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【關鍵詞】學校，固定資產，管理
學校固定資產是國有資產的重要組成部分，其管理不僅是財物管理的重要部分也是加強國有資產管理，防止資產流失的重要環節。因此需要各級領導、各部門會員參與加強固定資產管理，本人結合實際工作就固定資產管理現狀和改進，提出如下建議。
一、固定資產管理現狀
學校制定了固定資產管理辦法，但在實際管理中存在著許多問題，首先觀念上管理意識淡漠，長期以來學校領導關于固定資產管理意識淡薄，只重視購入，不重視管理，權責不明，認識模糊，重錢輕物；管理上家底不清，帳實不符，制度不健全，缺乏有效的約束機制；資產閑置浪費現象嚴重，學校對固定資產的合理調配、維修保養等各個方面監督不夠，還有的在固定資產使用過程中，主觀上造成固定資產的損壞、丟失等現象比較嚴重。資產管理與預算管理相脫節，學校財務人員對資產類采購使用等環節有責無權，不能很好地發揮會計建議監督職能，既不利于資產管理，也限制了財務預算管理和財務水平的提高。
二、加強學校固定資產管理的建議
第一，實行集中管理統一核算。建立固定資產管理專門機構，配備合格的管理人員，對學校固定資產進行統一管理，明確各職能部門的責權利，一方面不斷完善固定資產管理的各項規章制度，對資產的申報、招標、采購、到資產的驗收，保管使用維修、處置等各個環節都予以明確責任，對固定資產的增減，管理等各方面加以監督和考核，就我校目前的管理現狀來看，首先學校財務統一管理，各使用部門負責本部門的固定資產管理，與資產移動變更損壞等情況及時和財務勾通進行賬務處理，做到帳實相符。固定資產管理靠大家分工協作，提高固定資產使用效率，防止資產閑置、浪費等現象的發生。
第二，健全固定資產管理制度。建立健全固定資產管理制度，通過內部控制制度的建設，對學校擁有的固定資產實行有效監管，杜絕挪用固定資產現象的發生，確保固定資產管理工作的高效機制。1、建立固定資產請購制度，資產采購必須以經財政部門批準的綜合預算為依據，未納入綜合預算的固定資產，一般不得隨意采購，如確實急需使用，必須經相關部門批準，納入政府采購目錄范圍，資產采購必須經采購中心進行。2、加強固定資產驗收保管制度，學校取得固定資產的途徑日趨多樣，如自制、外購、接收捐贈等所有資產都應有固定資產管理人員、采購人員、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責任，杜絕以次充好質量達不到要求的產品，嚴把質量關。3、嚴格固定資產清查、報廢制度。固定資產的處理、報廢應嚴格按照規定程序進行申批，不利擅自處理，定期做好固定資產的清查、核對工作，明確處罰措施，根據資產管理需要，定期開展財產清查，該入賬的及時入賬，該報廢的及時報廢，固定資產明細賬與管理部門的實物也要一年核對一次，做到帳賬、帳證、帳實相符。
第三，設立專門的機構加強管理。人既是管理的主體又是管理的客體，最大限度地調動學校全體教職工的積極性和主動性，是學校固定資產管理的中心任務。也是學校固定資產成敗之關鍵。對財和物的管理是通過人來實現的，實行民主化管理就是全體動員都參與管理，使資產管理有序化，每個使用部門都負起責任，把所使用的資產當自家的管好保養好，提高它的使用效率，有效防止固定資產前清后亂，閑置浪費的現象。
第四，改進固定資產核算方法和手段
一是嚴格界定固定資產范圍，按照規定行政事業單位一般設備單位價值在500元以上，專用設備在800元以上或雖沒達到規定標準，但耐用年限超過一年的大批量同類物資，也作為固定資產核算，例如在學校像課桌、學生用床等雖未達到上述標準，但批量較大應列入固定資產。對實驗室體育用品金額小易粹品應列入低值易耗品，直接列為支出，不應列入固定資產。使得固定資產范圍符合財務制度要求。也便于學校的固定資產管理。使固定資產管理有序化、制度化。二是建立固定資產電子檔案，建立詳細的固定資產檔案便于相關人員隨時了解本單位固定資產的增減狀況，使管理和監督工作進一步深化，固定資產電子檔案應慣穿固定資產管理的全過程，包括固定資產的申購手續，驗收報告，報廢手續等有關原始憑證，都要立檔保管并編制序號和目錄，以便日后查閱。
利用專用軟件加強固定資產核算，運行財務軟件建立固定資產卡片，自動生成明細帳，既保證核算質量又提高工作效率。
第五，加強固定資產的監管力度。學校各職能部門，應相互配合，真正發揮財務參謀監管作用，作好資產管理工作。尤其發揮財務部門對固定資產的監管作用，新的預算法提出了資產管理與預算管理財務管理相結合的新觀念，學校實行統一核算集中管理后，各使用部門應及時向財務部門反映各資產的使用情況，以便財務部門掌握固定資產的整體情況，提高固定資產的使用效率。這些環節包括固定資產投資申批、購建、完工、驗收。固定資產的日常管理包括日常維護管理、實物保管，報廢管理等，加強學校的內部控制確保固定資產各個管理環節，都在有效控制之中。
第六，提高財務人員的專業素質。隨著教育現代化的不斷深入，學校固定資產正以前所未有的速度增長，為防止固定資產的流失，更好地實現資產的保值增值，我們財務人員除做好日常核算工作外，更應適時適度協助本單位領導管好用好固定資產，發揮固定資產的最佳效益，這對財務人員的整體素質，提出了更高的要求，為此，加強財務人員的業務培訓，給財務人員提供充電機會，進一步提高他們的專業水平，并將培訓的情況納入年度考核中，促進學校固定資產管理隊伍專業化、知識化、規范化。
總之，加強學校固定資產管理是學校管理的一項重要內容，各單位應從實際出發，密切配合，樹立管理意識，切實加強物化管理，充分發揮固定資產的使用效率，只要各級領導轉變觀念，加強管理意識，制定相應的內部管理制度并采取行之有效的科學管理方法，避免資產的閑置浪費等現象，領導重視程度+完善的管理監督機制+工作人員的能力+使用者的責任心=固定資產的管理效果。
參考文獻：
[1]行政事業單位固定資產管理制度
關鍵詞:高校;資產管理;效益
我國高校已經積累了相當數量的國有資產，為高校教師完成教學和科研任務提供了有力的物質保障。但高校資產管理是一項復雜的系統工程，必須根據自身實際，有針對性地采取相應措施，以提高國有資產的使用效益。
一、高校資產管理現狀
高校資產是高校教學、科研、行政管理以及后勤服務的必要物質基礎，高校資產管理水平的高低直接影響高校的辦學質量，但目前高校資產管理混亂，效率低下，還存在諸多問題。
(一)產權不清晰。高校資產管理方面一個重要的問題就是高校資產依舊沒有明確的產權關系，所有權缺位，缺少人格化代表。高校的所有權屬于國家，沒有獨立產權，因此高校缺乏對自己行為負責的財產保證，這嚴重影響了高校資源的有效利用。同時，一些高校資產由非經營性資產轉入經營性資產，但并沒有嚴格按國家有關規定辦理轉移手續，沒有明確轉讓和接受雙方的權利和義務，也致使“非轉經”后資產的所有權關系不清。
(二)賬實不相符。對購進資產不及時按規定登記入賬以及已無使用價值的資產長期掛賬，不做賬務處理，都是導致賬實不相符的重要原因，從而導致高校資產家底不清。此外，高校資產通過各種途徑的流失也導致賬實不相符。比如，“非轉經”過程中學校將資產無償劃撥給校辦企業使用，導致國有資產隱性流失。
(三)配置不合理。高校內部各二級部門之間情況不同，有些單位資產嚴重不足，有些單位資產則閑置浪費，利用效率低下。而且對部分閑置資產和利用效率不高的資產無法進行部門間的調劑，資產分布嚴重不均，配置嚴重不合理。
(四)使用效率低。高校近幾年連續擴招，國家也大力支持發展教育，各高校盲目借款購置、建造資產，資產的規模急劇擴張，但很多資產并沒有物盡其用，造成資產的閑置浪費，使用效率低下。
二、高校資產管理效益低下原因分析
由以上分析可以看出，高校資產管理普遍存在諸多問題，效益低下。究其原因，主要包括以下幾個方面:
(一)意識太淡薄
1、產權意識淡薄。高校資產是高校教學、科研的必要物質保障。但目前從高校領導到廣大教職員工，大都缺乏產權意識，沒有資產管理的主人翁精神和責任感，高校資產的安全和完整好像和自己關系不大，更別說想方設法充分發揮資產的使用效益了。
2、管理意識淡薄。在我國，公立高校發展需要的資金主要靠財政支持。高校資產由國家撥款購置或無償調撥，無需承擔資產的經濟效益責任，因此相當一部分高校領導資產管理意識淡薄。而且，受傳統思想觀念的影響，高校領導只是重視高校的教學、科研任務，而忽視了對資產的管理，這也使得高校資產管理長期以來得不到重視。
(二)制度不健全
1、資產管理制度不健全。隨著高校的日益擴張，高校資產規模也日益膨脹，亟須出臺相關法規制度來加強高校的資產管理。鑒于高校資產管理的重要性，目前國家教育部及各省教育主管部門已經相繼出臺一些管理辦法，并召集知名專家、教授交流國有資產管理的經驗，但各高校的資產管理制度卻依然不健全、不完善，或者有制度卻執行不力。
2、內部控制制度不健全。許多高校資產管理部門注重制定資產管理政策，也出臺相應的管理辦法，但并不重視這些政策和辦法的實施，沒有將其真正落到實處，因此制度本身的作用并沒有充分的發揮。
3、獎懲制度不健全。對學校領導的業績考核指標主要是教學和科研，而沒有資產管理指標，資產管理水平的高低不影響領導的業績。因此，領導就會把主要精力集中在教學、科研等工作上，而不重視資產管理，導致資產管理水平較低。
(三)責任不明確。高校資產普遍實行由財務部門管理財務賬目，資產管理部門管理實物及其賬目，但大部分資產的實際使用和直接管理權往往在各個院系和機關，因此實物資產實際上是由多個部門分散管理的，并沒有一個部門對所有的實物資產統一管理、統一調配。同時，在高校資產的使用、管理過程中，往往并沒有將責任明確具體到單位、個人，資產管理的好壞與資產管理者、使用者自身利益不掛鉤，造成資產管理者、使用者不關心資產的好壞，資產浪費現象嚴重。
(四)管理不到位
1、購置太盲目。公立高校購建固定資產的資金來源多數為財政撥款，其使用往往不計成本，缺乏成本效益觀念，存在著重復購置、盲目購置的現象。一方面在資產投資和購建過程中缺乏應有的可行性論證，投資盲目性較大，資金浪費較嚴重;另一方面由于沒有一個部門對所有的實物資產統一管理、統一調配，各單位之間沒有形成資源共享機制，造成資金浪費和資產利用率不高。
2、維護不合理。在資產使用過程中，缺乏對資產使用狀況的及時跟蹤和維護。有些資產如果及時維護，使用效率往往可以提高很多，同時也可以減少大量支出;而有些資產如果維護成本太高，反倒不如早些報廢，更符合成本效益原則。
3、處置太隨意。在資產處置過程中，存在隨意處置的現象。有些資產處置時未經評估或評估價偏低，有些資產在有相當使用價值時就被報廢，導致國有資產流失。此外，有些資產已沒有使用價值或已經下落不明，而原使用部門并不向資產管理部門報損，造成實物資產管理和財務管理相脫節，進而使得賬實不相符。
4、監管力度不夠。隨著高校規模的擴張，高校必須投入大量資金進行基礎設施建設。這些建設所需資金除了政府的投入和學生的交費以外，其他就是銀行貸款。就各高校來說，銀行資金是高校資金來源的重要組成部分，也是教育部大力支持的一件工作。高校向銀行貸款沒有上級部門和有關銀行部門監管，高校自身也沒有相應的監管程序。由于缺乏監管，有些高校往往追求短期效應，不顧自身還款能力，在多家銀行貸款，也沒有切實可行的還款計劃，借助流動資金貸款維持日常運轉，這很可能造成資金的流失。
(五)基礎工作薄弱
1、資產清查不及時。高校資產分布在各個部門，而且品種繁雜、數量眾多，清查一次就需要大量的人力和很長的時間，因此許多高校很長時間不進行資產清查，只有在上級檢查時才進行清點，結果就導致賬實不符。
2、管理手段落后。高校資產為資產管理部門、各教學單位、機關等多頭分管，缺乏統一歸口的強有力的管理協調部門，使高校資產管理工作交叉重復，互相制約。而且，管理手段主要依靠傳統的手工方式，并沒有建立起現代化的資產管理網絡，這也使得各資產管理部門和使用部門之間信息不流通、不共享，影響了高校資產管理工作的順利進行。
三、提高高校資產管理效益的對策建議
目前，大多數高校由于規模的擴張，資金相對緊張，如何利用有限的資金保障高校的快速健康發展是一個現實而又迫切的問題。目前，很多高校已經成立專門的資產管理部門對資產進行管理。但高校資產管理是一項復雜的系統工程，需要各方共同努力才能達到管理目標。
(一)強化資產管理意識。高校資產是高校健康快速發展的物質保證，因此要加強高校資產管理，這就需要增強高校全體員工的資產管理意識。從校領導到廣大教職員工，都要樹立資產管理意識，樹立資產使用和管理效益的意識，一方面保證高校資產的安全、完整，另一方面要充分發揮資產的使用效益。這就需要加強對高校資產管理政策、法規的宣傳、培訓和學習，提高學校領導及相關人員的資產管理意識，樹立資產管理與教學、科研同等重要的理念，培養學校每位員工的責任感，以保證高校資產管理工作的順利、高效進行。
(二)建立健全有關法規制度。首先，需要建立嚴格的內部控制制度，定期進行資產清查，發現問題及時解決，全面掌握學校資產的使用狀況，做到設備管理部門和使用部門賬賬相符，實物資產和財務賬簿賬實相符。同時，根據各部門實際，在各部門間調劑使用資產，實現資產的有效整合，提高資產的使用效益。同時，要完善有關激勵約束制度，建立資產管理業績評價指標體系，把資產管理效益納入到年終考核中，分清責任，根據實際情況進行獎懲。
(三)明確各級部門責任。要提高資產的使用效益，必須要明確各級資產管理者和使用者的責任。資產管理者主要進行財務管理和實物資產的購置和處置;資產使用者主要負責資產的使用和維護，要對所使用的資產進行造冊登記，履行嚴格的手續，保護資產的安全完整和有效使用，提高資產的使用效益。防止、發現和糾正錯誤、舞弊與欺詐行為，保證會計信息和其他相關信息的真實、完整，控制各種風險，提高資產管理水平和效益。
(四)做好各項基礎工作。首先，對高校資產要進行定期和不定期清查盤點，發現問題及時處理，以保證賬實相符。同時，盡量使用現代化的管理手段，利用計算機及網絡技術，形成現代化的高校資產管理網絡，使各資產管理部門和使用部門之間及時進行溝通，有問題及時解決，從而提高高校資產管理效益。
(五)加強資產購置至報廢各個環節的管理。首先，資產購置之前要對各部門、單位提出的資產采購計劃認真調查論證，確有必要時再決定購買;其次，資產購置時進行公開招標，盡量降低資產購置成本，并嚴格做好資產驗收和入賬工作;再次，資產領用時要進行嚴格審查，而且要嚴格履行相關手續;第四，資產使用過程中要進行維護保養，盡量提高資產的使用壽命，以提高資產的使用效益;最后，資產報廢時要進行評估，確保以合理的價格進行處置，盡量回籠資金。
主要參考文獻:
[1]陳小飛等.高校資產管理與“三育人”.科技信息，2009.5.
關鍵詞：學校 資產 管理
一、學校資產管理的主要特點
學校資產的作用是幫助學校完成正常的教學任務和相關的科研任務。所以，它對教學、科研甚至是學校的發展有著直接的影響，這就要求學校更要重視資產的管理工作，要明白資產管理工作的作用和意義，而要做到這一點，首先要明確學校資產管理工作具有以下特點：
（一）學校的資產管理應根據社會主義市場經濟的規律來運作
社會主義市場經濟體制使得學校的資產管理模式和方案都發生了變化，學校資產的管理不僅要遵循宏觀配置，更應該按照市場經濟體制來進行規范的管理。
（二）學校的資產管理應符合教育體制的改革
學校資產的流失和浪費不僅會影響到學校的教學和工作質量，更會在一定程度上阻礙學校未來的發展。因此，重視學校資產的管理工作勢在必行。
二、學校資產管理的現狀及問題
（一）學校資產賬實不符
目前，我國大部分學校將完成教學任務和科研任務作為學校的主要任務，而疏于資產的管理。因為大多學校在主觀上缺乏對資產管理的認識，加之資產清點工作耗時、耗力，短期內見不到效益，相關部門又不愿組織，久而久之，賬目就會變得凌亂，進一步導致了賬實不符的現象。
（二）浪費現象普遍存在
由于缺乏對資產方面的管理，對現役資產的數量、年限、使用情況、保管情況搞不清楚，所以也就不能科學合理的規劃采購，相關部門以各自利益為出發點申請采購，將本可以整體規劃的采購計劃化整為零。使用過程缺少監督，報廢過程缺少手續，造成大量資產被閑置，加之管理不善，就導致了學校資產的浪費。
（三）學校國有資產嚴重流失
目前在我國學校資產主要分為固定資產和流動資產，而其中固定資產流失較為嚴重。有部分學校對資產缺少監管，存在著虛報、冒領等現象，由于缺少對實物的盤點，使用者或者管理者會抱著僥幸心理，獲取非法物資，或者違規處置國有資產等，這些都會在一定程度上破壞和浪費學校的資產，無法確保國有資產的安全和完整。
三、學校資產管理存在問題的原因
（一）資產管理意識不強
在當前社會背景下，大部分學校都將工作重心放在教學和科研工作上，從而忽略了對于資產的管理，并且，我國學校大部分的建設費用都是由國家承擔，缺少成本核算，這就使得學校缺乏較高的資產管理意識。除此之外，學校資產管理中還存在著管理機制不夠完善、管理程序欠科學等問題，這都會造成資產的浪費和流失。在學校的管理意識中，更看重開源，爭取更多的資金，不停地購置新設備、擴大新校區等，至于節流，節約了多少不好算，舊設備的利用和保管更無從談起。
（二）資產管理制度欠缺
由于缺乏高度的資產管理意識，因此部分學校往往也會忽視資產制度的建立和完善，這就導致了資產管理上的漏洞。例如，部分學校還存在著這樣一種現象，采購、入庫都由一個人來完成，有的甚至沒有入庫、領用環節，資產的采購實報實銷，財務手續簡單，這是完全不符合有關規定的。而有的學校雖然建立了相關的資管理制度，但是由于不夠完善，在細節處往往會造成紕漏，或者監管不到位，有些環節形同虛設，這些問題日積月累自然而然的導致了學校資產的浪費。
（三）資產管理機構缺失
當前，許多學校的資產管理部門缺少科學合理的分工，沒有形成一個系統的管理模式，例如，各個部門通常只負責物品、設備的采購和使用，不管理賬目登記，而財務部門只管理賬目登記，而不管理物品和設備的數量和保管情況，這就使得一些資產容易賬實不相符，也會造成一些資產處于管理的盲點。由于沒有一個系統的管理模式或者資產管理機構來全面引導、監督資產的購置、使用、保管、周轉、處置等，導致資產管理出現周轉困難，阻礙資產的合理調配與使用、盲目采購、浪費現象嚴重。
四、完善學校資產管理的主要辦法
（一）提高資產管理意識
學校要改善當前資產管理的狀況首先就需要強化自身資產管理的意識。主管領導和資產管理部門、財務部門一起學習和掌握最新的資產管理知識、法規、制度等，同步提高資產管理意識。其次，通過制度的約束、部門的監管、財務手續的履行方面，無形中也會讓教職工養成好的資產使用、保管的習慣，逐漸認識到學校資產對教學發展的重要性，既要對自己的教學任務孜孜不倦，也應當重視學校的資產管理。
（二）健全資產管理制度
資產管理制度是資產管理工作的重要基礎，科學、合理、規范的資產管理制度不僅能夠使產權關系得到明確，更加可以確保資產的完整性與安全性。綜合來說，就是要建立完善的資產購置制度、調配制度、報廢更新制度以及資產管理責任制度。這樣才能夠有效避免學校資產不必要的浪費和流失。
（三）必要的資產管理機構
通常，好的管理機構需要有好的管理意識、管理制度、管理方法來配合。近年來，高校的擴張迅速，在財政的大力支持下，無數的資金落在了學校的賬面上，大規模的新建、采購形成了大批固定資產，但是，由于缺少專門的資產管理機構，使得資產管理一片混亂，使得學校發展舉步維艱。因此，必要的資產管理機構是科學管理資產的助行器，沒有必要的資產管理機構，再好的制度也無法落實。
五、結束語
綜上所述，學校資產管理工作并不是一朝一夕就可一完成的工作，它需要政府、學校和管理人員的共同努力，這樣才可以從根本上改善學校資產管理的現狀，從而有效提高資產管理工作的效率，并最終實現學校資產管理的目標。
參考文獻：
[1]楊榮華.關于加強高校國有資產管理工作的幾點思考[J].實驗技術與管理，2011，18（3）：137-140
關鍵詞：學校 固定資產 管理
隨著社會的不斷進步，經濟的不斷發展，國家對教育的投入越來越大，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020年）明確大力發展各級各類教育，大幅度增加教育投入。長期以來，固定資產管理是學校管理中的薄弱環節，提高學校固定資產管理水平，優化資源配置，提高資產使用效率，對于學?？沙掷m發展意義重大。
一、學校固定資產管理的特點
學校固定資產是保障教學、培訓、科研、行政、后勤等工作順利開展的物質基礎和必備條件，是學校培養人才、服務社會的重要物質基礎，是衡量學校辦學規模、評價學校綜合實力的主要指標之一。學校固定資產形態多樣，構成日趨多元化，個體價值千差萬別，固定資產的來源渠道多元化，可以用財政撥款資金、事業性收入購置、還有社會捐贈以及上級調撥等方式形成，由此學校固定資產管理難度大 、管理特點突出：
（一）涉及面廣。固定資產管理活動貫穿于學校一切活動中，方方面面都離不開固定資產的支持保障與利用。
（二）分散性強。從整個學校來說，固定資產分布在學校每一個角落，在校學生、社會培訓人員流動性大，學校對每一件固定資產的現實狀態和具體情況準確掌握的難度大。
（三）工作量大。學校固定資產除了房屋及建筑物外，主要是教學儀器設備、辦公家具及圖書等。種類繁多、個體價值低，如：課桌椅、圖書等，資產變多性強，容易毀損，造成固定資產管理工作任務十分繁重。
二、學校固定資產管理現狀及存在的問題
（一） 學校固定資產基本分類及管理現狀
學校固定資產大體分為六類：一是房屋和建筑物，即學校擁有的房屋、建筑物及其附屬設施；二是專用設備，即學校根據教學、培訓、科研等實際情況需要購置的具有專門功能和用途的設備；三是通用設備，即學校用于業務工作的通用性、一般性設備；四是文物及陳列品，即學校擁有和接受捐贈的古物、字畫、紀念品等；五是圖書，即學校圖書館統一管理使用的各類書籍；六是其他固定資產，即沒有包括在以上各類中的固定資產。隨著事業單位改革的逐步深入，國家對國有資產管理提出了更高的要求，長期以來，固定資產管理是學校管理中的薄弱部分，仍然存在著管理意識不強，管理機構不健全，管理制度缺失，賬物不符家底不清、資產重復購置資源浪費等問題。
學校固定資產管理存在的問題
長期以來，固定資產管理是學校管理中的薄弱部分，存在以下主要問題：
1. 學校固定資產管理機構不健全，專業管理人員缺乏
學校普遍存在重視教學、科研工作，而輕固定資產管理工作的現象，有些學校沒有設立固定資產管理機構，缺乏固定資產管理專業人員。對固定資產購置、處置無計劃，管理維護無固定人員，出現問題無責任人，造成固定資產管理職權分配不清，致使固定資產管理出現盲區。
2. 學校管理中忽略固定資產日常管理及監督
（1）忽略固定資產預算管理環節
學校沒有將固定資產購置納入預算管理，購置計劃性不強，各部門只根據各自的需要進行購置，沒有一個具體的管理者與協調者，對申請購置的設備協調調研不夠，造成資產閑置和重復購置的現象并存，導致資源浪費。
（2）固定資產清查落實不力，制度形同虛設
固定資產管理程序不規范，對于固定資產的領用、保管、盤點及會計核算等日常工作沒有程序化。雖有固定資產清查盤點制度，但缺乏詳細的、具有可操作性的資產管理內容，導致固定資產清查制度形同虛設。
（3）固定資產管理手段單一
學校固定資產管理基礎工作薄弱，管理手段單一。自2006年以來，經過多次大規模的資產清查，學校財務核算大都使用了固定資產管理軟件，對固定資產進行了逐一登記固定資產卡片管理，從財務部門的角度來看，財務部門負責登記固定資產總賬和明細賬、固定資產卡片，固定資產賬務核算中賬賬相符，賬卡相符。因沒有專門的資產管理部門和資產專業管理人員，學校只是從會計的角度對固定資產做了相應的賬務處理，學校財務部門與固定資產管理部門沒有形成聯動管理，應用固定資產管理軟件只是從操作手段上對原來手工勞動的簡單替代，未能從根本上改變固定資產管理被動、滯后的局面。
3. 學校固定資產賬實不符，資產家底不清
學校普遍存在固定資產賬實不符的現象。一是物多賬少，由于學校對固定資產劃分標準不一致或是其他原因造成賬物不符，比如：上級部門無償調入、獎勵或是其他社會部門捐贈的資產，沒有相關憑證和單據，學校沒有入賬或是入賬時間不及時，從而形成學校固定資產物多賬少的現象；二是物少賬多，對固定資產管理責任不明，對已經毀損的設備，沒有及時提出處理申請，對已經到報廢年限的設備沒有及時提出報廢申請，導致固定資產物少賬多的現象；三是固定資產賬賬不符，財務部門登記固定資產總賬和明細賬、固定資產卡片，其他使用部門登記固定資產臺賬，長期不對賬，信息溝通不及時，造成賬賬不符。
三、 造成學校固定資產管理存在問題的主要原因。
（一）對學校固定資產管理的重要性沒有得到廣泛認識
學校歷來注重教學培訓、科研等方面工作，而輕學校資產管理意識。學校對固定資產的管理沒有形成統一認識，各部門之間缺乏溝通協調，降低了學校固定資產的利用效率和配置效率。
（二）缺乏有效的固定資產管理制度
學校雖有固定資產管理制度，但缺乏詳細的、具有可操作性的資產管理內容，其有效性、可操作性不強，在固定資產管理過程中相互交叉，職能界定不清，沒有明確權、責、利關系，資產使用部門對資產的維護、保管并不能做到盡職盡責，造成資源閑置、浪費、毀損等現象存在。
（三）學校固定資產監管機制不健全
學校固定資產管理的監督體制與責任體制缺失，管理環節不嚴謹，沒有相互約束的管理機制，對固定資產的管理“重購輕管、重錢輕物”。
（四）學校固定資產管理人員積極性沒有充分調動
有的學校沒有固定資產專業管理人員，兼管人員沒有相應的專業知識水平，導致管理人員自身能力與固定資產管理要求不符，在學校職工管理體系中，固定資產管理工作崗位與績效工資、職稱不掛鉤，沒有升職機會，干多干少一個樣，造成管理人員的工作積極性不高。
四、完善學校固定資產管理的措施
（一） 加強學校固定資產管理意識，健全完善相關管理制度
固定資產管理是一項政策性很強的系統工作，根據相關財經規定： 單位領導是固定資產管理運行過程及結果的第一負責人。因而加強學校固定資產管理意識，建立健全固定資產管理制度是做好固定資產管理工作的關鍵。學校的資產管理部門應按照財政部、國有資產管理部門頒發的固定資產管理辦法和相關財經法規，結合單位實際情況制定一套有效的固定資產動態管理體系，并在實際工作中不斷完善。
（二）完善學校固定資產管理機構，配備相關專業人員
學校成立專門的固定資產管理機構，選拔、培養責任心強、業務精干、熟悉政策、善于管理的人員，按照合理分工、相互牽制、落實責任的原則進行管理，各級使用部門指定固定資產專管員，登記好本部門固定資產實物臺賬，做好固定資產領取、轉移、報廢等工作。另外，學校要注重加強相關人員業務培訓，使其不斷提高業務素質，做好固定資產管理的基礎工作，堅持會計人員持證上崗，嚴格執行有關財經法規，規范和完善固定資產會計核算程序，保證賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。
（三） 加強固定資產日常管理工作，建立長效管理機制
1. 強化固定資產的賬、卡、物日常管理，保持一致性。
對現有的固定資產進行一次徹底細致清查，一是對于物多賬少的固定資產，按同類資產的現行市場價入賬，并進行賬卡平行登記。二是對于物少賬多的固定資產，對已到報廢年限或是已經毀損的固定資產列出清單，學校提出書面申請，填報《行政事業單位國有資產處置申請表》上報財政部門辦理相關報廢審批，批復后按照相關流程做好報廢和注銷賬務處理。三是將盤點清查報表與財務固定資產賬面進行核對，完善固定資產實物臺賬、固定資產卡片、固定資產總賬和明細賬，保證賬、卡、物三者一致。
2. 強化固定資產管理程序
完善固定資產管理程序，制定有效的固定資產管理流程圖，相關部門相互約束，及時溝通，準確、全面的反映固定資產管理狀況，使資產管理相對透明化，有效杜絕固定資產管理漏洞，造成漏記、少記等現象發生。
3. 強化固定資產清查盤點制度
學校制度固定資產清查盤點制度，并有效執行。學校根據上級部門部署完成固定資產清查工作外，定期或不定期地對固定資產進行清查盤點，細化固定資產實地盤點環節，摸清家底，保證固定資產賬實相符，防止資產流失。
4. 強化固定資產預算管理、優化資源配置
將固定資產管理納入學校預算管理環節，固定資產管理部門在充分調研和分析預測的基礎上，做好固定資產購置預算，統一協調，把閑置的固定資產重新調配，優化資源配置。
（四） 建立學校固定資產管理工作評估與監督考核機制
在現行行政事業單位管理體制中，建立自上而下的評估與督查機制是促進工作制度化、規范化、科學化，解決問題的有效辦法，單位固定資產管理工作也不例外，學校按照相關規定制定固定資產管理考核制度，建立長效的固定資產管理評估與督查機制，將固定資產管理工作納入年度考核指標管理，對工作業績突出的固定資產管理部門、人員給予相應的獎勵，以便提高固定資產管理人員的工作積極性，做到“人人都管物，物物有人管”，從而提高固定資產管理水平。
五、結論
固定資產管理是一項非常重要的全局性工作，關系到學校的辦學效益、發展，涉及學校所有部門和教職員工，其重要性不言而喻。
隨著時展，學校固定資產管理工作不斷面臨新挑戰，在做好固定資產基礎工作的前提下，要不斷探索固定資產動態管理的新模式與新思路，使學校固定資產管理工作科學化、規范化、程序化，從而有效提升資產的使用效益，提高學校綜合實力，進而促進學校的可持續發展。
參考文獻：
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摘 要 固定資產在學校教學和工作方面發揮著重要作用，伴隨改革、發展的步伐，學校綜合辦學實力顯著增強，學?；A設施建設和辦學條件方面的投入持續大幅度增加，固定資產總值和教學儀器設備總量呈跳躍式發展，學校用地、校舍和儀器設備、圖書均大幅度增加，學校固定資產占總資產的比重明顯增大，但與此同時，資產的流失也日益嚴重，因此，加強固定資產的管理，對于保證學校教學任務的完成，保護國家財產的安全、完整，節約資金，充分發揮國有資產的效能等，都具有重要意義。
關鍵詞 學校 固定資產 管理
隨著我國學校教育條件的改善，許多學校都配置了現代化教學設備，教學設施條件不斷改善，學校固定資產投入不斷增大，加大了學校固定資產的管理難度，這些新發展都對學校固定資產管理工作提出了更高的要求。隨著社會經濟的日益繁榮與發展，學校的辦學條件已在逐步改善。但縱觀學校固定資產的核算與管理工作，又存在諸多的不規范，管理薄弱。固定資產管理是學校管理中的薄弱部分。學校固定資產是國有資產的重要組成部分，其管理不僅是學校財務管理的重要內容，也是加強國有資產管理、防止國有資產流失的重要環節。因此，加強固定資產管理，提高經濟效益，對促進高等學校教育事業的發展具有十分重要的意義。
一、固定資產管理現狀
學校固定資產的投入都是維持由國家包攬的現狀，使得學校一直存在依賴思想。結果是學校只關心對固定資產的投入，不關心對固定資產的管理，忽視對固定資產的有效利用，資產的閑置、重置、浪費現象產生也就成了一種必然。學校領導由于任期短，教育主管部門對領導的考核注重于教育教學水平，再加上對固定資產管理意識淡薄，很多領導都把精力投入到教育教學管理上去，雖然有的學校為了應付檢查，制定了固定資產管理制度，但并沒有嚴格執行，僅僅流于形式，只不過是一種擺設罷了。
固定資產管理作為學校管理工作中的重要部分，是每個學校都應該重視的工作。固定資產管理水平與學校的未來發展有著重要聯系，固定資產的管理直接影響到學校教學設施水平的高低，對學校教學事業的發展發揮著重要作用。一些學校在進行固定資產管理時，管理方法不能與時俱進，仍然采取傳統方法對現代固定資產進行管理。學校在購置固定資產之后，每年固定資產都會有相應的折舊率，而一些學校在進行資產核算時沒有將資產的折舊考慮在內，影響了資產核算的準確性和真實性，也不能如實反映學校固定資產的使用狀況。
二、加強學校固定資產管理的建議
1.實行集中管理統一核算
建立固定資產管理的專門機構，配齊合格的管理人員，對學校的資產進行統一管理。各個學校都應該建立管理機構，明確各職能部門的責、權、利。一方面不斷完善固定資產管理的各項規章制度，對資產的申報、招標、采購到資產的驗收、保管、使用、維修、處置等各個環節都予以明確責任，對固定資產的增減、管理、效益等方面加以監督和考核。就目前學校的實際情況看，應當集中在學校一級財務機構，進行集中管理統一核算。在集中管理統一核算的原則下，就能克服長期存在的固定資產分散管理、彼此之間相互封閉的弊端，提高效率，節省資財，最大限度保障資產的安全完整。
2.健全學校內部控制制度
按照國家對固定資產管理的有關要求，建立健全固定資產管理制度，通過內部控制制度的建設，對學校擁有的固定資產實施有效監管，杜絕挪用固定資產現象的發生，確保資產管理工作的高效進行。在我國的大中城市學校里，固定資產管理意識相對較強，固定資產管理工作水平相對較高。一些落后地區的學校，學校更沒有固定資產的管理認識，基本是由一人完成固定資產購置的全過程，學校缺乏去固定資產管理的監督和約束，降低了固定資產的利用效率，影響了學校的整體管理水平。從固定資產的購置到固定資產的使用，最后固定資產的報廢，這些流程都要進行嚴格監督。進一步加強固定資產的財務核算原則建設，進行規范的固定資產核算工作，提高學校固定資產的配置效率，降低資產的浪費率，提高學校固定資產的管理水平，促進學校的持續穩定發展。
3.設立專門化的機構加強管理
人既是管理的主體，又是管理客體中最主要的部份。最大限度地調動學校全體職工的積極性和主動性，是學校固定資產管理的中心任務，也是學校固定資產管理成敗之關鍵。對財和物的管理是通過人來實現的。實行民主化管理就是通過組織功能使管理活動有序化，從群眾中來，到群眾中去，從群眾中把正確的意見集中起來，再到群眾中宣傳和實行，這是學校固定資產管理采用民主手段的基本要求。實現固定資產民主管理的關鍵在于領導者的素質和管理責任到人。素質高的領導者在管理中能夠正確處理民主與集中的矛盾，達到預期的管理目的和效果。資產管理責任到人能夠有效地激發全體教職員當家理財的積極性，有效地防止固定資產前清后亂的現象。
4.建立固定資產記錄控制制度
固定資產賬目由財務部門負責管理。核算本單位全部固定資產的原價。固定資產管理部門負責管理，監督使用部門提供的驗收清單，在登記固定資產總帳、明細分類帳的同時、登記固定資產卡片，卡片記錄固定資產的名稱、類別、編號價值等原始資料； 在使用過程中，凡有固定資產內部轉移等情況，都應及時在卡片中進行登記； 固定資產報廢或調出時則登記有關調出和報廢的日期，并注銷其卡片。明細帳的各種記錄每年與總分類帳核對一次。對核對中發現的差異由有關負責人批準后予以處理。保證帳帳、帳卡及帳實相符。只有嚴格固定資產登記制度，才能保證固定資產購置業務有據可查，保證固定資產購置業務帳薄之間相互制約，及時提供準確的固定資產購置信息。
學校的固定資產是國家財產，占據著學校資產價值總額中的絕大部分，它是學校賴以生存和發展的重要物質基礎。固定資產管理是財務管理的重要組成部分?？茖W有效地搞好固定資產的管理，保證其具有安全和良好的使用狀態，對教育教學具有很大促進作用。
參考文獻：
[1]張友玲.學校固定資產管理的現狀分析和建議.消費導刊.2009（16）.
關鍵詞：高等學校；資產管理；對策
引言
近年來我國社會與經濟得到空前的發展促進了高等學校教育事業的快速發展，學校的資產也在不斷增多。但高校資產管理中存在不少問題，導致資產流失和資產使用率低下的情況普遍存在。所以研究高等學校的資產管理具有重要意義。
1.高等學校資產管理存在的問題
1.1缺乏國有資產的管理意識
我國高等學校由于長期受計劃經濟體制的影響，學校的領導和職工在工作思想、態度和方法上形成了以計劃經濟體制為中心的傳統習慣，很難適應市場經濟條件下高校工作內容的更新。主要表現在以下幾方面：學校管理的重心在科研工作上，缺乏資產管理的意識、學校資產管理機制不完善、資產管理手段落后，從而導致學校存在重錢輕物、學?；A設施重復建設，導致資產流失[1]。
1.2管理方式落后
我國高校資產管理的工作主要是由財務部門負責，財務部門管賬，大型的事務資產則由相應的部門負責。由于部門之間缺乏溝通導致資產實物管理與價值管理之間存在脫節的現象。在大多數高校實物資產的統計中不對固定資產進行折舊和成本計算，導致財務部門的賬面價值與資產實物的實際價值存在差異。且有些高校對固定資產統計沒有形成一個體系，導致資產管理部門與資產使用部門之間賬物的記錄無法統一。
1.3資產管理監督機制不完善
按照我國相關要求，高等學校應該定期對資產進行清點、核對。但部分高校由于內部資產管理機制的不夠完善，沒有嚴格執行國家的相關規定。在我國高校資產規模少則幾億元，多則幾十億，其中資金的渠道來源復雜，在實物資產中現代化設備的較多，且價值較大，體積較小，所以在管理上操作存在一定的困難[2]。且由于資產管理監督機制的不完善，對資產的管理監督力度不夠，在資產監督責任劃分上不夠明確，懲罰力度較低，所以容易導致資產流。
1.4內部控制體系不健全
高校中關于資產的管理的內部控制機制不完善，缺乏配套的制度，而內部控制是資產安全的保障。高等學校作為非營利性機構，其辦學的主要效益是社會效益，所以國家和政府對高校的評價的考核角度主要是非財務、非定量性。高校的經濟特征影響了學校內部關于資產控制制度的建立。且高校內部控制人員的編排上沒有形成一個完整的體系，沒有設置專門的工作人員，僅由個人或部門擔任，使得內部控制機構失去了監督的效用。另外，高校對領導層的權限缺乏相應的監督機制，在資產管理中容易失去平衡。
2.提高高校資產管理水平的對策
2.1促進資產管理的信息化
當前，有些高校已經采用現代化的資產管理系統來進行資產管理工作，但所使用的信息系統存在功能過于簡單的問題，無法滿足高校對國有資產進行全面、嚴謹、高效、和規范化管理的需求。所以高等學校要充分利用自身在人才方面的優勢，對現代信息技術加以利用，構建符合學校資產管理的信息管理系統。構建符合要求的信息管理系統要從以下幾方面著手：一、資產的決策要由資產管理、歸口管理、使用管理、財務部門的參與，實行全部門、全方位的控制。二、對屬性不同的學校資產借助校園局域網的優勢使用同一套信息管理系統進行管理。三、對資產的管理要符合國家的相關要求，資產的賬表卡和業務流程、使用權限和管理等方面需要實行內部控制[3]。四、對事物資產的管理要實現動態管理，及時更新下資產的增減、變動信息。要詳細記錄資產的管理人、使用人以及存放地點等，五、現代化的資產信息管理系統要能自動生成實際工作中需要的賬表，提高信息化管理的水平。
2.2完善資產管理體系
要完善資產管理體系首先需要建立專門的機構負責資產管理。按照國家對事業單位資產管理的要求，結合高等學校自身的特點制定出科學合理的國有資產管理體制，并加強監督。同時，完善國有資產管理信息系統，完善資產的各個流程，實現動態管理。其次財務部門應該根據自身的工作范圍，加強對資產預算的控制，在資產的購置以及使用的全過程實現全程監控。財務管理工作不能局限于學校貨幣資金來往的監督，同時還要加強對資產的材料、投資以及核算等方面加強監控，依照國家相關的會計法建立起適應高校的資產管理要求會計內部控制系統，減少學校資產管理存在的漏洞，消除威脅資產安全的隱患，從而實現學校資產管理在內部控制與國家法律的相匹配。最后明確資產管理，歸口管理和使用部門的責任與權限，并建立資產監督機構，完善高校資產管理體系。
2.3強化資產管理隊伍素質
在高校中有些部門的領導和職工既要參與資產管理工作又要從事教研工作，導致其無法專心與資產管理工作上。所以要提高高等學校資產管理水平，就必須優化學校資產管理人力資源，有針對性地提高資產管理人員的業務技能。首先，在新員工上崗之前進行崗前培訓，要求員工掌握資產管理的相關理論知識和相關的法律法規，明確員工崗位職責。其次，在人才的聘用上以競爭上崗機制為主，確保員工的職業素質，從而在源頭上保證資產管理工作的水平。最后，建立長期有效的員工培訓機制，國家資產管理制度不是一成不變的，高校資產管理的環境和制度也應與時俱進。所以形成長期的培訓機制是保證高校資產管理工作人員業務素質不斷提高的基礎，是實現高校資產管理現代化的保障[4]。
3.結語
隨著經濟的發展，高校的資產規模會不斷的擴大，加強資產管理不僅是學校正常運行的基礎也是高校適應時展的關鍵因素，所以高校要從自身的條件出發，采取相應的措施，提高資產管理水平，實現自身更好的發展。（作者單位：盤錦職業技術學院）
參考文獻
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關鍵詞：學校；固定資產；管理；措施
Abstract: the school is to guarantee the fixed assets management education planned material base, continue to deepen people the understanding of the nature of the fixed assets, strengthen the management of fixed assets to the intensity of the education for the development of the cause of great significance. This paper discusses the fixed assets management measures of the school.
Key words: the school; Fixed assets; Management; measures
中圖分類號：G47 文獻標識碼： A 文章編號：
近年來，伴隨改革、發展的步伐，學校綜合辦學實力顯著增強，學?；A設施建設和辦學條件方面的投入持續大幅度增加，固定資產總值和教學儀器設備總量呈跳躍式發展，學校用地、校舍和儀器設備、圖書均大幅度增加，學校固定資產占總資產的比重明顯增大，但與此同時，資產的流失也日益嚴重，因此，加強固定資產的管理，對于保證學校教學任務的完成，保護國家財產的安全、完整，節約資金，充分發揮國有資產的效能等，都具有重要意義?？梢娂訌妼W校固定資產的管理不是小事情，而是關系到教育事業發展的大事。
一、學校資產管理存在的問題
1、學校領導對固定資產管理意識不強
固定資產管理人員從校長到分管領導管理意識不強，重視程度不夠，存在“ 重外部形象，輕內部資產管理 ”、“重進輕管，重錢輕物 ”的現象。爭取資金的積極性高，而一旦變為資產 ，認為東西已經是自已單位的了，思想馬上就松懈了。 只顧建設購置，忽略了固定資產的管理。
2 、財務管理與資產管理相脫節
學校的固定資產從購買、入庫到使用、管理等, 要經過資產管理部門、使用部門和財務部門, 前兩者主要是固定資產的實物管理, 是一種動態的、全過程管理; 后者則是對固定資產的價值進行管理, 是靜態的管理。從根本上來說,兩者的目標是一致的, 但在實際執行過程中, 由于體制、管理等原因使得固定資產的實物管理和價值管理、職能管理部門和具體使用部門之間往往處于脫節的狀態, 不能保證資產的合理配置和有效使用。
3 、固定資產管理制度不夠完善。學校在因定資產管理方面未形成完整的資產內部控制體系, 目前有多數高校實行多部門多頭管理, 賬物分管的分類歸口管理模式, 缺乏統一的管理機構, 各部門間缺乏有效的溝通與協調, 導致一些高校在資產管理中賬務不清、責權不明現象, 而且在資產購置、處置等環節, 隨意性很大, 沒有科學規范的預算管理, 想買就買, 想添就添。在資產流動時, 沒有動態的跟蹤管理, 人員更換沒有交接手續等等現象廣泛存在。
4、固定資產價值嚴重失真。當前, 各所學校普遍存在自身資產價值不實的現象。一是由于資產盤虧、報廢或房屋拆除等各種正常因素而導致的固定資產價值減少, 但是未能及時辦理減值手續, 也未作出必要的賬務處理, 造成賬面上的價值要大于實物的價值。二是因為客觀原因而造成的基建工程竣工后沒有及時辦理決算手續, 也未能入賬, 確認新增加的固定資產價值周期顯得太長, 以致資產管理部門和財務部門對新增固定資產的價值認定不一致。在房屋修繕時, 附加的增值部分, 要么實物管理部門不增, 要么財務未計固定資產等。三是由于捐贈而造成的價值失實, 對外捐贈與接受捐贈, 都存在固定資產未入賬的現象。四是圖書資料的計價造成的資產失真。市場交易圖書資料, 往往有折扣的存在, 造成了實物賬與財務賬之間的巨大差額。五是學校事業單位的財務管理不計折舊, 造成賬面價值與實際價值嚴重不符。由于這些問題的存在, 造成了高校固定資產價值的嚴重失真。
5、固定資產管理手段滯后。首先是對固定資產缺乏統一的監管,各歸口管理部門有各自的賬, 財務賬、圖書賬、校產賬、家俱賬、房產賬等, 各行其是, 而且管理軟件之間沒對接的端口, 賬與賬之間需要由人工進行, 經常表現出賬賬不符、賬物不符。二是缺乏動態管理, 管理手
段僅僅停留在記賬上, 注重的是監管, 不進行資產清查, 部門之間、賬賬之間、賬物之間就不發關系, 對物的變動、人的變動, 沒有動態的實時信息可供查詢, 閑置資產資源不能及時共享。三是缺乏有效的獎懲激勵機制, 管理人員沒有積極性、主動性和自覺性, 資產的保值、增值、延長設備使用年限等成為空話。
二、加強學校固定資產管理的措施
1、建立健全固定資產內部管理制度
學校要想管理好固定資產, 就必須有一套完善的管理制度。學校的資產管理部門應按照財政部、國家國有資產管理局頒布的一系列國有資產管理辦法和相關的財經法規, 制訂適合本單位實際的固定資產內部管理制度, 做到科學、合理、有效。一般說來, 學校的固定資產管理制度應包括以下內容:固定資產購置和驗收制度、使用維護制度、固定資產處置和報廢制度、統計報告制度、監督檢查制度、考核評價和獎懲制度。在建立健全內部制度的基礎上, 要定期進行檢查, 對違反制度的科室和個人要根據規定及時查處。
2、建立和完善固定資產管理責任制
管理好固定資產, 不僅要有完善的管理制度,更重要的是要將制度落實到位, 責任分明。學校應按照“統一領導, 分級管理”的原則, 建立校長、分管校長、國有資產管理專門機構、各科室負責人和國有資產專兼職管理員等若干層次的責任制。一級管理好一級, 一級帶動一級。校長是單位的法定代表人, 理應對全校國有資產的安全完整負責, 對主管部門和政府負責。分管校長根據校長授權, 協助校長負責管理國有資產的購置、使用和處置的審批, 合理配置資產的存量, 優化各類資產的結構。學校國有資產管理專門機構, 要按照職責和權限組織和管理全校國有資產的日常工作。科室負責人要對本科室占有和使用的國有資產負責, 維護資產的安全完整, 提高資產的使用效率。專兼職資產管理員要履行學校制定的崗位職責, 按照規定的程序辦理資產的購置、使用、維護、報損、報廢等的具體手續, 并監督各科室資產管理的情況。對房產、圖書等實物資產, 要實行兩級管理和分類管理,即由學校物資管理職能部門和具體使用科室共同管理, 物資管理職能部門從宏觀上進行指導和監督。
2、 加強宣傳, 改變觀念, 提高管理水平
