管理信息系統的動力。隨著人們生活水平的提高，經濟收入的增加，閑暇時間的增多，人們旅游的經歷愈加豐富。旅游者旅游的形式也由團隊旅游慢慢向散客旅游時代轉變。散客旅游時代，旅游者傾向于在出行前通過互聯網查找旅游信息、安排行程，所以游客旅游需求的變化要求旅游景區必須建設管理信息系統為游客服務。
（3）旅游景區的產品特點也使旅游景區建設管理信息系統成為必然。旅游業的六要素分別是“食、住、行、游、購、娛”，而旅游景區提供的產品幾乎涉及以上全部要素。產品類型多，而且旅游景區產品具有不可轉移性，即只有當旅游者親身游歷時才能體驗，在游覽成行前無法接觸實物，所以對旅游景區產品進行系統展示，對旅游景區依托的資源體系進行監測管理，對人力、財務、物流等內部辦公體系進行管理是必然趨勢。
（4）旅游景區采用管理信息系統也是旅游景區順應信息時展的必然趨勢。現代科技的迅猛發展，特別是信息技術的發展，使旅游景區管理、思想和方式都發生了革命性的變化，信息化已成為旅游景區管理發展的必然趨勢。
2 我國旅游景區信息化管理歷程
我國旅游景區為了適應信息化趨勢，積極推進旅游景區信息化建設?；旧峡煞譃?個階段。
2.1 數字化階段
早期主要強調數字化，用以保護景區的旅游資源，如莫高窟22個洞窟的測量、拍攝和編目工作。在取得一定成績的時候原建設部啟動了“國家重點風景名勝區監督管理信息系統”建設，我國初步形成了以世界遺產地風景名勝區為主的國家重點風景名勝區監管信息系統建設體系。
2.2 全面信息化階段
2006年國家旅游局啟動5A級旅游景區評選工作，其中對景區信息化提出更高的要求。在國家旅游局頒布的《5A級景區創建的評分標準》中，對旅游景區信息化有明確的分值要求。5A級景區評分標準滿分為1 000分，其中關于旅游景區信息化的項目分值為91分。
2.3 “智慧化”階段
“智慧景區”是于2010年提出的一個先進的理念，是IBM公司提出的“智慧地球”觀念在旅游景區領域的應用?！爸腔劬皡^”的內容包括：優化和再造景區管理業務流程；通過物聯網對景區的旅游設施進行監測；對游客、社區居民、景區工作人員實現可視化管理；打造多方（旅行社、酒店等）參與景區管理的平臺。
3 我國旅游景區信息化取得的成績及存在的問題
3.1 我國旅游景區信息化取得的成績
旅游景區電子商務取得進展。景區特別是等級較高的景區積極利用互聯網爭取客源，目前旅游景區電子商務的途徑較為多樣，如自建網站進行旅游景區形象宣傳、線路推介等；加入攜程、驢媽媽專業旅游網營銷；與旅行社、旅游酒店合作相互輸送客源；通過搜狐、新浪等知名門戶網站宣傳。
辦公自動化水平提高。目前國內大中型旅游景區，甚至小景區基本都配備電腦和上網設備，用于內部信息查詢、文字處理、財務管理、計調等工作。
旅游景區管理信息系統應用范圍不斷擴大。目前旅游景區應用的信息系統有：為游客服務的觸摸屏信息查詢系統、景區電子門禁系統、景區智能監控系統、GPS車輛調度系統、LED信息系統等。
3.2 我國旅游景區信息化建設中存在的問題
旅游景區信息化建設取得了很多的成績，但存在的問題更值得關注。問題主要表現在以下幾個方面：
（1）對旅游景區信息化存在錯誤認識。旅游景區信息化意義重大，可以實現景區運營市場化、景區服務擴大化、景區管理效率化。但是目前很多旅游景區對景區信息化存在誤解，認為建設一個網站或者加入到一個專門旅游網站能進行景區介紹就是信息化了，而沒有認識到景區信息化在內部管理和外部客源吸引方面的作用。由此就出現了網頁信息組合不從游客需求出發、在線服務嚴重缺乏、旅游景區消息更新落后等問題。
（2）旅游景區管理信息化的軟件、硬件缺乏。旅游景區管理信息化發展比較好的地區是南方經濟發達地區，其中5A級景區發展的程度最高。但是縱觀全國的旅游景區，有的景區購買了電腦等設備，但是沒有連上互聯網，無法進行信息；或者缺乏景區信息管理方面的軟件，電腦成了擺設；有的景區甚至沒有電腦，不具備開展信息化的條件。
（3）旅游景區信息化建設資金投入不足。我國除了一些大型的旅游景區外，都沒有發展景區信息化的專項資金。除去購買服務器、計算機等硬件的開支外，景區信息化的軟件要求更高，動輒幾十萬元、上百萬元的軟件購買、服務費用使景區吃不消，最通常的做法是景區僅僅購買財務軟件、門禁軟件等，而將網站委托給網絡公司操作，信息更新不及時。
（4）旅游景區信息化人才匱乏。旅游景區管理信息系統的開發、調試、維護都需要大量的專業人才。人才是旅游景區信息化的智力支持。旅游景區管理信息化主要需要兩方面的人才：一是系統開發所需要的信息技術人才；二是既能熟練運用信息技術，又掌握旅游景區管理知識的復合型人才，這方面的人才缺口很大，使得很多景區建立的信息系統無法及時更新、維護。
（5）旅游景區信息化“孤島”情況普遍。目前旅游景區和旅行社、酒店等合作機構并未達到信息共享，有用的旅游信息無法及時、準確地在相關企業間傳遞。同時在同一景區因投入不足，沒有統一的規劃，各部門采用的信息化系統不同，部門間的信息傳遞困難。由此可見旅游景區信息化“孤島”情況普遍存在。
4 我國旅游景區信息化良性發展的措施
4.1 發揮政府的主導作用
引導旅游景區進行信息化建設離不開政府的引導，各級政府和旅游主管部門應該制定旅游信息化整體發展規劃，有條件的地區應該建立涵蓋旅游信息、旅行社、旅游景區和旅游酒店產業與業務的旅游目的地營銷系統（DMS）。引導旅游景區積極參與，并盡可能為旅游景區信息化建設提供政策、資金、人力、技術等支持。
4.2 旅游景區積極參與信息化建設
旅游景區應該高度重視信息系統的建設。旅游景區可以完善自建網站，積極加入專業旅游網站，利用多種手段進行景區信息展示，可利用的手段包括音頻、視頻、三維全景等。還要將旅游者需要的旅游景區信息按旅游者需求進行分類，讓旅游者方便地獲得全面、及時、準確的信息。此為旅游景區需要充分利用論壇、博客、微博等信息渠道進行網上營銷。在旅游景區內部實行信息化管理，如引進電子門禁系統，實現計算機售票、驗票、查詢、匯總、統計、報表等管理功能。引進辦公自動化系統，以提高辦公效率，實現通知、文件、簡報等文檔的電子化，實現信息、監督檢查、值班等政務工作的網絡化，不斷簡化旅游信息化工作流程。
4.3 加強旅游景區與信息化相關方合作
旅游景區信息化建設需要與相關方密切合作，其中軟件企業和學校是重要的合作方。現有的旅游景區管理軟件都是針對景區單項業務的，沒有旅游景區整體的信息化方案。旅游景區應該加強與軟件企業結合，共同研制開發旅游景區適用的技術裝備和軟件產品。
旅游景區信息管理人員缺乏，旅游景區應該重視復合型人才的培養與引進。旅游景區可以與高校合作進行信息化人才培養，通過正規培訓培養出既懂旅游景區管理，又懂信息技術的復合型人才。
主要參考文獻
[1]林光輝.香格里拉普達措國家公園旅游管理信息系統構建研究[D].成都：西南林學院，2008.
作者簡介：舒艷(1980－)，女(苗族)，湖南懷化人，碩士研究生。
摘要：本文結合目前小型旅游景區的建設管理現狀，以昭山旅游景區為例提出在景區建設發展中所存在的問題，并初步探討如何加強再開發景區的管理工作，進一步合理開發旅游景區及提高其經濟效益和社會效益。
關鍵詞：小型旅游景區；建設；管理；對策；昭山
中圖分類號：F590．1
文獻標識碼：B
文章編號：1008－0422(2007)02－0059－03
1 序言
目前我國旅游行業處于蒸蒸日上的階段，旅游業、娛樂業和服務業逐漸成為我國重要的支柱產業。對于達到一定程度的大中城市，為旅游業而進行的相關生產經營活動以及服務活動成為推動經濟發展與繁榮的重要因素。而旅游景區的可持續發展和規范管理是旅游業的重心工作，即便擁有豐富的旅游風景資源如果不能實施規范的管理和進行合理地開發與再開發，那么該旅游景區的旅游業將會面臨重創。
旅游景區的類型多種多樣，分類方法也很多。如按景觀的基本成因和屬性可分為自然景觀類和人文景觀類；如按旅游景區等級可分國際級旅游景區、國家級旅游景區和省級旅游景區；如按旅游景區的建設和發展規模又可分為大型旅游景區、中型旅游景區、小型旅游景區。本文主要探討小型旅游景區。
小型旅游景區一般具備如下特點：其一占地規模較小；其二具備一定旅游開發價值的自然和人文旅游資源，但精品景源缺乏同時現有景源等級較低；其三景區的景觀環境水平、利用水平和規模范圍等建設不夠，開發潛力較大；其四旅游景區基本形成一定范圍的旅游客源市場，但因知名度不高缺乏足夠的吸引力；其五旅游景區的整體管理存在較多的空白與矛盾，如經濟效益與人才引進的矛盾，缺乏配套的基礎設施等。
隨著旅游業促進當地經濟發展的需求，同時帶來比較明顯的直接效應和間接效應，旅游景區的熱度越來越高。近些年，國內出現不少新型的小型旅游機關那曲，有的是新開發的旅游景區，有的是未開發完全開發有待深開發型的旅游景區，例如昭山旅游景區就屬于后者。
2 昭山旅游景區的簡介
作為湘潭城市總體規劃中的昭山旅游經貿區是一個以休閑、度假、旅游業為龍頭，以商貿為基礎的綜合發展的開發區，而昭山旅游景區(省級風景名勝區)地處昭山旅游經貿區并占有重要地位，它是長株潭三市的生態“綠化”和交通樞紐，也是湘潭市區九個功能區之一，即長株潭郊野休閑度假區，發展山水觀光旅游、休閑娛樂、體育競技等以及提供相關配套服務的功能區。
昭山旅游景區由山、江、湖泊、動植物、文化古跡、名人勝跡及革命紀念遺址等組成。景區內有昭山、玉屏峰、龍骨嶺、鳳形山等山體，海波高度為150－300m，其森林覆蓋率為92％左右，擁有金桂樹、銀杏樹、杉樹、蘭花等主要的花草樹木品種，其中的千年銀杏屬于國家保護植物，同時景區內還有野雞、野兔和山蛇等20多種動物。
昭山是昭山旅游景區的中心景區，它是一座有著兩千多年的人文歷史名山，因昭王南巡至此而得此名。因昭山的秀麗景色和傳奇歷史，吸引不少文人雅士前來游玩，特別是宋朝著名書畫家米芾登山觀景后所畫的《山市晴嵐圖》，被列為“瀟湘八景”之一。昭陽古寺位于昭山頂處，該寺始建于唐朝初年，其內有關圣殿、玉皇閣、玄帝殿和觀音堂，另外還建有千手觀音寺。同時景區內有北宋抗金名將太尉劉鑄的故居，有曾駐留過的偉人亭，司令逃難經過的將軍渡，以及大弟弟彭金華等八烈士蒙難的烈士坡等革命民族和名人的勝跡。
3 小型旅游景區在建設管理中存在的問題
3．1旅游景區的指導思想不明確
目前許多小型旅游景區因一時“旅游熱”過急過快的開發或再開發，沒有以精致的景觀資源、優美的環境和豐富的景區內涵來提升景區的品位，吸引廣泛的游客前來觀光，也沒有從長遠目標思考，而是注重短期的經濟利益，使得景區的指導思想不明確甚至是靠主觀意識來開發或再開發景區。例如昭山旅游景區位于景區內的一部分即長株潭大市場的建設開發，沒有從整體考慮到與其周邊的景觀特色和內涵，側重追求短期的市場經濟利潤和市場開發而忽視景區的景觀建設及旅游服務建設等可持續發展，因此建設和開發昭山旅游景區的指導思想不夠明確，無針對性開發，定位不夠清晰，導致目前景區經濟效益不高，建設和開發的力度偏小。
3．2旅游景區缺乏規劃依據，建設開發的力度偏小
建設規劃管理對風景名勝區來說無論是開發還是建設發展均起到指導、推進和實現計劃與發展目標。因此組織和實施建設規劃是搞好風景名勝區長遠發展與保護管理工作的依據和手段，也是確保景區合理開發利用與協調發展的統一。然而目前小型旅游景區的建設與營運階段缺乏必要的規劃和手段，例如目前昭山旅游景區就存在三個比較突出的問題，其一是景區內的環境品位不高，如何統一協調景區環境與經濟效益值得深思；其二是長期以來景區的核心風景點一直局限于昭陽古寺和山市晴嵐，沒有充分挖掘文化古跡、名人勝跡及革命紀念遺址等名勝古跡，其三是缺乏基礎設施和配套設施建設。雖然昭山旅游景區已經編制了《昭山旅游景區總體規劃綱要》，但目前在該景區內的旅游設施及其他必備的設施如給、排水、供電設施等較為簡陋，同時在景區內外還暫時無法給廣大的游客提供良好的吃、住、休息等場所以及豐富的娛樂項目，尤其給計劃短期旅行的游客造成諸多不便。同時在《昭山旅游景區總體規劃綱要》編制前該景區的道路網布局不清，游線和路線隨意，景區的出入口較為隱蔽，難以吸引旅客注意，甚至有的游客未經指引難以找到人口。
同時大多數小型旅游景區內增設項目不多，缺乏基礎的設施和旅游管理，所以旅游景區應在規劃依據上加快編制，在經營管理上注重從深層次的開發和建設，提高經濟效益，加快景區的建設和發展。
3．3管理機制有待建全，行政管理尚需統一
由于小型景區內因缺乏精品景觀資源而其他增設休閑、娛樂項目不多，配套設施嚴重缺乏，使得景區的建設與發展緩慢，而景區周遍的居民的環境保護意識不夠，隨意占用景區邊緣土地修建筑或是砍伐樹木，例如。在近些年，岳麓山風景名勝區內共發生了挖山毀林、毀綠案件20多起，毀壞山林面積達到了2．25萬m2，并造成山體滑坡1500m2。尤其是該景區內天馬山整個山頭不到134hm2，而山上的墳墓卻不少于3000座，再如昭山旅游景區的范圍界限不清，對景區的管理隨意性較大，出現了鄉、村、組多層管理，加上沒有統一的行政管理以及具體的管理實施辦法，在一定程度上造成景區管理混亂、執法不嚴等現象，嚴重影響了景區的建設與發展。因此加強有相應效能的管理體制和
相應權威的政策法規配套尤為迫切。
3．4景區內人才儲備不足，人才結構急需改善
對于小型旅游景區的建設與管理階段中，明顯存在著嚴重的人才瓶頸現象。由于景區的建設與發展緩慢，其經濟效益相應不高，出現人才流失或是人才引進困難等尷尬局面，例如昭山旅游景區內設有管理處，屬于事業單位，沒有人、財、物的管理支配權。下設辦公室、財務、護林防火、治安、售票、宗教事務管理等科室，現有職工26人，具有大專以上學歷占四分之一。顯而易見，昭山旅游景區在經營管理中對人力資源的投入不高，人才結構需要調整，人才層次有待提升。因此缺乏了優秀的管理和經營人才，在很大一定程度上制約了小型景區的建設與發展。
3．5旅游景區缺乏宣傳，其知名度和美譽度不高
許多小型旅游景區雖然在當地小有名氣，從景區內的景觀資源到知名度和美譽度等方面，比起臨近空間區域的幾個風景名勝區較為遜色。例如昭山旅游景區(湖南湘潭)的知名度和美譽度比起岳麓山風景名勝區(湖南長沙)和南岳風景名勝區(湖南衡陽)來說差得較遠。大多數小型旅游景區市場開拓力度小，幾乎沒有宣傳手段和途徑及策劃活動或新聞報道來增強景區的影響力，加之缺乏優秀的導游等旅游組織者，未能對景區內有優勢的景觀資源給予介紹和宣傳，對游客和市民的吸引不夠，直接影響景區的經濟收入，反過來使得宣傳經費陷入瓶頸的尷尬局面。
4 小型旅游景區再開發建設管理對策
因此為做好小型旅游景區的事業，增強良好形象，創建特色品牌，解決景區在建設管理中存在的問題和現象，本人就關于加強建設發展小型旅游景區的建設管理工作提出以下幾點建議：
4．1明確小型旅游景區的指導思想，為景區的建設與發展指引正確的方向
可持續性建設與發展景區是開發景區的一個很重要的指標。建設開發一個有影響力的景區不僅要提升其經濟效益更要兼顧好環境保護，只有環境與效益達到協調才能更好地建設與發展景區。因此，小型旅游景區的指導思想基于“資源保護高于一切”的觀點，堅持“嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用”的方針政策，從有利于綜合效益的創造、強調保護與開發相結合、突出旅游景區的特性、重視市場需求和實行統一規劃、分期建設以及協調旅游景區與城鎮的發展等六大主題思路對旅游景區進行有度、有序、有節律地可持續建設與發展。
4．2按照規劃依據加快規劃的編制，促進小型旅游景區的環境與效益的統一協調
“沒有規矩不成方圓”。沒有正確的規劃依據和編制，勢必在深層次影響到景區的建設開發和可持續行發展。小型旅游景區必須依照諸多規劃依據進行實施建設，如《旅游景區暫行條例》、《旅游景區規劃規范》、及《××市旅游業發展總體規劃》等?；诒姸嘁幏兜囊巹澮罁?，利用已有的資料數據和特定的營銷手段制定科學的市場調研方案，從而在此基礎上加快景區的規劃編制，科學、規范地建設開發小型旅游景區，突出景區的重點資源，充分挖掘潛力資源，因地制宜地開發新的項目，按規劃的標準和要求合理建設景區內的基礎設施和配套設施，提升景區服務質量，為吸引眾多游客提供保障。
4．3進一步健全管理機構，實施規范的行政管理
針對景區內范圍界限不清，對景區的管理隨意性較大以及沒有明確統一的行政管理和具體管理實施辦法等多方面存在的問題，首先按照要求劃定景區的范圍與界限，實行規范的行政管理，分清所屬各處的行政機構，做到責任明確，落到實處，避免管理隨意、各自為政的不良現象，并加大管理部門的執法力度，切實加強景區內各項管理工作，按照《××××旅游景區總體規劃》、《××××旅游景區詳細規劃》以及《××××旅游景區管理辦法》等管理辦法，做到有章可循，有法可依，執法必嚴。有了規范的行政管理和相應的管理制度，要達到效果，本人認為必須狠抓內部主要管理，一抓安全管理，二抓經營管理，三抓建設開發管理，四抓資源與環保管理。
4．4積極改善條件拓寬引進人才渠道，不斷合理地完善人才結構
人才是21世紀重要的資源，任何企業的發展都離不開人的主觀能動力的發揮。高效率的人才無疑會給景區的建設與發展帶來無窮的力量源泉。積極改善條件加快引進人才的步伐，將需要多專業的人才發揮專長，改善景區的人才梯隊建設，從人才效應提高經濟效益。由于景區經濟效益與人才引進困難的矛盾，相關政府部門給予一定的優惠政策，幫助景區積極引進優秀人才；同時景區應對工作人員進行不定期的培訓與學習，提高管理水平。
4．5擴大宣傳面，加大宣傳力度，提升旅游景區的知名度與美譽度
鑒于小型旅游景區知名度不高和宣傳不到位的現狀，本人建議通過以下兩個方面來不斷改善。其一是在管理機構增設一個營銷部或根據實際情況聘請資深人員通過策劃活動來達到景區的宣傳。目前自駕游、短期休閑旅游等不斷興起，通過營銷部或專業人士進行敏銳的市場調研、周全的宣傳戰略作為制定營銷方案的依據，舉辦多種活動大力宣傳旅游景區，提高其知名度。其二是招聘全職或兼職的導游，通過勞動合同規定雙方履行義務并對導游進行培訓，熟悉景區的優勢景觀資源和景點，向廣大游客介紹、宣傳旅游景區，擴大其影響力。
低碳型旅游景區是指將低碳發展的理念融入景區的規劃、建設和經營管理活動中，在景區的整個建設經營中采用新能源和新技術，降低能源消耗和碳排放，加強低碳宣傳和教育，培養旅游景區工作人員和旅游者的低碳理念和低碳環保意識的新型旅游景區。
根據低碳型旅游景區的闡述和我們對旅游景區的界定，本文將低碳型旅游景區定義為：
低碳型旅游景區即以一定的旅游吸引物為依托，融入低碳化理念，進行低碳化建設，采用低碳化經營，來滿足旅游者休閑度假、參觀游覽、康樂健身、學習科考等不同旅游需求的空間區域。通過定義我們可以對比看出，低碳型旅游景區即是在旅游景區的基礎上，在規劃、建設、經營管理中融入低碳理念，采用低碳化的方式來經營景區，降低能源消耗和碳排放，把景區傳統的發展模式轉變成低碳的發展模式，用以實現景區可持續發展。
1.低碳型旅游景區概念
1.1 旅游景區之概念
根據國家旅游總局《旅游區（點）質量等級的劃分與評定標準》，旅游景區的定義為：旅游景區是以旅游及其相關活動為主要功能或主要功能之一的空間與地域，它具有參觀游覽、康樂健身、休閑度假等功能，具備相應旅游服務設施并能提供相應旅游服務的獨立管理區。這樣的管理區應有統一的經營管理機構與明確的地域范圍，它包括風景區、寺廟觀堂、文博物館、旅游度假區、自然保護區、主題公園、地質公園、森林公園、游樂園、植物園、動物園以及工業、農業、科教、經貿、軍事、文體藝術等各類旅游區（點）①。
鄒統釬（2008年）在《旅游景區開發與管理》中對旅游景區的定義闡述為：旅游景區是依靠旅游吸引物，從事旅游休閑、管理、經營活動的，有明確的地域范圍的區域。周玲強（2006年）為旅游景區的界定應以旅游景點概念的界定為基礎，他認為旅游景區的定義應為：旅游景區不同于旅游景點，旅游景區是由多個旅游景點組合而成的旅游活動區域，旅游景區除了包括特定的各種旅游設施、提供各項旅游產品和服務，還能提供其他必要的日常生活服務的場所。旅游景區也可以理解為多個旅游景點的聯合體[43]。
綜合國內外學者和專家對旅游景區定義的闡述，本文將旅游景區定義為：
旅游景區是以旅游吸引物為依托，能滿足旅游者休閑度假、參觀游覽、康樂健身、學習科考等不同旅游需求的空間區域。
1.2 低碳型旅游景區的概念
低碳型旅游景區是指將低碳發展的理念融入景區的規劃、建設和經營管理活動中，在景區的整個建設經營中采用新能源和新技術，降低能源消耗和碳排放，加強低碳宣傳和教育，培養旅游景區工作人員和旅游者的低碳理念和低碳環保意識的新型旅游景區。
根據低碳型旅游景區的闡述和我們對旅游景區的界定，本文將低碳型旅游景區定義為：
低碳型旅游景區即以一定的旅游吸引物為依托，融入低碳化理念，進行低碳化建設，采用低碳化經營，來滿足旅游者休閑度假、參觀游覽、康樂健身、學習科考等不同旅游需求的空間區域。通過定義我們可以對比看出，低碳型旅游景區即是在旅游景區的基礎上，在規劃、建設、經營管理中融入低碳理念，采用低碳化的方式來經營景區，降低能源消耗和碳排放，把景區傳統的發展模式轉變成低碳的發展模式，用以實現景區可持續發展。
低碳型旅游景區的分類標準與傳統景區的分類標準是一樣的。參照闡如良和鄧念梅（2008年）對旅游景區的分類標準與方法，本文將低碳型旅游景區分為以下幾種類型：
（1）根據低碳型旅游景區的功能的不同，我們將低碳型旅游景區劃分為低碳觀光游覽型、低碳休閑度假型、低碳歷史遺跡型、低碳風情體驗型、低碳康體娛樂型以及低碳科考探險型；
（2）根據低碳型旅游景區的屬性不同，可將低碳型旅游景區劃分為低碳人工型、低碳自然型、低碳人文型、低碳復合型；
（3）按照低碳型旅游景區的成因區別，可將低碳型旅游景區劃分為：自然形成的低碳旅游景區，如低碳地質公園、低碳森林公園、低碳自然保護區等；人工建造的低碳型景觀和場所：如低低碳名人故居、碳文化遺址、低碳古代工程、低碳宗教場所、低碳園林、低碳主題公園、低碳鄉村公園、低碳野生動物園、低碳園藝公園、低碳展覽館、低碳美術館、低碳博物館、低碳溫泉療養地、低碳度假村、低碳滑雪場等；特殊的低碳節事的活動，如低碳狂歡節、低碳藝術節、低碳傳統民俗節等。
根據旅游景區劃分為自然類景區和人文類景區，我們可以把低碳型旅游景區也劃分為自然類低碳型旅游景區和人文類低碳型旅游景區。自然類低碳型旅游景區和人文類低碳型旅游景區各項的具體分類如下圖2.3所示：
2.低碳型旅游景區的內涵
隨著大家對低碳經濟的熱衷，旅游業界對低碳型旅游景區的建設熱情高漲，同時旅游業界也進行了關于低碳型旅游景區建設的一些實踐和研究。比如在景區內宣傳低碳理念、普及低碳知識、倡導低碳食住行游購娛等措施。這些措施和方法在一定程度上有利于降低景區內的碳排放量，有利于降低景區的能源消耗，有利于景區的可持續發展。但是從整體上來說，這些措施過于局限，不能彰顯低碳型旅游景區的內涵。
低碳型旅游景區的內涵分為自然內涵和認為內涵兩部分。
2.1自然內涵
自然內涵指的是，在旅游景區的規劃、建設、經營管理過程中嚴格貫徹低碳理念，全過程堅持低碳化操作，這既是低碳型旅游景區的本質要求，也是低碳型旅游景區的自然內涵。低碳型旅游景區的一個重要標志就是整個景區的碳排放量或者是景區內人均碳排放量達到一個什么樣的標準。
2.2人文內涵
低碳型旅游景區的人文內涵指的是，旅游景區的規劃、建設、經營管理過程中要有一個良好的低碳旅游的社會大環境，要有能夠貫徹低碳消費理念、堅持低碳消費行為的光大參與支持者。
只有在對低碳型旅游景區充分認識的基礎上，才能把握低碳型旅游景區得自認、人文內涵，才能明確景區低碳化建設的方法和途徑，才能走出景區可持續發展之路。
3.低碳型旅游景區的特征
3.1低碳型旅游景區必須滿足旅游者的旅游體驗效果
景區如果不能滿足旅游者的旅游體驗，那么景區就失去了存在的價值和意義。低碳型旅游景區也是如此，不能因為單純強調景區的低碳化而忽視了游客的旅游體驗。低碳型旅游景區的建設是以保證游客的體驗價值、體驗質量和體驗效果為前提的，低碳型旅游景區必須要滿足旅游者的旅游體驗效果。
3.2低碳型旅游景區必須采用新能源和新技術
目前我國旅游景區的能源大多以煤炭和燃油為主，這樣不僅增加了景區的碳排放量，而且造成了空氣污染。旅游景區要低碳化建設和發展必須放棄以煤炭和燃料為主的傳統能源使用模式，而采用現在低碳的能源代替，從而降低景區的碳排放量和空氣污染，降低景區的運營成本等等。
3.3低碳型旅游景區必須降低景區能耗和碳排放量
傳統旅游景區內建筑物和旅游設施的耗能在整個景區的耗能中所占的比例很大。大量的旅游設施和建筑物一方面缺乏對風能、海洋能、太陽能、生物能等新能源的使用，另一方面景區的建筑物和旅游設施達不到國際的節能標準。甚至有一些景區內的餐飲和住宿業將奢侈豪華的建筑和裝修作為目標，這樣給大大提高了景區的能耗和污染。因此，我們要發展低碳型旅游景區，一是要降低景區內的能源消耗，二是采用新技術來降低碳排放量。
3.4低碳型旅游景區需要得到大家的積極參與
低碳型旅游景區的建設不僅要滿足游客的旅游體驗效果，不僅取決于景區低碳技術的應用，更重要的是向景區工作人員和游客灌輸低碳旅游的理念，倡導游客低碳旅游行為，提高景區工作人員和游客低碳旅游的參與度。要實現這些，景區首先要培養景區工作人員的低碳理念和低碳意識，再通過這樣員工的低碳服務和引導，進而培養游客的低碳意識，引導游客的低碳行為。只有景區工作人員和游客都豎立了低碳環保的意識，把低碳理念轉化為自身的低碳行動，景區的低碳化建設才會實現，景區才能實現可持續發展。
4.低碳型旅游景區的目標
4.1經濟目標
完成經濟目標，實現經濟效益是景區低碳化建設和發展的一個重要目標，經濟基礎決定上層建筑。建設低碳型旅游景區不僅要采用新能源、新技術來降低能源消耗和碳排放量，來實現景區的可持續發展。建設低碳型旅游景區也要促進各個產業部門之間的聯動，實現景區自身和相關行業的經濟效益，最終為實現經濟的發展和國際經濟的增長貢獻出一份力量。因此，這里所說的低碳型旅游景區的經濟目標就是保持經濟的增長，推動旅游業的健康持續發展，為國民經濟的增長和人民生活水平的提高貢獻一份力量。
4.2社會目標
我們知道，建設有中國特色社會主義事業提出來的一項艱巨任務就是構建和諧社會，同時構建和諧社會，實現社會和諧發展也是我們社會發展的目標和方向。而低碳經濟和低碳旅游帶來的社會影響和社會效益是不可小覷的，低碳經濟和低碳旅游代表一種新的生活理念和方式?；诖?，低碳型旅游景區建設的社會意義重大。通過建設低碳型旅游景區，可以營造整個社會低碳化發展的氛圍，扭轉人們奢侈的消費理念和消費方式，讓人們計算自己的碳足跡，為自己的碳排放量買單，開展碳補償行為。因此，低碳型旅游景區的建設可以實現社會效益和社會的和諧發展目標。
4.3環境目標
景區低碳化建設的根本出發點和最終目標是保護環境、改善氣候問題。所以，環境的保護和改善既是景區低碳化建設的出發點，也是景區低碳化建設的終極走向。低碳型旅游景區的建設本質來說就是降低能源消耗和碳排放量，降低污染和保護環境，它是一種可持續的、綠色的旅游發展模式，既要保證旅游業的經濟效益和社會效益，更要保護環境，保護家園。另一方面而言，景區的低碳化建設其實是為了人類的生存環境盡了一份力量。
第一條為了進一步加強旅游景區的經營和管理，合理有效地開發旅游資源，提高旅游景區的服務質量和水平，維護旅游者和旅游經營單位合法權益，根據有關法律、法規，結合我區實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱旅游景區以國家標準《旅游景區質量等級的劃分與評定》（GB／T17775—2003）定義為準。
第三條漢臺轄區旅游景區的規劃、開發、經營、服務、管理以及進行旅游活動的單位和個人，均應遵守本辦法。
第四條旅游景區實行統一領導、分級管理的原則。
區旅游局負責全區旅游景區的管理工作。區政府相關部門按照各自職責，共同做好旅游景區的管理工作。
第五條旅游景區可以依法成立行業協會。旅游景區協會應當制定行業服務規范，加強行業自律，按照協會章程開展活動。
第二章規劃與建設
第六條旅游景區規劃建設堅持統一規劃、合理開發、加強保護、持續發展和面向市場的原則，充分發揮資源優勢，突出地方特色。
第七條區政府對本行政區域內的旅游景區進行資源評估，制定旅游景區發展規劃，按相關程序進行評審和報批后公布實施。
旅游規劃批準后，必須嚴格執行，任何組織和個人不得擅自變更。因特殊情況需調整、變更的，必須按原審批程序報批。
景區旅游規劃，應當與市、區旅游發展規劃相銜接，并遵循下級服從上級，局部服從全局的原則。
第八條新建、改建和擴建旅游景區建設項目及旅游配套設施建設項目，要符合旅游發展規劃，其建筑規模和風格應當與周圍景觀相協調，不得破壞旅游環境。
旅游景區建設項目及旅游配套設施建設項目，有關部門在論證時，要征求旅游主管部門的意見。
旅游景區建設項目必須執行環保“三同時”制度。
第九條增加政府對旅游景區開發建設的導向性投入。區政府應當安排一定比例的景區開發建設資金，主要用于景區規劃編制、基礎設施建設、旅游項目建設和旅游環境保護等。
區政府相關部門應當對旅游景區配套的道路交通、安全保障、供水供電和環境衛生等方面給予政策、資金支持。
第十條鼓勵境內外有實力的企業、組織和個人采取多種形式投資旅游景區開發建設，其合法權益受法律保護。
第十一條積極推行旅游景區“所有權”與“經營權”分離。
旅游資源經營權轉讓遵循公開、公正、公平、誠信原則，通過拍賣、招標等方式進行。
第三章管理與經營
第十二條區政府可以在景區成立相應的管理機構。
第十三條旅游景區內的土地、森林等自然資源，依照法律法規進行登記，明確產權歸屬，由區人民政府設置界標，保護產權者的利益。
第十四條任何單位和個人不得破壞旅游資源。未經有關部門批準，不得在旅游景區及規劃范圍內從事損害生態環境的采石、采礦、挖砂、取土、伐木、燒荒等活動，不得向旅游景區及規劃范圍內排放污染物。
第十五條旅游景區內污染環境、破壞景觀、妨礙游覽的建筑與設施，由區政府或相關部門限期治理或拆遷。
在旅游景區內施工的單位和個人，要采取必要措施保護環境和資源，維護景物完好，保障游客安全。
第十六條價格行政主管部門在制定或者調整旅游景區的門票價格前，應當與區旅游局銜接溝通，并召開價格聽證會，廣泛聽取社會各方面的意見。
第十七條旅游景區嚴格按照國家標準《旅游景區質量》等級的劃分與評定》（GB／T17775－2003）進行規劃、經營和管理，積極參與等級評定，創品牌效益。
配合上級旅游行政主管部門按照國家標準，對景區進行質量等級評定，并頒發證書和標志牌。
未取得質量等級的旅游景區，不得使用質量等級標志和稱謂進行廣告宣傳或者經營活動。
第十八條旅游景區要建立安全管理責任制，配備必要的安全設備和設施；對旅游景區有可能給旅游者造成危險的路段、游覽設施等，設立明顯警示標志，采取必要的防護措施。同時，必須制定應急預案和救護措施。
要加強旅游景區的治安、防火等安全工作，旅游高峰期間要制定游客安全疏導工作方案、確定安全人員、救護人員，確保旅游者的人身安全。
第十九條區旅游局、旅游景區管理機構要加強對景區從業人員的業務技能培訓和職業道德教育，遵守職業道德。
旅游景區內從事收費導游的講解員必須取得國家旅游局或相關部門頒發的導游（講解員）資格證書后方可上崗。
第二十條旅游景區管理機構應當根據統一管理、分散經營、方便游客的原則，對旅游服務經營點進行統一規劃和建設。
旅游經營者必須在指定的地點和項目范圍內經營，經營項目、旅游商品必須明碼標價，質價相符。不得擅自擺攤、圈地、占點，妨礙旅游觀光、攝影；不得糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購買商品、接受有償服務。
第二十一條旅游景區設置的各種引導標識（包括導游全景圖、導覽圖、景物介紹牌、標識牌）、公共圖形符號等，要美觀醒目，制作規范，其材質、造型、色彩要與環境相協調。
第二十二條各旅游景區應公布旅游投訴電話，健全投訴處理制度，及時有效處理各類投訴，并完整保存記錄檔案。
第二十三條各旅游景區應當執行國家和省、市有關衛生管理的規定，健全衛生管理制度，配備必要的設施、設備并保證完好有效。
第二十四條旅游景區周邊環境與市場秩序治理整頓工作由所轄鎮鄉辦事處負責，景區內的市場秩序治理整頓工作由旅游景區管理機構負責。
公安漢臺分局、工商漢臺分局、衛生、物價、交通、旅游、質監漢臺分局、林業、水利、建設、文化等相關部門要認真履行職責，加強協作，加大旅游市場綜合整治力度，凈化旅游市場環境。區旅游局做好旅游聯合執法檢查的組織工作。
第二十五條旅游景區管理機構依法執行旅游統計制度，按時向區旅游局報送統計報表。區旅游局要按時向市旅游局報送統計報表。
第二十六條旅游景區管理機構依照有關規定對現役軍人、新聞記者、老年人、在校學生等特殊游人給予門票減免。
第二十七條對在旅游景區的開發建設、經營管理、資源保護工作中，做出顯著貢獻的單位和個人，區政府給予表彰獎勵。
第四章法律責任
