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關鍵詞：建筑單位項目管理研究方法
中圖分類號： C93 文獻標識碼： A
一、項目管理的定義
項目管理是管理學科中的重點內容之一，也是管理學的一項二級學科，主要用于對施工工程的各個項目和環節的管理，以提高整個工程的質量和效益。項目管理法是將研究怎樣高效率地完成項目目標作為主要目的，基于項目經理負責制的，按照項目的內在邏輯規律，有效實施計劃、組織、協調及控制，從而更好地適應內部環境，實現生產要素的優化組合以及合理配置，確保建設工程過程的均衡性，并通過現代化的管理手段，使企業達到項目目標，取得較好的效益。
二、建設工程項目管理存在的問題
1、工程項目施工管理指標得不到科學有效控制
從客觀意義上講，工程項目施工管理主要控制五方面內容，其中包括施工安全、工程質量、工程建設進度，節能環保及建筑成本，這五者存在著不可分割的聯系，五者相輔相成，相互制約，只有整體上優化這五項控制指標，才能夠保證建設工程項目總體規劃的落實，而且作為項目管理負責機構，應該將施工安全、工程質量、工程建設進度，節能環保及建筑成本放在同等地位上，這五個控制目標應該保持發展的和諧性。
2、建設單位領導干預過多
在許多建設單位中，行政領導出于對項目管理工作的重視，過分干預項目工程，結果只能適得其反。例如，某些建設單位的領導盲目干預項目的具體施工，甚至不現實的追求施工進度等，如此一來，就會給項目進度、造價等造成比例失調，不僅難以實現項目工程的預期目標，還會給交付使用造成困難。
3、擅自修改項目設計
為了給項目施工提供一個嚴謹的環境，通常情況下，我們在施工之前都會制定相應的工程設計方案，然而在施工的過程中會有許多不可預測的動態因素出現，因而建設單位為了獲取更高的回報，常常會擅自修改工程設計方案，這就給工程施工造成一定的困難。這不僅表明建設單位對項目管理工作不夠重視，更是對合同的一種忽視，對建設單位的信譽造成了巨大的損失。
4、項目管理部門缺乏專業化的管理人才
項目施工管理工作對于相關人員的綜合素養要求較高，而這種多樣化、專業化的人才是比較難得的，且培養起來也需要耗費較長的時間。因此，很多項目建設施工單位管理部門存在機構不健全、管理體系不完善等問題。從管理層面來分析，專業化的管理人才是提高項目施工管理能效的核心。
三、建設單位工程項目管理的措施
1、建立健全規章制度，靠制度管質量
對未達到國家招標額度標準的勘察、設計、施工、設備、材料等環節，制定內部招標程序，通過公開渠道發放招標文件，公平公正的擇優選擇中標單位。建立覆蓋各參建單位和建設全過程的質量管理體系，推行程序化管理。制定分部、分項工程質量管理細則，在工程管理實踐中控制質量。將施工過程中質量通病的防治措施，在工程管理中監督落實。建立健全設計變更、現場簽證確認制度，嚴格按程序辦理。杜絕各參建單位擅自變更工程內容，降低設計標準。在施工合同中對相關質量要求要加以明確、細化，并有配套相應的處罰措施，對造成嚴重質量事故的參與單位有權終止合同。
2、要對建設方案進行全面、深入地研究
在正式施工之前，要先對建設方案進行反復討論，從而實現經濟效益與施工技術的協調合作。通過對招投標文件資料的認真審核，對建設項目在招投標階段的造價控制流程進行更加具體、詳細地編制，要在文件中加強對項目施工技術方案的論證。提前做好具體項目施工投資計劃，越詳細越好。在建筑施工過程中，根據施工計劃對本階段所耗費的工程款項清單進行詳細審察，這份清單要與實際施工情況保持一致。在編制工程成本計劃表時，也要和付款賬單進行詳細地比對。
3、要加強在工程施工中的成本管理
為了對工程施工過程中的資金耗費進行有效地控制和管理，要對所用材料和設備單價以及計劃外的工程量進行重點考察和復審。對于中途所修改的設計計劃要做嚴格審核，保證質量、經濟與技術要求之間的平衡，盡可能地減少資金投入量。同時，也要重視建筑項目中的合同管理，要盡量避免因為合同上的條約不清楚所造成的違約和索賠事件。
4、加強對施工單位的管理
建設單位應設立專門機構負責招投標管理工作，做到統一管理，使招投標工作更加規范化、科學化、合理化，選擇實力較強的施工承包單位。嚴禁施工單位超越資質等級承攬施工任務、向第三方出讓資質證書、營業執照等重要資料。在未經發包單位同意的情況下，不準將工程分包或轉包給其他施工單位。簽訂合同時，認真復核合同金額，確保簽訂的合同金額與中標通知書等相符。對合同條款進行認真分析，避免合同中包含可能帶來風險和損失的相關條款。同時根據項目實際情況補充完善合同各項條款，如付款方式、費用調整、獎懲條款及索賠條款等。及時對合同進行歸檔，方便今后查閱。
施工單位的項目部組成人員，特別是項目經理、技術負責人、質量負責人和生產負責人，必須按合同約定配備。同時還要規范施工，并針對施工過程中出現的問題，進行認真落實整改，消除質量隱患。此外，還要完善工程技術資料，加強質量管理。否則不但要遭受經濟處罰，還要被列入“黑名單”，影響今后的工程投標。因此.建設單位工作人員工作重點將是監督檢查，而不是陷到本應該由施工單位自己想法解決的具體施工安排中去，讓業主有重點地去提前發現問題并合理安排解決，不但提高了工作效率，還能減輕現場管理人員的工作壓力，改善現場環境。
5、做好安全生產，綠色施工管控
具體應采取以下措施以安全管理為原則。即對安全與生產齊抓共管，保證安全的前提下促進生產的發展。對人或物的不安全行為或狀態進行控制。事故發生的直接原因往往是人的不安全行為或物的不安全狀態導致的，因此對人或物加強管理可有效避免事故的發生。強化安全意識管理。安全管理對于整體項目工程的穩定落成具有重要的影響。強化安全意識管理，要結合具體的項目特點，制定切實可行的安全管理細則，并完善與之相配套的措施體系。項目經理為綠色施工、節能環保的第一責任人，負責綠色施工的組織實施及目標實現，并指定綠色施工管理人員和監督人員。應重點做好如下方面的工作:一是制定綠色施工、節能環保管理計劃及應急救援預案，采取有效措施，降低環境負荷，保護其他設施和文物等資源。二是在保證工程安全與質量的前提下，制定節材措施。三是根據工程所在地的實際資源狀況，制定節水、節能、節地與施工用地保護措施等。四是做綠色施工管理，美化施工環境，降低施工過程中的相關污染，定期不定期的對施工現場的環境進行監測與控制治理。
6、成立專項施工項目組織機構
好的組織機構往往會在具體的項目工程中發揮核心性作用，同樣工程項目中的項目經理是提高專項施工項目組織機構工作效率的一個關鍵性因素。對于項目經理的任用要從多角度考察，具體的考察內容包括專業知識、實踐能力、思想覺悟、價值觀、組織能力等。要切實結合工程項目的實際需要來確定項目經理人選，切實提高組織機構的工作效能。
結束語
在工程建設管理工作中，對其中各項目進行管理是項目合理發展的前提，各個項目管理的好壞程度影響承辦商與業主雙方之間利益多少，這也是他們不得不重視的問題。在施工企業中，建設項目的成本、質量以及工期都是相互聯系的，他們都在體現在建設工程中的項目管理之中，因此，加強項目管理是追求項目建設施工的質量和項目成本的關鍵所在。
參考文獻
[1]陳海.淺析建設單位對工程質量的控制[J].科技風,2014,14:131.
[2]閆建薇.項目管理在建設工程管理中的應用[J].江西建材,2014,15:267.
周 文
（廣東省深圳市東江水源工程管理處 廣東深圳 518036）
【摘要】建設工程項目管理是一項復雜性和綜合性的工作，它
主要包括進度管理、成本管理、質量管理和合同管理這四個方面，
為全面實現目標，作為工程項目建設的投資主體，建設單位必須參
與建設項目管理。本文主要圍繞本人的建設單位工程項目管理經歷，
希望可以與業內人士分享。
【關鍵詞】建設單位；項目管理；措施
引言
建設工程項目管理關鍵是做好質量管理、進度管理、成本管理
以及合同管理等方面的工作，才能確保工程的安全性、使用性和效
益性，本文首先介紹建設方工程項目管理的主要內容，再分析當時
工程項目管理存在的問題，最后提出解決的措施。
1. 建設方工程項目管理的主要內容
1.1 業主質量管理
（1）選擇資質等級、經驗、信譽合格的設計、施工及監理單位，
簽訂合同，在合同中必須涉及質量條款并明確質量責任。
（2）做好對技術方案、設計文件、施工組織設計的審定。
（3）做好實施階段的質量控制，如圖紙會審與技術交底，施工
材料質量供應及施工過程的質量控制。
（4）做好質量信息反饋，通過組織與協調手段，進行全面質量
管理。
1.2 業主進度管理
業主進度管理是對各分項工程的銜接順序和持續時間進行過程
規劃、實施、檢查、糾偏、整改落實等一系列管理活動的總稱。項
目進度管理首先要確定進度目標，根據目標制定各級進度計劃；其
次通過多種舉措跟蹤和糾正偏差，直至按計劃工期目標順利竣工，
或在保證工程質量和不增加項目投資的條件下提前完成。
1.3 業主成本管理
業主成本管理是指建筑工程項目建設過程中從投資到項目運營
所產生的各項成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列
科學管理行為。業主方成本管理的水平，直接影響到建筑工程項目
投資的收益，所以業主方的成本管理是工程項目建設中成本管理的
核心。
1.4 業主合同管理
合同變更在建筑工程項目實踐中是經常發生的事，而合同變更
往往會導致糾紛，這就需要進行動態管理。在這方面應主要做好：
第一、重視現場簽證；第二、及時記錄、收集和整理工程項目有關
的圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等文件，對合同變更部
分進行審核與分析；第三、及時處理停工損失，雙方按合同約定的
時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容；第四，嚴
格執行定額規定，對于未對定額進行規定的情況，應根據工程實際
情況及有關規定做出補償。
2. 建設單位項目管理存在的問題
2.1 建設單位人員綜合管理水平低，權責劃分不明
建設單位人事管理制度不夠完善，不少聘用員工專業不對口，
存在人員泛濫而人才缺失的現象。項目管理人員自身綜合素質不高，
工程項目管理經驗不足，溝通協調能力不夠。同時，建設單位對管
理人員權責劃分不明，不同部門之間、項目負責人與現場負責人之
間存在重復、交叉管理，導致工作效率低，信息傳達不及時，部門
間相互推卸責任，甚至有時管理人員存在只有責沒有權的現象，難
以調動管理人員積極性，使管理人員對項目的監管顯得被動，不利
于項目監管工作的順利開展。
2.2 造價管理體系不完善
造價管理是項目管理的一個關鍵性目標，直接影響到工程項目
的經濟效益，應貫穿于項目實施的全過程。建設單位由于造價管理
體系不完善，缺乏造價管理的專業型人才，對各個階段概預算的編
制、工程變更等相應的審核及監督力度不夠，易造成工程項目結算
價格太大，超出預算金額，嚴重的降低了工程項目建設投資的經濟
性，使項目經濟效益大打折扣。
2.3 招投標過程不夠規范
《中華人民共和國招標投標法》的實施，對創造公平、公正、公開、
誠實信用的工程建設市場環境，起到了積極的作用。而在實際招標
過程中，建設單位的管理存在著不少問題。為了縮短工期等單方利
益，化整為單規避招標或假招標，對項目特點分析不深入，標段劃
分不合理，增加后續工作實施難度，招標文件編制粗糙，無法真正
體現出招標擇優性，標底的編制與審核不夠嚴謹，影響招標結果的
科學性，致使工程實施難度增加。招投標過程與合同管理工作相脫
離，簽約時利用有利地位讓投標人放棄部分權力與利益，使投標人
利益受損，間接影響工程的實施。
3. 建設單位如何加強項目管理
3.1 質量管理
（1）抓項目質量管理必須選好項目負責人，配好項目班子。建
立一個擁有精兵強將的管理班子，是每一個建設單位的項目能按期
投入使用并節約投資的基礎。項目負責人是項目質量的第一責任人
和質量形成過程的總指揮，除應有必須具備的政治素質外，還應要
求懂技術、善經營、會管理。
（2）加強對施工材料的控制。建筑材料品種繁雜，質量及檔次
相差懸殊，在招標前就必須對所用材料定位，在施工單位材料進場
后，根據相關規范對樣品及相關檢測報告進行核查，核查合格的材
料方能使用。
（3）加強對施工技術的控制。施工質量控制，與技術因素息息
相關。技術因素除了人員的技術素質外，還包括裝備、信息、檢驗
和檢測技術等。國家建設部要求“要樹立建筑產品觀念，各個環節
要重視建筑最終產品的質量和功能的改進，通過技術進步，實現產
品和施工工藝的更新換代”。這句話闡明了新技術、新工藝和質量
的關系。
3.2 投資管理
3.2.1 以設計為重點全過程控制
工程投資控制貫穿于項目建設的全過程，應特別注重工程設計
階段的控制。根據相關的統計分析，各個階段對單位工程項目造價
影響差別也比較大。一般來說，可行性研究階段占70％一95％，
勘察設計階段的占25％～ 70％，施工階段的占5％～ 25％，結算
階段的占0％—5％。
3.2.2 經濟與技術相結合手段
控制工程投資，應從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措
施。長期以來，我國工程建設領域重技術輕經濟，設計與經濟相脫
節是一種普遍現象。在項目可行性研究和初步設計階段，往往只注
重對技術方案的論證，對經濟因素考慮的較少，缺乏多方案比較和
技術經濟分析，造成工程投資的浪費。
3.3 合同管理
3.3.1 完善合同管理機構
完善合同管理機構是做好合同管理工作的基礎。建設單位內部
應設專門的合同管理機構，統一合同的管理和保存，配備專業人員
具體負責合同管理。在強化合同管理過程中，加強監督和管理，建
立完善的合同管理體系。
3.3.2 嚴格把好合同訂立關
在工程招標后，就進入合同談判簽約階段，為避免合同條款的
疏漏和差錯事后才被發現，杜絕無履約能力和違法合同的簽訂，全
面保證合同履約，應當把合同簽訂前的審查列為必經程序，該項工
作由工程項目管理部門組織相關部門及法律顧問對合同進行綜合評
審，逐條進行研究。
3.4 進度管理
（1）組織措施。組織措施包括建立以項目負責人為責任主體的
項目進度控制體系。制定進度控制工作制度，明確各層次進度控制
人員的任務和管理職責。
（2）合同措施。合同措施是以合同形式保證工期進度的實現。
一個較大的工程是由很多的建設者參加的共同體，這就需要有一個
嚴密的合同體系，調動大家的積極性，從而避免相互的拆臺、扯皮。
（3）信息管理措施。建立監測、分析、調整、反饋系統，通過
計劃進度與實際進度的動態比較，提供進度比較信息，實現連續、
動態的全過程進度目標控制。
4. 總結語
為了更好地完成工程項目的建設，建設單位應從法制化的角度
來規范管理，積極借鑒已有的經驗和教訓，同時根據實際情況不斷
創新管理方式，使基礎設施建設管理更加科學化、標準化和規范化，
還要針對管理中存在的問題進行分析研究，并對其做好控制防范，
從而保障工程項目的建設質量。
參考文獻
[1] 玉旭紅，淺談建筑工程中建設單位的項目管理[J]，城市
建設理論研究，2011（12）
關鍵詞：建設單位，項目管理，思維，初探
Abstract: the construction unit is engineering project total aggregator and total organizers, this paper around "owner is the heart, design is the root, and supervision is eye, construction is the soul" management thinking and ideas, and introduced the construction unit focuses on the analysis of the design, supervision and construction units management methods and ideas and the owner of the same project management, and provided the beneficial reference.
Key words: the construction unit, project management, thinking, Taiwan
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
建設工程項目管理作為一種管理活動，其歷史源遠流長，自從人類開始有組織的活動，就一直在執行著各種規模的項目。在古代人們就進行了許多項目管理方面的實踐活動如我國的長城、埃及的金字塔、古羅馬的洪水渠等這樣不朽的偉大工程，都是歷史上古人運作大型項目的范例。發展到現在項目管理已經變成了一種系統做事的方法。工程領域的大量實踐活動極大地推動了項目管理的發展，隨著社會進步和現代科技的發展，項目管理不斷得以完善，同時項目管理的領域也不斷擴充。但在此同時，項目管理給傳統管理模式帶來了變革和挑戰，得到了前所未有的認可，并得以持續發展和應用。
根據筆者在路橋建設單位的多年工作經驗，形成了“業主是心、設計是根、監理是眼、施工是魂”的管理思維和理念，并在天津濱海新區海河開啟橋工程項目管理實踐中得到了很好的運用，項目的投資目標、進度目標和質量目標得到了很好的實現。
一、業主是心
完成一個工程建設項目往往需要由業主、設計、監理及施工等多家責任單位的共同參與，并承擔不同的建設和管理任務，它們在工作性質、工作任務和利益目標等方面趨同存異。業主屬于工程建設的甲方，是工程建設的決策者和投資者，屬于工程建設的指揮管理中心，業主通過選擇合適的設計、監理及施工等相關參建單位，并通過科學管理過程將它們有效地集成和組織起來，使各責任主體融為一體、各司其職、各盡其責，共同完成工程建設的目標。
二、設計是根
工程建設是一項投資巨大的系統工程，涉及面廣，影響因素多，通常需要涉及多個專業的聯合設計，容易存在多樣化的設計方案。而設計方案的好壞，不僅直接決定了工程建設的成本、進度和質量，也決定了工程建設的社會效益，體現了業主投資決策目標的根本。一個好的設計方案必須是是在滿足業主方預定的投資預算和工期目標的前提下，能夠確保正常安全使用年限，設備系統性能穩定可靠；對于一些重大工程建設項目，還需滿足其美學、環境協調性及社會效益等方面的要求。另外，任何設計方案均要通過施工來實現，設計方案需要充分考慮施工的可行性，不能脫離現實的施工技術和裝備水平，盡量做到方便施工。在業主確定工程建設的投資目標之后，如何將這一目標轉化為可以實施的設計方案是工程建設的根本。
然而，既使招標獲勝的設計方案在實施過程中也還會存在許多問題。如：由于工程建設方的認識的不足，在設計任務下達初期就存在“先天不足”的情況，設計缺項、漏項，不能完全滿足施工和使用要求的現象時有發生；設計周期拖得太長造成預定投資不足；設計時間短促、調查不充分，導致相當數量的變更項目；或者設計標準落后于當前需要，所選用項目標準不能滿足實際使用的要求；設計深度不夠，導致項目投資估算不準確等等。上述問題是設計方容易存在且難以控制的地方。為了有效克服上述問題，建設單位需要注意以下幾點：
1、除把好設計招標關，除了讓有資質且實力雄厚的設計的單位參與設計招標競爭外，建設單位需要完善優化招標任務書，確保招標任務書能夠真實反映業主方的工程建設目標。
2、要準確提供各種基礎資料，同時要認真協助設計單位進行現場查勘，及時反饋有關項目建設的相關信息，提高初步設計中的項目、內容、概算的合理性。
初步設計出臺后，要組織相關技術人員對初步設計進行研究、分析、提出意見，并進行匯總、平衡，盡量在初步設計審查時提出問題，盡早處理問題。
4、要做好預備費使用記錄，嚴格控制變更，并將設計遺漏及不合理的部分反饋給設計單位。
三、監理是眼
監理單位是工程建設市場的主體之一，它是一種高智能的有償技術服務，在工程實施當中，代表建設單位對施工單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督管理，其工作具有服務性、科學性、獨立性和公平性等特點。當前實行建設工程監理制，目的在于提高工程建設的投資效益和社會效益。監理單位作為職業化的社會中介咨詢服務機構受建設單位的委托，代表建設單位對施工單位履行工程施工承發包合同、進行專業化監督管理，有效彌補建設單位人員、知識結構上的不足，從而提高項目建設質量。
委托滿足工程項目要求的具備相應資質要求的監理單位對在施項目進行監理，工程監理單位在建設單位的委托和授權范圍內，依據法律法規、技術標準、設計文件和工程施工承包合同以及工程監理規劃、工程監理實施細則等對工程項目實施監理，采用旁站、巡視、平行檢驗等方式，實施現場監督，及時發現施工現場的質量問題，提出整改處理意見，并及時向建設單位報告，保證施工質量有序可控。
監理單位對達到一定規模的危險性較大工程的安全技術措施和專項方案進行審查，重點審查是否符合工程建設強制性標準的要求，滿足施工安全，保障人身生命財產免受損失。對于達不到強制性的，要求施工單位進行補充完善。
監理單位依據監理合同、工程承包合同以及項目自身特點、環境地域特點等，對施工單位的進度計劃進行審查，主要審查工期和時間安排的合理性、施工準備的可靠性和計劃進度目標與施工能力的適應性。在計劃執行過程中，定期對進度計劃進行檢查，檢查工作任務的完成情況、工作時間的執行情況、資源使用和進度互配情況等。使建設項目的進度得以有效控制，保證合同工期目標的按期實現。
工程建設項目的階段可分為立項階段、設計階段、施工階段和保修階段。這幾個階段都需要進行投資控制，但主要集中在前三個階段，尤其是設計階段，對項目的投資影響最大，因此建設單位要想做好項目的投資控制，在設計階段就應該讓建設監理介入，條件允許的項目，還可以提前到立項階段。
關鍵詞：和諧工程管理
一、基本思路
工程項目管理既是運用系統的理論和方法，對工程項目進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等專業化活動。為提高工程項目管理水平，促進建設單位工程項目管理的科學化、規范化、制度化，必須嚴格遵守國家工程建設管理的相關規定，建立項目管理組織、明確項目管理人員的職責與工作關系，堅持以人為本和科學發展觀，全面實行責任追究制，規范項目管理行為，落實考核和評價項目管理成果的機制；堅持創新，采用先進的管理技術和現代化管理手段，不斷改進和提高項目管理水平，實現可持續發展。
二、項目管理組織
建設單位必須根據其承擔職責的實際情況設置相關的職能部門，職能部門的建立應遵循的原則有：組織結構科學合理、有明確的管理目標和責任制度、組織成員具備相應的職業能力、保持相對穩定，并根據實際需要進行調整。組織應確定各相關項目管理組織的職責、權利和應承擔的風險，組織管理層應按項目管理目標對項目進行協調和綜合管理。組織管理層的項目管理活動應符合：制定項目管理制度、實施計劃管理，保證資源的合理配置和有序流動，對項目管理層的工作進行指導、監督、檢查、考核和服務。
項目組織應樹立項目團隊意識，應滿足的要求有：圍繞項目目標而形成和諧一致、高效運行的項目團隊；建立協同工作的管理機制和工作模式；建立暢通的信息溝通渠道和各方共享的信息工作平臺，保證信息準確、及時和有效地傳遞；應有明確的目標、合理的運行程序和完善的工作制度；應注重管理績效，有效發揮個體成員的積極性，并充分利用成員集體的協作成果；公司領導應對項目團隊建設負責，培育團隊精神，定期評估團隊運作績效，有效發揮和調動各成員的工作積極性和責任感。
在實踐中，建設單位由副總經理牽頭分管工程施工組織和工程質量監控，由工程施工管理部門和質量監督管理部門具體負責現場建設管理工作。工程施工管理部門負責施工管理，組織并落實工程施工組織、施工技術方案、測量與計量等工作，現場管理人員實行責任分解管理；質量監督管理部門負責工程質量管理，組織并落實工程質量方針和目標、質量控制和改進、質量檢查和驗收等工作，現場管理人員實行責任分解管理。
三、工程項目管理
建設單位必須嚴格執行“項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制”四項制度，狠抓“安全、質量、工期、投資”四項管理，實行業主負責、監理控制、施工保證、政府監督相結合的工程項目管理體制。
（一）切實履行項目法人職責
建設單位應切實履行項目法人職責，卓有成效地推進工程建設進程。一是健全完善項目法人治理結構，建章立制，規范運作；二是加強管理，建立領導分工負責制、處室目標管理責任制、職工工作崗位責任制的目標管理體系；三是多方籌集建設資金，滿足工程建設需要；四是加強工程安全、質量、進度、投資管理，實行安全、質量責任追究制，確保工程進度達到計劃目標，工程質量合格，工程施工安全；五是爭優創先，開展文明工地、文明單位創建活動。
（二）嚴格安全生產管理
建設單位應始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全各級安全機構和安全生產責任體系，層層簽訂安全責任書，落實各項安全保證措施；開展經常性的施工安全檢查，發現問題及時落實整改。積極開展“文明工地”創建活動，掀起安全文明施工。
加強對工程參建單位的安全生產工作宣傳、檢查、支持、督促其依法履行安全生產管理職責：建立安全管理機構、安全管理體系，健全安全管理制度、安全生產教育和培訓制度、安全生產報批制度、安全檢查（檢測）制度、安全隱患整改制度、安全生產應急預案制度、事故責任追究制度，完善安全警示標志、安全防護措施、安全生產環境，確保安全生產。一是切實加強安全生產工作的領導，進一步落實安全生產監管組織體系；二是健全安全生產責任制，落實安全責任追究制；三是采取有力措施，切實抓好民爆物品管理，爆破取料管理，道路交通及車輛運輸管理，施工現場安全管理，工區社會治安管理等工作。開展“安全隱患排查”大檢查，狠抓防范，嚴查隱患，落實整改，防范未然，杜絕事故發生，確保無安全事故發生。
（三）建設資金管理
建設單位應積極爭取政府和有關部門的關心支持，加大力度通過銀行貸款、地方自籌、招商引資等多項渠道，千方百計籌集工程建設資金，確保工程建設需要，為工程建設的順利進行提供建設資金保障。
建設單位應認真履行項目法人職責，采取有力措施，嚴控工程投資。一是認真執行項目法人責任制，層層分解落實責任目標，拼搶進度、確保質量、狠抓安全，降低投資風險；二是嚴格執行建設監理制，督促監理單位認真履行“三控制、兩管理、一協調”的監理職責，控制工程造價；三是嚴格執行招標投標制，通過公開招投標，競價采購，合理降低工程造價；四是嚴格執行合同管理制度，加強合同履約管理、結算管理和財務管理，控制工程投資；五是建章立制，規范管理，建立健全內控制約機制、運行制約機制、行為制約機制等三項長效機制，杜絕違紀、違規、違法行為的發生。六是對于比較復雜的工程，應委托造價咨詢公司進行跟蹤管理，必要邀請政府審計部門介入。
（四）嚴格遵守招投標制度
建設單位必須嚴格執行招標申請報批程序、指定媒介招標公告程序、投標資格預審程序，依法組織實施招標工作，遵循公平、公正、科學、擇優的原則，通過招標、評標，優選擇定的施工、監理隊伍，確保其認真履行合同約定的各項職責。
（五）嚴格執行工程建設監理制
監理公司因承擔工程建設監理工作任務，應設置工程監理項目部，按需要現場派駐結構、裝飾、綠化、計量、造價管理等專業監理工程師進行監理。工程監理部應按照國家建設管理的法律、法規和監理合同的相關規定，嚴格履行“三控制、兩管理、一協調”的監理職能，及時下達《監理規劃》、《監理實施細則》及《單項工程質量管理實施細則》，采取旁站、巡視、平行檢驗及監理指令等方式實施工程監理，切實加強工程建設質量、進度、投資控制，強化合同管理、信息管理，積極協調參建各方的關系，切實履行職責，充分發揮工程建設監理的重要作用。
監理單位在工程現場必須設置工程監理站，實施工程施工監理任務。監理站應實行總監負責的管理制度，監理站人員組織機構采取相應的管理形式，監理地質、測量、計量等專業監理工程師在總監理工程師統一領導下，緊密配合監理組開展各項監理工作。
（六）切實加強合同管理
建設單位應嚴格按照《中華人民共和國合同法》及相關法規的規定，制定并逐步完善《合同管理辦法》、《工程結算管理辦法》、《財務管理辦法》等規章制度，切實加強合同管理。嚴格實施職責與崗位分離的內控制度。合同采購方案的擬定、履行與審批分離；合同洽談的主持與合同審查、審簽分離；工程計量、結算與申報、復核、審核、審查、審批分離；工程結算與財務支付分離。所有合同的訂立和結算均按照施工單位申報、監理復核、建設單位業務部門和經濟管理部門審核、分管領導審查、集體洽談審定、公司董事長、總經理審簽的層層簽證把關程序規范運作。主要抓好以下三項工作：
1、建立健全規章制度
為了確保各項建設任務的順利實施，規范合同管理程序，建設單位應制定相應制度，對合同類型、主要內容、內部審簽程序、結算依據、價款調整、結算程序、資金支付等實質性內容進行明確界定，各部門應嚴格按照管理辦法實施全面合同管理，才能收到良好的效果。
2、做好合同基礎管理
完整、嚴謹的合同條款是履約的基礎工作，建設單位應高度重視，參照相關行業示范文本擬定合同條款。在編制工程招標文件過程中，應抽調工程技術、經濟方面的專業人才，以招標投標法為準則，參考相關招標文件示范文本，結合工程建設實際情況，配合設計單位編制完成招標文件。招標工作結束后，根據招標文件的規定，結合招標中對相關問題的澄清和答疑，合同條款參照相關行業標準示范文本擬定。對工程建設安全、進度、質量、造價、計量與結算等重點內容作出明確規定。實踐證明，一份內容全面、條款清晰、界定明確的合同文本，在實施過程中能夠將合同履約糾紛減少至最低限度。
3、強化合同履行管理
在合同履行過程中，與合同相對方不可避免地會產生分歧、發生糾紛。建設單位在按照合同的約定履行自身責任的同時，積極采取措施，督促合同相對方按照合同約定完成相應的工作任務。
（七）加強工程進度管理
建設單位對施工單位的各項施工組織方案實行審批制度，切實加強施工組織管理，實施旬、月施工計劃管理，按月下達施工進度計劃，認真執行每周現場例會制度、每月工程例會制度，精心組織，精心施工，確保計劃目標的完成。
（八）強化工程質量管理
建設單位應嚴格按照基本建設質量管理要求，認真貫徹執行“建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證、政府監督”相結合的質量管理體制。質量監督站代表政府對工程進行質量監督，建設單位由一名副總經理負責工程質量管理，設立質量管理職能部門具體負責工程的質量管理工作；監理單位配備各專業監理工程師進行工程質量控制；各施工單位均建立、健全項目經理為首的工程質量保證體系，確保工程施工質量。
關鍵詞:工程質量管理施工環境
中圖分類號：F253文獻標識碼： A
一、組建優秀的管理組織
建設單位在工程質量控制中必須起主導作用，才能確保建設質量工作的有序可控，建設單位必須抓好自身建設， 工作人員不但需具備一定的業務知識、專業技能、管理經驗， 而且要學法、 懂法、 依法， 這樣才能把握全局，才能使質量管理工作始終處于主動狀態。建立一個優秀的管理團隊， 是每一個建設單位營造更高利潤、打造和完善健康發展路徑的基礎。實施現場管理遠遠區別于辦公行政管理， 現場管理是一個多學科、多專業、多門類的復合型管理場所， 沒有一定的現場管理、協調、防御經驗， 是無法勝任管理有著眾多豐富經驗的被管理者。建設單位在現場除了配備齊全各專業技術人員以外， 還需設立一位各專業技術知識全面， 施工經驗豐富， 能對建設項目方案綜合審查管理的總工程師， 對建設項目的整個技術方案全面負責。有了精兵， 還需要一位善于人事管理的領導， 其工作重點是團隊精神和凝聚力。有了一個優秀的管理團隊， 工作效率會大大提高， 同時有了德才兼備、 能吃苦耐勞的技術管理人員， 對工程進行了有力的質量監控， 能使工程質量做到防患于未然， 能控制工程質量達到預期的目標 ， 有利于促進工程質量不斷提高， 降低工程成本。
二、委托負責任、設計經驗豐富的設計單位
一份完美的施工圖紙是確保工程質量的先決條件。在現今的建設項目設計過程中， 由于設計工期緊， 設計人員素質參差不齊等原因， 普遍存在各專業設計溝通不足、設計深度不夠等導致各專業施工過程中遇到相互妨礙無法施工的現象， 甚至由于建筑、裝修、安裝、配套等方案的調整， 導致變更圖紙多于施工圖紙的怪現象。加強設計階段的方案論證工作， 在專業圖紙審查的基礎上， 加大項目設計方案綜合審查力度 ， 使各專業設計融為一體， 讓各專業設計圖紙滿足現場施工要求， 為減少或杜絕施工過程中的專業變更打下良好的基礎。項目建設過程中發生的變更事項應嚴格按程序進行。為了有效地控制設計質量， 建設單位可以要求設計單位安排有責任心、有豐富設計經驗的各專業設計師來進行設計， 安排專人對設計進行質量跟蹤。實際當中質量跟蹤不是監督設計人員畫圖， 不是監督設計人員結構計算和結構配筋，而是要定期地對設計文件進行審核， 必要時要針對計算書進行核查， 發現不符質量標準和要求的， 要指示設計人員予以修改， 直至符合標準為止。這里的標準就是設計質量目標。換句話說， 設計質量控制就是在設計過程中定期地審查設計文件， 并將其與設計質量目標進行對照比較， 發現不符要求的就要請設計予以修改。
三、聘請高品質的監理單位
監理單位是施工階段質量控制和監督的重要責任單位， 施工階段的質量控制作為工程質量的關鍵程序， 質量監督和質量控制同時是不可避免的重點。質量監督的任務是對工程實體進行連續性的監視和驗證，發現偏離管理標準和技術標準的情況時應及時反饋， 要求施工單位采取糾正措施，嚴重者責令其停工整頓，從而促使施工單位的施工活動和工程實體質量均符合標準所規定的要求。實施質量監督是保證質量管理體系正常運行的手段。外部質量監督與企業本身的質量監督考核工作相結合， 能有效地杜絕重大質量事故的發生， 促進施工單位各部門認真貫徹各項設計要求和施工規范。而質量控制的任務是明確工程質量目標，嚴把材料質量關， 確保主體結構質量， 重視裝飾質量， 抓好關鍵部位施工，嚴格執行三檢制度， 搞好技術交底?，F今監理單位的部分監理人員在施工現場形同虛設已是公開的秘密和現今難以解決的事實。由于監理市場的種種原因， 監理單位難于挽留有能力的人員為其工作，致使監理組織的能力薄弱，很難或無法勝任現今監理工作的行業要求， 致使建設單位工程管理人員跳出其行業范疇行使監理方的部分職責與權利。調整監理單位現場管理人員的素質要求是當務之急，即在現有監理費用的基礎上，打消一味的要求監理人員數量的做法， 辭退濫竿充數的監理組織和個人，提高現場監理人員個人和組織的管理素質，使其能在管理現場最大限度的發揮應有的作用。
四、引進優秀的施工企業
施工單位是建設市場的重要責任主體之一， 它的能力和行為對建設工程的施工質量起關鍵性作用， 優秀的施工單位的建設業績、人員素質、管理水平、資金數量、技術裝備等綜合能力較強。在實踐中， 一些施工單位因自身資質條件不符合招標項目要求，會采取種種欺騙手段取得發包方的信任，在不規范的招投標市場環境下，滋生出的承包商大多數是掛靠行為和層層轉包方式，真正在現場實際管理和操作的項目組織，其本身很少有與所負責的項目要求相適應的各項指標，包括管理人員素質、自身設備配置、資金周轉狀況等各項指標，實際上就是沒有較高的施工管理能力，只是以其它施工單位的名義承攬工程等手段進行違法承包活動。在長期良性發展的建設單位里都會有一定比例的長期合作的優秀的施工企業，在行業市場經濟不景氣或本身資金周轉困難的情況下，會同舟共濟，共度難關，并且在關鍵時刻會挺身而出，維護建設單位的切身利益，起到一個帶頭作用，為拖后腿的施工單位做一個榜樣，使工程管理工作順利進行。這樣就需要建設單位鞏固現有的、有著良好合作基礎的合作伙伴，引進信譽好的、有著較高施工管理能力的團隊。在正常的運行過程中，可以調高該團隊的優惠條件，切實讓其起到良好的先鋒作用。
五、工程現場質量管理
1、工程招投標與合同簽訂：嚴格按現行的招投標程序進行，廣開思路引進優秀合作企業，確保招投標的嚴密性與公正性，杜絕暗箱操作，從源頭上根治不良組織混入參建單位的情況。合同簽訂中各項條款內容需嚴密、 實際、細化，特別是違約、索賠和爭議條款，形成操作性強的合同文本，為以后爭議的解決奠定基礎。在合同履行過程中，及時糾正和補充不合實際的合同條款。必要時與律師事務所合作，對合同在法律方面進行把關。
2、建設、施工方案的科學性：有些項目在建設過程中由于投資計劃的調整或投資概算失誤，有的由于各階段建設時間方案不合理或時間控制失誤等，導致設計方案調整，打亂了整個建設施工方案，給現場管理制造了不必要的煩瑣事項。加強前期的建設實施方案論證工作，確保方案的科學性和可操作性，使工程建設順利按計劃進行。
3、工程現場施工期間
(1)施工方案、施工圖紙的會審：一個單位工程施工組織設計的可行性與否，是這個工程的實體質量和工程施工能否順利進行的前提?，F階段眾多施工企業在工程開工前做的施工組織設計方案，大多是為了應付施工技術資料而形式化，所做的施工組織設計脫離了現場實際，失去了方案會審的真正意義和作用，特別是新材料、新工藝的施工質量管理，無相應的控制依據。讓施工組織設計文件真正在工程進展中起到相應的作用，是一些現場管理工作者急需調整的必要任務。
(2)進場材料的質量控制：建設用大宗主要材料提倡統一公開招標、由建設單位統一購進、多方驗收的做法，減少材料在使用前的多余環節，附屬材料按常規監督。
(3)嚴把分部分項工程的驗收關：分部分項工程的驗收是現場工程質量把關的最后一個關鍵環節，特別是主要隱蔽項目，按程序及施工規范進行， 提倡關鍵點保留攝像資料的做法，切實做到上道工序達不到要求下道工序不開工的控制原則。
(4)工程簽證：工程建設進行中由于設計變更等原因多少會有簽證事項，簽證工作的科學性和公平性是控制重點，多專業知識的綜合運用是簽證控制的必然條件，管理人員必須具備施工、技術、 預算、合同、法規等常規識知識的能力，并對各專業設計內容熟悉，做到簽證內容公平有效。
(5)竣工資料的審核：很多的工程管理當中資料管理方面是一個弱項， 控制工作主要放到了竣工時期，中間的檢查與糾偏工作幾乎為零。最終的施工技術資料審查只是面上的控制，已與現場脫離，工程中的某些實質內容無法表現在資料當中，甚至偽造保證項目內容，失去了資料的真實性。比如竣工圖的存檔，大多項目不按規定繪制竣工圖，特別是變更項目多的工程，施工單位也很少有技術制圖專業人員。應加大資料管理力度，為竣工后期的管理工作打下良好的基礎。
(6) 安全文明管理：施工現場疏于安全管理的項目不在少數，安全資金投人少已是普遍現象，認為安全管理中的一些措施是形式主義的人不在少數，再加上眾多建設單位不按相應規定給施工單位計算安全文明費用， 導致施工現場安全文明措施不到位等臟、亂、差的現象。提倡適當提高取費標準，各個工程必須為市安全文明工地的做法。
(7)工程進度款與結算：資金狀況是影響工程進度管理的主要因素， 較好的計劃和協調資金運轉狀況是解決一些在建工程進度緩慢的關鍵工作。
(8)工作流程：有些建設項目由于時間急迫等原因，導致工程建設過程非常規運作，出現諸多難以解決的弊端，容易出現工程實體質量不盡人意情況。大小事物按常規流程進行，避免亡羊補牢事件的發生。
(9)預防思維：項目建設過程中往往是出現了問題以后才想到如何去預防，這不同于突發事件和不可抗力。建設計劃方案中對工程的影響因素及防御環節考慮的不夠，優秀的管理組織和項目負責人在此能起到重要作用。
【關鍵詞】建設單位；項目管理；多角度；思考
高速公路工程質量的優劣對工程能否正常進行關系重大，搞好工程管理工作是有關各方共同的責任。建設單位工程項目管理就是要運用各種知識、技能、手段和方法去滿足工程項目的建設要求。工程項目的成敗即取決于工程質量、工程準備、造價保證、成本核算、驗收等多個方面。建設單位對項目的管理內容要顧及這些方面，以質量建設為目標，通過多種手段促進工程建設項目的管理實效性。
1.做好工程招投標工作
工程招標投標是建設工程項目的關鍵環節，是建設單位工程項目管理的第一步。我國實行工程招標投標制度已20余年了，“客觀、公正、科學”的招投標準則一直指導著具體的管理工作。由于評標的結果會直接影響工程的質量、進度和效益，所以在招投標之前就要做好事先的準備工作，具體情況具體分析地選擇適合的評標方法，不跟風、不盲從，根據招標項目的具體情況靈活選用評標方法。在評標過程中要考慮周到，堅持以建設好工程項目為準，實現工程招標的最終目的。總之，招標評標工作是工程招標投標的重要環節，評標辦法的選用是把握評標工作的關鍵，必須面對當前工程招標評標工作所提出的新考驗，深入探索和研究各種工程招標評標辦法，推進工程招標評標辦法的創新與優化，并結合公路工程實際情況，選用最適合的招標評標辦法，確保工程項目的管理能夠順利開展。
2.全面管理工程的施工質量
工程項目的風險貫穿于項目的各個階段，針對目前大多數公路建設單位認為在工程項目管理中處于有利地位，風險意識淡薄的情況，在對建設單位在工程項目管理中必須要做到及時有效地對工程質量進行全面控制，采取最有效的工程項目管理措施。
2.1建立一個優秀的施工現場管理團隊
施工現場的管理要有一支懂技術、有組織、規范性強的團隊。這樣的管理團隊會為建設單位營造更高利潤、打造和完善健康發展路徑的基礎。實施現場管理遠遠區別于辦公行政管理，現場管理是一個多學科、多專業、多門類的復合型管理場所，沒有一定的現場管理、協調、防御經驗，是無法勝任管理有著眾多豐富經驗的被管理者的。要想建立一個優秀的管理團隊，首先要培養德才兼備、能吃苦耐勞的技術管理人員，對團體的工作效率進行必要的指導。同時，對現場管理的工程人員要進行有力的監控，使工程質量做到防患于未然，控制工程質量達到預期的目標，不斷地通過人員管理來促進工程質量不斷提高，合理地降低工程成本。
2.2制定和落實管理制度
工程項目的管理工作不應該是“人管理人”，而應該是“制度管理人”，所以在實現管理之初必須要制定和落實管理制度。設計施工管理制度、制定實際問題管理制度，對需要建設單位變更的制度必須要有書面變更意見。制度的建立要有著民主性，要對一些費用管理作出合理地規范，制度的建立還要由建設負責單位跟施工等各單位交涉商定，做到各司其職，合理有效地管理。例如：監理工程師有義務和責任盡可能通過專業溝通為公路施工方節省資金，降低公路設計費用?？偣こ處熦撠煂徔磮D紙，并對承包單位進行技術交底，承包單位負責將變更的圖紙分門別類分發給施工隊伍，并監督落實施工。
2.3設計階段的質量控制
公路的施工設計是開展工程建設的重要一步，建設單位有義務對設計階段的質量控制做出管理，要合理地管理設計工作，首先要轉變思想，重視設計的前期工作，配合設計單位搞好現場測量和查勘，考慮各種不利因素對工程建設的影響，使工程設計盡可能完善、準確，符合工程建設的實際，減少不必要的設計變更。在設計過程中，建設單位要實行設計監理，以便及時對設計方案、設計質量進行檢查。設計完畢后，建設單位應該與專家對設計進行審查，提出審查意見，及時修改設計，為工程建設提供準確詳細的設計圖紙。
2.4工程造價管理
工程造價的含義就是指一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，即工程投資費用。工程造價對建設單位而言是一項管理難點。由于建設工程項目的周期都比較長，很多高速公路的建筑材料、人力資源、市場價格等都在頻繁變化，這種不固定性都為造價管理帶來困難。所以，建設單位對工程造價的控制與管理應始終貫穿于工程建設的全過程，把建設項目的投資控制在批準的投資限額內，保證項目管理目標的實現，力求能在建設項目中合理地使用人力、物力、財力，才能有效地控制工程造價，取得較好投資效益。
2.5工程信息管理
如今的社會是信息化的社會，工程管理同樣要依靠信息化的手段，利用網絡這個大環境來實現工程的造價、資金核實、質量驗收等是一項先進的工程管理手段。在具體的管理過程中應建立高速公路建設的局域網，將有關高速公路建設的信息進行共享、分類、篩選，便于快速、高效的使用工程信息，提高管理效率和準確性。另外，充分發揮計算機的管理優勢可以減少管理人員，提高各部門的管理連接性。項目經理還可以與施工隊長、監理設計者、各主要公路建設者建立聯系，擴大網上資源，增加資源利用率，從而更加有效的對工程進行管理和控制。
3.工程合同的相關管理
工程合同是工程項目的法律文件，也是項目全面風險管理的主要依據，建設單位在擬定合同時必須要樹立強烈的風險意識。在起草合同文件時要學會從風險分析與風險管理的角度研究合同條款，對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解。否則，風險將給項目帶來巨大的經濟損失。草擬合同的語言是合同的載體，是索賠的依據，周密的條款、嚴謹的措詞所構成完善的合同，可以防止或減少爭議。在合同談判和簽訂過程中，雖然已經發現了風險，但合同中還會存在詞語含糊，約定不具體、不全面、責任不明確甚至矛盾的條款。因此，在合同履行過程中應加強合同的管理，會同監理一起分析由此引起的潛在的風險和可能出現的索賠，從而在風險出現時能有充分的準備和應對措施，對風險進行有效的控制。
4.竣工驗收的相關管理
高速公路竣工驗收是工程施工全過程的最后一道工序，也是工程項目管理的后期工作，是全面考核施工質量的重要環節?？⒐を炇涨?，建設單位應及時委托具有相應檢測資質的檢測單位對公路建設質量進行全面檢測，為公路順利通過驗收奠定基礎。及時組織由參建各方參加的單位工程驗收。在驗收管理過程中對有問題的地方，必須責無旁貸地進行查驗，盡早發現和處理。另外，在公路建設結束后，建設單位對手頭的設計圖紙、施工資料等要進行嚴格管理，以便為以后的工程管理提供便捷。這也是建設單位項目管理的一個重要環節，對已建的公路工程資料一定要妥善保管，作為永久技術檔案存檔。這樣的做有很多必要性，例如：在日后的公路大修時，能夠對一些危險地帶、地下管線等做出必要的維修增補和重點標注。檔案資料由專人負責管理，更換負責人時一定做好工作交接。
總之，高速公路的工程項目管理是一個動態的過程，也是一項復雜的系統性工作。建筑工程項目管理工作要以提高工程效益為主要方向，把握招投標的目標，找準施工質量控制的"黃金點"，制定合理有效的管理制度，還應該根據工程項目管理的具體情況，依據現代化高速公路的管理理論對建設項目管理中的實務性問題進行控制性管理，力求以管理促發展，以管理保質量。
參考文獻：
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關鍵詞：建設單位；項目管理；監理；承包方式；工程簽證
中圖分類號： U415 文獻標識碼： A 文章編號：
多樣性和建設周期長是建設項目所具有的一系列特點。施工單位作為工程投資的最大受益者，對一個項目完成所需的周期和該項目所帶來的經濟效益是非?？粗氐摹６枷Ｍ米疃痰臅r間來完成一個高質量的工程，但最終的效果往往不盡人意，在施工和實際管理的過程中會因為一些突發事件使預期的效果無法達到。
一、項目管理中建設單位面臨的問題
（一）項目技術人員對建設項目的了解不足
與其它的項目相比，建設項目相對而言是一項投資龐大且繁雜的系統工程。建設項目的整個實施過程所涉及的專業環節較多，對建設單位技術人員的要求較大。但相當一部分的單位為了節省企業資金，在專業技術人員這方面無法做到長期擁有。[1]一般都是在項目進行的初期，暫時聘請一部分技術人員。這樣，就往往會造成這些剛剛聘請的技術人員對該建設單位的一些特殊要求無法了解，使技術人員的技術能力無法最大化的發揮出來，并且非常容易導致返工等現象出現，使建設周期和投資都超標。
（二）技術人員無法滿足項目需求
相對與那些施工前臨時聘請技術人員的單位來說，有些建設單位相對較好，都長期配備了相關技術人員。但是，配備的技術人員數量基本都只能滿足平時最低限度的標準。一旦遇到一些大型的投資項目和工程項目全面開展后這種情況，往往就會發生技術人員力量不足的現象。導致現有的技術人員工作量過大，在項目的進行中無法考慮全面，無形間加大了失誤的發生率，造成項目一些不必要的損失。
（三）現場業主管理及監理的失調
對于任何一個工程來說，其監管環節是相當重要的。監理的目的就是對項目實行一系列必要的監督和管理。但是，目前絕大多數建設單位存在監管人員只對報驗、材料進場、資料整理等工作進行監管這一問題，對質量和投資這類問題基本不管，有的監理公司甚至與施工單位狼狽為奸，進行一些非法的報銷。在這種情況下，就導致了項目投資方的管理工作量大大增加，使其精力過于分散，最終讓監管力度大大下降。[2]
二、合理解決項目管理問題
我們要想解決我國目前項目管理上的問題，就必須結合建設單位項目的現狀和特點，進行深入的探討，進而找出解決方案。
（一）對項目進行全過程分解，列出詳細計劃，分清職責權限
建設單位工程項目最大的一個特點就是施工過程復雜，對于這個問題，我們可以通過在項目的初期對各個環節進行必要且合理的劃分?？傮w來說，一般的項目都會經歷從前期可行性的研究到最后項目驗收這上十個關鍵步驟。這些步驟雖然都是工程建設的過程中必不可少的階段，但是，相對而言還是有輕重之分的。比如，項目用地劃撥辦理土地手續、開工前期和開工建設等就是一些相對較重要的步驟。對于這些步驟，建設單位在人員的使用上就必須要重點注意，盡量用公司里的長期技術人員來完成。對于一些相對較輕的環節，在技術人員不足的情況下，可以考慮臨時聘請技術人員。[3]目的主要負責人，要做到可以將手中的權力下放這一點，主要將精力放在對進度和質量等重要因素的控制上，基層的技術人員也要做到各負其責。只有將這樣一種良好的工作氛圍建立起來，才可以保證項目的順利實施。
（二）充分調動監理的管理作用，建設單位整體協調現場工作
建設單位在對管理單位的選取可以通過公開招標或直接委托等方式。在招標和委托管理時一定要對管理單位的相關證書和所具有的實力進行重點審查，對該管理單位的信譽和管理業績也是要做到充分的了解，可以說是建設單位對管理單位實力確認的一個關鍵步驟。建設單位也只有選取了一個管理積極性高的管理單位，才可以保證整個施工過程有條不絮的進行。
（三）合理選擇承發包方式，有效控制投資，加強項目管理
預算加簽證、合同包干和包工不包料是目前建設項目承包的主要幾種方式。對于一些較小的建設項目，一般是采用的合同包干方式，因為這種承包方式的承包金額一般都是固定的，且在施工的過程中不會變更。該方式最大的優點就是可以降低審計工作的難度，對管理單位技術人員的要求較低，可以讓管理單位將全部的精力投入到對質量的控制中。[4]簽證方式則是一種通過由施工項目的圖紙來進行投標報價的方式。這種方式對管理單位的要求相對較高。管理單位在施工合同的范圍內，要進行一些派駐管理人員去施工現場進行全天的監控，而且對施工過程中的一些現場情況要做到隨時記錄，特別是對預算外工程量、材料價格和選型等問題上，一定要可以合理的把握。包工不包料承包方式則是在預算加簽證方式的基礎上而演變出來的一種方式，這種方式建設單位一般都只對一部分主要材料進行供應。當然，由建設單位負責的材料還要保證材料質量和基本的資金預算。上述的幾種承包方式，每種方式都有不同的特點，對建設項目業主方的要求都不相同。所以，在項目實施的初期，建設單位就必須要根據自身的情況進行綜合考慮，不能為了節約成本而降低管理的力度。反之過分的注重質量最終導致投資成本過大也是不行的，這樣會造成一系列的不必要損失。
（四）加強工程簽證管理，控制項目投資
具有一定的管理知識是建設方代表所必備的條件。建設方的投資是任何一個工程項目的基礎，而建設方代表則是建設方的代言人。相關的一些合同簽訂是需要建設方代表去完成的，這也就需要建設方代表有過硬的法律意識，還有在管理方面有一些必要的經驗，具備一些相關專業的基本知識。要盡可能的防止因設計圖紙粗糙和材料規格檔次不合設計標準要求等原因而導致的變更。因為隨便的一次設計變更都會引起投資方巨大的經濟損失。所以，在前期的準備工作中，一定要想方設法的提高設計的標準。對于一些設計到經費問題的變更，更是要經設計院、建設方代表和監理單位總工程師這三方共同認可后才能生效。一些非常重要的決定，還需要由更高級的主管來確認，對現場簽證單上的每一個數據都要認真核實。減少因合同等問題而給建設方帶來巨大麻煩的可能性。[5]總而言之，在工程簽證這方面，建設方一定要保證其萬無一失。
三、結束語
通過上述的分析我們可以看出，任何一個項目在具體的實施過程中，諸多的實際問題會給建設單位帶來一些不必要的麻煩。所以，建設單位在進行工程項目的建設時，一定要根據自身的實力來辦事，還要對國家相關的法律規定要嚴格遵守。在管理方面要認真考慮，選擇一個實力強大的管理單位。并且自身也要制訂行之有效的管理制度，對工程項目中的各項管理工作做到心中有數，杜絕因管理不到位而發生的意外事故。只有做到上述這幾點，我們才能確保工程項目總體目標的順利實現。
參考文獻
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