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序論：在您撰寫工程建設監理的基本方法時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
Keywords: Accessibility, Low-carbon Society, Urban Form, Spatial analysis, ArcGIS,
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
1. Introduction
A large amount of green house gases (GHGs) have been exhausting with the rapid development of urbanization and human activity, and the reduction of environmental load on energy consumption of daily transportation has been caused extensive concern. A Low-Carbon Society (LCS) [1] is a society which has a minimal output of GHGs emissions into the biosphere, but specifically refers to the CO2. As a major component of GHGs emissions, Man-made CO2 contributes significantly to the imminent environmental challenges. Although the city has been considered to be major contributors to the global GHGs emissions, they also form a one of component of the solution. TAKAHASHI M. (2005)[2] indicated that it was necessary to formulate and investigate a mid/long-term action projects on municipal level, such as the urban morphology, traffic system, land use change, etc. to achieve a low-carbon society. Some of the frequently proposed strategies such as more efficient use of fuel, improvement of public transportation, education of citizens, and implementation of ‘car free day’ were put forward in European and American areas. In Japan, four types of representative strategies were approached for realization a low-carbon society: the construction of institutional social system, maintenance of social capital on software and hardware, natural environment management. Implement the low-carbon lifestyle, citizen’s participation and the genetic strategy concerning biomass resources was promoted [3].
With the large commercial facilities moving to the outskirts and the decreasing of the public transportation user, the vehicle usage and the environmental load increasing in recent years. Aiming at building a low-carbon city in Kumamoto City, there are three key strategic guidelines of urban development and construction on aspect of urban structure, the formation of the interrelated urban structure between downtown and sub-center residential area, the establishment of new vitasphere where daily life can be managed with on foot and the bicycle, and the inhibition of transport energy consumption [4].
Ye J. & IKI K. (2011) indicated that strong correlation between the regional geographical features and lifestyle of daily activity was evaluated. Ye J. & IKI K. provided method to analyze the internal relationship between the regional feature and CO2 emissions per person or total. The study concluded that under a precondition of taking full account of regional characteristics, it is a high feasibility to achieve LCS with less CO2 emissions by adjusting the city's social structure and urban structure in the future transportation planning [5]. Study on urban spatial structure of low carbon city becomes a hotspot in recent years
Based on the previous studies, the general objective of this study is to propose a procedure for assessing the accessibility to public service facilities of Low-carbon urban structure in Kumamoto city and conduct in-depth discussions on how to improve the accessibility.
2. Study area
The capital city of Kumamoto Prefecture, Kumamoto city located on the center of Kyushu Island in southwestern Japan is. It is well known for being the site of Kumamoto Castle, one of the finest castles in all of Japan. As a city designated by ordinance, Well-developed local public transport system is provided by the local government. It covers 389.53 km2 total area, has about 730000 populations (March 1, 2010) with the 1,880/km2 density.
3. Methodology
The data sets used in this study comprise Road Network data, Population and Housing Census data (2005), the location of the existing public service facilities data in the study area, had been digitized.
3.1 Spatial analysis
In this study, SANET method is used to conduct the spatial analysis in Kumamoto city. SANET is a Plug-in Program developed by the SANET Team (leader: Atsu Okabe), Tokyo, Japan, which statistically analyzes spatial patterns of events that occur on/alongside networks [6]. As ArcGIS-based tools for analyzing events that occur on or alongside a network, it provides specific information on 2D and 3D. Three tools are used in this study: Kernel density estimation, Global auto nearest neighbor distance method and Global cross nearest neighbor distance method. Kernel density estimation estimates the density function of the events (can be seen as a point) emerge from a network, over or alongside, especially it can be showed on 3D by ArcScene. Global auto nearest neighbor distance method and Global cross nearest neighbor distance method are two tools test the complete spatial randomness (CSR) hypothesis in terms of the shortest-path distance from every point in a given set of points placed on a given bounded network to its next nearest point in the set [6]. In the course of practical application, the global auto nearest neighbor distance method calculates by the nearest neighborhood distance method on network. The global cross nearest neighbor distance method acts in accordance with the conditional nearest neighborhood distance method. The CSR hypothesis is a basic theory on Spatial Point Patterns research.It assumes that points follow a homogeneous Poisson process over the study area independently and identically, according to the uniform distribution over the network.
3.2 Accessibility by Network analysis.
Accessibility refers to a degree of accessing to a site, which requires a device, service or facilities available to as many people as possible in city environment. Network Analysis by ArcGIS, provide a method to measure the terms of travel time, distance, or any other impedance on the road network. The common network problems such as finding the best route across a city, the closest facility, identifying a service area around a location can be solved by this tool. It measures the cost of traveling between incidents and facilities and determines by different conditions and impedances, reported by shortest distance on road network. In this study, we chose the shortest path analysis and the optional network analysis method to analyze the arrangement model. The shortest path used for analysis is the shortest distance from the housing unit to the service facilities. It is an important index for the accessibility evaluation. Accessibility analysis of locate service facilities include two parts, the distance to the nearest facility and how many optional network facilities within a certain range. In this study, we indicated less than 800m is the vitasphere where daily life can be managed with the bicycle and 400m sphere on foot.
3.3 Proposal for the Location Plan
The proposal for the location plan is considered on the basis of the shortest path analysis derived from the network analysis. The following points have been applied to the new facility location plan.
1) Based on the accessibility of different facilities in each wards in Kumamoto city, “fixed facility” (like store, long-term service at an immovable space) and “mobile facility” (mobile vendition car, short-term service at a movable space) are considered on proposal for the location plan to improve the accessibility in those area.
2) New service facilities will be considered and located in housing lots or vacant lots to reduce cost and CO2. Based on these visions, the new location plan is shown by the GIS.
4 Results and Discussions
4.1 Spatial analysis of public facilities
In this study, two types Kernel density estimation were conducteds by using ArcGIS Network Analysis, the normal one on 2D and spatial one on 3D along the Network (bus route). As convenience store for example, Kernel density in central city is higher than others wards, on the East ward and North ward, the density of convenience store follow a gourd-shaped distribution along the bus line routeNetwork Kernel Density of Supermarket, monetary facilities, Medical facilities in Kumamoto City also follow a gourd-shaped distribution along the bus line route.
According to the CSR hypothesis, the uniform distribution, random or clustered distribution of spatial point patterns can be processed on the bounded network. The result of Global auto nearest neighbor distance method and Global cross nearest neighbor distance method is showed on Fig.1. The blue curve indicates the observed curve; the red curve indicates the mean value under the CRS hypothesis; the green and pink curves are, respectively, the upper and lower envelop curves under the CSR hypothesis. If the observed curve is in between the upper and lower envelop curves, we cannot reject the CSR hypothesis with 0.95 confidence level. In this case, the observed curve is above the upper envelop curve for distances more than 800m, and hence we reject the CSR hypothesis with 0.95 confidence level in that distance range. That means less than 800m the distribution of convenience stores is randomness but in the range 800m -1600m is tend to be clustered.
Global cross nearest neighbor distance method, tests the CSR hypothesis in terms of the shortest-path distance from each point in a given set to its nearest point. In general, there are two type of points, A and B. Type B points assumed that events are provisional terms, while type A points are steady-going over time. In this study, the former points are convenience stores and the latter points are Bus stations. In the above example, the observed curve is above the upper envelop curve for distances less than 700 m, and hence we reject the CSR hypothesis with 0.95 confidence level. The convenience stores tend to cluster around Bus stations in this region.
Fig1. Result of Spatial analysis of public facilities
4.2 Accessibility to locate facilities
As the result of accessibility of Kumamoto city, about 83% (rand 4and 5, 141000) people in central ward have high accessibility to access the different facilities without Kurokami and Izumiminami school district. In North ward, about 35% (52000) people live in the area with very lower accessibility except the Ueki and Musasikaouka school district, where is located around the regional administrative center. Refers to different service facilities, about 78% people live in area with less than 800m the distance to convenience stores, and about 22% people live in area with more than 4 optional network facilities in the range 800m.
4.3 Simulation of location plan
Two type facilities (fixed facility and mobile facility) are considered on proposal for the location plan to improve the accessibility in low level area. As fixed facility (supermarket) in housing lots for example, the accessibility of supermarket is improved from 71.2% to 88.5% who live in the area with less than 800m the distance to supermarket.
In case of mobile vendition car in Kawaguchi school district in West ward, before mobile vendition car was adopted in this area, all most people was difficult to access the supermarket otherwise unless he or she walking more than1200m. It is very inconvenience, especially for older persons. After mobile vendition car was adopted, more than 1700 people can access the vendition car easily than before In addition, we assume that the car move in regular time along a certain route, then the effect of accessibility improving will be more significant.
5 Conclusions
This study proposed a procedure for assessing the accessibility and sustainable development of Low-carbon urban structure in Kumamoto city and a proposal on how to improve the accessibility of urban form was conducted. Methodology on accessibility research of Public Facilities on Low-carbon Urban Form was established. GIS tools were applied to develop a method to measure and improve the accessibility of public service facilities for Low-carbon urban form with less distance of each trip and facilities distribution. The proposal for the Location Plan was adopted in this study to evaluate the accessibility of facilities in Low-carbon urban structure in Kumamoto city base on the vision using the vacant house. The feasibility of this using vacant house proposal will be discussed more and more in Japan in future. In the future study, slope and width of Net roadwork will be considered to assess the accessibility in Kumamoto city.
[Reference]
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2）TAKAHASHI M., DEGUCHI A., NISHIKAWA H.. Relationship between land use and CO2 emitted by person trip–Case study of Fukuoka cit. J. Archit. Plan. No.588. 2005:103-109
3） The guideline of Low–carbon society planning. Tokyo: Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, 2005.8
4)Low-Carbon Kumamoto city strategic Plan 2010.3
kumamoto-ondankataisaku.jp/approaches/document/main.pdf
5)YE J., IKI K., HOMMA R.. Research on urban structure towards a Low-carbon society from the viewpoint of Person-Trip in Kumamoto city. The 34th AIJ Information Systems Technology symposium. 2011:121-126.
關鍵詞：課程；理工融合；建設方法；紅外物理與技術
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2014）11-0004-03
作者簡介：藺素珍，女，副教授，碩士生導師，研究方向為信號與信息處理；楊風暴，男，教授，博士生導師，研究方向為紅外信息處理；王肖霞，女，講師，研究方向為信息融合；李大威，男，助教，研究方向為自動控制；王志社，男，講師，研究方向為圖像配準。
基金項目：本文系山西省高等學校教學改革項目“理工融合型課程的教學研究與實踐――以紅外物理為切入點”（編號：2012057）的科研成果。
我國高等教育多以分專業教學的模式進行，在快速培養專門人才之余，也逐步暴露出人才知識結構單一、創新能力不足等弊病。為了滿足市場對復合型人才的需要，以“厚基礎、寬口徑”為目的的教學改革在我國高校已有近20年的歷程。其中，理工融合教育理念――“理工同校、相得益彰、工借理勢、理勢工發、亦理亦工、個性化專業培養”的提出也有10余年，[1～3]其成果包括理工融合教育模式研究與實踐、[4]理工融合型課程設置、[5]理工融合型實驗改革，[6]等等，這些研究主要以宏觀的視野探索某一學科或專業的設置，以及基于理工融合的課程體系改革，如走理工融合之路培養應用化學專業高素質創新人才、[7]環境科學專業“以崗位為平臺的理工融合”課程體系構建研究、[8]理工融合的基礎儀器分析、現代儀器分析、應用儀器分析三層次課程體系構建研究、[9]理工融合的信息與計算科學專業課程建設的探索。[10]這些改革的基本做法是：①專業型/專科型學院升格為綜合性大學，同時設立若干理科和工科專業，以期二者在實踐中“相得益彰”，或者在理科專業加設技術課程、在工科專業增加科學課程；②創辦理工融合型專業，如光信息科學與工程、微電子科學與工程、電子科學與技術、計算機科學與技術等，允許各高校根據辦學特點的不同授予理學或工學學士學位。[11]這些改革盡管成績斐然，但不容否認，仍有相當一部分本科畢業生還是不能滿足市場對理工復合型人才的需要，“就業困難和人才缺乏”依然并存于我國人才市場。
究其原因，主要是這些改革均側重于宏觀層面的教育理念研究、專業設置改革、課程體系建設，在具體的教學實踐中不可避免存在以下問題：一是課程龐雜，由于受學制、學分限制，對某些知識技能的教學難以深入；二是對部分內容交叉、密切相關而又分別側重“理”和“工”的課程而言，如果單獨開設，仍以“科學”的視野探討“理”、以“技術”的方法學習“工”，其結果就常常陷入“堆砌而非融合”的困境。針對這種長期以來在微觀層面缺乏可操作性，使理工融合理念很難完全落實到位的問題，考慮到學校教學主要以課程的形式進行，學生的能力主要是在具體的課程學習當中逐步形成的，本研究提出建設理工融合型課程的構想，以促進理工復合型人才的培養。
一、理工融合型課程的概念
1.定義。關于課程，宋代朱熹在《朱子全書?論學》中多次提及課程，如“寬著期限，緊著課程”、“小立課程，大作工夫”等。顯然，課程的含義是功課及其進程。在西方，牛津字典、韋伯字典等解釋“課程”即“學程”。而目前廣為接受的觀點：一是課程即教材，夸美紐斯認為課程內容就是學生要學習的知識，而知識的載體是教材；二是課程即活動，如杜威認為“學科科目相聯系的中心點是兒童本身的社會活動”，泰勒認為“教育的基本手段是提供學習經驗”。[12]所以，課程是指為實現培養目標而選擇的教育內容及其進程的總和。
所謂“理”即“理學”，“工”即“工學”。在學科層次和社會功用方面，理學屬于科學范疇，而工學屬于工程和技術范疇。理學重在探索未知、認識世界，工學重在尋求方法、改造世界。前者是后者的內核和基礎，后者是前者的延伸和應用。因此，任何將這兩大學科簡單地混為一談或生硬地割裂開來的認識和做法都是片面的。[4]而“融合”是將幾種不同事物合成一個有機整體。所以，理工融合的本質是“科學”和“技術”的無縫對接，是水融。
因此，理工融合型課程是指為了使理科生具有扎實的理論知識和較強的工程實踐能力、使工科生具備必要的理論知識和較高的工程實踐能力，在某一課程教學中，教學內容選擇兼顧科學知識和技術應用兩個方面，教學進程安排做到科學知識與其技術應用相貫通，相應地，教學活動組織力求知行統一。以此為據可以整合部分關系較為密切的課程，如應用物理學、光信息科學與工程等專業都在開設紅外物理課程與紅外技術課程，可合二為一成理工融合型課程――紅外物理與技術。
2.理工融合型課程的特點。根據定義，理工融合型課程具有以下特點：①綜合性和組合性。教學內容綜合科學知識和工程技術應用兩個方面，在編排方式上，采用“積件”的方式，即允許不同專業或不同學習者按照教學目標要求或興趣適當選擇、組合。這樣用于理科生教學，可在主要講授理論知識的同時適當拓展（選學）相關技術應用知識，以增強學生對理論的理解和激發學習動機；而面向工科生教學時，可彌補或夯實其理論基礎，使技術掌握更為透徹牢固；②交叉性和貫通性。教學進程遵循人的認知規律，完整再現從事實現象抽象出規律原理，再將規律原理用于解決實際問題的認知過程，做到科學知識與技術知識交叉滲透、融會貫通；③定向性和統一性。教學活動以目標為定向，任務內容涵蓋知識技能學習和能力提高，活動方式體現從感性認識到理性認識再到實踐，最終做到知行統一。
二、理工融合型課程建設的必要性
1.理工融合型課程建設是科學和技術發展的需要?！袄怼笔强茖W，是人類所積累的關于自然、社會和思維的知識體系，回答的是“是什么”、“為什么”?！肮ぁ睂夹g，泛指根據生產實踐經驗和自然科學原理發展而成的各種操作方法與技能；除操作技能外，廣義的還包括相應的生產工具和其他物質設備，以及生產的工藝過程或作業程序、方法，回答的是“做什么”、“怎么做”、“怎么樣”。通常認為“技術提出課題，科學完成課題，科學是發現，是技術的理論指導；技術是發明，是科學的實際運用”。因此，科學和技術是辯證統一體，既不能從邏輯上也不能從實踐中將二者分離。而“課程”是教學內容、教學進程和教學活動的總和，其中教學內容包括某一學科的知識、技能和行為經驗，當然是關于某一學科的理論和技術的體現。
2.理工融合型課程建設是復合型人才培養的需要。復合型人才是基礎扎實、知識面寬、知識運用能力強、具有科學創新精神的人，是知識、能力、素質兼具的人。針對長期以來我國高等教育中理工分離、重工輕理的現象，業內曾掀起三次改革浪潮：第一次是20世紀90年代后期，在教育部“厚基礎、寬口徑”的精神下，高校進行大規模合并、升格，目的是通過建設“大學”實現學科融合。第二次是近10年，創辦理工融合型專業，按照普通高等學校本科專業目錄和專業介紹，有約20個專業可授予理學或工學學士學位。第三次是最近幾年，以“提高學生綜合素質”為目的，許多高校興辦了各類“實驗班”，如清華大學的計算機科學實驗班，在理論課程的教學上，注重基礎學科，幫助學生建構夯實的基礎知識；在教學實踐環節上，注重為學生創建國際化的學術交流和實踐平臺，培養學生獨立開展科研和實際工作的能力。北京大學實驗班的改革思路是“加強基礎、淡化專業、因材施教、分流培養”， 力求學生的基礎、能力和素質全面發展。這些改革無一例外，都是尋求學生“科學研究”和“技術應用”能力的協調發展。眾所周知，能力的提高需要長期的專門訓練和培養，本科生在大學四年間投入時間和精力最多的是課程學習，因而建設理工融合型課程首當其沖。
3.理工融合型課程建設是學生認知的需要。人學習的目的是為了認知世界、改造世界。研究表明，人的認知由感性認識到理性認識再到實踐較容易。人們常說沒有實踐的理論是空洞的理論、沒有理論的實踐是盲目的實踐。所以，任何理論知識的學習如果不以實踐為牽引，往往只能機械記憶，而任何技術的掌握如果離開理論指導實際上也只能是機械重復。只有將二者融合，才有利于“有意義學習”的發生。
4.理工融合型課程建設是大量“亦工亦理”專業建設的需要。新的時代催生了許多兼具理工特點的專業，如果只是在課程體系建設時將原有的理科課程和工科課程簡單堆砌，理科課程仍沿用理科思維講授、功課課程仍按工科方法學習，學生如何建立理工融合的思維能力與方法？離開具體的課程學習訓練，期望學生通過頓悟具備融合的本領是極為困難的。融合的實質是一個新的有機整體的出現，因此，這種思想首先應該體現在具體的課程之中。
三、理工融合型課程建設的方法
1.理工融合型課程建設的對象。理工融合型課程建設主要涉及理工融合型、理科和工科三類專業的部分專業教育課程：①理工融合型專業的部分專業教育課程。所謂理工融合型專業是指參考文獻[11]所述的約20個可以授予理學或工學學士學位的本科專業。這些專業通常要求畢業生具有某些領域的新產品新技術的設計、開發、研究和管理能力，這就要求學生必須具備將理論知識、實踐技能綜合貫通的能力。所以，專業教育課程踐行理工融合責無旁貸；②理科專業的部分專業教育課程。理科專業主要是培養從事研究、教學等工作的專門人才。這就要求畢業生具有較強的發散思維能力。發散性思維的訓練途徑包括“歸納”和“演繹”兩種方式，[13]前者經由“現象――原理/理論――應用”，后者經由“原理――應用――案例”，而這兩種方式都離不開“科學/理論”和“技術/應用”。此外，對理科學生進行一定的工程實踐教學，不僅有助于培養學生的實踐能力，也有助于激發學生的學習興趣。為此，設立若干理工融合型課程是十分必要的；③工科專業的部分專業教育課程。工科以培養高級工程技術人才為己任。高級工程技術人才與初級和中級工程技術人才的主要區別在于設計能力，而設計本身就是創新。而創新人才首先是全面發展的人才，這種全面能力是學生經年累月接受教育的反映。在課程教學中，對工科學生進行必要的理論基礎夯實，可以極大地提高學生的技能，有助于其未來的持續發展。這就要求在強化技術教育的同時，教學內容中適當加強相關理論知識。
2.理工融合型課程建設的方法。理工融合型課程是專業培養方案的有機組成部分，因而課程內容取舍、教學進程安排、教學活動設計與組織與專業培養方案密切相關。本文以應用物理學和光信息科學與工程專業都開設的紅外物理課程和紅外技術課程為例進行探討：
（1）教學內容上理論與應用相結合，兼顧綜合性與組合性。①教學內容綜合科學知識和工程技應用術兩個方面。將紅外物理、紅外技術兩大塊內容有機整合在一起，使理論和技術結合起來形成紅外物理與技術課程，其主要內容包括輻射度量、輻射基本規律、輻射源、輻射的大氣傳輸、輻射量測量、目標仿真、紅外成像、偏振成像、紅外圖像處理與融合等；②部分章節內容采用“積件”方式編排。以理論為主的內容結構為：背景（選學）――概念、定律――應用（選學）。以工程技術為主的內容結構：相關理論（選學）――技術應用方法、過程――前景展望（選學）。
（2）教學進程遵循事物的發生發展過程，做到科學與技術的融會貫通。①紅外物理與技術大的構成上，以紅外輻射、傳輸、測量、成像、圖像處理的完整過程為線索；②在具體章節內容安排上力求理論聯系實際，如在介紹腔體輻射理論后，利用相關理論對自然景物和人工輻射源的輻射特性進行研究；介紹紅外偏振成像原理后，緊接著討論成像特性及其融合方法。在介紹紅外輻射的基本概念和定律時，列舉其技術應用實例；在討論紅外輻射源測量和紅外成像技術之前，對相關理論進行了深入淺出的回顧；③在知識點安排上兼顧“科學”與“技術”的依存關系，如在一些規律和原理介紹之前，呈現相關現象、發現過程等，在探討規律原理知識之后，增加工程應用實例等。另外，一些習題設計中，盡量與內容形成理論和技術方面的互補。
（3）教學活動安排從感性認識上升到理性認識再到實踐。①依據教學目標進行學習任務設計，兼顧知識、技能和高級認知能力的發展；②教學活動方式遵循人的認知規律，如在紅外目標特性、仿真、成像系統、圖像融合等內容教學時，首先介紹相關的紅外探測現象以形成感性認識；其次，再討論相關理論、原理，上升到理性認識；然后學習新的理論研究和技術發展成果；③教學活動的流程以“混合式教學模式”進行，[14]將傳統教學模式和信息技術環境下的教學模式相結合。如紅外圖像融合技術教學時，先組織學生觀察兩個不同紅外波段的監控視頻，從中發現其成像差異，提出融合任務。然后，簡單回顧目標輻射、大氣傳輸、紅外成像過程，依據該原理和規律，提出解決方法――融合的一般思路、具體方法和算法，在此基礎上編程仿真實現融合；④理工融合型課程的教學活動的評價重點是學生運用理論解決問題的能力，應包括分析、設計、提交報告、匯報等方式。
針對理工融合教育改革在微觀層面的可操作性較差的問題，提出了建設理工融合型課程的構想。依據課程即教材、課程即活動的觀點，論述了理工融合型課程的概念、特點；從科學和技術的發展、復合型人才的培養、學生的認知、理工融合型專業建設四個方面論述了理工融合型課程建設的必要性；以紅外物理與技術課程為例，提出從教學內容、教學進程、教學活動方面建設理工融合型課程的具體方法，以期為理工融合型課程建設提供參考，促進理工融合理念在具體課程中的落實。
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關鍵詞：工程建設 監理工作 重要性 目標特點
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
前言：在工程建設項目中實施全過程監理，不僅包括施工前準備階段、施工階段和竣工驗收階段的監理，還包括建設項目的前期決策研究階段、勘察和設計階段以及維護保修階段的監理工作。對于一個完整而規范的建設項目系統工程而言，每一個環節都是必不可少的。
一、工程建設監理的重要性
實行建筑工程監理是我國工程建設與國際接軌的一項重要工作，是工程建設領域的一項重要改革，是工程建設領域里的重要機制之一。
監理工作貫穿于工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工階段。隨著市場經濟體制的建立與完善，建設項目實行法人責任制，加大了項目法人對建設項目管理的責任和風險，這就要求有一批既掌握專業知識、又懂得管理的專業人員，來協助建設項目法人，從項目投資、設計圖紙到招、投標施工承包、竣工結算，對項目建設全過程進行管理。這樣在基本建設領域就需要一支具備雄厚的技術力量，較高的管理水平，良好的職業道德、在工程技術、人才結構、項目管理體系等方面具備綜合實力職業化的項目管理隊伍。項目管理企業只有具備了上述素質，才能為投資方提供專業化、科學化的管理。做為項目管理的一支最基礎，最重要的代表業主方利益的職業化管理隊伍，工程監理在我國經過二十多年的發展和壯大，已成為基本建設領域施工階段項目管理三大主體之一，取得了建設領域法定的地位，在基本建設領域發揮著日益重要的作用。
二、工程建設監理的目標
工程建設監理主要包括三大控制目標：工程進度控制目標、工程質量控制目標和工程造價控制目標。在監理工作中質量控制是重中之重，但是另外兩方面也不能因為重視了質量的監理而被忽視。對于工程的質量，影響的因素比較多，因此就要求在對質量進行監理時，要嚴格的按照合同上的要求對于影響工程質量的各種原因進行動態控制，包括對施工人員、施工方案、施工環境、使用的原材料和設備等，只有嚴格的按質量標準進行控制，才能使施工質量達到設計要求，使工程建成后能安全可靠的使用。
三、工程建設監理的依據及特點
3.1工程建設監理的依據
合同是建設單位和各參建單位的合作基礎，規定了雙方權利和義務。因此，參建各方都需要嚴格的執行合同，這些合同的條款和所規定的技術規范等都是工程建設監理的依據，他們各自緊密聯系的同時也起著不同的作用，一般的建設合同都有具體條款規定了監理的工作（直接體現了監理工程師的法律地位），而規定的技術規范則直接作為質量管理的依據和手段。
3.2工程建設監理的特點
實行工程監理是國家通過引進外國先進的管理觀念而進行工程建設管理體制改革的的重要一步，是對工程建設管理效率提高的重要方法，同傳統的管理方法相比，工程建設監理有著很多的特點。
首先監理工程師是依法監理，其工作受法律保護。這與傳統的建設單位內部管理有根本的區別。其次工程監理是一種對工程全過程的、系統的科學管理，這也與傳統的內部監督部門偶爾的抽查有著根本的區別，通過全過程的監理對工程建設的質量等方面就能夠實現有效的控制。最后工程建設監理工作與工程款的支付直接聯系到一起，工程質量的好壞就能直接關系到了施工方的收益，這是工程監理制度最大的一個特點，按照建筑法規定，監理工程師驗收不合格不予支付工程款，這從根本上給予了監理工程師對工程質量的否決權，有效確保了工程建設的質量。
四、工程建設施工階段的監理
工程建設監理是對工程全過程、全方位的監理，在各方執行合同的每個環節都存在著工程建設的監理，一般根據工程建設的施工過程，習慣性的把工程建設的監理分為三個階段。
4.1施工準備階段的監理內容
這個階段監理工作的重點是預控，主要審查施工單位施工前的準備工作，重點包括組織方面：審查質量、技術、安全管理體系是否能夠滿足工程的需要，單位和人員資質是否符合要求；技術方面：審查施工組織設計是否滿足國家強制性規范的要求，要進行圖紙會審將問題解決在施工之前；其他還包括審查材料、施工設備、施工環境和施工人員組織等方面的準備工作，屬于主動監理，這階段的工作最能體現著監理工程師的專業能力和綜合管理水平。
4.2施工階段的監理內容
這個階段是工程建設的主要過程，而工程建設的質量如何，一般也主要取決于這個階段。因此對于這個階段的監理尤其重要，一定要保證各方都按照合同規定的施工計劃執行，對于這個階段，一般都要對施工工藝是否符合合同規定的技術標準、施工中使用的各種現場混合攪拌的材料是否符合合同規定的技術標準、每個小項目完工后質量是否符合合同規定的技術標準等方面進行嚴格的監理。最后還應該檢查工程建設的質量情況，在檢查時間和檢查的密度上應該盡量的加大，以保證工程建設的質量。
4.3工程建設完工驗收階段的監理內容
這個階段是完工驗收階段，主要的任務就是對工程建設的質量進行驗收，對工程建設的整體做出評價，在驗收后判斷工程的建設是否符合合同所規定的技術標準，如果合格就應該盡快的簽收。
對于工程建設的監理是一個對工程建設全過程的監理，因此上面的三個階段都要嚴格的執行相關的標準，而為了保證工程建設的質量，應該把監理的重點放在1、2兩個階段，尤其是第2個階段，盡量把工程建設中容易出現的問題在施工前或者施工時解決掉，而不是等工程建設完成后再去解決這些問題。
五、工程建設監理的程序和方法
5.1工程建設監理的程序
工程建設監理的程序是工程合同中為了保證在工程建設監理工作中有效的控制工程質量的條款，這些條款詳細的把工程建設過程中的施工人員和監理人員的工作步驟都變成了正式的規定，所以相關的人員都必須嚴格的去執行。目前，我國采用較多的工程建設監理程序有施工監理程序和質量管理程序兩種，而前者主要是在技術規范方面，根據合同和相關的技術規范編制的，如果執行的好，就可以有效的保證工程建設的質量和進度。而后者是一個完整的管理程序中的一部分，在質量管理的同時還應該配套上合同管理和進度管理以及計量與支付管理的程序。
5.2工程建設監理的方法
工程建設的監理是根據相關的合同條款和技術標準。對于工程建設中的每個地方都進行嚴格的監理，以使工程建設的每個環節都能達到合同規定的技術標準，要使工程建設達到規定的質量要求，在進行工程建設監理時要重點對質量進行嚴格的監理，而質量的監理主要就是施工工藝，所用的原材料、施工設備和工程完成后的質量。為了使工程建設監理達到保證質量的目的一般都采用下面一些方法：
①檢查工程建設的過程
檢查是一種主要的控制工程建設質量的方法，監理人員全天候的在施工現場進行檢查或者通過頻繁的抽樣檢查來判斷工程建設的質量是否符合相關合同的規定，并判斷是否會有工程事故發生，通過這些檢查和巡視等方式，可以有效的控制工程建設的質量。
②對工程建設進行試驗
檢查可以督促施工的進度和保證施工的進度，但是并不能從根本上判別這個工程建設是否符合相關的技術標準，而判斷工程的質量是否符合相關的技術標準，一般都要通過實驗室或者現場的一些實驗來得出結果，因此，實驗也是一種有效的監理控制工程建設質量的方式。
關鍵詞：工程建設監理 問題 對策
從1988年建設領域實施監理制度以來，我國已初步建立了一套比較完善的建設監理法規體系，基本形成了一套符合我國國情的建設監理理論體系，實踐證明，實施建設監理制對保證我國工程建設投資效益、保障人民生命財產安全發揮了重要作用。
但目前我國的建設監理遇到了很大的困難，部分監理公司處于半饑餓半溫飽狀態，整個建設監理行業也處于不景氣狀態，從整體上來說，建設監理的發展似乎已陷入了一個惡性運行循環，高層次人才很少愿意從事監理工作。這反映了監理企業確實存在著一些問題。
1存在的問題
1.1現行工程建設監理法律制度不完善
現有的工程建設監理法律、法規在立法層次和范圍上不能滿足監理實踐的需要。在建設領域四項基本制度中，招標投標、合同管理等制度都有獨立的立法，但是建設監理至今沒有自己的立法。雖然《建筑法》和《建設工程質量管理條例》等對建設監理有一定的表述，但它們僅僅表述了建設監理的一個側面。使得這部分法律規定過于簡單，在立法的層次上相對法律、法規顯得力度不夠，無法在更廣闊的領域強化建設監理制度。
沒有配套的設計階段監理規范。目前我國的工程監理，決大部分限于工程施工階段的監理，設計階段監理工作開展不利，使得建設監理僅在施工階段得到了局部發展。在工程建設的設計階段，監理工作型同虛設，由于沒有配套的設計階段監理規范，造成這一階段的監理工作無章可循，流于形式。
1.2 業主行為不規范
干擾招投標，有些建設單位，事先內定監理單位，虛假招標、陪標現象時有發生。監理招標走形式，無論是從監理隊伍入圍、評標過程，還是評標方法上看似很規范，其實是項目業主事先已與某個監理單位私下談好了監理酬金，由此監理單位找幾個陪標單位走走過場而已，以對付上級建設行政主管部門的市場行為檢查。
業主不愿放棄投資控制權。大多數業主單位，一般不具備項目管理能力，對基本建設程序尤其是工程建設監理制度不了解，在委托監理過程中建設單位不愿放棄對工程項目的管理權，惟恐喪失既得利益，因此，有些業主，為了逃避政府強制監理的審查，迫不得已或搞虛假委托或僅委托質量控制，而不愿放棄投資控制權。從而忽視了對工程實行質量、進度、投資的全面控制及對合同進行管理，這種單目標的規劃與控制，使監理效果很難發揮，即使達到了預期的質量和預期目標，花費的人力、物力都很大，使質量監理完全變成了一種低水平的勞動密集型工作，與建設監理所倡導的“高智能”性質大相徑庭。
1.3監理企業的整體素質差，缺乏復合知識型人才
由于我們建設監理行業發展迅速，大多是近幾年成立的小型企業，有集體制、合伙制等，人員兼職掛名現象嚴重，即使一些較大的監理企業也普遍缺乏工程造價管理人才，合同管理人才，資金融通人才和法律咨詢人才。由于人才不配套，絕大多數監理人員只能運用技術對工程施工階段的質量進行控制，而難以對工程項目進行全方位全過程的控制。創新意識不強，這對接受國際不斷出現的工程管理方面的新理論，新思維，新作法不利。
1.4工程監理取費標準偏低
我國現行的工程監理取費標準為1992年制定的，其費率為工程概（預）算的0.6～2.5%。此標準無論與國外同行比較還是與國內設計、施工等比較，取費標準均是比較低的。國外工程監理取費一般為工程造價的5～10%，高出我們好幾倍。如：德國專門從事項目組織管理服務的公司，被稱為PM（Project Management），其業務范圍為工程項目建設的各個階段（含項目實施階段監理），其取費總計約占工程造價的7.5%～14%。
2 解決的對策
2.1加強監理法規建設
加快我國建筑工程監理制度的立法工作。健全監理的法律法規體系，提高立法質量，既是規范將來中外各方監理行為的需要，也是對我國監理行業進行適當保護的重要手段。也就是說，要使我國還不太規范、競爭力還比較薄弱的監理行業得到適當地保護，絕對不能依賴行政手段，更不能靠關閉國門、封閉市場來達到目的，而應通過健全法律法規的方法來實現。
出臺專門針對建設監理的法律盡快出臺全國性的《工程建設監理法律》，同時，擴大立法范圍和深度，在工程監理領域頒布專項法規，用以調整監理工作所涉及領域的法律關系。
2.2加大對設計階段的投入
業主和監理單位應當加大設計監理的力度，采取更為有效的措施，保證項目投資效益和三大目標的實現。
由于設計階段決定著工程投資與質量，且投資潛力巨大，可以引入競爭機制，采取激勵措施，鼓勵設計單位重視設計質量及投資效益等問題。
2.3完善價格管理
價格以價值為基礎，隨著供求關系波動。政府應盡快制定具有合理比價關系的、能解決全過程、分階段、分項目（工程類型）及不同服務內容（質量、投資、融資等）的和全國不同地區間合理差價的政府指導價格體系。為業主和從業企業之間確定服務費用提供依據，這是促進工程建設監理市場有序開展經營活動的重要前提條件。當前各地建設行政主管部門都有明確要求，即監理取費不得低于取費標準下限，否則不予辦理相關的建設項目報批手續。
總之，建設工程監理制已經成為建設監理體制中的一項基本制度，既然如此，應堅持和完善這一制度，提高監理的社會地位和工作地位，盡快擺脫存在的困難，使建設工程監理事業健康發展，走上科學化，規范化，制度化的軌道。
參考文獻：
關鍵詞：通訊工程；建設監理；項目管理
中圖分類號：F621 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）18-0068-02
通信工程建設監理是指通訊工程建設項目，在專業化工程建設監理企業接受客戶的要求和授權情況下，按照國家批準的有關工程建設法律、工程項目建設文件、工程建設監理法規合同以及其他工程建設合同來實施旨在實現項目投資目的的微觀監督管理活動，其工作的內容主要是參與通信工程建設各個方面的質量監督。如今，隨著社會主義經濟市場的快速發展，我國的工程建設監理制度也在強大經濟的推動之下發生著翻天覆地的變化。在國家建設部的號召之下建設監理制度基本已經在全國得到了全面的開展，同時，也有很多企業將通信工程建設監理制度作為了企業基礎建設的一個重要工程。隨著工程的開展，通信工程建設監理制度也在近幾年的發展當中取得了較好的成績，建立一套較為完整的監理制度，監理工作也基本覆蓋了通訊工程中的每個領域，提升了通信工程建設監理工作的知名度，贏得了社會的初步認可。
1 通信工程建設監理目前的狀況
通信工程監理制度適用于通信工程的建設的各個階段，但是許多監理企業目前的主要工作內容只是單純的借助質量監理為基礎進行工程建設施工階段的質量穩抓，并沒有將監理制度覆蓋整個工程，也沒有起到為客戶提高全面服務的目的。另外，在工程建設的決策階段，工程監理制度的咨詢也只是集中于通訊設備的安裝，而對于其中的一些可行性的研究基本都是一些簡單的意見，根本沒有起到監理專業性的作用，以此來為客戶提供優質的業務服務。
2 通信工程建設監理的問題
2.1 監理單位自身素質不高
從我國的監理單位的相關管理制度來看，不難發現有許多單位都并沒有按照現代化企業建設的標準來成立，其在管理的制度以及改革的制度都處于剛剛起步階段，沒有一個較為成熟的制度使得不能適應監理行業的發展。另外，監理單位之間也沒有較為統一的規范、工作的流程、工作的制度以及監理的方法，導致了監理單位之間的取費不一，行業內部秩序混亂不堪。
2.2 監理工程師隊伍綜合素質不高
監理工程師隊伍綜合素質不高主要體現在工程師的年齡結構、知識結構、專業技能等各方面。其中就隊伍工程師的年齡來看，很多都是由老年工程師組成，老年工程師雖然有較強的工作經驗但是相比年輕工程師來講接受新事物的能力卻并沒有年輕工程師的能力強，因此也使得在工作中很多老年工程師并不能適應監理的工作現場。另外，就知識面以及專業技能方面來講，能夠勝任工程監理工作“一協調、三管理、三控制”的綜合性人才過少，此外，能夠熟悉國際化管理、精通計算機和外語，并且能夠在國際上有競爭力的工程師更是少之又少。
2.3 建設監理在實踐中缺位現象嚴重
目前，由于許多監理企業的監理和咨詢服務之間的界限沒有完全被打破，導致了許多監理企業在工程監理的過程中只是單純的借助質量監理為基礎進行工程建設施工階段的質量穩抓，而不是針對工程的制定計劃、設計方案、實施施工、完工驗收整個過程進行監理，也沒有對工程的造價、工程進度以及合同管理等方面實施全面的管理。外加，工程監理咨詢服務缺乏前期的調查以及監理咨詢服務工作的經驗不足，這些都導致了監理的結果無法滿足不同客戶的需求。
3 通信工程監理發展的趨勢
隨著近幾年的發展，我國的工程監理也在監理行業的努力之下獲得了不錯的成績，但是就整個工程監理發展過程來看我國的工程監理制度目前仍然還處于發展的起步階段，有著許多的不足之處，和西方的一些發達國家比較兩者之間的差距還是相當的大。為了使得我國的工程監理制度能夠健康有序的得到發展，使得其能夠在監理行業發揮巨大的作用，以此實現工程建設的預期結果，建設通訊工程的監理制度以下幾點必然會成為發展的趨勢。
3.1 完善法律制度，構建健康完善的市場體系
隨著市場經濟全球化的推行，我國的通訊工程建設監理市場也變得復雜，各種不一的監理制度以及監理方法導致了市場局勢混亂不堪，為了解決這一不堪的局面，我國監理企業必然會在市場機制的調解下，通過法律強制、行政處罰、制度規范等方面來對監理市場進行一個整合，以此來構建一個精簡有效的市場體系。
3.2 促進企業改革，以此適應監理的行業發展
為了使得監理企業適應行業的發展，改革是必行之路。在市場經濟的調節之下，企業的改革可以使得企業不斷強大、適應市場的能力越強，競爭力也將會變強；再者企業既然要發生改革必然是企業的管理以及技術手段已經落后，所以通過改革企業還可以強化自身的管理技術，提升工程監理技術。其中，以目前監理企業的發展來看要進行改革必然會包括企業制度的改革和經營機制的改革兩方面，企業制度改革指的是將企業的半自主經營模式轉化成為真正的自主經營模式，使得企業在自負盈虧的情況下，成為一種能夠充分發揮出具有自身發展特點的經濟實體；經營機制的改革則是將只局限于施工階段的監理轉向于工程每個過程的監理，以滿足客戶對于工程的全部需求。
3.3 增大服務范圍，強化工程全程監理的發展
在通信工程建設監理中隨著項目投資的加大對于監理的要求也逐漸增多，企業勢必擴大自己的服務范圍，以此來強化工程全程監理的發展，其中PCM模式將能全新的適應這種發展環境，給企業帶來更優質的服務，如表1所示。
3.4 培養創新人才，優化工程監理工程師隊伍
工程建設監理作為一項高智能的服務技術。其不僅要求監理的工程師精通監理技術外，而且還要求懂得經濟、法律等。因此說，監理人員的整體素質高低對監理公司來講有著決定性作用。在發達國家一些比較有名的大公司之所以可以享有盛名，一個相當重要的原因就是公司擁有一批高水準、經驗足的監理專家。
3.5 借助國際競爭，提升自身工程監理的技術
我國的工程監理和國際相比還存在著一定的差距，因此勢必會引發我國的通訊工程建設監理會與國際逐漸接軌，在國際化的競爭當中強化自身的監理水平，使得工程師們能夠快速有效的熟悉國際化的標準，并在國際化的標準之下規范自身的監理技術。
4 結 語
雖然目前我國的監理制度和發達國家相比存在著很大的差距，但是只有我國的監理企業能夠根據市場的發展規律以及我國的基本發展國情來進行企業的改革以及制度的完善，那么企業就一定能夠向好的方向發展，縮減與國際之間的差距，給國家和企業帶來更多的效益，增強了企業的競爭力，使得企業立于國際競爭行業而不敗。
參考文獻：
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關鍵詞：電力工程；建設監理；問題；研究
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A
從實踐中來看，國內電力工程建設實施監理制始于上世紀九十年代初，至九十年代中期全面推行，迄今已經有20多年的發展歷程。在過去的二十年里，我國不斷地借鑒和吸收國外先進管理模式和管理理念，尤其在監理質量控制體系建設上不斷完善和提高，從而使電力工程建設監理工作逐漸走向了標準化、規范化以及科學化道路。但同時也存在著一些壓力和挑戰，比如電力工程建設相關企業將面臨更為開放的現代化市場；國外電力工程建設咨詢公司的大量涌入會對國內企業造成一定的沖擊等。
1、電力工程建設監理制
（1）電力工程建設特點分析
電力工程施工建設，通常是一次性的工程項目，具有單件性特點，而且投資也非常的大，動輒幾十億，上百億，甚至幾千億（比如三峽水利樞紐工程）。因此，電力工程建設項目具有一次性特點，而且其成本關系著國民經濟的發展。電力工程施工建設的周期一般都比較長，在整個施工過程中會消耗大量的人力、物力和財力，甚至會有很大的風險。電力工程建設中的每個項目都具有一定的獨立性，但總體設計中每個工程項目又具有整體性特點，因此基本工程建設過程中要保持其連續性。
（2）電力工程建設監理
首先是要對工程項目建設計劃加強管理。根據當前的投資管理機制，每一個具體的工程項目決策完成后，都應當及時納入到國家或地方投資計劃之中，方可正式實施。其次是要對工程項目勘察設計加強管理。其中主要是對勘察設計深度、質量以及標準等文件和數據資料進行的監督與審查，以確保工程項目建設目標的順利實現。最后是對工程項目的具體施工活動加強管理。其中，主要是針對工程項目建設進度、投資預算以及工程建設質量進行的監督與檢查。
（3）電力工程建設監理內容分析
通常情況下，電力工程建設施工過程中的主要參與人員有業主、設計人員、監理、供貨商以及具體的施工單位等等，作業事項主要是土木工程建設與相關設備的安裝。實踐中可以看到，因參與方相對較多，工程項目施工環節之間也存在著較為密切的聯系，因此應當充分發揮工程建設監理的作用。
第一，工程項目施工進度管控。根據施工合同上的規定，對該建設工程施工進度實施動態的控制與管理，以確保工程施工進度能夠有效地滿足施工合同上的要求，同時避免因施工工序上的交錯而影響到合同的正常履行。第二，工程項目施工質量管理。對施工質量進行實時的監督與管理，一旦發現問題要進行及時的糾正。電力工程建設監理制的制定，可以有效地對施工質量進行控制，同時也可以有效地保證電力工程質量能夠滿足原定施工質量之要求；保證施工技術文件與施工質量合同上要求相一致，同時還可以滿足客戶對日后工程維修以及電力系統擴建之要求。第三，電力工程建設成本管理。在電力工程建設施工過程中，要對各種資源進行合理地分配，其中主要包括資金、人力資源、施工機械等，以免造成資源的浪費，并以此來降低電力工程的施工成本。電力工程建設監理，可有效實現對施工過程中的投資管理，它可以將承包合同中的規定價格控制在一個合理的范圍之內，因此電力工程建設監理可謂功不可沒。第四，電力工程安全管理。它可以保證施工人員自身的安全以及機械設備免受損壞，通過加強管理與教育培訓，可以保證施工人員文明施工，以免出現隨意與盲目行為。
2、電力工程建設監理亟待解決的問題
（1）人才流失嚴重
從當前國內電力工程建設監理實踐來看，工程建設監理的取費普遍偏低，因此導致監理單位的經濟利潤非常的低，所得的監理費用通常只能維持基本的生存與發展，低成本聘請退休人員進行電力工程監理業務，必然會導致人才的大量流失現象， 這種情況的存在，嚴重制約了電力工程建設監理水平的進一步提升。在當前激烈的市場競爭環境下，高薪聘請技術人員，對監理單位所造成的壓力一定非常的大。很多實例證明，國內電力工程建設監理的能力并不次于外國人，但最關鍵的一個因素是監理單位開出的工資價碼難以吸引高技術人才。
（2）電力工程建設監理收費標準問題
從實踐來看，當前國內電力工程建設監理的收費標準仍然沿襲著傳統的定額取費機制，監理收費標準和當前的監理服務質量、深度等要求不相符，彼此之間的矛盾也變得非常突出。當前國際咨詢工程師收費主要是安裝人工單價進行計算的，該標準通常都比較高，但國內現行的諸多行業仍以按費比例進行計價，方式方法的不合理，嚴重影響了電力工程建設監理的質量。隨著社會經濟的快速發展和電力工程建設監理工作的不斷優化，雖然目前電力工程建設監理的取費標準有了一定的提高，但是仍然比建設部所規定的標準要低。根據規定，電力工程業主方應當無償為監理方提供辦公、交通以及住宿和通訊等便利條件，同時還要求電力工程師應當盡職盡責，但當前的電力工程建設監理取費標準中將以上費用提供者改成了監理單位，由監理方自行承擔性格費用。在監理市場日益廣闊的今天，監理人員的服務范圍也在不斷擴大，因此電力工程建設監理收費標準問題必須妥善解決。
3提高電力工程建設監理質量的有效策略
基于以上對當前國內電力工程建設監理問題的分析，筆者認為要想全面提高電力工程建設監理質量，就必須認真做好以下工作：
（1）建立和完善電力工程建設監理法律體制
正所謂“無規矩不成方圓”，雖然近年來政府及有關部門正在加緊制定有效的監理管理機制和收費標準，并期望能與國際標準相接軌，但從實際情況來看，電力工程建設監理對相關標準的理解和定位等，都限制了電力工程建設監理的有效發展，監理標準難以真正與國際相接軌。監理服務與國際標準相接軌，實際上就是業主工程師服務；但由于政策上規定，國內多數監理單位的服務范圍都是施工過程中的質量控制，實踐中可以看到多數監理單位很難經受著當前開放的國際市場沖擊?；诖?，筆者建議盡快建立和完善國內監理法律體制，這不僅可以有效規范國外公司的進入行為，而且對國內監理單位和監理行業也是一種非常有效的保護措施。
（2）進一步建立健全工程招投標管理機制
從實踐來看，建立健全開放、競爭的監理市場，對工程項目招投活動加強管理，成為當前全面提高監理服務質量的重要手段。但在此過程中也存在著一些問題需要解決，其主要表現在因沒有一套科學合理的監督管理機制作為基礎，同時也沒有以價格競爭為方式的監理投標管理機制，因此對監理行業自我提高及其整體發展都會產生不利的影響。根據當前國際通行法則，工程業主方在服務招標過程中，最為關注的是投標企業的業務能力、服務水平以及整體業績和信譽，同時還比較重視項目經理的經歷及其自身素質，而商務報價在其中的占有權重通常只有5%左右；而在國內則與之大相徑庭，業主方的商務報價所占權重通?？蛇_總量三成，尤其是對技術含量顯得并不重視?；诖?，為實現監理單位和該行業的可持續發展，筆者建議政府及主管部門根據實際情況，對當前的監理市場行為進行有效的規范，采用邀標機制，評標過程中更多地要考慮技術含量，對監理人員的最低取費價格進行限制。
（3）加強監理市場準入與退出管理，減少不正當競爭行為的發生
在當前法律及相關法規政策依然不健全的條件下，建議電力工程建設監理招標過程中采用有標底的方式，參照國家收費標準制定標底，其變化管理幅度應當控制在5%左右。通過這種方式，可以有效地制止業主以及監理單位盲目壓價的顯現，對于實踐中的各種不正當競爭行為要堅決予以制止，同時還要加大市場規范執法力度，加強監理市場準入管理，堅持公平、公正和公開的原則。建議將電力工程建設監理人員的資格等級作為考核管理的重要內容，在明確規范標準的基礎上，對市場主體進行動態管理，不符合要求的工程監理單位和建立人員一律責令其推出市場。
結語
電力工程建設監理工作，既關系著電力系統自身的建設與發展，同時又關系著國民經濟的發展，因此應當加強思想重視和監理管理機制的不斷創新，只有這樣才能做好管理工作，才能提高監理質量。
參考文獻
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關鍵詞:項目管理;工程監理;并行管理
一、項目管理和建設監理兩種管理模式的異同
1.不同點。(1)定義不同。工程建設項目管理是以工程建設項目為對象,在既定的約束條件下,為了最優地實現工程建設項目目標,根據工程建設項目的內在規律,對從項目構思到項目完成(指項目竣工并交付使用)的全過程進行的計劃、組織、協調和控制,以確保工程建設項目在允許的費用和要求的質量標準下按期完成。工程建設監理是指具有相應資質的工程監理企業,接受建設單位的委托和授權,根據國家批準的工程項目建設文件,有關工程建設的法律、法規、規章、技術標準和工程建設監理以及其他工程建設合同,綜合應用法律、經濟、組織和技術手段,對工程建設參與者的行為和他們的責權利進行必要的協調與約束,確保建設行為的合法性、科學性和經濟性,使工程建設投資活動好快省地進行,取得最大投資效益的微觀監督管理活動。(2)范圍不同?，F階段工程監理的范圍僅限于項目施工階段,而項目管理則是對項目的全過程進行管理。(3)內容不同。在建設工程委托監理合同中雖然明確說明了工程監理的工作內容要是三控兩管一協調,但在中國現行階段,工程監理工作的內容主要是對投資、進度、質量進行控制,而且投資控制往往由業主自己或委托別的造價咨詢單位來進行;項目管理則涉及業主項目管理的所有方面,如投資控制、進度控制、質量控制,合同管理、信息管理等方面。(4)與業主關系的定位不同。監理單位與項目法人是委托關系,監理單位是公正的第三方;而項目管理則完全代表業主的利益,是業主忠實的顧問和助手。
2.相似點。(1)范圍。項目管理的首要任務是確定并控制包含在項目范疇內的工作內容,并對其他項目管理過程進行指導。工程項目管理工作內容與范圍是對工程建設的投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段以及竣工驗收和保修階段的全過程進行管理,與工程監理的內容是一致的,只是現階段中國工程監理主要側重于工程建設的施工階段。(2)時間。時間管理也經常被稱為進度管理,它是控制項目時間的關鍵一環。與此同時,時間管理應通過確定、調整合理的工作排序和工作周期,在滿足項目時間要求的情況下,使資源配置和成本達到最佳狀態。項目管理的進度管理與工程監理在項目進度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。(3)成本。項目管理對項目成本管理的思路是非常清晰的,通?？梢苑忠韵滤牟竭M行:制訂資源計劃、成本估算、成本計劃、成本控制。工程監理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資進行比較,再結合項目實際進度進行調控。這一基本思路與項目管理十分類似,但是由于管理體制不同,特別是項目財會管理水平的差異在實際運作中,要與其接軌尚需時間。(4)質量。在工程建設監理過程中,質量控制是監理工程師最為重視的一個方面,一般都是從ISO9000質量保證體系的高度來控制和規范項目團隊中各方的行為。項目管理在關于項目質量管理的內容中指出,其基本方案旨在與國際標準化組織在ISO9000質量體系標準與指南中提出的方案中相一致。因此,項目管理與工程監理在質量管理方面的指導思想是完全一致的。
二、項目管理和建設監理并行管理的組織結構模式
由項目管理公司業主行使部分權力,為業主方提供決策支持,增強項目最高決策者對工程項目的各項目標。它一方面與業主簽訂合同,另一方面與施工總承包商、建設監理單位、設計單位和投資控制單位簽訂合同。建設監理是工程建設項目管理過程中不可分割的組成部分,應置于項目管理公司的領導之下,在項目管理的過程中建設監理通過與系統內部的組織協調和系統外部的組織協調,使影響監理目標實現的各方主體有機配合,使監理工作實施和運行過程順利。
三、建設工程施工階段開展并行管理的主要內容
(一)項目管理與建設監理在建設工程施工階段中的職能分工
施工階段是建設監理的主要工作階段,從程開工到竣工驗收,監理都發揮著重要的作用。而項目管理方在合同管理及工程管理協調方面具有優勢,但尚無成熟的模式,特別在投資控制、質量控制、進度控制等方面還達不到監理現有的管理水平。
(二)項目管理與建設監理在建設工程施工階段中的關鍵工作
1.對施工總包單位的管理。(1)質量方面。先由監理方提出審核意見,再報送項目管理方確認后進行實施,要加強現場參與意識,對主要原材料的監督管理主要由監理方負責,項目管理方還需要有準對性地加強參與各方對新技術、新材料、新設備、新方法的應用、控制以及監督,確保質量目標的全面實現。(2)進度方面。除施工總進度外,要求施工總包單位編制周進度計劃,突出關鍵工作,找出重要控制節點。監理方先審核,如有需要協調的進度事宜和修改意見應報送項目管理方,由項目管理方在周例會上統一處理。對工期緊張的項目,項目管理方可事先要求總包單位提出確保進度完成的前提配合要求和其他需求(如設計圖紙到位、業主指定設備的采購等)。(3)投資方面。建設項目費用控制是項目建設過程中的質量、進度、費用三大控制的重點之一,貫穿于項目建設的全過程,其主要任務是在確保工程質量目標和工期目標實現的前提下,采用技術的、經濟的和組織管理相結合的措施,在項目建設的各個階段對費用進行控制,將項目費用控制在限額范圍內,使建設項目投資發揮最大的經濟效益。(4)工程變更方面。項目管理方既要考慮變更的合理性,又要考慮變更方案的可行性及其對合同的影響,并就擬變更的部分進行充分的分析、論證,權衡其對項目的工期、投資、質量的影響,及是否會引起索賠等,同時尊重業主的意愿。
2.對分包單位的管理。原則上分包單位統一由總包單位管理,但對于部分專業分包單位,其施工方案的確認,進場時間以及施工計劃和現場管理等,都應由項目管理方出面統一與相關單位協調后進行管理。
3.建筑材料和設備的采購管理。建筑材料和設備的采購與供應是施工順利開展的重要保障。項目管理方應負責制定主要材料和設備的采購計劃,以指導具體的采購工作。
4.合同管理。項目管理方的工作重點是協助業主提前確定部分合同上未明確的工作界面的劃分,項目管理方負責妥善處理施工中的索賠事件,建設監理應基于現場的實際情況提供必要的配合確認工作。
5.關系協調。項目管理方應做好施工總包單位與甲方之間的協調工作,如勞動力的協調、幫助分包單位落實進度款等。同時做好工程參與各方之間的協調工作,以保證項目正常有序地進行。
6.組織工作。項目管理方負責組織好各類工程會議,如設計交底會、專家專家論證會、質量事故專題會、材料確認會等。
7.HSE管理(健康、安全、環保管理)。工程建設中工人的健康和安全會直接影響到施工的實際進度和質量,監理方必須指派專職安全監理工作工程師實施現場安全監理工作,做好現場安全文明環保施工的監督工作,保證施工對周邊環境不造成影響以及出現嚴重工程事故。四、項目管理與建設監理并行管理面臨的問題及對策
針對這些問題,下面提出一些解決的方法:
1.項目管理與建設監理強勢部分的結合。施工階段的質量控制是建設監理的強勢部分,項目管理在這部分的介入應當慎重,取代監理不是明智的選擇,對監理工作過多干涉只能導致職責和權力的交叉與重疊,會使承包商無所適從,影響監理開展現場工作。項目管理不應把自己在質量控制的環節上和建設監理等量齊觀,應代表業主對建設監理的質量控制進行宏觀控制,以合同和組織手段支持監理的工作,以建設監理的成熟系統保證設計文件和規程規范的落實,實現項目管理和建設監理的有機結合。
2.項目管理與建設監理弱勢部分的結合。在建設監理制度的某些環節,監理介入很少,在部分環節的控制有名無實,形成建設監理的空檔和弱勢部分,如設計階段的管理,施工階段的投資控制等。這些環節的市場需求是項目管理制度發展的契機,項目管理應代表業主,利用參與項目前期工作的優勢或獨立開展工作,或對監理的工作進行指導,以項目管理理論形成對上述環節進行控制的操作流程。隨著項目管理工作的逐步深化和發展,項目管理在這些環節上的特殊管理能力和操作水平將得以體現,轉而成為項目管理的強勢部分。
3.項目管理人力資源建設。項目管理公司是智力密集型、知識密集型行業、項目管理單位最主要的資源是人力資源。工程咨詢業從業人員必須具備相應的知識、技術、能力和職業道德。人力資源將是項目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要的因素,項目管理公司應該把人力資源建設當做重點,不能簡單地把監理公司的人員全部轉入項目管理公司,要根據項目管理服務的特點來組織公司的人力資源。中國目前監理從業人員中,技術人員較多,知識結構不夠合理,缺乏法律、經濟和管理知識,既懂技術又懂管理知識的復合型人才有很大的空檔。中國項目管理目前亟須充實既能掌握和熟悉國家政策、經濟法律和法規,同時又精通一定專業領域技術的復合型人才,熟悉市場調查和預測分析人才,善于經濟評價和風險分析的人才,具有技術創新意識的人才,熟悉運用國際慣例,能夠進入國際咨詢市場參與競爭的人才。
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