時間：2023-09-07 17:29:46
序論：在您撰寫對農業發展的認識時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
由“歐盟之父”羅伯特?蘇曼倡導的歐洲聯合進程已有60余年歷史。歐盟在經歷了煤鋼聯營、經濟共同體、統一大市場、經濟貨幣聯系四個階段后,目前已形成擁有27個國家,4.9億人口,西起大西洋、東至波羅地海,北起北冰洋、南抵地中海的世界“超級”政治、經濟國家聯合體。
歐盟農業發展進程是一個循序漸進的過程,表現在以下幾個方面:
規劃實施有力。歐盟的規劃既嚴格又靈活,但規劃不會因人變動而隨意變動。每一規劃期都有很明確的階段性目標,并附之與相應的資金支持,通過規劃安排資金和項目,已成為歐盟的一種制度。
地區發展協調。歐盟成員國之間、成員國內地區之間發展是不平衡的,如德國人均GDP是歐盟的1.3倍,但德國東部多數地區人均GDP不足歐盟平均水平的60%。從而,多年來歐盟委員會一直把促進地區經濟協調發展作為一項重要任務,設立了專門機構,制定了扶持計劃,安排了專項基金。在地區發展機構方面設置了職能機構和顧問機構,如歐盟委員會是常設執行機構,負責起草政策、法規、報告,并保證歐盟的政令在各成員之間暢通。值得一提的是區域委員會,它的職能是對歐盟區域政策和社會發展進行咨詢和評價,并提出政策建議,供歐委會和歐洲議會參考,這個委員會的評價工作是獨立的,這一點值得我們借鑒。
重視糧食安全。二戰期間,歐洲出現了嚴重的糧食短缺,一度引發了種族矛盾。戰爭結束后,歐洲一些國家決定聯合自強,加強貿易和產業聯系。在農業產業方面,為了提高糧食生產水平,聯盟國家逐步形成了統一的農業政策,并擴展到現今的歐盟地區。他們首先采取穩定糧食價格的措施,拋開世界糧食市場因素,確定一個偏高偏好的固定價,刺激糧食生產,經過十年發展,實現了糧食自給;然后當糧食出現過剩時,超出需求的部分由歐盟買下來賣到國際市場,避免了糧食增產過剩導致糧價波動;之后,歐盟逐步取消了過度的激發政策及生產配額制,使糧食生產回落到了自給水平。雖然農民從糧食生產中得到的收益會逐漸減少,但每年歐盟會付出500億歐元直接補貼給農民,保證農民收入不會減少。
農業經濟發展與否的關鍵有三個,其一是通過對本國農業經濟現狀的調查研究,確定整個農業經濟發展的走向;其二是要大膽地進行體制改革,推動農業經濟大幅度、高質量、高效益發展;其三是要靠高素質的農業從業人員。
就農業經濟發展道路而言,中國經濟體制改革最初是依靠和尊重農民的首創精神,采用的是以“大包干”責任制為代表的統分結合的。但進入21世紀以來,關于的思考和創新的呼聲,從理論界到新聞界、到農民自己、再到現在的中央決策層,可以說是“仙樂飄飄處處聞”。顯而易見的是,中國農業經濟目前的發展態勢已經充分證明勝利完成了歷史交付的使命,農業經濟發展的舞臺應該上演農業產業化合奏曲了。
什么是農業產業化?農業產業化( Agriculture Industrialization)就是以市場為導向,以經濟效益為中心,以主導產業、產品為重點,優化組合各種生產要素,實行區域化布局、專業化生產、規?；ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業化管理,形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系,使農業走上自我發展,自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式。
綜觀美、日、德、以色列等國的農業發展經驗,農業走產業化發展道路的事實已經充分證明農業產業化是實現和加速農業現代化的有效途徑。那么,結合中國國情,應該以什么樣的農業組織方式和生產經營模式來實現農業產業化呢?
發展道路和具體組織經營模式合并在一起,就是事物的發展趨勢。中國農業的發展趨勢就是以制度創新尋求一種具體形式多樣的能夠大力推動和幫助農業走產業化發展道路,進而有效推進中國農業由傳統農業實現向現代農業轉變的嶄新的農業經濟組織制度和農業生產經營方式。
二、農業為主地區農村人口素質的現狀
那么,制度創新也好,引進發達國家的成功經驗也好,要在農業生產實踐中貫徹這種發展趨勢,大力推動農業產業化發展,課題組認為,最根本的還是要依靠人、依靠農民、依靠農村人口。因此,中國農業經濟發展的一個重要基礎就在于農村人口素質的大幅度提高。
為此,《以農業為主地區農村人口可持續發展問題研究》課題組做了一個調查, 本次調研以平頂山市為調查對象,調查范圍為衛東區和平頂山市郟縣李口鄉,具體走訪的有李口鄉張店東村、張店南村、郭樓村、老昝莊村和平頂山市衛東區下轄的東高皇鄉的觀上村、小店村、上徐村,東環路街道的吳寨村,東工人鎮街道的呂莊村、趙莊村。
據調查:小學、初中文化水平的人口占了全部人口總數的56%,接近六成,而高中、中?；蛑械嚷殬I學校學歷層次的人口占人口總數的19%,不到兩成,大專層次的占16%,本科層次占9%,研究生層次的沒有。這說明,當前,我國農村人口雖然已經基本掃除了文盲和半文盲,但農村人口的總體文化水平依然不高,農民的整體文化素質水平不容樂觀。
另外,農村人口的思維模式,也就是對待市場、對待開放、對待科學技術的態度性思考還處于比較令人擔憂的傳統的慣常思維模式階段,因此,從調查的情況來看,我國內陸以農業為主地區(比如河南省)的農村人口這種傳統思維模式和以這種思維模式為基礎的綜合素質現狀,對比前文粗淺地提到的一些農業產業化發展的要求相去甚遠,令人憂慮。
三、農業產業化發展道路對農村人口素質的要求及對策
按照農業產業化發展的特點,結合中國國情以及農業為主地區農村人口素質,筆者認為,中國農業發展趨勢對農業為主地區農村人口素質提出了很高的要求,這主要體現在以下幾個方面。
首先,農村人口應當具有較高的思想意識素質。只有努力提高農村人口的思想意識素質,才能進一步促使農村人口擺脫舊的傳統陳腐思想的束縛,解放思想、更新觀念,開闊眼界,開拓市場,自發繼而自覺地推動中國農業走產業化發展道路、實現農村經濟全面、協調、可持續發展。
其次,農村人口應當具有一定的能促使其面臨問題作出科學決策的文化素質。提高農村人口的文化素質是提高農村人口素質的基礎和前提,沒有這一條,“木桶原理”就會發生作用,想提高農村人口其他方面的素質也會變得異常困難。
再次,農村人口應當具有一定的解決農業生產實際問題的科技素質。這是提高農村人口綜合素質的重點?？萍妓刭|包括兩個方面,一方面是科技意識,一方面是農業實用科技,這樣,農業產業化所倡導的專業化生產、形成種養加、產供銷一條龍、農科教一體化經營體系等目標就會在農村人口整體科技素質提高的基礎上得以快步實現。
最后,農村人口應當對“農業產業化”具有一定的認知素質。在“對農業產業化經營的認識”的調查中,選擇“不知道,根本沒聽說過”一項的接近6成,這說明在農村人口中還有相當大一部分人口根本就不知道什么是農業產業化,還有接近4成的農村人口僅僅是“聽說過,具體不是很了解”,如果是這樣,我們依靠誰去建設農業產業化呢?所以,大力提高農村人口對“農業產業化”的認知素質是推動農業產業化發展的必由之路。
以上幾點即是農業經濟發展趨勢亦即農業產業化發展道路對農村人口素質提出的要求。針對農村人口綜合素質需要著重提高的這些方面,筆者以為,應當從以下幾個方面著手。
第一,強化分工,明確職責,劃定任務歸屬機構。
第二,以村為主,強調并硬化村級政權在提高農村人口綜合素質中的重要作用。
第三,利用現有的各級各類教育資源和農業科技推廣中心,在鄉村文化室、廣場或者田間地頭舉辦各種培訓、宣講、科技課堂或農民夜大等文化科技活動,以提高農村人口思想意識素質為龍頭,以提高農村人口文化素質為主,以提高農村人口科技素質為重點,以提高農村人口對“農業產業化”的認知素質為目標,大力推動農村人口綜合素質快速整體推進。
總括地看,農業為主地區農村人口的綜合素質是影響農業為主地區農業經濟發展水平、速度和可持續發展問題的一個重要的瓶頸,如果解決不好,中國農業經濟發展的方向和進程一定會受到影響,農業產業化發展道路的最終落實、從傳統農業向現代農業的跨越式發展戰略的落實乃至全國新農村建設的整體步伐都將會變得緩慢而艱難。
對我縣農業產業化發展的幾點認識和思考
農業產業化是農業在市場經濟條件下進一步發展的必然選擇、是擴大農村經濟規模，適應市場競爭，提高農業經濟效益的重要途徑。近年來，我縣農業通過結構調整、培育和完善市場機制，開展一系列的切實可行的發展措施，在培育專業大戶、建立龍頭企業、發展基地建設等方面都取得了可喜的成績，有力地促進了我縣農業的產業結構調整，實現了農業增效、農民增收。結合農業產業發展現狀，我就我縣農業產業化發展談幾點粗淺的認識和思考。一、農業產業化發展趨形已基本形成。1、龍頭企業的建立和帶動，促進了我縣農業向規?；⒓s化方向發展。2、基地建設規模逐漸擴大，輻射帶動作用加強。通過基地建設，形成了規?；⑾盗谢a經營，有力地推動了農業產業化進程。3、協會、專業合作社等中介組織的建立，有效地解決了農民產前、產中、產后等環節的服務工作，有力地提高了農業的組織化程度。4、專業化交易市場的建設，大大地促進了農產品的流通。農業產業化的最終落腳點是銷售和流通，完善的交易市場和暢順的流通渠道，是農業產業發展的決定性因素。二、當前我縣農業產業化發展中存在的問題。1、思想認識不到位，不重視傳統農業向現代農業的轉變。有人認為農業的產業化不過是對傳統農業的改頭換面或換個說法而已，而沒有從本質上去認識這一新生事物，導致了農業產業結構調整難，農民不接受，政府也缺乏有力的組織領導、資金投入和政策配套，在操作上也缺乏具體的規劃和必要的協調，使農業產業化處于自流的狀態。同時，不少人將專業大戶發展單純地與產業化相結合，發展幾戶大戶，成立幾個協會，就可以宣傳產業化水平上臺階了，而不重視農產品的加工與銷售，不重視產加銷、農工貿有效結合，這樣的農業很難參與市場的競爭，農產品的附加值也得不到深度開發。2、企業與農民、市場的橋梁作用不夠明顯，聯系不夠緊密。3、中介產業化組織規模小，實力弱，與農民之間的利益關系不夠緊密，發揮作用不夠。推進農業產業化的一個重要目標就是要實現農業組織的創新，通過產業化組織的中介作用，建立起農民與市場的協作關系，推動農業向規?；?、集約化方向發展。4、缺乏市場風險防范機制。5、科技推廣工作乏力，機構不健全。三、推進我縣農業產業化發展的對策與建議。1、選準主導產業，建立規?；亍＾r業產業化的推進，必須要求農業的規?；l展，而基地建設最為重要。通過基地的輻射帶動作用，可以有效地帶動農民大規模生產，從而形成區域化發展、專業化生產、規模化經營，形成群體生產優勢。在發展基地時，一是要堅持因地制宜，尊重農民意愿，正確引導，合理配制和利用資源，培育適合本鄉鎮、本地區的，有市場潛力和開發價值的產業；二是要發展名、特、優、稀等項目，做到人無我有，人少我多，人多我優；三是要做到推進技術創新和品種改良，推廣新品種，新技術，提高現有傳統農業的科技含量和生產能力；四是要做到長期、穩定發展，主導產業一經確定，不要輕易變動，使主導產業逐漸形成規模化、區域化發展格局。2、著力培育以農產品加工、流通為主的龍頭企業?，F代農業發展的趨勢是弱化種植農業，強化加工農業。加強加工、流通企業的發展，應圍繞主導產業，按照起點高、輻射力強、市場潛力大的原則，建立一批具有開拓市場、引導生產、深化加工、強化服務的骨干企業。在發展這些龍頭企業時，一是政府一定要加強引導和協調，使企業與農民、基地真正形成“公司 基地 農民”的生產模式，做到優勢互補、實現“雙贏”；二是要加大對龍頭企業的投入，制定扶持龍頭企業的優惠政策，確保企業正常運行，不半途而廢，不損害農民利益；三是擴大農業的對外開放，重點引進農產品深加工項目，提高農產品加工的質量的檔次，積極引進農產品生產、加工銷售一條龍大型綜合項目，帶動產業化上規模、上檔次、上效益。3、強化中介組織建設，加強組織與農戶的聯系作用。一是要規范中介組織行為，克服盲目發展；二是要培育中介組織的發展載體，使中介機構在生產、銷售、加工等環節均有企業支撐，從而服務于農業生產的各個環節。如我鎮擬建的蛋禽協會，就依托我鎮規模較大的孵抱、運銷、加工等個體戶，從組織形式和服務內容上將會更加完善；三是要建立組織、農民、企業的利益共同機制。中介組織在服務農民時，可采取各種形式，發展經濟實體，與農戶、企業建立產品（商品）供銷關系，明確農民、企業、組織之間的利益分配原則，從而壯大組織實力，擴大組織規模，完善服務功能和服務內容，更有利于推進農業產業化的發展。4、健立健全農業產業化發展風險保障機制。一是應建立產業化發展風險準備金，制定具體的風險金管理和使用辦法，重點就放在對公司、農戶的風險補償方面；二是完善企業與農民的風險保證行為，規范兩者的生產、經營行為；三是實行商業化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農業產業化發展，采取個體投?；蚬煞莺献鞯绒k法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農戶和企業生產積極性；四是成立風險保障領導 機構，在政府部門的領導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執行。5、促進土地的合理流轉，推進農業適度規模經營。在第二輪土地承包的基礎上，可通過轉包、轉讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導農村土地使用權的有序流動，完善土地流轉使用制度，制定土地流轉優惠政策，以使農用土地向農業經營能手轉移，促使土地相對集中，以推動農業產業化的基地建設和龍頭企業建設。在土地流轉過程中，一是不能搞強迫命令，以農民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能改變土地的所有權；四是要完善流轉合同，不能放任自流。
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通過學習和討論，北京市農業技術推廣站玉米飼料室全體人員對北京發展都市型現代農業的必然性有了更加深入的理解。北京是國際化大都市，是全國的政治、文化中心，定位于“國家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的發展目標對北京農業提出了新的和更高的要求。北京的農業60年來經歷了傳統農業、城郊型農業、產業化農業等發展階段，最終走上了都市型現代農業的發展道路，目前已涌現出10種典型農業發展模式，形成了5個農業圈層，逐步彰顯出生產、生活、生態、示范等多種農業功能。北京發展都市型現代農業，具有明顯的區位優勢、適宜的自然條件，地貌類型多樣，地域自然條件復雜，氣候、植被、土壤呈有規律的垂直分布。山區面積1.04萬km2，占全市總面積的62%，山區特色為北京形成都市型現代農業特色提供了巨大的發展空間和潛力；具有顯著的科技與資金優勢，全市涉農研究機構29家、市級農業技術推廣單位13家，區、縣級農業技術推廣單位110家、農業專業技術人員2萬多人，市財政對“三農”的投入達111.8億元（2006年）；具有發展都市型現代農業的良好基礎，種植業產業規?；礁撸鲗Мa業標準化、基地化、專業化、特色化程度高。設施農業面積已發展到2.29萬hm2（2009年上半年），產值占種植業產值的70%以上，全面提升了郊區農業科技示范園區的創新、推廣、孵化和窗口示范功能，帶動了農業科技進步和科技成果的快速轉化；觀光農業已經成為農民增收和市民休閑的重要手段與方式，為農業、農村和城市發展開拓了廣闊的空間，2008年底全市農業觀光園已有1332個，民俗旅游接待戶7793戶，2008年全年接待游客2703.8萬人。市場需求巨大，北京是世界上最大、最密集的農產品消費市場之一，消費群體大、結構層次多、消費質量高、消費多元化，城市經濟的快速發展為郊區提供了巨大的消費市場。
發展都市型現代農業，關鍵是要著力開發農業的多種功能，向農業的廣度和深度拓展。一是要進一步調整優化都市農業產業布局和結構，近郊區依托科技優勢，生產高附加值的農產品，發展具有現代氣息的園藝型農業，為城市居民提供休閑場所。遠郊平原地區和淺山區要加強具有市場競爭優勢的大宗農產品生產基地建設，大力發展高端農副產品加工業。山區農業要結合生態涵養，培育農業特色，深度開發農業的生態、生活功能，使其成為首都的生態屏障和城鄉居民休閑度假的場所。二是大力發展觀光休閑農業，近郊區重點發展集景觀、科技和休閑為主的園區農業，遠郊區縣要發展融教育、體驗、觀光和生產于一體的旅游觀光農業，充分利用山區自然風光、自然景觀和民風民俗優勢，大力發展集農業生產、自然風光、歷史文化、休閑旅游于一體的休閑觀光農業。三是突出發展特色優質農產品，依據首都消費市場大、消費層次多、消費水平高的特點，瞄準中高端消費群體，進一步加快實施農產品品牌戰略，提升郊區農產品的質量和水平，滿足多層次、個性化消費需求，增加農產品附加值。四是切實提高農業綜合生產能力，提高農業減災、防災能力。五是全面提升農產品質量和品質，強化對生產全過程的標準化管理。六是提高農業產業化、組織化水平，著力培育和興辦出一批生產規模大、經營機制好、科技含量高、加工產品精、輻射區域廣的龍頭加工企業和銷售企業，提升郊區農業的生產手段和生產、經營方式，提高農業由生產領域向加工、銷售領域擴展的能力。農民合作組織已成為農村經濟發展的有效載體，應積極培育和發展以農產品銷售、農業生產資料采購和農業科技服務為主的各類專業協會和農民專業經濟合作組織。七是建立和健全農業現代流通體系，大力推進農業市場化建設。八是積極推進農業生態環境建設，高度重視郊區農業在自然生態中的基礎功能和作用，加快建設與首都經濟社會發展相適應的農業生態系統。開展綠化美化，進一步調整種植業內部結構，對郊區農田逐步實行園藝化管理，通過發展設施農業和綠化農業，減少農田和揚塵。大力發展循環經濟，減少農業生產排污。規范農業投入品使用，科學使用有機肥，減少化肥用量，培肥地力，降低污染，加強生物天敵保護，鼓勵病蟲害生物防治，減少農藥使用。加強山區生態環境建設，改善山區自然植被，保護生物多樣性。發展節約農業，在全市范圍內大力推廣節水型灌溉技術，有效節約水資源，推廣節能農業。九是構建農業社會化服務體系，提高農業科技和信息化水平。通過多種途徑和形式，逐步建立健全高效和富有活力的新型農業社會化服務體系，推進農業信息化建設，為農民提供更加便捷、有效的信息服務。十是積極開展農產品品牌建設，北京都市型現代農業的發展應定位于占領中高端市場，要有一批以品質為基礎，受消費者青睞、市場競爭力強的農產品品牌。因此，要以積極抓好都市農業品牌培育和建設為切入點推進都市農業。都市型現代農業是把城區與郊區、農業和旅游，第一產業、第二產業和第三產業結合在一起的新型交叉產業，它利用農業資源、農業景觀和農業文化吸引游客前來觀光、品嘗、體驗、娛樂、購物等，體現了“城郊合一”“農游合一”的基本特點和發展方向。通過發展都市農業，可以充分利用農業資源，促進農業結構優化調整，提高農業生產效益；可以為農副產品帶來銷售渠道，提高農業產品的知名度；可以帶動相關產業的發展，促進剩余勞動力轉移，擴大勞動就業；可以疏散城市擁擠人口，減輕城市人口壓力創造條件；可以擴大城鄉文化、信息交流，促進農村開放；可以綠化、美化環境，提高城市生活和生存環境質量。
2進一步理清了玉米飼料室的工作職責
玉米飼料室全體成員通過深入學習重新認識首都“三農”內涵和外延，討論并回顧了首都都市型現代農業發展過程、現狀和玉米飼料室的職能工作，大家一致認為，在重新認識首都“三農”的思想指導下，要及時掌握北京都市農業賦予我們的挑戰和機遇，努力提高玉米和雜糧品種的多樣性，拓寬種植空間，高效集成和推廣玉米和雜糧資源集約型和環境友好型生產技術，大力推進健康食品生產和加工體系，提升種籽農業水平、發展休閑觀光園創意農業，推進產業、生態和景觀一體化建設，在都市型現代農業發展中樹立第一、第二、第三產業相互融合的典范。
2.1提高玉米和雜糧品種的多樣性，拓寬種植空間，推進都市型現代農業發展
玉米具有糧、經、果、飼、能等多方面用途，即是主要的糧食作物，又是重要的工業加工原料，更是飼料的最主要來源。2009年京郊玉米播種面積約保持15.00萬hm2，其中春玉米面積約7.40萬hm2，夏玉米約7.60萬hm2，玉米仍是北京市種植業第一大作物和糧食生產的主要作物。從未來發展和北京市水資源短缺角度看，發展玉米種植是必然的選擇。近年來，盡管我們在玉米種類和品種篩選與技術推廣中做了大量的工作，但距離城市的多樣性需求還有一定的差距，特別是鮮食玉米。目前鮮食玉米類型和品種發展迅速，如何進一步引進不同色彩、不同口味、不同穗型和鮮食玉米新品種示范和推廣，特別是利用首都優勢條件，發展種籽農業和休閑觀光農業，拓寬和提升玉米生產的空間和多樣性是我們面臨的新挑戰。重新認識首都“三農”問題為我們指明了方向，也需要我們重新認識玉米生產，提升、創新現有玉米生產體系，培訓郊區農民，使農民能夠了解和掌握現代基于生物科技水平的玉米種類和品種多樣性。雜糧是指大宗作物水稻、小麥、玉米等以外的小宗糧豆作物。雜糧營養豐富、具有食療功能以及風味獨特等膳食特點。同時，雜糧抗逆性強，適應范圍廣，主要種植在生產條件較差、干旱貧瘠的區域。因此，雜糧歷來就有其天然性，是理想的無公害食品。近年來，北京市雜糧種植發展迅速，目前已到達2.67余萬hm2，一批新型花生、七色紅薯、小黑麥、谷子、大豆等新品種得到有效推廣。但與中國傳統雜糧這個大世界相比，我們的推廣和示范工作僅是滄海一粟。基于市民健康水平和對食物營養的認識，雜糧食品將是未來市民膳食結構中重要的組成部分。如何進一步提高雜糧品種和生產方式的多樣性是我們重新認識都市型現代農業必須解決的問題。玉米、雜糧種類和品種的多樣性，必然也代表了適宜性的多樣性。北京土地類型具有多樣性，而首都空間和城鄉一體化發展又會增加土地類型的多樣性和破碎化，如何把玉米和雜糧種類和品種多樣性導致的適宜性多樣性與北京土壤、氣候、土地類型多樣性有機結合起來，需要我們結合都市型現代農業“五圈布局”，拓寬種植空間，不僅農民可以種植，市民也可以種植，切實體現都市型現代農業理念。這必然要求我們重新學習和認識“三農”。
2.2大力集成、推廣玉米和雜糧資源集約型、環境友好型生產技術，推進城鄉一體化生態環境安全格局建設
“重新認識首都“三農”，推進城鄉一體化”為首都都市型現代農業發展指明了方向。城鄉一體化包括城鄉空間布局、基礎設施、城鄉市場、社會事業、生態環境一體化。人類生存的生態環境是城鄉一體化可持續發展的基礎。北京市玉米和雜糧生產由于其規模大、種類多，將成為未來北京市食物生產的重中之重。按水肥物質循環和生態服務功能總量和面積計，玉米和雜糧的有機和環境友好型生產方式，對建立北京市城鄉一體化生態環境基礎和安全格局必然也是重中之重。其次，玉米和雜糧種類和品種多樣性，是充分利用北京市多樣化自然資源的基礎。玉米和雜糧生產季節基本上是雨季，與北京市水資源季節變化相吻合，是建立資源集約型和環境友好型生產的基礎[1]。但玉米和雜糧種類和品種多樣性，再加上未來種植空間和生產空間的擴展以及高產需求，自然降水仍然不能滿足玉米和雜糧的生產需求。盡管近年來我們開展了旱作和雨養農業栽培技術示范和推廣，有效提高玉米和雜糧的雨水利用效率，但與未來生產發展需求和城鄉一體化建設要求相距甚遠。所以，我們要在重新認識首都“三農”的思想指導下，重新認識玉米和雜糧生產在城鄉一體化資源和生態環境安全格局中的戰略地位，提升我們的認識高度和責任感，要腳踏實地、認真負責，以創新的精神，集成和推廣玉米和雜糧旱作栽培技術體系，推進資源集約型和環境友好型城鄉一體化安全格局。
2.3構建健康食品產業體系，推進一二三產業相互融合隨著城市化發展，工作壓力、膳食結構和不合
理的生活方式帶來的“現代城市生活病”越來越嚴重。國內外的研究已充分證明，玉米和雜糧將成為首要的健康食品，成為人類膳食結構的重要組成部分。玉米和雜糧加工食品（玉米片、玉米面包、玉米湯、玉米油炸片、玉米香腸、玉米粗粉、膨化食品和啤酒）成為未來食品加工業重要的發展方向，必然會成為服務城市都市型現代農業重要的發展方向。此外，玉米和雜糧種類多樣性，不僅具有食物生產性，還具有觀賞性，玉米和雜糧品種和色彩的多樣性充分體現了生物基因多樣性、生物自然演替多樣性，以及現代生物技術發展水平。這也直接導致了玉米和雜糧成為各類主題都市型現代休閑觀光農業園重要的組成部分，具有良好的科技展示、示范和教育功能。
3明確了“十二五”期間開展項目、科技工作的思路
“高產、優質、高效、生態和安全”是都市型現代農業的基本要求，創新是都市型現代農業發展的動力。根據站里制定的7個方面的工作重點，結合玉米飼料室自身承擔的業務和職能工作，在推進都市型現代農業快速發展中，要不斷創新和提高服務水平，初步形成了新形勢下的一些工作思路。
3.1京承都市型現代農業走廊及溝域經濟帶建設集成技術試驗示范
擬開展觀光休閑、采摘、體驗現代農業園的品質提升與開發和谷子、豆類、花生等有機五彩雜糧生產示范。2007年以來，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，全市各有關部門和區縣政府高度重視，密切配合，通力協作，京承高速都市型現代農業走廊建設取得了顯著成效。京承現代農業走廊作為對外展示窗口，凸顯了北京農業的整體形象，帶動了相關地區農民致富，也為市民觀光休閑增添了新的空間。為更好地發揮走廊農業的作用，擬對走廊兩側不同主題農業園進行技術指導，提升園區科技含量和突出主題、品質提升以及注入文化、創意品味，規劃合理的觀光、休閑、采摘路線，打造精品的郊區游線路。溝域經濟是結合北京山區農業發展基礎與特點，為促進農業區域經濟發展推出的舉措。重點突出以都市現代農業為基本產業，以特色生態休閑旅游為主導，以特色種植、精品糧作為支撐的基本模式。在發展溝域經濟時，注重優勢資源挖掘與文化創意融入，重視科技資源的引入，突出產品差異性，以市場為導向，建設有競爭力的精品工程。根據溝域經濟的特點，擬在本市北部山區成片建立包括紅、綠、黑等色彩各異的谷子、豆類、花生等有機五彩雜糧生產示范基地，增加市民休閑觀光的場所。
3.2主要農作物目標產量和效益保障技術集成與示范
擬開展玉米高產創建與春玉米田冬、春休閑期加產蘑菇技術試驗示范，以及高產優質豌豆新品種生產示范項目。多年來，北京市玉米面積近年穩定在約15.00萬hm2，繼續開展玉米高產創建工作，結合北京市農業基礎設施建設工作，建設高標準的玉米試驗示范基地，帶動全市玉米產量水平的提高。為把首都8.23萬hm2農田打造成“優質產業田、優良生態田、優美景觀田”貢獻力量。春玉米田每年的冬、春休閑期長達6個月以上，由于多數地塊玉米秸稈被利用，造成大量農田。為有效解決農田的問題，同時提高農田利用率和經濟效益，計劃與本站食用菌室合作，在延慶縣大榆樹和昌平區小湯山設立3個試驗點，開展春玉米田冬、春休閑期加產蘑菇技術試驗示范。預計每667m2增加經濟效益8000元以上。豌豆在北京市的生產，常年約1333.33萬hm2，豌豆除可加工傳統的食品外，還兼有綠色、有機蔬菜的用途，它的生產可在很大程度上增加地表的覆蓋，提高土地利用率、減少風沙浮塵、清潔首都的空氣。隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，市場對豌豆的需求日益增大。迄今為止北京市先后審定通過了部分豌豆品種，但由于沒有進行過系統的品種高產栽培技術研究與推廣，導致產量較低，一般低于20.00kg/667m2，通過品種引進和栽培技術研究、推廣可以充分發揮其潛在的生產能力，提高農民的收入、豐富市民的菜籃子，同時也是對京郊非傳統種植方式的一種探索并可對田地進行有效覆蓋,減少風沙浮塵。
3.3設施農業技術示范
擬開展設施鮮食玉米、設施紅薯、設施雜糧等高效種植模式試驗示范。為拓寬與推廣設施高效種植技術，實現有機生產、周年供應、豐富設施作物類型與品種，提高農民生產效益，滿足市民對綠色安全鮮食玉米、紅薯、雜糧的市場需求，在對“設施一年四茬鮮食玉米”預研成功的基礎上，擬開展設施鮮食玉米、設施紅薯、設施雜糧等高效種植技術模式試驗示范工作。目標經濟效益為8000～10000元/667m2。
3.4環境友好型生產技術集成與示范
建議制定玉米秸稈還田補貼政策，促進秸稈還田落實。由于玉米秸稈用途多，農民從經濟效益考慮，使北京市春玉米秸稈還田工作難以全面實施。為解決北京市春玉米田冬、春季的問題，建議制定玉米秸稈還田補貼政策，每667m2補貼30元，提高農民秸稈還田的積極性，充分發揮秸稈還田保土、保水、保肥的功效，對于保護生態環境具有重要意義。
3.5專用玉米新品種引進及配套技術推廣
擬開展新品種引進和觀光采摘園區五彩鮮食玉米種植技術示范推廣。目前京郊觀光采摘園區快速發展，但多以經濟作物和花卉為主，為滿足市民對大田作物采摘的需求，計劃在現有觀光采摘園區里示范推廣五彩鮮食玉米、花生及甘薯等可鮮食的作物新品種，在保證高產優質的基礎上，吸引不同層次的游客，培育新型的觀光采摘市場，滿足不同城市消費群體的需要，提高經濟效益。
農業是國民經濟的基礎，是民生之本。黨的十七大報告指出，“要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路”，“堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系”。市委、市政府提出了建設現代農業示范市的奮斗目標。當前。我市正處于全面推進小康建設、加快“兩個率先”進程的重要時期。需要我們對現代農業的發展定位和工作思路進行認真思考和謀劃。
多年來，我市各級高度重視農業發展，落實支農政策，深化農村改革，加強農村管理，使農村經濟得到了又好又快發展。具體表現為：一是農業結構不斷優化，農民收入大幅增長：二是農產品加工業發展迅速，農業綜合生產能力進一步提高：三是技術裝備水平得到提升，農業生產條件不斷改善：四是著力發展龍頭企業，帶動作用日趨增強：五是科技創新水平不斷提高，科技對農業的貢獻率顯著提升；六是加快推進農業標準化，產品質量明顯提高。
縱觀我市農業的發展，正在加快實現由數量農業向質量農業、常規農業向特色農業、傳統農業向現代農業的轉變。但是與先進地區和發達國家相比，我市的現代農業實踐僅處于起步發展階段，實現農業現代化，任重道遠。農業經營一體化程度不高。占農業生產主流的仍然是傳統分散的小農經營。產加銷、貿工農等環節是條塊分割、聯結松散，規模化、集約化、產業化程度不高；龍頭企業規模偏小，加工層次低，研發能力弱；一系列惠農政策的實施，農民種糧效益和積極性有所提高，結構調整的空間減少、張力不足。農業社會化服務體系還不夠完善。農民專業合作仍處于初級發展階段，合作領域不寬。帶動能力還不夠強，未能充分發揮應有的作用。所有這些。都制約著我市農業經營水平的提高和發展步伐的加快，都需要我們認真思考。加以解決。
根據我市農業發展的實際。發展現代農業，必須進一步轉變觀念，創新思路，發揮優勢；進一步優化資源配置，集聚生產要素，轉變增長方式：進一步統籌城鄉發展，全方位開發農業的生產、生活和生態功能，突出發展附加值高、經濟效益好、帶動作用明顯的資源集約型、環境友好型產業和產品，推進農業的可持續發展，提高綜合生產能力。促進農民持續增收。當前，要著重做好以下幾個方面的工作：
農業基礎建設工程。繼續抓好農田水利基本建設，大力發展節水灌溉，積極推行地埋管道、噴灌、滴灌、滲灌等先進技術。著力抓好中低產田改造，提高項目建設質量，真正建成田成方、林成網、路相連、渠相通、旱能澆、澇能排的高標準現代農業示范區。進一步健全農業防災抗災體系，增強農業抵御自然災害的能力。
農業機械化推進工程。要按照總量適度、結構合理、服務優質、節本高效的農機社會化服務體系建設的要求，積極探索適合我市農村特點的農機發展道路，著力抓好示范基地建設，重點推廣玉米機播、秸稈還田和玉米機收等機械技術。緊緊圍繞農業結構調整和高效農業發展，加快新型機械的引進、試驗示范和推廣應用步伐，全面提升農業機械化水平。
農業科技提升工程。要充分發揮我市科技人才優勢，特別是玉米的研發優勢，進一步做大做強玉米種業，真正成為全國玉米新品種繁育中心、展示中心、成果轉化中心和高產攻關示范基地。積極推行市縣鄉科技人員、大學生村官、農業科技特派員聯系村、聯系戶制度。使其真正成為科技成果轉化、實用技術推廣的前沿陣地。積極探索橫向聯合機制，探索與高等院校和科研單位聯合、聯建種植、養殖等實習基地、科研基地、試驗基地、創業基地，解決好農業科技棚架問題，加快農業科技創新步伐。支持重點農業龍頭企業成立技術研發中心，構建以企業為主體、產學研相結合的科技創新體系。
產業基地建設工程。要以發展糧食和肉深加工為重點，以肉制品、乳制品、面制品、淀粉制品、休閑保健食品、果蔬保鮮等產業為主攻方向，努力抓好由初級加工向高附加值精深加工轉變、由傳統工藝向現代高新技術轉變、由資源消耗型向循環利用型轉變的食品工業基地建設。要選擇基礎較好、發展潛力較大、帶動能力較強的養殖企業、標準化養殖小區，建設畜牧業示范企業、示范小區，抓好優質畜產品生產示范基地建設。要堅持區域化布局、規?；N植、標準化生產的原則，抓好優質糧食生產示范基地建設。要抓好優勢農產品和特色農產品的生產，構建布局合理、產業明晰的特色農產品產業基地。
產業化龍頭企業促進工程。要積極培育和壯大龍頭企業，進一步發揮好龍頭企業在發展現代農業中的示范帶動作用，大力推廣“龍頭企業+基地+農戶”的生產模式。同時，要選擇不同類型的龍頭企業，作為現代農業示范企業。使其成為發展農業產業化的重要骨干力量。通過示范企業的輻射帶動，拉長產業鏈條，提高農產品的附加值。
農產品質量安全工程。要全面推進農產品無公害化，把發展無公害農產品、綠色和有機食品作為標準化方向，加快標準的制定和實施。積極推廣節本增效、生態安全的農業生產技術，提高農產品安全系數。要強化農業生產資料和農產品質量檢測工作，逐步建成市、縣農產品質量安全檢測網絡，建立健全農產品質量安全檢測制度，實現對農產品質量的快速、系統監測，保證農產品質量安全。
關鍵詞：人口老齡化；農業發展；對策分析
一、人口老齡化概述
（一）人口老齡化
隨著生產生活水平的不斷提交，人們的生活方式和生活水平有了很大改善，物質資源的日益豐富，社會成員的平均壽命也在不斷增加，人們逐步走向長壽時代，人類社會也開始出現老齡化現象，從某種程度上來說，人口老齡化也是衡量一個國家經濟發展水平的標志。國際上把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區進入老齡化社會的標準。也就是說，如果60歲及以上老年人口已經占一個國家或地區總人口數的比例達到10%，或者65歲及以上老年人口占一個國家或地區的總人口數的比例達到7%，那么就表明該國家進入了人口老齡化社會。
（二）人口老齡化指標
人口老齡化可以從以下幾個方面來進行衡量。第一，從老年人口比重來看，一般來說，65歲對以上的人口占總人口的比例就是老年系數，這個系數是直接反映了人口老齡化程度。第二，從老化系數來看，這個系數是衡量人口老齡化所用的另一個比較重要的指數，主要是指老年人和少年兒童占總人口的比重，也是反映人口老齡化程度的重要指標。第三，從撫養人口和被撫養人口的比例來看，如果被撫養人口占撫養人口的比例重，也是直接反映了人口老齡化的一個程度，這里的被撫養人口主要是指老年人和少年兒童，撫養人主要是指適齡的具有勞動能力的人口。
二、人口老齡化對農業發展的影響
（一）導致農村勞動生產率和經濟增長速度下降
勞動生產率是指勞動者在一定時期內創造的勞動成果與其相適應的勞動消耗量的比值。勞動生產率水平可以用同一勞動在單位時間內生產某種產品的數量來表示，單位時間內生產的產品數量越多，勞動生產率就越高；也可以用生產單位產品所耗費的勞動時間來表示，生產單位產品所需要的勞動時間越少，勞動生產率就越高。人口老齡化對農村勞動生產率的影響首先表現在勞動力的供給方面。人口老齡化發展會導致勞動年齡人口比重相對下降。使得農村就業人口的減少。在一定的生產資料和技術條件下，農村勞動力資源不足，就可能導致部分生產資料和技術設備的浪費，影響農村社會生產活動的正常運轉和生產力和經濟的發展。
（二）影響新農村建設步伐
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。建設新農村，需要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，緊密聯系群眾，一切從實際出發，實事求是，穩步前進的步伐來進行建設。但是，隨著農村人口老齡化的加劇，勞動年齡結構老齡化問題越來越突出。農村留守老人和貧困老人增多，給新農村建設帶來很大的消極影響。
（三）阻礙現代農業發展
隨著農村人口老齡化的加劇和適齡勞動力的轉移，農村剩余勞動力主要由老年人構成，加上農村留守兒童居多，農村的勞動力出現嚴重匱乏的局面，大量的土地也因此荒廢下來，或者承包作為經濟作物更種地。這種格局導致農業生產水平卻沒有得到實質發展，農村勞動力的老化也直接造成農業勞動力資源不足，對我國現代農業發展產生重要影響。
三、人口老齡化時代的農業發展對策
（一）完善新型農村社會養老保險制度
農村人口老齡化顯而易見，政府應當從制度上對農村老年人的養老進行保障，完善農村養老保險制度是非常必要的，首先要做好農村養老保險的宣傳工作，要從思想上改變以前農村人認為保險是白花錢這樣的觀念，認真做好扎實細致的宣傳普及工作，廣泛運用電視、廣播和報刊等各種新聞媒介和輿論工具，采取板報、標語等形式，向廣大農民宣傳新農保制度的方針政策，使農村老年人自愿參保，積極參保。在這個過程中，政府也要加強對農村養老的投入，總理指出：政府少上項目也要確保對養老保險的投入。所以，隨著地方經濟的發展，財政實力增強，各地區要增加對農村養老保障建設的投資額度。政府要制定出符合新農村實際情況的養老保險制度，讓農村老年人養老做到有保障，有依靠。
（二）大力發展農村經濟
【關鍵詞】農民經紀人 經紀行為 問題 對策
隨著我國市場經濟的進一步深入，農民經紀人獲得了進一步展示其能力的舞臺，成為“農業產品——消費市場”流通過程中關鍵的一環。他們為地區農業的發展起到了巨大的推動作用，疏通農產品流通渠道，提高了農民的收入水平和勞動積極性，增強了地區經濟活力。更重要的是，農民經紀人還在一定程度上推動了農村產業化結構調整的步伐，加速了農業的科技進步。但我們同時還應當看到，農民經紀人在其發展過程中還面臨著一些不容忽視的問題，從促進農民經紀人事業良性發展的角度看，這些問題必須引起我們的思考。
一、農民經紀人事業發展過程中面臨的問題
（一）農民經紀人隊伍的組織化程度有待完善
從目前農民經紀人隊伍發展狀況看，經過幾年的發展，農民經紀人之間已經初步建立起了一些聯合體，使得他們抵御市場風險的能力得到了一定的增強，但是我們還需看到，總體來講，當前農民經紀人大多還處于分散的狀況，尚未形成規模型、集約型的農民經紀人隊伍，這種自發性、分散性的局面導致了農民經紀人在營銷和經營思路上的局限性，影響了其經紀業務橫向擴展、縱向深入的能力。
（二）當前農民經紀人隊伍中人員道德素質參差不齊
大多數農民經紀人能夠兢兢業業，誠實守法，克己奉公，在市場中具有良好的聲譽；但是在利益的驅使之下，尚有少數農民經紀人見利忘義，無視市場信譽和經紀人職業道德，互挖墻腳、競相壓價或抬價，甚至極少數經紀人還巧取豪奪、欺行霸市，這既坑害了廣大農民的切身利益，又減少了自己的經濟收入，并且擾亂了社會主義市場經濟秩序，同時也破壞了農民經紀人的整體形象。
（三）農民經紀人的理論水平亟需提高
多數農民經紀人依靠他們的辛勤勞動取得了良好的經濟收益，但是還需看到農民經紀人總體教育水平不高，缺乏相應的理論知識，從事經紀業務大多依靠老客戶、熟關系，憑借感覺、經驗辦事，這大大影響了他們對于市場前景的判斷力，阻礙了他們進一步開拓市場的能力。在變幻莫測的市場中，由于農民經紀人對于市場前景判斷失誤導致經紀人營銷失敗、農民創業失利的事件屢有發生。
（四）政府和社會對農民經紀人的關注程度不夠
雖然農民經紀人對本地區的經濟發展作出了巨大貢獻，但是必須承認政府和社會還未給予他們應有的關注。這表現在一方面政府和社會未能重視對農民經紀人營銷上的指導，業務上的培訓，未能向農民經紀人提供相應的技術、市場信息；另一方面表現為當前政府已制定的相關保障農民經紀人合法權益的法規還不多；另外，對于清除農副產品流通中各種關卡的“綠色通道”措施雖已初步施行，但是還未完全落實。
二、對當前存在問題的相應對策
以上問題已經成為當代農村經紀人事業發展的“瓶頸”，這些問題的合理解決對于進一步促進農民經紀事業的良性發展意義重大。筆者認為解決上述問題應從以下四方面入手：
（一）積極摸索，建立各種形式的經紀人聯合體
對于尚未建立經紀人聯合體的地區，應在基層人民政府的協助之下，以行業或地區為單位，建立旨在擴大農民經紀人隊伍，減少經紀人營銷風險，拓展經紀人營銷規模的農民經紀人協會。在建立組織后，還應通過制定組織章程，明確負責人，進一步完善組織機構，使得農民經紀人在這種自我管理、自我約束的過程中，加深市場了解、協作市場營銷、互通有無，共同促進。在已經建立經紀人聯合體的地區，還可適時將松散型的協會組織發展成以經紀人共同出資、共同參股為形式的有限責任制或者股份制經濟實體，進一步強化農民經紀人之間的協作程度，將經紀人之間的協作范圍擴展到從資金、信息到運輸、倉儲、人員調配、銷售等各方面，將自身做強做大，提高農民經紀人抵御市場風險的能力。
（二）加強對農民經紀人的思想建設，增強對農民經紀人雙重激勵
針對農民經紀人在經紀活動中出現的不良行為，應當結合政府和社會共同著手建設一套旨在提高農民經紀人道德水平的體系。首先應強化對農民經紀人的道德教育和思想政治教育，幫助農民經紀人樹立“誠信經營，誠實做人”的理念，從思想上解決少數經紀人道德缺失的問題；其次，基層政府應當建立對農民經紀人的獎勵制度，不但應獎勵營銷能手，還應獎勵重點獎勵遵紀守法者，不但包括精神激勵，還可根據本地區情況適當的給予農民經紀人一定的物質獎勵，樹立農民經紀人模范典型，以增加農民經紀人的光榮感、使命感和責任感，從而鼓勵他們更盡心盡力的投身于農民經紀事業當中，充分發揮農民經紀人在市場經濟中的作用。
（三）建立健全對農民經紀人的培訓制度
在對農民經紀人培訓制度的總體規劃上，我們應遵循“實用、簡易、持續”的培訓原則，使得農民經紀人能夠較快、較好的掌握從事經紀業的一些基本原則、方法及技巧，并且通過對培訓制度的制度化建設，努力使其成為一項經常性、連續性的培訓制度，成為培訓農民經紀人才的前沿陣地。在對農民經紀人培訓中，我們可主要依托成人學校、農民培訓中心等社會教育力量負責對農民經紀人的培訓工作，通過組織農民經紀人學習市場營銷學、價格學等來提高他們的專業水平，學習經濟法、合同法、工商管理行政法規來提高農民經紀人的法律意識；同時還可依靠大專院校、科研院所的力量，為農民經紀人分析市場供求、研究市場動態提供專業性指導，進一步增強他們專業素質，提高對市場風險的應對能力。
（四）以政府政策傾斜為主導，加強全社會對農民經紀人的關注程度
一方面根據不同地區的實際情況，各地政府加快制定維護農民經紀人權益，規范農民經紀人經紀行為的法規、規章，從宏觀上實施對農民經紀人的政策傾斜，促進農村經紀事業的發展；同時我們還需看到農業產品的經紀活動受季節性等不可抗力因素的影響較大，農民經紀人時常面臨因此而導致的資金匱乏問題，在這方面，政府可以協助農民經紀人廣開融資渠道為他們解決資金上信貸難的問題；面對農民經紀人在經營上的種種困難，基層政府相應部門則因經常走訪，幫助他們切實解決問題；隨著經紀人業務范圍的不斷擴大，業務品種也不斷多樣化、復雜化，經紀人也會面臨一些法律糾紛，法律部門應提供對農民經紀人的援助項目，以維護農民經紀人在經營中的合法權益。
參考文獻
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