時間：2023-09-17 14:52:49
序論：在您撰寫市場監管工作建議時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
為加強災后商品和服務市場監管，維護市場正常交易秩序，保障災后恢復重建順利進行，特提出本意見。
一、監管重點
（一）居民基本生活必需品，以米、面、食用油、礦泉水、蔬菜、肉制品、方便食品等為重點。
（二）災后常用的各類藥品和衛生用品、器械，以消化道類、呼吸道類、皮膚類、消炎類、消殺類等為重點。
（三）恢復農業生產所需的農用物資，以種子、化肥、農藥、棚膜、農機等為重點。
（四）災后重建所需的建筑材料，以鋼材、木材、水泥、磚瓦、砂石、玻璃、電線電纜、衛生潔具等為重點。
（五）與災后恢復重建有關的生產、生活業，以餐飲住宿、交通運輸、通信、醫療、保險等為重點。
凡生產銷售上述商品或提供相關服務的各類企業和經營場所均納入監管范圍，重點監管農貿市場、專業市場、大型超市、商業網點等商品集中交易場所。
二、監管責任主體
市工商局、商務局、物價局、食品藥品監督局、衛生局、質量技術監督局、農委、牧業局、水利局、交通局、市政公用局、工信局、城管執法局和公安局等部門是實施市場監管的責任主體，相關部門要加強組織領導，明確責任分工，完善工作機制，確保災后市場監管工作有序開展。
三、加強食品安全監管
農業和牧業部門要加強食品及農副產品生產的源頭控制；牧業部門要組織好災后畜禽的免疫、防疫和因災死亡不明畜禽無害化處理工作；由商務部門牽頭，牧業、質量監督、工商、公安、城管執法等部門配合，聯合開展打擊私屠濫宰專項整治活動，加強畜禽屠宰加工企業的監控檢測工作，對城區三個生豬定點屠宰場實施24小時監控，嚴防病害肉及制品進入生產、流通和消費環節。
工商、質監、衛生等部門要嚴把食品及農副產品市場準入關，加大食品安全監管力度，增加監督檢查頻次，堅決取締地下加工黑窩點和食品安全隱患較多、無證經營的小作坊，加強對農村大集、早夜市場、集貿市場、各類超市及食品經營單位的監督管理，發現不合格的食品必須立即下架，集中銷毀；切實加強餐飲單位的監督管理，加強對因災過水停業重新開業的餐飲單位的現場審查，保證消費者的飲食安全。
要切實抓好市場監管責任制的落實，對重點食品生產企業實行駐場監督制度，對流通環節的重點區域、重點部位實行包保責任制，對集市和農貿市場實行定期現場巡查制度，安排巡查組對集市、農貿市場和超市堅持每日必巡查，對早夜市、農村大集堅持每市每日必巡查，對食品經營單位堅持每天流動巡查監管。加強各環節的食品安全抽查檢驗，繼續抓好食品質量月抽檢，曝光假劣，引導消費者安全消費。
四、加強藥品安全監管
藥品監管部門要對災區實施臨時經營許可證制度，各藥品經營企業經檢查合格后發放臨時經營許可證，未取得臨時經營許可證的藥品經營企業不得擅自開業。全面清查過水藥品和假劣藥品，加強日常巡查和監管頻次，落實專人死看死守。重點對轄區內藥品經營企業、醫療機構進行清查登記，發現過水藥品、假劣藥品立即進行現場封存，嚴防過水藥品、假劣藥品流入市場和使用單位。大力整頓災區藥品經營秩序，嚴查藥品購進、銷售和使用環節，重點檢查購進藥品是否有合法資質材料及票據，銷售藥品是否開具發票或合法票據，經營處方藥品企業駐店藥師是否在崗等。加強災區藥品生產、經營和使用單位藥品儲存環境的檢查，對不符合規定的要立即停業整頓，嚴防儲存過程中受潮變質的藥品流入市場。
五、加強農用物資質量監管
工商部門會同質監部門要加大對農資商品質量的監測力度，認真清理規范農資經營主體資格，對不具備經營資質的，堅決停止其農資經營活動。堅持常規質量監測和個案舉報相結合，實行動態監管，重點加強災后復耕急需的種子、化肥、農藥、農膜、農機等農資產品的監督檢查，嚴防不合格農資流入農業生產領域，防止以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品等坑農害農違法行為。
六、加強建材物資質量監管
質量技術監督、工商、建設等部門要加強生產流通領域建材質量監測，開展對轄區內建筑材料生產企業的監督檢查，嚴格執行進貨檢查驗收制度，集中開展建材市場執法檢查專項行動，嚴厲查處制售無證無照生產的熱軋帶筋、水泥、人造板、建筑扣件等違法行為，防范不合格建材流入市場。
七、加強商品和服務價格監管
物價部門要認真落實市政府出臺的抗洪救災期間對部分生活必需品和抗洪救災物資實施臨時價格干預措施，嚴格執行調價備案制度，提醒告誡企業加強自律，沒有正當理由決不允許擅自提價。繼續加強市場價格監管，加大市場巡查的范圍和頻次，重點巡查大型超市、農貿市場、早夜市等場所，加強對基本生活必需品、災后恢復重建物資批發、零售價格的監管。嚴控政府提價項目出臺，除國家、省價格調整外，在災后恢復重建期間，原則上不出臺地方調價措施。繼續做好價格監測和預警工作，除國家、省要求監測的品種外，增加災后恢復重建涉及的農資、建材等品種的價格監測，繼續實行每日監測報告和分析制度，及時提出預警意見和調控措施。
八、強化服務行業質量和安全管理
各級工商、商務、衛生、食品藥品監管、交通、工信等職能部門，要加大對餐飲、住宿、交通、電信、醫療等服務行業服務質量的監督。餐飲業要強化餐飲衛生安全質量標準控制，嚴把食品原料采購關，完善加工制作、餐具清洗和消毒操作規程。住宿業要加強環境保潔和消毒防疫，嚴格執行住宿實名登記制度，防范治安案件發生?？瓦\服務業要盡快恢復營運路線、車次，提高準點率，嚴禁出租車拒載、拼客行為，嚴禁長途客車超載和司機疲勞駕駛。電信服務業要盡快恢復災區固定電話、移動電話和網絡數據服務，保證通信質量。醫療服務業嚴禁聘用非衛生技術人員行醫、超范圍開展診療活動以及出租、承包科室的行為，規范醫療執業行為，嚴厲打擊無證行醫、醫托等非法行醫活動。保險服務業要規范經營行為，深入開展整治保險理賠難、銷售誤導和騙保騙賠行為。加強服務行業安全管理，各類商貿企業和服務場所要做到應急預案完備、疏散通道暢通、安全責任人明確，工商、消防、城管執法等部門要加強監督指導，堅決防止搶購、擁擠踩踏等突發事件發生。
九、暢通舉報投訴渠道
暢通市場監管和申訴舉報渠道，維護群眾合法權益。設立食品藥品安全舉報中心，由藥監、衛生、工商、質監、商務、牧業等部門抽調專人接待食品藥品安全方面的舉報。（消費者權益申訴舉報）、（價格舉報）、（私屠濫宰舉報）以及其他職能部門的監督舉報電話實行晝夜專人值守制度，確保舉報電話24小時暢通，值班人員要認真受理群眾舉報，耐心解答群眾咨詢。在災民集中安置點、災后應急市場、集貿市場、超市（商場）、社區、學校等處設立便民監督舉報受理點、聯絡點，做到監督舉報網絡向基層延伸、貼近群眾、規范服務。對證據確鑿、政策界限明確的舉報案件，要及時處理，快速辦結，及時回復。對需要進一步調查取證的舉報案件要及時上報，各承辦單位要從速辦理。要通過舉報線索，及時發現傾向性和苗頭性問題，及早處理，避免事態惡化。
十、加大對違法行為的懲戒力度
工商部門要會同物價、質監、稅務、公安、城管執法等部門，進一步加大市場監管執法力度，嚴厲打擊制假售假、以次充好、欺行霸市以及銷售過水食品等違法違規行為，認真查處虛假廣告、不正當有獎銷售等商業欺詐行為，堅決打擊囤積居奇、哄抬價格、變相提價、串通漲價、價格欺詐以及不執行價格臨時干預措施、不執行收費減免政策等價格違法違規行為，嚴厲打擊虛開和接受虛開增值稅發票、做假賬、賬外經營等偷逃騙稅行為，對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。
結合當前工作需要，的會員“liangli168”為你整理了這篇2021年度市場監督管理局建議提案辦理工作總結報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
州政府辦公室：
2021年，我局分辦州人大十二屆四次會議代表建議2件（辦理結果均為A類）、主辦州政協十二屆四次會議提案3件（辦理結果2件為A類，1件為C類），辦理州人大十二屆三次會議提案續辦續復件1件（辦理結果由C類升格為A類）。收到建議提案后，我局高度重視，統一安排部署，深入調查研究，采取有力措施辦好每件建議提案。目前主辦的人大代表建議和政協提案已全部辦結并進行了公開?，F將辦理情況總結如下：
一、加強領導，認真部署
收到關于交辦州人大代表建議和州政協提案的通知后，我局高度重視。成立了“建議提案”辦理工作領導小組，領導小組組長由主要領導擔任，副組長由相關副局長擔任。領導小組制定了《建議提案辦理工作方案及任務分解清單》《建議提案協助辦理任務清單》，下發了《紅河州市場監督管理局關于印發2021年度建議提案辦理工作方案的通知》。
3月29日，召開了“建議提案交辦會”，對每件建議都進行了逐條細化分解，明確了責任領導、責任科室、協助部門、責任人及完成時限，提出了具體要求。做到思想重視、人員落實、責任明確，形成了主要領導負總責，分管領導親自抓，相關科室具體辦理的良好格局。
為高質量完成建議提案辦理工作，我局提出了六方面的要求：一是注意辦理方法，要進行深入調查，實事求是，注重效率，切實解決實際問題。二是嚴格時限，認真落實主要領導負總責、集體研究、專人負責的制度；相關科室要精心組織，周密部署，加快進度，提高質量，確保如期辦結。三是把握要求，規范辦理，確保辦理質量；答復行文要簡練、充分；政策依據、法律條文準確；數據真實可靠；語言通順，流暢，條理清晰，觀點鮮明，提法科學。四是扎實開展協商，要始終堅持“先協商，后答復”的原則。五是適時組織召開提案辦理工作中期分析會議，研究分析辦理工作中存在的困難和問題，制定解決的辦法和措施。六是各主辦科室對答復文稿的內容、質量負責，并按格式擬定答復文稿，協辦科室要根據主辦科室的要求及時提供答復文稿、參加面商；辦公室對答復文稿的行文格式把關。
二、規范程序，創新方法
（一）健全辦理制度，提高辦理標準
一是建立健全《紅河州市場監督管理局建議提案辦理工作制度》和《交辦責任制度》，從辦理工作職責、受理承辦、辦理時限、面商、書面答復、跟蹤辦理、工作總結、立卷歸檔等多個方面規范了建議、提案辦理工作的規范化、程序化。
二是制定了《紅河州市場監督管理局2021年度建議提案辦理工作方案》和《紅河州市場監督管理局2021年度協助辦理任務清單》，確保辦理工作有條不紊開展。
三是將建議提案辦理列入重點督查工作計劃，指定專人定期開展督查督辦，確保按時限、高標準完成辦理工作，并將辦理結果在州人民政府網站進行公示。
（二）規范辦理程序，提高辦理質量
我局圍繞如何規范、高效地完成建議提案辦理工作，結合往年的辦理經驗，舉辦了“建議提案交辦會”，分管領導對每件建議提案在辦理前、辦理中、辦理后三個階段應該怎么辦、怎么答、怎么回都做了具體的研究布置，要求做到“三到位”：一是認識到位，要把辦理工作提升到政治任務的高度；二是責任到位，切實做到分管領導負責，專門人員承辦；三是程序到位，做到多溝通、多聯系、多想、多跑，明確了正式答復一律要經過“五次把關”，即承辦人員擬稿關，科室負責人審稿關、辦公室文字審核關，分管領導審簽關，代表委員審閱關。在辦理過程中遇到的問題，我局多次請示州人大選聯工委和州政協提案委，嚴格做到了規范辦理。
（三）積極面商，注重實效
為確保辦理結果能使代表、委員滿意，我局采取辦前與代表委員充分溝通，征求意見，了解建議提案的真正意圖，多次進行修改。積極采納代表委員的建議，開展專項整治行動，召開市場監管工作聯席會，專題分析研究市場監管工作中存在的問題，制定針對性的整改措施，直至代表委員滿意。經修改后，局辦公室及時將正式文件送達代表委員手中。并分別于2021年10月14日、2021年10月15日在州人民政府網站的“政民互動建議提案辦理答復2021建議提案辦理答復”欄進行公開。
三、存在困難及工作建議
在辦理建議提案過程中，雖然解決了一批群眾關心的熱點、難點問題，推動了有關工作任務的順利完成。但受諸多因素制約，辦理工作中仍然存在著一些問題和困難。
一是個別建議提案辦理時調查研究不深入不細致，雖然對代表委員的“滿意率”很關注，但是在解決問題上存在一定差距。二是由于法律法規不健全，造成監管依據出現空白，雖經辦理人員多方查找政策依據，有1件提案辦理結果仍為C類，沒有完全達到代表委員期望的效果。
四、下一步工作打算
今后，我局將進一步加強對人大代表建議和政協提案的辦理工作，對辦理結果為B、C類的建議提案進行梳理，積極開展跟蹤問效，做好續辦續復工作。通過認真辦理建議提案，有效推進全州市場監管工作，提升全州人民群眾的獲得感、滿意度。
【關鍵詞】植物檢疫；市場監管；現狀分析；對策
隨著農業產業化結構的不斷調整、農業和農村經濟的日益繁榮、交通運輸業和物流業的快速發展，農產品運輸越來越頻繁，流通速度越來越快。特別是中國加入世貿組織后，受經濟全球化、貿易自由化、氣候異常變化等因素的影響，植物檢疫面臨的形勢越來越嚴峻，檢疫市場監管難度加大。搞好植物檢疫是防止檢疫性有害生物傳播蔓延、保護農業生產安全的主要措施，也是保護農產品貿易順利進行的前提，而加強市場監管是搞好當前植物檢疫工作的重要措施之一。筆者作為一名檢疫人員參加了近幾年的植物檢疫市場聯查，發現市場監管工作現狀不容樂觀，存在許多問題和漏洞。本文通過對現狀的了解，分析其原因，探討解決問題的對策，以期更好地搞好植物檢疫市場監管工作，確保農業生產安全。
1 當前農業植物檢疫市場監管工作的現狀及原因分析
1.1 產地檢疫辦證率偏低
目前，辦理產地檢疫僅限于小麥、玉米、棉花和蔬菜等大宗農作物品種，而對于芝麻、高粱、谷子、花生等小宗農作物及苗木等繁殖材料，則很少有人申報產地檢疫，特別是農民單家單戶繁育蔬菜種苗的，雖然用于育苗的蔬菜種子大部分進行了檢疫，但整個育苗過程根本就沒經過產地檢疫，這樣生產出來的種苗，就直接拿到市場上銷售，這給土傳檢疫性有害生物的的傳播提供了條件，為農業生產埋下了安全隱患。近幾年來，由蔬菜秧苗攜帶造成病蟲害大面積流行的現象屢見不鮮，這也充分說明了這個問題。以上現象的存在一方面說明《植物檢疫條例》的宣傳貫徹還不到位，另一方面也反映了植物檢疫市場監管還存在很大漏洞。
1.2 套用產地檢疫證號
繁種單位或個人為逃避繳費常常多地繁種，在報檢時以多報少，只申報一地的繁種面積進行產地檢疫，其他地方的繁種采取套證上市，甚至多個品種套用一個產地檢疫證號。
1.3 偽造產地檢疫證號
有些繁種單位或個人不辦理產地檢疫，偽造產地檢疫證號上市經營。具體表現為：冒用自己其他作物或品種的產地檢疫證號；沿用自己往年辦理的產地檢疫證號；偽造虛假的產地檢疫證號。在市場檢查中，由于沒有便攜式專業查詢工具，檢疫人員對部分產地檢疫證號難辨真偽，給執法工作帶來難度。
1.4 調運帶證率較低
調運檢疫工作沒有真正形成大氣候，從事植物和植物產品生產經營的單位和個人對辦理調運檢疫意識淡薄，存在僥幸心理。極少數經營者很不配合，在執法過程中，常有拒檢、避檢的現象。加之鐵路、郵電、港口特別是公路等運輸部門與檢疫部門之間缺乏溝通和配合，把關不嚴，致使不辦理調運檢疫證書就調運種子的現象普遍存在，嚴重影響了檢疫工作的順利開展。從市場檢查情況看，主要有以下幾個特點：一是小麥、玉米、棉花等大宗農作物種子調運帶證率較高，花生、高粱、谷子等作物種子調運帶證率較低，特別是蔬菜種子品種多、數量少，大多數經銷者是從種子批發市場進貨，而且一個種子門市一次進貨會涉及幾十個甚至上百個品種，每個品種僅僅幾克或幾十克，增加了開具檢疫證書的難度；二是產地調出帶證率較高，二次調運帶證率低；三是省間調運帶證率相對較高，省內調運特別是同一個地區縣域之間調運帶證率低；四是不同的運輸方式帶證率差別很大，郵政郵寄和鐵路運輸帶證率相對較高，而汽車運輸帶證率低。
1.5 不開具調運檢疫要求書
《植物檢疫條例》第十條規定： 省、自治區、直轄市間調運本條例第七條規定必須經過檢疫的植物和植物產品的，調入單位必須事先征得所在地的省、自治區、直轄市植物檢疫機構同意，并向調出單位提出檢疫要求；調出單位必須根據該檢疫要求向所在地的省、自治區、直轄市植物檢疫機構申請檢疫。對調入的植物和植物產品，調入單位所在地的省、自治區、直轄市的植物檢疫機構應當查驗檢疫證書，必要時可以復檢。
根據檢疫法規的要求，調運植物和植物產品一是要有調運檢疫要求書；二是簽發調運檢疫證書一式四份，一份要寄往調入地植物檢疫機構，而這兩點都很少得到落實。就拿滄州市來說，常年小麥種植面積400000公頃左右、玉米種植面積466667公頃左右、棉花種植面積133334公頃、蔬菜66667公頃，每年都有大量的農作物種子調入，而植保機構開具的調運檢疫要求書和收到的調運檢疫證書卻寥寥無幾。由于檢疫機構之間缺乏信息交流，種子、苗木調出地與調入地之間缺乏互動，種子調入地植物檢疫機構對調入本地區的種子的品種、數量、來源了解的很少，極易發生漏檢現象，給市場監管工作造成很大難度。
2 建議及對策
2.1 加大《植物檢疫條例》的宣傳力度
充分利用廣播電視等新聞媒體開展專題講座，采取張貼宣傳標語、印發明白紙、出動宣傳車趕集串鄉、召開種子苗木生產經營單位座談會等形式宣傳植檢法規和檢疫知識，提高全社會對植物檢疫工作的重要性和必要性的認識，提升全社會共同做好植物檢疫工作的共識；普及檢疫性有害生物識別及預防控制知識，讓群眾掌握疫情傳播的基本知識和防控方法。通過對造成嚴重后果、影響較大的違法案件進行曝光，樹立檢疫執法的權威性，真正做到讓農民群眾不購買未經檢疫的種子、苗木，讓種子、苗木生產經營者遵守植物檢疫法律法規，不生產銷售未經檢疫的種子、苗木，逐步形成全社會共同參與、支持植物檢疫工作的良好局面。
2.2 加大市場監管力度，強化源頭管理。
2.2.1 嚴格檢疫執法
開展檢疫市場檢查，集中整治種子苗木生產和銷售市場，嚴肅查處一批生產銷售無產地檢疫證號、假冒、偽造產地檢疫證號種子、苗木，嚴厲懲處無證調運種子、苗木的違法行為，加大處罰力度，有力震懾違法分子，規范種子、苗木生產經營市場。
2.2.2 把好產地檢疫關
按照《植物檢疫條例》的要求，對應施產地檢疫的種子、苗木等繁殖材料全面開展產地檢疫工作，按照農業集約化、規?；?、專業化的發展要求，建立種子、苗木繁育基地，逐步推進種子、苗木的規?；蟹庇?；縣級植物檢疫機構建立種子、苗木等繁育基地登記制度，做到對種苗繁育情況底數清楚，有利于更好地做好監管工作；植物檢疫機構可在繁育基地建立分支機構，專門負責繁育基地的種子苗木的產地檢疫和調運檢疫工作。逐步改變在繁種單位分散種植、單獨繁育地實施產地檢疫和調運檢疫監管難度大的局面。
2.2.3 嚴把調運檢疫關
嚴禁未經檢疫的種、苗調入或調出，是從源頭控制植物疫情傳播蔓延的有效手段。強化應檢植物監管，嚴格檢疫執法程序，植物檢疫機構加強對種子、苗木批發市場的監管力度。本著便民高效的原則，植物檢疫機構可在市場設立辦事處，嚴把種子、苗木的調運檢疫關?？h級植物檢疫機構對調入本縣的種子、苗木要統計建檔，逐一備案，做到心中有數，有目的地進行跟蹤監測調查，全面提升植物疫情監控能力，有效遏制疫情的傳播、擴散和蔓延。
2.3 完善執法機制，促進植物檢疫市場監管向縱深發展。
2.3.1 建立植物檢疫執法信息共享機制
強化農業植物檢疫系統內部執法信息的溝通渠道，實現執法信息共享，確保植物檢疫違法行為得到及時、有效的行政處罰；完善全國植物檢疫網絡審批平臺網絡查詢功能，開發便攜式查詢工具，能夠隨時隨地查詢各檢疫機構審批的產地檢疫許可和調運檢疫許可情況，為市場監管提供依據，有利于及時發現違法線索，打擊違法行為；建立植物檢疫執法信息共享平臺，及時各地植物檢疫市場檢查情況、檢查中發現的違法行為和查處情況、典型案例、主要經驗和做法，達到互相交流、互相借鑒、互相促進的目的。
2.3.2 建立植物檢疫執法內部協作機制
農作物種子的調運頻繁，決定了植物檢疫工作的特殊性。一個違法行為可能涉及多個地區，給案件查處帶來難度。為此，筆者以為，有必要按照屬地管理的原則，在植物檢疫系統內部建立不同層級、不同區域之間的執法協作機制。
完善植物檢疫執法聯查制度，上級植物檢疫機構定期組織由不同區域植檢部門參加的植物檢疫聯合執法聯查。通過聯查發現問題和挖掘線索，及時進行信息交流和溝通，強化橫向協作。
不同層級、不同區域的植物檢疫機構之間特別是種子、苗木繁育地與銷售地、調出地與調入地之間逐步建立案件線索通報制度、案件協查制度，互相通報案件線索，互相協助查辦案件。對于重大案件，可由上級植物檢疫部門牽頭實行聯合辦案，便于從速追根溯源，達到各級植物檢疫機構各司其職，各負其責，上下聯動，協作辦案的工作目標，提高執法效率，加大對重大案件、跨區域案件查處力度。
2.3.3 建立植物檢疫執法外部協作機制
植物檢疫部門要加強與鐵路、交通、郵政、民航、財政、工商、公安、林業、出入境檢驗檢疫等相關部門的合作，強化各部門的責任意識，便于形成監管合力，提高監管效能，嚴厲打擊植檢違法行為。
建立以政府為主導的部門聯席會議制度，不定期組織召開植物檢疫市場監管聯席會議，部署相關工作，通報有關情況和工作進展。相關部門之間完善執法信息通報制度、重大復雜案件會商制度。要加強行政執法與刑事司法的銜接工作，強化與公安機構的聯系溝通，對于涉嫌犯罪案件嚴格按照法定程序及時移送。開展多部門聯合執法，實現無縫監管對接。逐步形成情況互通、相互支持、相互推進的良好局面，共同推動植物檢疫市場監管工作的良性運轉。
參考文獻
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[3]李桂珍，任自忠，馬秀英，馬麗紅.試述植物檢疫的環境挑戰和法制建設[J].植保技術與推廣，2001（06）
一、繼續推進食品放心工程。
2005年**縣在實施食品放心工程中做了大量工作，取得一定成效，2006年仍要把這項工作作為重點工作來抓。
1、建立完善各級食品安全協調機制，深入推進食品放心工程，大力開展食品安全專項整治，依法查處各種重大食品安全事故重大要案。大力抓好食品安全信用體系和評價體系建設，逐步完善食品安全信息監測和通報制度。
2、實施食品質量衛生安全轄區監管責任制，強化食品生產企業監管。建立和完善食品標準體系，嚴格實施食品安全市場準入制度，規范食品生產經營企業衛生許可工作。進一步強化畜禽定點屠宰和肉品流通秩序監管。
3、開展“衛監行動”，加強對賓館、餐飲業、集體伙食單位的監管。進一步推行食品衛生監督量化分級管理制度。開展食品衛生、食源性疾病監測，定期食品安全預警信息。
4、加強農產品質量安全檢測和監測體系建設，加大農產品藥物殘留檢測力度。全面推進無公害農產品認證工作，加強源頭污染治理。深入開展“三綠”工程建設，積極培育農副產品綠色批發市場。
食品放心工程由縣食品安全委員會組織實施。
二、進一步規范藥品廣告市場，打擊各種違法行為。
2006年**縣市場整頓工作還將進一步加大對藥品廣告市場的整治，還老百姓一個健康、安全的購藥環境。
1、加強廣告行業管理，規范廣告程序。
2、提高廣告業的誠信意識，強化廣告主、廣告經營者和廣告者的責任。
3、對各類違法廣告、虛假廣告尤其是虛假藥品廣告的，要堅決予以追究和懲處。
4、建立完善分級廣告監測制度，形成快速反應查處機制。
此項工作由縣工商局組織實施。
三、整頓醫療衛生市場。
開展打擊非法行醫和規范醫療服務市場的專項整治，逐步建立對醫療市場的長效監管機制，保障醫療安全。
此項工作由衛生局組織實施。
四、繼續打擊擾亂市場經濟秩序的行為
1、繼續開展打擊制售假冒偽劣商品的專項整治行動。
以日用消費品、農資、汽車零部件、鋼材為重點，全面開展市場清理和檢查，規范生產經營秩序，打擊制假售假、危害群眾生命安全的違法犯罪行為。
此項工作由質量技術監督局組織實施。
2、加強稅收監管。
以打擊偷、逃、騙稅等違法犯罪活動為重點，以查處大要案為突破口，打擊虛開發票和制售假發票行為，推進依法治稅。
此項工作由稅務局組織實施。
3、加強金融監管。
依法取締地下錢莊和變相期貨市場，打擊金融領域的“洗錢”行為。整頓保險市場秩序，清理各種非正式保險中介機構。
該工作由人民銀行組織實施。
4、整頓交通市場秩序。
整頓道路運輸市場，加大治理超限超載工作力度，開展非法改裝車輛和“大噸小標”車輛的清理整頓，確保運輸安全。開展打擊非法營運的專項整治工作。
此項工作由公安局、交通局組織實施。
5、整頓建筑市場秩序。
強化對建筑市場和招投標工作的檢查，完善舉報投訴受理制度，打擊違法違規行為。整頓房地產市場秩序，嚴格拆遷管理，進一步加強房地產交易和中介市場管理，打擊房屋銷售過程中的違規和欺詐行為。
此項工作由國土資源和房產管理局組織實施。
五、嚴厲打擊各種商業欺詐行為。
各種形式的商業欺詐行為在我縣屢見不鮮，以“消費儲值”名義，以高額回報為誘餌、通過中介組織虛假信息騙取錢財等違法行為應嚴厲查處。同時開展合同欺詐專項治理，保護合同當事人的合法權益。嚴厲打擊企業不規范促銷、違規經營和各類傳銷就變相傳銷行為。規范特許經營，打擊服務業違規經營和對外貿易、對外經濟合作領域的各類欺詐行為。逐步建立防范商業欺詐的預警和處置機制。
此項工作由工商局組織實施。版權所有
六、加強市場規范建設，建立市場監督長效機制
市場整治和管理是一個系統工程，必須常抓不解。規范市場建設，建立市場監督長效機制是2006年**縣市場整頓又一工作重點。
1、認真貫徹落實規范市場經濟秩序方面的法律法規，清理地區封鎖、行業壟斷的各項規定，適時提出制定、修改和廢止有關規范市場經濟秩序法律、法規的建議，不斷完善產品標準體系和市場準入規范，促進統一、開放、競爭、有序大市場的建立和完善。
同德縣市場監督管理局堅持為民服務理念，強化改革推動、服務帶動、創新驅動、監管聯動，扎實推進商事制度改革、知識產權保護、食藥安全監管、特種設備監管、重拳執法保障等各項工作。下面，我將同德縣市場監管局2020年第一季度工作作簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。
一、基本情況
同德縣市場監督管理局于2016年9月，掛牌成立。根據三定方案，不設內設機構，只設派出機構3個，分別為尕巴松多市場監督管理所、河秀市場監督管理所、唐谷市場監督管理所。在編干部職工共有22人（其中行政編制14人，工勤人員2人，事業編制6人），臨聘人員共有10人。全縣共登記注冊市場主體4391戶，其中各類企業843家，個體工商戶3548戶，藥店11家，學校食堂67個。全縣電梯用戶有23家，共33部，疫情期間在用6家10部；全縣壓力容器有4家8臺，均在用；鍋爐有3家6臺，在用3臺。
二、工作開展情況
（一）復工復業情況
根據省、州關于做好復工營業的通知精神，我局嚴格按省、州、縣委要求，研究制定我縣經營戶有序開業的方法，動員經營戶有序開業。一手抓好疫情科學防控，一手扎實推進各類經營戶復工復業，確保疫情防控、經營商戶復業兩不誤、兩促進。截止3月29日，同德縣開工開業市場主體總數3312家，開業率75%。大中小型商超及小商店848家，農貿（集）市場 2家（市場內經營者139家）、餐飲店196家、藥店11家、理發店21家、小攤位56家、洗車和修理店65家、手機店23個、民族用品62家，服裝店138家，其他1753家(家庭牧場、合作社、賓館、百貨店、建材店、饃饃鋪、企業等）。其他經營商戶正在有序復業開業中。
（二）監管執法工作情況
嚴格落實網格化監管責任，強化監督檢查和市場巡查，對擅自復工復業的，進行勸導教育；對違規違法復工復業的，依法采取行政強制措施。加大對已復工復業企業監管執法力度，嚴厲打擊各種違法違規行為；強化食品藥品安全監管，守好安全底線。第一季度我局共立案10起，正在辦理當中。
農（集）貿市場、商場超市監管方面：要求各經營戶在入口處張貼溫馨提示（入場人員戴口罩）；每天消毒至少2次以上，做好消毒記錄；并要求從業人員上班期間必須按要求佩戴口罩。要求農貿市場、超市入口處設體溫檢測點，對入場人員進行體溫測量，有體溫異常的人員進行信息登記和上報措施。疫情期間我局共出動執法人員700人次，檢查各類市場主體1500多家。
藥品和醫療器械監管方面：對開業的11家藥店進行檢查，所查零售藥店銷售的藥品、醫療器械等產品均渠道合法，票帳貨相符、供貨資質齊全，未發現抬高藥品、口罩及消殺用品價格的情況；未發現存在非法渠道購進藥品、醫療器械行為。并要求藥店建立買藥人員登記表。
餐飲服務監管方面：我局對復工營業的餐飲經營單位進行監督檢查，要求經營者落實對經營場所進行“搬家式”衛生清掃，消毒消殺等各項防控要求，與經營者簽訂了《2020年餐飲服務行業食品安全承諾書》200多分。
學校食堂食品安全檢查方面：我局組織執法人員對海南州第五民族高級中學、同德縣第一民族中學、同德縣第二民族中學、青海省牧草良種繁殖場學校開展了疫情期間食品安全全覆蓋排查摸底專項檢查工作。要求學校食堂切實做好餐廳、操作間環境、設施設備、索證索票、餐用具消毒等關鍵環節準備工作；做好從業人員健康、個人防護等工作;建議實行盒飯制等分散就餐形式，杜絕學生就餐時人員聚集。
野生動物市場監管方面：為深入貫徹上級部門指示批示精神，堅決取締和嚴厲打擊疫情期間野生動物違規交易行為，我局聯合農牧水利局、森林公安等部門，開展打擊野生動物違規交易專項執法行動，共出動執法人員150人次，聯合檢查集貿市場、大型商超、餐飲單位及電商平臺（網站）等，均未發現宰殺、加工、銷售野生動物，銷售活禽的行為。
特種設備檢查方面：對各校的鍋爐房、開水房、貨運電梯進行了專項檢查。主要針對學校特種設備是否定期檢驗、是否按照要求進行操作、是否存在安全隱患等一系列問題開展檢查，并要求學校負責人組織相關人員全面自查自糾，要求特種設備作業人員要定時測量體溫，佩戴口罩，確保安全“零”事故發生。檢查前我局還開展了“法律三進”活動，深入宣傳貫徹《特種設備安全法》，加大了現場安全檢查和安全執法力度。此次專項檢查共出動執法人員32人次，檢查特種設備使用單位4家。
（三）人員信息掌握情況
為切實掌握住我縣外省籍經營戶返縣情況的動態信息，尤其是切實掌握住對38戶湖北籍經營戶返縣動態，我局開展了摸底排查行動，工作人員對外省籍經營戶逐個打電話聯系情況，并在還未返縣的店鋪門口張貼《溫馨提示》，提醒經營戶在返縣后第一時間內聯系我單位工作人員，切實掌握信息，持續做好市場監管領域疫情防控工作。此次摸排行動，共出動執法人員90余人次，排查個體工商戶558戶。
（四）宣傳動員情況
根據省、州關于做好復工營業的通知精神，我局迅速制定印發《關于我縣經營戶從業人員做好復工復業疫情防控工作的溫馨提示》，簽訂《經營戶經營承諾書》2000多份，《食品安全承諾書》700多份，《誠信計量承諾書》20余份，加強復工復業防控政策宣傳和市場監管力度。
三、存在的問題
一是基層機關人少事多的問題依然突出。盡管通過政府聘用、單位臨聘人員等方式充實了監管隊伍，但監管工作的專業技術人員缺乏，現有監管力與市場主體監管任務仍不匹配；二是執法車輛年久失修，其中最好的執法車輛也是于2008年調撥使用，下基層執法路途遙遠，執法車輛無法正常使用，基層用車困難問題突出，基層監管設施匱乏。三是檢驗檢測基礎薄弱，專業技術人員缺乏。食品藥品檢驗檢測所還未建設，鄉鎮監督檢查仍停留在外觀檢查和證照、臺帳等核查上。
為進一步做好農貿市場長效管理工作，積極構建整潔安全放心的消費環境，維護農貿市場交易秩序，提升管理水平，現就農貿市場長效管理工作提出以下意見。
一、工作目標
以改善城市環境和提高人民生活質量為目標，進一步完善農貿市場的監督管理，規范市場主辦者、經營者的經營、管理行為，強化市場主辦者責任，建立健全農貿市場長效管理機制，提高農貿市場管理工作水平，促進我市農貿市場健康有序發展。
二、管理原則
（一）堅持統籌規劃原則。農貿市場是城鎮公共配套設施建設的一個重要組成部分，其建設應當遵循統籌規劃、合理布局，便民、利民、為民的原則，允許各類經濟組織和個人參與投資建設。
（二）堅持屬地管理原則。農貿市場實行屬地管理，市場所在鎮政府負責市場的綜合管理。市政府成立由市工商局牽頭，相關部門參與的市農貿市場長效管理辦公室。各鎮相應成立鎮農貿市場管理辦公室，督促、檢查、配合市場開辦者做好農貿市場的日常監督管理工作，并積極配合負有農貿市場監督管理職責的部門，加強轄區內農貿市場監督管理。
（三）堅持分工負責原則。市各有關部門依據各自的職責做好農貿市場的行政監督管理工作。
農貿市場的長效管理要引入社會力量參與，發揮行業自律、社會輿論監督的作用。
三、明確開辦者責任，落實長效管理措施
（一）農貿市場開辦者是指依法從事市場投資、物業管理、場地和設施出租等經營管理活動的各類經濟組織或個人。
（二）農貿市場開辦者應當到市工商局依法注冊登記、辦理營業執照后，方可經營。
（三）農貿市場開辦者應當設立市場服務管理機構或委托專業市場服務管理企業對市場進行服務管理。
（四）農貿市場開辦者是市場內環境、信用、食品安全等各類日常事務的管理單位，對市場內物業、衛生、治安、消防、商品質量、經營秩序、消費者投訴等事務負日常管理責任，是市場管理的第一責任人。
（五）農貿市場開辦者應當履行以下職責：
1．設立市場服務管理機構，建立健全管理制度，配備管理人員，做好市場的日常管理工作。
2．負責市場內消防、安全、給排水、環境衛生、計量、用電、停車場、公廁等設施的設置、維護和更新，并保證相關設施處于完好狀態，提供良好的市場交易環境。
3．審查經營者資格，與經營者簽訂入場合同或租賃合同，明確雙方的權利、義務，依照合同對經營者的經營行為實施管理。
4．負責市場經營戶辦理相關證照手續，做到場內經營戶證照齊全，亮照經營，加強對場內經營戶的相關管理工作。
5．負責并落實市場內交易商品劃行歸市，擺放整齊、方便交易。
6．負責場內及市場周邊的市容秩序和環境衛生秩序工作，落實市容環境衛生責任區制度。
7．制止場內經營者制售假冒偽劣商品及其他擾亂市場經營秩序的行為。
8．協助配合有關行政部門做好相關行政管理工作。
9．定期對經營戶開展有關法律、法規和政策的宣傳教育，在經營戶中開展文明經商、守法經營等創建活動。
10．法律、法規、規章規定的其他職責。
（六）農貿市場遷移、轉讓、轉租或關閉時，市場開辦者應提前告知經營者，并按國家有關規定辦理相應手續。
（七）農貿市場開辦者應當按照規定設置消費者投訴站和公秤處，公布投訴電話，落實專人受理消費者投訴。
（八）農貿市場開辦者應當按照規定在市場內配備與市場規模相適應的檢測設施和設備，配置專（兼）職檢測人員，加強對場內食品和農副產品的檢查、檢驗、檢測，確保上市商品質量安全。
（九）農貿市場開辦者應督促場內經營者建立進貨查驗、索證索票等制度。
（十）農貿市場開辦者應當建立先行賠償制度，設立先行賠償基金。對場內經營者銷售假冒偽劣、以次充好商品等侵害消費者權益的違法行為，開辦者應當向消費者先行賠償。
（十一）農貿市場開辦者應當積極參與星級文明誠信市場評比、平安市場創建等活動，積極推行市場標準化建設并組織開展市場內經營戶實行信用分類管理等活動，提高市場的規范化、標準化和信用分類管理水平。
四、明確經營者責任，規范經營行為
（一）農貿市場內的經營者是指在農貿市場中從事商品經營或者提供服務的各類企業、個體工商戶和其他經濟組織。
（二）除農民銷售自產的農副產品外，經營者應當依法辦理營業執照。
（三）農貿市場內的經營者對出售的商品或提供的服務承擔直接責任。
（四）經營者應當遵守下列規定：
1．經營者必須持有營業執照，按照核定的經營范圍從事經營活動，不得超范圍經營。經營者銷售國家實行專賣、專營和實行許可證管理的商品，應當持有相關許可證，做到亮照（證）經營。
2．經營者應當與市場開辦者簽訂相應的合同，使用統一的合同文本，明確雙方的權利、義務、違約責任以及糾紛解決方式。
3．經營者應當遵守國家法律法規規章和市場管理制度，維護市場設施和公共秩序，按照指定的場地經營，服從管理，并積極參加有關部門和市場開辦者依法組織的法律法規和業務學習。
4．經營者在市場交易中應遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守公認的商業道德。嚴禁欺行霸市、哄抬物價、強買強賣、騙買騙賣等違法違規行為以及其他損害消費者利益的行為。
五、健全管理機構，明確部門職責
（一）建立長效管理機構。成立由市委宣傳部、市發改委、城管局、工商局、農林局、公安局、質監局、衛生局等部門組成的市農貿市場長效管理領導小組，負責農貿市場長效管理的組織、領導、協調、指導和督促工作。領導小組下設辦公室，人員從上述各單位抽調，辦公室設在市工商局，其主要職責是負責處理長效管理的日常事務，制定和調整農貿市場長效管理實施方案和考核標準，組織開展對各市場長效管理工作進行考核評比。
農貿市場長效管理的考核實行保證金制度、通報制度、獎懲制度和評優評先制度。農貿市場長效管理辦公室辦公經費由市財政保障。
（二）明確部門職責
1．市委宣傳部負責對農貿市場長效管理工作中成績突出的單位和個人予以宣傳報導，對存在問題的單位和個人予以曝光。會同相關部門負責文明市場創建的評定工作。
2．市工商局負責對農貿市場長效管理的組織協調。負責農貿市場的開業核準，對上市商品和商品交易行為進行監督管理，受理消費投（申）訴，保護經營者和消費者的合法權益，查處違法行為，維護市場經營秩序。
3．市城管局負責對農貿市場周邊市容秩序和環境衛生的監督管理。
4．市農林局負責對農貿市場上市農產品的安全檢測，查處嚴禁上市的野生動物。
5．市發改委負責新建農貿市場的審批并監督檢查各類經營主體執行物價法律、法規、規章的情況。
6．市公安局消防大隊負責監督檢查農貿市場的消防安全相關工作。
7．市質監局負責農貿市場內的計量和標準管理。
8．市衛生局負責對照餐飲行業的衛生設施和環境衛生的標準和要求，對農貿市場內的餐飲行業發放餐飲許可證。配合農貿市場開辦者對餐飲行業進行衛生監督檢查和技術指導，以及對市場內從業人員是否持有有效健康證明實施監督管理，并查處相關違法行為。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各鎮和相關部門要把農貿市場長效管理工作作為提升城市形象，維護社會穩定的一項重要任務擺上議事日程，切實加強組織領導。長效管理工作領導小組要定期召開會議，及時協調解決長效管理中遇到的問題。
（二）嚴格履行職責。各職能部門要按照職責分工，認真履行各自職責，密切配合，形成工作合力，共同做好農貿市場長效管理工作。
一、工作職責
（一）企業注冊局
1、負責全縣企業①和農民專業合作社的設立、變更、注銷、吊銷等工作；
2、負責對工商所抽查的企業和農民專業合作社按照3%-5%的比例隨機進行核查。
（二）工商所
1、負責轄區內個體工商戶的設立、變更、注銷等工作；
2、負責轄區內各類市場主體②的監督管理，定期開展抽查活動；
3、負責對縣局要求必查的企業和農民專業合作社進行核查；
4、依法查處在抽查、核查中發現的違法行為；
5、依法查處轄區內無照經營行為。
二、工作流程
（一）企業注冊局于每月5日前，將上月新設立的企業和農民專業合作社分發至各工商所，工商所負責認領。
（二）各工商所對新認領的企業和農民專業合作社及轄區新變更登記的企業和農民專業合作社按差異化要求進行隨機抽查。抽查主要是核實企業實際情況與營業執照核準登記事項是否相符，每月的抽查情況務于月底前抄送企業注冊局存檔。
（三）企業注冊局在變更登記中發現存在涉嫌違法違規行為的企業，由局長簽批后轉交相關科室、工商所調查處理，處理結果及時抄送企業注冊局存檔。
（四）對在抽查或核查中發現的違法行為，由工商所依法進行查處；案情重大的，可由縣局統一安排相關科室、直屬局協助查處；觸犯刑法的，依法移交相關部門處理。
三、工作要求
（一）企業注冊局和各工商所要按照法定程序和要求，嚴格審查登記注冊材料，核準登記各類市場主體。
（二）各工商所要依法監管轄區內的市場主體，認真開展抽查、核查活動，對發現的違法違規行為及時予以查處。
（三）相關科室、直屬局要密切配合，加大市場監管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣、商標侵權、不正當競爭、商業賄賂等違法違規行為，維護公平公正、健康有序的市場秩序。
四、意見解釋
本意見由縣工商行政管理局負責解釋。①本意見所稱的企業，是指在工商行政管理部門登記的法人企業和非法人企業，包括有限責任公司、股份有限公司、非公司企業法人、合伙企業、個人獨資企業及其分支機構，在中國境內從事生產經營活動的外國（地區）企業，以及其他經濟組織。②本意見所稱的市場主體，是指在工商行政管理部門登記的企業、農民專業合作社和個體工商戶。
