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關鍵詞：發展權；瑪納斯河；經濟；生態
中圖分類號： F127 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.06.043
瑪納斯河流域是新疆地區的重點生態保護地區，在很多方面都對當地的經濟發展和居民生活產生了很大的影響。在可持續發展觀念引領下，瑪納斯河流域的經濟發展、生態保護，也必須將發展權作為基礎，充分考慮到當地整體的利益，否則將很難獲得新的提升。
1 發展權分析
對于我國而言，發展權是一項非常重要的權利。在理論層次上，發展權主要指的是個人、民族和國家積極、自由和有意義地參與到政治、文化、經濟等領域發展當中，進而帶來的一系列權益。當前，發展權的研究不僅僅停留在理論層面上，更深入影響到了國家的經濟建設和生態發展，在任何一個方面出現問題，都會產生極大的負面影響。從瑪納斯河流域的發展來看，走的是傳統路線，導致在具體的工作中，出現了惡性循環。當前的人口不斷增多，經濟和生態必須要站在同一個水平線上建設，否則很容易導致社會各方面受到影響。發展權作為一種重要的指導思想，應將其作為基礎內容，不斷強化瑪納斯河流域經濟發展、生態保護的各項措施，促使當地獲得更好的發展機會。
2 基于發展權的瑪納斯河流域經濟發展與生態保護
瑪納斯河流域是我國重點生態保護地區，也是經濟開發的核心區域。為了穩定新疆地區的繁榮，必須針對一系列的重點流域進行治理。無論是經濟層面，還是生態層面，都必須投入較大的時間和精力，這樣才能獲得更好的發展。
2.1 合理利用水資源
瑪納斯河流域處于比較復雜的環境當中，以往的各項問題在當前都積累成了嚴重的隱患。建議在生態保護和經濟發展層面，將當地的水資源進行合理應用，減少一系列污染和浪費帶來的惡果。在瑪納斯河流域的建設過程中，農業方面的工作不能忽視。應繼續應用與推廣膜下滴灌技術，同時有效控制耕地面積，不可以無限增加。由于當地的水資源并不豐富，所以要根據客觀情況，開展限額供水。在當地的工業用水、城市用水方面，應將部分自備井進行關閉處理，取而代之的是增引地表水，實現水資源利用效率。同時對當地的地下水開采進行嚴格的控制，減少自然災害隱患。建議在瑪納斯河流域的治理當中，將渠灌作為主要的方法。
2.2 堅持治理山區
瑪納斯河流域在近年來的發展中，經濟發展和生態保護并不是特別的突出，很多工作都落后于國家的平均標準。本文認為，只有將生態保護做得更好，才能為經濟發展打下堅實的基礎。經過大量的討論與分析，認為堅持治理山區，會對當地的經濟發展、生態保護產生較大的積極作用。一是雪嶺云杉絕對不能采伐。針對以往的采伐地區、山區當中土地適宜的地區，開展人工定植，有效擴大林地的面積，保護環境，涵養水源，為經濟發展提供幫助；二是執行“以草定牧”的方法，針對夏牧場的具體牲畜數量進行統計和分析，將半荒漠地區、干草原廠作為專用的飼養區域，提高畜牧的合理性，增加經濟收入；三是在畜牧業的持續發展過程中，應逐步過渡為“舍飼圈養”。該方法在實行的過程中，既可以對草地進行休養，避免對當地的植被過度破壞，同時還可以提高畜牧業的集約化程度，對經濟發展、生態保護，均有很大的促進作用。由此可見，在未來的工作中，必須對瑪納斯河流域的山區開展深入的治理，大面積勘察山區情況，制定階段性的發展策略，完成瑪納斯河流域的生態恢復。
2.3 積極發展綠洲經濟
經過上述兩項工作的努力，瑪納斯河流域在經濟、生態方面均可以獲得較大的改善。但從另一角度來分析，即便經濟、生態有所改善，依然不能充分滿足當地的需求，還是有很多方面要進一步的改善。在地理位置上，瑪納斯河流域是我國的西部地區，未來的開發潛力是比較大的，但必須選擇正確的方法?！熬G洲經濟”的提出，為瑪納斯河流域的經濟發展、生態保護提供了新的方向。綠洲經濟發展要以市場為導向，圍繞效益調結構，貫徹“優農業、強工業、興三產”總體思路。農業方面，要推行產業化經營，大力發展高效設施農業、生態農業和精準農業，實行“減棉、增糧、興農、強果蔬”的戰略部署。工業方面，要培育龍頭企業，推動紡織、食品、建材傳統優勢產業的升級改造，加快由量的擴張向質的提高轉變，積極發展電子通訊、生物醫藥和新型材料等高新技術產業。要營造有利于服務業發展的政策和體制環境，推進商貿、物流、金融、信息軟件及旅游等服務業發展。把石河子打造為天山北坡經濟帶的第二個經濟中心。改變城鄉二元結構，以城市帶動農村，以工業反哺農業，以綠洲經濟的發展來補償山區和荒漠的生態建設。
3 結語
本文主要基于發展權，針對瑪納斯河流域的經濟發展、生態保護進行討論。在當前的工作情況下，瑪納斯河流域獲得了很大的提升，經濟指標上升，生態效果鞏固，當地的生存情況獲得改善。今后應加強經濟和生態平衡發展，從而推動地方經濟社會的整體進步。
參考文獻
河北省尚村以傳統皮毛加工業起家，至今已有300多年的歷史，在當地經濟發展中扮演著重要的角色。然而，其水污染、大氣污染以及傳統經營模式，對環境和當地人的生活發展產生了負外部性影響。華北地區近年來水污染、霧霾問題頻頻出現，為傳統產業的可持續發展敲響了警鐘，為經濟發展和人的發展提出了更高的要求。
一、尚村縣皮毛加工產業概況
改革開放以來，尚村依托皮毛加工這一傳統特色產業，形成了包括硝染、制裘、制革、皮件加工、系列裘皮服裝加工、獺兔編織、毛紡等方面，門類齊全的加工體系。硝染制裘業已成為尚村的主導產業，享譽海內外。
在尚村，多數皮毛加工企業為初級的皮毛硝染企業，也存在少數大中型企業，而且作坊攤點數量龐大。其中大型企業形成了完整的產業鏈，以裘皮服裝設計、出口業務為主，定位高端市場，打造自主品牌，在國際市場上進行競爭。而中小型企業則以皮毛硝染業務為主，向國內市場提供制成品或者向國外提供生皮。這類企業在尚村占多數，吸收了大部分的勞動力。而作坊攤點主要從事動物的宰殺、取皮、刮油等初級工作，一般無完善的廠房或固定地點，工人也缺乏相應的保護與衛生措施。
二、尚村縣皮毛加工產業存在的負外部性
1、對自然環境產生的負外部性
首先是對于城區環境的破壞。由于許多攤點是露天加工生皮的，會產生大量動物尸體、油脂以及其他廢物，產生大量垃圾，影響居住環境。
其次，產生了巨大的水污染。皮毛的傳統加工中的各個工序都需要投入大量的水，中型硝染及制革企業每天約排放400噸污水，可見水資源消耗之巨大。并且還需在水中加入用鉻鹽等化學試劑進行加工，由于處理能力有限，污水破壞水域、土壤。
由于加工用水水溫一直保持在26度左右，大量化學物質揮發，加之大量動物尸體腐敗，使得化學物質及細菌等隨空氣傳播，造成空氣污染。
2、對從業人員健康產生的負外部性
首先，從業人員大部分集中在中小企業及作坊攤點，從事初級的皮毛硝染、加工工作，這些工序需要在生產中添加大量的硫酸、硝酸等腐蝕性物質，而在這些企業中職工的保護措施往往比較薄弱，缺乏全面的防護。而且由于這些企業規模小，企業內部的設施不夠完善，許多化學原料露天擺放，對于工人也形成一種潛在的危害。
其次，這些中小型企業使用的設備比較初級，并且技術的升級、設備更新速度都很慢，而從業人員的受教育水平低、后續的培訓不足，自我保護的意識不夠，使得自己的健康難以得到保障。
3、對社會發展產生的負外部性
在實地調研中發現，當地以皮毛加工業以及皮毛的銷售為主，但其他的基礎設施建設不足，經濟部門不完善，缺乏配套的生活、商務設施。街道上售賣裘皮制成品、生皮以及加工輔料的商店很多，但是餐館、超市等場所不足，日常生活不便。
皮毛加工工業的職工學歷較低、缺乏技術培訓，這種情況不利于職工素質的提高以及企業技術改造。更不利于個人的發展，生活水平的提高以及社會進步。
另外，產業支柱單一也影響了當地青年的就業觀念。大部分人選擇從事皮毛加工業是因為別無他選，可見當地過分依賴皮毛加工業，產業集中，崗位選擇少，青年的多樣性發展受限制，城市發展缺乏活力。
三、建議與對策
1、對當地政府的建議
首先，當地政府應為皮毛加工企業創造良好的發展環境，提供政策支持，整合各方資源，引導其綠色健康發展。
同時要加大監管力度并完善相關政策規定。嚴打偷排企業、不達標企業，提高企業自備污水處理設施的利用率。關閉環保意識極差的企業，制定環保模范企業的獎勵制度，為企業樹立模范典型，提高當地污水處理水平。制定制度規范，要求企業增強職工防護措施，改善工作環境，調整工作強度，保護職工正當利益。
其次，當地政府應加大對當地企業，居民，工人的環保教育，加大環保知識的宣傳力度，提高居民的環保意識，公開監督工作信息，以調動社會各方面的輿論力量。
最后，當地政府應加強尚村地區的公共設施建設，清潔街道、加強教育投資，改善當地的居住環境。并且開發新產業，服務群眾生活，增加就業選擇，促進當地的可持續發展。
2、對尚村地區皮毛加工企業的建議
1）對大型企業的建議
大型企業在生產規模，生產技術等方面遠優于尚村其他企業，應利用其生產和銷售方面的優勢，加強對產業鏈各環節的整合力度，在降低自身成本的同時，帶動整個行業勞動生產率的提高，促進綠色生產。
2）對中小型企業的建議
中小型企業由于員工整體素質比較低，阻礙了技術設備的更新。因此，要加強對職工的培訓教育，及時更新技術設備。
中小型企業還要增強吸納資金的能力，以壯大規模。建議中小型企業采用向銀行貸款、引進投資、加強合作、建立股份公司等方式擴大資本。改進技術，提高資源利用率，在生產上實現專業化、清潔化，在提高經濟效應的同時，降低負外部效應。
最后，中小型企業應為職工提供醫療、養老、工傷等社會保險以保障工人的權益，調動職工積極性。同時，應當改善工作環境，生產過程中實現對污染的處理，既保障工人的健康，也利于增強治污效果。
3）對家庭作坊的建議
尚村地區的家庭作坊，可以借鑒“農村專業合作社”的模式，幾個小型的家庭作坊通過自愿聯合，建立勞動合作社。統一租賃加工場所，購置生產資料，并進行統一勞動，以提高其勞動效率，實現生產的規?；瑯藴驶?，降低勞動成本。同時，能夠提升勞動環境，對產生的固體廢棄物進行集中處理，改善當地街道環境。
參考文獻
[1] 常修澤. 中國經濟發展模式的特點和內在支撐[J]. 前線. 2008（07） .
[2]李香蘭，馮玲玲. 縣域經濟發展的深層次思考[J]. 國土與自然資源研究.2006（04）.
[3] 劉小鐵，歐陽康. 產業競爭力研究綜述[J]. 當代財經. 2003（11）.
關鍵詞：發展權；瑪納斯河；經濟；生態
瑪納斯河流域是新疆地區的重點生態保護地區，在很多方面都對當地的經濟發展和居民生活產生了很大的影響。在可持續發展觀念引領下，瑪納斯河流域的經濟發展、生態保護，也必須將發展權作為基礎，充分考慮到當地整體的利益，否則將很難獲得新的提升。
1發展權分析
對于我國而言，發展權是一項非常重要的權利。在理論層次上，發展權主要指的是個人、民族和國家積極、自由和有意義地參與到政治、文化、經濟等領域發展當中，進而帶來的一系列權益。當前，發展權的研究不僅僅停留在理論層面上，更深入影響到了國家的經濟建設和生態發展，在任何一個方面出現問題，都會產生極大的負面影響。從瑪納斯河流域的發展來看，走的是傳統路線，導致在具體的工作中，出現了惡性循環。當前的人口不斷增多，經濟和生態必須要站在同一個水平線上建設，否則很容易導致社會各方面受到影響。發展權作為一種重要的指導思想，應將其作為基礎內容，不斷強化瑪納斯河流域經濟發展、生態保護的各項措施，促使當地獲得更好的發展機會。
2基于發展權的瑪納斯河流域經濟發展與生態保護
瑪納斯河流域是我國重點生態保護地區，也是經濟開發的核心區域。為了穩定新疆地區的繁榮，必須針對一系列的重點流域進行治理。無論是經濟層面，還是生態層面，都必須投入較大的時間和精力，這樣才能獲得更好的發展。
2.1合理利用水資源
瑪納斯河流域處于比較復雜的環境當中，以往的各項問題在當前都積累成了嚴重的隱患。建議在生態保護和經濟發展層面，將當地的水資源進行合理應用，減少一系列污染和浪費帶來的惡果。在瑪納斯河流域的建設過程中，農業方面的工作不能忽視。應繼續應用與推廣膜下滴灌技術，同時有效控制耕地面積，不可以無限增加。由于當地的水資源并不豐富，所以要根據客觀情況，開展限額供水。在當地的工業用水、城市用水方面，應將部分自備井進行關閉處理，取而代之的是增引地表水，實現水資源利用效率。同時對當地的地下水開采進行嚴格的控制，減少自然災害隱患。建議在瑪納斯河流域的治理當中，將渠灌作為主要的方法。
2.2堅持治理山區
瑪納斯河流域在近年來的發展中，經濟發展和生態保護并不是特別的突出，很多工作都落后于國家的平均標準。本文認為，只有將生態保護做得更好，才能為經濟發展打下堅實的基礎。經過大量的討論與分析，認為堅持治理山區，會對當地的經濟發展、生態保護產生較大的積極作用。一是雪嶺云杉絕對不能采伐。針對以往的采伐地區、山區當中土地適宜的地區，開展人工定植，有效擴大林地的面積，保護環境，涵養水源，為經濟發展提供幫助；二是執行“以草定牧”的方法，針對夏牧場的具體牲畜數量進行統計和分析，將半荒漠地區、干草原廠作為專用的飼養區域，提高畜牧的合理性，增加經濟收入；三是在畜牧業的持續發展過程中，應逐步過渡為“舍飼圈養”。該方法在實行的過程中，既可以對草地進行休養，避免對當地的植被過度破壞，同時還可以提高畜牧業的集約化程度，對經濟發展、生態保護，均有很大的促進作用。由此可見，在未來的工作中，必須對瑪納斯河流域的山區開展深入的治理，大面積勘察山區情況，制定階段性的發展策略，完成瑪納斯河流域的生態恢復。
2.3積極發展綠洲經濟
經過上述兩項工作的努力，瑪納斯河流域在經濟、生態方面均可以獲得較大的改善。但從另一角度來分析，即便經濟、生態有所改善，依然不能充分滿足當地的需求，還是有很多方面要進一步的改善。在地理位置上，瑪納斯河流域是我國的西部地區，未來的開發潛力是比較大的，但必須選擇正確的方法?！熬G洲經濟”的提出，為瑪納斯河流域的經濟發展、生態保護提供了新的方向。綠洲經濟發展要以市場為導向，圍繞效益調結構，貫徹“優農業、強工業、興三產”總體思路。農業方面，要推行產業化經營，大力發展高效設施農業、生態農業和精準農業，實行“減棉、增糧、興農、強果蔬”的戰略部署。工業方面，要培育龍頭企業，推動紡織、食品、建材傳統優勢產業的升級改造，加快由量的擴張向質的提高轉變，積極發展電子通訊、生物醫藥和新型材料等高新技術產業。要營造有利于服務業發展的政策和體制環境，推進商貿、物流、金融、信息軟件及旅游等服務業發展。把石河子打造為天山北坡經濟帶的第二個經濟中心。改變城鄉二元結構，以城市帶動農村，以工業反哺農業，以綠洲經濟的發展來補償山區和荒漠的生態建設。
3結語
本文主要基于發展權，針對瑪納斯河流域的經濟發展、生態保護進行討論。在當前的工作情況下，瑪納斯河流域獲得了很大的提升，經濟指標上升，生態效果鞏固，當地的生存情況獲得改善。今后應加強經濟和生態平衡發展，從而推動地方經濟社會的整體進步。
作者:黃新娟 單位:新疆瑪河流域管理局水利管理中心
1.1經濟長久健康的運行與審計工作密不可分
對農村地區來說，審計工作重在找出農村整個財務工作的漏洞之處。就可以針對這些漏洞把農村地區本身的財務工作加以糾正改善。這樣，農村地區的經濟就能健康地運行下去。
1.2財務經濟狀況的公開化與審計工作密不可分
審計工作的核心內容包括了對農村財務的具體審查核實。審查核實以后，便可以把財務的實際狀況告知村民。村民在財務宣傳欄中能夠清晰準確地了解每個月本村村民共有多少收入和多少支出。同時，財務宣傳欄還要把收入分別有哪些來源、支出有哪些去向都公布出來。這樣，農村地區財務經濟狀況便真正做到了公開化。
1.3經濟支出的合理化與審計工作密不可分
正是由于審計工作把農村地區的實際財務狀況給全部公布出來，所以審計人員可以分析經濟支出中的不良之處，提出一些更為合理的經濟支出對策。這些對策尤其要側重于以下3方面:農村企業的現實發展;農村科技的現實發展;農村條件的現實改造。當經濟支出從這3個重要方面真正落實之后，那么農村的實際經濟支出便能真正做到合法合理。
2強化農村財務審計以實現經濟發展的對策
2.1建設法制化的審計工作
俗話說:“無規矩便不成方圓”。從法律的角度來解讀這句話，這句話說明了法律約束的必要性。對農村地區來說，審計工作也要約束在一定的法律或法規之下。所以，農村地區的權力部門有必要出臺一部審計工作的規范性條例。在這部條例中有必要指明審計工作的以下幾點重要內容:追回款的法律約束;審計處罰的法律約束;專賬管理的法律約束;審計反饋的法律約束。讓上述這幾方面的審計工作都按照法律程序來有效執行，從而使農村地區在現實的經濟發展中做到合理合法。
2.2建設良好的審計環境
長期以來，政府在農村地區所設置的審計部門不被當地重視。即便是審計部門提出了合理合法的審計建議，當地部門對這些建議也常常是視而不見。所以，為了充分轉變審計部門的這種不利地位，本文認為農村地區的審計部門要多跟當地的監察部門、紀檢部門聯合執法，對當地部門形成一定的威懾，讓當地部門能慢慢重視起審計工作，并能真正落實審計部門提出的各種意見或建議。這樣，農村地區有了良好的審計環境，審計工作能順利有效的開展，農村經濟也自然而然得到一定的改善。
2.3提升審計工作的實際效果
當前，農村地區的實際審計工作收到的效果甚微。所以，提升農村地區審計工作實效成了迫在眉睫的事情。為了真正提升審計的實效，本文認為關鍵要從以下幾方面著手:查明經濟支出跟支出的去向是否屬實;查明各部門的具體支出、收入是否都符合要求;查明各部門簽訂的各種合同有沒有依法兌現;查明相關債務有沒有按規定一一落實。審計人員要特別注意審計工作的質量。而只有做好了以下幾點工作，審計質量才能得到有效的保障:原始資料的審查;復印件的審查;證明材料的審查;審計報告的合法生成;審計結論的合法生成。審計部門按這些規定實實在在做好了審計工作以后，那么農村地區經濟狀況的合法合理也就得到了強有力的保障。
2.4提升審計人員自身的工作素質
審計部門的領導要在平常的工作中多向審計人員做宣傳，告知每位審計人員提升自身工作素質的必要性，讓每位審計人員都有嚴肅嚴格工作的強烈意識;審計部門的領導要在平常的工作中多為審計人員做培訓，尤其要培訓每位審計人員的專業審計能力;審計部門的領導要帶頭做好追究責任的工作。當審計工作中發現了某些部門有不合法合理的收入、支出狀況時，審計部門的領導要敢于給出批評意見。對于某些嚴重違法違規的農村干部，審計部門的領導更要敢于跟監察部門、紀檢部門聯合追究農村干部的責任。只有這樣，農村地區的經濟才能長久且健康地運行下去。
3結束語
【關鍵詞】區域一體化；城鎮化；政府職能
根據相關研究可以得知，阻礙我國區域一體化的主要因素是城鄉之間巨大的經濟差異，而不是傳統意義上的東西部差距，像貴州和上海兩省之間的差距主要體現的是兩個城市之間的差距，而不是兩個地區的經濟差異，因此，對于我國的區域一體化目標實現，首先需要解決城鄉之間的巨大差異，實現區域內的工業和農業綜合發展，將城鄉分開發展轉變為兩者資源結合的共同發展形式。
一、區域一體化進程中的地方政府作用
對于區域一體化，其指的是同一區域內的各種生產要素能夠進行有效的流通，從而實現區域經濟的靈活發展，但由于當前我國的市場調節機制經常性的失靈，導致我國的地方政府無法通過市場機制對當地的生產因素進行有效的調整，導致市場失靈的影響越來越大，最終影響區域經濟的正常發展。為了更好的促進區域一體化的發展，政府需要從以下幾個方面發揮其作用：首先是實現對區域經濟的干預和宏觀調控，我國的國民經濟是由全部的區域經濟共同組成的，因此，每一個區域經濟的發展對我國的國民經濟發展都具有非常重要的影響。在當前我國的市場經濟發展模式中，政府經濟部門最主要的作用就是對市場中的生產因素進行有效的調整，從而創造最大的經濟效益，此外，還需要通過財政等經濟政策的運用來對當地的宏觀經濟進行有效的調控，促進當地經濟的協調發展。不同區域具有不同的地域特點和發展環境，地方政府部門需要根據當地的實際情況制定對應的經濟政策，然后通過相關的經濟政策對當地的經濟發展進行調控和干預。然后是培育區域內健康的市場競爭機制，對于我國中央政府的財政放權，其最主要的作用是增強地方政府部門對市場的調控，需要適合自身發展的財政政策，因此，地方政府需要根據當地的實際情況對當地的優勢產業進行有效的推動，幫助其快速發展，形成具有區域特色的經濟產業。另外，地方政府還需要結合當地的人力資源和財政資源等打造適合自身經濟發展的市場環境，為企業的發展和生存提供充足的資金等政策的支持，然后通過政策的制定來加強區域內不同企業之間的競爭力，提高區域企業的核心競爭力。最后則是參與并推動區域經濟創新活動，對于區域經濟的發展，創新是最主要的組成部分，通過經濟創新能夠對當地的經濟資源進行更加合理的分配，促進當地的經濟快速發展。但創新活動的開展是需要合適的環境和政策支持的，這就要求當地政府對創新企業進行大力支持，并給予其相關的政策優惠，幫助創新企業快速發展。而對于創新企業，地方政府部門需要積極的參與其中，幫助其完成制度的創新，并為其提供有效的示范效應。
二、區域一體化中的制度創新和政府職能轉變
對于我國當前的區域一體化發展，當前最主要的任務則是縮小城鄉之間的差距，加強城鄉之間的聯系，然后根據我國的城鄉一體化發展原則對城鎮化建設提供充足的政策和經濟支持。而政府在區域一體化發展的過程中，需要嚴格遵守相關政策，不該做的事情堅決不去做，而對當地區域經濟發展有作用的事情積極主動的去做，幫助當地經濟快速發展。另外，政府的經濟職能也需要發生一定的變化，從傳統的指揮和管理等職能轉變為對當地的經濟發展提供各種幫助，并對經濟政策和市場環境進行協調，促進當地經濟的一體化發展。
（一）深化制度創新，建設良好的軟環境
對于城鎮化發展來說，市場化水平具有非常重要的影響，尤其是對城鎮化的水平和模式等的影響。但在當前我國的一些區域，其在城市化化建設的過程中，過于重視工業的發展，導致政府在進行城鎮化建設的過程中缺乏相應的資金支持，影響城鎮化的建設速度，從而導致城市化進程中經濟發展速度無法和城鎮經濟發展速度相適應，造成城鎮資源的嚴重浪費，且區域一體化經濟發展速度也受到了巨大的影響。為了更好的進行城鎮化建設，地方政府需要盡快加強對城鎮軟實力的增強，幫助城鎮進行經濟環境的改善。當地經濟政府部門需要在保證當地經濟持續穩定發展的基礎上加快市場秩序的建設，使城鎮經濟發展效率得到有效的提高，然后簡化市場經濟機制，對當地投資者進行有力的政策支持和保護，使其能夠更快進行城鎮品牌的建設。然后是對當地居民個人素質的提高，這樣能夠保證城鎮經濟發展和當地精神文明發展處在相同的水平，為當地經濟的發展提供充足的人力資源，吸引其他區域的資源和人才向著城鎮發展。對于一個城市的經濟發展，其不僅包括資源和市場環境，各種人才和技術也是促進城鎮化發展的重要影響因素。另外，制度對城鎮化建設也具有非常重要的影響，其能夠減少市場運行過程給中各種影響因素所造成的不必要影響，減少政府的行政干預，保持當地市場的健康運行。政府在改革的過程中還需要對自身的只能進行充分的改變，打破傳統的官本位思想，特別是在當前的經濟發展理念下，政府理念應該逐漸向著管理服務性方向發展，通過服務促進當地的經濟發展，而對于官員的政績考核，也不能從單純的經濟發展效應決定，而是結合當地民眾的滿意度對官員進行綜合性的考核。
（二）深化制度創新，為城鎮化建設提供良好的硬環境
對于城鎮化建設，單純的提高軟環境不能實現其經濟的快速發展，基礎設施建設也具有非常重要的作用，其是推動當地經濟發展的重要基礎。對于城鎮建設的硬環境包括當地的水電供應以及道路的建設情況，只有保證了當地硬環境達到要求，才能使城鎮建設向著更好的法相發展，吸引更多的資源和人才等。在當前我國的經濟形勢下，政府所能夠支配的經濟資源是非常有限的，因此，僅僅通過政府部門是很難實現對硬環境的改善的，這就要求當地政府部門不斷調動當地的投資者對當地的硬環境進行改善。對于投資者的資源調動，這不是簡單的政策就能決定的，為了保證當地經濟的發展，當地政府部門在對當地的投資者進行資源調動時，可以通過一些官辦民助等形式來促進當地居民加入當地硬環境的建設中，具體的合作模式有BOT等，通過這些資金運行模式能夠大大滿足當地政府硬環境建設的資金需求。要敢于打破傳統土地資源管理的限制，通過靈活多變的土地資源運用形式對當地的經濟資源進行運用，像土地出租等方法，通過這些多形式結合的土地資源利用，能夠為當地的經濟發展吸引足夠的投資者，彌補當地經濟發展資金不足的問題。而對于當地建設中的重要項目，政府可以委托一些大型的企業對其進行經營，然后通過有效的投資回報機制來實現經濟效益的獲得，這樣能夠對當地的資源進行充分的利用，且節約了政府的人力資源。對于區域一體化發展，還需要不斷縮減城鄉之間的要素分割，幫助市場進行生產要素的快速調動，為當地的經濟發展提供充足的動力，然后加強對農村經濟發展的基礎設施建設，從根本上打破城鄉分割的問題。
（三）深化制度創新，完善政府宏觀調控職能
為了更好的實現政府的宏觀調控職能，我國需要盡快建立完善的宏觀調控政策，促進區域一體化經濟的發展，為此，可以采用以下幾點建議：首先是對政府宏觀調控的主體進行明確，打破傳統的資源分配方式。對于當前我國的市場經濟體制，政府的宏觀調控逐漸向著維持總體經濟發展平衡的方向發展，地方政府在對當地的經濟發展進行宏觀調控時，往往會受到中央政府的限制，但中央政府對不同地區的經濟發展情況沒有一個全面的了解，在進行宏觀調控的過程中往往會對當地經濟的發展造成一定的阻礙，而當地政府在對中央政府的宏觀調控進行執行時，往往會受到一定的限制，導致宏觀調控無法滿足當地的實際情況。為此，我國需要打破傳統的宏觀調控政策，根據市場的實際需求選擇合適的宏觀調控政策，促進區域一體化經濟的快速發展。
三、總結
伴隨著我國經濟的發展，區域一體化也在逐漸成為我國區域經濟發展的重點，對于區域一體化經濟發展，城鎮資源的有效利用是重要的決定因素，對城鎮發展具有非常重要的影響。此外，隨著區域一體化經濟的快速發展，我國地方政府的職能也在逐漸發生著改變，逐漸由干預向著服務方向發展。
【參考文獻】
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[3]李金龍，王寶元. 地方政府管理體制：區域經濟一體化發展的重要制度瓶頸[J]. 財經理論與實踐，2007，01：120-123.
[4]楊敬宇. 經濟一體化與西部地區區域政府的構建[J]. 西北師大學報（社會科學版），2009，02：107-112.
旅游經濟作為國民經濟的重要構成部分，其產業發展對經濟的影響歷來是旅游學界關注的焦點，1899年意大利統計局學者L.Bodio用統計學的方法闡述旅游和國民經濟之間的關系，是研究旅游經濟影響最早的論述。此后，旅游對國家經濟影響的研究日趨成熟，至1960年前后，隨著旅游業在西方國家的迅速發展，旅游對當地經濟的影響成為學術研究的熱點。我國對旅游業與經濟發展關系的研究起步較晚，在研究方法上，國內學者主要采用Granger因果檢驗、脈沖響應和方差分解等方法，分析旅游業增加值占GDP的比重、測算旅游業產業的地位、計算旅游業經濟的貢獻值。另外還有學者通過相關分析、彈性分析、貢獻率計算、灰色關聯度等計算方法，從國家或省際等不同層面分析了旅游對國家或當地國民經濟的影響。在研究內容上，主要有兩大研究方向：一是分析旅游業對經濟增長的影響，判斷旅游業在國民經濟中所占的比重和地位，二是探析旅游業與當地經濟增長之間的關系。對旅游業與其經濟效應的分析，以往的研究區大多集中在中部、東部旅游發達城市，但對西部地區研究尚少。本文以西北干旱區的吐魯番市為研究區，通過彈性分析，貢獻率、拉動率計算等方法，分析吐魯番旅游業發展及其對當地經濟的作用，以期提出吐魯番旅游業發展的建議，促進吐魯番可持續發展。
一、研究區概況
作為絲綢之路重鎮之一，吐魯番歷史悠久，旅游資源豐富，自然景觀獨特，人文歷史底蘊深厚，屬于新疆旅游開發早、發展較快的旅游城市之一，現已開發旅游景點17個，其中國家5A級景區1處、4A級景區4處、3A級景區2處，國家級文物保護單位13處，自治區級文物保護單位25處，交河故城、高昌故城于2014年6月成功申報為世界文化遺產。
二、數據與方法
本文數據來自統計年鑒、問卷數據及中國報告大廳：行業數據（酒店旅游餐飲）。通過彈性分析，求得各指標彈性系數，運用Pearson相關分析法求得旅游收入與地區GDP相關性，最后求得旅游收入的貢獻率及拉動率。
三、旅游經濟發展因素的彈性分析
通過對旅游要素的統計分析，計算各指標對旅游總收入的彈性系數，解釋這些要素的變化對旅游總收入會產生何種影響。從表1可以看出，吐魯番賓館床位數和旅行社數量和對當地旅游總收入的彈性系數歷年均小于1，說明吐魯番旅游總收入對星級賓館床位數、旅行社數量及餐位數變化的敏感性不大。社會消費品零售總額、客運周轉量對當地旅游總收入的彈性系數基本大于1或者接近1，說明吐魯番旅游總收入對社會消費品零售總額、客運周轉量變化的敏感性大。從2005年開始吐魯番旅游總收入對餐位數變化的敏感性不大。
四、吐魯番旅游經濟的發展對當地經濟作用分析
從經濟學角度來看，旅游收入增長對地區GDP產生影響，同樣地區GDP增長可以提高區域經濟發展水平，從而對旅游產業發展起到巨大的促進作用。通過計算得出表2，吐魯番旅游收入與地區GDP的相關系數r為0.715，通過了0.01的水平檢驗，說明吐魯番地區GDP與旅游總收入具有較強的相關性。旅游收入對GDP的貢獻率總體上升，其中2008年、2009年和2013年因受到北京奧運會安保問題、世界性金融危機、新疆本地社會異常事件等的影響，使得新疆旅游業面臨困境，通過數據分析發現，吐魯番旅游收入對GDP的貢獻率驟然下降，此后又呈穩步上升的局面。根據測算方法，對產業的貢獻率和拉動率進行分析，得出以下測算結果。從表3可以看出，旅游總收入對吐魯番GDP的貢獻率基本在4%左右，2009年受烏魯木齊“7•5”事件的影響，貢獻率為最低水平，僅為2.26%。旅游總收入對吐魯番GDP的拉動率平均保持在0.56%，2009年GDP增長率出現負增長，因此旅游總收入的拉動率也相應出現負值。無論是貢獻率還是拉動率，都以2008年、2009年為界，2008年以前保持穩定上升趨勢，在這兩年受諸多因素影響，貢獻率、拉動率達到最低水平，旅游總收入的拉動率在2009年甚至出現負值，從2010年開始，局面有所好轉，旅游總收入的貢獻率和拉動率逐步回升。2013年6月正值吐魯番旅游高峰期，在吐魯番當地出現社會異常事件對吐魯番旅游業產生巨大沖擊，吐魯番旅游總收入的貢獻率和拉動率急劇下降，并在2014年出現滯后反應，持續下降。
五、結語
1農村旅游經濟對農業生產的影響
1）農村旅游經濟有助于實現對農業生產的優化。在傳統的農業生產中，種植者的耕作觀念比較保守、農村環境封閉等因素，導致種植作物和畜牧的類型無法根據市場做出有效的調整，導致農村的經濟結構和模式單一，農民的收入不穩定。在農村旅游經濟發展起來后，農村人口可以迅速改變自身的種植經營觀念，迎合市場的需求，提升自身農場品得附加值，并改變單一的種植作物。使農業種植和生產得到調整和優化。此外旅游經濟帶來的基礎設施建設，提升了農村和外界交流的便利度，使農作物的種植對交通的依賴度降低，可以促進農作物的種類優化。
2）農村旅游經濟有助于農村人口的經濟增收。農村旅游經濟帶來了大量的觀光游客，農村人口由此能獲得較為穩定的收入，促進農村人口的就業以及收入的增長。此外長期的旅游活動，有助于在農村形成市場化的經營管理模式和理念，使農村的旅游產業發展更加成熟，使農村的經濟發展保持長期穩定。農村旅游經濟給農村的經濟發展帶來的是綜合性的收益，能有效激發農村地區的潛在價值，促進地區的發展。
2發展農村旅游經濟，促進農業經濟發展的建議
1）延長農村旅游經濟的產業鏈，提升農村的旅游經濟服務質量。隨著農村旅游經濟的不斷發展，農村旅游業應該向更長的產業鏈延伸和發展，使游客可以體驗到更多的農村風管和生活，促進農村旅游經濟的成熟。例如一些農村定期舉行的文化娛樂活動、農家樂和魚塘的結合經營、采摘和踏青活動、特色美食文化等。除此之外，農村的旅游產業還必須不斷提升自身的市場規范和服務質量。在市場活動中，保持合理的價格規范，防止惡意的競價和抬價行為。最后是基礎設施的廣泛建設，使保持游客在觀光中的滿意度[1]。
2）促進城鄉之間的交流與合作，加強對農村旅游活動的宣傳。在農村旅游經濟發展的過程中，農村旅游更多的是吸引當地城鎮的游客進行觀光和游覽。對此，在發展農村旅游的過程中，應該注意對當地城鎮的交流和宣傳，促進當地的經濟發展和融合。政府可以舉辦一些特色活動和農產品展示活動。具體的農村旅游宣傳辦法包括新聞媒體的報道、張貼廣告海報等。總之，農村旅游經濟的發展，來源于城鄉之間的廣泛交流，政府應充當積極的組織者角色[2]。
3）在農業資源開發的過程中，注意對農村自然神態的保護，達到可持續發展的科學目的。在農村旅游經濟的發展過程中，農村的行政組織和政府部門應該對當地的生態保護提前做好規劃。使旅游經濟帶來的污染問題、垃圾處理問題、環境遭破壞等問題得到合理的規劃解決，避免農村的自然環境遭到嚴重破壞。此外還需要做好旅游景區的環境保護宣傳工作，對旅游的游客和當地的人們進行充分的宣傳和提醒，防止旅游景區被嚴重破壞，導致農村的自然資源遭到損害和浪費。
4）農村旅游經濟區內的人，可以成立一些互助組織和機構，使當地的旅游資源開發得到更有效的組織和建設。例如互助會的成員可以組織起來對自身的旅游特色地區進行宣傳，提升本土旅游的影響力和吸引力。同時互助會成員也可以協調當地的基礎設施建設，使當地的旅游資源開發更加有效合理?；ブ鷷娜藛T，還可以聯合商議分析當地農作物的種植計劃，使農作物的種植技術和種植推廣度都得到一定的保障。總之，農村旅游地區成立自身的經濟服務組織，有助于旅游經濟的高效發展，防止個體能力有限，對經濟的發展無法做出有效的貢獻[3]。
5）政府在農村旅游經濟發展的過程中，應該給當地人民制定一些扶助措施。政府在人才的儲備和經濟支配上有著舉足輕重的地位，對此政府應該對發展旅游的農村區域予以一定的扶助。例如幫助對當地的旅游資源進行宣傳。促進當地的基礎設施建設，給基礎設施建設給予一定的資金補償。組織旅游方面的人才，對農村地區的旅游資源和風景地區進行調查和評估，幫助當地人口建立特色化的旅游村落。在農業種植中，鼓勵農村種植高價值的作物，并安排相關部門的人員對種植技術進行指導等[4]。
