時間：2023-09-10 14:40:52
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【關鍵詞】地質勘察；勘察設計；問題處理
引言
近幾年，隨著我國國民經濟的飛速發展，水利項目作為事關國計民生的基礎設施項目，投入逐年加大，水利項目無論是數量、還是廣度難度都日益增加，對項目的前期策劃、論證和決策，從勘測、設計及施工運營都提出了新的要求。水利工程的工作重點之一是勘察設計工作，倘若勘察設計中出現問題，就難以保證整體項目的進度和工程質量。在水利工程實踐過程中，由于地質問題引起的工程事故時有發生，輕則修改設計方案，增加投資，延誤工期，嚴重時造成工程失事給人民生命財產帶來重大損失。筆者在長期從事水利工程地質勘察工作中，發現并思考了幾個常見問題，在此拋磚引玉地幾點體會簡述如下：
1 水利工程勘察設計中存在的主要問題
1.1 勘察設計單位資質應嚴格把關
在水利工程項目管理逐步發展過程中，很多工程放寬了勘察設計單位的資質范圍，勘察設計單位正邁向開放型、競爭型、公平型的全新自主發展模式。近年來，水利工程勘察設計單位逐年增多，水利勘察設計市場也日趨活躍。長期以來，我國政府對水利工程察設計單位實行準入制度，但部分地區相關職能部門專業人員相對缺乏，管理工作的相對滯后，最終導致我國部分地區，不同程度地出現了無證、越級承攬勘察設計業務、粗制濫造勘察設計文件等情況，近年來，水利工程勘察設計尤其是中小型工程的勘察設計工作整體質量有所下降，有造成重大工程質量和人員傷亡等事故的隱患。
1.2 勘察設計工作缺乏完善的行業管理體制
水利工程勘察設計主要是服務于水利工程、樞紐工程建設的，勘察設計的結果將直接決定水利工程項目的規模、整體建筑形式以及工程項目資金總量等問題，在水利工程前期準備階段和工程預算工作中占有極為重要的地位和作用。由于缺乏完善的管理體制，水利工程管理部門判斷勘察設計結果和方案的準確性、真實性和可行性可能出現偏差，甚至在某些方面影響到水利工程設計圖的繪畫，最終制約工程項目整體工作的進度和質量。另外，很多勘察設計單位還沒有完全建立企業化的管理體系，較大程度上存在著以收入和利潤為單一考核衡量指標的現象，缺乏科學、完善的考核評價機制和激勵導向，與行業發展相比在管理水平方面還存在較大差距。
1.3 勘察設計相關專業的理解問題
一方面，設計施工等相關專業對工程地質了解不夠，另一方面，相關專業之間相互學習相互溝通不夠，實際工作中往往出現這樣那樣的問題。有些設計人員提出一些不切實際的勘察技術要求，有些工程設計人員直接布置地質勘探工作；有的設計人員對地質專業知其然，不知其所以然，不結合地質條件設計不當；也有的是不尊重自然地質規律，野蠻施工，嚴重破壞地質體的自然結構，造成重大工程事故。
1.4 技術標準管理和質量安全管理問題
工程勘察設計行業是技術密集型行業，推動行業技術進步是實現行業發展的關鍵因素。我國工程勘察設計行業的技術標準管理工作還存在一定的問題，例如：標準規范的編制政出多門、缺乏協調、難以統一；標準規范的修訂滯后于新技術發展及國際水平，且新老標準銜接交替期過短；勘察設計標準規范的國際化水平不高，影響我國工程企業在國際市場中的競爭。
勘察設計工作作為工程建設中的重要環節，對建設工程的質量和安全起著至關重要的作用，而工程建設標準規范則是確保工程質量和安全的技術準繩。這幾年，我國工程建設突飛猛進，新開工工程數量持續快速增長，但工程質量和安全仍然是我國工程建設領域中的一個相對薄弱的環節。如何健全法規標準體系、提高勘察設計的質量水準、進而從勘察設計的角度促進建設工程整體質量水平和安全水平的提升，仍然是需要持續探討的命題。
1.5 勘測設計周期不合理的問題
從工程地質勘察到地質報告的提交需要一定的工作周期，這是再簡單不過的道理。但有些項目業主沒有基礎性的前期投入，一旦要報項目，立即就要求提交地質報告；還有些工程是提交了可研報告，馬上就要求提交初設報告。沒有合理的勘測周期所造成的后果是嚴重的，地質條件不清楚，造成工程投資控制不住，設計方案修改，或由于地質問題造成承包商巨額索賠等。更嚴重的是留下了工程隱患，可能造成重大工程事故。
2 幾點對策
2.1 加強水利水電勘察標準化作業
水利工程勘察工作標準化作業的加強，主要體現在勘察任務目標的明確、勘察材料的記錄和整理、勘察結果的具體分析和驗證等方面。在進行水利工程勘察工作時，一定要嚴格按照工程相關管理文件和條例的要求來展開工作。水利工程勘察中，可以適當地增加中間檢查環節的次數，確?？辈熨Y料的質量和完整性，堅決杜絕“敷衍了事”的現象。同時，水利工程勘察單位要做好勘察資料的驗收和總結評價工作，對不足或不準確部分要及時補充或返工，確保資料可以有效服務于工程設計工作的整體需求。
2.2 水利工程地質勘察設計標準化作業的加強
水利工程地質勘察設計工作標準化作業的加強，主要表現在設計圖紙的清晰、合理、可行程度、設計工作與實際施工情況的相符程度、設計中關于工程預算的審核等方面。水利工程地質勘察設計的標準化作業，要求設計工作要對水利工程項目的施工工藝、技術應用、建筑模式、環境保護等問題進行系統分析與綜合策劃、論證，以確保設計方案具備較為豐富的科技元素、現代元素。水利工程的設計方案應充分體現“因地制宜”的工程項目建設原則 在保證工程施工成本最低化的基礎上，還應盡量保證設計中技術方案的合理性，并具備一定的先進性。水利工程設計方案應符合水利工程的基本設計原則、技術標準和規范要求，保證工程的實際效果和滿足使用功能方面的要求。
2.3加強室內、外測試新技術和施工檢測、監測新技術的使用，通過其所獲得的數據和資料，經過分析、對比，建立它們之間的經驗關系，并通過工程施工檢測、監測所獲取的實測資料反算得到的參數作為對比依據，確保所提供的巖土工程設計參數的可靠性。并達到解決那些采用傳統勘探手段難于獲取可靠的巖土工程設計參等問題。
2.4 加強管理，提高勘察設計標準規范的水平
關鍵詞：水利工程 項目建設 重要問題
水利工程一般具有投資規模大、施工周期長、質量要求高等特點，受自然和社會條件制約，在水利工程施工過程中，影響質量的主要因素有材料、機械、方法、管理等。水利工程基本建設最根本的著眼點是興利除害，造福社會，保障社會穩定和經濟發展，其建設質量關系到國民經濟健康發展和人民生命財產安全，這就要求切實把工程質量當作首要任務來抓，要依法照章進行規范化、法制化、科學化質量控制與管理。
一、水利水電工程建設中存在的重要問題
1.設計水平有待提高，缺乏創新意識。設計人員水平有待提高，設計因素考慮不周，結構布局不合理，設計深度不夠，方案比較不充分。由于時間緊迫，前期工作準備不充分，工程倉促上馬，設計質量不高，圖紙粗糙，設計人員不熟悉規范，缺乏實踐經驗。
2.項目法人行為有待規范。當前，水利水電工程建筑市場秩序及項目法人尚不規范，就項目法人方面講：1）招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致低資質，無資質設計，施工，監理隊伍參與勤務員建設。2）行政干預，違反建設程序，任意壓縮合理工期，影響工程質量。3）資金落實不就位，地方財政資金配套跟不上，資金運作有問題，壓價，甚至要求承包方先墊資，隨意拖欠工程款，造成盲目施工壓縮質量成本和質量投入。政府批建撥付資金沒有全部投入在工程項目的建設之中。4）質量意識薄弱，管理松懈，項目法人責任制不夠落實。
3.施工不按規范，出現“豆腐渣”工程。1）工程多次轉分包，層層剝皮收管理費，資金流失，經濟利益驅使偷工減料，漿砌石體不密實出現蜂窩，干砌石體出現空洞，外觀好看，里面虛假不堅實，粗制濫造很難避免。2）無牌無證無資質及農村施工隊伍涌入建筑市場，施工人員業務素質差，技術水平，經驗不足，致使施工不按規范，質量控制手段落后，管理粗放，質量體系不健全，質量把關不嚴格。
4.環境因素。環境條件是指對工程質量特性起重要作用的環境因素，如工程地質，水文，氣象等工程技術環境，施工現場作業面，勞動設施，光線和通訊條件等作業環境，以及與各方關系等人文環境等。
5.材料因素。水利工程材料泛指構成工程實體的各類建筑材料、構配件、半成品等，各類工程材料是工程建設的物理條件，因而材料的質量是工程質量的基礎。工程材料選用是否合理，產品是否合格，材質是否經過檢驗，保管使用是否得當等，都將直接影響建設工程的結構剛度，強度和耐久性，影響工程的使用功能，使用壽命，外表及觀感，材料不合格，嚴格時還將危及整個工程的安全，造成重大質量安全事故。
6.機械、設備因素。施工機械、設備田野實現施工現代化的重要物質基礎，對工程進度，質量均有直接影響，機械、設備的選用對工程類型、施工條件、施工方案、機械設備性能等諸多因素的綜合反映，是實現機械設備合理裝備，配套使用的重要工作，是實現工程高質量、高效益的重要途徑。
7.監理市場不規范，監理工作不到位。監理隊伍少，人員素質良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責任心不強，監理市場不規范，監理單位存在“一條龍”“、同體監理”“、自行監理”現象。
二、解決水利工程建設中有關問題的措施
1.加強前期工作，嚴格基本建設程序。1）加強前期勘測質量控制管理，前期勘測質量控制管理是工程建設質量的首要問題，面對當今空前的水利建設投資規模和前期工作相對滯后的實際狀況，要切實組織動員勘測設計技術力量與前期費用投入力度，嚴格按照規程規范加快前期規劃，勘測設計工作，保證設計質量，要引入設計市場競爭機制，嚴格設計單位資質管理，嚴禁超越資質等級設計，杜絕借賣圖章圖簽等違紀設計行為，要嚴格設計審批程序，根據水利工程建設項目的規模與等級，按照水建（1998）479號文件中關于大中型水利樞紐，堤防等防洪工程設計技術審查的有關規定組織各階段設計工作審查、審批。2）嚴格基本建設程序。水利工程基本建設項目，較其它項目的建設有其特殊的復雜性，工程失事后危害性極為慘重，因此國家對水利水電工程基本建設專門制定了一整套嚴格建設程序，具體包括流域規劃、項目建議書，可行性研究、初步設計、施工準備、建設實施、投產準備與試行、竣工驗收、建后評比等九個基本建設階段，水利工程基本建設項目，應嚴格按照以上基建成程序，做好項目建設實施前的勘測設計審查審批工作。
2.精心勘察設計，提高設計質量?？辈煸O計質量決定工程質量的首要環節。1）設計人員必須到現場踏勤，加強編制勘察綱要，原始資料收集和成果資料審核等環節的管理，對所提供的工程地質、水文、洪水位、地基處理等資料的質量負責。做好設計方案比較，圖紙會審。2）設計單位要嚴格依據批準的可行性報告，按照國家規定的設計規范，規程和技術標準進行工程設計，設計人員要做到精心設計。敢于創新、不要照搬照套，防止不合理的設計返工，造成工程的損失。3）遵守《建設工程勘察設計條件》，依法進行勘察設計，嚴格貫徹和實施《工程建設標準強制性條文》及水利工程部分條款。將設計單位推向市場，靠競爭、信譽求發展，提高設計資質和專業技術水平。
3.要大力推廣應用新技術、新工藝、新工法，以不斷提高工藝技術水平，保證工程質量的持續改進和工效的提高，采用先進合理的工藝，技術，依據規范的工法和作業指導書施工。
三、結束語
水利水電工程是國家基礎設施工程，投入大、公益性強、對國民經濟和社會發展具有重要作用。工程質量狀況不僅關系到國家建設資金的有效使用，關系到人民群眾生命財產安全和經濟，社會持續健康發展，更是國家經濟、科學、技術、管理水平的體現，因此，加強水利水電工程質量監督管理，保證水利水電工程質量，創更多優質工程，任重道遠。
參考文獻:
[1]楊仕耀.水利水電項目施工質量管理[J].中國新技術新產品,2011,(03).
[2]宋四紅.水利水電工程灌漿施工技術與質量控制[J].科技資訊,2010,(31).
關鍵詞：強化規劃；改革管理；改變方式；質量管理；驗收結算
前言：
隨著改革開放的進一步進行，我國國力不斷強大，基礎設施投入逐步增加，尤其水利建設資金年年增長。如何搞好水利工程建設管理，以最小的投入，發揮最大的效益，這就是擺在我們水利工作者面前亟待解決的問題，要想解決好這個問題，我認為要做好以下幾個方面：
1、強化政府規劃職能
各級政府應加大投入力度，組建專門的《水利規劃》機構，嚴格界定《水利規劃》工作內容、規劃標準和工作深度，提高質量。將《水利規劃》納入地方政府法制化建設軌道。對《水利規劃》進行補充、完善、修改要與國民經濟五年計劃同步進行。對《水利規劃》中的建設規劃項目，嚴格區分為常規建設規劃項目和非常規建設規劃項目，進行分類管理并根據建設規劃項目的規模進行分級管理。
根據本行政區域內國民經濟和社會發展需要，對常規建設規劃項目（江河整治、農田灌溉、水產養殖、農村人畜飲水、水土保持、水利發電、水環境的保護、城市供水）制定長遠規劃，規劃應具體明確工程的建設的必要性、建設任務、建設規模、建設工期、安全標準、針對流域或區域的環境影響評價、土地征用及移民搬遷計劃、土石料場粗查、投資估算、經濟評價。
在建設項目設計階段對常規建設規劃項目，取消對工程建設的必要性、建設任務、環境影響評價、經濟評價等內容的審查。對工程建設規模、安全標準、土地征用及移民搬遷計劃、投資估算等內容，行政審批部門對照《水利規劃》中相對應的建設規劃項目的結論和指標對擬建的具體工程建設項目進行審核，不再真對具體工程建設項目進行審批，以提高行政審批效率。
在工程建設規劃中對不確定因素較大的非常規建設規劃項目（采礦加工篩選、高耗水工業等用水大戶），真對其水資源開發利用的具體工程項目，按流域或區域水資源的承載能力，按現有的審批程序嚴格管理。
《水利規劃》應由本級人大常委會批準并備案，列出《水利規劃》中建設規劃項目的項目清單、項目基本情況或簡介并編碼上網公布，對《水利工程建設規劃報告》的修改、補充、及調整必須遵守一定程序，為水利工程建設項目的計劃管理工作夯實基礎。
2、改革水利工程建設項目的計劃管理
地方水行政主管部門必須根據中央和地方政府的投資規模，按本地區近期經濟社會發展實際需要，分輕重緩急安排年度投資計劃并上網公示，接受社會監督。中央政府和省級政府不應再安排和審查人畜飲水安全、中小型水庫除險加固、中小河流治理、商品糧基地、綜合農業開發、土地整治、發改、移民等工程項目。被列入年度投資計劃中的常規建設規劃項目，必須是《水利規劃》中上網公布的清單項目，減少水行政主管部門對水利工程建設投資決策的隨意性，提高《水利規劃》的權威性。
3、改變水利工程建設項目的實施方式
對《水利規劃》中的建設規劃項目，依據建設規劃項目的規模、工程等級化分為中央項目、省級項目和地方項目，進行分級管理。
（1）對工程規模巨大、工程等級較高、建設管理復雜的水利工程建設項目應由省級以上水行政主管部門負責，維持原有的建設管理程序。
（2）對工程規模小、工程等級較低、數量眾多的水利工程建設項目應由市縣地方水行政主管部門負責，改變和創新工程建設的管理辦法。
（3）對于由市縣地方水行政主管部負責的小型水利工程建設項目，將現有的勘察設計委托模式和施工招投標模式改變為水利工程建設竟標模式，將勘察、設計、施工、材料設備供應等多個建設環節捆綁在一起，在市場需求牽引下自由組合形成建設工程項目承建單位，引入市場竟爭機制，以建設工程項目總投資（含勘察、設計、施工費）的形式，采用最低報價法竟標。取消或減少政府在微觀事物上管的過多、過細又難以管好的職能。真正把政府的主要精力轉移到工程建設質量監管上來。
在全國范圍內建立完善、統一、標準的工程建設市場。在充分的市場竟爭環境下，建設工程項目承建單位在不違返法律、法規、規范和《水利規劃》中對工程建設項目的建設任務、建設規模、安全標準、使用年限及水土保持、環境保護約束的前提下，建設工程項目承建單位自主設計、自主施工，充分調動建設工程項目承建單位（市場主體）采用新計術、新工藝、新材料的極積性。在激烈的竟爭、嚴格監管環境下，使建設工程項目報價更低、設計更加合理、安全更加可靠。
強化工程建設保證金制度，建立全額或高額工程建設保證金制度，取消市場建設主體的資質、從業人員的執業資格、設備、資金、業績、誠信、能力的審查，加大違規的懲罰力度，取消或減少人為控制的主觀因素，強化制度保障的客觀因素。提高工程建設質量的保障能力，
4、加強水利工程建設項目設計質量和施工質量監管
強化政府在工程勘察、設計、施工的監管職能，設立《水利工程建設項目設計審查中心》和《施工質量監督站》明確監管責任，規范審查和監督工作范圍和內容。
建設工程項目承建單位根據工程建設需要自主確定勘察項目、勘察內容和工作深度，并對工程勘察成果的真實性、準確性、滿足性負完全責任?！端こ探ㄔO項目設計審查中心》根據建設工程項目承建單位提交的工程勘察成果和設計規范對工程設計的安全性、耐久性、滿足性進行審查。
審核設計是否滿足《水利規劃》要求的設計任務、工程規模、防洪標準、設計使用年限、永久占地指標、當地建筑材料（質量、儲量、位置、分布范圍）。
審查水土保持、環境保護措施是否法律、法規、條例要求。
對審查后的工程設計資料和施工圖紙進行蓋章確認。
施工質量監督《施工質量監督站》基礎隱蔽工程開挖以后，審查工程地質條件是否與施工圖相符，如有出入，應作設計變更，并經《水利工程建設項目設計審查中心》審查后方可繼續施工，建設工程項目承建單位應對自身的勘察成果與實際不符而造成的設計變更負責。
5、工程驗收與結算的必要條件
（1）準備驗收與結算的工程項目必須是《水利規劃》中上網公布的清單項目，強化《水利規劃》在水利工程建設過程中的地位和作用，減少地方政府在水利工程建設管理過程中決策的隨意性。
（2）準備驗收與結算的工程項目《水利工程建設項目設計審查中心》必須出具《水利工程建設項目設計審查合格證明》材料，強化設計審查責任。《施工質量監督站》
（3）國家應制定出臺《水利工程施工質量監督管理條例》強化監督職能，落實監督程序、責任。加強各級《施工質量監督站》的標準化建設，對人員素質、必備儀器設備、交通車輛、規章制度提出明確的要求，對不符合條件的《施工質量監督站》堅決取剔。
（4）施工建設合同是結算必備的條件，詳細的施工合同是結算的重要依據。
關鍵詞：水利工程；施工技術；質量控制
1水利工程施工技術和質量管理的必要性
1.1優化工程建設質量
水利工程建設具有較高的專業性，其工程建設總量較大，且質量影響因素繁多?，F階段，我國水利工程建設質量存在較大問題。一方面，水利工程的平面、立面結構不合理，這使得工程本身防旱、抗澇的水利職能受到較大影響，影響了水利設施防的社會服務能力。另一方面，在施工過程中，受技術應用不當、質量把控不嚴格等因素的影響，水利設施本身存在一定缺陷。比如，在水利堤防工程中，堤防潰堤、滲漏現象較為常見，同時受水利功能與生態功能協調性差的影響，水利工程建設區域水土流失較為嚴重。新時期，進一步優化水利工程技術應用，能夠實現工程自身病害的有效防治，進而達到提升水利工程建設質量的目的。
1.2保證工程建設效益
提高水利工程施工技術和質量有著良好的經濟效益。一方面，進行施工過程技術和質量控制，能夠實現項目建設的綜合管理，從而在優化資源配置的基礎上，促進建設資源價值的最大轉化，其有助于工程建設成本控制，提升項目自身經濟效益。另一方面，水利工程在防洪、除澇、灌溉、發電、供水、圍墾、水土保持、水資源保護等方面發揮著重要作用，提升水利工程建設質量，能夠有效地推動相關產業發展，提升工程項目的綜合效益，對于國民經濟發展意義重大。1.3順應水利發展需要新經濟形態下，我國水資源浪費、水資源污染問題愈發嚴重，為提升水資源利用效率，在水利工程項目建設中，人們不僅加大了現代科學技術的應用，而且強調以人為本理念，確保實現水利工程的綜合治理和協調發展。從水利工程建設過程來看，其要求水利工作人員在施工中注重水利、經濟、生態等因素的全面協調?，F階段，規范化地使用施工技術，并進行施工質量的嚴格管理，能夠統籌項目建設的各方因素，從而順應現代人文水利的建設趨勢，確保水利工程興利除害，造福社會。
2項目概況
為解決烏拉特前旗東部區工業區10家鐵選企業的生產用水問題，當地政府發起了烏拉特前旗額爾登布拉格地區工業供水水源置換工程。該項目建設內容較為繁多，就取水工程而言，取水泵建設是其建設的重要內容，其包含了4臺臥式離心泵的安裝施工，其中3臺設備進行正常工作應用，另外1臺離心泵備用取水，單泵設計流量0.19m3/s。此外，該工程還包含了取水泵站及其各類附屬建筑物等土建施工。具體而言，進水口、進水渠、主、副廠房，金屬結構及啟閉機安裝、廠區綠化、地面硬化、圍墻、場地、道路平整都是其建設的重要內容。項目施工過程中，工程建設人員落實以人為本的建設方針，在分析工程建設環境的基礎上，進行施工方案設計、施工質量監管、施工進度安全控制、施工人員設備的全面管理，有效提升了工程項目建設質量。從施工效果來看，本項目的建設將極大地緩解烏梁素海東部流域地下水持續下降和嚴重超采的局面，同時為烏拉特前旗烏拉山鎮區10多萬人的生活用水提供保障。
3水利工程施工技術和質量提升策略
3.1加強工程建設環境分析
自然環境直接影響著水利工程的建設質量。為滿足防洪、除澇、灌溉、發電、供水等功能，其建設內容涉及面較廣，水利施工過程中，地質、水文、氣候環境等自然要素不僅影響著水利工程本身的安全性，更對附近居民的生命財產安全具有較大影響。故而在項目建設中，應規范化的落實地質、水文勘測工作，實現工程建設環境的全面把控。烏拉特前旗額爾登布拉格地區工業供水水源置換工程建設前期，工程勘測人員、設計人員、施工人員進行了施工區域自然環境的全面勘測。就工程地質而言，本施工區域包含了第四系全新統沖湖積層粉質黏土、粉土、粉砂、粉質黏土等多種土質類型，其基礎承載力各不相同，其中，第四系全新統沖湖積層粉質黏土和粉砂的地基承載力為120kPa；而粉土的地基承載力為150kPa，此外，粉質黏土的承載力為300kPa。這使得取水泵安裝穩定性容易受到影響，對此，施工人員依據《水利水電工程地質勘察規范》（GB50287-99）的要求，進行了地震液化性、泵站基礎基抗滑穩定性、抗沖刷性、凍脹性、基坑降水的全面把控，有效滿足了工程建設需求。而在水文氣象條件分析中，本地區屬于溫帶大陸性季風氣候，測定每年7月份氣溫最高，1月份氣溫最低，多年平均氣溫為7.4℃；此外，該地區多年平均降水量為215.8mm，夏季6～9月占78.7%，降水量全面變化較大，故而在取水泵安裝中，應注重豐水期數量的規范控制，防止對水泵安裝造成影響。
3.2合理設計工程建設方案
科學、合理的設計方案能為水利工程建設提供有效指導。施工過程中，施工人員會根據建設工程的要求，對工程所需的技術、經濟、資源、環境進行分析和論證，并編制工程建設方案，為實際施工提供支撐[1]。水利工程項目建設中，其影響因素較大，且建設內容的專業要求較高，需在《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程勘察設計資質管理規定》的支撐下，結合本專業內容，施工內容，進行施工方案的河流編制。本項目建設中，為緩解烏梁素海東部流域地下水持續下降和嚴重超采的局面，保證當地生活生產用水需要，工程建設人員進行了多個項目的施工方案設計。具體設計內容包括施工總平面設計、施工進度設計、施工組織設計、資源配置設計、人員組織設計、施工技術設計、質量保證體系設計、文明環保施工設計等內容。其中，施工技術設計是本項目設計的核心所在，其包含了測量放線、施工導流、排水及防洪度汛、土方開挖、土方填筑、振沖碎石樁、混凝土工程、腳手架、井室、水機設備安裝、電氣設備安裝調試等多項內容。有效地滿足了工程甲酸鈉需要，為項目實踐提供了指導。
3.3重點落實施工質量監管
作為施工技術和質量控制的關鍵環節，水利施工過程質量監管意義重大。烏拉特前旗額爾登布拉格地區工業供水水源置換工程施工質量監管中，受建設內容繁多、建設區域環境復雜等因素的影響，監理人員進行了重點施工環節的全面監管，為水利設施的高效應用提供了保證。具體監管內容如下：其一，確定工程定位測量監測中，進行工程放線精度的嚴格把控。測量設備應用中，要求全站儀工作狀態滿足豎盤豎直，水平度盤水平，望遠鏡上下轉動時，視準軸形成一面必須是一個豎直平面。同時就測量精度來看，本項目要求測量軸線之間的偏差在±2mm；層高垂直誤差在±2mm[2]。其二，管井降水施工中，嚴格按照管井放線定位、鉆機就位、鉆孔成孔、清空、下管洗井、井管內下設水泵、安裝抽水控制電路、試抽水、降水井正常工作、降水完畢拔井管、封井的順序進行建設。其三，混凝土工程是本項目建設的重要內容，對模板、鋼筋、混凝土的應用進行全面檢查，要求項目施工滿足《水工混凝土施工規范》（SDJ207-82）的控制要求。其四，水泵安裝直接影響著工程取水質量，故而在基礎施工完成后，進行水泵的規范安裝。在水泵安裝監管中，要求水泵基礎的尺寸、位置、標高應符合設計要求，且安裝位置正確。同時，水泵設備不應有缺件、損壞和銹蝕，而轉動部件應靈活，無阻滯、卡住現象和異常聲音。此外，在水泵與管路接通后，避免在其上焊接和氣割，實現設備的有效保護。通過施工過程的質量監管，本項目施工質量得以有效提升，充分滿足了人們的取水需求。
3.4進行工程進度安全管理
進度管理和安全管理是水利工程項目管理的兩個基本環節，就進度管理而言，本項目管理人員在《水利水電工程施工組織設計規范》（SL303-2004）的支撐下，進行了工期控制目標的嚴格編制，并要求所有施工銜接合理、干擾少、施工平衡[3]。施工安全管理中，構建適用于本項目的安全生產保證體系及安全責任制度，對防火、防洪、保衛、健康保證、文明施工、環境保護與水土保持進行全面管理，同時做好雨季施工和交叉作業施工的設計協調，有效避免了施工安全事故發生，有效提升了工程項目的經濟效益和質量效益。
3.5統籌施工人員設備安排
人力資源是工程建設主體，施工設備直接影響著水利工程建設的機械化程度。新時期，要提升水利工程施工技術的規范程度，保證工程建設質量，還應合理地進行施工組織建設，并強化施工設備應用。本項目施工組織設計中，實施項目經理負責制，組建以項目經理為首的施工項目部對工程施工進行管理，同時強化責任控制，把管理目標細化，責任到人，定期檢查，確保施工總目標的實現。施工設備管理中，施工人員對設備選型、功能、配置了進行優化，同時定期性地進行設備性能檢測，最大限度提高機械利用率。
關鍵詞：水利工程；設計方向
Abstract: China's national economy, the most fundamental of the great water conservancy construction, which is the most favorable cornerstone of the overall national progress. At present, China's water conservancy also exist many adverse conditions, In this paper, the situation of our national water conservancy, and from the new design direction, the fight for a strong impetus to the cause of the rapid development of China's water conservancy projects.
Keywords: hydraulic engineering; design direction
中圖分類號：TV獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
1.變更原有水利工程體系的原有錯誤設計方向
我們國家的水利工程是歸屬于國務院授權水利部統一歸管的，國務院其他相關部門按照職責分工協同管理。流域機構在流域內按照水利部的授權行使水資源管理職能。其他各地區省市下屬的水利廳局執行各個歸屬范圍的水資源歸管的責任。但是因水利工程的樣種比較多，所以，水利工程各個管理部門在實際的管理中也會有很多不同的問題。
往往由于運行模式的有些小小的差異，機構設置繁雜全面，任務分的過于詳細，職能上有所交集。再加上，因許多問題上得不到原本預期的效果，還造成一些不良影響，使得我國的水利工程有關責任單位的體制不完整、機構臃腫、工程費用不足、管理不認真等“病狀”的出現。
長久以來，我們國家建設了很多的水利工程設施，但因業務部門與政理部門分開執行各自的任務，往往會存在對水資源管理權、防洪安全的執法權和管理權、水政漁政的執法權和管理權等工作的錯位或缺位，以及在水利工程管理機構、水費計收體制、水利工程管理或養護、收益分配等地方出現很多的不協調問題。
在現實的運行上，通常對事物的產生以及水利工程體系按照最原始的步驟來分配執行，完全依靠上面所下達的任務要求，單位職工吃“大鍋飯”， 單位職員工資少、單位里缺少加強員工工作積極性的制度、水土資源的整體效益少，忽視經濟效益、社會效益，不能充分調動職工的積極性。水利工程事業部門因自身制度的不完整、機構臃腫、工程費用不足、管理不認真的問題。由于沒有經費，久而久之就會造成無任何保證，無論是對于事業部門還是員工都存在很大的憂患。
除此之外，還有以大多數的水利工程因事業公司部門的規則制度不嚴謹，資產、財務措施不嚴密，很難達到所規定的歸管標準。大多數水利工程公司因沒有什么變革設計的意識，并不會借助自己的特殊有點來發展其他的事業來運行。然而水價、電價比較低，水費收取十分困難，不能達到整體工程的順利進行?？紤]到我們國家好多的大中型水利工程存在工程時間較舊、科學技術水平不達標、投入資金受到壓縮，規劃水平低、工程建筑要求低、工程質量達不到等等問題。所以，我們國家的水利工程事業的設計規劃問題是迫在眉睫的。
2.關乎水利工程體系設計方向中的要點問題
2.1水利工程體系簽字的設計方向要符合文件的審查、審批中的有關規定
水利工程建設程序一般分為,項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備,包括招標設計、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評估等階段。其中項目建議書、可行性研究、初步設計、開工報告等階段稱為前期工作階段。基建項目的實施應先立項，其過程包括項目建議書和可行性研究兩階段。水庫樞紐工程、病險水庫除險加固工程、大型灌區節水改造工程、農村飲水安全工程、大型泵站技術改造工程、中小河流治理等，應按照現行法規規定的建設程序進行。
對于大中型水利工程項目建議書、可行性研究報告，由水利部審查，報國家發改委審批，初步設計由水利部審查。病險水庫除險加固工程的程序為，安全鑒定、安全鑒定核查、可行性研究報告。
對于大中型工程直接編初步設計報告，可行性研究報告由水利部審查，國家發改委審批，初步設計概算由國家發改委核定，水利部審批。直接編制的初步設計報告由省水利廳審查，流域機構復核，省發改委審批。重點小型病險水庫初步設計報告由省水利廳和財政廳審查復核。大型灌區節水改造工程應符合國家發改委發改農經[2008]145號批準的總體規劃，可編制分期或分年度可行性研究報告，省水利廳審查、省發改委審批、編制的年度實施方案由省水利廳審查，省發改委審批。
2.2水利工程體系設計中勘測單位資質要符合要求
承擔項目勘察設計單位和資質等級應符合《工程勘察資質分級標準》、《工程設計資質標準》和《村鎮供水單位資質標準》的要求，有勘察設計勞務合作和分包的，包單位相關人員職責應明確資質應滿足要求。
2.3前期與設計工作深度應達到標準要求
《水利工程質量管理規定》水利部令7號：對于設計文件必須符合下列基本要求，設計文件應當符合國家、水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計技術規程、標準和合同的要求。設計依據的基本資料應完整、準確、可靠，設計論證充分，計算成果可靠，設計文件的深度應滿足相應設計階段有關規定要求，設計質量必須滿足工程質量、安全需要并符合設計規范的要求。
3.水利工程管理與養護要分開
水利工程事業單位一定要執行科學定崗制度，將水利工程維修養護業務和養護人員從水利工程事業單位中脫離，組建專業化的養護事業。國務院水行政主管部門要盡快制定水利工程維修養護企業的資質準則。各級財政部門商保證經核定的水利工程維修養護資金足額到位。各級政府和水行政主管部門要培育維修養護市場主體，規范維修養護外部環境。
供給水源的費用要嚴格遵循補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔的準則來施行。對于不是農業使用水及農業使用水區分開來，制定不同的收費標準。使用水費用要依據水資源的現實情況、相關成本以及整個銷售情況的變動而改變。要逐步推廣按立方米計量，改進農業用水計量設施和方法，設計收費方案，減少收費過程。
4.結束語
加速我國的水利行業工程的整體設計，提高我國的水利工程的全面的發展方向，是推動我國水利事業整體性發展，已經成為一件迫在眉睫的重要性事件。本人對水利行業工程提出的設計方向是將企業事業明確進行、有關工作人員分開施展以及將工程養護工作者與管理部門人員明確各自執行。最后預祝我國的水利工程能夠有一個歷史性的飛躍。
【參考文獻】
［1］劉學才.論水利工程管理工作[J].現代農業科技,2010,(11)．
根據*安監[2010]4號《××省水利廳關于開展在建水利工程安全生產專項檢查的緊急通知》和州水利局建設科3月12日的電話通知要求，我局結合今年一季度開展的水利安全生產大檢查和縣上組織的安全生產檢查活動，迅速抓好落實，將文件精神及時傳達至各在建水利工程，要求涉及的?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程建設管理局和尼白租水庫擴建工程管理局分別對各自實施建設管理的小平地、獨田、夜起連、木馬河、高橋、幸福、大血廠、維的等8件小（一）型病險水庫除險加固工程、尼白租水庫擴建工程等在建項目，根據檢查內容逐條逐款進行了全面自查，如實填寫了自查表。現總結如下：
一、加強宣傳，提高安全防范意識
我們按照“抓好安全生產工作領導是關鍵，健全組織是基礎，責任到位是重點，群防群治是目的”的思路，抓好安排部署，把落實安全生產作為一項重要工作來抓，同業務工作同研究、同部署、同檢查、同落實。結合“安全生產年”活動積極開展安全生產法規宣傳教育工作。以“治理隱患、防范事故”為主題，深入各施工單位，廣泛宣傳水利工程施工安全生產的目的、意義，從而提高了參建人員的安全意識和安全素質，增強安全生產的責任感和使命感，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持邊檢查邊整改，對發現問題的，堅持跟蹤落實到位，從而確保了各項工作措施落到實處，為確保工程安全打下了良好的基礎。
二、完善制度，落實安全生產責任
為切實履行好各在建項目的安全生產職責，各工程管理局內設安全生產及合同管理科，專門對各件水庫工程建設的安全生產工作進行監管，同時各水庫工程項目部下設安全生產管理室，負責各件安全生產現場管理職責。管理局還相應制定了安全生產管理科及各項目部安全生產管理室的工作職責，在施工過程中，安全生產管理人員嚴格執行各級關于安全生產與管理各項規定，把安全生產放在首位，定期不定期的對工程安全生產管理工作進行檢查，落實了安全生產責任，確保了工程人員安全，施工安全，質量安全。
三、齊抓共管，參建各方認真履職
安全生產管理工作是工程施工過程中的重要保障，首先有了安全，工程才會產生效益。在安全生產工作中，參建各方分別履行各自的安全生產職責，建設方代表業主，對安全生產管理負有全責，設計方負有設計安全職責，監理方對工程實施全過程負有安全生產監督職責，而施工單位作為工程的直接實施者，負有行使與落實的直接責任。因此，在工程實施過程中，只有參建各方相互配合，相互協作，才能全面落實好安全生產工作。我縣在建水利工程自開工至今，參建各方均分別履行了各自的安全生產職能，為工程實施創造了一個安全、高效的施工環境。
項目法人單位。為切實履行好我縣在建水利工程安全生產職責，尼白租水庫擴建工程局和?。ㄒ唬┬退畮旃こ坦芾砭謨仍O安全生產及合同管理科，專門對各件水庫工程建設的安全生產工作進行監管，同時在建的各水庫工程項目部下設安全生產管理室，負責各件安全生產現場管理職責。管理局還相應制定了安全生產管理科及各項目部安全生產管理室的工作職責和安全生產管理制度，在施工過程中，安全生產管理人員嚴格執行各級關于安全生產與管理各項規定，把安全生產放在首位，定期不定期的對工程安全生產管理工作進行檢查，落實了安全生產責任，確保了工程人員安全，施工安全，質量安全。
工程勘察設計單位。我縣在建的8件小（一）型水庫除險加固工程初設均由楚雄州水利電力勘測設計研究院承擔，技施設計中有7件由楚雄欣源水利水電勘察設計有限公司承擔，1件（獨田水庫）由曲靖能陽水利水電勘察設計有限公司承擔；尼白租水庫擴建工程由楚雄州水利電力勘測設計研究院承擔設計任務。在幾個階段的設計過程中，各設計單位嚴格按照國家相關的設計規范要求及安全生產規定嚴格執行，并配備相應的安全生產設施。特別是在隧洞的設計中，配備了鋼支撐和豎井的鎖口，有效的減少了安全隱患，并且使安全設施有了資金來源。
工程監理單位。為確保工程安全生產，各工程局在與監理單位簽訂監理合同時就將安全生產管理條款寫入合同，并按照要求嚴格執行國家的安全生產與管理的各項規定，確保了工程安全施工。
施工單位。施工單位是安全生產的責任主體，為確保工程施工安全，在簽訂施工合同時，工程局就嚴格按照三合同制簽訂了工程安全生產合同，并嚴格按照水利施工規范和安全生產管理各項規定加強對施工安全管理。各施工單位均有安全生產許可證，各個特種工種作業人員均持證上崗，沒有無證上崗情況。在施工期間，定期或不定期組織施工管理人員參加各種安全生產培訓和考核，組織施工人員進行安全生產教育，并按照勞動保護制度和規定為施工人員配備各種勞動保護用品，使用正常。并且嚴格執行水利安全生產,“三同時”制度。
四、工程施工方案、安全技術措施的制定與落實，以及安全隱患排查與治理情況
我縣在建的重點水利工程共9件，包括尼白租水庫擴建工程和8件小（一）型水庫除險加固工程。其中：尼白租水庫擴建工程于2008年10月21日開工建設,截止目前已完成投資5105萬元；小平地水庫于2008年3月開工，已于2009年8月完工；高橋、獨田、木馬河和夜起蓮四件水庫于2008年10月開工建設，于2009年10月完工；維的、幸福及大血廠三件水庫于2010年2月開工，目前正在組織施工。各工程的參建各方嚴格按照國家、省、州安全生產管理法律法規，認真履行安全職能，落實安全生產責任，做好安全生產工作，從開工至今未出現過工程安全事故。
由于維的、幸福及大血廠三件水庫工程于2月份才開工，目前維的水庫正在組織防洪堤基礎及大壩壩坡基礎開挖，幸福及大血廠水庫由于技施設計尚未到位，主體工程僅進行控制測量及復核，因此，對照此次文件精神，小（一）型工程局對施工單位上報的施工組織設計進行認真檢查，施工方案及安全技術措施均已經制定且較完善，對組織施工的維的水庫基礎開挖和大血廠水庫進庫公路等附屬工程進行了安全隱患排查，對不安全因素及時進行了整改，并要求大血廠水庫施工單位及時向林業主管部門上交防火保證金，提前預防和防范。
五、存在問題及下步工作打算
我縣在建的各件水利工程從開工建設以來，雖然做了大量工作，但通過此次安全生產自查及平時施工管理過程中出現的情況，主要存在著以下不足之處：一是部分施工人員未佩戴安全帽進入工程施工現場，帶來安全隱患；二是工程安全檢查記錄不規范，很多安全注意事項在檢查過程中已經提出，但沒有及時進行記錄整理，痕跡管理還有待于加強。
安全生產工作是工程建設中的一件大事，也是工程建設的首要任務，只有參建各方的積極配合，通力協作，才能將安全生產工作做好，確保工程安全，人員安全和質量安全。在今后的工作中，我們將從以下幾個方面來重點加強安全生產管理工作：一是加強對安全生產管理工作的領導，統一思想，提高認識。認真貫徹落實全國、全省、全州安全生產工作會議精神，全面落實安全生產責任。二是深入開展安全生產檢查，加大隱患整改力度。對發現的安全生產隱患及時進行整改，并督促落實。對整改不徹底的工程項目的相關人員將按不良行為記錄制度進行登記并上報。三是堅持專項整治行動和隱患排查治理工作長效機制，繼續將安全生產工作深入到每個工程項目、每個安全生產責任人，做到排查不留死角，整治不留后患，確保安全生產各項工作收到實效。
一、加強宣傳，提高安全防范意識
我們按照“抓好安全生產工作領導是關鍵，健全組織是基礎，責任到位是重點，群防群治是目的”的思路，抓好安排部署，把落實安全生產作為一項重要工作來抓，同業務工作同研究、同部署、同檢查、同落實。結合“安全生產年”活動積極開展安全生產法規宣傳教育工作。以“治理隱患、防范事故”為主題，深入各施工單位，廣泛宣傳水利工程施工安全生產的目的、意義，從而提高了參建人員的安全意識和安全素質，增強安全生產的責任感和使命感，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持邊檢查邊整改，對發現問題的，堅持跟蹤落實到位，從而確保了各項工作措施落到實處，為確保工程安全打下了良好的基礎。
二、完善制度，落實安全生產責任
為切實履行好各在建項目的安全生產職責，各工程管理局內設安全生產及合同管理科，專門對各件水庫工程建設的安全生產工作進行監管，同時各水庫工程項目部下設安全生產管理室，負責各件安全生產現場管理職責。管理局還相應制定了安全生產管理科及各項目部安全生產管理室的工作職責，在施工過程中，安全生產管理人員嚴格執行各級關于安全生產與管理各項規定，把安全生產放在首位，定期不定期的對工程安全生產管理工作進行檢查，落實了安全生產責任，確保了工程人員安全，施工安全，質量安全。
三、齊抓共管，參建各方認真履職
安全生產管理工作是工程施工過程中的重要保障，首先有了安全，工程才會產生效益。在安全生產工作中，參建各方分別履行各自的安全生產職責，建設方代表業主，對安全生產管理負有全責，設計方負有設計安全職責，監理方對工程實施全過程負有安全生產監督職責，而施工單位作為工程的直接實施者，負有行使與落實的直接責任。因此，在工程實施過程中，只有參建各方相互配合，相互協作，才能全面落實好安全生產工作。我縣在建水利工程自開工至今，參建各方均分別履行了各自的安全生產職能，為工程實施創造了一個安全、高效的施工環境。
項目法人單位。為切實履行好我縣在建水利工程安全生產職責，尼白租水庫擴建工程局和?。ㄒ唬┬退畮旃こ坦芾砭謨仍O安全生產及合同管理科，專門對各件水庫工程建設的安全生產工作進行監管，同時在建的各水庫工程項目部下設安全生產管理室，負責各件安全生產現場管理職責。管理局還相應制定了安全生產管理科及各項目部安全生產管理室的工作職責和安全生產管理制度，在施工過程中，安全生產管理人員嚴格執行各級關于安全生產與管理各項規定，把安全生產放在首位，定期不定期的對工程安全生產管理工作進行檢查，落實了安全生產責任，確保了工程人員安全，施工安全，質量安全。
工程勘察設計單位。我縣在建的8件?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程初設均由楚雄州水利電力勘測設計研究院承擔，技施設計中有7件由楚雄欣源水利水電勘察設計有限公司承擔，1件（獨田水庫）由曲靖能陽水利水電勘察設計有限公司承擔；尼白租水庫擴建工程由楚雄州水利電力勘測設計研究院承擔設計任務。在幾個階段的設計過程中，各設計單位嚴格按照國家相關的設計規范要求及安全生產規定嚴格執行，并配備相應的安全生產設施。特別是在隧洞的設計中，配備了鋼支撐和豎井的鎖口，有效的減少了安全隱患，并且使安全設施有了資金來源。
工程監理單位。為確保工程安全生產，各工程局在與監理單位簽訂監理合同時就將安全生產管理條款寫入合同，并按照要求嚴格執行國家的安全生產與管理的各項規定，確保了工程安全施工。
施工單位。施工單位是安全生產的責任主體，為確保工程施工安全，在簽訂施工合同時，工程局就嚴格按照三合同制簽訂了工程安全生產合同，并嚴格按照水利施工規范和安全生產管理各項規定加強對施工安全管理。各施工單位均有安全生產許可證，各個特種工種作業人員均持證上崗，沒有無證上崗情況。在施工期間，定期或不定期組織施工管理人員參加各種安全生產培訓和考核，組織施工人員進行安全 水利局在建水利工程安全生產專項檢查總結第2頁
生產教育，并按照勞動保護制度和規定為施工人員配備各種勞動保護用品，使用正常。并且嚴格執行水利安全生產,“三同時”制度。
四、工程施工方案、安全技術措施的制定與落實，以及安全隱患排查與治理情況
我縣在建的重點水利工程共9件，包括尼白租水庫擴建工程和8件?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程。其中：尼白租水庫擴建工程于10月21日開工建設,截止目前已完成投資5105萬元；小平地水庫于3月開工，已于8月完工；高橋、獨田、木馬河和夜起蓮四件水庫于10月開工建設，于10月完工；維的、幸福及大血廠三件水庫于2月開工，目前正在組織施工。各工程的參建各方嚴格按照國家、省、州安全生產管理法律法規，認真履行安全職能，落實安全生產責任，做好安全生產工作，從開工至今未出現過工程安全事故。
由于維的、幸福及大血廠三件水庫工程于2月份才開工，目前維的水庫正在組織防洪堤基礎及大壩壩坡基礎開挖，幸福及大血廠水庫由于技施設計尚未到位，主體工程僅進行控制測量及復核，因此，對照此次文件精神，小（一）型工程局對施工單位上報的施工組織設計進行認真檢查，施工方案及安全技術措施均已經制定且較完善，對組織施工的維的水庫基礎開挖和大血廠水庫進庫公路等附屬工程進行了安全隱患排查，對不安全因素及時進行了整改，并要求大血廠水庫施工單位及時向林業主管部門上交防火保證金，提前預防和防范。
五、存在問題及下步工作打算
我縣在建的各件水利工程從開工建設以來，雖然做了大量工作，但通過此次安全生產自查及平時施工管理過程中出現的情況，主要存在著以下不足之處：一是部分施工人員未佩戴安全帽進入工程施工現場，帶來安全隱患；二是工程安全檢查記錄不規范，很多安全注意事項在檢查過程中已經提出，但沒有及時進行記錄整理，痕跡管理還有待于加強。
安全生產工作是工程建設中的一件大事，也是工程建設的首要任務，只有參建各方的積極配合，通力協作，才能將安全生產工作做好，確保工程安全，人員安全和質量安全。在今后的工作中，我們將從以下幾個方面來重點加強安全生產管理工作：一是加強對安全生產管理工作的領導，統一思想，提高認識。認真貫徹落實全國、全省、全州安全生產工作會議精神，全面落實安全生產責任。二是深入開展安全生產檢查，加大隱患整改力度。對發現的安全生產隱患及時進行整改，并督促落實。對整改不徹底的工程項目的相關人員將按不良行為記錄制度進行登記并上報。三是堅持專項整治行動和隱患排查治理工作長效機制，繼續將安全生產工作深入到每個工程項目、每個安全生產責任人，做到排查不留死角，整治不留后患，確保安全生產各項工作收到實效。
