時間：2023-09-05 16:32:11
序論：在您撰寫行政創新的具體方法時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
關鍵詞：行政管理；體制；服務型政府
前言：從新世紀開始，國家就要求政府進行改變，進行“新型政府”的建設工作，以此達到“服務”的真正要求，由此更好地對經濟、文化等發展予以推進，以對我國的發展予以力量，但是想要做好“新型政府”建設各環節工作，必須注意到行政管理這個方面，只有對行政管理整體的體制予以改變，做到創新，才能夠真正建設“新型政府”各環節工作，國家和相應人員要仔細思考。
一、概念敘述
“新型政府”就是可以真正對他人服務的政府，包括人民、社會以及經濟、文化等等，主要就是強調政府的負責人和工作人員，在進行工作的時候，以“人民”為正確方向而進行，按照相應的法律、規定等，做好執法整體工作，并且需要對所有人和事負責，愿意擔負所有的責任，所以各個城市的政府都必須進行改進，以達到“新型政府”的真正要求，而這是想要達到社會主義的真正要求必須進行的工作。
二、“新型政府”要求行政管理整體體制進行創新
雖然“新型政府”這個詞開始出現的時間還比較短，但是在馬克思相應理論之中，就已經對注重人民進行了記錄，但是在中國建國剛開始的時候，整體都是非常落后的，當時的情況，必須先從“經濟”著手，那么現在我國的經濟已經有了大程度提升，人們對于政府予以的服務已經有了較高要求，這就必須做好“新型政府”的建設工作。但是必須對行政管理整體體制進行改變并且進行創新，而這也是必須進行的工作：一是我國本身是社會主義的國家，并且正在發展之中，人民本身是國家的“主人”，所以必須做好分配環節工作，而且在分配的時候，必須“公平”，而行政管理整體工作，正是對此予以保證的環節，所以必須先進行改變，二是政府各環節工作在進行的過程中，一定會有一些問題或者是欠缺，所以必須不斷進行改變，對于行政管理整體環節來說，在管理的內容方面會出現欠缺，因為新情況一直在出現，而在管理的方法上，需要進行創新，這樣才能夠提升效率，三是國家整體的發展之中，必進行行政管理相應環節工作，以此對文化、社會、人類等等發展予以“規范”，讓它們“合作”，一同發展，所以行政管理整體體制必須不斷進行改變，以此才能夠達到現在的真正情況。
三、對行政管理整體體制進行創新以建立“新型政府”的方法思考
明確“新型政府”的基本內容和必須對行政管理整體體制進行創新的內容之后，國家和每一個省、城市的政府負責人必須進行仔細思考，設置完備的方法，以做好實際創新環節工作，這就要從下面幾個方面來思考：
（一）對工作環節予以改進，做到良好服務
那么想要對行政管理整體體制予以創新，必須先對各環節工作進行改進，以此走到可以良好服務，并向優秀服務的方向發展。第一，政府需要對自己的責任先進行改變，注意到自己應該“主動”去解決人們的各類問題或者是予以推進，負責人和工作人員要對自己的思想進行一個改變，必須注意到“服務”的真正內容和需要遵循的準則；第二，重新設置各個工作環節，包括環節的數量和工作人員，對于環節的數量來說，需要重新安排，使得環節的數量變得“最少”，比如同一個事項的各個環節，完全可以安排成一個大環節，做好這個工作之后，對工作人員進行安排，按照工作的量來選擇工作人員的數量，使得每個環節工作都可以較好的效率。另外，政府還必須不斷把握新的情況，包括人們的“新要求”，以此對整體工作予以完備。
（二）完備相應規定以推進政府對理念進行提升
“新型政府”強調做好“服務”工作，那么在對行政管理整體體制予以改進以做到創新的時候，需要對各類別規定進行新的考量。一方面，國家需要先完備相應的法律和規定，對行政管理整體工作的內容進行明確，為政府對其進行創新予以正確的方向，然后各地區的政府，負責必須對相應規定進行思考，在行政管理相應規定之中，將原有的內容先進行整合，將“落后”的內容刪掉，將新的內容加入進去，然后對行政管理整體工作的內容進行規定，并且將所有規定進行法律層面改進，以提升法律層面的效率，推進行政管理各個工作人員可以良好進行工作。另一方面，在這個基礎之上，可以用相應規定推進政府、負責人員、普通工作人員等都對自己的理念進行一個提升，這個內容在上文已經提到，每一個工作人員，無論是否是領導，都必須考量到“服務”的真正要求，以此才能夠推進“新型政府”整體建設工作可以平穩進行。這里需要強調一點，對行政管理相應規定予以完備的時候，必須對此也進行管理工作。
（三）對行政管理環節工作人員、部門等進行重新安排
上文中已經提到，需要對行政管理各環節工作和人員進行重新安排，那么做好這個環節之外，需要對工作人員、部門進行再次地重新安排，以對工作的效率、效果等給予大程度提升。一方面，對于工作人員來說，人數方面進行一次安排之后，還必須考量他們的能力和品格，所以在考試的時候，在卷子之中，要著重于“新型政府”各方面的內容，考量考試人員是否可以有“正確”的理解，而在面試的時候，必須讓他們表達對“新型政府”和行政管理的想法，全部通過之后，開始真正工作，需要不斷對其予以培訓，以讓他們把握“新型政府”的真正內容；另一方面，對行政管理各環節工作的部門進行重新安排，將工作內容非常少、工作內容已經沒有作用等類別的部門刪掉，比如計劃部門等，對于其中的工作人員，依照他們的真正能力，安排到其他的機構或者是部門之中，同時對新情況和人們的新要求予以研究，以此可以設定新的部門，比如網絡管理部門、信息處理部門等等，以此真正地對行政管理的效果予以提升。
（四）對財政整體制度進行創新
關鍵詞：新形勢 廠辦大集體 思想政治工作 方法
中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2012）12（b）-0-02
近年來，國家加快了廠辦大集體改革工作力度，準備利用3～5年的時間，通過制度創新、體制創新和機制創新對廠辦大集體進行徹底改革。新的形勢，深刻影響了沈冶機械廠辦大集體員工的思想，給企業思想政治工作方法的運用提出了新的要求。為了提升廠辦大集體企業思想政治工作水平，切實解決企業員工的思想問題，就必須適應新形勢，正確地運用思想政治工作方法。
1 認真學習，掌握方法
思想政治工作的方法是一個科學的系統，正確運用它去解決問題是一門科學的藝術。要掌握這門藝術，就必須通過認真、嚴謹的態度打下堅實的基礎，就必須認真刻苦地學習。學習掌握思想政治工作的方法，應該做到三個“熟悉了解”：一是要熟悉了解思想政治工作方法的內部結構、分類及其運用原則。只有這樣，才能從客觀上對思想政治工作方法產生深刻的認識，這是正確認識思想政治工作方法的一把鑰匙。二是熟悉了解各種具體工作方法的作用、特點及對象。思想政治工作方法是由許多種不同的具體方法所組成的，每一種具體方法又都有不同的作用和特點，分別適用于不同的對象。要用具體的方法去解決具體的問題，就必須對各種具體的工作了如指掌。否則，不知道有什么方法，或不知道哪一種方法能夠解決什么人的什么問題，就根本談不上如何正確運用的問題。三是熟悉了解各種具體工作方法之間的聯系、區別及其規律。思想政治工作方法的各種具體方法既互不相同、有著明顯的區別，又相互聯系，能夠有機地結合在一起。正是因為這種聯系和區別，才使得數種互不相同的工作方法能夠根據思想政治工作者的需要，有規律地排列成一種新的復合方法。由此可見，深入細致地掌握各種具體工作方法之間的區別和聯系，對于正確運用各種工作方法有著十分重要的意義。
2 科學分析，正確選擇
某一種思想政治工作方法具有解決某一問題的功能，并不等于它能夠卓有成效地解決問題。這是因為思想政治工作的方法在運用中要受到各種客觀條件的限制，只有當它適應外界客觀條件的要求時，才能發揮自己的作用?？陀^世界是復雜的，制約思想政治工作方法運用的客觀條件也非常復雜，這就需要思想政治工作者堅持具體問題具體分析的原則，去對各種客觀條件進行科學的分析?？茖W的分析是正確選擇方法的前提和基礎，沒有科學的分析，就不可能有正確的選擇。要對影響思想政治工作方法運用的客觀條件進行科學的分析，首先，要認真分析問題發生的原因。例如，廠辦大集體企業員工上訪時，接訪人員就要耐心地傾聽員工反映的問題，認真地分析問題發生的原因。不認真分析問題發生的原因，就不會知道問題發生的來龍去脈和癥結所在，也不可能選擇出正確的解決問題的方法。其次，要認真分析問題的性質和嚴重程度。每一個問題都具有不同的性質，處于不同的發展階段。例如，有的問題矛盾已經激化，有的則沒有激化；有的問題已經造成比較嚴重的后果，有的則處于萌芽狀態。不認真分析這些具體情況，就不知道該用單一的方法，還是用組合的方法去解決。此外，還要認真分析被教育者的基本特點。世界上沒有兩個完全相同的人，不同的人有具不同的特點，不同的思想政治工作方法又分別適用于不同特點的人，不知道思想政治工作對象個人的特點，也就無法正確選擇正確的思想方法。最后，要認真分析思想政治工作的對象所處的客觀環境。在現實生活中，人們總是要在一定的客觀環境中工作和生活，不同的客觀環境能夠對人產生不同的影響。因此，只有認真分析這種客觀環境及其對思想政治工作對象的影響，才能選擇到最優化的工作方法。
3 務本求實，不圖虛名
務本求實就是要實事求是，理論聯系實際，說實話、干實事、抓根本，徹底解決問題。務本求實要堅持做到四個“不”字：一是不趕時髦。對待新出現的管理方法不囫圇吞棗似地盲目照搬，更不隨大流、趕浪潮，用新方法來裝點門面，堅持在真正學懂弄通之后，才扎扎實實、有計劃地結合實際應用于自己的工作。二是不走“捷徑”。運用各種工作方法時，要堅持科學的工作態度，嚴格按照有關原則規定和實施程序辦事，不用哄騙、欺詐的手段去對待思想教育工作對象。三是不爭“彩頭”。運用方法要著眼于從根本上解決問題，特別是要注意解決一些不為人們重視的基礎性問題。四是不走過場。對于思想政治工作中遇到的“老大難”問題和自己不感興趣的問題，要堅持持之以恒、負責到底的精神，既不敷衍了事做樣子，也不馬馬虎虎收場。
4 秉公處事，不偏不倚
秉公處事是思想政治工作者必須具備的基本職業道德，也是做好思想政治工作必須具備的最基本準則之一。思想政治工作者掌握著一定的權力，能不能秉公處事，不僅決定著思想政治工作方法能不能得到正確運用，更重要的是它將決定著人心向背和思想政治工作的成敗。堅持秉公處事，第一，必須堅持原則，公道正派。思想政治工作者如果心術不正，不按原則辦事，就不可能正確地使用思想政治工作方法去公正地處理和解決問題。第二，必須一視同仁，不分親疏。思想政治工作者對自己的工作對象不應有親疏厚薄之分和愛惡生熟之別，不能以個人的好惡分等級，更不能以個人的感情做衡量工作的標準，應該一視同仁，平等相待，公正處事。第三，要賞罰公正，統一標準。思想政治工作者在處理問題時，無論對上、對下，對熟悉的還是不熟悉的，都必須用同一把尺度去衡量和評判，實施獎懲。只有這樣，才能有效地解決問題。
5 靈活運用，有機結合
思想政治工作是做人的思想工作，而人的思想又是十分復雜的，不同的人在不同時期和不同的場合，思想情況各不相同，用同一模式或生搬硬套某一種現成的方法，是很難解決人們思想問題的。要正確地運用思想政治工作的方法，不僅要求思想政治工作者根據不同的對象和需要，靈活地采取各種不同的工作方法，而且還要在實際工作中注意做到“六個有機結合”：一是要把說服教育的方法同行政管理的制度措施有機地結合起來。解決人們的思想問題不能采取壓服的辦法，必須擺事實，講道理，耐心說服教育。但是，說服教育的方法并不是“萬能鑰匙”。對于那些不接受教育的人，就必須用行政管理制度和措施去約束他們。當然，正如同說服教育不是萬能的一樣，行政管理也不是萬能的，只有將兩者的長處有機地結合起來，才能有效地解決人們的思想問題。二是要把思想教育的方法同經濟管理的手段有機地結合。在經濟管理中，有許多行之有效的好方法，諸如將責權利掛鉤的各種形式的責任制，依據效益和效率實施獎罰等等。在新的歷史時期，做好思想政治工作就必須將思想教育的方法同現代化的經濟管理手段有機地融為一體，使之成為符合時代特點要求的新的工作方法。三是要把思想教育的方法同各項業務工作的方法有機地結合起來。思想政治工作是搞好各項業務工作的保證，它滲透于各項業務工作中，為其服務。各項業務工作也都有一套適合自身特點的工作方法。因此，只有將思想教育的方法同各項業務工作的方法有機地結合起來，彼此融會貫通，才能使兩者產生較大的合力。四是要把精神鼓勵的方法同物質鼓勵的方法有機地結合起來。思想政治工作注重精神鼓勵，但精神鼓勵決不是激勵人們動機的唯一方法，適時用物質鼓勵來調動人們的積極性，同樣也會收到較好的效果。從獎勵的效果看，精神鼓勵和物質鼓勵都不是完美無缺的激勵方法，只有將兩者有機地結合起來，才能發揮超出兩者之和的激勵作用。五是要把表揚的方法和批評的方法有機地結合起來。表揚和批評都是從不同側面來教育廣大群眾，兩者異曲同工，有著相同的目的，并產生相同的效果。由于表揚和批評是思想政治工作方法中的兩種不同的方式，所以，在運用思想政治工作的方法解決問題時，就必須將兩者有機地結合起來，使之都能充分地發揮自己的作用。六是把解決思想問題的方法和解決實際問題的方法有機地結合起來。人們的思想問題除了一部分純屬認識問題和思想問題外，許多是由生活困難、工作難度大、下崗、收入低或失戀、離婚等實際問題引起的，這些實際問題只能用與之相適應的實際方法去解決。當然，解決實際問題的方法也不能代替思想教育的方法來解決人們的思想問題。所以，只有將兩者有機地結合起來，才能有效地解決人們的思想
關鍵詞：藥品；藥品專利；強制許可
一、藥品專利強制許可制度概況
專利權，本質上看是在一定時期在一定地域的獨占地使用其專利，并排除他人使用的一種壟斷的權利，因此該權利具有公法性，是由國家賦予給專利權享有人的。專利權的壟斷，帶來巨大的經濟效益，激勵著人們努力創新。但是，專利權人在經濟利益的驅使下，完全有可能濫用自己的權利，在特殊領域，比如醫藥領域，甚至可能會損害公共健康的時候，其法定壟斷權就超出了其權利行使的范圍，此時就有必要限制其權利，這種情況下，專利權的行使是以犧牲公共利益為代價的。因此，必須由國家對專利權的濫用進行限制，尤其是有巨大公眾價值的藥品專利，因此產生了藥品專利強制許可制度，相比各國早期應對專利權濫用而采用的撤銷專利權等手段，更好地實現了公眾利益和專利人利益之間的平衡，也防止了專利人人的利益無限地擴張。
二、藥品專利強制許可救濟制度的必要性
上文我們已經明確地認識到了專利權的無限擴張是不利的，是很可能會挑戰公共利益的，藥品專利更是如此。藥品，能夠維持廣大人類的健康，能夠拯救珍貴的生命，沒有藥品，就無法控制公共健康危機。專利藥物被研發出來之后，由于其高昂的價格，供給的充分性往往不足。立法者的困境就在于此，一是要適當地削弱專利權的保護，以提高獲取藥品的量，二是又不得不考慮如果減少對創新激勵的扼殺。因此，我們必須重視建立與完善藥品專利強制許可的救濟制度。
毫無疑問，在現代社會，藥品專利是生物制藥公司的生命，創新的專利藥品是其巨大利潤來源，在面臨專利強制許可下，如果缺乏專利救濟制度，那么醫藥研究的激勵就會受到很大影響。
根據美國的實踐，由于重視對生物醫藥相關的藥品專利保護，其生物醫藥產業得到飛速發展，領先全球。去年美國一共有41種新藥通過了審批，數量達到十年之最。如果在強制許可后缺乏救濟制度與手段，那么可以相信，醫藥公司難以投入重金進行研發。
如果說藥品專利強制許可在公共利益面前不得不實行，那么完善其救濟，也可以降低藥品專利強制許可使用或者濫用對醫藥產業發展激勵的影響。
三、我國藥品專利強制許可救濟制度的主要問題
（一）法律概念規定十分不完善，救濟缺乏法律規定的支撐
以公共健康為例，公共健康是目前實施強制許可的條件之一，但是關于公共健康，各國認定不同，國內學者也有不同的理解。而法律卻未對此進行詳細規定，一旦進行藥品專利強制許可，醫藥公司難以以此為救濟權利的起點。醫藥公司即使認為公共健康的概念被顯著擴大，由于法律沒有明確規定也難以進行救濟。
（二）藥品專利的強制許可行政裁量權過大
藥品專利的強制許可，是一種具體行政行為，我國法律對藥品的強制許可的條件等雖有規定，但并不具體，因此行政機關在行使該項權力時必然存在著比較大的自由裁量的空間，容易導致權力被濫用。因此，行政權力必須受到約束?？墒?，由于我國的藥品專利強制許可立法不完善，專利行政部門在處理專利強制許可時，由于缺乏具體的法律規定，有過大的自由裁量的空間。專利權雖然可以在某些情形下申請行政復議或提訟。但接受復議機關仍然是我國的國家知識產權局，而不是上級或其他機關，復議的效果有限，公平性難以保證，因此，難以得到有效的救濟。
（三）缺乏明確的藥品專利強制許可使用費補償標準
根據現有的專利法，我國規定了藥品專利強制許可應該進行補償，但是卻沒有規定補償標準，只是提到了合理的使用費，但是依然沒有設置合理使用費的計算標準。實踐中往往根據特定領域的技術和市場做出合理的判斷。這樣，無疑擴大了行政部門的自由裁量權。同時，由于現有的專利法并沒有規定專利的“未實施”具體情況，因此難以界定“未實施”的范圍。根據實際情況，專利權人研發成功一款藥品后，可能因為成本、規模經濟或者收益最大化的原因，將專利權轉讓給其他公司實施。如果只是因為這個原因，最終將導致專利權人的投入產出嚴重不對稱，不利于保護專利藥品研發的積極性。
四、完善我國藥品專利強制許可救濟制度的思考
（一）對公共健康做適當定義
正如上面提到的，概念的不明確使得專利人維權的困難，因此，我們需要明確其概念?！肮步】怠钡亩x的核心是，在哪些疾病可以被構成公共衛生威脅。為了保障我國公民公共健康的權利，考慮到我國是發展中國家，社會醫療水平落后，基礎醫療設施薄弱，從某種意義上說，我國法律對“公共健康”的定義可以和國際有所不同，適當擴大。一方面包括有巨大傳染性的疾病，另一方面，包括有長期影響，影響面巨大的疾病。
（二）明確強制許可使用費的補償標準
如果沒有一個關于強制許可使用費用的標準，一方面效率不高，另一方面，也會帶來公平性問題。上文指出，由于藥品強制許可是由行政機關做出的，因此，其標準的解釋往往由行政機關享有，如果缺乏可行標準，那么強制許可的補償的公平性就會存疑，因此，必須明確補償標準。補償費用的標準，可以因地制宜，結合我國現階段醫藥研發投入不足，積極性不高的現實，至少要能夠覆蓋大部分研發費用和開發成本，在專利權人與社會公眾之間中做到相互妥協。具體方法有很多，但是成本加合理利潤法，相對而言，較為適合我國的實際情況。在這種方法下，由于已經支付給專利權人強制許可的使用費用包括了專利產品的研發成本、促銷費用以及合理的利潤，因此，專利人沒有既得利益的損失，只是損失了期待利益。只有明確了使用費用計算的標準及方法才能在實踐中適用強制許可，提高藥品可及性的同時也在最大程度上保障專利權人應享有的利益，實現專利法的立法目的。
（三）需要明確藥品專利強制許可的非獨占性
非獨占性，即專利強制許可后，專利持有人仍有權生產、制造，并承諾銷售和進口專利產品，還可以與他人簽訂許可協議，授權他人使用專利。專利法在我國法律應明確授予專利強制許可，專利所有者仍然有權生產出自己的專利產品，并有權許可其他單位和個人，擴大合作的范圍。
（四）強制許可的及時終止
藥品強制許可是在公共健康等面臨威脅時采取的緊急措施，雖然其實現的目的是正確的，但畢竟是一種損害私人利益的行為，是私人利益讓位于更高位階的公共利益與國家利益。但是，專利法的目的是鼓勵創新，同時，這也在一定程度上也違背了法律的平等精神，因此，國家有義務將權利人的損失到減少到最低范圍。（作者單位：四川大學法學院）
參考文獻：
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[4]張冬.新專利法下藥品專利強制許可制度研究[D].上海：復旦大學：法律學，2009.
一、基地教師綜合素質“轉型升級”的主要原因
（一）基地管理工作的特殊性決定著教師管理工作的多重性。
校外實踐基地不同于一般中小學的管理。一般中小學教育對象針對性強，學生數量相對穩定，課程設置國家有統一要求，師資配備有一定的比例，部門設置也較齊全，分工明確，管理條塊分明，運轉配合有序。而校外實踐基地的教育對象卻寬泛得多，從小學生到中學生，學生時多時少，活動時間具有明顯的間斷性，課程設置也復雜多，而人員的配備十分有限，這決定了基地教師管理工作的多重性，一人多崗、一人多職。學生進入基地，全體教師既是教學工作者，人人上課，又是管理工作者，人人參與管理。學生離開基地的間隙，人人又都是后勤人員，大到設備維護保養，小到校區衛生，個個動手，人人參與，因此沒有一線、二線之分。
教師這種管理工作的多重性，促使教師道德修養和管理能力的提升。吃苦耐勞，團結協作這種團隊精神支撐著基地的管理工作。所有的管理不僅僅停留在制度的制定和貫徹層面上，而是要深入“人心”，以人的素質的持續發展為本，調動每一個人的積極性、創造性，促進人的素質的可持續發展，應用人性化的管理，讓教師心往一處聚，力往一處使。
（二）基地實踐活動的多樣性決定教師教學工作的復雜性。
實踐活動以體驗、省思、實踐為主，倡導體驗、自主、合作的學習。讓學生多種能力在“綜合實踐”中生根是校外實踐基地所追求的目標。近幾年來，我基地遵循“延伸學校教育，銜接社會教育、實踐素質教育”的辦學思路，堅守“讓學生的綜合素質在基地提高”的辦學宗旨，圍繞學生與“自然、社會、自我”三個維度，精心開發“主題教育、勞動實踐、科技活動、素質拓展”四大系列的活動課程，保證實踐活動的多樣性和實效性。但課程開發在基地，沒有線性的學科知識體系的鋪陳，沒有以文字為中心的教科書藍本，一切活動項目都源于我們自己的設計。我們用“活”的資源，“活”用資源，自創從生活中來，到生活中去的活動課程。我們提出，從學生終身發展的高度，從教育良知的角度重視綜合實踐活動的課程建設。課程的責任要更加強化，課程的倫理要更加求真，課程的實施要更加常態，課程的理念要更加清晰，課程的指導要更加鮮明，課程的保障要更加有力，課程的成果要更加豐富。因此，基地教師教學工作是有難度的，是復雜的。
在課程開發上，立足小事，挖掘資源，需要教師樂于細心觀察，發掘提升，開拓創新，需要教師勤于專心研究，體驗觀摩，點撥提醒，需要教師善于用心實踐。
在課程的實施上，四大體系之一“主題教育”，涉及防震減災、禁毒教育、消防教育、交通安全、環保教育、科普教育等。為了勝任教學，教師必須拓寬知識面，夯實專業知識功底，以往的知識單一性，必須轉型升級。四大體系之二“勞動實踐”，為了讓活動實施更有效，教師必須嚴格執行各種制度，嚴格規范活動流程，嚴格制定實踐預案，密切關注學生的主體意識的增強、直接經驗的獲得、活動過程的指導，學生動態的生成，思想教育的滲透，做到師生和諧互動，實踐靈活多樣，這要求教師必須轉型升級。四大體系之三“科技活動”，它本身具有時代性和科技性，這要求教師知識的更新，能力的升級。四大體系之四“體能拓展”，要讓學生“活而不亂，動而有序”，確保實踐活動的優質、高效、安全，一個教書匠的體質要求已經遠遠不夠，更需要體能、技能等方面的轉型升級。
在課程的理念上，密切關注教育發展的趨勢和時代的變化，主動適應經濟和文化事業的快速發展，堅持為全體學生服務，在不斷完善活動方案的基礎上，不斷創造出新的設想和方案。在設計一個活動課程時，我們都要認真思考以下問題。有沒有以創新的教育理論指導我們的設計思想，有沒有給學生一片關注的空間——關注自我、關注學校、關注自然、關注社會。有沒有給學生一段探究的體驗——讓學生在實踐中學會研究、學會做事，真正實現學習方式的轉變。有沒有給學生一個交往的場景——引導學生超越自我，應對各種人際互動，在交往中學會交往。有沒有給學生一個展示個性的舞臺——為學生充分表現自我，發展個性提供一個廣闊的空間。因此基地教師必須“轉型”，既是一個課程的設計者，更是一個學生的學習伙伴，一起學習，一起動手，一起探究。同時要“升級”，必須是有新思想、新觀念。
昆山市未成年人素質教育校外實踐基地承擔著全市中小學生的綜合實踐活動。讓全體學生參與到綜合實踐活動中來，是基地課程底線。保障每一個學生人身安全，是基地管理底線，讓全體學生各有所得，力求多得是基地教師的工作目標。為使基地各項活動正常、規范、安全、有序、高效開展，目前基地教師必須“轉型升級”。根據實際情況，主要是進行“角色”的轉型和“素養”的升級。角色轉型以單一的學科管理向綜合的行政管理轉型；以單一的教學為主專業人才向融“教師、學生、科技工作者、體育工作者”等為一體的綜合型人才轉變?！八仞B”升級，包括思想道德，管理能力，業務知識，動腦、動手、動情等由單一走向多元。一句話，實踐基地教師綜合素質的“轉型升級”，落腳點扎根于“校外實踐”中。
二、基地教師綜合素質“轉型升級”的方法
（一）抓好以思想道德素質為核心的崗位意識教育工作。
“人心齊，泰山移?！被毓ぷ魅藛T少，任務重，一人多崗，一人多職，要出色完成任務，強烈的崗位責任意識必不可少。
1.抓好基地領導班子建設，齊譜“奮進曲”。具體方法：（1）更新觀念，練就教育思想引領的魅力；（2）鉆研業務，練就專業引領的實力；（3）修身養性，練就人格引領的魅力；（4）真抓實干，練就干部引領的能力。
2.打造專業教師隊伍，高歌“發展曲”。具體方法：（1）以滿足教師需求為出發點，完善機制，提供發展保障；（2）以項目管理為策略創新主線，增強發展動力；（3）以校本教研為抓手，搭建平臺，創設發展空間。
3.加強行政后勤隊伍管理，長奏“合作曲”。具體方法：（1）合理安排優勢互補，整體配合；（2）用心服務，增強意識，提高質量。
（二）抓好以落實校本培訓規劃為核心的組織領導工作。
基地主任作為基地校本培訓的設計者和責任人，在基地培訓中起著至關重要的作用。為了確保校本培訓規劃的落實，我們成立了基地主任親自掛帥的校本培訓領導小組，并根據單位情況與教師特點制訂了具有實效性、可操作性的校本培訓計劃，認真安排，使校本培訓有計劃、有目的、有實效地進行。另外，要派出骨干教師到國內外開展訪學和考察活動，并投入10萬資金用于課題研究工作經費，為校本培訓的工作順利開展提供充足的物質保證。
（三）抓好以提高教師業務能力為核心的師資培訓工作。
校外教育以開展活動為實施教育的重要渠道，因此形成了基地校本培訓的特殊性。
1.借助省協會力量，著力形成專業培訓新機制。為了彌補基地教師專業培訓的空缺和不足，協作會充分發揮平臺作用常態化組織全省基地專業培訓。具體形式：（1）教師互派蹲點觀察學習；（2）教師專業技能培訓；（3）協作會框架下，教師論文評比。
2.舉辦專家講座，更新教師教育觀念。要聘請專家分別從師德建設、教育科研、課程改革、校外基地標準化建設全角度開展現代教育新理念系列講座。
3.加強培訓指導，提高教師教學能力。校本培訓的課程構成之一就是教育教學基本技能與能力。校本培訓的重點放在提高校外教師的教學能力上。具體著力開展設計教學活動方案的系列培訓與展示活動，將教學活動方案設計的輔導講座與示范、展示、匯報、評比、考核相結合，多形式多方位提高教師的教學能力。在培訓的同時，搭建平臺提高教師活動能力。
（四）抓好以更新教師理念為核心的創新實踐工作。
中小學社會實踐基地作為素質教育的重要陣地，不同于學校的教學工作，它是學校教學工作的延伸、補充和拓展。它的步伐與時代同步，它的教學內容應體現社會發展的要求，應適應學校學生的要求，為新課程服務，為全體學生服務。具體方法：（1）不斷創新課程體系；（2）開展不同學科內的復合培訓；（3）開展培訓與活動聯動的研究與實踐。
（五）抓好以提高教師科研能力為核心的教育科研工作。
通過校本培訓提高教師的教育科研能力是促進教師專業化發展的重要環節?！耙钥蒲袔Ы萄?，以教研促教學”，走教研與科研相結合的路。具體方法：（1）以立項課題研究為抓手，讓教師掌握教育科研的基本規律與研究方法；（2）舉辦教育論壇，讓教師通過研究解決教學活動實際問題；（3）建設“三名”工程，讓教師的綜合素質和業務能力明顯提高。
[關鍵詞]企業；行政管理；重要性；創新；路徑
中圖分類號：F272.91 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）08-0173-01
在新時期企業迎來了機遇和挑戰并存的時代，作為企業管理的一部分，為了更好地適應企業的發展，使其更加適合當前的管理環境，企業必須對行政管理進行創新。這樣可以提高企業的管理水平，使其更快更穩定的發展，對于增強企業競爭力以及降低企業管理成本都具有非常重要的作用。
一、企業行政管理的重要性
1、讓企業更好的適應市場經濟的發展
企業的行政管理可以看作是企業發展運行的中樞神經，決定了企業的整體運作能否順利進行。不管是哪一個部門或者生產經營過程都和行政管理有著緊密的關系，所以行政管理工作可以在管理者以及企業員工中起到良好的溝通作用。我國的市場經濟近年來得到了長足進步，隨之而來的是更為激烈的市場競爭，通過更為科學合理的行政管理，企業可以更好的對大局進行統籌管理，通過提高企業的適應力來和市場經濟的發展保持統一。
2、.增強企業的市場競爭力
近年來由于市場經濟全球化的快速發展，不管是國營企業、民營企業還是私營企業或者外資企業，都有了巨大的進步和飛速的發展。在這種競爭激烈的大經濟環境下，唯有提升自己的綜合競爭力，才能更好的在市場中占據一席之地。所以要從企業的行政管理水平出發開始進行提升，幫助企業強化自身文化，同時加大員工的培訓力度，使其掌握更為先進的技術以及科學的管理理念，讓企業擁有更強的市場競爭力，從而得到良好的穩定發展。
3、.讓企業可以長期穩定發展
首先，企業的發展離不開一個科學的發展目標，而行政管理可以計劃發展目標，從工作內容、目標以及所使用的具體方法上進行規劃。其次一個企業會有眾多的部門，只有讓這些部門各司其職的同時相互配合、協調，才能使整個企業的工作都井然有序，而行政管理正是起到這樣一個協調安排的作用，保證行政管理工作有效運行。并且行政管理人員要適當地對工作人員進行調動分配，保證企業的各項工作都可以有序完成。最后是公司的各項措施，也需要由行政管理部門來進行檢測和控制，依照具體情況進行調整，保證其在執行的過程中真正發揮出其效用。只有各個發展環節都切實有效并且得到了有效的組合，企業才能實現自己的發展目標，這也正是企業行政管理的最終目的，幫助企業穩定發展，保證企業的制度和原則順利執行并且對工作進行有效的協調。
二、企業行政管理創新的路徑
1、規范企業管理模式
規范企業的管理模式是對于“游擊作風”而言的。要想改變企業行政管理中的“游擊作風”就必須根據企業的實際情況來對其進行合理有效地調整。例如，通過將企業行政管理工作的重心轉移到制定合理、有效地行政體系和相關的企業規章制度上面，使企業的各個部門都能夠處于一種良性的工作狀態。除此之外，對于規定的相應生產任務要具體落實到每個部門和個人，從而提高企業職員的工作積極性。
2、確保行政管理工作的合理性
為了提高企業正常運行的高效性，在企業行政管理過程中對于每一個細節都必須保持者嚴謹的態度，確每一項創新措施都具有合理性。在實際工作中，企業要根據自身實際特點，根據這些相應的特點來開展工作。除此之外，企業的各個行政管理部門都必須明確好自己的本職工作，在工作當中給自己灌輸更多的能量。各個部門之間相互協調幫助，實現企業的利益最大化。
3、 管理工作要結合實際，靈活變通地開展工作
企業在進行管理工作時，最重要的是要保證與實際工作相結合，避免一切形式主義，杜絕一切表面工作形式。尤其是當企業管理人員在遇到自己不懂的問題或者情況不明時，一定不要隨意指揮。企業管理人員應該時常走訪各部門，深入了解實際工作情況，進而有利于依據各部門的實際需要進行企業文化的建設。
4、注重管理培訓工作，提升行政管理人員素質
對行政管理人員進行培訓不僅是企業實際工作的需要，更是時展的需求。加強企業培訓工作，有利于管理人員掌握專業的管理知識，全面提升自身的業務素質，從而為實現企業科學有效的管理打好基礎。同時，隨著時代的發展，市場競爭日益擴大，市場環境也隨之千變萬化。在這種情況下，只有不斷地加強管理人員的培訓學習，才能跟上時代的腳步，適應環境的變化。
5、創新企業行政管理體制和管理方式
創新行政管理體制首先必須從規范管理制度上入手，依法行事是現代社會管理體制發展的新趨勢，讓行政管理有制度可依可以全面提高管理效率。通過制度的規范，行政管理人員能夠明確自身的職責，分工也更加明確，便于大家各司其職，保障了行政管理工作持續高效的進行。除了創新企業行政管理體制以外，還應該加強管理方式的創新，兩者雙管齊下，企業的發展將會取得更大的進步。創新企業管理方式就是指在傳統的管理方式上進行革新，具體來說可以采用現代科技手段提高工作效率，利用計算機信息系統處理繁雜的數據統計等。
6、利用現代化工具，加強部門間的溝通與交流
企業是一個統一整體，其日常工作的開展是一個系統化的程序，必須加強各部門的交流與溝通。傳統意義上，企業均采用面對面的溝通方式，這種交流方式雖說直接高效但受到時空限制明顯。新時期下，各部門間的交流溝通方式也呈現出新的特點，網絡時代的到來，更加改變了人們溝通的方式。因此，企業應該順應時代的潮流，好好利用現代化的技術手段，比如，可以使用微信、微博、QQ等及時通訊工具加強與員工以及各部門之間的交流，這種網絡化的交流方式不受時空限制，隨時隨地實現信息的溝通，極大地方便了企業人員間訊息和感情的交流，值得好好加以應用與推廣。
7、創新企業人力資源管理
首先，優化企業人力資源管理理念。隨著當前企業競爭的日益激烈，企業行政管理面臨著前所未有的挑戰。要想更好的深化企業行政管理，首要的就是創新人力資源管理理念，要從根本上改變陳舊的人力資源管理理念，與時展的潮流相適應；其次，深化企業人力資源的準入機制。在企業的發展過程中，根據企業發展的實際情況，優化人才引入標準，建立人才的激勵機制，加強對企業核心職員的選拔和培養，要想辦法防止優秀人才的流失，把重視人才和尊重人才落實到企業的實際行動中。要給予企業的關鍵人才充分的、全面的激勵。保證有足夠的能力吸引企業所需的各方面高素質人才到企業中來，并留住人才，為企業的發展提供可靠的人才保障和后備力量支持；再者，優化企業人力資源的薪酬激勵機制。合理的薪酬激勵機制一方面能夠提高企業員工的積極性和主動性，另一方面能夠為企業的長遠發展注入更大的活力。最后，為企業職員建立合理雙贏的職業生涯規劃。一方面職業生涯規劃有利于職員自身的分析、總結和定位，明確在企業中的發展方向，從而制定相契合的發展計劃。另一方面也有利于企業將自身的發展和職員的發展相結合，以實現企業的可持續發展。
綜上所述，新時期下，企業要想在競爭日趨激烈的市場環境中獲得長足的發展，就應該突破常規，創新企業管理模式和管理方式。
參考文獻
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隨著時代的發展，社會的變化，人的創造力越來越強，社會和人們的復雜因素越來越多，但企業思想政治工作還不同程度地存在著針對性不強、方法滯后、黨務及政工隊伍不穩、物質保障不足等問題，思想政治工作沒能充分發揮應有的作用。面對前所未有的機遇和挑戰，切實加強企業思想政治工作，凝聚力量，團結一心顯得尤為重要和緊迫。本文將通過分析當前我國思想政治建設中的不足，對創新思想政治工作進行探討。
一、創新思想政治工作的重要性
1.重要性
新時期、新形勢下，做好思想政治工作對于貫徹落實科學發展觀、提高職工思想政治素質，增強凝聚力、促進企業和諧發展有著極其中喲啊的意義和作用。
思想政治工作是貫徹落實科學發展觀，用科學發展觀統攬發展全局的內在要求。在新形勢下，加強思想政治建設，對于企業加強自主創新能力和加快企業發展有重要作用，有利于企業的工作高效、有序地開展。同時，思想政治建設有利于提高職工思想政治素質，增強認同感和凝聚力，有利于提高職工的思政素質，更好地解決工作中遇到的各種問題和矛盾，找出問題所在，確定解決問題的突破口和具體方法，增加解決問題的針對性和有效性，增強團結、調動積極性和凝聚力。加強思想政治建設，有利于統一思想，使職工齊心協力共謀發展，實現企業和諧發展
2.創新的必要性
創新是一個民族的靈魂，更是一個企業管理的關鍵所在。服從各服務于企業管理創新工作是企業思想政治工作進入主渠道，掌握主動，唱好主旋律，打好主動仗的關鍵。思想政治工作雖然不像抓經營、抓效益那樣可在短期內收到顯著成效或轟動效應，但對每個人的行動都起著根本指導作用，并在潛移默化中發揮著動力作用，同樣，在企業管理創新工作中起著保障作用。當前，創新已成為各行業、各領域的共識，作為實現企業統一思想，貫徹落實科學發展觀內容的思想政治工作也必須進行創新。
二、創新思想政治工作的措施
隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善發展，各種思想、觀念、文化互相融合碰撞，思想政治工作在理念、導向、方式、方法上面臨著嚴峻考驗和挑戰。傳統的說教式的思想政治工作已很難適應新形勢發展的需要，面對新形勢、新問題，企業思想政治工作必須與時俱進，我們必須從思想政治工作的內容與形式上不斷創新，以適應新形式、新局面、新環境的要求。
1.樹立與時俱進的新觀念
創新是人們對事物發展規律認識的深化、拓展和升華。思想政治工作創新的目的在于探索新知、推動發展，其前提是必須有正確的思想方法、科學的求實態度和變革求新的勇氣和與時俱進的理念。因此，必須樹立與社會主義市場經濟相適應的思想政治工作新觀念。要樹立創新意識，要看到目前的思想政治工作思路、觀念、方法落后的現狀。跳出傳統的圈子，打破封閉的格局，實現思想政治工作的創新。其次，要樹立市場經濟意識，主動研究市場經濟，適應市場經濟，服務市場經濟，引導市場經濟。應根據市場經濟的特點研究出適應社會主義市場經濟條件下思想政治工作的新方法，開辟出一條思想政治工作的新路子。第三，要樹立“以人為本”的意識，思想政治工作是做人的工作，而人的工作是要靠人去做的。因而一定要增強思想政治工作的吸引力和有效性。既要以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。還要做到保尊重人、理解人關心人、愛護人。
2.運行機制要創新
新形勢下，要對思想政運行機制進行創新，使之更好地服務與企業的管理。
一方面，要考核管理人員的思想政治工作，形成所有管理人員都要進行思想政治工作工作格局。思想政治工作與行政手段互相結合。消除單純用行政手段進行思想政治工作的方法。因為單純強調行政手段雖然一時見時效，但是卻存在著后勁不足，缺乏長久效應。思想工作和行政手段二者必須有機地結合起來，要把思想政治工作納入企業管理，在研究、安排、檢查、總結工作時，同時研究、安排、檢查、總結思想政治工作，把定性變為定量，實行量化考核，并定期檢查落實。同時，還要建立思想政治工作預警分析制度。做到對職工的思想早發現、早預防、早解決、把化解矛盾做在矛盾激化之前。確保思想政治工作信息渠道暢通，加強信息溝通和反饋及各部門之間協調配合。思想政治工作者也要深入職工群眾調查研究，不斷提高自身理論和能力，運用科學理論和方法提高思想政治工作的針對性和時效性。
3.加強政工干部隊伍建設
政工干部的建設關系思想政治工作的落實情況，領導干部要自覺抓、主動抓。每個領導干部都要把抓好思想政治工作作為義不容辭的政治責任，決不能把這項工作視為份外事，更不能當成“額外負擔”或不重要的任務。要積極創造條件，給政工干部相對集中的學習和掌握做思想政治工作本領的機會。同時，還要注重提高政工干部的整體素質，加強學習，在實踐中不斷鍛煉自己。要經常組織政工干部進學習，擴大知識面，更好地應對新形勢下的思想政治工作。
4.創新企業文化、改進工作方法
文化創新是文化事業發展的動力。要繼承和發揚一切優秀的文化傳統，同時，要結合新的實踐和時代要求，發揮各自優勢，進行文化創新。積極探索新形勢下宣傳思想工作的新路子，增強宣傳思想工作的感染力、說服力和號召力。要繼續搞好以“講文明、樹新風”為主要內容的群眾性精神文明創建活動，深入開展創建文明建設等活動，努力使廣大群眾在參與中受到教育，得到提高。還要積極開展學習先進活動，注意總結和宣傳不同層次、不同類型的先進典型，激勵作用輻射到社會生活和各個領域的不同群眾，在全社會形成崇尚先進、爭當先進的良好風氣。同時，還要大力發展文化活動，廣泛開展豐富多彩、健康有益的群眾性文化體育娛樂活動，通過文化潛移默化的引導作用開展思想政治工作。
三、總結
新時期，新形勢下，思想政治工作的創新，要進一步總結經驗，不斷探索實現思想政治工作創新。要勇于實踐，不斷開創思想政治工作新的局面，在內容上、方法上和機制上不斷創新，只有這樣，企業才會健康發展，不斷壯大。才能確保我國在全面建設小康社會的征程中有強有力的思想政治保證，實現構建社會主義和諧社會與全面建設小康。
參考文獻
關鍵詞：創新；學校管理；以人為本
前言
基于以人為本模式的學校管理創新，主要是以發展人、解放人、激勵人、尊重人、關心人為主要指導思想，將人作為學校管理的主體，大力開發和利用學校的人力資源，為學校組織內外的利益相關者提供服務，從而實現學校管理的最終目的，即發展人、解放人。推動學校管理的進步。
1基于以人為本模式的學校管理創新存在的主要問題
1．1管理方法限制學校管理創新發展：
管理方法對管理的效率和質量具有重要影響，管理方法的滯后將會限制學校管理的創新發展。目前學校管理中重章法、權利、機構，管理方法也常常使用剛性管理中科學管理方法，強調對教師的監督、控制、定量評價。尤其是通過行政手段，根據行政的職權等對學校進行管理，采用強制性手段，不但沒有改善教學質量和教學效率，還限制了管理方法的創新和教職工的管理積極性［1］。
1．2管理制度制約學校管理創新：
學校管理制度是管理工作的依據，管理制度存在問題則會制約學校管理的創新。傳統學校管理制度中缺乏常規管理標準，過于重視學校工作的有序性，往往將學校管理工作設計成環環相連的流程、嚴密的程序。雖然可以提高工作效率，但工作程序的過分重視促使師生員工浪費大量的精力、時間。同時也限制了教師的創新，長期以往不利于學校管理的創新和發展［2］。
1．3管理理念缺失人本思想：
在學校管理中其管理理念將直接影響管理行為，管理理念中缺失人本思想，主要表現為：少數人具有決策權，忽視了被領導者的作用。傳統的學校管理通常根據領導者的意愿制定管理目標、計劃和實施，實際上實現學校管理的目標是實現領導者的意愿。例如，教師的管理、教育內容的選擇、教學活動的安排等，對學生和教師的興趣特長、愛好、實際需要等很少考慮，缺少管理的民主性；過于強調對師生的管束，傳統的學校管理理念強調管理性，忽視了對學生的教化和引導，對培育學生的實踐能力和創新精神非常不利。最后表現為缺乏服務意識。
2基于以人為本模式的學校管理創新的具體方法
2．1創新管理方法：
采用量化管理和模糊管理相結合的方法，對教師的備課管理進行量化和規范化。在對教師進行考核時對量化指標的選擇應根據教師的特長和興趣等，鼓勵教師完成課題任務，將學生的成績作為重要考核指標，但不唯一，重視培養學生的素質、思想品德等。另外可以采用隱性管理的方法，注重隱性文化的渲染和熏陶，營造積極進取、寬松、和諧的校園環境氛圍，實現人本式管理。例如在校園中開展栽養盆栽實踐活動，設計不同造型的盆景，營造一種和諧的校園環境，另外還可以設計風格迥異的警示牌等［3］。
2．2創新管理制度：
通過創新管理制度的方法，實現決策民主化，為以人為本模式的學校管理提供保障。充分調動廣大師生根據管理制度進行活動的積極性，根據他們的意愿和需求改變傳統的管理制度，擴大社區、家長、學生、教職工在學校管理中的權利。例如建立民主互動機制，首先營造尊重和理解的工作氛圍，關心教師的福利待遇、個人生活、工作環境等，以此來使教師感受到被尊重，從而提高工作熱情。其次是使教師認識到參與學校管理的重要性，并賦予其監督權，保證學校管理的高效實行。最后還可以提高學生的參與度，通過設計“校長意見箱”的方式，鼓勵學生提出對學校管理的看法，充分展現以人為本管理模式。
2．3創新管理理念：
創新管理理念，首先在管理中應以學生為本，主要創新內容為促進學生全面發展、尊重學生個性差異、尊重學生身心發展規律、建立平等的師生關系。如在對學生盡心教學時改變課程結構，根據不同地區、不同學生的實際發展需求，突出課程結構的選擇性、綜合性、均衡性?？梢栽O置選修課和必修課，讓學生根據自己的愛好進行自由選擇，在對學生進行成績評價時也根據學生的綜合能力進行測評，改變傳統學生管理中以考試成績為唯一評價指標的局限，促進學生全面發展。其次注重教師的發展，在學校管理中提高教師的地位，制定管理方案和計劃時，引導教師提出管理建議，并積極參與到管理中去，充分發揮教師的能動性，轉變傳統的管理理念，實現學校管理的創新［4］。
3結論
綜上所述，通過基于以人為本模式的學校管理創新，從中可以看出傳統學校管理中嚴重缺乏人本思想，對教育的發展非常不利，針對這種情況進行學校管理的創新，融入以人為本模式，提高人的主體地位，有利于滿足新時期教育理念的要求，促進學生的全面發展，推動素質教育的深入。
參考文獻
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