時間：2023-09-18 17:04:01
序論：在您撰寫電信詐騙法規時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
盡管公安機關開展了持續不斷地打擊，但是受各種因素的影響，電信網絡新型違法犯罪活動仍然快速發展蔓延，形勢嚴峻，詐騙分子手段層出不窮。緊跟社會熱點，精心設計騙局，針對不同人群量身定做步步為營。且每種騙術都在流行不久后就花樣翻新，令人防不勝防。從目前公安機關所有了解及掌握的情況，已知詐騙手段高達270余種之多，根據2019年我區電信詐騙案件的發案規律，民警總結出7類當前多發的電信詐騙手法，婚戀、網絡交友類詐騙(殺豬盤)、兼職刷單詐騙類(殺鳥盤)、網上投資、賭博類詐騙、冒充公檢法詐騙、QQ、微信冒充熟人詐騙、網絡購物及網絡退款詐騙、游戲賬號類詐騙等。
1、婚戀、網絡交友類詐騙
婚戀、網絡交友類電信網絡詐騙的犯罪嫌疑人通過偽造身份，虛構個人信息，將社交賬號的頭像換成美女或者帥哥，在婚戀網站把自己偽裝成公司老板、銀行領導、飛行員、律師等優秀人士，包裝自己為“高富帥”、“白富美”、“女網紅”等身份，或在社交平臺上把自己偽裝成“身世曲折、生活艱難、顏值較高”的女性，利用被害人追求優秀配偶或同情網友曲折經歷等方式實施詐騙。在實施詐騙過程中，犯罪嫌疑人與被害人并不見面，只通過電話、社交聊天軟件、網絡等方式聯系。當被害人要求視頻聊天時，所看到的大都是模糊的圖像或被各種理由拒絕，當被害人要求見面時，犯罪嫌疑人會以各種理由推脫。
防范提示：
交友時，可以查詢其公司名稱等信息，居住同城的還可以到其實際居住地居委去了解一下情況，認識境外的網戀對象最好能在國內見面以確認其身份。在與對方確認為“婚戀好友”后，如果對方提出借錢等要求，一定要慎重對待:“犯罪嫌疑人通常會以做生意急需資金周轉、本人或其家人突發疾病住院急需金錢、本人獲得職務提升急需“活動費＇等為借口，向被害人索要錢財?！钡灿龅揭笫褂镁W絡APP貸款、抵押房產進行投資的“好友”，切勿輕信;更不要相信“網戀好友”提出的高回報理財投資、利用賂賭博網站漏洞獲利等違法犯罪行為，其實質仍為詐騙陷阱。
2、兼職刷單類詐騙
騙子隨機向手機用戶發送短信“你好，鑒于您的淘寶信譽好，聘請您來幫我店鋪刷單(300元/每天現結)適合寶媽，學生，上班族，用手機就可以工作詳情加QQ:XXXXXX或者在一些群內，微信群內類似消息。加對方為好友以后按照對方要求刷單，第一單會立即返現，套牢刷單者想賺錢的心理，繼而要求對方刷連單，三到五單不等，金額相對較大，等到最后一單可以返傭金時騙子會以系統有問題，沒辦法立即返現，必須再刷三單才能返現，反復要求被害人刷單購物，最后將被害人拉黑。
防范提示：
收到陌生短信不要輕信，QQ和微信上的兼職信息均沒有保障，特別是購買虛擬物品(點卡、電話卡)等的刷單均為騙子，務必不要貪圖便宜，仔細甄別。所有的網絡兼職、網絡刷單一律不做，否則后悔莫及。即使真正的刷單也不要做，刷信譽本身就是違背誠信的事情。
3、網上投資、賭博類詐騙
如今大家生活好了，手里都或多或少有點兒閑錢了，就開始想著怎么能讓錢生更多的錢。這也使得各種投資市場都火爆異常，也正因為如此最愛蹭熱點的騙子們又暗暗盯上了投資市場。騙子利用自己制作的虛假的網絡投資平臺傳播、購買“外匯、貴金屬、期貨、指數”等，用所謂的“理財專家” “炒股專家” “金牌講師”、“高額回報”等字眼誘惑受害人。先讓投資人在第三方平臺進行投資后，開始會讓投資人獲得些許利潤，取得受害人信任。然后利用所謂的“內部信息”、“大行情”等虛假消息誘導其繼續加大投資額度。最后謊稱“賬戶異?！薄ⅰ氨瑐}”等情況致使投資人血本無歸，不僅如此，有的微信群一旦得手后就立即解散，銷聲匿跡。
防范提示：
網絡投資平臺類詐騙往往具有嚴密的角色分工，你以為自己是微信群中的普通一員，殊不知這個群除了你可能都是騙子。群里面一般有以下分工：1、“導師”：寫一些所謂的行業分析，使人產生崇拜感。2、“小白”：假裝懂股市，為老師做“捧哏”。3、“老股民”：偽裝跟著老師賺了很多，烘托群內氣氛。這些分工明確的詐騙團伙，往往還有自己的一套話術培訓。整體模式基本為：拉客戶——建群——談股票——轉群炒金——開課——分戰隊比收益——幕后操控——造成客戶巨大虧損后解散群騙子集體隱匿。民警提醒：網絡投資需謹慎，不要輕信所謂的“理財專家”，特別是說是能帶你賺“大錢的”！再就是騙子們宣稱所謂的“國外接軌大盤”均是后臺可以操作的假平臺，真正的國外大盤未經我國證監會等部門的批準，也是不能在我國大陸地區經營的。
4、冒充公檢法詐騙
冒充相關單位工作人員，聲稱受害人有法院傳票或購買了違禁藥品、涉嫌各種案件，核實受害人身份，讓受害人信以為真。并稱，接下來會有公檢法部門工作人員聯系受害人或者為你轉接電話。騙子通過網絡改號軟件，偽裝成公檢法單位的電話號碼聯系受害人，冒充XX外地公安機關(檢察院、法院)工作人員，接著以涉嫌詐騙洗錢、法院伎票、郵包等方式恐嚇受害人，并提供假的檢察院網址或者傳真假冒的逮捕令凍結令給受害人看，博取受害人信任。騙子要求受害人避開旁人，單獨操作，對受害人銀行賬戶進行核查，并要求受害人在電腦、手機、ATM機上進行轉賬操作，或者以保護受害人資產為由，要求受害人以最快的速度將資金全部打入公安內部的“安全賬戶”，等待進一步調查，也有部分騙子會直接套取受害人賬號密碼進行轉賬。
防范提示:
公檢法機關、金融等部門的電話是不同的系統平合，不能直接相互直接轉接。公安機關或人民檢察院調查辦案，工作人員均會上門或請當事人到執法辦案場所進行會見，絕不會通過電話或者網絡進行執法辦案。公安機關或人民檢察院絕不會要求受害人通過網絡對其賬戶進行自己審查，更不會設立所謂的“安全賬戶”。公安機關或人民檢察院、法院絕不會要求當事人匯款、轉賬。如遇以上情況，請及時撥打110進行核實。
5、QQ、微信冒充熟人詐騙
騙子通過網絡技術手段先竊取QQ或者微信號，或者在企查查等APP內查詢單位、法人、郵箱等信息后，在號碼中物色對象，利用親屬、朋友、同事容易相信其身份這一點，取得受害人信任，再以各種理由(受傷，住院，買機票，報名輔導班等)向受害人提出借錢、匯款等要求，通過微信或支付寶轉賬完成詐騙。目前冒充子女，向家長索要錢財報名學校輔導班的案件數量劇增。
防范提示：
在使用QQ、微信等通訊軟件時要注意保護個人隱私，不要填寫過于詳細的個人信息。如果遇到有人借錢，一定要打電話或見面核實是本人后再匯款。不要輕易相信對方提供的“即時視頻”，這可能是騙子利用黑客技術預先錄制下來的。對通訊軟件中的可疑網絡鏈接，不要輕易打開。凡是在QQ、微信、陌陌、支付寶等即時聊天工具上向你借錢的，而且先給你發“轉賬截圖”的，全是騙子。
6、網絡購物及網絡退款詐騙
騙子利用網絡技術搭建虛假的購物頁面和釣魚網站，當受害人與其交易時，騙子以“交易不成功需要退款、申訴”為由，誘使受害人按指示進入釣魚網站，利用虛假網絡將錢打入騙子賬戶。還有騙子冒充快遞公司，以貨物丟失為受害人賠付為借口，讓受害人開通各種借貸軟件確保購物信用度才能完成退款，并索要受害人的銀行賬戶，反復以信譽或是系統問題為由讓受害人提供盡量多的銀行卡信息。
防范提示:
在網上購物時需要特別警惕某些特別低價優惠的信息，同時將常用的網銀支付手段(支付寶官網、各大銀行首頁)記錄下來，一旦對方提供的頁面顯示為支付寶，地址卻與記錄明顯不符需要提高警惕。關于退貨，你不主動申請，商家是不會給你退款的。
7、游戲賬號類詐騙
結合當前工作需要，的會員“我不是卡卡”為你整理了這篇市民電信網絡詐騙防范意識情況調查報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
電信網絡詐騙不僅給人民群眾帶來了精神上和財產上的損失，也影響到了整個社會的繁榮穩定。近年來，隨著互聯網的廣泛普及和信息通訊技術的迅猛發展，電信網絡詐騙愈加呈現出手段高科技化、形式多樣化、作案隱蔽化的特點，防范打擊工作形勢依然嚴峻。為了有效打擊電信網絡詐騙，有針對性地開展防范電信網絡詐騙宣傳，進一步提高人民群眾自我防范意識，遠離電信網絡詐騙，南京市人民政府網站于2020年11月30日至2020年12月30日在全市范圍內就“南京市民電信網絡詐騙防范意識情況”進行調查，調查結果如下。
一、調查結果
1、您的性別：
A、男（43.5%）
B、女（56.5%）
2、您的年齡：
A、18-22歲（8.9%）
B、23-35歲（53.2%）
C、36-59歲（30.6%）
D、60歲及以上（7.3%）
3、您的文化程度：
A、小學及以下（6.5%）
B、中專、初中（14.5%）
C、大專、高中（29.8%）
D、本科及以上（49.2%）
4、您的職業情況：
A、在校大學生（4.0%）
B、企業（33.1%）
C、學校、研究機構（7.3%）
D、政府及事業單位（24.2%）
E、自主創業（14.5%）
F、自由職業（16.9%）
5、您是否了解電信網絡詐騙及其手段方式？
A、非常了解（12.9%）
B、比較了解（38.7%）
C、基本了解（33.1%）
D、不太了解（9.7%）
E、不了解（5.6%）
6、您周圍是否有電信網絡詐騙發生？
A、是（75.8%）
B、否（24.2%）
7、您有沒有接到過詐騙電話或短信？
A、有（79.8%）
B、沒有（20.2%）
8、您遇到的是何種詐騙類型（多選）：
A、征婚交友詐騙（6.5%）
B、刷單詐騙（34.7%）
C、冒充“公、檢、法”詐騙（31.5%）
D、冒充客服詐騙（32.3%）
E、網絡貸款詐騙（29.0%）
F、招聘詐騙（30.6%）
G、中獎詐騙（25.0%）
H、其他詐騙類型（16.1%）
I、沒有遇到過網絡詐騙（20.2%）
9、如果您遇到疑似詐騙的電話會怎么辦？
A、故意和對方斡旋（8.9%）
B、不理會，直接掛斷（61.3%）
C、將電話加入黑名單或者標記詐騙電話（29.8%）
10、就個人而言，您認為您自身防范電信網絡詐騙的意識如何？
A、非常強（16.1%）
B、比較強（53.2%）
C、一般（19.4%）
D、比較弱（8.9%）
E、非常弱（2.4%）
11、您在何種情況下會將自己的個人信息告知（多選）：
A、購買火車票飛機票、預定酒店（58.9%）
B、網上購物、訂餐（39.5%）
C、辦理會員卡（29.8%）
D、注冊網站（34.7%）
E、填寫街邊發放的調查問卷（21.0%）
F、填寫報名信息登記表（42.7%）
G、連接公共場所的WIFI（10.5%）
12、填寫了個人信息后，您是否有注意個人信息保密工作？
A、有（64.5%）
B、沒有（35.5%）
13、您是否學習了解過防范電信網絡詐騙的有關知識？
A、是（60.5%）
B、否（39.5%）
14、您認為電信網絡詐騙頻發的主要原因是（多選）：
A、詐騙手段翻新速度快，形式多樣，迷惑性強（49.2%）
B、個人信息泄露嚴重（59.7%）
C、個人防范電信網絡詐騙意識較低（39.5%）
D、犯罪成本低，懲戒力度不夠（52.4%）
E、電信、銀行等部門存在監管漏洞（39.5%）
F、詐騙的手法簡單，容易傳播及被仿效（33.1%）
G、防范電信網絡詐騙知識宣傳力度不夠（29.8%）
H、接觸互聯網的機會越來越多，相應的風險也越來越大（21.0%）
15、在您看來，下列哪些舉措有助于防范電信網絡詐騙（多選）：
A、完善相關法律法規，提高違法成本（58.9%）
B、加強反電信網絡詐騙力量，并加大對其經費的投入（55.6%）
C、建立完善公安機關與電信、金融部門的聯防體系（59.7%）
D、加強數據安全和個人隱私保護，嚴懲侵犯公民信息犯罪（55.6%）
E、嚴格落實電話卡實名制，增加詐騙活動的風險和難度（52.4%）
F、加強行業監管，減少行騙空間（39.5%）
G、加大宣傳力度，提高公民的防范意識（35.5%）
二、調查分析
本次調查參與人數124人，其中男性54人（43.5%），女性70人（56.5%）。接受教育情況：61人具有大學本科及以上學歷，占調查總數的49.2%，其余63人為大專、高中及以下文化程度，占調查總數的50.8%。年齡情況：18-22歲11人（8.9%），23-35歲66人（53.2%），36-59歲38人（30.6%），60歲及以上9人（7.3%）。職業情況：在校大學生5人（4.0%），企業41人（33.1%），學校及研究機構9人（7.3%），政府及事業單位30人（24.2%），自主創業18人（14.5%），自由職業21人（16.9%）。
參與調查的124人中，超過半數（84.7%）的人對電信網絡詐騙及其手段方式有一定的了解，75.8%的人周圍有電信網絡詐騙發生，79.8%的人接到過詐騙電話或短信，這些電信網絡詐騙類型主要是刷單詐騙（34.7%）、冒充客服詐騙（32.3%）、冒充“公、檢、法”詐騙（31.5%）、招聘詐騙（30.6%）、網絡貸款詐騙（29.0%）等方面。如果遇到疑似詐騙的電話，61.3%的人會不理會，直接掛斷，29.8%的人會將電話加入黑名單或者標記詐騙電話。
就自身防范電信網絡詐騙的意識而言，16.1%的人認為自身防范電信網絡詐騙的意識非常強，53.2%的人認為自身防范電信網絡詐騙的意識比較強，19.4%的人認為自身防范電信網絡詐騙的意識一般。調查顯示，參與調查者主要在以下五種情況下會將自己的個人信息告知，包括：購買火車票飛機票、預定酒店（58.9%）；填寫報名信息登記表（42.7%）；網上購物、訂餐（39.5%）；注冊網站（34.7%）；辦理會員卡（29.8%）等。在填寫了個人信息后，64.5%的人會注意個人信息保密工作。
從調查結果來看，60.5%的人學習了解過防范電信網絡詐騙的有關知識。在參與調查者看來，電信網絡詐騙頻發的主要原因是：個人信息泄露嚴重（59.7%）；犯罪成本低，懲戒力度不夠（52.4%）；詐騙手段翻新速度快，形式多樣，迷惑性強（49.2%）；個人防范電信網絡詐騙意識較低（39.5%）；電信、銀行等部門存在監管漏洞（39.5%）等。對于如何防范電信網絡詐騙，大多數人認為應該：建立完善公安機關與電信、金融部門的聯防體系（59.7%）；完善相關法律法規，提高違法成本（58.9%）；加強反電信網絡詐騙力量，并加大對其經費的投入（55.6%）；加強數據安全和個人隱私保護，嚴懲侵犯公民信息犯罪（55.6%）；嚴格落實電話卡實名制，增加詐騙活動的風險和難度（52.4%）等。
三、建議與意見：
關于如何防范電信網絡詐騙，參與調查者主要提出了以下建議與意見：
第一，完善相關法律法規，提高違法成本。進一步規范完善電信網絡詐騙的執法程序、執法流程、執法行為，嚴厲打擊電信網絡詐騙違法犯罪，同時加大法律法規對電信網絡詐騙、侵犯公民信息等違法行為的懲戒力度，提高電信網絡詐騙的違法成本，從而減少電信網絡詐騙案件的發生。
令人頭痛的詐騙案件不僅屢禁不絕，還呈現出操作手段越來越復雜，行騙區域越來越廣，反偵察能力越來越強的特點。究其原因，主要是犯罪分子在實施集團作案時，其首要分子在幕后組織操縱整個犯罪活動的實施：雇用人員為詐騙窩點搭設網絡平臺，提供電信服務器及改號服務；雇用人員負責發送詐騙信息，撥打詐騙電話并接聽回撥電話；雇用人員赴各城市轉款、提現，將贓款轉至多個不同賬戶，最后通過地下錢莊轉移。
在電信技術日益發達的今天，犯罪分子早就把詐騙的戰場轉移到電信領域，他們利用電信技術“設局”，讓人們難以發覺。犯罪分子對外發送的詐騙信息、詐騙電話的內容主要涉及中獎、購車退稅、電話欠費、信用卡消費、災區募捐、網絡購物、股票走勢預測、彩票中獎、冒充熟人、綁架勒索等。有的犯罪分子還利用改號技術冒充國家機關、公共服務機構的電話號碼行騙，事先會精心設計騙局，行騙過程中根本不與被騙對象接觸，對自己實施嚴密偽裝。
目前，由于利用電信手段實施詐騙非常隱蔽，環環相扣，很難留下詐騙的“蛛絲馬跡”，因此給打擊整治工作帶來不小的難度。再加上電信詐騙不受地域和空間限制，詐騙的信息輻射面廣，也使得發現、跟蹤、打擊電信詐騙存在很多的“障礙”。
在此之前，除非數額巨大，證據確鑿，對電信詐騙才能依法定罪。但是對于那些大量發送詐騙短信、撥打電話的詐騙行為，如何實施處罰，我國在很長一段時間內沒有明確的法律規定和處理依據，司法機關面對一些電信詐騙案件也往往“束手無策”。據悉，2009年，僅上海、江蘇、浙江、福建、廣東5省市的群眾因電信詐騙造成的損失就高達10多億元。
電信詐騙作為近年來興起的一種新型犯罪，犯罪嫌疑人為逃避打擊，常?？缇?、跨國實施犯罪，成為百姓深惡痛絕的新型犯罪。因此，保持對各類電信詐騙行為強有力的威懾作用、遏制電信詐騙高發的勢頭，已經成為執法部門的頭等大事之一。
為有效懲治和預防電信詐騙犯罪活動，最近，最高人民法院、最高人民檢察院針對電信詐騙行為查處難、取證難，詐騙數額難以查清的現狀，聯合《關于辦理詐騙刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，對詐騙罪的定罪門檻作出了新規定：對電信詐騙數額難以查證，但發送詐騙信息5000條以上的，撥打詐騙電話500人次以上的，或者詐騙手段惡劣、危害嚴重的，即可以詐騙罪（未遂）追究刑事責任。
新的司法解釋體現了國家層面打擊懲治電信詐騙的信心和決心，為各級司法機關提供了有力的法律武器，能夠促使各級司法機關組織力量有效打擊和懲治利用電信技術詐騙的行為，維護電信市場秩序和電信用戶的權益，而且能夠對各類電信詐騙行為形成強有力的威懾作用，有效遏制電信詐騙高發的勢頭。
但是，要從根本上遏制電信詐騙犯罪，僅僅靠公安機關的“單打獨斗”、事后介入顯然是不行的。我們認為，除了加大公安機關的打擊力度外，還需各社會部門的通力配合，更重要的是廣大民眾要提高防電信詐騙的知識及防范意識。
近幾年電信詐騙案的逐年增加，與銀行的監管不到位也有關聯。據了解，現在的銀行雖然實行了實名制辦卡，但出于部門利益，并未規定每個身份證的辦卡數量，這使得犯罪分子可以盜用他人身份證辦卡，從而達到洗錢目的。在這次跨境追捕中，當公安機關要求銀行部門將涉案的銀行卡凍結或取消時，銀行出于部門利益，根本不予取消。這不但給公安機關增加了辦案難度，同時也助長了犯罪分子的氣焰。
因此，首先，我們應該逐步完善和落實金融、通信行業監管法規。移動通信、互聯網的管理規范還有待進一步健全完善，建議通過政府牽頭加強對這些行業的監督，明確其應承擔的義務和應負的法律責任，對違反規定者應堅決懲處，提高違規成本。
其次，加強警示、宣傳力度。這個工作主要是依靠社會各界進行聲勢浩大的公益宣傳，普及防范知識。除了利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，還應當依靠單位、學校、社區等組織宣傳活動。在機場、車站、碼頭或是金融網點等場所，可以在醒目位置長期設置公安機關制作的警示牌，同時可通過移動通信部門定期發送警示短信進行宣傳。
關鍵詞：虛假信息詐騙；有效策略
一、引言
隨著現代信息技術的高度發展，技術在帶給我們便利的同時也為犯罪分子提供了隱形的武器，現階段虛假信息詐騙犯罪的案件持續高發，詐騙手段各式各樣，如：冒充公檢法機關詐騙、虛假WiFi釣魚詐騙以及手機病毒信息詐騙等，為此有效制止虛假信息詐騙問題已迫在眉睫。
二、現階段虛假信息詐騙犯罪現象泛濫的原因分析
（一）相關法律法規體系的缺乏與不完善
虛假信息詐騙是一種新型的詐騙類型，常常會遇到法律適用上的障礙，缺乏相應的法律法規體系，導致無法可依或者即使有相關法律規范，但是由于它的不完善，過于籠統，難為司法機關所掌握和適用。另外，犯罪分子通過各種渠道獲取了受害者的真實姓名、身份證號、住所、家庭成員等重要信息，在掌握受害者的大量基本情況后，取得了受害者的信任，大大地提高了犯罪活動的成功率。說明公民個人信息無法得到有益的保護，個人信息可能因種種原因而被泄漏，因此，我國的個人信息保護法存在嚴重的漏洞。
（二）公民的心理素質差、安全防護意識薄弱
虛假信息詐騙犯罪案件之所以越來越多，犯罪分子越來越猖獗，根本上來講，離不開公民脆弱又受利益驅使的心理素質以及薄弱的安全防護意識。在利益熏陶的社會中，他們容易受利益的驅使而失去理智，相信天上會掉餡餅，結果是賠了夫人又折兵。再者大多數受害人的防范意識不足、容易輕信，在收到詐騙信息后容易產生緊張、害怕等情緒，缺乏理智的思考客觀事實，導致短時間內上當受騙。因此，加強對公民的安全意識教育已經刻不容緩，要從源頭上解決問題。
（三）電信運營商與銀行的監管力度不強
電信運營商是基礎通訊設施的建設者，銀行是財產轉移的通道，因此它們在詐騙活動中負有不可推諉的責任。按照規定，公民只有攜帶本人身份證原件或者復印件才可以辦理手機開戶手續，但是出于經濟利益的考慮，部分營業網點并沒有嚴格執行相關規定，導致犯罪分子利用虛假身份證件就可以隨意購買多個手機號碼。而且它們也不愿耗費人力、物力和財力對手機短信采取監控措施，甚至在利益的驅動下，為犯罪分子提供某些技術支持。而部分銀行也并沒有遵從實名制原則，在監管力度不嚴的情況下，犯罪分子同樣利用虛假的身份證件，在多家銀行開設多個銀行賬戶，為犯罪分子實施虛假信息詐騙活動提供了廣闊的“空間”。[1]
（四）作案隱蔽性大，取證困難，抓捕難度高
由于身份的虛假性、網絡的匿名性以及手機號與銀行賬戶的無實名登記大大地提高了犯罪分子的隱蔽性。同時，犯罪案件所涉及的主要證據是保存在手機卡、銀行卡及電腦中的電子證據，但是在先進技術的運用下，它很容易被篡改、偽造甚至毀滅，無法有效地保持它的原始性和完整性，具有極強的脆弱性[1]。另外，由于犯罪行為實施地、犯罪結果發生地以及犯罪分子隱藏地通常不在同處，犯罪組織普遍是以跨區域、跨省、跨境等動態方式流動作案，導致犯罪所涉及的地理位置通常具有跳躍性，使得公安機關在立案之初難以確定具體的偵查方向與范圍。而且，現在越來越多的詐騙犯罪是集團性的，他們形成一條完整的黑色產業鏈，在這條產業鏈中，他們各司其職，相互配合，協同作案，具有極強的反偵察能力，也給公安機關帶來了極大的偵查難度。[2]
三、防范現階段虛假信息詐騙犯罪現象的有效策略
（一）加強法律法規的建設，完善法律法規體系
構建科學的防范虛假信息詐騙犯罪的法律體系，完善相關司法程序與制度，規范相關行業行為，對虛假信息詐騙犯罪進行明確界定，細化處理標準，可以有效地為打擊虛假信息詐騙犯罪活動。另外，獲取受害者的個人信息資料是整個詐騙活動的核心和前提，也是詐騙活動成功與否的關鍵。因此，我國還應加強建設與完善諸如《個人信息保護法》之類的法律法規，確定信息保護的范圍，明確各種侵犯公民個人信息行為的界限以及所應受到的處罰，以保護公民的個人信息不受侵犯，盡可能杜絕公民個人信息向外泄漏，以杜絕不法分子的可趁之機。
（二）提高公民的心理素質和安全防護意識
提高公民的心理素質和安全防護意識是遏制虛假信息詐騙犯罪案件持續高發的根本途徑。因此，要加大對公民的安全意識教育以及開展全方位、多角度、多層次的宣傳。加強教育，提高公民的心理素質，讓他們能夠理性的對待身邊的人和物。在宣傳方面，既要利用發送警示短信、銀行柜臺提示、懸掛警示宣傳標語等方式，也要通過電視、報紙、電臺等新聞媒介，以及利用博客、QQ、微信等新媒體普及虛假信息詐騙知識，切實幫助人民群眾提高警惕，增強安全防護意識。
（三）加強市場業務監管者和電信運營商與銀行的責任
通信管理局應該積極開展專項檢查工作，聽取各電信運營商近期相關工作落實情況，通過審查資料、訪談、查看內部系統流程等方式開展現場檢查評估，反饋其中發現的問題，并提出有效的整改措施。電信運營商要將“實名制”作為硬指標來抓，加強開戶資料審核方面的工作，盡可能保障使用者身份信息和使用途徑信息的真實性。另外，還要全面清理整頓相關電信業務及產品，采用異常通信行為分析、短彩信關鍵字、敏感字攔截等技術，盡可能地過濾不良信息。銀行也要嚴格按照規定辦理業務，保留與客戶的交易記錄，同時，要健全銀行的各項管理法規，杜絕批量出售存折、儲蓄卡行為，堵住此類犯罪的銷贓出處。各家銀行還要著重整頓代辦銀行卡和多級轉賬等問題，盡快從技術上解決網銀多級轉賬出現的問題。
（四）加強警方的偵查力度，構建生態型的合作防御體系
犯罪方式看似千變萬化，利用的網絡系統也是多種多樣，但是細細剖析，就會發現它們的核心手法其實大同小異。它必須要有電話號碼、銀行賬戶等詐騙工具；必須要有詐騙集團內部成員的有效配合，必須運用網絡技術進行信息傳遞；還必須有資金轉移的過程。因此，公安機關要充分了解此類犯罪的組織結構情況、行騙流程及行騙要領，這樣可以有效地進行防范與打擊[3]。由于犯罪組織普遍是以動態方式流動作案，地理位置具有跳躍性，范圍性廣，因此各地公安機關要在各個環節上加強區域性工作配合，樹立全局觀念。另外，還要加強與銀行、電信、工商等部門的協作與溝通，明確各自職責，密切配合，建立良好的信息共享機制，以實現信息共享，共同防范詐騙風險。最大限度地利用各有關部門的社會資源，可以及時發現詐騙線索并實現精準防范與打擊。
四、結語
綜上所述，我國現階段虛假信息詐騙犯罪具有廣泛性、低成本、隱蔽性、團伙性等特點，通過現代信息技術的使用，詐騙犯罪手段趨于復雜化和隱蔽化。只有我們齊心協力，相互配合，克服種種困難，才能在預防與打擊虛假信息詐騙犯罪中取得預期效果，才能維護人民群眾的財產安全和社會秩序的穩定。
（作者單位：安徽大學）
參考文獻：
[1] 許步國 安舒婷.我國預防與打擊虛假信息詐騙難點及其對策[J].福建工程學院學報.2013（4）：122-126.
本次“電信日”普及和宣傳范圍廣、內容具體，包括網絡安全國家相關法律法規、網絡安全基礎知識，如通訊信息詐騙的主要手段和預防方法；網絡攻擊和詐騙信息的典型案例；病毒、木馬、蠕蟲、移動惡意程序、DDoS攻擊等基礎網絡攻擊手段；電信企業防范網絡攻擊和信息詐騙的工作成果等。
在“電信日”主會場武漢的活動中，各通信和網絡安全企業向與會人員散發了大量宣傳冊和宣傳單，接受了市民和觀眾的現場咨詢。許多市民和觀眾表示，通過咨詢和參觀，對當前少數犯罪分子利用通訊信息實施詐騙的手段有了進一步的了解，對如何提高預防有了進一步的認識，網絡安全意識有了很大的提高。
同時，武漢市內各通信企業在主城區中心營業廳設立咨詢服務臺，向公眾發放宣傳冊和宣傳單，宣傳網絡安全知識并接受用戶現場咨詢，湖北其他地市通信企業也同步開展了咨詢和宣傳活動。當天，湖北省網信辦、省通信管理局、省教育廳共同舉辦了首屆湖北省網絡安全技術競賽，由湖北省內高校、通信企業、互聯網企業、網絡安全企業組成的27支代表隊參加了競賽。武漢市網信辦、市通信管理局聯合舉辦了網絡安全論壇。
用戶擁有“一票否決權”
《規定》主要包含使用范圍、短信息服務規范、商業性短信息管理、用戶投訴和舉報制度、監督檢查制度等五大方面。
其中，商業性短信息管理是《規定》的一大亮點，《規定》明確提出“任何組織和個人未經接收者同意或者請求，不得向其發送商業性短信息。接收者同意后又明確表示拒絕接收短信息的，應當停止向其發送?！边@是我國通信行業首次將權益交給用戶，用戶擁有“一票否決權”。違反相關規定的基礎電信業務經營者和短信息服務提供者，由電信管理機構依據職權責令限期改正，予以警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款，向社會公告。
最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋第三十一條也規定：“經營者使用格式條款與消費者訂立管轄協議，未采取合理方式提請消費者注意，消費者主張管轄協議無效的，人民法院應予支持。”因此，企業在與消費者簽訂合同、用戶協議時，如未將對消費者不利的內容進行突顯標示，將可能面臨巨額賠償。
垃圾短信是個模糊的概念，由用戶來定義哪些對于自己而言是垃圾短信最為合適。但是有專家認為，盡管新規明確指出“未經用戶同意”和“非應邀”等字眼，但執行起來卻存在相應困難。例如某銀行用其端口向用戶發送理財信息，算不算商業短信？與此同時，這類短信也屬于非應邀。遇到這種情況，該如何處理？
由此不難看出，何為商業信息還需進一步細化。
《規定》并未一網打盡
有業界專家感嘆，《規定》遲到了七八年。雖然加強了對用戶權益的保護，但是對于泛濫的垃圾短信問題作用有限。
《規定》起草小組成員、中國信息通信研究院專家楊天一認為，《規定》從法律角度完善了對于通信短信息服務在事前、事中、事后的監管流程，明確了電信管理機構、基礎電信業務經營者、短信息服務提供者、短信息內容提供者和舉報受理中心的法律責任。
獨立電信分析師付亮認為，《規定》還要諸多漏洞。如：第二十三條“基礎電信業務經營者發現短信息服務提供者、短信息內容提供者違反本規定第十八條發送商業性短信息的，應當采取必要的措施暫?；蛘咄Ｖ篂槠涮峁┫嚓P的電信資源，并保存有關記錄。”電信運營商相當于有了執法權，如何“執法”尚需探討。第六條中，把傳統短信息當做信息服務主要對象已經落后于實際發展，實際上大量的垃圾短信是通過普通手機號碼發送的，并不需“接入代碼”。
《規定》的執行落地還面臨諸多問題，對于監管而言，需要諸多部門聯合執法，從而增強監管的可行性，相關條款也仍需進一步細化，形成全面監督，綜合考慮個人用戶、虛擬運營商用戶等因素。
其他垃圾信息如何治理
《規定》第三十八條要求“利用互聯網向固定電話、移動電話等通信終端用戶提供文本、圖片、音視頻、應用軟件等信息遞送服務的，參照本規定執行。”付亮認為，此條規定可執行性較差。
在移動互聯網時代，由于互聯網的開放性，通過微信、微博、QQ等傳播的垃圾信息、詐騙信息愈演愈烈，詐騙案件頻發，而且此類信息更加容易偽裝，很難監管。據北京網絡安全反詐騙聯盟最新報告顯示，僅今年一季度，便接到全國詐騙報案1147例，涉案金額達831.8萬元。
關鍵詞：電信詐騙； 公安情報信息主導警務； 防控模式； 防控平臺
中圖分類號：D631.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2012）07-158-002
電信詐騙是犯罪行為人利用現代電子通信方式，如電話、手機、互聯網絡、網絡通信平臺等實施的一種詐騙手段，對其加注“電信”定語，旨在方便民眾從諸多詐騙方法中識別。
一、我國電信詐騙現狀分析
1．電信詐騙的特點
隨著我國信息網絡技術的飛速發展，利用電子通信手段實施的電信詐騙日益猖獗，與傳統的詐騙相比，電信詐騙更具智能型、集團性、跨域性，因此相比傳統普通詐騙，其犯罪手段更具社會危害性，具體特點包括：
1.1作案過程是遠程、非接觸性的。在整個作案過程中，犯罪分子和受害人并不會面，犯罪分子使用偽裝或冒充的身份，僅僅依靠現代通信技術和網絡技術，在很短的時間內就可以完成整個作案過程。
1.2作案對象具有隨機性。犯罪分子通過編造虛假短信、電話的方式，地毯式的“偶遇”受害人，受害人對電信詐騙的手法不熟悉，防范意識薄弱，繼而被犯罪分子引導其思維。
1.3作案手段隱蔽。犯罪分子作案時選擇使用VOIP網絡技術，不僅花費便宜，而且可以自動組合任意被叫號碼，也可以顯示任何一個希望顯示的電話號碼。
1.4作案手法繁多，形式多樣，且每種方法蔓延迅速。
1.5作案人數眾多，大多屬于團伙跨境作案，團伙成員分工細致，多為單線聯系，成員之間不熟悉，給公安機關的抓捕工作帶來了很大的困難。
2．電信詐騙案件偵查過程中的難點與問題
2.1調查取證難。電信詐騙犯罪過程是在非接觸式的情況下完成的，犯罪分子操作的VOIP網絡電話的服務器大多在境外，使得警方難以追蹤定位；因此類案件多為跨境作案，各國法律制度不一，給調查取證帶來了障礙和困難。
2.2追繳贓款難。據辦案民警介紹，經常發現被詐騙的幾百萬甚至上千萬贓款在幾分鐘內就被轉移到各地，并在ATM機上提現。
2.3電信、銀行部門監管不力。電信、銀行部門在追求商業利益的同時，缺乏業務工作的監管。如隨處可見的無記名手機卡、銀行開戶審查不嚴、實名制不實等情況，給公安機關案件偵破過程帶來了極大的難度。
2.4我國法律制度不健全。我國現行法律中沒有專門規定電信詐騙犯罪，導致此類犯罪定性、處理難，往往處罰偏輕。
3．電信詐騙防控現狀
3.1民眾缺乏對電信詐騙的預防。通過以上對我國電信詐騙現狀和電信詐騙偵查過程中的難點與問題的分析，我們發現唯有“打防結合，預防為主”，才是治理電信詐騙的基本方法。
3.2.電信詐騙案件信息沒有有效整合。電信詐騙案件信息并沒有進行有效的整合，電信詐騙案例信息多存在于互聯網絡中，沒有進行統一規整，信息零、散、亂；缺乏數據關聯和碰撞；信息資源共享不足。公安機關對電信詐騙案件信息的掌握情況往往是案發信息多，而預測電信詐騙犯罪態勢的發展規律、特點和趨勢的預警信息少；案件靜態信息多，動態信息少；單一信息多，綜合信息少。
二、電信詐騙防控思路與對策
基于電信詐騙本身的特點，預防電信詐騙最基本的做法包括：明確電信運營商、銀行部門的社會責任；對短信業務加強監管；完善、落實通信行業監管法規；建立、完善公安部門偵查協作工作機制。但是，要從根本上遏制電信詐騙犯罪，更重要的是提高民眾防范電信詐騙的知識和防范意識；提高公安機關對電信詐騙預警信息的掌握能力，唯有“打防結合，預防為主”，才是治理電信詐騙的基本方法。
1．情報信息主導警務
情報信息主導警務是指公安機關綜合運用公開或秘密手段，廣泛地收集違法犯罪相關信息，并對其進行加工、整理、存儲、傳遞、分析、研究，進而準確地把握刑事犯罪與社會治安的發展變化規律、特點和趨向，全方位引導警務決策，優化警務資源、配置，提高警務效能，達到有效預防、打擊和控制犯罪，維護社會秩序的活，其本質特點是一切戰略決策與戰術行動均以情報信息為依據[3]。情報信息主導警務，突出強調情報信息在警務工作中的導向作用，通過對犯罪信息、其他公安信息、社會信息的收集、加工、分析、利用，提升警務工作效能，推動警務工作信息的發展。
可見，現今公安機關要掌握主動，提高打擊、防范電信詐騙的能力，就必須樹立公安情報信息主導警務的理念，加強信息化建設，以情報信息平臺為載體，在較大范圍和更深層次提高情報信息決策的能力，提高利用情報信息打擊、防范、控制電信詐騙犯罪的能力。
2．思路與對策
2.1構建基于公安情報信息主導警務的電信詐騙防控模式。針對電信詐騙案件的特點，以“情報信息主導警務”理念為導向，以區域、人群、案情為切入點，提出了基于公安情報信息主導警務的電信詐騙防控模式，主要包括以下內容：
2.1.1高發區域的重點防控模式。通過統計分析，對警情數進行排序評估操作可得出電信詐騙案件的發案區域具有一定規律，確定電話詐騙案件的高發區域，從而引導警務決策、指導基層防范、警務資源調配等。
2.1.2高發人群的重點防控模式。定期開展對電信詐騙案件信息的查詢統計和分析研判，深入研究犯罪分子選擇的侵害目標，探尋規律，調整防控和堵截的重點對象，提高打、防、管、控的科學性和準確度。
