時間：2023-09-05 16:32:01
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三峽工程自1993年開工進入施工準備階段以來，總公司加強了對工程招投標、合同及投資管理，制訂了《三峽工程招標與合同管理暫行辦法》，建立了合同管理的規章制度，從項目的招標設計、招標文件編制、審查以及招投標程序等都作了較為詳盡的規定，使三峽工程的招標及合同管理逐步納入規范化的管理。
(一)招標管理
首先確定了招標范圍。凡屬于三峽工程主體建筑安裝工程、主要臨時工程、房屋建筑工程、大型施工設備、永久設備、工程監理等，一般都要求通過招標的方式，通過競爭擇優選擇承包者。
(1)招標方式：根據項目的具體條件和市場環境，采用公開招標、邀請招標和議標等不同的招標方式。1994年主體工程公開招標的主要項目有永久船閘一期工程、臨時船閘及升船機一期工程、左岸1～6#廠壩一期工程以及對外交通專用公路(1993年已招三橋一隧)等主要項目，合同價總計10.2億元。
(2)招標設計：凡需招標的項目首先應有招標設計。招標文件由負責技術設計的設計單位承擔，主要內容包括設計說明、技術規范、圖紙及招標預算。主體工程項目的招標設計主要由工程技術部組織審查，計劃合同部等有關部門參加。
(3)招標文件：招標設計完成后，進入招標文件編制階段。招標文件編制前需根據招標項目的設計深度、工程施工難易程度及地質條件、外部環境等因素確定編制原則。即是總價合同還是單價合同、采取何種招標方式、材料供應的方式、預付款和工程價款支付的規定、合同變更和合同價調整的規定、風險與保險的規定，以及對監理工程師的授權規定等等。對于設計深度，要求達到能準確確定工程項目和工程量；技術條件簡單，合同期不超過一年，適用于總價合同，且合同期內一般不予調價。
(4)標底的編制和管理：標底由計劃合同部組織編制。較大項目的標底報總公司領導審查。標底編制應依據下列原則：①工程項目劃分及工程量均與招標文件中的工程量報價表相一致；②采用招標時的物價、人工費、其他費用水平，施工方案、工期和強度應符合設計文件的要求，根據實際技術水平和工程的實際情況進行優化；③招標預算是編制標底的依據，根據市場經濟的法則進行適應優化；④施工利潤、稅金、保險費按有關規定列入標底；⑤標底在開標前妥善封存保管，評標時交給評委會作評標參考，使用后收回妥善保管；標底的編制、審查、保管，盡量減少經手人員。為防止泄密，在標底管理上采取措施，接觸標底的處室不參與開標前的招標工作，負責招標工作(如承包商資格審查、發售標書、答疑等)的處室不接觸標底。
計劃合同部在招標工作中主要對經濟條款和商務條款負有全面責任，并側重于合同變更、合同價款調整、預備費的使用規定、索賠的規定、風險與保險、取費標準的控制等方面的內容。
(二)合同管理
計劃合同部是總公司合同管理的歸口部門。按照總公司招標項目的分工，構成概算投資的工程承包合同，包括建筑安裝承包合同、設備采購合同勘測設計合同、工程監理合同以及專項費用支付合同(咨詢、環保、供電、委托管理等)均由各部門領導簽字后加蓋總公司合同專用章，由計劃合同部統一編號、分類，按月匯總。
合同的實施：招標項目確定中標單位并授標后，主要由工程建設部主持合同的談判及簽約，計劃合同部、財務部、物資公司、設備公司等有關部門配合，由工程建設部組織合同項目實施，并按招標文件的有關規定，及時提供業主應提供的場地及施工條件，并幫助協調解決與地方及其它第三方的關系，物資公司按規定的品種及時供應物資設備，監理工程師在總公司授權范圍內監督合同實施。1994年工程開工初期，壩區征地移民工作任務繁重，盡管地方政府盡了很大的努力，但是左岸三大標(永久船閘一期、臨時船閘及升船機一期、左岸邊1～6#壩段一期)和對外交通專用公路等主要工程項目在合同實施初期都不同程度地因征地、拆遷、供水、供電等影響工程進展。
1-5 ACACD 6-10ABCBD 11-15 CBBCD
16.工期索賠、費用索賠，17，債權人、債務人18、開標前;開標后至簽定合同
19、施工準備;施工20、一般限制;特邀21、訴前保全;訴訟中的保全22、招標單位;受聘專家23、要約;承諾24、不可預見;不可克服25、財產險;人身險
26、合同是當事人或當事雙方之間設立、變更、終止民事關系的協議。依法成立的合同，受法律保護。廣義合同指所有法律部門中確定權利、義務關系的協議。
27、工程分包一般由總包或者業主負責，總包負責一般分包，業主負責指定分包。分包對一些指定的施工任務更為專業，總包主要的任務是針對項目對各方進行協調管理。
28、所謂效力待定合同，是指合同雖然已經成立，但因其不完全符合有關生效要件的規定，因此其效力能否發生，尚未確定，一般須經有權人表示承認才能生效。
29、違約責任是違反合同的民事責任的簡稱，是指合同當事人一方不履行合同義務或履行合同義務不符合合同約定所應承擔的民事責任。
30：現場勘測在施工前對場地，電力，供水，交通，周邊環境進行一個詳細的了解
31、 答：1、一方以欺詐、脅迫的手段訂立的損害國家利益的合同;一方以欺詐、脅迫手段訂立的合同，屬于意思表示不真實的合同，一半屬于可變更或撤銷的合同，但是如果還損害了國家利益，則屬于無效合同。2、惡意串通，損害國家、集體或第三人利益的合同;3、合法形式掩蓋非法目的的合同;4、 損害社會公共利益的合同;5、違反法律和行政法規的強制性規定的合同;6、合同中的下列免責條款無效：一是造成對方人身傷害的，二是故意或重大過失造成對方財產損失的。7、提供格式條款一方免除責任、加重對方責任、排除對方主要權利的條款無效。) 合同中的下列免責條款無效：一是造成對方人身傷害的，二是故意或重大過失造成對方財產損失的。
32、(1)建筑產品的固定性和生產流動性。
(2)建筑產品的多樣性和生產的單件性
(3)建筑產品的價值量大，生產周期長
(4)建筑產品是綜合加工產品，其生產和協作關系十分復雜。
(5)建筑產品的形成時間長，經歷若干階段。
33、加強建設工程交易管理，建立公開、公正和公平的市場競爭秩序，維護市場交易當事人的合法權益
06289工程招標與合同管理
五、案例分析題：
34、答：《建筑法》規定，“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具備相應資質的分包單位，但除總承包合同約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成?！督ㄖā芬幎ǎ骸敖钩邪鼏挝粚⑵涑邪娜拷ㄖこ剔D包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義轉包給他人”。 本案例中，施工單位A的做法是錯誤的，主要有兩方面
(1)分包工程沒有經招標單位同意自行分包
(2)該分包實際屬于肢解工程轉包，屬于《建筑法》明令禁止范圍的。
35題：第一問：建設單位招標應具備什么條件?
答：1)應當是法人或依法成立的其他組織; 2)有與招標工程相適應的經濟、技術、管理人員;3)有組織編制招標文件的能力;4)有審查投標單位資質的能力;5)有組織開標、評標、定標的能力。
第二問：
(2)公開招標的優缺點及適應范圍：
優點：投標的承包商多，范圍廣、競爭激烈、業主有較大的選擇余地有利于降低工程造價，提高工程質量及縮短工期。
關鍵字：供水工程 招標投標 合同管理 探討
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
供水工程的建設從某一方面而言體現了一個國家的綜合實力。而對于我國目前的情況，由于經濟的高速發展，我國人民對于供水工程的要求也是越來越高。為了保證我國的供水工程能夠較快較好地進行，就需要在招標投標的過程中注意選擇好價格合理，質量過硬的施工方。而在招標投標的過程中，為了保證施工方能夠在施工過程中完全按照承包商的要求來進行施工，就需要在合同中明確要求好供水工程的各項要求與標準，做好供水工程的合同管理工作。但是對于我國而言，由于供水工程的經驗顯得有些不足，因此在招標投標的過程中以及合同管理的過程中仍然存在著一些問題，對供水工程造成了一定的隱患。這就需要對供水工程的招標投標以及合同管理進行探討。
一，供水工程招標投標工作與合同管理的聯系
（一）供水工程招標投標的概念
供水工程的招標投標主要是指社會中的供水工程建筑單位根據供水工程的具體情況來向社會發出通告，使用法律規定的方式來吸引社會中的各個承包單位來參與到供水工程的競爭中來。并且在這些承包單位來競爭之后，根據其競爭的情況使用法律規定的程序來挑選出最適合建造供水工程建設任務的承包單位。簡而言之，供水工程的招標投標就是承包單位根據招標文件的具體要求，在規定的時間內將標書填寫完成，并且在招標過程中爭取中標的行為。
（二）供水工程合同管理的概念
供水工程的合同管理主要是指在承包單位中標后，承包商與建設單位在對供水工程合同實施過程中認真自覺的履行合同中的各項要求，按照合同中所規定的各方的義務以及權力來做好自己需要在供水工程建設的過程中所做的事情。并且在供水工程建設的過程中團結協作，共同努力來讓供水工程較快較好地完成。
（三）供水工程的招標投標工作于合同管理的聯系
供水工程的招標投標工作就是承包商與建設單位對供水工程提出訂約提議，并且通過商議來讓承包商接受訂約提議的過程。從交易的角度而言就是雙方在沒有建立其具體的法律交易的前提下進行的交易。而只有在簽訂了合同后交易才會通過合同的方式來保存下來，也就是說只有在簽訂了合同之后交易過程才會具有法律效力，雙方當事人的交易行為才會受到法律保護。
二，合同管理工作對于供水工程招標投標工作的影響
供水工程的合同文件是供水工程的招標文件的一部分，并且合同中的各項內容具有法律效力，例如價格，供水工程的規模等，可以很好地保護當事雙方的合法權益，對于當事雙方而言合同都是極其重要的。但是我國目前在進行供水工程的合同簽訂的過程中合同的管理人員往往會出現對招標投標過程的理解不夠透徹，認為合同的簽訂工作與供水工程的招標投標工作是兩個相互獨立的過程，并沒有任何聯系。因此在這樣的情況下，很多的建設單位在進行合同簽訂的過程都是先進行招標投標的工作，在選定了承包商后才進入到合同簽訂的階段，顯得較為局促，招標單位也無法很好地對來進行競爭的承包商進行相識并且透徹的了解。投標單位在進行投標的過程中也無法對供水工程的具體情況進行認真的了解，對工程的各項情況認識的不全面，一些細節工作就無法做好，投標的質量也就會顯得不高，為日后供水工程的建設造成一定的隱患，無法達到招標投標工作應該達到的效果。而且一些承包商為了達到中標的目的，往往不會對供水工程的具體情況進行認真的了解以及科學的分析，一味的迎合招標文件中的要求，不考慮自己的實際情況，這也就會在合同簽訂的過程中造成招標文件的條款與合同條款有出入的情況。但是由于合同的簽訂，在實際的供水工程建設過程中承包商也就會一味的按照合同中的要求來，各種成本都達不到要求，不考慮實際情況縮短工期，這都會對供水工程的質量造成巨大影響，威脅到我國人民的生民財產安全。這種情況的發生不僅無法起到招標投標的作用，甚至會影響到供水工程。
三，如何讓供水工程的招標投標工作于合同管理工作相結合
（一）合同管理工作人員要積極參與到招標投標工作中
為了讓合同管理的過程中能夠很好的符合招標投標工作中的各項內容，首先應該讓合同管理人員參與到招標投標活動中。在進行招標投標的過程中，合同管理人員應該對招標文件的各項內容進行深入的了解與查看，對于其中一些有可能會影響到合同簽訂以及具體執行的條款進行提出，并且給出一些修改建議，從而讓招標文件中的內容更加完善。并且在進行招標投標的過程中時，合同管理工作人員也需要配合工作，在第一時間掌握到參與競標的承包商的具體情況，對各個承包商的施工能力，所使用成本等可以進行科學的分析，以保證在合同的簽訂過程中承包商可以體現出自己的真實情況，從而可以保障合同在實際的施工過程中完全按照要求進行。
（二）加強對于合同管理專業知識的學習
在進行招標投標的工作中，招標人員也需要學習合同管理的專業知識。通過對于合同管理專業知識的學習，招標人員能夠了解到在進行合同管理的過程中需要招標工作的如何進行才能夠保證合同管理工作的完好進行。因此招標人員就可以有針對性的對于合同管理專業知識進行學習和分析，在具體的招標工作中也可以運用到這些專業知識，保證在招標的過程中的各項行為能夠更好的符合合同管理的工作，也就能夠保證在合同管理的具體工作過程中合同管理工作人員可以較為輕松的進行合同管理，增加合同管理工作的工作效率以及工作效果。
（三）不能隨意更改招標文件的內容
由于在合同簽訂的過程中，難免建設單位會與承包商產生分歧，因此就需要對招標文件的一些內容進行更改。但是在更改的過程中應該注意到更改的內容必須不能是招標文件的實質性內容。合同簽訂的過程中如果需要更改，那么也需要按照嚴格的程序以及要求進行更改。通過這樣的方式進行更改可以讓合同簽訂的過程更加專業化，也可以保證合同的各項內容符合供水工程的實際要求。
四，結語
在供水工程的建設過程中，招標投標工作與合同管理工作是密不可分的，它們會互相產生影響，從而對供水工程的完成情況造成一些影響。因此就需要在招標投標的過程中注意合同管理工作的各項內容，并且在合同管理工作中也需要注意配合招標投標工作的要求，從而保證供水工程又快又好的完成，為我國社會建設作出貢獻。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑工程招標；合同管理；關系
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
引言
我國建筑工程招投標活動存在著許多的不規范問題，這也逐漸引起了人們的重視．工程招投標是市場經濟條件下作為工程承發包的主要形式．在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施．針對目前國內建筑工程招投標的問題．我們應該積極采取合同管理的方法來解決我國建筑工程市場存在的一些不合理、不科學的問題．以保證我國建筑工程健康、可持續的發展。
1.建筑工程招投標現狀分析
最近幾年，我國的建筑工程招標投標市場已經確立了公正、公平、客觀、準確的評標標準．這就要求投標者必須熟練地掌握施工要求、合理選用定額、計量支付內容以及工程量的準確計算．利用分析和費率來調整、計算來定格合適的投標報價。我國招投標制度體系不斷的完善．將有利于我國對建筑工程施工企業的管理水平的大幅度提高．也可以規范建筑工程市場、節省建筑工程的開支、完善建筑產業的投資。
1.1評標手段我國建筑工程招投標的評標手段主要有最低評標價法、合理低價法、綜合評估法和雙信封評標法以及法律、法規允許的其他評標方法。建筑工程一般都采用合理低價法來進行工程施工的招標．使用亞洲開發銀行、世界銀行等國際金融組織貸款的項目和技術含量較低、工程規模較小的工程可使用最低評標價法
1.2標段劃分劃分建筑工程施工標段的應根據承包商的技術水平、管理措施機械化程度及行政區域情況等因素來確定 標段可以劃得較小主要是針對小型的專業化施工隊伍招標時．標段很大的主要是面向大型工程承包單位招標時．標段一旦劃分的區段太?。畼I主和監理的施工協調和管理工作量也將成倍的增加．會使施工成本增加對工程的投資控制是不利。
2.合同管理在招標投標中的作用
2.1招標投標與合同管理相脫離給工作帶來的弊端
過去，由于我們對合同管理在招標中的作用認識不足，招標辦公室只管審查招標文件、標底、監督開標，合同辦公室只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯系，結果造成工作上的被動。
2.2合同審查的必要性
前幾年我們沒有建立合同正式簽訂前的審查制度。在進行合同季檢時發現沒經審查的合同存在著許多嚴重問題，對維護建筑市場的秩序起了很不利的作用。由于簽約行為的不規范，引發的工程質量、工期、資金等方面的違約現象比比皆是，給國家、企業帶來不必要的浪費和損失。
2.3正確處理招標投標與合同管理的關系
在實際工作中我們體會到，不但管理部門要正確處理好招標與合同管理的關系，還要不失時機的向建設、施工單位宣傳好如何看待這二者的關系，只有將兩者密切地結臺起來，才有利于建筑市場的健康發展。
3.建設工程招標與合同管理的關系
3.1招標工作
建筑工程的招標是在市場經濟條件下競爭性的工程承發包交易方式。它的特點是在政府有關部門的監督下由發包方設定包括工程質量、價格、期限為主要標的，邀請若干施工單位按照法定程序，通過秘密報價，實行公正、公平競爭、由發包方擇優選擇施工單位的過程。
3.2合同管理工作
承包合同是指工程建設的承發包雙方以完成該建設工程為目的，明確雙方權力義務關系的協議。合同既是明確雙方關系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據。
3.3招標投標與合同管理的關系
作為招標管理機構之所以既監督建設工程招標活動，又要監督施工合同的簽訂和履行，是因為建設工程招標與施工合同有著密切的聯系[1]。一是因為建設工程招標的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協商過程。二是從市場交易行為看，工程招標的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關系，這個關系只受有關招標方面法規的調整，只有決標后，承發包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權利義務關系，才能受到法律的保護。三是從招標的跟蹤管理和評價招標是否成功的角度看，也只有通過監督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現。招標文件和建設工程施工合同兩者互為主要內容，這就更進一步說明它們之間的不可分割性。
4.加強建筑工程招投標與合同管理的主要應對措施
4.1建筑工程中投招標與合同管理的關系建筑工程的招標與投標，與施工的合同有著十分密切的聯系。招投標的管理機構不僅要仔細監督工程的招標投標活動．而且要監督施工項目合同的簽訂與履行．首先是因為建筑工程的招標投標的過程．是施工的合同談判與簽訂的過程．也就是雙方提出提議和接受提議與協商的過程。不僅如此，從市場交易的行為上來看，工程的招標投標過程也是交易行為的過程．在承發包的雙方簽訂完成施工合同之后．通過合同這種法律形式，交易行為被正式確定下來．如此，雙方的權利與義務關系受到法律的制約與保護。另外．從招投標的跟蹤管理的角度去看．想要評價招投標項目是否成功。只有通過檢查與監督雙方對于施工合同中各項條款的履行情況才能體現。只有將招標、投標與合同管理密切地結合起來，才能使建筑市場更加健康、迅速地發展起來。
4.2投招標的合同管理中所存在的問題及原因招標與投標以及合同管理制度對市場的發展起到了引導、優化資源配置等良性的作用 我國早已出臺了許多政策法規．對招標工程應具備的條件以及投招標單位具備的資格做出了明確的規范．雖然法律法規較為健全。但是，在當前的建筑工程的招標投標與合同管理中，仍然存在著一些問題。
當下．我國的相關工作單位對建筑施工單位管理不力，對他們施丁資格審查控制也不到位 有很多還不具備投標資格的或無獨立施工能力的單位中標。這種違反建筑工程招投標的做法隨處可見，在合同管理方面所存在的問題是合同的內容不夠充實．投標招標的結果并沒有真正體現在合同上．不能真正作為有效的法律依據；私下協議、幕后交易甚至是不簽訂合同直接進行施工的現象仍然存在。
這些問題發生的主要原因出現在以下幾個方面：缺乏合同意識．法律觀念淡薄，許多承發包對于合同管理的意識極度缺乏．缺少依法管理合同的觀念以及全局利益的觀念．并且對于政府的管理工作不積極地配合，導致工作往往陷入僵局；監管意識淡薄，管理措施疏松．政府的監督管理部門對于有關的法律、法規、條例的宣傳力度還遠遠不夠，造成許多承發包的監管和管理意識都極其淡?。粌H如此．政府的監管部門具體的監督、管理、制約的措施也落后，對于在合同管理中出現的一些問題，不能有效及時進行公平公開公正的處理 同時．有些政府相關部門對于招標文件的管理把關不嚴格．導致其中的很多條款并不完善，這樣會為之后的簽訂合同、合同管理造成很大的麻煩：建筑工程有不法中介的參與與運作等等
4.3對于投招標與合同管理中存在的問題的解決方法實行招標投標的最主要的目的．就是運用市場經濟的手段來強化競爭的機制．使社會的生產力水平得到快速的發展與提高．從而促進經濟的發展與社會的進步。把簽訂合同作為招標投標工作的重要內容之一．對其進行合理有效的監督和管理．是保證建筑工程中招標投標工作的健康穩定地發展的一項重要的工作要健全管理機制．注意落實實際行動 招標與投標以及合同管理制度都是保護競爭．所以．要努力防止不正當的競爭的產生．要進一步提高思想認識，努力實現管理的一體化，監理出一個現代化的、系統的、開放的社會主義建筑市場的經濟體制．運用科學的管理手段．貫穿于整個建筑市場的交易過程之中．促使其形成一個相互制約、相互促進的有機的結合體要建立并且完善市場中合同管理的組織．努力提高相關工作人員的素質。
5.結語
合同管理與招標有著直接的關系，兩者互為依托，相互作用。兩者密切配合，對管理好建筑市場活動具有十分重要的現實意義。
參考文獻:
[1] 李光亮.電廠工程 建設單位的合同管理工作[D].華北電力大學，2001年大學學報:社會科學版,2004 ,18(5) :260 - 263.
關鍵詞：建設工程 招標 投標 合同 應對舉措
建設市場的競爭日益跨入白熱化階段，特別是工程的投標。投標人唯有日漸完善企業的管理體系才可以持續適應社會市場經濟發展的需求，才可以迎合國際化競爭的需要。當今，市場經濟制度已然升級為有法可依的制度化經濟，針對建設項目的招標與投標來說，全過程皆需受到法治的監督與管理，投標人只有通過市場競爭，才能獲得成為中標人的權利。建設工程合同的訂立要經過要約與承諾兩個基本過程，招標行為是要約邀請，投標行為是要約，發出中標通知書為承諾。根據我國《合同法》的規定，承諾到達要約人時承諾生效，合同成立。招標、投標和合同的簽訂對于建設項目的實施起著關鍵的作用與法律效力。
一、建設項目的招標與投標的當今狀況
1、建設項目招標投標的難題
依據《中華人民共和國招標投標法》，遵循公開、公平、公正的原則，招標分公開招標和邀請招標兩種方式。依法必須公開招標的項目應通過國家指定的報刊、信息網絡或者媒體招標公告。采取邀請的應當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出邀請書。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標人。
招標單位針對投標人能否肩負起投標的能力和資質是較難依據書面的資料來做出定奪的，“掛靠”“串標”的投標現象也屢禁不止，低價中標高價索賠的事情也常有發生。
2、建設項目招標評標方法
經過多年來招標市場的摸索，伴隨著工程量清單計價規范的不斷完善，建設工程承發包及實施階段的全過程管理體制也得到了進一步的完善和統一。評標方法也在不斷的改進，更合乎市場競爭規律、科學規范。
二、建設工程招標和投標評標建議以及應對措施
1、程序公正
招標、投標活動應在有形建筑市場上進行，并接受相關管理部門的監督；有形建筑市場應建立電子化招標平臺，可有效避免掛靠投標現象和投標單位在報名及開標前的串通。
2、合理的評標辦法是關鍵
（1）建設工程投標的評標方法上一定要科學、合理。盡可能使用電子化評標，避免人為因素干擾評標結果的公正性。評標方法要綜合、系統才能做到公平有效，對投標人資格的審查可以采取多種方式進行初審和復審，對于大型的、重點項目可增加實地調研，綜合評分方法就是對投標人的全面考察、分析，比如說中標單位的財務能力、執行能力、信譽、技術能力、組織和設計能力以及業績等等進行分析，從而確定中標人。
（2）招標和投標的過程盡量透明化，要選擇合理地報價單位為中標人，既不能過高也不能夠過低，既要節省資金又要保證質量和工期，保證市場競爭良性循環，保證招標、投標、評標、中標等全過程的公平、公正，以確保建設項目順利實施。
3、嚴格程序，依法辦事
建設工程在招標和投標的過程中一定要遵循法律法規，要杜絕招標和投標的過程中出現壟斷招標和投標的現象，招標和投標要實現透明化，要加強招標和投標的監管制度，招標和投標要本著公平、公正和公開的原則，要嚴格按照國家規定組織工程項目招標和投標工作，對于招標和投標的相關事宜要做好相關統計和報告，要對中標單位的資格說明清楚作為中標依據，嚴防“黑白”合同使項目招標、投標、合同嚴格統一，不留隱患，要杜絕不健康的利益關系出現，做到依法辦事和按章管理。
三、建設項目合同高效管理的策略與建議
《中華人民共和國合同法》規定：建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。目前大部分建設工程項目合同，都是通過招標、投標程序訂立的，要經過招標、投標、開標、評標、定標和簽訂合同等幾個階段，各階段間的協調、統一是至關重要的。合同既是招標的決策結果，也是項目實施控制的依據。這就要求合同條款的諸多內容需要在項目的招標階段就必須明確，中標通知書、工程量清單、投標文件是合同的組成部分，合同簽訂與招標、投標密不可分。合同條款是建設項目的實施階段依據，對工程質量、工期、竣工決算、變更、索賠等建設項目的實施發揮著非常重要的影響，這樣的影響極具深刻性。
建設工程的合同管理中，要明確規定合同雙方的權利、責任和義務，合同的處理上一定要謹慎，對于要進行修改的合同條款，必須經過合同簽訂雙方的共同協商，要保障修改的合同真實、有效和合理；合同條款中要明確違約條款、承包人的責任，對于違反合同的行為一定要嚴厲制約。
四、結束語
建設工程在市場經濟體制中越來越規范，投資的渠道也呈現多元化方向發展，而且正在穩步發展中，建設工程在市場經濟體制中占據的位置越來越重要，建設工程進行招標和投標能夠保證市場正常的運行秩序，能夠保障市場公平地競爭，能夠有效降低工程造價，還能夠確保建設工程的的質量，提高建設工程的投資效益等等，這些都是建設工程招標和投標的作用和意義，合同的管理就是對建設工程的招標和投標工作的延續，是實行建設項目全過程管理的保障。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑工程；招投標；合同管理
建筑市場環境內，招投標與合同管理占有重要的比重，招投標是成本管理中的首要階段，能夠在整體上調控好建筑工程，合同管理利用自身的真實性，控制招投標與建筑造價分配，體現出合同管理的重要性。建筑工程要規范好招投標與合同管理，滿足建筑工程的基本需求，更重要的是把控好招投標與合同管理，預防經濟與施工風險。
1關聯性分析
（1）建筑工程的招投標是指在建筑市場的競爭狀態下，規劃好工程工程承包與發包的形式。招投標的過程中，政府部門起到監督的作用，其可要求發包方，提供與建筑工程相關的招標因素，包括價格、期限等，邀請施工單位進行投標操作，各項招投標的內容，均要按照法律規定的程序進行，經過秘密報價后，實行公開、公正的競爭，發包方會自主選擇比較優質的合作單位。招投標的過程中，涉及到多項實踐項目，要規劃好招投標的過程，完善招投標的操作。（2）建筑工程的合同管理，是指承包與發包雙方，在建筑項目建設之前，通過合同的形式，規劃好雙方的權利與義務，協調并商議好相關的事宜[1]。建筑工程合同具備法律效應，而合同管理能夠確保合同條款的有效實施，建筑合同管理的內容有：①評估承包與發包雙方的主體資格，審核文件中的各項條款；②監督好合同文本，合同管理的過程中，要求承包與發包雙方均要履行合同的內容；③定期檢查建筑工程是否履行合同條款，及時解決建筑工程現場出現的合同糾紛問題，利用合同指導參建單位的各項行為。（3）招投標與合同管理的機構，明確兩者之間的關系，在監督招投標的過程中，規范合同管理的過程。首先建筑招投標的過程，也是施工合同談判與簽訂的過程，承包與發包雙方，按照商議當事人的提議，在協商的過程中，確定出合同的內容；然后在建筑市場的交易角度上分析，招投標屬于交易的范疇，交易雙方并沒有構建合法的交易關系，所以招投標的過程對合同管理有很大的需求，利用合同管理的法律形式，規范雙方的關系，促使招投標的過程能夠處于法律保護的狀態下；最后是合同管理能夠檢查招投標的內容，提高招投標的成功率，而且招投標文件內，包含了合同管理中的基本條款，合同內容需依照招投標擬定條款項目，表明了招投標與合同管理不可分割的聯系。
2合同管理在招投標中的實踐運用
（1）審查招標文件。建筑工程合同管理方法，可以審查交易活動中的招標文件，配合招投標中的各項審查工作[2]。招標文件審查的過程中，需要遵循國家與行業的相關規定，利用合同管理的途徑，發揮招標文件審查的基本職責，避免影響招標文件的真實性。合同管理在招標文件審查工作上，起到規范與約束的作用，能在監督的狀態下，確保招標文件的公平、公正，杜絕潛在經濟風險，表明合同管理對招標文件的控制作用。（2）監督招標過程。合同管理參與了招標的全部過程，在招標全過程中起到監督的作用。一般情況下，建筑工程要求合同管理配合招標活動，尤其是大型的開標、勘察工作內。投標企業要掌握投標書的內容，由發包方宣布標價信息，這些內容中，大多反饋了后期合同的內容，也是招投標參與方信息的真實表達[3]。合同管理人員監督招標過程時，會積極參與到現場監督內，由此才能掌握招投標的真實資料，便于審查合同的內容，保證合同管理行為合法、真實。例如：招標活動的現場勘察行為，需要了解活動現場的情況，要求合同中的很多條款，都要符合建筑工程的實際需求，要在招標活動現場總結條款的內容，更重要的是合同管理人員需在第一時間掌握招標全過程的所有信息，積極了解招標過程內，參與方的意見，協調后制定合同管理的內容。（3）參與后期管理。合同管理部門，會參與到招投標的后期管理過程內，積極配合招投標的運用，還要在后期安排回訪工作，專門了解承包與發包方對合同管理及政府職能的意見，以便要求參建雙方能夠遵守合同管理的內容，履行合同義務，確保招投標后期工作的穩定性?；卦L是合同管理后期的工作，按照招標、投標等資料，也要檢查合同中的內容，構建出考核制度，調節并處理合同管理期間出現的糾紛問題。合同管理在參與招投標后期管理時，主動樹立合同管理的意識，加強內部管理與約束，提升合同管理的效率和水平[4]。例如：建筑招投標后期管理中，實行合同檢查，專門利用合同管理中的考核制度，保障參建方能夠履行合同中的內容，提高履約率，合同管理部門跟蹤招投標的實際管理，促使招投標后期管理與合同管理均能順利的進行，管理的過程中，評估招投標的活動，要求參建方遵循合同管理中的條例。
3招投標與合同管理的完善措施
例舉建筑工程招投標與合同管理的完善措施，如：①完善合同管理的組織，依照招投標的需求，組織合同管理的內容，積極培訓與合同管理相關的內容，落實責任制度，以免影響招投標與合同管理的業務項目；②完善招投標與合同管理的法律、法規，促使建筑工程的交易活動中，參建方均能明確自身的權利和義務，規范建筑工程招投標與合同管理的運營，降低外部環境條件對建筑工程招投標或合同管理的影響，維護招投標與合同管理的關聯性。
4結束語
建筑工程招投標與合同管理，均具體較高的實踐價值，規范了建筑施工的市場狀態，加強管理與監督的控制力度，保障建筑工程各項工作的順利進行。建筑工程在招投標與合同管理方面，落實完善的措施，確保建筑成本管理及造價控制的積極性，以此來提高建筑工程的經濟和效益水平。
作者:張勛 李鴻材 劉輝 于洪廣 單位:中油管道物資裝備有限公司招標中心 中國石油天然氣管道科學研究院科研生產部
參考文獻：
[1]李海曉.建筑工程招標投標與合同管理關系的探討[J].中國城市經濟,2011,(17):224-225.
[2]董治.建設工程招投標規范化研究[D].華南理工大學,2012.
關鍵詞： 建筑工程； 招投標； 合同； 工程造價； 管理
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼： A 文章編號：
建筑工程的招標與投標項目是建設工程的一種市場交易過程,也可以說是一種公開、公平、開放式的簽定合同的方式,即按照招投標的詳細操作規則,通過投標競爭的方式,形成工期、價格、質量等級等不同的要約,經評標招標方同最大限度地符合事先制定的評標標準的單位來簽訂合同。因此 ,招標投標的操作是否規范直接影響到合同的真實、合法、有效的性質。
一、建筑市場中投招標與合同管理的關系
招投標與合同管理的定義
建筑工程的招標投標,是在市場經濟中所產生的帶有競爭性的工程承發包的交易方式。政府有關部門進行監督,由發包方設定建筑工程，其中工程價格、質量、工期限制為主,邀請若干施工單位參加競選,由發包方按照法定的程序來展開公平、公正、公開的競爭,最終選擇最優施工單位的整體過程。
施工合同,即建筑安裝工程的承包合同,是指建筑工程的承包發包雙方,以完成該項建設工程為目的而明確雙方權力與義務關系的一份合同協議。在施工合同中,發包人和承包人作為當事人,是平等的民事主體。施工合同是工程建設的主要合同,是施工單位進行工程建設中采取進度管理、質量管理、費用管理的主要依據。它既是明確雙方利益關系有效的法律文書,也是解決義務糾紛的重要法律依據。合同管理工作已成為工程項目管理的主要內容,工程項目管理的成功和取得較好的社會和經濟效益的前提則是做好合同管理。
二、投招標與合同管理中存在的問題
隨著市場經濟的發展，招標投標以及合同管理制度已經逐漸被人們認識接受,成為了符合社會主義經濟體制要求的一種公開、公正、公平的競爭手段。并對市場發展起到了引導、優化資源配置等良性作用。我國早已出臺了相關的政策法規,對招標工程應具備的條件以及投招標單位具備的資格做出了明確的規范。雖然法律法規較為健全,但是,在當前的建筑工程的招標投標與合同管理中,仍然存在著一些這樣那樣的問題,主要表現在以下幾個方面:
1 、建設工程的招標仍不能達到規范,存在違法違規現象。
2、協議合同的相關內容不夠充實不夠具體,投標招標的結果并沒有真正在合同上體現出來,因而不能真正作為有效的法律依據。
3、私下協議、幕后交易甚至是不簽訂合同直接進行施工的現象仍然存在。
4、“陰陽”合同的簽訂情況仍然發生。
很多地方仍存在違反基建程序的做法。比如對施工單位管理不力，資格審查控制不到位。根本不具備投標資格的無獨立資質的掛靠他人企業資質中標。這是當前工程建設模式的一大弊病，直接影響了工程的質量甚至造成更大危害。不僅如此， 有的建設單位不按招投標規定選擇總承包施工單位， 違規審批和規避招標，對分包管理不嚴格要求， 在工程承發包中任意肢解或者轉包工程， 層層轉包現象相當嚴重屢禁不止， 甚至未經招標投標就直接發包。還有一些建設施工單位沒有合同方面的專門人才，不能有效掌握或控制施工招投標制的工程經濟及管理方面， 導致標底不準確， 中途變更較多， 嚴重影響招投標文件的公正性。泄露標底、 串標等現象時有發生。 還能發現施工企業為達到中標目的采用微利標有意壓低報價甚至虧損致使投標書編制極度不完善。
三、招標投標管理措施
通過各級招標投標管理機構的不斷努力與監督，首先在招標工程中禁止倒手轉包、 掛靠承包等不良現象， 來維護市場秩序， 保證工程質量; 嚴格限制議標， 堅決杜絕假招標。加強上級招標辦對下級招標辦的監督管理觀察， 并逐步建立群眾監督、 社會監督、 輿論監督等多方面的監督制度。建設工程交易中心將繼續得到發展，進一步規范交易中心管理制度的規章和運行規則將陸續出臺， 以規范發包方、 承包方、 中介方和管理部門的行為; 同時也將進一步提高交易中心技術裝備水平和現代化管理水平， 將廣泛應用計算機處理各類信息數據， 實現工程報建、投標企業檔案、 招標信息、場內辦理手續等的微機管理; 交易中心的功能和管理將日趨完善， 逐步成為信息中心、 管理中心、 交易中心、 咨詢服務中心。合同是招投標結果的體現， 與招投標工作密不可分。在合同管理方面， 規范甲乙雙方合同的簽訂行為、 增強索賠意識仍需做大量工作; 推廣使用《建筑裝飾工程施工合同示范文本》 和《建筑工程施工合同示范文本》 等合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，為更好的適應日益激烈的市場競爭的需要。投標企業要應用計算機建立投標報價系統， 實現快速、 準確報價。
四、加強建筑工程招投標與合同管理的主要應對措施
建筑工程招投標中存在很多不容忽視的問題， 只有通過健全制度、 完善機制、 強化監督、 規范招投標活動來切實加以解決。否則， 將嚴重破壞建筑工程市場秩序， 損壞建筑行業的良好形象， 影響建筑工程事業的良性可持續發展。
4.1完善招標投標法、 規范招標程序、 公開進行招標。當今建筑工程招標已延伸到建筑、 裝潢、 建筑設備和工程監理等。明確的顯示出今后招標范圍招標覆蓋面將得到進一步延伸與擴展。 依法招標的建筑工程項目的招標公告， 必須嚴格按照《 中華人民共和國招標投標法》 規定執行。除國家另有規定外， 在指定媒介依法必須招標項目的招標公告，不得收取費用。對非法干預招標公告活動的， 將依法追究領導和直接責任人的責任，嚴懲不貸。要公布招標事項核準、 招標公告、 中標候選人、 中標結果、 招標機構活動等信息， 及時公告對違規招投標行為的處理結果、 招投標活動當事人不良行為記錄等相關信息， 以利于社會監督。
4.2進一步加大資格預審工作量
將擴大資格預審的范圍， 擴大到投資方想要清楚了解的未來承包商的各個方面， 主要是清楚項目經理和總工程師等人員的資質及近幾年所承擔的工程。要求承包商可用于該工程的專利技術以及了解承包商的信用水平， 這些技術要有相應的專業證書，不但可以提供一些核心機密還要可以預測承包商可能降低費用的整體水平。
4.3加強招投標制度管理
各級建筑工程主管部門要嚴格遵守《 中華人民共和國行政許可法》 、 《 中華人民共和國招標投標法》 等法律法規，取消各個地區非法設置的招投標環節的資質驗證、 行政審批、 注冊登記等手續， 杜絕帶有地方保護傾向的不恰當不規范做法。禁止以獲得本地區、 本系統獎項等歧視性要求作為評標加分條件或中標條件， 來保證招投標制度的統一協調。主管部門要落實切實加強對招標人員的管理及監督， 嚴格實行項目法人資格核備制度。要督促招標人嚴格按照國家規定的基本建設程序和招投標管理制度進行執行， 遵循公平、 公開、 公正的原則， 依法組織建筑工程項目的招標工作。或者委托招標機構辦理招標事宜。招標機構要對招投標活動的有關情況和資料絕對保密， 不得與投標人串通來侵犯國家利益、 損害社會公共利益或他人合法權益。招標機構必須與行政主管部門脫鉤， 杜絕任何隸屬關系或其他利益關系的存在。對嚴重違法違規的招標機構， 將取消招標資格。
結束語
做好建筑工程招標投標與合同管理，至關重要。目前招投標中所存在的一些問題， 希望各地建設行政主管部門應加大執法力度， 完善規章制度， 把招投標工作更好地納入法制化軌道， 為承發包方提供一個真正公開、 公平、 公正的競爭平臺， 通過競爭， 達到降低工程造價， 確保工程質量的目的。
參考文獻
［ 1］ 林波， 樊群． 加強招標投標機制的經濟學分析( 一) ［ J］ ． 中國投標， 2004， ( 41) :4 －7．
