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序論:在您撰寫建設工程質量與安全管理時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
一、確保建設工程質量與安全的重要意義
建設工程是全球最為普遍的活動,是為人類生活、生產提供物質基礎而開展的大規模經濟活動,是固定資產再生產過程中形成綜合生產能力和發揮工程效益的主要途徑,是經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設、生態建設的重要載體。建設工程的質量與安全不僅關系到建設單位的根本利益,而且關系到人民群眾的生命安全,因此,加強建設工程質量與安全管理,對于維護社會穩定、保障改善民生具有深遠意義。
二、當前建設工程質量與安全管理的現狀
如何確保建設工程的質量與安全一直是個難題,據統計,我國每年都會發生300多起建設工程安全生產事故,工程質量問題更是舉不勝舉。2010年11月15日,上海靜安區一教師公寓在外墻保溫施工時發生特大火災事故,58人死亡,70多人受傷,震驚全國。2012年9月13日,武漢市“東湖景園”施工升降機在升至100米處時突然墜落,造成19人全部死亡。這些安全事故給無數個家庭造成了巨大的痛苦和災難。因工程質量問題引起的安全隱患、安全事故更是成千上萬,難以統計。
三、建設工程質量與安全難以保證的原因剖析
建設工程質量與安全難以保證既有客觀的原因,也有主觀的原因,客觀原因主要是建筑業本身的因素,主觀原因主要是建設單位、施工企業、監理企業的違法違規行為,現予以詳細分析。
一是施工企業流動性較大。建筑業和制造業都屬于第二產業,但是有著很大的不同,建筑業是一種發包、承包的生產方式,甲方(建設單位)招標、發包,乙方(施工企業)投標、承包,乙方到甲方指定的地方施工,屬于一種上門生產模式;而制造業企業則是在某個固定的地方制造產品,然后由銷售部門通過火車、輪船等貨運工具銷往各地的超市、商場、批發市場。因此,大部分施工企業是全國性流動的,增加了建筑業行政主管部門對本地施工企業的管理難度,也增加了本地建筑業行政主管部門對外來施工企業的管理難度。二是施工隊伍流動性很大。承包的兩個工程之間經常會有一個較長的空檔期,因此施工企業往往只配備固定的管理人員、技術人員,而建筑工人要等新的工程中標、項目落實后再臨時招聘。所以,建筑工人都是農民工,上一天班就拿一天的工資,他們對勞務分包公司和項目經理沒有忠誠度,喜歡在全國范圍內流動,流動性很大。施工總承包企業、專業承包企業對農民工都不熟悉,管理起來難度很大。三是施工過程復雜多變。與制造業的生產過程相比,建設工程的施工模式要復雜得多。制造業是在固定的廠房里進行,只要按部就班操縱機器即可。建設工程則無法用固定的流水線來統一建造,必須因地因時,靈活操作,很多環節都需要手工完成,技術要求非常高,因此更容易產生質量問題和安全問題。
四是施工過程容易受天氣影響。制造業在廠房內進行工作,建設工程則往往在露天場地進行施工,容易受到狂風、暴雨、冰雪、雷電等多種惡劣天氣的影響,導致建設工程的質量與安全總是存在一定的不確定性。
五是建設單位的主觀原因。受利益驅動,某些建設單位存在壓低造價、壓縮工期、規避招標、虛假招標、肢解發包、訂陰陽合同、拖欠工程款等行為,極大地影響了建設工程的質量與安全,可以說,這是質量與安全問題的最大根源。但是,我國對建設單位的制約措施、懲罰措施非常少,其中最重要的一個原因是許多建設單位本身就是當地政府部門或者國有投資企業,建筑業行政主管部門要對這些建設單位進行制約和懲罰比較困難。
六是施工企業的主觀原因。受利益驅動和體制影響,某些施工企業存在圍標串標、低價搶標、偷工減料、資質掛靠、非法轉包、違法分包等違法行為。有的施工企業為了維持利潤,不愿意配備安全生產設備和安全防護設施,也不落實安全教育培訓、安全生產管理,從而埋下了安全生產隱患。有的施工企業以包代管,把工程包給項目經理后,就放任自流,不聞不問,種下了質量與安全方面的苦果。
七是監理企業的主觀原因。受利益驅動,某些監理單位存在多頭監理、他們和某些施工企業一樣,低價搶標,爭得監理項目后,又去爭搶另外的監理項目,導致人手遠遠不夠,無法有效地監督管理施工單位,最終縱容施工企業偷工減料或者不按照規定的建設程序施工。
四、確保建設工程質量與安全的對策
施工企業和施工隊伍流動性大、施工過程復雜多變、施工過程容易受天氣影響這些原因是客觀原因,屬于建筑業的固有特性,是我們無法改變的。作為建筑業主管部門,著力點應該放在進一步嚴格管理建設單位、施工企業、監理企業上,想方設法規范這三方主體,使他們嚴格按照建筑業相關法律法規去開展工程建設,最大程度地確保建設工程的質量與安全?;谶@個認識,我認為具體對策主要如下:
一是加大處罰力度,實現震懾效應。要管好數量龐大的建設單位、施工企業、監理企業,主要應該從加大懲罰力度著手,震懾和打擊違法違規行為。但是,多年來,我國對它們的處罰力度太輕了,導致我們經常開展檢查、督察、宣傳卻沒有任何實質性的效果,不少建設單位、施工企業、監理企業不認真落實相關文件要求,出了質量與安全問題,就交一點罰款了事,從而埋下了質量與安全隱患。
關鍵詞:監督管理;質量安全;建設工程
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A 文章編號:
當前,我們已經進入了全面小康社會的關鍵時期,城鎮化不斷深入也有效帶動了我國建設工程事業的發展,而后者工作的不斷完善也為前者提供了基本保障,兩者相互促進,相輔相成,共同推進了我國社會主義現代化進程。然而,隨著建筑工程事業的不斷發展,隨著其規模不斷擴大以及技術難度的不斷增加,工程質量安全問題也日益凸顯,刺激社會公眾的神經,引起了相關部門的廣泛關注。在現有條件下加強建設工程質量安全管理,對保障民生安全,維護社會經濟平穩健康發展具有積極的現實意義。
一、建設工程安全管理
不同于其他產品的生產,建筑工程生產由于位置固定、建筑結構復雜、產品多樣化、施工作業非標準化以及動態性特點,決定了其安全管理問題呈現復雜多變的特點[1]。此外,項目部與公司相分離、多個建設主體共存以及建筑單位目標導向的安全管理都會對建設工程安全問題造成比較大影響。在目前建設工程施工實踐中,為有效保障項目質量施工安全,主要從如下幾個方面開展相關工作:監督注冊,由質量監督站審核登記表中的相關內容,確認可行后方能施工,在一定程度上排除安全隱患;建立質量安全管理體系,加強對建設、施工及監理等各環節的工作管理,安全管理工作做到環環緊扣、滴水不漏;圖紙會審及材料把關,確保圖紙設計符合施工實踐需求,對于建筑材料也應該使用現代檢測技術確保質量達標;施工管理,在做好上述準備工作的基礎上,重點加強對具體施工環節的操作實踐進行監督,確保工程項目的質量安全。
二、建設工程安全管理現狀分析
從目前建筑工程施工實踐看,對于其安全管理工作主要存在如下一些不足:
1、安全監督保障不力
建設工程安全監督保障,主要是從宏觀政策的角度加以控制和實現的,主要表現在:1)法律法規政策,在安全衛生管理領域,我國已經建立了較為完善的法律保障體系,在建筑工程工程領域,《建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》對建筑工程項目安全管理也起到了非常積極的規范作用[2],但是隨著建筑工程事業的不斷深入發展,其存在缺陷和問題也日益凸顯,主要表現為體系不健全、可操作性差以及相關法律規定存在交叉、重復和漏項問題,需隨著實踐的不斷深入進行逐步完善。同時,政府在相關工作管理中,重事故處理而輕過程防范,導致很難為建筑工程提供安全保障。
2、企業安全管理薄弱
從企業管理層面看,也存在諸多問題亟待突破解決,如技術安全問題,隨著國家建設事業的迅速發展,一些諸如盧浦大橋、奧運場館等施工難度大、技術要求高的項目工程也給企業施工帶來了嚴峻挑戰[3],如果后者不能做到與時俱進的革新發展,也很難有效保障項目質量安全。此外,很多企業安全管理在很大程度上依然依賴于管理層的綜合素質,未能從體系建設和技術培訓的角度加以規范調整,特別是缺少對具體施工操作人員安全意識和安全保障措施的培訓,使很多工作流于形式,未能有效付諸實踐。
3、違法懲罰效率低下
在現代建筑工程項目中,由于地方保護以及人情關系的影響,很多建筑工程的信用檔案和信息記錄與實際信息管理還存在較大的差距,導致在對社會公布相關問題時也是蜻蜓點水,點到為止,查證、認定和公布程序的不規范也使得對相關施工項目及施工企業的信用評價很難做到科學規范。此外,即使曝光了一些違法問題,對相關管理單位和人員的處罰也未能做到客觀公正,違法成本較低,沒有起到有效的震懾規范作用。
三、完善建設工程安全管理的建議
1、完善監管法律制度
需要從國家宏觀管理的角度加以規范,結合建筑施工生產實踐,由相關專業機構組織調研論證,針對《建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》在工程建設實踐管理中存在的漏洞不足提出修正意見,并結合建筑工程施工實踐進行不斷完善和修正,使其具備更好的實踐性和可操作性。對于可操作性,應切實聽取了解現場施工人員的意見想法,對相關觀點看法進行綜合整理,做好去偽存真,去粗存精,使相關保障措施切實落實到實處。
2、強化安全管理意識
作為建成工程項目的實施者,企業需要要加強技術研發力度,加強對該領域內新工藝、新技術的學習和應用,通過不斷技術革新來為項目施工安全提供支持保障。在有效提供技術保障的基礎上,施工企業更應梳理工作流程,強化貫徹安全管理意識。對于管理層,應將質量與效益放置于同等重要的位置,甚至應突出質量安全第一的管理理念,從整體宏觀角度對項目質量安全隱患做到合理把握,并做好安全保障措施。對于操作實踐層,應將相關安全意識落實至具體實踐操作中,注重做好每一環節的細節工作。
3、加大違法懲罰成本
法律政策是前提,管理規范是指引,而懲罰措施則是最好的保障。規范檢查工作流程,及時發現安全隱患,針對違反《建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》的相關行為和相關安全事故,應從而處罰,通過加大處罰力度來增加相應的違法成本,對相關單位和人員的管理工作實踐也能起到很好的震懾和規范作用。
結語
經濟建設的迅速發展也帶動了建設工程事業的日益繁榮,隨著建設工程數量以及技術難度的不斷增加,其質量安全監督與管理的重要性也日益凸顯。文章在簡要介紹建設工程安全管理相關概念的基礎上,針對建設工程安全管理存在的問題不足提出一些改進建議,旨在有效促進相關工作的更好開展。
參考文獻
[1]潘健生.談建設工程質量監督的強化管理[J].民營科技,2012(04):300.
關鍵詞:工程建設 ;工程質量 ;質量管理 ;安全管理
Abstract: along with the social market economy gradually mature, construction industry also have achieved remarkable results, but construction engineering safety management there still exist many problems that cannot be ignored. The quality and safety of construction project management in relation to the people's life and property security, and the economic development are closely related. So, must strengthen the construction engineering quality safety supervision and administration work, so as to promote the construction industry, nice and fast development, the safeguard the interests of the people, and promote the rapid development of the economy. The article mainly analyzes the construction engineering quality safety supervision and administration and the problems existing in the effective measures, for the following the quality and safety of construction project management to provide the reference.
Keywords: engineering construction; Engineering quality; Quality management; Safety management
中圖分類號: TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
在建設工程施工過程中,一旦某一部位或任何一個環節出現問題,都會影響整個工程質量,建設工程的質量安全管理關系到國計民生。因此,近年來,建設工程質量問題得到黨、政府及有關建設部門的高度重視,加大了安全監督管理工作,促進建設事業的健康發展。
一、建設工程質量安全監督管理存在的問題
1. 建設工程質量安全監督管理的機構定位不明確
現在出現較多監督工作與監理單位、施工單位的質量責任混淆的現象。有關于政府和企業質量安全監督機構的監督內容、監督性質、監督方式還需進一步規范和明確。建設工程質量安全監督管理工作可由政府有關機構實行,也可以委托專業的工程質量監督部門執行。工程質量監督機構究竟該有哪一個機構去執行,現階段仍然存在著誤區:該專業技術部門或專業技術執行人員執行,還是政府雇傭人員,這些不確定因素都影響著工程質量監督管理工作的開展。此外,監督管理機構只有質量安全監督管理的執法檢查權,而缺乏對違法企業的行政處罰權,存在著行政職能不完善的問題,導致出現質量問題的工程建設單位只能停工整頓??梢?,如果工程質量監管人員的性質不能準確的定位,就會影響整個工程質量安全管理工作的開展,導致有關監督管理部門的監管效率下降。
2 . 相關法律政策不夠完善
當前,建設工程質量安全監督管理大部分依據國家或地區相關的法律法規、政策和技術標準進行,然而很多地方的法律法規和相關規章制度還不健全,出現變動范圍大和變動周期短的問題,且缺乏連續性。其主要內容體現在以下三點:
首先,隨著信息技術和新科學技術水平的發展,很多建筑新工藝和新技術被廣泛地應用到該領域和行業,由于有關單位沒有制定相應的新標準和新規范,難免使得有關質量管理的舊規范和標準跟不上新形勢的發展變化;其次,有些工程質量安全監督管理的法律制度不完善,對那些違法的施工企業所采取的懲罰措施力度還比較欠缺,所遵循的規章制度與實際施工過程之間的差距還比較大。再次,由于市場化程度的不斷提高,建設企業、施工企業施工的范圍不斷擴大,企業的規模也逐漸加大,施工的地點并不是固定不變的,而是具有很強的流動性、變動性,一旦出現質量問題就很難追究責任,缺乏有效的管理措施。
3. 建設工程質量監督管理的形式單一
地方政府對建設工程質量安全監督管理所采取的形式單一,不能充分發揮市場手段以確保工程質量、保證建設工程的質量和水平。
當前政府及有關部門主要采取巡回監督的單一方法,進行工程質量監督和管理,對于發現的質量問題也只采取簡單處罰這一單一模式。沒有及時建立和運用一些有效保障工程質量的市場手段,例如采用信用體制,就會造成施工企業、建設企業在質量管理方面對有關政府部門的依賴性,從而導致建筑單位缺乏提高質量水準的自覺性和積極性。
4.工程質量安全監督管理綜合素質有待提高
現在很多質監人員的素質和能力比較低,高級職稱人員較少,人才結構存在缺陷,新進人員又缺乏施工現場的工作經驗,很多工作人員未能發揮出自身的實際作用和價值。其主要表現在人員行為不規范、素質和專業技能不高、把關不嚴格和工作不到位四個方面。此外,很多建筑單位在招用人才方面存在著嚴重專業不對口的問題,且專業結構配置不齊全,對建筑專業知識和技能的掌握還不全面。
二、全縣建設工程施工質量監督與管理
隨著城鎮化發展和城市化進程的不斷加快,我國工程質量安全管理的內容和形式發生了重大的變化。我縣要針對當前工程質量安全監督管理工作中存在的問題,采取更有效的措施,不斷創新和發展,進一步提高監管效能,完善監管機制,在全縣范圍內建立“經濟手段制約,建設主體自控,社會輿論監督,政府加強監管”的管理體制,真正提高全縣的工程質量水平。
關鍵詞:工程質量;安全管理;解決方案
隨著我國建設體制改革的不斷深入,建筑市場管理要求日趨嚴格,建設工程質量安全工作取得卓越的成就。但是,在實際的安全管理中,還是存在一些明顯的弊端,需要采取綜合解決方案,才能切實解決建設工程質量安全管理中存在的問題,提高工程建設質量安全管理水平。
1建設工程質量安全管理中存在的問題
隨著市場經濟的不斷發展,我國的建筑行業得到突飛猛進的發展,但是在建筑過程中,普遍存在著不同程度的工程質量安全管理問題,給人民的生命財產安全造成一定的安全隱患。
1.1政府工程質量安全監督缺乏準確的定位
在長期的建設工程質量安全管理中,大多只是完成現場檢查、驗收、評定等表面工作。部分工作人員認為質量安全監督機構是代表政府的監督執法機構,部分意見認為應該在中介組織范圍中納入質量安全監督機構。由于質量安全監督管理機構性質非常模糊,降低質量安全監督管理機構的工作效率。
1.2質量安全標準化管理體系不完善
目前,工程質量安全法律法規比較講究原則性,使工作人員無法做到有法可依,有章可循。質量安全標準不夠健全,缺乏科學性、嚴謹性,無法真正實行在工程管理中。現行質量驗收范圍過廣,現行質量驗收規范編制原則過于看重結果,忽視實際的過程。政府指示要求符合工藝標準,但是企業無法制定合理的企業標準,過程控制缺乏真正的約束。
1.3市場行為不夠規范化
由于市場不夠規范,引發各種違法違規現象。部分建筑工程存在擅自施工的情況,尤其是各個偏遠地區缺乏強大的工程質量安全監管力度,甚至一些工程無法按照相關的法律制定,履行正確的建設程序,導致政府無法監管質量安全,引發嚴重的質量安全隱患。建筑市場缺乏規范的管理程序,出現違法分包、減少安全經費投入、隨意壓縮工程等問題,增加質量安全事故的發生風險[1]。
2建設工程質量安全管理有效措施
工程建設是一項系統工程,涉及領域非常廣泛,對提高社會效益和環境效益均具有重大意義,它直接關系著國家財產和人民生命的安全,關系著國家建設事業的健康發展。我國建筑工程質量安全管理影響因素多種多樣,需要采取各種有效的解決方法,轉變管理方式,才能從源頭上提高建筑工程的安全管理質量。
2.1改變建設工程質量安全管理模式
第一,拓展監管范圍。工程質量安全管理體現在工程建設參與各方質量安全行為過程中,應該全面監督工程建設參與各方質量安全責任、施工企業人員質量安全責任履行情況等。第二,安全應用市場信譽杠桿管理。在改變建設工程質量安全管理模式中,可建立誠信檔案信息庫[2],監督工程建設參與各方質量安全行為,為企業資質升級、年檢、招投標和承攬業務提供充分的依據。第三,全面落實質量、安全、監理。在管理過程中,全面整合質量安全監督管理人員,監理單位對施工安全進行科學控制,確保安全生產。
2.2采取建設工程質量安全風險防范對策
第一,完善工程質量安全風險評估管理制度。建設工程本體與周圍建筑物面臨各種風險,應該提前識別各種工程風險,建立風險評估制度,在工程可行性研究報告中深入分析涉及建設工程質量安全問題。建設單位定期組織工作人員進行評估工程建設出現的質量安全重大風險,科學指導工程設計和施工方案等。第三,完善建設工程質量安全風險管理制度。由工程建設的各個單位向保險公司投?!耙粩堊印钡慕ㄔO工程保險[3]。保險公司對風險評估結果實行費率浮動,將質量安全風險管理的模式貫穿于整個建設工程過程中。第三,推廣建設工程風險管理制度。建設工程應該積極參與各方與保險公司訂立建設工程保險合同,根據合同約定,向保險公司轉移各種風險導致的經濟損失。同時,通過引入費率浮動機制,全面落實營造主體對工程安全質量責任。
2.3提高制度機制建設水平
第一,完善監督管理工作目標責任制。在建設工程質量安全管理中,推廣程質量安全網格化監管制度,在質量安全監管范圍內真正納入所有建設工程,實現覆蓋性管理。同時,實行“差別化”管理[41,強化巡查抽查,重點監查與控制低資質企業、重大項目、技術復雜工程以及安全隱患比較多的施工現場。全面推行工程質量安全信息化監管平臺,針對建設工程中容易出現問題的各個環節,采取風險監控對策,健全應急處置機制。第二,健全動態監管機制。長期的在安全管理中,針對本地企業和從業人員,應該強化資質資格培訓,實施動態化管理,提供合理科學的工程質量安全生產條件,保持整齊有序施工現場管理,整改資質資格證書,針對不達標情況,應該清出建筑市場。同時,實施質量安全業績考核制度,對外埠企業和從業人員實施全面的監督與管理,大力推廣質量安全業績考核制度,及時清除業績不良單位,及時向級主管部門反饋情況。
2.4優化教育培訓、誠信體系
第一,健全教育培訓制度。在長期的教育培訓中,不斷完善政府、部門、行業和企業教育培訓方案,制定科學可行的教育培訓考核辦法,特別是需要加強對各級施工人員的教育培訓,堅持持證上崗原則[5]。落實政府支持政策,立足于實際的市場運行中,以企業作為中心,加強農民工培訓力度,增強施工單位安全培訓、崗前安全教育的規范性,真正做到在上崗之前先培訓。第二,提高誠信體系建設水平。首先,健全建筑市場主體信息數據庫,增強各個部門之間的合作程度,定期公布工程履行法定制度具體情況,同時通報各種工程質量安全事故信息,及時制約工程質量不安全行為,使合法管理、信息共享真正形成一體。
3 結束語
建筑工程質量安全涉及到經濟、社會、政治、文化等領域,對共同財產安全造成直接的影響。因此,在建筑工程質量安全管理中,要堅持質量標準優先、安全預防以及安全管理理念,采取多樣化的建設工程質量安全管理模式,落實建設工程質量安全風險防范對策,健全與完善各項制度機制建設水平,從而優化優化教育培訓、誠信體系,以增強安全管理的時效性,維持建設工程質量安全管理的可持續發展水平。
參考文獻:
[1]管平,吳紀寧.村鎮建設工程質量安全管理現狀及對策[J].建筑,2011,12(7):15-18.
[2]王恒玲.加強建設工程質量安全管理之我見[J].中華建設,2013,10(4):110-111.
[3]張常慶.對建設工程質量安全監管工作創新的理解和思考[J].建筑施工,2013,5(6):565-566.
【關鍵詞】建筑工程;質量安全;監督管理
隨著市場經濟的發展,建筑項目不斷增多,特別是新技術、新工藝、新材料的不斷推廣應用,要求建筑技術管理人員,跟上形勢的發展,在工程的質量、安全管理方面,要善于不斷地總結經驗教訓,學習掌握先進的管理方法和有效的管理機制。在此基礎上,我們要創新監管手段,切實采取有效措施,加強新形勢下建設施工管理工作,遏制建設施工事故發生,通過各方共同努力,以構建企業安全生產監督管理的長效機制,確保質量、安全能真正得到控制。
一 質量監督管理
1、影響建筑工程質量因素
首要因素就是施工企業和隊伍的質量,包括領導者的素質、操作人員的理論知識、技術水平以及操作人員的不合理行為。高級工程師素質高,決策能力就強,就有較強的質量規劃、目標管理、施工組織和技術指導、質量檢查的能力,管理制度完善,技術措施得力,工程質量就高。反之,工程質量就低。影響工程項目質量的環境因素有很多,首先是工程技術環境,例如工程地質、水文、氣象等;其次是工程管理環境,例如質量保證體系、質量管理制度等;最后是勞動環境,如勞動組合、勞動工具、工作面等。環境因素對工程質量的影響是具有復雜多變的特點。我們要根據工程特點和具體條件,應對影響質量的環境因素,采取有效的措施嚴加控制。
2、加強工程質量監督管理的方法
(1)完善質量監督管理體系,規范監督管理程序
質量監督管理體系要完善,就要建立集體監督機制,保證執法監督的公正性和準確性。深化工程質量監督機構改革,提高工程質量監督力度的重要手段是加強監督執法;建立集體監督機制,并規定要持證上崗;建立預見性、服務性的質量監督模式,做到服務與執法有機結合;改變以日常監督為主的監督方式,將隨機檢查作為工程質量監督檢查的主要方式,改變原來的預約式、通知式的監督檢查方式,加強巡回檢查和隨機抽查,保證檢查內容和部位能夠真實反映施工的質量狀況。監督程序要規范化,就要保證質量監督工作的權威性,減少人為因素影響,避免不正之風的滋生。具體包括:①加強監督機構及其人員資格管理;②完善施工許可及監督報監;③切實做到現場檢查;④改進不良行為記錄的處理;⑤提交工程竣工驗收與備案等等。
(2)建立實物監督與行為監督并重的監督機制
行為監督與實物監督并重,實行結構工程質量季度大檢查制度。目前,質量監督機構是以行為監督為主、實物監督為輔的監督方式。但實踐中發現如果對實物監督力度不夠,就可能造成工程質量問題得不到及時發現和處理。工程質量監督機構應將工程建設各方的質量行為以及其結果,即工程產品質量,均列為監督對象,將工程建設參建各方推向工程質量責任第一線,通過日常監督、監督巡查與結構工程季度大檢查相結合的監督形式,對影響建設工程質量的全要素實現全覆蓋的監督。及時調整監督工作內容和方法,針對結構工程質量存在的問題,以及社會反映多的屋面、外墻滲漏通病,實行結構工程季度大檢查制度。
(3)嚴格資質審查,把好建筑市場準入關
各級建設行政主管部門應加強對參與基本建設全過程的各建設單位的資質審查,嚴格建筑市場準入制度。凡無資質或資質較低的建筑設計、施工單位,計劃部門不予立項,規劃部門不發建筑許可證,建筑安全管理部門不發施工許可證。全面推行質量認證制度,由國家質量監督機構對建筑設計、施工、監理、建筑材料生產企業的產品質量或質量保證體系進行檢驗和檢查,考核合格后,以頒發產品質量證書、標志等方法,確認和證明企業生產的產品已達到某一質量水平,企業在特定的產品范圍內具有必要質量保證能力。未經認證或認證不合格的建筑設計、施工、監理、建筑材料生產企業,不允許從事相應業務。當前應重點查處無證、越級、超范圍承接建筑設計施工、監理業務行為;掛靠承包、轉包、非法分包行為;同體監理行為;認真組織對建筑設計、施工、監理單位的資質年檢,取消出現重大責任事故的單位從事相應業務的資格或降低其資質等級。
(4)提高監督人員的素質
質量監督人員綜合素質的提高,應從思想政治素質和業務技術素質兩方面入手。所謂思想政治素質是指正確處理與建設各方主體的關系,以其良好的職業道德,做到公正廉潔,不參與有損質量監督公正性和客觀性的業務行為,不,以維護政府監督的形象;所謂業務技術素質是指質量監督人員除了要熟練掌握專業知識、精通專業技術規范外,還要掌握法律、法規方面的知識及其在實際工作中的應用。隨著建設行政工作法制化的推進,質量監督人員應用法律和法規來處理工程建設中出現的各類問題,并依照法律程序處理與建設主體之間的工作關系,做到依法監督、依法行政。目前,質量監督重點要做好從業人員的上崗培訓和考試工作,爭取在近期內取得執業資格。只有這樣,才能合法地對各方主體執行監督職能。
(5)建立健全工程質量監督告知制度,提高監督執法的透明度
對于在工程質量監督過程中發現的“問題工程”,除嚴格按《建設工程質量管理條例》的有關規定進行處罰外,還要建立和推行工程質量信息公示、公告制度,通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會工程質量信息公示和公告,提高全社會的質量意識。
二 注重建筑工程安全監督管理
1、建筑安全的重要性
建筑業作為我國新興的支柱產業,同時也是一個事故多發的行業,由于行業特點、工人素質、管理難度等原因,以及文化觀念、社會發展水平等社會現實,建筑工程安全生產形勢嚴峻,建筑業已經成為我國所有工業部門中僅次于采礦業的最危險的行業。相對于其他行業來說更應該強調安全生產。安全生產搞得好壞,直接關系到國家和人民生命財產安全,其任務艱巨,責任重大,意義深遠。要從講政治、保穩定的高度,以對國家和人民高度負責的態度就,狠抓安全生產管理工作。
2、完善建筑工程安全監督管理
(1)重視安全
安全工作是無處不在,無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是地下,不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求各級人員心中要時刻裝著安全。特別是管理層要把安全工作當成頭等大事,給予高度重視。對安全的重視著重體現在:責任,把安全問題納入議事日程;意識,要具有高度的安全敏感;落實,發現問題就要緊抓不放;督查,要經常親臨現場檢查安全;引導,要善于用典型來抓安全,從正反兩方面來加以引導、啟發。從多年來的工作實踐來看,領導對安全不重視或重視不夠的單位,事故發生的頻率較大。
(2)落實到位
事故的發生盡管有許多不同的客觀原因,但有一點是相同的,那就是在現場的安全措施沒有得到很好的落實。走馬觀花看現場,拿著記錄抓落實,因此,要反復強調抓落實要在基層、在現場、在作業面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點和落腳點。只有狠抓落實才能避免事故的發生。
三 結束語
綜上所述,對建筑工程而言,施工企業必須加強建筑技能和安全培訓教育制度,改進培訓方法,擴大培訓內容,以提高企業管理和技術骨干力量的質量安全保證能力。加強一線作業人員的培訓,突出重點工種,強調專業化,盡快培育出一支經驗豐富、技術過硬的隊伍,確保新形勢下質量安全生產的需要。
參考文獻
關鍵詞:建設工程質量 安全監督集成管理 可行性
中圖分類號:TU712 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2017)02(c)-0167-02
因為我國的建設工程質量與安全監督在執行的過程中需要不同的法律法規與準則作為引導,進行監督的同時也構成了質量與安全監督工作部門,各個部門分別針對自己所負責的工作進行落實。因為組織分離、技術屏蔽以及流程分離的諸多原因也間接導致了建設工程質量與安全監督二者在工作上的分離,進而構成建設工程質量與安全監督雙軌制的現象[1]。將二者進行集成管理,即將二者共同擁有的屬性要素進行集合,并且將各單元中元素互相聯系。也就是說建設工程質量以及安全監督二者務必要具備其中一種公共性質,否則該元素則不會被集成體容納,這樣也阻礙了集成體的形成。對建設工程質量與安全監督基層管理進行分析,事先要對二者是否存在共通屬性進行了解,也就是這兩者之間是否存在相容性,同時這也是集成管理的基本要求。文章中針對建設工程質量與安全監督的集成管理,對其可行性進行了分析。
1 建設工程質量與安全監督制度存在相容性
1.1 建設工程質量與安全監督發展目標相同
所謂發展目標一般是形成制度的必要前提,發展目標部件決定了制度本身的既有屬性,同時也限制了制度未來發展的基本方向,同時這也是制度的靈魂。建設工程質量的監督,主要是針對工程日后使用的安全性而言,以免在使用的過程中導致安全事故。安全監督主要是針對施工過程中的生產安全性,其根本目的是保證施工過程的安全性,以免出現生產事故。盡管二者在工作時關注內容有所不同,然而其服務對象卻是相同的,為此,建設工程質量與安全監督的發展目標,均是為了對社會公共利益與安全提供保證。
1.2 建設工程質量與安全監督基本準則相同
建設工程質量與安全監督在處理問題時,方法體現了一致性,一般情況下,我國在工程責任主體處罰時,分別設置了行政處罰與行政措施兩種不同的形式,其中行政處罰主要包含了罰款、警告、責令停業整頓、沒收非法所得財物以及吊銷相關證書等一些形式[2];而行政措施則主要是責令改正,也就是通過下達相關命令使當事人終止違法行為,限期將其改正的行政教育的具體行為。一般情況下,行政執法部門會針對建設工程施工過程中情節嚴重程度,決定處以行政措施或是行政處罰。
2 質量實體構成與安全生產之間存在相容性
2.1 質量實體構成與安全生產時間相同
建筑工程施工的具體過程即工程實體生產的流程,所謂建設工程安全生產,主要是工程施工過程中生產的安全性,其主要關注的內容是在質量實體構成階段中如何運用有效措施提升建設工程質量,以免出現安全事故。為此,只要發生于施工現場中的安全問題,均可被視為建設工程安全生產問題,安全生產問題貫穿施工的全過程,所以建設工程實體質量與安全生產二者均開始于工程開工,結束于工程竣工。
2.2 質量實體構成與安全生產空間相同
為了對施工過程中存在的擾民現象進行合理有效的解決,同時為美化環境、文明施工發揮積極作用,可以在施工現場全面落實封閉式管理。在施工現場封閉管理的期間內,也可以將現場劃分為兩個不同的區域――施工區與辦公區。施工區和辦公區之間要有極為明確的隔離帶,同時在該隔離帶上設置防護措施,使其能夠保持安全距離。結合住建部之前所統計的數據,建設施工過程中,多數施工人員均是因為安全事故的原因導致死亡,施工人員極易在施工現場由于高處物體墜落、觸電等原因造成人身傷害,而這一現象均發生于施工區域內。在施工區實體質量的構成與安全生產在空間上體現了相同的特點,尤其是生人員操作的過程中,對于機械設備的正確操作,不僅會對工程質量造成影響,同時也會對機械本身造成極大的傷害,在這一方面,二者也存在一致性。相關人員可以在洞口以及緣地帶設置防護,以此為施工人員創造一個安全的施工環境,使其可以在施工的同時保證人身安全,進而對工程的施工質量進行保證,這也體現了二者在操作方面的相同性。在施工現場四周設置防護網等一系列防護措施,對于操作人員而言,是保護其人身安全的重要措施,以免因為高出物體墜落造成人身傷害,同時這也是二者在空間方面的相同性。
2.3 質量實體構成流程與安全生產措施呈現相對性
建設工程質量實體的形成,一般是在施工現場的操作與安裝過程中形成的,在一定程度上對工程質量帶來了一定的影響。但是安全操作與安全管理者其主要是針對生產的安全性以及施工過程安全而言。其一,在實際操作與施工的過程中,工程質量與安全性,二者之間存在極為密切的聯系,施工人員在施工的過程中要用到基本的機械設備,對施工人員在施工過程中的人身安全等進行保障。從人機環系統理論角度進行分析,導致出現工程事故的主要原因是施工人員自身不安全行為以及機械設備的不安全狀態。在具體操作的過程中施工人員要合理運用相應的機械設備等一些生產工具進行工程施工,準確地使用機械設備,或是設備無法正常運轉均會造成建設工程安全事故。與此同時,施工人員對于機械設備的準確操作以及設備的正常運轉,也是保證實體質量的重要前提。在該形式的施工過程中,施工人員與施工過程均具有一致性,且造成的事故也極有可能造成質量安全隱患。為此建設工程質量與安全監督二者在過程上具有一致性。其二,安全施工人員也為建設工程施工的現場營造了良好的生活環境,這便是施工過程中的文明施工環節,這一環節中的基本內容包含了建筑施工的現場圍擋、工程的封閉式管理、施工人員在施工現場的住宿情況以及生活中所需的基本設備等。
3 結語
文章中針對建設工程質量與安全監督局嘗試管理的可行性,分別從建設工程質量與安全監督制度存在相容性、質量實體構成與安全生產之間存在相容性兩方面都起可行性進行了闡述,希望能夠通過文章中的分析,全面實現建筑工程質量的提升,以此保證工程施工的安全性,從而推動我國建筑行業的可持續發展。
參考文獻
[1] 劉金燦,李國臣.論建設工程質量與安全監督集成管理的可行性[J].建筑監督檢測與造價,2009(Z1):48-51.
關鍵詞:建設工程質量;安全監督集成管理;可行性
因為我國的建設工程質量與安全監督在執行的過程中需要不同的法律法規與準則作為引導,進行監督的同時也構成了質量與安全監督工作部門,各個部門分別針對自己所負責的工作進行落實。因為組織分離、技術屏蔽以及流程分離的諸多原因也間接導致了建設工程質量與安全監督二者在工作上的分離,進而構成建設工程質量與安全監督雙軌制的現象[1]。將二者進行集成管理,即將二者共同擁有的屬性要素進行集合,并且將各單元中元素互相聯系。也就是說建設工程質量以及安全監督二者務必要具備其中一種公共性質,否則該元素則不會被集成體容納,這樣也阻礙了集成體的形成。對建設工程質量與安全監督基層管理進行分析,事先要對二者是否存在共通屬性進行了解,也就是這兩者之間是否存在相容性,同時這也是集成管理的基本要求。文章中針對建設工程質量與安全監督的集成管理,對其可行性進行了分析。
1建設工程質量與安全監督制度存在相容性
1.1建設工程質量與安全監督發展目標相同
所謂發展目標一般是形成制度的必要前提,發展目標部件決定了制度本身的既有屬性,同時也限制了制度未來發展的基本方向,同時這也是制度的靈魂。建設工程質量的監督,主要是針對工程日后使用的安全性而言,以免在使用的過程中導致安全事故。安全監督主要是針對施工過程中的生產安全性,其根本目的是保證施工過程的安全性,以免出現生產事故。盡管二者在工作時關注內容有所不同,然而其服務對象卻是相同的,為此,建設工程質量與安全監督的發展目標,均是為了對社會公共利益與安全提供保證。
1.2建設工程質量與安全監督基本準則相同
建設工程質量與安全監督在處理問題時,方法體現了一致性,一般情況下,我國在工程責任主體處罰時,分別設置了行政處罰與行政措施兩種不同的形式,其中行政處罰主要包含了罰款、警告、責令停業整頓、沒收非法所得財物以及吊銷相關證書等一些形式[2];而行政措施則主要是責令改正,也就是通過下達相關命令使當事人終止違法行為,限期將其改正的行政教育的具體行為。一般情況下,行政執法部門會針對建設工程施工過程中情節嚴重程度,決定處以行政措施或是行政處罰。
2質量實體構成與安全生產之間存在相容性
2.1質量實體構成與安全生產時間相同
建筑工程施工的具體過程即工程實體生產的流程,所謂建設工程安全生產,主要是工程施工過程中生產的安全性,其主要關注的內容是在質量實體構成階段中如何運用有效措施提升建設工程質量,以免出現安全事故。為此,只要發生于施工現場中的安全問題,均可被視為建設工程安全生產問題,安全生產問題貫穿施工的全過程,所以建設工程實體質量與安全生產二者均開始于工程開工,結束于工程竣工。
2.2質量實體構成與安全生產空間相同
為了對施工過程中存在的擾民現象進行合理有效的解決,同時為美化環境、文明施工發揮積極作用,可以在施工現場全面落實封閉式管理。在施工現場封閉管理的期間內,也可以將現場劃分為兩個不同的區域——施工區與辦公區。施工區和辦公區之間要有極為明確的隔離帶,同時在該隔離帶上設置防護措施,使其能夠保持安全距離。結合住建部之前所統計的數據,建設施工過程中,多數施工人員均是因為安全事故的原因導致死亡,施工人員極易在施工現場由于高處物體墜落、觸電等原因造成人身傷害,而這一現象均發生于施工區域內。在施工區實體質量的構成與安全生產在空間上體現了相同的特點,尤其是生人員操作的過程中,對于機械設備的正確操作,不僅會對工程質量造成影響,同時也會對機械本身造成極大的傷害,在這一方面,二者也存在一致性。相關人員可以在洞口以及邊緣地帶設置防護,以此為施工人員創造一個安全的施工環境,使其可以在施工的同時保證人身安全,進而對工程的施工質量進行保證,這也體現了二者在操作方面的相同性。在施工現場四周設置防護網等一系列防護措施,對于操作人員而言,是保護其人身安全的重要措施,以免因為高出物體墜落造成人身傷害,同時這也是二者在空間方面的相同性。
2.3質量實體構成流程與安全生產措施呈現相對性
建設工程質量實體的形成,一般是在施工現場的操作與安裝過程中形成的,在一定程度上對工程質量帶來了一定的影響。但是安全操作與安全管理者其主要是針對生產的安全性以及施工過程安全而言。其一,在實際操作與施工的過程中,工程質量與安全性,二者之間存在極為密切的聯系,施工人員在施工的過程中要用到基本的機械設備,對施工人員在施工過程中的人身安全等進行保障。從人機環系統理論角度進行分析,導致出現工程事故的主要原因是施工人員自身不安全行為以及機械設備的不安全狀態。在具體操作的過程中施工人員要合理運用相應的機械設備等一些生產工具進行工程施工,準確地使用機械設備,或是設備無法正常運轉均會造成建設工程安全事故。與此同時,施工人員對于機械設備的準確操作以及設備的正常運轉,也是保證實體質量的重要前提。在該形式的施工過程中,施工人員與施工過程均具有一致性,且造成的事故也極有可能造成質量安全隱患。為此建設工程質量與安全監督二者在過程上具有一致性。其二,安全施工人員也為建設工程施工的現場營造了良好的生活環境,這便是施工過程中的文明施工環節,這一環節中的基本內容包含了建筑施工的現場圍擋、工程的封閉式管理、施工人員在施工現場的住宿情況以及生活中所需的基本設備等。
3結語
文章中針對建設工程質量與安全監督局嘗試管理的可行性,分別從建設工程質量與安全監督制度存在相容性、質量實體構成與安全生產之間存在相容性兩方面都起可行性進行了闡述,希望能夠通過文章中的分析,全面實現建筑工程質量的提升,以此保證工程施工的安全性,從而推動我國建筑行業的可持續發展。
參考文獻
[1]劉金燦,李國臣.論建設工程質量與安全監督集成管理的可行性[J].建筑監督檢測與造價,2009(Z1):48-51.
[2]朱萬飛.水利工程建設質量與安全監督管理體系構建研究[J].低碳世界,2016(19):120-121.