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關鍵詞：水利工程；安全生產；管理
中圖分類號：X92 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501063
水利工程是指為減少水害和開發利用水資源進行修建的工程。近些年來，水利生產面臨的安全形式愈來愈嚴峻。尤其是小型水利工程的安全生產問題已成為水利工程的重大隱患區。如何改善小型水利工程安全生產管理，已是當前工程施工單位面臨的重大課題。
1 小型水利工程安全生產的特殊性及施工安全隱患
1.1 小型水利工程安全生產的特殊性
水利工程生產具有一定的特殊性，這在某種程度上增加了安全管理難度：水利工程與汛期度汛安全密切相關，因水利工程施工環境、基礎處理及雨雪天氣因素的影響，導致工期過于緊張；水利工程通常處于偏僻地帶，地質條件相對比較復雜，施工難度較高，工序多交叉復雜，易出現安全隱患，且難以開展安全監督；小型水利工程通常戰線較長，規模大且參建單位較多，通常工地現場多分散，很難實現全封閉施工，施工安全管理難度高。[1]
1.2 小型水利工程施工安全隱患
施工機械設備，特別是大型施工機械的設置運行安全；施工現場多進行“敞開式”施工，難以做到全面的隔離封閉，對施工材料、施工對象、工地設備、人員的安全管理難度較大；施工人員教育水平較低，且工種分配多樣，造成其應變能力及安全適應能力交叉，安全隱患較多，如施工人員從腳手架掉落等。
2 小型水利工程安全生產管理措施
2.1 做好關鍵施工工序及關鍵施工對象管控
關鍵施工對象包括深基坑開挖支護施工、高空部位施工、防洪渡汛施工等，關鍵施工工序如鋼筋焊接加工、大體積混凝土澆筑施工、腳手架工程、大型構件吊裝運輸等，對以上工序及部位實行安全檢查制度及崗位安全負責制度。各工序開始動工前，應先全面檢查道路暢通狀況、操作環境安全狀況、安全防護狀況等；在深基坑安置擋板支撐時，工作人員應設梯上下，且不得觸碰支撐。[2]
2.2 實行各類安全生產管理制度
匯報報告制度：在各月1次的工地安全檢查后，安全管理部門應制作1份施工安全報告，報告應綜合包括所有與施工安全方面的事宜，尤其是應細致報告已完成施工安全檢查工作、當月出現的安全問題及隱患，及采用的預防及修正措施。
安全檢查制度：對于一般性安全檢查，安全部門應每月進行1次，依照水利工程安全檢查表對場地、施工管理、道路、易燃易爆物品、場地、違章行為、臨時房建、機電設備等進行綜合檢查及評估，并對安全隱患提出相關防控措施；對于防火安全檢查，應重點檢查易燃易爆物品的堆放狀況，各類消防設施及器材能否正常工作，電源使用與臨時房屋搭建能否滿足防火需求；對于雨季安全檢查，應主要檢查接地接零電阻、線路絕緣、電氣設備等是否滿足電氣安全規程需求，排水設備、施工道路等有無保持通暢，對圍堰、高邊坡等土方工程的開挖是否有安全隱患。
2.3 做好作業現場安全管理
在各類設施及設備使用前應進行嚴格驗收把關，禁止使用處于危險狀態的設施及設備，避免人機運動軌跡交叉而產生意外事故；各項工序開工前，技術人員在進行技術交底的過程中應進行安全交底，未經過安全培訓的人員應禁止進入現場施工；在工程作業現場周邊安置安全網或圍欄；住宿工棚、腳手架、供電系統、食堂、排水系統、工作平臺及排水系統等臨時設施應滿足用電及勞動安全要求；對工作平臺、照明與報警系統、梯子、保安設施、欄桿、施工架、升降裝置等在使用前后都應進行測試保養，以確保其性能正常。[3]
2.4 開展安全生產教育
要堅持以人為本，加強各級職工的安全責任意識，采用三級安全教育、一票否決、事故通報和小會布置討論等多種途徑形式來提高施工人員的安全責任感；在編制施工組織設計過程中，應依據工程項目特點，重點提供本項目的安全隱患及應對措施，并利用安全技術教育及交底以確保各施工人員掌握工程安全措施及要求。
3 結束語
安全生產管理質量將直接關系著小型水利工程的整體施工質量及使用效益，因此，相關技術與研究人員應加強有關小型水利工程安全生產管理的研究，總結工程安全生產管理要點及關鍵環節管理措施，以逐步提升小型水利工程安全生產管理水平。
參考文獻
[1] 張文.淺析加快小型農田水利工程管理體制改革[J].河南水利與南水北調，2012，06（10）：61-62.
[2] 莊淑英.小型農田水利工程建設存在的問題及對策[J].民營科技，2011，05（35）：57-58.
關鍵詞：中小企業生產過程安全意識安全管理探討
0 引言
近年來，隨著經濟的高速發展，中小型民營企業生產過程中安全生產保障能力不斷增強，安全生產事故逐年減少，而且安全生產狀況總體穩定、趨于好轉。但是，一些企業安全生產主體責任不落實、管理機構不健全、管理制度不完善、基礎工作不扎實、安全生產管理不到位等問題仍然比較突出，安全生產事故的發生和安全生產事故的隱患仍然存在，重特大事故多發頻發，安全生產形勢依然十分嚴峻。所以生產經營單位還是不能忽視安全生產，而且還要加強安全生產管理。本文對強化企業管理人員和員工的安全意識，建立安全生產意識的重要性。深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展理念，企業要完善安全生產責任體系，建立健全安全生產管理制度，加大安全基礎投入，加強教育培訓，推進企業全員、全過程、全方位安全管理，全面實施安全生產標準化，夯實安全生產基層基礎工作，提升安全生產管理工作的規范化、科學化水平，有效遏制重特大事故發生，為實現安全生產提供基礎保障。做好中小企業的安全生產管理，對于中小企業的可持續發展有著長遠而深刻的意義。本文就中小型民營企業生產過程中的安全管理問題進行了初步探討。
1 中小型民營生產企業安全管理的現狀及特點
企業負責人對安全生產培訓的重要性認識不足，企業領導管理素質普遍較低，高素質的管理和技術人員缺乏；安全生產培訓內容缺乏針對性。甚至有的企業根本沒有對員工進行安全生產的教育培訓，安全意識極淡漠，缺乏專業的安全管理人員。從業人員以農民工為主，文化素質普遍偏低，安全意識薄弱、沒有經過專業的生產技能培訓和安全生產培訓，隨意性非常大，今天來了，明天不想干就走了，使得員工需要不斷流動和更換，造成企業安全管理難以連續開展。企業安全生產經費投入嚴重不足，安全投入不足，裝備水平低，本質安全化程度低。作業過程中的安全環境和條件發生了變化，從業人員經常是憑經驗來適應，麻痹大意，同時企業為了謀取利益的最大化，減少安全投入，放松安全管理，安全生產培訓流于形式。疏于對從業人員安全教育和培訓，自救能力和自救意識不強，往往在生產過程中沒有嚴格執行安全生產的相關規定，在發生突發事件后不知所措，不能有效的自救或盲目施救。還有安全監管執法不到位，執法缺位。以及缺乏專職的安全生產管理人員。
2 生產過程中的安全生產對策與管理
2.1 貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的重要途徑
進一步規范企業生產經營行為。.強化安全生產綜合管理是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的重要途徑。強化綜合管理，就是要指導協調監督地方各級政府和相關部門，推動企業全面落實安全生產主體責任，采取各種有效措施，突出標本兼治、源頭治理、遠近結合，有效防范和堅決遏制生產企業重特大事故發生。企業要健全完善嚴格的安全生產規章制度，堅持不安全不生產。特別要對一些中小型民營生產企業在生產前的安全條件、安全投入、安全管理機構、員工的安全教育培訓、安全設施和設備、安全生產的工藝、工序等進行監督管理，是否存在不安全的隱患，加強對生產現場監督檢查，嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，要責令停產停工整頓，并對企業和企業主要負責人依法給予規定上限的經濟處罰。要加強對境外中資企業安全生產工作的指導和管理，嚴格落實境內投資主體和派出企業的安全生產監督責任。
2.2 強化企業管理人員和員工的安全責任
強化生產過程安全管理的領導責任，落實企業法定代表人安全生產第一責任人的責任。法定代表人要依法確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位，確保企業具備安全生產基本條件。明確企業各級管理人員的安全生產責任。企業分管安全生產的負責人協助主要負責人履行安全生產管理職責，其他負責人對各自分管業務范圍內的安全生產負領導責任。企業安全生產管理機構及其人員對本單位安全生產實施綜合管理；企業各級管理人員對分管業務范圍的安全生產工作負責。健全企業安全生產責任體系。責任體系應涵蓋本單位各部門、各層級和生產各環節，明確有關協作、合作單位責任，并簽訂安全責任書。做到責任無盲區、管理無死角。
加強企業安全生產工作的組織領導。企業及其下屬單位應建立安全生產委員會或安全生產領導小組，負責組織、研究、部署本單位安全生產工作，制訂、實施加強和改進本單位安全生產工作的措施。強化職工安全培訓。企業主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規定持職業資格證書上崗；職工必須全部經過培訓合格后上崗。企業用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，沒有對作業人員進行安全培訓教育，或存在特種作業人員無證上崗的企業，情節嚴重的要依法予以停業整改。只要企業的主要負責人和所有管理人員、員工都有了很強的安全責任的意識，企業員工都有了這份認識和責任感，才能集中精力工作，一絲不茍，事事處處才能不忘安全。才能保證安全生產和避免事故的發生。
2.3 廣泛開展安全生產宣傳、教育、培訓，建立健全安全體系
廣泛開展安全生產宣傳是每個企業都必須要做到的，將安全操作規章制度懸掛在車間廠房，在醒目的地方張貼安全生產的橫幅和標語，使全體員工始終牢固樹立“安全第一，預防為主”這根弦。建立全員、全方位、全過程的科學評價機制，把基礎管理、作業現場、體系運行、安全文化建設、教育培訓、創新管理，提高了安全評價的系統性和有效性，使全體職工的自主參與安全管理的水平得到提升。注重抓教育培訓，加大對各部門負責人、安全管理人員、從業人員、特種作業人員的安全管理知識、安全操作規程、安全操作技能和特種作業操作等方面的培訓教育，努力提高各類人員的安全素質。通過深化全員安全評價和開展多種形式培訓，提高了領導者的安全責任意識，專業人員的安全管理水平，作業人員的安全文化素質操作崗位人員教育培訓。新入廠人員在上崗前必須經過廠、車間、班組三級安全教育培訓。操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者，應進行車間、班組安全教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作。企業應通過安全文化建設，促進安全生產工作。企業應采取多種形式的安全文化活動，引導全體從業人員的安全態度和安全行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現法律和政府監管要求之上的安全自我約束，保障企業安全生產水平持續提高。
2.4 開展有意義的安全生產活動提高安全意識
活動主要由“安全生產月”教育宣傳、安全生產法律法規和安全科普知識為主題的系列競賽。大力支持群眾性安全生產、文明生產創建活動的發展，形成黨政工團齊抓共管的局面。通過形式多樣的專項活動，把員工工作積極性充分調動起來，為企業的安全生產發揮十分重要的作用。應創造條件，支持這些群眾性創建活動的發展，為企業安全文化的進步吸納動力。通過這些重點活動，一是營造全社會“遵章守法，關愛生命”的濃厚氛圍，通過泉城廣場主題咨詢日、安全生產漫畫大賽、知識競賽、短新聞大賽、開設報刊安全生產專欄和開展安全生產知識進企業、安全管理的效果如何，在一定意義上講，取決于廣大職工對安全生產的認識水平，取決于大家的事業心和責任感，新員工剛成為企業的一員，只有讓他們確實感到搞好安全生產是他們切身利益之所在，是與自己本身和家庭幸福，與他人生命和家庭幸福息息相關的大事，新員工才會積極行動起來，自覺的參與安全管理，所以要對新員工進行廣泛的宣傳教育，使安全生產的思想深入人心，才能喚起新員工強烈的安全意識，從而把安全管理工作樹立在堅實的群眾基礎之中，真正確保安全生產，杜絕事故發生。
2.5 建立激勵與約束機制強化安全生產意識
安全生產責任考核制度。完善企業績效工資制度，加大安全生產掛鉤比重。建立以崗位安全績效考核為重點，以落實崗位安全責任為主線，以杜絕崗位安全責任事故為目標的全員安全生產責任考核辦法，加大安全生產責任在員工績效工資、晉級、評先評優等考核中的作用。加強安全生產基礎工作考核，加快推進安全生產長效機制建設，堅決遏制重特大事故的發生。建立激勵與約束機制，還必須輔以強制性的措施，實施安全生產獎罰是必要的手段。這樣能使各層責任主體主動抓好安全生產各項工作落實， 同時確保其行為合法、規范的作用，使長效機制正常、有序運行并有效發揮作用的保證條件。對在安全生產工作做出突出貢獻的部門和員工給予榮譽和表彰，并在物質上給予一定的獎勵，這樣才能更加激勵全體員工重視安全。同時加大對安全生產違法行為的處罰力度，追究安全生產違法行為者依法應承擔的經濟責任。通過建立激勵與約束機制，起到強化全體員工的安全生產意識。
3 結束語
中小企業是我國國民經濟的重要組成部分，也是安全事故的高發環節。確保安全生產需要制度保障，建立健全安全生產管理的各項規章制度、建立激勵與約束機制，是提高企業內部安全管理的一個重要手段，借助于企業內部員工主動參與企業的安全管理，來實現安全生產為目的。但最主要的是安全生產意識能夠深入人心，人人都要有安全生產意識，員工是生產一線的主力軍，強化他們的安全意識是保證安全生產的關鍵，在思想上筑起安全警惕，各種安全事故就會逐漸減少。讓我們的中小企業牢固的樹立起安全生產意識，確保自己的人身安全和他人的人身安全，也是確保國家、集體、個人的財產安全，構建一個安全、和諧的社會環境。
參考文獻：
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[3]劉現軍.管理創新與企業發展[J].武漢理工大學學報，2001(10).
關鍵詞：HSE管理模式 石油工程 安全生產
作為管理模式中的一種，HSE管理模式指的是通過系統管理的方式，將全過程與整體作為前提，對事前風險作出分析，以達到對自身活動過程中可能遇見或發生的后果與危害進行確定的目的，從而利用有效控制措施與防范手段對危害與后果進行有效防止的管理模式[1]。
一、我國石油工程中安全管理問題的現狀
對從事石油石化的企業來說，HSE管理模式不僅是有效、科學、先進管理模式中的一種，而且也是將環境、健康與安全進行一體化整合的一種實用管理模式。就目前而言，我國石油工程中安全管理問題通常表現為以下幾個方面[2]。
1.缺乏明確的管理理念
追求利潤是石油石化企業設立后所追尋的最終目標，但安全管理作為一種不具備對顯性利潤，在進行制造時通常會使企業花費大量的成本。因此，石油石化企業的經營者與所有者往往會因為受到短期利益注意的驅使，讓安全管理被不斷簡化，從而讓生產與人員的安全保護措施始終在最簡易的階段停留。例如在石油工程中發生的透水事故，盡管存在自然因素等不可抗力，但對安全管理所存在的缺陷同樣也是不容忽視的。使用低廉的預防設施、不注重逃生通道的質量、對井底狀況在事前檢測不準確等問題，都是引起此類安全管理事故的重要因素。
2.過分依賴經驗化的管理模式
因為現階段我國石油石化企業中的管理模式與理論大都是從國外學習而來，缺乏自身消化的一個過程，因此，過去依靠經驗進行管理的模式依舊在企業中占據了較大分量。對我國許多石油石化企業來說，安全管理的內容與模式基本上都依靠于那些經驗較為豐富的工作人員所作出的總結，之后再通過師徒之間的教授而不斷延續下去，所以，這種依賴于經驗進行管理的模式現狀在較長的時間內依舊難以得到改變。盡管依賴于經驗進行管理的模式存在著其自身的合理部分，但同時也需要注意此類模式所存在的缺陷。特別是糟粕或不合理的內容被一直延續下來，缺乏改進動力，對新生模式存在仇視態度等因素，都是造成現階段安全管理中缺少科學性的原因[3]。
3.管理執行的能力不足
從現階段來看，盡管石油石化企業為了響應社會與國家對安全管理提出的要求，使用了被動的適應模式，但結合實際情況來說，這些企業中的安全管理工作依舊是僅僅在相應標準或規章等內容的制定上停留。安全管理工作被會議、文件等形式主義的行為所取代，這些屬于“紙上談兵”的被動行為都成為了影響安全管理無法繼續向前的主要原因。例如，在石油工程的工作中，需要穿戴相應的安全設備與佩戴安全帽，但安全管理者在大多數情況下僅僅是將此類作業的標準向員工進行傳達，對員工是否按照此類標準嚴格執行并不在意，由此所帶來的安全隱患同樣也是現階段石油工程中安全管理的重大問題。
4.事后處罰重于事中監督
對于現階段許多石油石化企業而言，其安全管理的工作僅僅是在事后的處罰與追責行為中得到了體現。當然，在對造成安全問題的責任人需要對其給予堅定不移的處罰，并為安全管理的責任人在之后的工作里鳴響警鐘。但在發生損失或事件后再進行責任的追查，其意義已經被打了很大的折扣。有學者曾經將管理劃分為計劃、實施、行動與檢查等四大步驟，同時將檢測看做是對管理行為進行優化的紐帶環節。換句話來說，和事后處罰相比，在安全管理的過程中進行改進與監督，盡可能使不安全事件的發生概率得到降低與預防，對于安全管理的發展來說有著重要意義。
二、建立石油工程中HSE管理模式下安全生產的長效機制
為了解決上述問題，建立石油工程中HSE管理模式下安全生產的長效機制就顯得尤為重要。
1.傳統管理模式和HSE管理模式的區別
要想建立起HSE管理模式下安全生產的長效機制，首先需要能夠找到此類模式與傳統模式的不同點，只有這樣才能做到對癥下藥，有的放矢。一般來說，兩者的區別表現在以下幾個方面：
1.1HSE管理模式主要依靠的是內部人員的自愿與主動，而傳統管理模式所依靠的則是被動的管理方式。
1.2HSE管理模式在建立時需要科學系統的體系，而傳統管理模式建立時所依靠的僅僅是考核的指標。
1.3HSE管理模式其表現為動態化的管理，而傳統模式的表現則顯得較為生硬和僵化。
1.4HSE管理模式所重視的要點是行為的表現，而傳統模式所重視的是制度的傳達。
1.5HSE管理模式下的工作重點在于事中與事前的監督以及標準與程序的管理，而傳統管理模式的工作重點則側重于事后的處罰與經驗化的管理。
從上述比較不難看出，傳統模式與HSE管理模式兩者之間存在著很多不同，因此，在實際操作的過程中需要根據HSE管理模式自身的特點來進行。
2.對HSE管理模式的理念進行明確
為了使現階段石油化工企業對利潤進行單一追求短期行為能夠從根本上的到解決，通過使用安全管理領域中較為著名的HSE模式，企業需要從基礎上對安全生產的長效機制的收益性與重要性進行明確。這不光要求石油石化企業的經營者從自身上尋找原因，更要求政府進行規制與引導。例如對企業經營者進行由政府安排的培訓與宣傳，使其對HSE管理模式的運行方式與體系進行了解，從政策的層面向經營者灌輸HSE管理模式的理念，并讓其能夠得到明確認識。
3.將程序化的管理機制引入到HSE管理模式當中
盡管傳統經驗化管理的模式有其自身的存在價值，但如果對經驗進行單純的依靠已經無法對現階段時代的要求進行滿足，因此，石油石化企業必須將科學系統的管理機制進入到生產活動當中，對程序化的管理給予足夠的重視。
三、結語
從上述論述不難看出，在石油工程中建立起安全生產的長效機制是一個過程，在此過程中，石油石化企業不能有絲毫的松懈。對此類企業而言，不僅需要對安全管理制度的執行情況進行不斷監督，從整體上對生產過程中不同環節進行掌控，以達到對安全隱患的及時解決與發現，而且還需要對企業中安全管理的模式進行創新和簡介，例如使用現階段較為有效與實用的HSE管理模式，打破在傳統管理的模式中停滯不前的狀態，以彌補現階段安全管理工作中所存在的不足。
參考文獻
[1]馮東海. 杜邦安全管理理論在海外固井HSE管理中的應用[J]. 中國安全生產科學技術. 2009（S1） .
關鍵詞：高?；üこ?；安全生產管理；重要性
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A
加強高?；üこ贪踩a管理的重要性
隨著我國高等教育事業的迅猛發展，高等院校的規模不斷擴大，與此相適應，高校的基礎建設也發展迅速，安全生產問題也隨之而來。作為建設單位的高等院校，在建設過程中，沒有對在建工程進行嚴格的質量監督管理，甚至在沒有對建筑質量進行驗收的情況下就開始使用。因此這些工程存在著諸多的安全隱患，容易導致不安全事故的發生。但是，一些高校的領導對此并未給與應有的重視。另外，作為施工單位的建筑商，沒有嚴格按照國家安全生產的制度和標準來施工，而且一線作業人員缺乏必要的安全知識，安全意識不強，一旦發生意外事故，不能很好地進行自我保護。這些建設過程中的安全隱患問題，如果不予以重視并作出有效防范，將會引發許多事故。如近年來在高校的基本建設中，事故就時有發生。這些事故給高校帶來了不少的人員傷亡和財產損失，高校師生的生命財產得不到很好的保障。因此，在這樣的背景之下，加強高?；üこ痰陌踩a管理，刻不容緩、意義重大。另外，加強高?；üこ痰陌踩a管理之所以重要，還因為高校建筑施工有不同于一般建筑施工的自身特點。特點之一，建筑施工的復雜性增加。建設施工前需要按照高校的自身特點進行規范設計，所需建設的項目對藝術化要求較高，建筑物亦追求風格多樣，因此施工程序復雜，危險性也就隨之增加。特點之二，建筑施工的危險性更大。高校的建設項目多為圖書館、體育場館、實驗樓和教學樓等，施工現場需要開挖基坑，而且露天作業多；建設規模大，施工機械多。這些因素都不同程度的給施工帶來了難度，增加了施工的危險性。特點之三，影響建筑施工安全進行的不確定因素更多。因為所需建設的項目在高校之內，而高校師生眾多，并且進出來往的自由性較大，這些都為建筑施工的安全性帶來了諸多困難。由此可見，高校建筑施工確實有不同于一般建筑施工的自身特點，通過這些特點不難發現，高校建筑施工較一般建筑施工，難度更大、安全隱患更多、危險性更高。這就必然要對高校建筑施工的安全進行提出更高、更為嚴格的要求。由此可見，加強高校基建工程安全生產管理，十分重要而且刻不容緩。它對保障高校師生的生命財產安全，維護高校正常的教學、生活秩序，促進高校的發展與穩定具有重要而深遠的意義。
二、加強高校基建工程的安全生產管理
由以上的論述可知，加強高?；üこ痰陌踩a管理，具有十分重要的意義。筆者認為，加強高校基建工程的安全生產管理，可通過以下幾種途徑：
（一）正確處理好工程進度與安全生產的關系
加強高?；üこ痰陌踩a管理，就要正確處理好工程進度與安全生產的關系。工程進度與安全生產是相輔相成的關系。如果一味追求工程進度，追求速度，那么基建工程的質量就得不到保證，安全生產更就無從談起；忽視了安全生產，就無法避免安全隱患問題，這又會影響施工的繼續進行，進而影響到工程進度。例如有的施工單位只注重工程進度而忽視安全生產，而作為建設單位的高等院校也不注重加強安全生產管理，致使工程不能達標，建筑質量得不到保證，一旦發生事故又需改進或重建，不僅耗費人力物力財力，而且反過來又影響了工程進度。如果從一開始就正確處理好工程進度與安全生產的關系，加強安全生產管理，穩步進行工程生產，就能在安全生產的同時，達到預期的工程目標。因此，要正確處理好工程進度與安全生產的關系
（二）加強安全培訓教育，建立安全預防體系
加強高?；üこ痰陌踩a管理，一種重要的途徑是加強安全培訓教育，建立安全預防體系。建設單位和施工單位兩方均要加強安全培訓教育，建立安全預防體系。安全預防體系是保證安全生產的前提，是落實安全生產的具體措施。因此要避免事故的發生，進行安全培訓教育是關鍵，是行之有效的措施。首先，有關建設的主管部門，要珍惜和關愛每個工人的生命安全，對他們尤其是對一線從業人員進行安全培訓教育，使他們了解基本的安全知識，增強他們的安全意識，以保障他們的生命安全。如可以就近利用高校的教學資源，對從業人員進行安全培訓教育，以切實提高他們的安全防范能力，讓他們時刻牢記“安全第一”。另外，作為建設單位的高等院校也要對師生進行安全培訓教育，加強預防，提高自我保護的能力。
（三）營造安全生產文化氛圍
近年來，盡管高等院校和施工單位對于高?；üこ贪踩a問題的重視有所增加，但是在高校的基礎建設中，事故還是屢有發生。這就告誡我們，要想真正加強高校基建工程的安全生產管理，就要從根本上予以解決，而營造安全生產文化氛圍，實乃最為有效的方法，最為根本的方法。所謂安全文化，就是一種珍惜生命、尊重生命的文化。營造安全生產文化氛圍，就是要在全社會營造一種珍惜生命、尊重生命的文化氛圍，以使全民養成科學的安全行為。營造這樣一種安全生產文化氛圍，對于加強高?；üこ痰陌踩a管理至為重要。
三、結束語
隨著科教興國戰略的實施，我國高等教育事業獲得了迅猛的發展，高等院校的辦學規模不斷擴大，與此相適應，高校的基礎建設也發展迅速，我國高校迎來了一個高速發展的建設我國高校迎來了一個高速發展的建設但是高?；üこ痰陌踩a問題也隨之而來，并且日益突出。在此背景下，加強高校基建工程的安全生產管理，可謂刻不容緩、意義重大。
參考文獻：
各公司、各部門：
為加強公司安全生產工作的組織領導，完善安全生產組織機構建設，明確安全生產工作管理職責，根據工作需要，經研究，成立安全生產領導小組：
組長：XXX
副組長：XXX
成員：XXX XXX XXX XXX
安全生產領導小組辦公室設在XXX，XXX同志兼任主任，XXX同志任副主任。
XXX公司
2020年7月13日
附件：安全生產領導小組工作職責
附件：
安全生產領導小組工作職責
1.在XXX廳安委會指導下，研究、部署、協調總公司安全工作，指導各公司、各部門安全生產管理工作，確保安全管理體系有效運行。
2.督促檢查各公司、各部門對國家安全生產法律、法規和標準的執行。
3.組織進行安全生產檢查，督查事故隱患整改，協助有關部門調查處理安全生產責任事故。
4.負責建立健全總公司安全生產規章制度，落實安全生產責任制，督促檢查各項安全制度、安全措施、應急預案的落實，組織開展安全生產宣傳教育活動。
5.組織安全生產管理人員學習、培訓、調研活動，開展安全生產經驗交流。
6.對各公司、各部門安全生產工作進行考核，提出獎罰建議。
1.在XXX廳安委會指導下，研究、部署、協調總公司安全工作，指導各公司、各部門安全生產管理工作，確保安全管理體系有效運行。
2.督促檢查各公司、各部門對國家安全生產法律、法規和標準的執行。
3.組織進行安全生產檢查，督查事故隱患整改，協助有關部門調查處理安全生產責任事故。
4.負責建立健全總公司安全生產規章制度，落實安全生產責任制，督促檢查各項安全制度、安全措施、應急預案的落實，組織開展安全生產宣傳教育活動。
關鍵詞：農村橋梁 安全生產 責任制 經費 應急預案 技術措施 教育 檢查
中圖分類號：TU997文獻標識碼： A
一、引 言
為貫徹中央關于“服務三農”的方針政策，改善經濟薄弱村的農村生產、生活，促進農村經濟發展，解決農機耕作、村民出行不便等問題，財政和水利部門組織設計、監理、施工單位承擔農村小型公益設施農村橋梁工程的建設任務。其主要建設內容為跨度為4米、5米、6米、8米、10米、13米橋梁和涵洞等，而這些橋梁和涵洞分布比較零星，地質情況比較復雜，施工工序銜接比較復雜，且多在村民生產、生活的必經交通道路上，安全生產危險源較多，安全隱患較大，易造成施工安全生產事故。
二、加強安全生產管理采取的措施
為創建良好安全生產環境，提高職工安全意識，確保安全生產無事故目標，筆者通過對農村橋梁工程現場實際情況進行綜合分析，決定在農村小型公益設施農村橋梁工程施工采取以下措施：
1、建立安全生產管理組織，嚴格落實安全生產責任制。
安全生產責任制是安全生產工作中最基本的管理制度，是所有安全生產管理制度的核心。公司根據國家法律法規及職業健康安全管理體系及環境管理體系等有關規定，項目經理部建立以項目經理為組長，項目部副經理和綜合科科長為副組長、項目經理部其它部門負責人為成員的安全生產領導小組，專門負責安全生產領導工作。在開工前公司與項目部簽訂安全生產責任狀，明確安全生產目標和安全生產各項獎懲制度。將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產工人在安全生產方面應做的事情及就負的責任加以明確，將安全責任層層落實。實現安全生產工作橫向到邊、縱向到底，達到全員參與安全管理的目的，充分體現“安全生產，人人有責”。
2、落實安全生產經費
項目經理部根據法律規定對安全生產費用進行提取，在成本中列支，專門用于配備，維護安全防護設備、設施應急救援器材，設備，進行安全事故應急救援演練，安全生產教育和培訓等。并接受業主單位、監理單位、安全生產監督管理部門對安全生產費用的提取管理和使用進行監督。
3、編制并演練安全生產應急預案
為了保證發生緊急情況發生時，能夠按照合理的響應流程采取適當的救援措施，預防和減少可能隨之引發的職業健康安全和環境影響，項目經理部根據農村橋梁工程施工的實際特點，編制安全生產應急預案，對施工現場及生活區內所可能發生的火災、爆炸，施工中挖斷水電、通信光纜，坍塌、物體打擊、機械傷害、觸電、食物中毒以及非施工人員墜落基坑等危險源和風險進行分析，成立安全生產事故應急救援組織機構明確職責。首先，成立救援領導小組，組織建立應急救援隊伍。救援隊伍全部由經驗豐富的人員組成，現場指揮系統由指揮、行動、保障三個核心部門組成，各司其職，公布應急救援電話。其次，制定事故報告程序。當事故發生時及時向有關部門匯報有關重要信息，并全力協調事故現場應急處置機構開展工作，在事故程中，妥善保管現場的重要物證和痕跡。第三，不定期演練預案，減少響應時間，保證預案可靠有效。
4、編制工程施工安全技術措施，做好安全技術交底
工程開工前，項目經理部編制施工安全技術措施，明確進入施工現場的各項安全規定，地面及深槽作業的防護；高處及立體交叉作業的防護；施工用電安全；施工機械設備的安全使用以及針對自然災害預防的安全措施；預防有毒、有害、易燃、易爆等作業造成危害的安全技術措施和現場消防措施。針對農村橋梁施工中如常見的施工區上方的高壓電線，施工區兩端通行道路的封閉等易給當地居民造成安全隱患做好詳細的安全措施。在施工過程中對農村橋梁基坑土方開挖和基坑降水以及現澆橋梁模板支設和預制板梁安裝等達到一定規模的危險性較大的分部分項工程，項目經理部要按照設計及實際施工要求安全驗算結果，編制形成專項施工方案，方案經公司技術負責人和總監理工程師簽字后實施，涉及到深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項方案公司還要組織專家進行認證、審查，審查通過后方可實施。在施工中，項目部組織由負責項目管理的技術人員和負責安全生產的專職安全生產管理人員對有關安全施工的技術和安全生產要求向施工班組、作業人員作出詳細的說明，逐級進行安全技術交底，使施工班組和作業人員盡快了解工程概況、施工方法、安全技術措施等具體情況，掌握操作方法和注意事項。公司安全質檢部和項目部綜合科安排專職安全生產管理人員進行現場指導監督, 切實將安全專項施工方案落到實處，杜絕因違章指揮、違章操作、違反勞動紀律帶來安全事故，從而充分保證作業人員的人身安全，杜絕安全事故。
5、做好安全生產教育，保證安全制度深入人心
為保證安全生產制度的落實，項目經理部對施工參與人員分級做好安全生產教育工作，對于管理人員著重做好安全生產方針、政策和法律、法規和項目經理部安全生產責任及事故案例剖析和農村橋梁施工現場安全管理知識學習，對于施工班組及作業人員著重做好工作崗位的危險因素和安全注意事項以及事故搶險與應急處理措施的學習。施工中，項目部組織定期組織參建全體人員采用頭腦風暴法開展安全生產座談，共同討論農橋施工安全生產工作管理中心工作。以張貼安全宣傳標語及標志、開展安全活動評比形式做好經常性安全教育。對于新進作業人員做好班組、項目部、公司三級安全教育，人員經教育考核合格后方可上崗。通過上述安全生產教育的開展，使安全生產工作的警鐘長嗚，深入人心。
6、全員參加意外傷害保險
向保險公司投保是安全生產風險轉移的一種措施。公司根據相關要求，主動向保險公司投保工程一切險、第三者責任險、人身意外傷害險，努力將安全生產工作的可能帶來的風險降至最低，減少自身的經濟損失。
7、開展安全生產大檢查，保證安全生產制度落到實處
工程安全檢查目的是為了清除隱患，防止事故，改善勞動條件及提高員工安全生產意識，它是安全控制工作的一項重要內容。公司安全質檢部和項目經理部安全生產領導小組根據公司質量管理體系、職業健康安全管理體系及環境管理體系等有關規定，不定期對施工中人的不安全因素、物的不安全狀態和組織上的不安全因素進行檢查。著重檢查施工全體人員的思想，施工現場防護設施、安全標識配置情況以及施工人員的勞動保護和施工設備的安全防護是否落到實處。通過安全檢查可以發現工程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產。
1.1企業安全生產管理方式落后
煤化工企業存在生產設施落后、陳舊的實際問題，這為煤化工生產埋下了潛在的安全威脅，給煤化工企業帶來安全隱患。煤化工企業沒有對現代安全生產管理思想和機制的體現，特別是沒有對煤化工企業生產的風險評估，這會使各類安全問題得不到解決，容易醞釀出重大的安全事故。
1.2企業員工安全素質不高
相當一部分煤化工企業長期雇傭臨時工來降低勞動成本，這些人大多都沒有專業的知識和技術作為指導，這些都是造成煤化工企業安全管理的漏洞，進而導致煤化工企業安全事故的頻繁發生。
2煤化工企業落實安全生產管理的措施
2.1建立起重視現代安全生產管理的共識
現代安全生產管理是對“人”的尊重，是煤化工企業踐行以人為本理念的集中代表，在現代社會里，人是一切管理的根本，也是管理的根本目標。在現代安全生產管理過程中，煤化工企業應該更加注重人的安全，這也是現代安全生產管理的核心所在。因此，在煤化工企業的范圍內必須建立起重視現代安全生產管理的觀念，要通過煤化工企業文化和企業制度的建立，將現代安全生產管理的認知加以強化，使每位煤化工企業的人員都能主動實踐和配合現代安全生產管理，這樣才能從意識上和認知上實現對人的關心和尊重，通過現代安全生產管理更好地凝聚煤化工企業全體人員的共識，為煤化工企業經濟、社會目標的實現提供安全和管理的基礎支撐。
2.2加強對人員的現代安全生產教育培訓
現代安全生產管理工作中強調每個人的安全意識和安全行為，認為安全隱患存在于每個人的意識和具體操作之中，因此，必須加強對全體人員的現代安全生產管理方面的教育培訓。在培訓中強化安全意識的養成教育，要結合煤化工企業的生產實際和風險分析，將安全意識全面地落實到生產和管理的細節之中?，F代安全生產教育中豐富教育的形式和手段，使教育工作更能貼近煤化工生產的實際，這樣有利于企業員工的認可，同時也有助于安全行為的養成和建立?，F代安全生產培訓和教育要具有動態性，要以各種手段來進行，通過更為生動和結合實際的手段來提高現代安全生產培訓和教育的生命力。同時要在現代安全生產教育和培訓中發揮員工的主動性和積極參與意識，將“要我做到安全”轉變為“我要做到安全”，這樣就可以更為主動地、積極地預防煤化工企業生產過程中各類安全隱患和風險。
2.3做好煤化工企業安全風險評估工作
風險評估工作是現代安全生產管理的重要組成部分，有了安全風險評估，就可以實現對煤化工企業安全問題的事先控制，進而將安全事故消滅在萌芽狀態。要結合煤化工行業的特點聘請有經驗、有資質的人員對企業生產進行全面、細致、系統地評估，進而根據安全風險評估的結果來制定煤化工企業安全生產、主動防護和積極治理的方案，進而確保煤化工企業生產的安全進行，真正將現代安全生產管理的要點和實質落實到企業的各方面，重點與細節之中，以最小的付出獲得最大的安全生產與管理成效。
3結語
