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序論:在您撰寫水務行政工作計劃時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的精神,進一步加強我縣水行政執法工作,按照《省優化營商環境條例》等有關文件的部署,大力推進“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的隨機抽查機制。
二、基本原則
(一)規范監管。嚴格依據有關法律、法規和規章,規范
事中事后監管,確?!半p隨機一公開”抽查依法有序進行。
(二)公開高效。堅持公正、公平、文明執法,提升監管效能,減輕市場主體負擔,優化市場環境。
(三)公開透明。公開“雙隨機一公開”各項規定和工作制度,實行陽光執法,接受社會監督。
(四)協同推進。協調本部門內部各業務條線,做到內部聯合抽查,防止單一事項的檢查和各自為政的檢查。
三、抽查內容
取水許可依法監管,取用水計量設施的核查。
一、基本概況
紅谷灘地稅局成立于2004年12月,現為正科級單位,內設綜合科、業務科、風險監控科3個職能處室;下設一分局、二分局、三分局3個基層分局,現有干部職工34人。主要負責紅谷灘新區管委會下轄的鳳凰洲片區、紅谷灘中心區、沙井片區、紅角洲片區、九龍湖片區及生米鎮等6個片區175平方公里的稅收征管工作。辦公面積為1 200平米。
二、征管狀況
1.轄區管戶情況。
截至2015年6月30日,轄區內共有納稅戶15 470戶。其中企業戶數為12 396戶,個體戶數為3 074戶。按照“一戶一檔”的規定,紅谷灘地稅局稅收征管基礎資料檔案就為15 470個。對于一個辦公面積極小的區局來說,稅收征管資料的存放是個大問題。
2.稅收管理員管戶情況。
從上面圖表可以清楚的看到,紅谷灘地稅局現從事征管一線的稅收管理員為11人。每個稅收管理員的管戶量極大。稅管員管戶量最多的為2 551戶,平均管戶1 406戶/人。如此超強大的管戶情況比較少見??梢娒總€稅收管理員僅稅收征管資料的收集與審理這項工作的工作量有多大。
3.近三年納稅戶新增與注銷情況。
從上面所列圖表來看,近三年來紅谷灘地稅局新增納稅戶11 512戶,新增戶占實際管戶的平均比例為32%;注銷戶為566戶,注銷戶占實際管戶的平均比例為1.6%。新增戶遠遠多于注銷戶,這從另一個方面可以體現基層稅務員的管戶壓力急速增大。
4.新一輪完善系統征管資料的運行情況。
(1)采集、審核情況。2015年年初,為完善與校驗征管系統中納稅人的相關信息,根據市局工作布置,新一輪稅收征管資料紙質填報工作開始了,所有的企業資料均要重新填報征管資料。在為期五個月的通知、收集、校對、整理過程中,所有的稅收管理員都忙的不可開交。電話、QQ、微信等通知手段全都用上;每天稅收管理員都被來交征管資料的納稅人圍的水泄不通。如此龐大、繁瑣、重復的解說工作,稅收管理員的感覺是頭暈暈的;不想吃飯,只想睡覺;如此工作狀態,可以想象一下工作效果是怎樣的?納稅人排著長長的隊伍等待稅收管理員資料審核的心情又是怎樣的?
(2)錄入情況。所有的征管資料收集上來,又將消耗大量的人力資源去錄入。資料一份份的審核、錄入,耗時又耗力。這就是紙質征管資料的弊端。如使用稅收電子征管資料,利用現代電子手段審核、錄入,可極大的減輕稅務人員負擔,大大提高工作效率。
(3)存放情況。目前,江西省稅務征管資料檔案均采取紙質檔案,就稅收征管資料紙質資料的采集、審核、存放一系列工作就把一線稅收管理員搞得筋疲力盡。而紙質稅收征管資料的實用性到底如何呢?
歷年來傳統的檔案管理一直處于封閉式管理之中,檔案管理僅以保管為目的,以案卷不丟失為原則,致使目前征管資料的管理中存在著標準不統一、內容不齊全、查閱不方便、保管條件差等問題,保管、查找、使用要專人,十分不便,利用率低,不適應時展的要求,制約了稅收管理水平的進一步提高,影響稅收事業的健康發展。
在2012年7月國家稅務總局副局長宋蘭同志在全國稅務系統深化稅收征管改革工作會議上提出了“構建以明晰征納雙方權利和義務為前提,以風險管理為導向,以專業化管理為基礎,以重點稅源管理為著力點,以信息化為支撐的現代化稅收征管體系”,征管資料電子化將真正實現在線共享、異地涉稅審批、“同城通辦”、征管監控,現代稅收征管體系的確立將全面提高稅收征管的質量和效率。
三、推行稅收征管資料電子化管理的可行性
1.取材容易,采錄便捷。對于稅收征管檔案電子化管理來說,需要的是將紙質資料轉換成電子數據,目前日常稅收征管中有許多資料已經是在計算機中操作,如Word文檔和Excel表格可以直接使用,其它紙質資料可通過掃描儀掃描進入微機,只需要設計出實用的稅務征管資料檔案管理軟件將它們組合、分類、存儲起來,再配以適當的查詢應用系統便可順利運行。
2.投資不大,技術不難。稅收征管資料檔案電子化管理的難點是軟件的編寫,雖然一般單位缺乏熟練的程序員,但通過“借腦”的辦法,結合本身稅收征管檔案工作的要求,借助外部技術先進人員的力量,可以成功地解決了這個難題。
3.容易普及,實用性強。軟件的前臺應用十分簡潔,通俗易懂,先用掃描儀將紙質資料的掃描進機保存,再用檔案管理軟件將已保存的電子資料進行整理歸檔,然后便可按使用者的需求檢索資料,使用方法十分簡單。同時,網絡版的征管檔案管理軟件,通過授權可以實現系統內網中的任何一臺計算機都可以方便地檢索和查閱征管檔案資料,而不論你是在縣局、分局還是在市局,實現真正的資源共享,根本不需要再到指定的檔案室去,十分實用而又容易普及。其中工作量最大的是初期資料的掃描錄入,但使用高速掃描儀可解決這一問題。
四、實現征管資料檔案電子化管理的優點
1.標準統一,要求規范。將征管資料檔案的范圍、分類、收集、立卷、歸檔、使用等要求以軟件的形式編制在稅收征管檔案電子管理系統中,不按規定流程整理便無法歸檔,從而使征管資料檔案化管理標準統一,要求規范。解決了目前紙質征管檔案資料管理中的標準不統一、內容不齊全、整理質量不高、整理的規格不統一等問題。
2.即時采集,隨時歸檔。實行電子檔案管理可以在納稅人涉稅事宜辦結后立即掃描錄入微機,解決了有些單位平時不注意征管資料的收集整理,造成資料散失遺漏的問題。同時,電子檔案不需要裝訂,因此可隨時編號歸檔,解決了紙質資料平時無法歸檔,必須等到年底才能整理歸檔的問題,保證了征管檔案的歸檔率和完整率。
3.易于管理,查閱方便。電子檔案是以電子數據的形式存儲紙質檔案資料,幾百甚至幾千本紙質資料用一張光盤便可輕而易舉地容納下,而無需固定的庫房、檔案架、防霉防蟲等設施,節約了人力和財力,管理起來十分方便。聯機后凡是在經過授權的微機上,都可以方便、快捷地查閱自己想要的各類征管資料,徹底改變了以前一些單位檔案資料“拿出來一攤子,翻起來一片子,查起來沒法子”現象,提升了稅務機關的征管基礎管理水平,解決了多年來一直處于封閉式的傳統檔案管理局面,提高了征管資料檔案利用價值。
4.監控前移,方便考核。由于采用的彩色高清晰度掃描,納稅人的簽名、章印、審核人意見、文書中的法律條款等,每一個細節你都看得清清楚楚,在微機中審核涉稅資料,可以方便地找出哪些申報表未審核簽字,哪些報表審核不認真,哪些稅務登記表填寫得不全等,將納稅監控工作前移到受理錄入環節,有效地提高了各項基礎征管工作的質量。同時為內部考評提供了新的途徑和依據,想查基層征管書面資料情況直接在計算機上就可實現,無需再到基層分局檢查。
5.科學管理,優化環境。對于辦公面積僅為1 200平米的區局,征管資料的擺放就占用了300平米。而且擺放很難做到規范、整齊,這樣就不利于征管資料的查找。如使用稅收征管資料電子化,既有利于稅收征管資料科學化的分類管理,又大大減少稅收征管資料的占用面積,可改善辦公條件,優化工作環境。
6.便民便己,綠色環保。在飛速發展的網絡時代,稅收征管資料的紙質報送顯得極為落伍。稅收征管資料采用電子報送,既減輕了稅務基層人員的實際工作負擔,又減少了納稅人紙質報送征管資料的不便,更為綠色環保增添一份色彩。
五、幾點建議
稅務征管電子化有如此之多的優點以及可行性,建議稅務部門應該盡快實現以電子為主、紙質為輔的稅務征管資料管理模式,切實為基層稅務人員減輕工作負擔。
1.依托CTAIS強大的業務信息量為基礎,充分利用各地征管數據集中的優勢,建立“一戶式”的電子征管檔案管理庫,實現集數據采集、過程監督、流程控制和分析查詢等功能于一體的“一戶式”的電子征管檔案庫,主要由設置、采集、掃描、紙質、傳遞、入庫、審批、調閱、查詢九大模塊組成。建立該系統應遵循以下要求:
(1)資料的采集遵循“法律法規明確規定以及涉及征納雙方法律責任劃分的文書資料”為原則,實時反映征管資料的原始狀態,實現實時采集和上傳征管資料,能夠體現征納活動的全貌。
(2)按照統一名稱、統一標準、統一代碼、統一數據,建立與征管流程一致的稅收業務類別的征管檔案資料指標體系,實現對征管檔案的統一存儲和綜合運用。
(3)以征管檔案歸檔業務為標準,明確各業務資料收集范圍和職責,自動按照業務操作人員生成歸檔任務,并將其通過系統確定下來,有效避免多頭收集資料,重復報送資料的現象。
(4)建立征管業務資料傳遞功能,對需要傳遞資料的各項征管業務數據結合征管業務流程和資料傳遞的實際情況設置相關環節,解決目前資料傳遞手段落后,登記手工臺賬工作量大、效率低及出現問題責任不清的現狀。
(5)系統設立檔案三級審核制度,確保資料的真實性、準確性,實現對歸檔過程、歸檔結果進行有效的事前提醒、過程跟蹤和事后監督,徹底解決基層征管檔案歸檔存在的缺乏監督、責任不清的問題。
2.在稅收征管法中進一步明確征管數據電子簽名的法律地位,明確納稅人、扣繳義務人按照經過征納雙方認可的電子簽名報送的各類電子資料,與紙質資料具有同等的法律效力。對沒有實現電子簽名的各類資料且由納稅人簽字蓋章,并將具有法律效力的紙質資料納入紙質檔案管理。紙質檔案主要是為稅務行政訴訟提供必要的證據。
需對以下紙質資料實行延伸和查驗管理:對文書、會統、稽查、出口退稅、車購稅檔案按規定歸檔的紙質征管資料,作為征管檔案的延伸,只將結果納入電子檔案庫管理;對納稅人提供的由行政機關出具的相關證明資料實行查驗管理,如工商營業執照、技術監督部門提供的原件等,不再納入檔案管理,如核實不清的,由相關部門提供。
20__年德育工作計劃
20__學年第一學期教導處工作計劃20__年工作計劃
20__年行政工作計劃
交通局20__年普法依法治理工作計劃
20__年度醫院工作計劃
鎮土地所20__年工作計劃
20__年全市民政工作計劃
20__教師校本培訓計劃
20__年中學工作計劃
鎮政府20__年城建工作計劃
20__年度宣傳工作計劃(鄉鎮)
鎮政府20__年計劃生育工作計劃
鎮農辦20__年度工作計劃
教務支部20__年度工作計劃(,20__年1月6日,100)
鎮政府20__年經委工作計劃(,20__年1月6日,100)
20__年水務局工作計劃(,20__年1月6日,101)
鎮政府20__年工作計劃(,20__年1月6日,152)
20__年護理工作計劃(,20__年1月6日,100)
20__班主任工作計劃(,20__年1月6日,100)
主管醫師個人工作總結(,20__年1月6日,154)
20__年春運期間公路安全保障工作方案(,20__年1月6日,151)
市公路管理局委員會20__年黨務工作要點(,20__年1月6日,101)
區20__年計劃生育優質服務工作計劃(,20__年1月6日,101)
預防科20__年工作計劃(,20__年1月6日,101)
公訴科20__年工作計劃(,20__年1月6日,101)
20__年機關效能建設工作意見(物價局)(,20__年1月6日,101)
20__學年度第一學期教導處工作計劃(,20__年1月6日,101)
地稅局機關支部20__年工作總結(,20__年1月5日,112)
工商局黨務工作匯報(,20__年1月5日,112)
工商銀行分行20__年工作總結20__年工作思路(,20__年1月5日,126)
街道人大工委20__年工作要點計劃(,20__年1月5日,181)
團委辦公室20__年工作思路(,20__年1月1日,180)
20__ 黨支部工作計劃(,20__年1月2日,353)
學校衛生工作計劃(,20__年12月31日,146)
20__年財務工作思路(,20__年1月3日,451)
20__年工會工作計劃(,20__年1月2日,409)
20__工會工作計劃(,20__年1月3日,265)
市經濟商務局20__年工作總結和20__年工作計劃(,20__年12月31日,154)
民政局20__年工作計劃(,20__年1月3日,181)
20__-20__年審計工作發展規劃(,20__年1月3日,150)
某中學20__-20__學年工作思路(,20__年12月31日,148)
20__年林業工作計劃(,20__年1月2日,154)
新城區教育督導室20__年工作思路(,20__年1月2日,138)
計生協20__年工作計劃(,20__年1月3日,151)
通信部門20__年度工作總結及20__年工作計劃(,20__年12月31日,180)
檔案室20__年工作計劃(,20__年1月3日,160)
公司黨委20__年工作計劃(,20__年1月3日,175)
20__電教工作計劃(,20__年12月31日,142)
20__年度個人工作計劃(,20__年1月3日,1265)
辦公室20__年工作思路(,20__年1月2日,574)
駐村工作突破年工作計劃(,20__年12月30日,163)
村20__年-20__年經濟發展三年規劃(,20__年12月28日,281)
20__年檔案工作計劃(,20__年12月28日,220)
X村社會主義新農村建設20__年工作目標(,20__年12月28日,277)
社會治安綜合治理20__年工作要點(,20__年12月28日,249)
20__年度愛國衛生工作計劃(,20__年12月26日,325)
行政效能建設工作情況匯報(,20__年12月21日,227)
縣宣教工作20__-20__年規劃(,20__年12月21日,270)
20__年社區科普工作計劃(,20__年12月19日,336)
20__年全市黨委系統信息工作意見(,20__年12月19日,318)
平安社區建設工作計劃(,20__年12月17日,389)
20__年社會治安綜合治理暨平安建設工作計劃(,20__年12月17日,531)
創建平安學校建設工作計劃(,20__年12月17日,224)
20__年街道辦工作要點與計劃(dyx558,20__年12月14日,469)
村20__—20__年新農村建設規劃(,20__年12月4日,427)
20__黨支部工作計劃(,20__年12月1日,3330)
20__年學校工作計劃(,20__年12月1日,691)
縣人大常委會20__年工作要點(,20__年1月8日,100)20__年法院黨風廉政建設責任書(,20__年1月7日,100)
林業局20__年工作要點計劃(,20__年1月8日,100)
20__年黨建工作意見(物價局)(,20__年1月8日,100)
__酒店20__年營銷計劃書(,20__年1月8日,101)
教育局基礎教育處20__年工作計劃(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(教育局)(,20__年1月8日,100)
教育局計劃財務基建處20__年工作計劃(,20__年1月6日,100)
20__年電網調度運行工作計劃(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(衛生局)(,20__年1月8日,100)
20__年財務工作計劃(,20__年1月8日,100)
辦事處20__年工作計劃(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(辦事處)(,20__年1月7日,100)
20__年辦事處工作計劃(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(市城市行政執法局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(殘聯)(,20__年1月7日,100)
20__年工作計劃(文教局)(,20__年1月8日,101)
20__年工作計劃(市場辦事處)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(人事勞動和社會保障局)(,20__年1月8日,100)
黨委辦公室20__年工作計劃(,20__年1月8日,151)
20__年工作計劃(民政局)(,20__年1月7日,100)
20__年工作計劃(民宗局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(計統局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(財政局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(監察局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(司法局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(環衛局)(,20__年1月7日,101)
20__年工作計劃(外經貿局)(,20__年1月8日,101)
20__年工作計劃( 安監局)(,20__年1月8日,101)
20__年工作計劃(科技局)(,20__年1月8日,101)
20__年工作計劃(農林局)(,20__年1月8日,102)
20__年工作總結和20__年工作打算(旅游局)(,20__年1月8日,102)
20__年工作計劃(水務局)(,20__年1月8日,101)
20__年工作總結和20__年工作思路(民企公司)(,20__年1月8日,102)
縣農業局20__年工作思路(,20__年1月8日,101)
20__年工作總結及20__年工作安排(,20__年1月8日,154)
20__年工作總結及20__年打算(政府辦科員)(,20__年1月7日,102)
公司財務科20__年工作總結及20__工作要點(,20__年1月7日,155)
鐵路車站團委20__年工作計劃(,20__年1月7日,102)
物業管理中心20__年工作計劃(,20__年1月7日,101)
關于20__年縣市場整頓工作安排意見(,20__年1月7日,102)
開發區企業黨委20__年工作計劃要點(,20__年1月7日,101)
發電公司黨委會20__年工作計劃要點(,20__年1月7日,101)
電大團委20__年工作計劃(,20__年1月7日,101)
20__年市商務局信息化工程建設實施計劃(,20__年1月7日,102)
20__年街道辦事處工作計劃(,20__年1月7日,190)
區20__年工作計劃(,20__年1月7日,184)
20__年各行各業工作計劃專題(,20__年1月7日,407)
20__年春運期間公路安全保障工作方案(,20__年1月6日,183)
市公路管理局委員會20__年黨務工作要點(,20__年1月6日,116)
區20__年計劃生育優質服務工作計劃(,20__年1月6日,119)
預防科20__年工作計劃(,20__年1月6日,117)
公訴科20__年工作計劃(,20__年1月6日,115)
20__年機關效能建設工作意見(物價局)(,20__年1月6日,113)
20__學年度第一學期教導處工作計劃(,20__年1月6日,118)
20__年德育工作計劃(,20__年1月6日,115)
20__學年第一學期教導處工作計劃(,20__年1月6日,110)
20__年工作計劃(,20__年1月6日,116)
20__年行政工作計劃(,20__年1月6日,132)
交通局20__年普法依法治理工作計劃(,20__年1月6日,114)
20__年度醫院工作計劃(,20__年1月6日,220)
鎮土地所20__年工作計劃(,20__年1月6日,117)
20__年全市民政工作計劃(,20__年1月6日,113)
20__教師校本培訓計劃(,20__年1月6日,112)
20__年中學工作計劃(,20__年1月6日,112)
鎮政府20__年城建工作計劃(,20__年1月6日,110)
20__年度宣傳工作計劃(鄉鎮)(,20__年1月6日,113)
鎮政府20__年計劃生育工作計劃(,20__年1月6日,111)
鎮農辦20__年度工作計劃(,20__年1月6日,113)
教務支部20__年度工作計劃(,20__年1月6日,113)
鎮政府20_ _年經委工作計劃(,20__年1月6日,111)
20__年水務局工作計劃(,20__年1月6日,117)
鎮政府20__年工作計劃(,20__年1月6日,176)
20__年護理工作計劃(,20__年1月6日,115)
20__班主任工作計劃(,20__年1月6日,113)
20__年鎮政府工作計劃(,20__年1月6日,169)
歲月如梭,轉眼間,一年的時光轉瞬即逝,在這一年中,縱使時光飛逝,有碩累果果的喜悅,有疲累奔波的艱辛,也有遇見難題時的徘徊惆悵,收獲頗豐。自己對于隊室的管理安排和科室行政工作逐漸得心應手,業務水平和工作能力也有一定提升?,F在將2020年的工作總結如下:
一、2020年工作總結
(一)隊室管理工作方面
報修方面截止目前水務監控室接運控中心460次報修業務,目前尚有1項報修業務待處理,完成率99%;在保障任務方面,截止目前85次重點航班保障均順利完成;在人員培訓培訓方面,截止目前文件宣貫類25次,崗位業務技能培訓類11次,崗位安全教育警示培訓類12次;在項目實施方面,完成全科網絡信息費相關流程、完成三污電子圍界項目、完成全科值班記錄本制作項目;順利完成全年2次換季工作,目前監控設備運行正常。
(二)科室行政管理工作方面
1、內場駕駛員及車輛管理方面
截止目前7臺內場車行駛正常全年無違章事故發生,對2臺排放超標車輛進行了升級改造工作并順利完成了全年2次換季工作。截至目前駕駛員安全教育15次,內場車輛安全檢查23次。
2、疫情管控方面
疫情防護知識全覆蓋。張貼疫情防控標志標語,并通過微信群等方式進行全覆蓋、無縫隙宣傳預防知識。 加強了摸底排查,對在疫情嚴重期間玩出人員進行統計,共計9人,對出現乏力、干咳、發熱癥狀的3名員工及時上報并前往指定醫院就診。加強保障工作,各項防控舉措全落實。做好了用品儲備,物資分發,加強了辦公區域環境整治、衛生保潔和消毒工作,保障員工正常工作。
3、安全運行管理方面
堅持每月對部門各隊站開展月度安全檢查,從消防安全、安保、空防等方面進行監管,并對發現的問題逐一整改。共發現問題10條、落實整改10條。對部門規章制度、應急預案等進行修訂并整理,共計修改兩例。
4、人事管理方面
對《工資總額管理辦法》、《責任中心目標考核方案》和薪酬福利進行宣貫。負責動力能源保障部隊室負責人2019年度考核相關事宜。完成各類上崗資質復訓54人次,新訓7人次。
(三)工作中的不足
1、對于科室行政以及隊室業務工作的管理需要一定程度的加強,要進行全方面的嚴格管理,加強管理的力度和深度。
2、加強班組隊伍的建設,全面提高員工隊伍的綜合素質和業務水平以及實際操作能力。
3、行政管理工作上效率有待提高,更需要現實的考驗來提高自己的行政管理水平和工作能力。
三、2021年工作計劃
1、加強與各部門及駐場單位的溝通協調,提升辦事效率。
2、謀劃2021年全年項目,落實項目監管人,制定項目實施時間節點表,提前梳理各項文字報告,保質保量完成項目的實施工作。
3、班組建設擬完成“一個目標”、突出“三個重點”、加強“三大建設”?!耙粋€目標”:保證本隊全年不出任何安全事故?!叭齻€重點”:把安全學習、遵守安規、預防事故作為本隊全年安全工作的重點“三大建設”:一是加強班組安全思想建設,通過安全法規和規章制度的學習,從思想上增強每個員工的安全意識;二是重視安全制度建設,嚴格遵守各項規章制度和操作規程,從制度上保證安全生產;三是強化安全防范能力建設,進一步學習和掌握安全管理與防范知識,增強每個員工的安全防范意識和自衛防范能力。
一、加強法制宣傳教育的組織領導
1、根據市水利局“五五”普法總體要求和部署,我局于2012年初制定了“水務局法制宣傳教育第五個五年計劃”,印發至局屬各單位,指導各單位的“五五”普法工作。在工作中,結合實際,每年年初制定了普法宣傳工作計劃,確定學習內容,做到了年初有計劃、期間有執行,年終有總結。
2、根據《法制宣傳教育工作領導小組成員單位工作職責》和市局“五五“普法工作要求,制定完善了水務局法制宣傳教育工作領導責任制,明確了職責,將法制宣傳教育工作列入工作議程。召開專題會議研究部署“五五”普法工作。牛文成局長負總責,多次指導“五五”普法工作,分管領導謝瑞民副局長具體負責,每年多次召開會議研究部署“五五”普法工作。為了保證“五五”普法工作的正常開展,成立了水務局“五五”普法辦公室,水政股具體負責牽頭組織實施我局“五五”普法工作。領導班子每年年初和年底兩次專門召開局長辦公會議,研究部署“五五”普法工作,聽取普法辦公室的工作情況匯報,提出工作要求,對普法工作做出部署,確保了“五五”普法工作的順利開展。
3、根據“五五”普法工作的要求,2012年初成立了水務局“五五”普法工作領導小組,局長任組長,分管局長任副組長,各單位負責人任成員。辦公室設在水政股,配備了四名精干人員,具體負責“五五”普法日常工作。為工作的順利開展,局長辦公會議研究專門下撥了經費,配備了辦公室必須的辦公設備。明確了“五五”普法工作職責和任務,制定了水務局“五五”普法辦公室主要職責及各項規章制度?!拔逦濉逼辗ㄞk公室根據局“五五”普法實際工作需要,每年多次召開全體成員會議,研究部署和推進局“五五”普法工作。為了將“五五”普法工作落到實處,于2009年初對全系統“五五”普法工作進行了監督和檢查,總結了前階段工作,對下步工作提出了具體要求。
二、做好集中宣傳和日常普法教育
1、深入開展法制宣傳教育。弘揚法制精神,切實落實“五五”普法規劃提出的各項目標要求,開展了以憲法和國家基本法律法規宣傳教育活動。結合水法規宣傳要求和水利行業的工作實際,,抓好了水法規的宣傳活動。通過廣泛深入地宣傳。提高了廣大了干部群眾法律素質,樹立了社會主義法治理念,為建設社會主義法制國家營造了良好的輿論氛圍。增強了廣大干部群眾的水利憂患意識,使廣大人民群眾認識到節水保護水的重要性,形成了普法、學法、保護水工程的良好的社會風氣,收到了較好的社會效果。
2、為增強普法宣傳效果,樹立全社會節約用水的法律意識,我局把開展以水利法律法規為主要內容的法制宣傳教育,作為“五五”普法規劃的重要任務。把學習宣傳水利法律法規列入年度普法計劃,重點宣傳《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《市地下水資源管理條例》、《市堤壩管理條例》等水法律法規。堅持集中宣傳和日常普法相結合,通過在“世界水日”、“普法宣傳日”以及相關涉水法律法規新出臺的有利時機,積極探索新的宣傳方式,加大宣傳力度,取得了較好的宣傳效果。在宣傳方法上,除了利用電視、廣播媒體、宣傳標語等常規方式進行宣傳外,每年在宣傳形式上都有新的突破。通過召開座談會、舉行法律知識問答、建立水利法制專欄、送法進村入戶等多種形式,采取集中宣傳和日常普法相結和,廣泛深入地開展學習宣傳水法律法規活動。一是領導重視,精心組織。每年專門下發文件,成立領導小組,落實宣傳經費。做到了責任落實,資金到位,任務明確,為搞好普法宣傳活動提供了有力的保障。二是廣泛宣傳,形式多樣。在電視臺播放宣傳口號及《人水法》電視系列?。辉陔娕_、電視臺播放宣傳水法規;印制散發宣傳資料30余萬份,印制條幅,分別懸掛在城區及各鎮主要路段;制作宣傳欄、宣傳圖板;在全縣水利工程地段刷寫宣傳標語1萬余條;組織20余人宣傳車隊聯合南四湖水利管理局,在全縣十五個鎮及重要用水單位巡回宣傳,并在集市接受群眾咨詢,受教育人次達90余萬人次。另外還在全民普法、科普宣傳周、創建平安、12月4日法制宣傳日期間大力宣傳水法規,做到了宣傳水法規經?;?、制度化。
3、根據“五五”普法工作規劃要求,認真開展組織好了“法律六進”活動。每年“世界水日”和“中國水周”等普法活動期間,組織宣傳隊伍到煤電公司等大型企業、機關、鄉村、學校、社區等單位進行了水法規宣傳,根據各單位的情形開展法制宣傳教育活動。例如到企業宣傳取水許可和節水知識;在學校開展節約用水簽字活動;對鄉村及湖區開展打擊破壞水利設施,打擊非法采砂活動進行宣傳等。開展法律進機關活動,把水法規送到相關機關單位,讓機關人員了解水法規知識,為行政管理提供依據,把水法規宣傳融入到了水行政管理的全過程。
4、利用各種宣傳活動,在廣大人民群眾中宣傳與群眾的生產生活密切相關的水法規,如《水法》《防洪法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《水行政許可實施辦法》等。在水利系統和機關單位進行了規范行政權利運行,防范職務犯罪的相關法律法規的宣傳,例如在法律進機關(企業)時宣傳《刑法》及《省預防職務犯罪條例》等,讓機關工作人員了解怎樣正確行使行政權力,防止職務犯罪。在系統干部職工中宣傳了《憲法》、《物權法》、《行政許可法》、《治安管理處罰法》等維護社會穩定、促進社會公平正義的相關法規。提高了廣大干群的法律意識和依法行政水平。
5、根據“五五”普法工作要求,制定了領導干部學法制度和任前法律知識考核制度。每年對領導干部學法用法工作考核,并作為任用干部的重要依據,納入干部本人檔案。黨委理論中心組集體學法每年多次,有會議記錄、有學習筆記和心得體會。根據水利工作實際,每年聘請法律專家舉辦領導干部法制講座2期,提高了領導干部的法律意識和依法決策行政的能力。
6、根據公務員法要求,我局制定了水務局公務員學法用法培訓考核制度和方案。將考核結果作為公務員任職、升級、晉升和年度考核的重要依據。通過集中學習和培訓,每年公務員學法時間都多于40小時。所有新進水政執法人員根據水政監察管理制度參加了省廳、市局崗前培訓,經考試合格后,由省廳頒發水政監察員證方可上崗工作。其余水政執法人員通過省、市、縣三級培訓全年均不少于15天。訂購、編印水法匯編等普法教材,達到了人手一冊,開展自學及星期三集中學習通過培訓學習,提高廣大干部職工的法律意識和依法行政水平。
7、根據水利企業管理相關要求,建立了水利企業管理人員法律知識培訓制度和企業領導干部學法用法制度。每年選派業務骨干參加省市縣的法制培訓,例如工程處、機械處等單位領導干部參加局領導干部學法用法及黨委中心組的學習。為了加強職工法制教育,制定教育計劃,定期培訓,并通過了法律知識考核。建立了水務局業務管理制度匯編,所有事項都實行了依法決策、依法經營、依法管理、依法辦事。五年來,沒有發生一起責任事故和違法犯罪事件。
8、為全面推進我局依法行政,建立法治機關。規范了行政執法行為,確保嚴格執法、文明執法、公正執法。在局屬單位內推行法律顧問制度,聘請正大法律服務所孫青為我局常年法律顧問,實現了依法決策、依法行政、依法管理。
加大水行政執法力度,依法查處各類水事案。以打擊破壞水利工程設施,清除違章建筑,打擊河湖非法采砂,防汛清障作為執法工作的重點。注重強化水資源管理,對擅自取水、鑿井,不安裝計量設施等違法行為進行了嚴歷查處。幾年來累計即時處理水事案件400余起,查結率98%。依法清除違章建筑300余間,拉坡種植5000平方米,攔河魚網300余處,網箱(網籪)200余處,阻水埂壩200余處,較好地完成了清障任務。申請法院強制執行拖欠河道工程占用費案2起計10萬余元。做到了發現一起查處一起,執法主體、內容、程序合法,適用法律法規正確。全年沒出現一起因行政執法引起的上訪、復議、訴訟案件。此外,配合南四湖水利管理局對南四湖非法采砂活動進行了嚴厲打擊,共出動執法人員1000余人次,共催毀采砂船160余艘,受教育群眾達1萬人次,有效地遏制了非法采砂活動,保護了河湖安全。
規范行政審批,加大規費征收力度,切實履行水行政管理職能。去年年初,根據縣政府相關要求,專門成立了縣行政服務審批中心水務分中心(局行政審批股),抽調6名精干業務人員開展相關工作。嚴格遵循上級相關部門要求,以加強行政職能為軸心,大力推行依法行政、政務公開、簡化辦事程序、提高辦事效率、創新服務模式,做到了領導滿意、群眾滿意、社會滿意。
為保證各項規費的收取,我們采取了強有力的措施,發揚“釘子”精神??朔鞣N困難和不利因素收取農業水費、水資源費、污水處理費、河道工程占用補償費等,較好地完成了規費征收任務。收費中做到了依法收費,嚴格遵守財經紀律和各項制度,杜絕了違規收費現象的發生。
9、堅持普法與法治實踐相結合
在推進水法制宣傳工作中,我局還特別強調普法與執法實踐相結合,努力轉變工作思路,改進工作方式,做到普法、執法相互促進、相互推動。把執法巡查工作與普法宣傳教育活動結合起來,不僅使防范涉及到有水事糾紛案件發生的執法工作到位,而且將普法宣傳教育工作做在前。提出“預防為主,發現一件、查處一件,防查并重”的口號,在處理涉及水事糾紛及水事案件時,主動做到先對當事人和周圍群眾進行水法律法規的宣傳,再依法進行查處,取得了“查處一件、教育一片”的實效。
認真貫徹《會面推進依法行政實施綱要》,不斷完善依法行政體制和機制,健全依法行政制度,嚴格依法行政程序,強化行政行為監督,促進了依法行政和法治水利建設。
進一步完善行政執法責任制。根據市局行政執法責任制及《行政許可法》的要求,結合我縣實際,制定了水務局行政執法責任制、執法公示制、執法巡查制、行政許可公示制度、執法過錯責任追究制等各項規章制度。成立了文明執法專項活動領導小組,制定了文明執法專項活動實施方案及水行政執法人員執法行為規范。嚴格落實水利法制宣傳教育的“六項制度”及執法評議考核制,我局在全縣執法評議活動中取得了較好的名次。同時還制定了考核獎懲辦法,把崗位責任完成情況與考核獎懲結合起來,獎罰分明,有效地調動了執法人員的積極性。
建立健全行政監督檢查機制。根據我局制定的各項配套制度,制定相關措施對行政執法人員嚴格管理,定期考核,按時年審。認真落實行政執法責任制,將責任層層分解到每一個工作崗位,嚴格依法行使職權,依法管理水事活動。為進一步規范規范執法行為,提高執法隊伍素質,有效推進法治建設,深入開展陽光行政,努力建設讓人民滿意的水行政執法部門。通過電視、報紙等新聞媒體和公示欄向社會公布九項服務承諾六條禁令及各項規章制度。聘請縣人大、法制局、大型企業代表為行風監督員,定期不定期地召開行風監督座談會。在電視臺、廣播電臺開辦行風熱線節目,解答人民群眾的問題,接受群眾監督。設置水事案件舉報電話,對反映的每一個問題都認真做好書面記錄,及時組織查處,并向當事人盡快反饋處理意見。全年沒出現一例違法行政案件。
三、創新形式,拓寬發展宣傳教育工作渠道
1、充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,大力開展公益性法制宣傳教育活動。在縣廣播電臺開辦《水資源管理》專題“點點滴滴話節水”節目;在電視臺播放人水法系列電視劇及水法規宣傳口號;在《新聞》報刊上專版宣傳水法規;在政府網站上設立《水資源管理》專欄;利用干部在線學習網學習宣傳水法規,擴大了宣傳面,取得了較好的宣傳效果。
2、為了更好地宣傳水法規加強了法制宣傳陣地建設,我局多渠道的增加宣傳投入。在重要水利工程所在地刷寫標語和懸掛條幅,在重要河段設立了15塊固定水法宣傳牌,擴大了水法規定宣傳面,受教育人次明顯增加。
3、加強法制宣傳教育隊伍的培訓。按照上級普法要求,積極參加了省廳及市局舉辦的水法規培訓班,受培訓達100余人次。此外,根據每年年初制定的培訓計劃,對全縣160余名水政監察員和普法聯絡員進行了培訓,并通過了考核。通過培訓提高了水政執法人員的素質,提高了我縣水行政執法水平和宣傳教育工作能力,有力促進了依法行政工作和“五五“普法工作的開展。
4、采取多種形式開展法制宣傳活動。在煤電公司舉行水法規節水知識競賽活動,如猜謎語、知識問答等;在集鎮、鄉村設立水法規咨詢處,及時解答群眾提出問題;每年乘涼晚會舉辦水法制宣傳節目,將“五五”普法的宣傳教育融入文藝晚會,群眾在欣賞文藝節目的同時也受到了法制教育,收到了良好的效果。
四、強化法制宣傳教育工作保障
1、每年年初印發《水務局目標管理考核辦法》,將普法工作納入目標管理和領導班子及領導干部目標責任考核,明確任務和職責,提高了廣大干部職工法制宣傳教育的積極性和責任感。
2、為切實做好“五五”普法期間的法制宣傳教育工作,進一步規范普法依法治理工作,制定了縣水務局普法依法治理監督檢查獎懲制度及《水務局法制宣傳教育目標考核制度》。將普法依法治理工作與評先樹優和年度目標考核掛鉤,作為年度工作考核的重要內容。
3、為了保障普法宣傳教育工作的順利進行,將普法宣傳教育經費納入縣財政預算內管理,經費逐年增加,專款專用,幾年來共投入宣傳經費47萬余元,培訓經費26余萬元。為普法工作順利開展提供了有力保障。
4、普法檔案管理工作是“五五”普法工作的重要組成部分,根據要求,配備了業務水平高的2名執法人員負責普法工作的檔案管理工作。在工作中,做到基本情況清楚,制度完善,檔案臺賬資料齊全,分類清楚,管理規范。信息聯絡員及時上報各類報表及普法工作情況總結,向縣政府、市局、南四湖局上報普法教育及行政執法活動信息。組織人員撰寫了多篇普法規范調研文章。為了做好普法宣傳活動,訂購、編印了多套普法宣傳材料,“五五”普法期間共印宣傳資料30余萬份,為做好普法宣傳工作提供了強有力的保障。
五、下步工作打算
經過幾年來的普法宣傳教育工作,我局堅持法治教育和法制實踐相結合,切實加快推進依法治理進程,取得了較好成績,廣大群眾和機關干部職工的法律意識明顯增強,依法管理的水平得到提高,在各項水利工作中較好地實現了從行政手段管理向法律手段管理的轉變。同時,通過開展法制宣傳教育,行政執法人員學法用法收效顯著,進一步提高了依法決策和依法行政的能力,初步實現了領導方式和管理方式的轉變,依法行政水平不斷提高。水行政執法人員自身的法律素質、依法辦事的水平和遵紀守法的自覺性有了較大進步。