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論文摘要:本文詳細介紹了會計電算化實施方法的主要內容,闡明了實施方法中四個循環漸進的實施階段,在各個階段中要分別完成、達到不同的工作任務來開展實施工作,以達到企業預期的效果。
目前,很多優秀的會計核算軟件都提供了相當多的功能供用戶選擇。因此企業實行會計電算化,在建賬之初,會計人員應遵循財務會計制度的要求,選擇好適合本企業的會計核算方法及核算體系,充分考慮可能發生的問題和可能產生的各種管理要求,作好詳盡、細致的準備工作,能夠有效處理實施過程中出現的種種問題,避免 “出錯—改正”的實施途徑。
1企業實施會計電算化的四個工作階段
實施方法的四個主要內容實際上是四個循環漸進的實施階段,在各個階段中要分別完成、達到不同的工作任務,來開展實施工作,以達到企業預期的效果。
1.1項目準備階段
項目分析,顧問收集企業資料,包括:合同、項目調研報告項目解決方案等,做到心中有數;建立雙方項目組織(通常包括項目實施指導委員會、項目實施小組、業務職能實施小組等);項目現場實施調研;明確和具體化項目實施需求后,確定實施方案;確定項目實施整體計劃。
1.2在藍圖設計階段
①選派合適的老師擔任不同級別的培訓任務。對管理層的培訓必須選派熟悉業務和管理的顧問;對操作員的培訓則必須由熟悉產品的顧問來做,系統管理員的培訓教師則必須熟悉系統配置方法。
②顧問組織以企業負責人、中層管理干部、業務骨干等熟知業務的人員為組織隊伍,指導該隊伍準備業務仿真系統的靜態數據和業務數據及仿真運行的關鍵業務流程,并按業務流程解決方案進行業務流程的原型測試。在每一個步驟中都要由測試人員進行原型測試和確認,不符合的流程要及時進行調整,修改業務解決方案。
③建立起新系統業務規程、制定系統數據準備方案、系統上線方案。同時,就系統的實際應用制定最終用戶培訓方案,對培訓內容、方式、范圍、人員以及培訓結果的考核等都做出相關的指定。
1.3系統實現階段
①顧問依據企業內的應用范圍及涉及的部門跨度,讓企業內相應的人員參與進來,共同討論并協商解決靜態數據編碼一致性或名稱等在理解上存在差異的情況;最終確定企業靜態基礎數據的編碼規則;指導企業組織安排相關人員進行基礎數據的收集準備工作。
②實施顧問給企業準備必要的培訓資料,包括培訓的標準課件和新業務操作規程。但最終用戶的操作培訓一定要由企業項目組成員來完成;最終用戶培訓后,應組織嚴格的考試,確保讓合格的應用人員操作電算化系統。
③按計劃正確、及時完成系統相關的設置工作,指導企業系統上線工作。
1.4驗收交付階段
項目總結,完成項目總結報告。報告包括幾個方面:項目實施背景、項目實施的主要目標、系統應用的產品和模塊、項目實施應用范圍和項目實施成果概述。
2會計電算化實施方法可以規避的風險
2.1缺乏控制的風險
項目實施范圍界定不清、缺乏控制,造成項目實施過程中范圍無限擴大,使項目失控陷入泥潭,無法收尾;沒有制訂出有效的項目整體實施策略與方法,在實施過程中缺乏整體的實施指導思想,造成項目無法達成既定目標。通過建立項目組織、制定總體實施方法、策略等工作內容可使上述風險得到避免。
2.2業務需求關注點過大的風險
業務需求關注點應是在項目實施周期內可以解決或基本可以解決的業務需求,也就是要突出、確定在項目實施周期內的實施重點,避免關注業務需求的細節及軟件功能完美性。
2.3會計電算化人才缺乏的風險
項目啟動初期,就已經物色好相關人員并做針對性的培養,使其在項目實施過程中及將來項目的應用中發揮引領作用。同時,通過標準培訓、最終用戶培訓等一系列的培訓,確保讓合格的應用人員操作電算化系統,對電算化系統上線后的正常運用起了很大的作用。
2.4推倒重做的風險
只有對企業的業務和管理有充分的理解和認識,制訂的業務解決方案才不會脫離企業實際,避免了達不到預期的效果以至實施工作推倒重做的結果,并且可以減少上線準備的工作量、系統上線的難度等等。
3注意事項
3.1實施方法的原則
①指導性原則:實施方法是項目實施工作的指南,是幫助顧問形成良好工作習慣和風格的工具,是確保項目按目標、按計劃順利進展的策略和方法。
②計劃性原則:“凡事預則立,不預則廢”。項目實施過程的任何工作都要在計劃的指導下進行,雙方取得一致意見并嚴格遵照執行。只有這樣才能分清責任,保證項目進展。
③規范性原則:“沒有規矩,不成方圓”,嚴謹、規范地按照實施方法原則的要求進行實施工作,是實施顧問專業化的前提條件。
3.2確保實施方法的貫徹執行,需要通力合作
項目實施是一項集體合作進行的工程,需要企業與顧問緊密結合、通力合作。只有這樣,才能有效地做好系統建設、數據準備和系統切換等各項工作,實現知識與技能的轉移,為企業培養懂得經營管理并掌握現代管理手段的骨干人才;才能保證專業的項目管理服務,確保企業會計電算化項目實施后系統的成功應用。
4結束語
企業在穩步推進會計電算化的同時,還應逐步推進會計信息化的進程。會計信息化的未來發展方向應按照國家經貿委《國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范》中的要求,加強現代信息技術的應用,密切跟蹤信息技術的發展,積極采用現代信息技術手段,通過運用企業資源規劃(erp)等計算機管理系統,實現企業內部管理的信息化。企業資源規劃是將企業各部門包括財務、會計、生產、物料管理、品質管理、銷售與分銷、人力資源管理等利用信息技術進行整合,連接成一個整體。其管理思想的核心是實現對整個供應鏈和企業內部流程的有效管理。依托erp等信息技術在會計領域中的不斷應用,會計電算化包括的內容將發生根本改變,會計電算化在企業經營管理中的作用將得到充分的發揮。
參考文獻:
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[2] 陳果.淺談現代企業會計信息化的建設[j].2006
[3] 劉美琴.淺議會計電算化的發展趨勢[j].太原城市職業技術學院學報,2006.
堅持以科學發展觀為指導，貫徹落實《省“十二五”人口發展規劃》、《省人口和計劃生育事業“十二五”發展規劃》、《市人口和計劃生育發展“十二五”規劃》，圍繞全市人口和計劃生育中心工作，加強人口信息質量管理，加快推進信息化建設，改進統計方法，改革和完善目標管理責任制，推動統籌解決人口問題長效工作機制建設，切實加大發展規劃與信息工作創新力度，發揮服務決策、服務全局方面的作用，圓滿完成各項工作任務。
二、主要任務
探索實施人口協調發展目標考核評價體系，全市人口自然增長率控制在3‰以內，出生人口性別比保持正常；開展人口協調發展先進縣（市、區）創建活動，牽頭實施2012年度人口計生目標管理責任制執行情況的考核評估；實施人口信息化“金人工程”，實現省綜合信息平臺村級應用全覆蓋；繼續開展“人口計生統計數據信息過縣(市)”創建活動，加強人口信息數據庫質量測評與通報，推進部門人口信息的共享交換。
三、具體工作
（一）探索實施人口協調發展目標考核評價體系
1．根據《關于“十二五”期間省對市實行人口和計劃生育目標管理責任制的意見》和《關于開展“十二五”人口協調發展先進縣（市、區）創建活動的意見》精神，出臺我市創建工作實施意見，指導各地爭創工作。
2．制定2012年度人口和計劃生育目標管理責任制，年底牽頭開展責任制落實情況的考核評估。
3．配合做好《省人口和計劃生育工作績效評估系統》的應用工作，做好發規信息工作網上年度績效考核各類數據、資料上報工作。
（二）推進人口計生信息化建設
1．實施人口信息化“金人工程”，全面實施村居信息服務終端建設，實現市、縣、鄉、村（居）四級信息網絡全覆蓋，加強對村居應用省綜合信息平臺的指導和管理，提升村級信息化建設水平；加強人口管理應用系統建設，在部分轄市區試點運行綜合信息平臺移動辦公系統；配合流管部門做好綜合信息平臺流動人口管理子系統技術保障工作。
2．強化信息質量管理，加大人口統計數據質量監測力度，開展經常性統計數據質量檢查，適時通報各地數據質量，提高人口信息的入庫率、完整率、準確率與及時率。
3．積極爭創省、市級“人口計生陽光統計示范單位”，評比表彰10名市人口計生陽光統計之星(鄉級)、20名人口計生基層信息應用操作標兵(村級)，推薦省級先進個人。（爭創文件另發）
4．做好2012年度人口和計劃生育系統區劃代碼調整及《省人口和計劃生育綜合信息平臺》V3.0區劃代碼規范工作。
（三）加強基層基礎工作
1．加強出生人口實名登記工作，開展出生人口統計專項調研，分析人口計生、衛生、公安部門在出生人口信息統計方面的差距原因，準確掌握出生人口信息；協調公安、民政、衛生、人社等部門，出臺《市關于加強人口信息交換和資源共享的實施意見》，建立標準統一、分工明確、考核保障的人口信息交換與共享機制，加強人口信息的有效整合和系統分析，提高人口基礎信息統計的質量。
2．深入開展信息崗位練兵及技術競賽活動，重點加強對村級人口計生信息工作的培訓和指導。
3．2012年繼續做好與南京人口學院、美國霍普金斯大學公共衛生學院合作在句容市開展的“家庭健康與財富”項目，完成計劃生育對家庭成員的健康、家庭財富、子女成長及家庭未來養老的影響的項目研究。
一、努力做好公共衛生服務工作
按照公共衛生體系建設總的目標要求，全面完成疾病預防控制和醫療救護體系建設任務。正在建設的疾控中心務必于月底前完成各項建設和裝備任務；已完成基建任務的縣（區）重點加強實驗室建設。按照平戰結合、重在能力建設的原則，市傳染病醫院、急救中心和個縣傳染病區建設必須于月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經濟社會發展水平相適應的疾病控制體系和醫療救治體系，完善突發公共衛生事件應急機制。
切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制，落實防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點，全面完成"十五"地方病防治和95000戶防氟改灶任務，組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責任制、定期檢查表彰和責任追究制度，制定目標責任考核辦法、責任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規范化鄉鎮和"達標"縣區創建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設標準。進一步規范計劃免疫技術服務，市、縣疾控中心和80％以上的鄉鎮衛生院完成規范化接種門診建設任務，提高接種質量，"七苗"有效接種率保持在90％以上。加強重點疾病的預測、預警和預報，建立和完善傳染病疫情網絡直報制度，提高網絡直報質量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現象發生。
按照"改革發展，依法監管，網絡規范，住院分娩"的工作思路，組織開展婦幼衛生"基層工作年"活動。進一步規范基層網絡建設，依法規范母嬰保健技術服務市場，完善孕產婦、兒童系統管理，管理率分別達85％以上。發揮各級醫院婦產科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強綜合醫院、婦幼保健機構產科建設，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項目實施工作。
廣泛開展愛國衛生運動。采取積極措施，加大安康市創建省級衛生城市工作力度和工作進度。繼續創建衛生縣城、衛生集鎮、衛生示范村，做好已創建衛生縣城榮譽的保持工作。組織實施農村改廁改水，不斷改善城鄉居民的生活環境和衛生條件。健全市級和十縣區紅十字會組織機構，充分發揮紅十字會在賑災和救災防病工作中的作用。
二、切實加強農村衛生工作
認真貫徹執行中、省、市《關于加強農村衛生工作的決定》精神，堅持把衛生工作的重點放在農村，從政策、資金、項目等方面繼續向農村傾斜，不斷改善農村衛生比較薄弱的狀況。切實落實農村衛生經濟政策，對疾控中心、婦幼保健、衛生執法機構和政府舉辦的鄉鎮衛生院"一長兩干"、離退休人員的工資實行財政全額預算管理；對鄉鎮衛生院其余人員的人頭經費暫達不到80％補助標準的，可分年度逐步達到；對村級"兩員"報酬按照每月不低于600元的標準予以保證。市疾控中心和縣疾控中心要實現財政預算全額管理。
深化農村衛生改革。繼續完善鄉鎮衛生院人、財、物上劃縣區衛生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。對非建制的鄉鎮衛生院（所）實行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經營，增強發展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質，提高服務能力。
加大農村衛生基礎設施建設力度，增強以項目建設帶動我市農村衛生快速發展的意識。組織實施好鄉鎮衛生院建設、貧困縣醫院建設、中醫院建設、衛生專項建設、艾滋病示范縣區建設等重點項目，落實項目配套資金，按期完成建設任務。做好衛生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓和設備管理工作，積極爭取國家提高中西部農村衛生服務能力建設項目。
做好旬陽縣新型農村合作醫療試點。按照"政府主導，農民自愿參與"的原則，切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作，努力提高農民參保率。要及時總結經驗，完善管理辦法，確保試點工作順利運行。
三、大力推進城鎮醫療衛生體制改革
按照整合資源，優勢互補的原則，對現有衛生資源進行合理規劃，突出各自特色，加強優勢、強勢?？平ㄔO，最大限度地提高衛生資源效益。做好市傳染病醫院、兒童醫院、婦產醫院以及急救、麻風病防治、職業病防治和中西醫結合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫院、衛生所移交地方管理工作。
按照所有權和經營權分離的思路，進一步深化公立醫院運行機制改革，建立公立醫院出資人制度和法人治理結構，明確政府、資產管理組織，醫院之間的責權利關系，做到既擴大醫院經營自，又保證政府提供基本醫療服務目標的實現。
要大力發展非公立醫療機構，支持社會力量興辦醫療衛生事業，打破公立醫院的壟斷局面，促進多種所有制醫療機構有序競爭。對經營不善的國有醫院實行股份制、國有民營等產權、經營權改革。
對政府主辦的公益性醫院要進一步深化和完善人事分配制度改革，積極落實財政補償政策，認真執行醫療服務價格、藥品費用分開核算分別管理、藥品集中招標采購、病人選擇醫生、住院費用清單查詢及醫療收費公示制度。召開醫院管理和經營體制改革研討會。
大力發展社區衛生服務。按照投資多元化、工作規范化、服務多樣化的思路，發展社區衛生服務。逐步引導部分二級醫院延伸辦社區衛生服務。衛生行政部門依法加強準入、監管和指導。
組織實施新一輪醫院創建等級工作，完成等級評審任務。進一步建立和完善醫院臨床質量控制體系，減少醫療糾紛和事故，開展醫療質量大檢查。抓好示范中醫院和重點中醫院中醫優勢特色?？平ㄔO，市中醫院中醫藥科技大樓竣工投入使用。做好醫院內交叉感染管理工作。繼續開展創建示范中心衛生院工作。
四、做好突發公共衛生事件應急工作
認真執行《突發公共衛生事件應急處理條例》，建立完善應對傳染病爆發流行、食物中毒、救災防病、安全生產等重大突發公共衛生事件工作機制、工作預案，做好物資儲備和人員培訓工作，建立一支反應迅速的醫療衛生應急隊伍，組織開展經常性模擬演練，保證各項應急任務順利完成。
嚴格執行突發公共衛生事件信息報送管理辦法，確保信息暢通無阻、及時準確。要高度重視安全生產工作，健全機制，落實責任，開展經常性的警示教育，堅決杜絕重特大安全生產事故發生。
五、強化衛生執法監督
進一步加強衛生執法綜合監督，切實做好傳染病防治、食品衛生、醫療衛生和職業衛生等重點領域的監管，強化法律教育培訓、監督檢查、監測抽撿、案件查處等措施，提高依法行政能力。全面實施食品監督量化分級管理。按照屬地管理和責權一致的原則，強化市級指導、培訓和督查職能。加強衛生監督機構和隊伍建設，完成衛生監督執法體系建設項目。探索在鄉鎮設置衛生監督派出機構的監管模式，充實加強基層和農村地區衛生監督執法力量。廣泛開展無償獻血宣傳，加強臨床用血和采供血監管，杜絕經血液傳播疾病的發生。組織實施好傳染病防治、醫療市場和食品衛生等專項整治活動，確保群眾公共衛生、食品衛生、醫療衛生和職業衛生安全。
六、加大衛生人才培養力度
牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫的觀念，切實抓好培養、吸引和用好人才三個環節。組織實施好"235"人才發展戰略。加強重點學科、優勢專科建設，建立結構合理的人才梯次隊伍。加強繼續醫學教育，完善繼續醫學教育學分制管理辦法。以高層次衛生人才隊伍建設為重點，加強農村和公共衛生人才隊伍建設。繼續組織城市醫療機構，從設備、技術、人員、管理等方面，采取"一對一"對口支援的方式幫助農村衛生機構發展。做好省、西安市和市級醫院對口幫扶工作。積極開展醫療衛生科研工作，推廣新技術，拓展新業務。
七、轉變職能，全力推進衛生行業精神文明建設
關鍵詞：全面 計劃 管理
中圖分類號：F407 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）05-0044-02
一、全面計劃管理概述
1.“四全管理”的基本內涵
全面計劃管理是““四全管理”內容之一， “四全管理”是一個互相銜接的有機管理體系，即包括全面計劃、全面預算、全面風險和全面責任管理四項內容。
四全管理通過計劃、預算、風險和責任的有效銜接、動態管控、剛性控制，推動流程再造和管理提升，增強管控能力、資源配置能力、科學決策能力、穩健發展能力，實現公司整體價值最大化。
2.“四全管理”的基本特征
2.1有效銜接
全面計劃、全面預算、全面風險和全面責任管理之間有效銜接，形成系統完備、科學有效、成熟定型的標準和流程體系。
2.2過程管控
按照“四全管理”要求部署和落實各項工作，加強對生產經營和各項經濟活動的全過程管理；注重管理關口前移，強化事前和事中環節管控功能。
2.3剛性控制
強化全面計劃、全面預算對生產經營活動的剛性控制，凡是未列入計劃的事項原則上不安排預算和資金計劃。
二、全面計劃管理的內容、特征及管理流程
全面計劃是以公司發展戰略為指導，統籌科學合理確定的年度經營活動的各項實物量目標、價值量目標和工作任務目標及實施方案。
1.全面計劃的內容
1.1指標計劃 （十一類指標）
（1）產品產量：發電量、上網電量、供熱量、煤炭產銷量、天然氣量
（2）固定資產投資：大中型基建投資、前期費用投資、技術改造投資、科技費用投資、信息費用投資、資產并購、參股投資、小型基建投資
（3）建設規模：開工規模、投產規模、期末在建規模、施工準備規模
（4）資產經營：利潤總額、經濟增加值、資產負債率、平均上網電價、熱價、綜合標煤單價、電熱費回收周期、發電單位燃料成本、供熱單位燃料成本、檢修費用、可控費用、合同能源項目效益分成費用、檢修維護外委費用
（5）勞動工資：職工人數、勞動生產率
（6）安全生產：較大及以上人身傷亡事故、人員責任的較大及以上設備事故、較大火災事故、電廠責任的較大及以上電力安全事故、負主要責任及以上的重大交通事故、潰壩事故、重大環境污染事故
（7）能源節約：發電廠用電率、供熱廠用電率、綜合廠用電率、供電煤耗、供熱煤耗、發電油耗、水耗、熱值差
（8）可靠性：非計劃停運次數、非計劃停運時間、等效可用系數
（9）環保：二氧化硫、氮氧化物、煙塵和廢水排放績效
（10）工程管理：工程造價、設計值達標率
（11）員工培訓：人才受訓率和人均受訓時間
1.2專業計劃 （九類指標）
（1）前期工作任務計劃：常規電源、核電、煤炭
（2）工程項目建設計劃：電源（新開工項目、施工準備項目、在建項目）
（3）機組檢修工期計劃：火電、水電
（4）技術改造項目計劃：一般技術改造和脫硫脫硝項目
（5）合同能源項目計劃：
（6）電煤需求計劃：燃料訂貨計劃和燃料采購計劃
（7）一級集中采購計劃：物資類、電力生產工程服務類、電力基建工程服務類
（8）科技專業計劃：科技項目及平臺建設
（9）國際業務計劃：對外工程承包計劃、對外勞務合作計劃、國際煤炭貿易計劃、設備進口貿易計劃、因公出國任務計劃
2.全面計劃的特征
全面計劃管理的主體是生產經營管理（黨建、思想政治工作等內容未納入全面計劃管理）。
全面計劃管理的實質是全面的、系統的方針目標管理。一是突出一個“全”字，內容全面、全過程管理、全員參與管理；二是突出一個“實”字，全面計劃一經審批下達即有約束力和嚴肅性，各專業計劃必須是可執行、可操作而且是剛性的。
全面計劃管理是指對年度計劃的編制、審批、下達、執行、調整、分析和考評的全過程管理。
通過全面計劃管理，有序高效合理地組織生產經營活動，做到專業計劃之間互相支撐、互相保障、從而提高公司的管控能力和整體運作水平。
3.全面計劃的管理流程
3.1編制
（1）每年9月中下旬，計劃營銷部組織各部門，根據對公司經營形勢的判斷，制定下一年度全面計劃安排的主要原則和思路，啟動全面計劃編制工作。
（2）每年10月下旬，各下屬企業計劃管理部門將經本企業審定的全面計劃建議，上報公司計劃營銷部，計劃營銷部負責分解計劃并送各專業管理部門審核，作為編制專業計劃的基礎。
（3）每年11月上旬，計劃營銷部匯同專業管理部門召開全面計劃編制匯報會，對各企業上報的全面計劃建議進行審議和初步平衡。
（4）每年11月中旬，各專業管理部門按照職責分工，編制完成專業計劃建議，提出分管專業計劃指標的安排建議和專項報告，涉及投資及資金支出的專業計劃要細化到具體項目，并按照投入產出最優的原則對本專業計劃項目進行排序后報送計劃營銷部。
（5）每年11月下旬，計劃營銷部將各企業上報的建議計劃，根據各部門提交的專業計劃，進行匯總審核和綜合平衡后，形成公司全面計劃建議，經綜合平衡后的全面計劃作為編制全面預算的基礎。
3.2審批
年度全面計劃建議履行集團公司總經理辦公會、黨政聯席會和董事會的審批程序。
3.3下達
計劃營銷部將批準后的全面計劃，按照“統一下達”的原則下發各企業，各專業管理部門不需要單獨下達專項計劃，在全面計劃正式批準下達以前，各專業管理部門可以結合具體情況，對第一季度專項計劃做出預安排。
3.4執行
各分子公司根據總公司下達的全面計劃進行分解，并將分解后的全面計劃上報總公司，下達基層企業。設立董事會和股東會的企業應該按照公司章程規定，根據公司下達的計劃形成本企業全面計劃，提交本企業董事會和股東會批準實施。
各基層企業根據分子公司下達的全面計劃指標完善本企業工作計劃，并將工作計劃細化分解并下達到各責任部門，責任崗位乃至責任人。
3.5調整
全面計劃下達后應盡量避免調整。如確因不可抗力或是國家政策調整，以及市場環境重大變化等因素影響，經努力仍不能完成計劃時，可以申請調整。
全面計劃的調整由各單位專業管理部門提出，計劃管理部門統籌協調，經本單位審核后，向總公司上報計劃指標調整申請，總公司按照原決策程序審批后下達。
3.6分析
總公司按月進行分析計劃指標完成情況，加強計劃執行的管控。
各企業按照《經濟活動分析管理辦法》按月開展企業的經濟活動分析工作，加強信息反饋，形成閉環管理。
計劃營銷部按照季度組織進行專業計劃完成情況分析。
3.7考核
總公司下達的全面計劃主要指標納入業績考核體系進行考核。
對未列入業績考核范圍的全面計劃指標進行考評，由計劃管理部門負責重點考評計劃完成情況，同事兼顧計劃制定的準確率，對于未完成計劃或是與計劃差距較大的企業予以通報。
三、實行全面計劃管理的必要性
1.全面計劃管理是實現公司發展戰略的需要
火電企業發展理念是價值思維和效益導向，發展舉措是轉方式，調結構。從裝機容量、發電量、產業板塊、區域比重各方面做強做優，需要及時認識到存在的問題并著力解決，全面計劃管理旨在過程管控，有利于在生產經營管理的過程中發現問題，解決問題。
2.全面計劃管理是提升企業經濟效益的需要
企業是盈利性的經濟組織，企業經營管理的目標就是提高經濟效益。要提升經濟效益，就要把企業生產經營的整個過程全部納入計劃管理。
實行全面計劃管理，就是要圍繞提高經濟效益的目標，理順業務關系，協調各部門的工作，用綜合協調平衡和優化排序的方法，優化配置各種資源和要素，形成公司統一的經營目標和經營政策，實現戰略、規劃、計劃、預算和考核等各個專業環節的無縫對接，實現公司經濟效益最大化。
3.全面計劃管理是提升管理水平的需要
管理是企業永恒的主題，任何一項生產經營活動都不可能處于盲目的、盲動的狀態，其經營行為必須規范化、制度化、標準化、程序化。
關鍵詞：行政事業單位審計 強化 工作要點
對行政事業單位進行審計機關的重要工作內容之一，事關行政事業單位財政和財務收支的合法性，和國有資產的安全與完整。因此，必須強化行政事業單位審計工作，加大監督與促進力度。
一、行政事業單位財政和財務收支方面存在的一些問題
要想做好行政事業單位審計監督工作，就必須充分了解其財政和財務收支存在哪些問題?？傮w上講，比較突出的問題有以下幾個方面：一是行政事業單位違規亂收費現象仍然存在。主要是行政事業單位或通過其二三級單位自立收費項目進行收費，或對已經明令取消收費標準的項目仍然按原定標準征收，有的甚至是變更項目名稱進行征收；二是行政事業單位稅款申報和繳納不夠及時。比如行政事業單位的房屋出租收入、個人工資收入等不按時申報和繳稅；三是行政事業單位固定資產核算管理不完善。一些行政不斷更新新購置的固定資產不入賬，不定期清理固定資產從而導致賬面數額與實際情況不符；四是行政事業單位往來賬目不規范。一些行政事業單位對往來賬目不做明細表，對往來賬目長期不清理，有的則違反相關規定使用現金支付往來款；五是行政事業單位檔案資料保管不規范。有的單位對賬薄管理不規范，導致會計憑證丟失。而有的單位對檔案管理不重視，整理、歸檔、保管不善，使檔案散落各處，給財務管理帶來一定風險。
二、強化行政事業單位審計監督的工作要點
為了強化對行政事業單位的審計監督，應重點把握好以下幾點：
（一）抓住對行政事業單位審計的重點對象
行政事業單位與企業相比較而言具有一定的特殊性，因此，在審計監督工作中要抓住以下重點。首先，要對具有執法權的單位進行重點審計。行政事業單位中具有行政處罰權、收費權的單位，如公檢法機關等，要作為審計重點。在審計中針對有法不依、執法不公等問題嚴格審查。其次，要對財政撥款數額大、預算外資金多的部門和單位進行重點審計。這些部門與人民群眾的生活關系密切，社會影響巨大，必須作為重點對象進行審計。再次，要對重點資金和專項資金加強審計。如城市建設資金、社會保障資金、農業專項資金、住房公積金等，要通過審計來發現擠占挪用專項資金的現象。
（二）要抓住行政事業單位的要害問題進行審計
首先，要抓住行政事業單位財務收支是否真實。對行政事業單位截留預算內、外資金，小金庫等問題要嚴肅對待，在審計中如果發現線索一定要重視，并進行深入、透徹的審計和追查。其次，要抓住行政事業單位收費的合法性。在審計中要從被審計單位收費票據的管理環節入手，審計是否存在自立項目收費或超過規定標準收費的現象。要對賬表、會計憑證等財務資料認真復核，從中發現“賬外賬”“小金庫”及“三亂”等問題。再次，要突出行政事業單位支出的合法性和效益性。在審計中要重視審查被審計單位預算批復和預算執行情況，看支出是否符合規定、開支是否真實、有無隨意擴大開支范圍和標準等問題。此外，還要對行政事業單位經費支出的效益進行審查，看經費支出是否達到了預計目標，有無浪費等情況。最后，要抓住行政事業單位資產的完整性，避免國有資產的流失。在審計中，要對行政事業單位的資產如存款、房屋、設備、現金等的流動、保管維護、資產核銷手續、資產活動報批手續等重點內容進行審查，看是否符合有關規定。
（三）要抓好延伸審計，把審計工作向下級單位延伸
行政事業單位一般都設有二三級預算單位，有的事業單位還設有經濟實體，上下級單位之間的資金、收支業務活動關系密切。在審計中，要針對行政事業單位違紀現象下轉問題予以足夠的重視，防止行政事業單位通過轉移資金、費用攤派、資產違規處理等方式，把本單位可能產生的違規違紀現象轉移給下級單位，從而規避本級單位出現問題。
（四）抓好審計方法的選擇與應用
首先，要抓好點面結合的審計方式。在審計項目的安排上要保證全面審計與重點審計相結合，并在審計過程中堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，在全面進行財政財務收支審計的同時加強對其他方面的違規違紀現象的審計，做到應查盡查，查有成效。其次，要重視延伸審計，對存在問題的本級單位與下級單位一查到底。再次，要重視現代審計技術的應用。目前，計算機輔助審計已經作為常規審計手段被廣泛應用，有些地方對計算機審計也取得了一定成效。在實踐中要重視對相關技術手段的研發與應用，推動行政事業單位審計監督工作邁上一個新臺階。
參考文獻：
[1]劉萬鈞.如何在行政事業審計中發現大案要案線索[J].中國審計，2010
摘要：本文針對電算化環境下的會計基礎工作展開分析，闡釋了會計基礎規范在會計電算化環境下的重要性，以期引起政府各部門對行政事業單位會計基礎工作規范的重視。
關鍵詞 ：會計電算化；會計基礎工作規范；重要性
會計基礎工作是行政事業單位財務管理工作的基本環節，計算機技術的普及和應用使會計電算化成為實現會計基礎工作的重要手段，對會計基礎工作進行規范是保證單位財務工作秩序和會計電算化有效實施的前提條件。不斷提高單位各層面人員對會計基礎工作的重視程度,建立健全內部管理制度,加強會計監督是提升行政事業單位會計基礎工作規范化水平的重要舉措。
一、會計電算化的內涵及現狀
會計電算化是會計人員手腦功能的延伸，具體是指計算機技術在會計工作中的應用，即采用電子計算機替代人工記帳、算帳、報帳，以及對會計信息進行分析和利用的過程，其特點是運算速度快、存儲容量大、數據高度共享、檢索查詢速度快捷、編制報表簡單、數據分析準確等。在實際工作中表現為由財會專業人士運用財務軟件，向計算機發揮指令去做原來由人工操作的會計工作。會計電算化分為會計核算電算化、會計管理電算化、會計決策電算化三個層次，它將電子網絡技術、信息技術和財務管理技術融為一體，使人們分享了通過全球網絡傳遞的會計信息資源，改變了會計工作的流程和模式、數據儲存形式和處理程序，增強了信息化與會計環境的互動，將會計數據覆蓋的范圍擴大，并將會計內部控制與審計的方法和技術加以更新，使會計管理制度的發展邁上了一個新臺階，深化了會計理論研究與會計實務操作的改革。
財政部制定的《會計電算化工作規范》于1996年，但行政事業單位的會計電算化工作起步較晚，大規模的普及運用開始于二十一世紀初。任何一門新興科學技術的推廣都有其兩面性，雖然會計電算化技術的廣泛運用，將財會人員從繁重的數據計算中解脫出來，但也帶來了讓人不悅的負面問題，過去，財務人員通過重復的手工操作在工作過程中就能發現問題并及時加以糾正，而應用會計軟件后，計算機對數據的快速處理使會計人員完全依賴于計算機，以致于忽略了操作過程中的細節，不能及時地發現和解決在實際工作中出現的問題，在不同程度削弱了會計基礎工作，在某些方面引起了混亂的會計工作秩序并影響了會計監督效率的提升。因此，在會計電算化環境下，財務管理工作者要重視會計基礎工作，以認真而審慎的工作態度，提高會計工作水平，避免和減少會計差錯，加強會計管理和監督。
二、電算化環境下行政事業單位會計基礎工作規范的重要性
（一）會計電算化應用的根本條件是會計基礎工作規范化
為會計核算和會計管理服務的基礎工作統稱為會計基礎工作，主要包括單位會計工作的基本環節，如會計憑證的格式設計、取得、填制、審核，會計帳簿的設置、登記、核對、結賬，會計報表的種類設置、編制、審核，會計檔案的歸檔，計算機的軟、硬件兼容、資料保管、數據安全和保存，會計人員的配備和管理，會計監督的程序等等。在實際工作中，會計行為是否規范、會計資料是否完整都是由會計基礎工作的有效性決定的，會計基礎工作做得規范，就能保證單位內部會計事務的質量，保證會計資料使用者獲悉和有效利用會計資料的權益。
（二）規范的會計核算是實現會計電算化的首要層次
混亂的會計基礎工作會造成信息無用、數據不準確、財產不安全等問題，嚴重影響會計核算的真實性，擾亂單位內部正常的管理秩序，造成領導層的決策失誤。因此，在會計電算化環境下要建立并嚴格遵守良好的會計工作制度，會計人員應當定期對會計帳簿記錄的數字與相關實物資產、貨幣資金、有價證券、往來款項的單位或者個人等進行相互核對，保證帳證相符、帳帳相符、帳實相符。對提供的各項會計資料進行逐一落實，務必保證會計資料的真實、完整，規范，使各項會計工作符合科學化、制度化、規范化的要求，并在此基礎上準確無誤地進行數據計量、登記帳簿、編制財務報告，提高會計工作的效率。
（三）完善的內部會計管理控制制度是會計電算化工作
順利開展的有力保證
認真貫徹執行國家會計法律、法規，保證單位會計工作有序進行的一項重要措施是建立起完善的單位內部會計管理制度。在電算化環境中，完善的內部會計控制制度可以提高政府部門的管理效率、保證獲得高質量會計信息、減少甚至杜絕國家財產的流失、實現各單位事業發展的戰略目標，能夠使單位領導的分析決策能力得以提高，并有效防止浪費和舞弊行為的發生，因此，政府部門的各個單元都要建立科學的崗位責任制，尤其要增強財會人員的責任意識，完善會計信息獲取渠道，保證輸入計算機的每條會計信息的安全性和準確性。目前，各行政事業單位在手工記帳的基礎上建立起的電算化會計工作在管理上還存在很多欠缺，迫切需制定出臺一系列會計內部控制制度以適應當前的會計電算化的發展狀況，使會計電算化的優勢真正發揮出來。
（四）系統、規范的會計電算化工作是科學決策、民主管理和廉政建設的需要
會計的重要職能是核算和監督，手工記賬時期會計人員埋頭于繁瑣復雜的數據計算而無暇顧及會計監督，隨著會計電算化工作有效開展，政府各部門的會計機構、會計人員可以騰出更多的精力對本單位的財務收支活動進行嚴格的會計監督。行政事業的每項事務都需要消耗財政性資金，中央要求各單位執行“八項規定”，做到“科學決策、民主管理”，因此，決策層必須適應和利用新的網絡環境，制定并遵守新的會計監督制度，接受會計機構、會計人員對本單位各項財務收支活動的監督。會計人員要恪守職業操守，做到清正廉潔，不屈從迎合領導的錯誤決定，保證國家財產的安全。
三、結語
行政事業單位的會計電算化工作在降低單位運行成本、合理配置資源、完善財政體系及市場運行秩序等方面均發揮著重要的作用。規范的會計基礎工作是會計電算化順利實施運用的根本保障，為此，政府有關部門要加大宣傳力度，提高單位內部職工對規范會計基礎工作重要性的認識，加強對會計人員的培訓，不斷更新他們的知識結構，單位領導在對各項工作授權的同時明確責任，一經發現違規問題，及時追究相關當事人的責任，將在會計電算化進程中出現的問題解決在萌芽狀態，促進我國會計電算化向縱深發展，確保單位各項社會公共事務正常、安全地運行。
參考文獻：
[1]會計基礎工作規范.財會字[1996]19號.
關鍵詞：會計電算化；會計檔案；管理；重要性
一、會計檔案的作用
1.會計檔案直接影響經濟工作
從宏觀來說，國家利用各企事業單位、各機關的會計檔案反映的數據逐級匯總，可以考核國民經濟各部門有關計劃和預算的執行情況，從而制訂更適應國家經濟建設的計劃和決策;從微觀來說，各企事業、機關單位利用會計檔案提供的原始數據，科學地預測未來，制訂最優化的管理方案，以最低的成本獲取最大的經濟效益。
2.會計檔案保護國家利益不受侵犯
改革開放給經濟建設帶來了生機和活力。但由于原有法律法規還不完善，一些單位和個人利用政策上的漏洞，巧立名目，隨意提高開支，鋪張浪費，使國家財政收入大大流失。而會計檔案將這些違反國家財經法紀的情況真實地記錄下來，及時發現問題，阻止腐敗的產生、蔓延，打擊經濟領域的不法行為，解決經濟糾紛，從而確保國家的經濟利益。
二、電算化下會計檔案管理的內容
電算化會計檔案管理是非常重要的會計基礎工作，單位必須加強對會計檔案管理工作的領導，建立和健全會計檔案的立卷、歸檔、保管、調閱和銷毀管理制度，并由專人負責管理，對電算化會計檔案管理要做好防磁、防火、防潮和防塵工作，重要會計檔案應準備雙份，存放在兩個不同的地點，采用磁性介質保存會計檔案，要定期進行檢查，定期進行復制，防止由于磁性介質損壞，而使會計檔案丟失，通用會計軟件、定點開發會計軟件、通用與定點開發相結合會計軟件的全套文檔資料，以及會計軟件程序，視同會計檔案保管，保管期截止該軟件停止使用或有重大更改之后的五年。
三、電算化下會計檔案管理存在的一些問題
1.會計檔案載體
電算化會計雖已實施，但因為實施時間不長，財會人員和單位領導對會計電算檔案的組成內容不甚了解，缺乏管理會計檔案的經驗，很多單位只是將打印出的紙質檔案存檔，而沒有將存儲在計算機中的會計信息備份在磁性介質上歸檔保存，從而影響會計檔案的完整性。
2.會計載體本身性質帶來的問題
電算化會計檔案需在一定的系統內才可視，因此目前許多企業因為沒有將會計軟件的版式及軟件系統很好地保存，導致在電算化軟件升級后，不同版本下的會計數據不能被調用，《會計檔案管理辦法》第十二條規定：采用計算機進行會計核算的單位應當保存打印出紙質會計檔案，并對保存期限作了規定，但目前由于一些單位受條件限制，沒有配備激光打印機或噴墨打印機，還在使用老的針式打印機，致使打印輸出的紙介質會計檔案達不到規定的保存期限，沒有按照國家檔案局規定的庫房管理制度標準，建立專門的電算化會計檔案保護制度，未選擇質量優良的磁盤介質進行會計檔案數據備份，未實行備用盤與存儲盤分離存放，導致電子數據因此損壞或丟失。
3.會計檔案管理制度不完善
由于電算化會計檔案更易在不知不覺的情況下被修改，因此在沒有及時修訂單位的會計檔案管理制度，沒有制定相應的會計電算檔案保管人員職責情況下，會計檔案的人為破壞和自然損壞現象在所難免。
4.缺乏必要的計算機維護、網絡安全人才
眾所周知，電算化下的檔案管理涉及到軟件、系統安全、維護等一系列專業的問題，但目前一般單位都僅僅對以前的會計人員進行一定的軟件設施建設。
提供環境清潔與溫濕度穩定適宜的專用會計檔案存放倉庫;配備具有高清晰度打印能力的激光或噴墨打印機，以它們作為輸出紙質會計檔案的工具：選用功能符合本單位實際業務的電算化培訓，然后就去操作系統，在一定層面上而言，會計人員僅學會了操作，而管理與維護對他們而言就非常陌生，由此導致的結果與損失也非同小可。
四、如何改善電算化下的會計檔案管理
1.完善會計軟件
最好是具有檔案管理輔助功能的電算化軟件;強化系統的安全防護功能，如有聯網，注意進行定期的補丁維護，避免因電腦安全或網絡安全，導致會計檔案泄密或被人為惡意修改。 轉貼于
2.完善電算化下會計檔案管理各項制度
(1)建立電算化會計檔案的歸檔制度。會計電算化系統開發和使用的全套文檔資料及軟件程序，都應視同會計檔案保管;會計數據在未打印成書面形式輸出之前，應妥善保管并保留副本，記賬憑證、總分類賬、現金日記賬和銀行存款日記賬應打印輸出，并按照有關稅務、審計等管理部門的要求，及時打印輸出有關賬簿、報表。
(2)建立電算化會計檔案的保管制度。根據國家檔案局的標準，建立電算化會計檔案保管制度：選擇優質的磁盤介質進行會計檔案數據備份，備用盤與儲存盤分離存放；做好防壓、防塵、防光、防腐蝕工作，按分類和一定順序對數據磁盤、光盤的著錄等電子會計檔案進行編號，標明時間和文件內容，制作檔案管理文件卡片。
(3)建立嚴格的借用手續制度。查閱會計檔案，需經財務部門負責人批準，按照檔案管理的有關規定，辦理借閱手續，外單位查閱本部門會計檔案，要有單位介紹信，并經主管領導、財務部門負責人批準。
(4)建立電算化檔案定期備份制度。電算會計檔案應定期將會計數據備份到磁性介質，并設立備查登記簿，提供備份時間、數量、保管方式等備份細節信息；同時由于磁性介質的特殊性，管理人員必須對這些會計電算檔案進行定期檢查、復制，以防止會計信息損壞。
3.提高會計部門人員素質，完善人員配置結構
會計系統是由人來操作的，一個系統是否安全，不但取決于系統本身，更應該注意操作使用人員的素質，未經有效的業務訓練和不具備良好職業道德的員工本身，對系統的安全是一種威脅要提高會計人員計算機業務素質，必須大力加強人才培訓的力度。各單位應積極支持及組織會計人員學習和提高會計電算化知識，培養復合型人才，為本單位盡快建立高效的會計信息系統創造條件。對會計人員、系統維護人員、系統管理人員，應按不同內容、不同要求進行培訓。對系統維護人員，應盡量用計算機專業人員，畢竟，計算機系統維護是一項專業性很強的工作，對這些計算機專業人員只要簡單的會計培訓，就可以收到良好的效果。
參考文獻
[1]張穎.對會計檔案管理的思考.遼寧經濟，2008(3).
