時間：2023-09-17 14:52:59
序論：在您撰寫工程監理經營范圍時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
建設工程合同標的的特殊性決定了其與國家利益及社會利益之間的關系極為密切，法律為建設工程的實施設置了一整套嚴密的強制性程序。在建設工程項目實施的前期階段和準備階段，發包人需辦理項目立項及報建等一系列手續，獲得相關的行政許可，以取得一定的民事權利，否則會因行為能力的缺失而對合同的效力造成影響。發包人所需辦理的前期審批手續主要指的是獲得立項批準（設計任務書）、土地使用權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證以及通過環境、消防、人防等事項的審核，而且在締結建設工程合同之后，建設工程項目正式實施之前，建設單位尚需依法取得施工許可證。
在發包人需獲得的這些行政許可和民事權利中，發包人是否獲得項目立項批準以及依法取得土地使用權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，與發包人的締約行為能力具有直接聯系，如發包人在締約前未取得這些許可證或民事權利，將導致建設工程合同的無效。需要說明的是，發包人因缺乏相關的行政許可及民事權利上的缺失，不僅違反了相關法律的強制性規范，使發包人在締約行為能力上缺乏必備的要件，而且由于對這種強制性規范的違反，實際上使得建設工程合同的客體處于不合法的狀況，即建設工程項目屬于通常所稱的違章建筑范圍。因此，這類建設工程合同無論從發包人行為能力的標準看，還是從合同標的違法性看，均應認定為無效合同。
另外，在實踐中還存在這樣一種情形，即發包人在締結建設工程合同時未曾依法辦理上述行政許可或取得相關民事權利，但是在合同履行過程中補辦了這些行政許可或取得了相關的民事權利，甚至在與承包人發生糾紛后在訴訟或仲裁過程中完善了這些手續，那么此類合同的法律效力應作何認定？依最高人民法院《關于審理房地產管理法施行前房地產開發經營案件若干問題的解答》，如果在一審訴訟期間補辦了法律規定的審批手續，合同應認定為有效，如未能在一審訴訟期間補辦審批手續的，則合同無效。最高人民法院這一司法解釋的學理依據在于，法律的強制性規定實際上可以分為成立要件、特別生效要件和阻卻生效要件。違反成立要件則合同未能成立，自然不存在效力問題。違反特別生效要件者，多為形式要件，可以補正。違反阻卻要件者，則不存在補正的可能。顯然，發包人補辦行政許可和取得相應民事權利，屬于缺乏特別生效要件可以補正的情形。
二、房地產開發企業經營范圍外為開發房地產項目而簽訂的建設工程合同
最高人民法院在關于《合同法》的司法解釋中，并未對超越經營范圍的民事行為作出必然無效的認定,但該解釋同時規定違反國家限制經營、特許經營以及法律、行政法規禁止經營的除外。由于房地產開發企業的產品是與社會公共利益密切相關的商品房，國家必然需要對這一特殊商品的生產經營活動進行特別的干預和監督，其具體表現就是通過立法對房地產開發經營進行必要的限制，實行特別的許可。我國法律不僅對房地產開發企業的設立條件和領取營業執照提出明確的要求，而且在房地產開發經營程序上也作出了一系列的限制，如果房地產開發者未領取營業執照，就意味著房地產開發者根本無法實施房屋預售、登記備案、產權登記等行為，即房地產開發的目的是不可能實現的。因此，對于未依法取得從事房地產開發經營營業執照的發包人擅自開發房地產項目與承包人簽訂的建設工程合同應為無效合同。
（1）中國中鐵的成立時間：成立于1950年3月。
（2）中國鐵建的成立時間：1948年7月。
2、三者的經營范圍不同：
（1）中國中鐵的經營范圍：一家集基建建設、勘察設計與咨詢服務、工程設備和零部件制造、房地產開發、鐵路和公路投資及運營、礦產資源開發、物資貿易等業務于一體的多功能、特大型企業集團，也是中國和亞洲最大的多功能綜合型建設集團。
（2）中國鐵建的經營范圍：以工程承包為主業，集勘察、設計、投融資、施工、設備安裝、工程監理、技術咨詢、外經外貿于一體，經營業務遍及全國。
3、三者的注冊資本不同：
（1）中國中鐵的注冊資本：為1210000萬人民幣。
論文關鍵詞：監理企業,服務,管理
一、 工程監理企業不能做到獨立、公平、公正
《建筑法》第三十二條將工程監理定位為：代表建設單位，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。而很多監理教材及相關監理合同中提到監理是獨立、公正的第三方，要求監理工程師獨立、公正的行使其權利和履行義務。但是，根據建筑法對工程監理的定義可以看出，監理企業代表的是業主方，代表業主行使部分項目管理的權力，同時，用專業的知識為業主提供工程建設管理和咨詢服務。監理企業的監理費用由業主方支付。他們之間存在著直接的利益關系。監理企業在監理過程中并不能做到真正意義上的獨立、公正第三方。
二、 工程監理服務內容少、范圍窄
如果和國外接軌考慮，我國的工程監理應實施全過程、全方位的監理，即：從項目決策階段的可行性研究開始，到設計階段、招投標階段、施工階段和工程保修階段都實行監理。從而往現代化的項目管理方向發展。但是，目前，由于我國建筑行業劃分過細，我國工程的其他階段很少實行監理，甚至沒有實行監理，很多企業從事的監理都是施工階段的監理。同時，受傳統觀念影響，業主放權過少，監理職責中的三控加安全管理中的內容最后只是安全管理和質量管理了！但是，對于施工工序，只要施工單位按照規范要求，不要處安全事故即可。這樣，在很大程度上讓監理工作流于形式。據對北京、上海、江蘇、浙江等16省市172156個監理工程的調查統計，從事施工階段質量、進度和投資控制的有148192個，占86.08%，而從事前期咨詢、勘察設計、招標、設備采購與建造等階段咨詢服務的僅占13.92%。
三、 工程監理競爭激烈，監理收費較低
目前，我國工程監理行業的準入條件比較低，監理行業良莠不齊。同時，由于我國工程監理的服務范圍過度集中在施工階段的監理中，導致我國工程監理行業的競爭越來越激烈、越來越殘酷。這樣，帶來的直接后果就是個投標方通過相互壓低工程監理費來取得中標。在過低的工程監理費的情況下，很多監理企業常通過減少派駐現場人員、一個監理工程師同時兼任幾個項目的監理任務等，讓監理工作流于形式，工作質量得不到保證。在這種情況下，損失最大的將可能會是業主方。在這種過低的監理收費的情況下，很多企業難以維持正常的公司經營活動，很容易發生各種腐敗現象，同時，由于資金的匱乏，監理企業的業務也較難拓展，這一定程度上會阻礙我國工程監理行業的發展。
四、 工程監理水平低、缺乏監理激勵約束機制
從我國實行監理制度以來，我國工程監理企業越來越多，從事工程監理工作的人員也越來越多，但是，縱貫我國目前的監理行業，我國監理工程師的知識面較窄、嚴重缺乏經濟、法律和管理方面的知識，復合型管理人才較少。監理員的水平參差不齊，部分人員覺悟不高、素質偏低。由于我國目前相關法律法規還不完善、監理行業協會的作用還沒有充分發揮，監理行業中掛靠資質、買證賣證等情況還比較嚴重，這在一定程度上影響了我國目前的監理水平。目前，我國相當部分工程的項目監理機構組織和監理工作制度流于形式，總監一人身兼幾個項目的情況比較普遍，監理企業在現場的專業技術力量配備不足，施工現場監管不力，監理企業缺乏先進的管理技術和手段，監理企業和監理人員的服務意識較差和服務水平較低。同時，由于缺乏激勵約束機制，監理企業和監理人員也不積極尋求更好的技術措施和合理的管理方法進行監理活動，并不能很好的監控成本和進度。
五、建議及對策
針對上述問題，本文建議：
首先。充分發揮監理行業協會的作用，業主方和監理企業簽訂監理合同時，先把需支付給監理企業的監理費用交由監理行業協會保管，等確定監理企業按合同履行監理合同后，由監理行業協會向監理企業支付監理費用。確保監理企業在代表業主方行使部分項目管理權利和履行合同約定義務的同時確保其獨立性和公正性、公平性。這樣，將在一定程度上解決監理企業目前不能做到獨立、公平和公正的問題。
其次，監理企業自身應積極尋求新的發展路子，拓寬經營范圍，廣納賢才，向工程項目監理的目標靠近。建設監理屬于咨詢服務行業，如：提供技術咨詢服務，提前進入項目，用精湛的專業知識和豐富的工程經驗為業主提供合理、可靠的技術咨詢，為項目的順利實施服務，依靠先進的管理理論和管理技術做好投資、工期、質量控制和合同、信息管理及組織協調；提供工程造價咨詢，以專業的角度提高工程的性價比，為業主合理節約成本；提供招標服務，用專業的知識和根據對各投標單位的理解、審查，為業主選擇符合工程要求的合作企業等。這樣，監理企業利用人才的優勢，提高監理水平和監理人員的素質，拓寬企業經營范圍，增加經濟來源，增強企業的競爭力，同時，也適應時代和監理行業的發展要求。
再次，國家根據現在監理行業的實際情況，規范和完善監理企業的準入制度，提高監理行業的進入門檻。從準入開始就限制監理企業的數量，確保監理企業的監理水平和能力。監理費用方面，建議采用政府指導為輔，市場調節為主的方法，讓監理企業和業主方按照“HU理論”和委托理論等的討價還價原則和模型為基礎進行討價還價，在監理費用確定的過程中，充分體現雙方的觀點和意見，同時，在監理費用中可增加相關的獎懲措施，激發監理企業和監理人員的積極性，保證監理工作健康、有序地開展。這樣，可以在一定程度上解決監理費用低、缺乏監理激勵約束機制的問題。
結束語
Duan Zheng Wen Xingdong
dalian zhengxin construction engineering management Co., ltd., dalian 116000
摘要：多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實現這個目標，建設部在專題調研的基礎上的上述《指導意見》，既為我國建設監理事業的發展指出了方向，也提供了機遇，讓我們一起努力，讓建設監理走向工程管理之路。
關鍵詞：建設監理 工程管理
Abstract: for many years, the objective and subjective reason, failed to fully realize this goal, the ministry of construction on the projects based on the research of the release of the above the guiding opinion on, both for the development of the cause of our country construction supervision pointed out the direction, and also provides the opportunity, let us work together, let construction supervision to engineering management way.
Keywords: construction supervision project management
中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A文章編號：
一、當前監理工作存在的主要誤區
監理單位是專業化、社會化的中介服務機構，受業主的委托，以自身的專業技術、管理技術有效地控制工程建設項目的進度、質量、投資，公正地管理合同，使工程建設項目的總目標得以最優實現。監理制度從一建立就絡上了中國特色，沒有形成社會化的監理模式。因而，發展至今仍存在著許多誤區。
1、監理制度僅限于施工階段
監理制度應該貫穿工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段(含保修階段)。但目前，我國監理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段，監理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是水利工程，規模相對較大，技術復雜程度相對較高，戰線較長，影響因素很多，不利于監理工作的順利開展。
2、把監理工程師當作質檢員
監理工程師是作為公正的第三方，依據監理合同和工程建設承包合同進行監理，不是承包商的質檢員。這個問題涉及到職責問題，還涉及到驗收程序。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎上，報請監理工程師驗收。承包商有確保提供合格產品的責任，監理負責檢驗工程產品，承包商不能把監理當作自己的質檢員，監理自己也不能把自己等同于承包商的質檢員，監理的檢查要全面。
3、工程質量是監理出來的
現在，有一種說法，工程中有事情找監理。工程有問題，監理首當其沖，這種認識未免偏頗。監理是按照業主的授權，依據監理合同和工程建設承包合同對工程建設項目進行監督管理。監理的質量責任可以理解為，在設計階段有設計質量問題的，設計監理應承擔相應責任；在施工階段，由于施工原因造成工程質量問題的，不論監理是否檢測到和發現承包商的不合格產品，監理應承擔相應責任，但是不能因此而免除承包商的責任。因為工程建設承包合同中明確規定了承包商須向業主提品的質量標準，這需要“三方”端正思想意識。
二、我國監理行業的發展方向
1、明確監理的定位
業主與監理工程師簽訂的合同――《委托建設監理合同》是委托合同的一種，監理工程師受業主委托對項目實施監理和管理。監理合同的標的是服務，即監理工程師應根據委托為業主提供高水平的、專業化的智力服務。
《建筑法》第三十二條將工程監理定位為代表建設單位，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。所以，我們要以法律法規為依據來統一認識，工程監理單位就是受業主的委托，依照法律法規及有關的技術標準、設計文件和合同實施監理。監理實際上是建設單位項目管理的延伸，也就是說，監理應該維護業主的合法權益，為業主服務，幫助業主管理好工程項目。因此監理單位一定要轉變觀念，提高服務意識，只有監理的服務水平提高了，才能受到業主的認可，監理的地位才能提高。但是，監理的獨立性也不應忽視，監理企業是獨立的法人，監理工程師在執業時要遵循國家有關法律、法規，遵守合同約定，法律規定的責任必須履行，遵守公平、公正、客觀的職業操守。
2、全過程、全方位監理
工程監理企業必須進一步樹立市場競爭觀念、經營理念和服務意識，不斷拓展經營范圍、擴大經營規模，向縱深兩個方面擴展，從單一的施工階段監理向建設工程全過程的項目管理延伸，從單一的質量控制項投資、進度控制發面發展，應用現代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術手段，為業主提供全過程、全方位的咨詢服務。這種咨詢服務可以是從建設工程前期策劃、可行性研究、設計管理，到工程招標、施工管理、試運轉的全過程服務，包括進度、造價、質量及安全等方面的全方位管理。為工程監理企業拓展其經營范圍和規模創造了良好的發展機遇。
3、提高監理人員素質
提高監理隊伍素質是一項長期任務，應當制定長遠發展規劃。當務之急是多渠道并舉全面提高監理工程師的素質，以緩解到徹底解決監理人才的年齡與知識老化的問題。其解決辦法是：
①大力繼續推行培訓工作，開展不同層次的監理人員的培訓和對國際工程監理等專題研討，如監理公司總經理培訓、總監培訓、某工程項目培訓等；
②開展國際同行間業務交流、互訪活動、取長補短，知己知彼，搞清國際“軌道”，便于接“軌”。
③選擇有關學校設立監理專業，實行工程監理專業本科教育。同時，可以在一些具備條件的大學設立工程監理碩士學位或博士學位，以少數具備一定工程實踐經驗的年輕人為主要培養對象，學習科目可按照項目管理內容設立，培養一批高層次監理人才。
4、管理和監理合一，并向項目管理公司過渡
國家建設部2003年3月10日出臺的《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》四、（五）中規定：“對于依法必須實行監理的工程項目，具有相應監理資質的工程項目管理企業受業主委托進行項目管理，業主可不再另行委托工程監理，該工程項目管理企業依法行使監理權限，承擔監理責任；沒有相應監理資質的工程項目管理企業受業主委托進行項目管理、業主應該另行委托監理”。工程監理是工程項目管理的重要組成部分，管理和監理單位職能的合并，符合不斷發展的建筑市場運作關系，也符合項目管理的要求。同時，監理單位應逐步向項目管理公司過渡。
我國的建設監理公司本身的定位就應該是為業主方服務的項目管理公司。多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實現這個目標，建設部在專題調研的基礎上的上述《指導意見》，既為我國建設監理事業的發展指出了方向，也提供了機遇。
參考文獻：
工程公司以經營建筑工程、市政工程、環保工程、裝飾工程為主要業務范圍。工程公司經營范圍中即可以有各類工程項目及建筑設計、景觀設計、規劃設計，也可以經營產品銷售。
承攬工程應當按照資質等級低的單位業務許可范圍承攬工程。涉及建筑工程的項目都要求承包企業必須有承包資質。像室內裝修、建材銷售一類的不涉及工程建筑的項目不需要承包資質。建筑工程實行的是資格準入制度，沒有資質證書是不能承接工程的。營業執照上的經營范圍是自主選擇的，只要不違法或者國家明令禁止的都可以。而承接工程需要相應的技術人員、設備、資金、施工經驗等要求，因此需要相對應的資質等級要求，達到建設主管部門規定要求才能承接工程。
根據《建筑法》規定，從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、涉及單位和工程監理單位，按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。
（來源：文章屋網 ）
工程咨詢：一個機構兩塊牌子下出現的真空現象導致檔案流失。
改制工程設計單位開展工程咨詢業務，普遍是在一個機構兩塊牌子下進行的，承擔建設項目的前期咨詢工作，并在項目成立后接著承擔該項目的設計工作時，用設計院的名義；單獨承擔各類建設項目的工程咨詢業務時，就用工程咨詢公司的名義。改制初期，這種一個機構兩塊牌子的關系在文書運轉工作和檔案工作中都沒有很好定位。用設計院名義承擔咨詢業務時，因為在項目成立后接著就做該項目的設計工作，工程咨詢中形成的項目建議書、可行性研究報告、評價報告等文件材料就與該項目設計工作中形成的文件聯系在一起，成為該項目設計文件的一部分。文件的形成、積累和歸檔受設計院科技管理制度制約，都能夠及時、完整地歸檔。而以工程咨詢公司名義單獨承擔各類建設項目的咨詢業務時，因為是一個機構兩塊牌子，原來的建制沒有變，沒有另行制定工程咨詢公司的管理制度。而設計院的管理制度中沒有工程咨詢方面的內容，不能制約工程咨詢公司這塊牌子下的具體行為，這樣，以工程咨詢公司名義單獨承擔的工程咨詢業務中的基礎管理工作包括對文件材料的形成、積累和歸檔的管理就出現了真空現象。沒有嚴格的制度制約，文件的形成和發送就很隨意。有的咨詢文件形成后不編號也不登記，甚至也不經過文書運轉渠道就直接交付給客戶了。這些文件，如果文件形成部門不主動到檔案部門歸檔，檔案部門無從知道，也無法查找。實際上文件交付以后，咨詢任務就算完成，有關部門及有關人員也很少主動到檔案部門歸檔。一些中小型項目的建議書、可行性研究報告、評價材料等咨詢文件材料就這樣散失了。
工程承包：以設計為主體造成的歸檔盲區導致很多應歸檔的文件沒有歸檔
改制工程設計單位采用國際通行的方式，對建設項目的勘察設計、設備和材料的采購供應、建筑安裝施工、指導試車和生產考核，實行全過程的總承包或部分承包。這些單位開展工程承包業務有一個共同的特點，就是凡本單位承擔設計任務的項目，都力爭對項目的其他部分（通常是建筑安裝施工、試車和生產考核）進行承包。在這種以設計為主體的工程承包中，工程的實施和管理都以設計為“龍頭”，抓工程的進度主要是抓工程的設計進度，抓工程質量也主要是抓工程的設計質量。在這種思維定式的慣性作用下，一些改制工程設計單位工程承包中的檔案工作也以設計檔案為主體，通常強調文件的形成、積累就是設計文件的形成和積累，講收集歸檔也就是設計檔案的收集和歸檔。盡管承包工程都是對建設項目全過程的總承包，至少也是建設程序幾個階段的部分承包。但是，只有在項目的設計階段，真正把檔案工作納入進去了。而在項目的建筑安裝、試車和生產考核階段，檔案工作基本處于被排斥在外的狀態。這樣，在項目設計階段形成的各種文件材料，都能夠按照文件和檔案管理的規定，及時立卷整理歸檔。而在項目的建筑安裝施工、試車和生產考核過程中形成的各種文件材料，包括一些具有法律效力的現場記錄、來往文電，以及財務支付憑證等重要材料，都堆放在各項目經理部里。項目經理部是為完成一項工程承包任務而組建的臨時機構，不太重視基礎管理工作。一些項目經理部連基本的文件管理和歸檔制度都沒有，所以也就沒有正常的歸檔工作。放在這里的文件平時無人管理，在長達幾年的工作建設時間里也沒有整理立卷，日常工作中常有人查找利用，也沒有交接手續，直到項目建成，項目經理部解散時，才匆匆“打包”送到檔案室，就算是歸檔了。這時，應歸檔的文件已經所剩無幾了。
工程監理：重視向業主提交建設項目檔案，忽視了自身檔案的歸檔
筆者調查的幾家改制工程設計單位，都在內部成立了實體監理公司，申請取得工程監理資格，開展了工程建設監理業務?！豆こ探ㄔO監理規定》在“工程建設監理程序”中規定：工程建設監理在“建設監理業務完成后，向項目法人提交工程建設監理檔案資料”。為了保證工程檔案的完整、準確和系統，項目建設單位都把這一規定納入委托監理合同內容。監理公司為了完成監理合同規定的這一職責，要求各監理組、監理工程師認真收集、積累項目監理工作中形成的文件材料，進行整理后向建設單位移交。這對于保證建設項目檔案及時、準確、完整地歸檔起到了重要作用。但是，一些監理公司在完成監理合同規定的職責以后，卻忽視自身的檔案建設。這些監理公司在對一個一個工程項目實施監理過程中形成的大量監理記錄、監理通知、監理工作總結以及各種原始記錄、報表、圖紙等文件材料，都是監理部門維護自己的合法權益和經濟利益，以及分清責任，解決各種糾紛的重要憑證和依據。也是監理公司考核工作，總結監理工作教訓、積累監理工作經驗、提高監理業務水平的工具。但是，這些監理公司除按監理合同約定，將應納入建設項目檔案的一部分文件向業主單位移交外，其他文件材料都保存在業務部門或有關人員手中，有的項目監理業務已經完成，也沒有按照文件和檔案管理規定將散落在業務部門和業務人員手中的文件收集起來集中統一保管。最終這些重要文件材料也都散失了。
工程造價：只重視最終結果，不重視中間過程原始材料的歸檔
筆者調查發現，一些改制工程設計單位拓寬經營范圍面向市場單獨承擔各類建設項目的工程造價業務，取得了良好業績。但在這項業務活動中形成的文件材料的歸檔往往只重視結果而忽視中間過程的原始材料。作為建設工程投資管理，工程造價業務是為業主“事前”算賬的。改制工程設計單位承擔這項業務主要是在建設程序的各個階段編制建設項目所需的基本建設投資文件。為了合理確定工程造價，編制這些文件要根據國家頒發的價格、定額、指標等文件進行計算、分析，并結合市場價格進行調整。在這個復雜的計算、分析、調整過程中形成的各種原始記錄材料，提交給主辦部門匯總編制出整個建設項目從籌建到竣工驗收（有時是建設程序的某幾個階段）所需的全部費用文件。最終交付給業主并同時歸檔的就是這些成果材料――投資估算、總概算及其說明書、綜合預算以及招標標底、投標報價書等文件材料。而在計算、分析過程中形成的大量原始記錄材料以及調整、修正材料都留在匯總部門。據工程造價人員說，這些中間過程材料是整個計算過程的原始記錄，是工程造價的詳細“計算書”。如果概（預）算文件出現質量問題，可通過這些中間過程材料查出計算是否發生錯誤，單價、費率是否套錯，工程量、設備和材料是否有重項、漏項，以便進行更正和補充。當實際投資超過預算價值時，還可通過這些中間過程材料查明原因分清責任。同時，這些材料也是研究降低造價措施，總結經驗教訓，提高工程造價業務水平的重要條件。有些計算材料還可在今后編制投資造價文件時利用，減少重復計算工作量。但是，由于這些文件都不是最終結果，不少單位都沒有將其列入歸檔范圍。
關鍵詞：工程監理；存在問題；制約因素
一、建設工程監理現狀分析
探討我國建設工程監理的制度形成過程是分析我國建設工程監理行業諸多問題的基礎。通過分析建設工程監理的制度矛盾來進一步認識建設工程監理行業的現存問題，尋找導致我國建設工程監理行業舉步維艱的根本原因，突破現有制度約束，探尋我國建設工程監理制度的發展路徑。
二、當前建設工程監理工作中存在的問題
在我國建設工程監理行業的發展及建設工程監理制度逐步確立的過程中，累積了諸多棘手且迫切需要解決的問題，這些問題表現在監理企業、從業人員、業主行為、市場環境以及政府監管等五個方面。
（一）監理企業本身的問題。首要的問題是企業數量過多、規模普遍偏小，往往會引發監理企業的其他不規范行為，激烈的行業競爭導致監理企業間的壓價競爭行為；因低價引發的監理服務低質問題；監理企業的不良經營狀況導致對長期利益的忽視，引發人才培養不力、經營模式和經營范圍單一等問題。
（二）從業人員方面的問題。建設工程監理行業從業人員方面的問題主要指監理從業人員專業素質參差不齊。據調查，從業人員中?？扑急壤畲螅瑸?8.9%，中專仍占有 26.1%，其中，在專科中從正規院校畢業的只有12.1%，而從正規院校畢業的本科生只有6.7%，監理從業人員從業資格和經驗的缺乏是制約我國建設工程監理行業發展的主要因素之一。對行業內人員來說，低收入問題的結果是引發從業人員觸碰職業道德底線，出現諸多違紀行為，影響從業人員群體公信力。
（三）業主行為方面的問題。在工程建設中，輕視監理，對監理作用認識模糊不清，定位不準的現象很普遍。建設工程監理制度自發展以來形成的諸多問題和矛盾引發業主單位對建設工程監理認識的誤差，在評標過程中加大經濟標的權重而減少技術標的權重，抑或不進行招標而直接內定比較熟悉且監理收費較低的監理單位，在上述基礎上選定的監理單位的獨立性、公正性、公平性及科學性都將受到質疑，以業主方為主導的監理活動中，監理服務費用被拖欠已是常事，而監理單位卻不敢追討。
（四）市場環境方面的問題。建設工程監理市場環境是問題探討的一個焦點，在建設工程監理行業中，監理服務收費過低是最明顯又最難以解決的問題，它是諸多問題的誘因。與2007年的監理收費標準相比，現有監理服務收費過低已是不爭的事實。伴隨其產生的一個問題是監理的范圍變窄和階段縮短；監理工作的范圍由質量控制、工期控制、投資控制、合同管理、信息管理及組織協調轉變為僅進行質量控制和監督；從業主方對監理認識的誤差、左右監理工作、拖欠監理費用到監理收費過低、監理服務范圍變窄及其他市場不規范現象不難看出，法律賦予建設工程監理的第三方獨立性地位已逐步喪失。
三、解決監理工作問題的路徑探討
（一）監理市場應實現招投標制度。針對我國建筑工程監理市場存在的問題，筆者認為亟待實行招、投標機制，公平競爭，這對監理工作的公平、公正很有意義。我國建立市場存在不公平競爭、暗箱操作等問題，這些問題很大程度上是由缺乏信譽機制約束導致的，而信譽機制的建立，就能夠使監理機制規范、公平，淘汰那些信譽等級低、口碑差的監理單位，清除建筑監理市場的垃圾。
（二）規范監理委托程序。對于監理工作，規范監理委托程序，主要用來對監理市場各方的行為進行必要的規范。首先，對于業主來說，開展公開招標工作必須嚴格遵照《招標投標法》相關規范進行，直接委托手續辦理必須依據標準程序進行，監理單位的選擇要對其資質進行嚴格審核，杜絕出現施工與監理為相同單位的情況。其次，在監理單位中標后，業主必須和其簽訂科學合理的監理合同，規定雙方的責任。最后，監理單位必須加強竣工備案制度的落實，杜絕轉包、掛靠工程等不良情況，經歷必要的懲獎制度。
（三）提高監理人員的素質和能力。一般來說，建筑工程監理人員的素質培養主要可從兩個方面入手：道德素質培養和技術素質培養。道德素質培養，就是加強對監理人員道德的教育，如監理工作中不可，不可向承包商提出不合理的要求，有時也存在監理人員和承包商合伙欺騙建設方的行為，此等行為均要杜絕。技術素質培養工作要注意下面三點：第一，平時工作經驗對監理人員非常重要，監理工程師可以結合以往工程監理經驗的總結，對工程施工人員進行提醒和指導，避免施工中出現不必要的問題；第二，進行書本理論學習。通過開展學習培訓班的形式有計劃、有組織地進行學習，達到更好的監理效果的目的。第三，每經一個階段的監理工作，監理人員就要認真進行總結工作，積累工作經驗，因為相比于監理人員所具備的知識，實際經驗更形象、更具體、更有效，積累經驗很重要。
（四）做好標準化管理。當前，我國建筑工程監理把重點放在質量和進度兩個方面，離全面標準化管理還有一段距離。建筑工程監理標準化也不是監理方單方面的工作，業主、施工單位、監理相關人員之間需要協調和溝通，找出工程施工中容易出現的問題，通過積極協商找出解決的辦法，避免工程質量不達標，工期延后情況的發生，監理工作人員及時認真總結監理工作的經驗，考慮到建筑工程各方的利益，提出單位監理工作標準化管理的有用建議，加速建筑工程監理的標準化。
四、結語
總之，當前建筑工程監理制度已是我國工程建設的重要組成部分，這是一個好現象，需要我們大力倡導、堅持并完善。我們要深入了解和分析工程監理行業的特點和具體做法，讓建議更科學合理，更具針對性，努力提高建筑監理在建筑事業中的權威性，使建筑工程監理市場走上科學、規范、健康的發展道路。
參考文獻：
[1]朱玉華.[J].重慶大學，2004（0240）.
