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序論:在您撰寫土壤環境污染的特點時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
“土壤環境學”是環境科學專業一門重要課程,它主要通過介紹土壤環境污染的概況和評價方法,建立土壤污染動力學模型,并探討了修復土壤污染的方法和研究進展[1]。通過對土壤環境學的學習,使學生了解土壤污染的現狀和特點,認識土壤污染的預防和治理方法,從而達到掌握土壤環境污染與防治的基本專業知識的目的。筆者在課程教學實踐過程中認識到,“土壤環境學”是一門理論和實踐相結合的課程,它不僅重視土壤污染的特點和污染物動力學模型的建立,更重視培養學生的實踐能力,要求學生能更深刻認識土壤污染的內在特征及其防治方法,并能在實踐中發現問題,解決問題,從而具備防治土壤污染的能力。要培養符合課程要求的學生,就要依照課程的內容和要求,在教學中堅持理論和實踐相結合的辦法,靈活采樣多種教學方法,引導學生對專業知識不斷探索,才能取得較好的效果。本文圍繞筆者的教學實踐過程中的幾點體會,就怎樣培養合格的土壤污染防治與治理的人才展開討論,希望為廣大從事土壤環境學教學的同行提供一點有用的經驗。
1.理論聯系實際,提高學生學習“土壤環境學”的興趣
隨著科學技術的不斷發展,土壤環境學這門學科也不斷在進步。在新的世紀里,土壤污染呈現兩個顯著特點:一個是土壤污染情況越來越嚴重,污染物種類越來越多,消除的難度越來越大;另一個特點是隨著科技的發展,消除土壤污染的方法也日趨先進和成熟。要講好土壤環境學這門課程,一方面要緊靠教材的內容,以教學大綱為依托,捉住重點和難點,打好基礎理論知識;另一方面要不斷融入土壤環境學科前沿成果,介紹最新的發展趨勢,并將教師的研究成果與課本的理論知識中綜合起來,這樣可以使學生不僅學習到教材的內容,還能了解目前最新的科研成果,調動了學生對課程學習的興趣。例如,在講到“土壤環境中的重金屬污染特點”這一節時,筆者結合自己的科研情況,介紹了潮州市主要工業區土壤重金屬的污染情況和特點,分析了污染來源和污染的方式,提出了防治污染的意見和建議。采用理論聯系實際的例子,能夠充分提起學生學習的興趣,使學生能夠更好地理解和掌握書本的內容,從而達到更好的學習效果。
2.運用“互動學習”學習模式,培養學生的自學能力和思考能力
除了理論聯系實際之外,筆者還探討了“互動學習”的學習模式。所謂“互動學習”是指在課堂教學過程中,不再是單純的教師教授知識,學生接受知識,而是充分調動學生自學的能力,圍繞教材里的某一個課題,引導學生思考,并通過小組討論的形式,給出各自的觀點。例如在講解到“典型的土壤環境污染”這個內容時,我提出了這樣的問題:你身邊有沒有出現土壤環境污染的例子?如果有,思考一下污染源是什么,通過怎樣的方式污染土壤,造成的后果是什么?學生圍繞這個論題,3-4個人為一組進行了討論,并且將討論的結果寫下來,推選出代表進行回答。這樣一來,使本來比較枯燥的內容變得生動起來,學生們不斷提出身邊土壤污染的例子,并且總結出比較完整的污染特征,這樣的學習方法,突破了傳統單一的“教-學”模式,充分培養學生的自學能力和思考能力,使學生在“思考-交流-提出觀點”的學習中掌握教材知識,取得較好的學習效果。
3.開展與課程相關的課外科研活動,提高學生的學習效果
引導學生進行課外科研也是提高學習效果的方法之一。實踐是檢驗真理的唯一標準,因此,只有通過實踐,才能夠更好地證明理論的知識。在課堂教學實踐過程中,除了給學生講解教材內容外,筆者還組織部分學生組成興趣小組,在粵東鳳凰山茶園的采集土壤和茶葉樣品,并通過消解和原子吸收分光光度計測定土壤和茶葉中鉛、鎘、銅和鉻等重金屬元素含量,并對實驗結果進行討論,并得出相應結論。通過課外科研的平臺,使學生們能夠親身地經歷“現場采樣-實驗室分析-土壤環境質量評價”這樣一個流程,能夠把課本中的知識運用到實踐過程中,大大加深了學生對教材知識的理解和記憶,學習效果明顯提高。除此之外,筆者還組織部分學生參觀了城市的垃圾堆埋廠,了解垃圾堆埋廠周邊土壤污染情況,加深學生對垃圾污染土壤的感性認識。另外,筆者主要從事改良劑消除土壤重金屬污染的實驗研究,為了讓同學能夠更好的理論聯系實踐,筆者邀請了部分有興趣的同學加入課題的研究,在研究過程中,和同學們較好地進行了交流和探討,使學生了解和掌握改良劑消除土壤污染的實踐研究方法,加深了對土壤修復這一部分內容的學習。
4.靈活使用多媒體教學平臺,豐富課程的教學方式
土壤是種養殖農產品主要的環境要素,其承擔著產地環境中大約90%來自各方的污染物[1]。近年來,由于產地土壤環境受到污染而造成的農產品質量安全問題逐漸增多,引起了廣泛的重視和研究[2]。土壤污染具有多源性、隱蔽性、累積性等特性,決定了它對生長在其中的農產品危害的復雜性、長期性、潛在性和突發性[3]。因此,研究產地土壤環境中主要污染物的來源、特點以及污染現狀,提出相應的防治措施,對有效保護我國農產品產地土壤環境,保障農產品質量安全具有重要的意義。
一、產地土壤環境污染的定義及分類
土壤污染的定義目前不統一,主要有3種不同觀點。(1)“絕對性”定義,即部分學者認為由人類向土壤添加有害物質,土壤中該有害物質含量超過了土壤背景值,土壤就受到了污染。(2)“相對性”定義,即有學者以特定的參照數據來加以判斷,如以土壤背景值加2倍標準值為臨界值,如果超過臨界值,則認為土壤已被污染。(3)“綜合性”定義,即定義為不但要看含量的增加,還要看后果,即當加入土壤的污染物超過土壤的自凈能力,或污染物在土壤中累積量超過土壤基準值,而給生態系統造成危害,此時才能被稱為污染。由于第3種定義更具有實際意義,而被使用的最多。土壤污染主要可分為無機物污染(重金屬、化肥、鹽堿類),有機物污染(主要是持久性有機污染物,如多環芳烴、多氯聯苯以及難降解的農藥等有機物質),生物污染(帶有病菌的城市垃圾、廄肥等)以及放射性污染(鍶和銫等在土壤中生存期長的放射性元素)等類型,污染物可單獨對土壤的污染起作用,但多數是多種污染物共存的復合污染。產地土壤環境的污染物來源復雜,但主要來自工礦企業“三廢”污染和污水灌溉兩個方面。據統計,我國耕地污染退化面積約占總耕地面積的1/10,其中工業“三廢”污染的耕地近1000萬hm2,使用污水灌溉的耕地已達330多萬hm2[4]。近年來,農業面源污染也開始成為引起土壤污染的一個重要因素。
二、主要的產地土壤環境污染物
(一)重金屬類物質
目前,國際上公認影響比較大、毒性較高的重金屬類物質一般有5種,即汞、鎘、鉛、鉻、砷。20世紀50-70年代,日本富士縣的“骨痛病”就是由于鎘污染而導致糙米中鎘超標而引起的,患者數千人,其中數百人死亡,至今還有人不斷提出和索賠。隨著我國工業和農業的快速發展,城市化進程的不斷加快,由于污水灌溉和工礦企業排污引起的產地土壤環境重金屬污染問題也逐漸顯現。如我國20世紀70年代,就有學者研究發現遼寧省沈陽張士灌區的土壤重金屬超標嚴重,污染面積達2500多hm2,造成農產品無法食用[5]。雷鳴等人對湖南工礦污染區的調查也顯示,株洲和湘潭等地工礦污染地區的鎘、砷和鉛污染面積占當地耕地總面積的90%以上[6]。在各類農產品中,水稻和葉菜類蔬菜是最易富集重金屬元素的農作物[7~8],因此,當土壤被環境中的重金屬污染后,稻米和葉菜類蔬菜中重金屬殘留問題值得關注。重金屬污染普遍具有以下共同點:(1)污染面積逐漸擴大。由于重金屬類物質與污染排放密不可分,隨著工農業的快速發展,特別是重工業的地域性轉移,重金屬元素威脅的范圍逐漸加大。(2)污染治理耗時較長。土壤中的重金屬很難靠稀釋作用和自凈化作用來消除,即使通過生物修復等手段,某些被重金屬污染的土壤也可能要100~200年時間才能夠恢復。(3)累積性和不可逆性。土壤中的重金屬會被農作物吸收,通過食物鏈逐級放大和改變存在形態,從而對人體健康造成嚴重威脅。比如,汞被生物體甲基化后形成甲基汞,其具有神經毒性的環境污染物,主要侵犯中樞神經系統,可造成語言和記憶能力障礙等嚴重問題。人體長期攝入重金屬,會蓄積于內臟和骨骼中,引起多種疾病。如在人體內,鎘的半衰期長達7~30年,可蓄積50年之久,能對多種器官和組織造成損害[9]。如此長的半衰期,對人體來說甚至是不可逆的,一旦進入體內就難以排出。
(二)持久性有機污染物(POPs)
POPs是指一類具有長期殘留性、生物蓄積性、半揮發性和高毒性,能夠在大氣環境中長距離遷移并能沉積回地球,對人類健康和環境具有嚴重危害的天然或人工合成的有機物質。目前,我國污染較為嚴重的POPs物質主要有:(1)多環芳烴(PAHs)。我國已有學者開展了對京津及附近地區、長三角地區、珠三角地區及東南沿海等區域的研究。結果表明,土壤中的PAHs主要來源于燃燒源(包括工業燃煤、汽車尾氣排放等)。對北京郊區土壤中16種PAHs的研究表明,土壤中16種PAHs的平均濃度為1350μg/kg,其含量范圍在16~3880μg/kg之間[10]。(2)有機氯農藥(OCPs)。OCPs具有高效的殺蟲力,1950-1970年被廣泛用于農業生產,但是由于OCPs特殊的物理化學性質,其難以被化學降解和生物降解,在土壤中半衰期可達幾年甚至十幾年。由于OCPs嚴重對環境的影響,從20世紀80年代起許多國家開始禁止或限制使用OCPs。據統計,我國多年來累計施用滴滴涕40多萬t,六六六等OCPs19萬余t,雖然OCPs目前已被禁止使用,但是由于降解緩慢,其對土壤的污染仍不容小視[11~12]。(3)二英(Dioxin)。二英是一類物質的簡稱,包括210多種化合物。焚燒垃圾和塑料制品,以及有機物和氯的熱處理過程,都會釋放二英類物質。它們通過大氣干濕沉降、污水污泥農用以及廢棄物堆放等多種途徑進入土壤環境[13]。我國有學者對一些地區土壤中二英含量的調查顯示,部分省份土壤存在二英污染問題,其中鋼鐵廠和垃圾焚燒廠周圍土壤污染尤為明顯[14~16]。(4)多氯聯苯(PCBs)。PCBs不但具有持久性有機污染物高毒、難降解的共同特點,同時還是內分泌干擾物,對人類健康和環境具有嚴重危害。目前,在工業發達的國家和地區,已發現有較高濃度的PCBs。在不發達國家和地區、人跡罕至的海洋、大氣、水、土壤中也發現了PCBs。我國從1965年開始生產PCBs,到20世紀80年代初停產,共生產上萬t,多年的使用造成一些地區環境污染嚴重[17],已經在局部地區釀出了嚴重污染事件。POPs污染的主要特點:(1)高毒性。主要表現為它的“三致性”,即致癌、致畸、致突變效應。它還具有遺傳毒性,能造成人體內分泌系統紊亂,使生殖和免疫系統受到破壞,并誘發癌癥和神經性疾病。(2)持久性。POPs類有機污染物結構穩定,在自然條件下很難被降解。研究表明,即使是很多年前使用過,在許多地方依然能夠發現它們的殘留物,POPs分子結構中化學鍵具有相對較高的鍵能,可以抵御光解、化學和生物降解。一旦它們釋放進入環境,將有可能在環境中持久存在。(3)生物蓄積性。POPs類有機污染物分子結構中通常含有鹵素原子,具有低水溶性、高脂溶性的特征,因而能夠在脂肪組織中發生生物蓄積,從而導致從周圍介質遷移、富集到生物體內,并通過食物鏈的生物放大作用達到中毒濃度。(4)遷移性。POPs具有半揮發性,能夠從水體或土壤中以蒸汽形式進入大氣環境或被大氣顆粒物吸附,通過大氣環流遠距離遷移。在較冷或高海拔地方會重新沉降到地面上。而后在溫度升高時,它們會再次揮發進入大氣,進行遷移。如今在地球兩極以及珠穆朗瑪峰地區都已監測到POPs物質的存在。
(三)農業面源污染物質
農業面源污染主要是在農業生產過程中濫施化肥、農藥和農用地膜所致。(1)化肥。自從1843年人類開始生產化肥以來,化肥的使用已有165年的歷史,隨著農業的發展,全球化肥施用量將不斷增加。我國自20世紀80年代開始,化肥施用量逐年增長。農業部數據顯示,目前使用量約穩定在5460萬t(折純量),平均施用量達500kg/hm2以上,遠遠超出發達國家225kg/hm2的安全上限。由于化肥主要來源于礦物,其中含有大量的重金屬類物質,比如用作磷肥的礦石中通常含有一定量的鎘元素,過量施用必然會造成間接污染。(2)農藥。雖然有機氯等高殘留農藥目前已被禁止,但其他農藥使用問題也非常突出。據統計,2006年我國農藥年產量約130萬t,使用面積約2.8億hm2,只有約20%能被作物吸收利用,大部分進入了水體、土壤及農產品中[18~19]。除有效成分外,農藥中的助劑等其他成分也會長期殘留于產地土壤環境中,形成持續污染。(3)農用地膜。由于設施農業的普及,地膜污染也在加劇,近20年來,我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位,2010年地膜覆蓋面積約為1.8×1011m2,年用量約為130萬t,年均約有50萬t農膜殘留于土壤中,殘膜率達40%。而且在全部農膜市場中,高檔農膜僅占2%,中低檔農膜高達98%[20]。殘留土壤中的劣質地膜不但破壞土壤結構,減低土壤肥力,還會在分解過程中析出鉛、錫等有毒物質,影響作物安全。面源污染的主要特點:(1)影響面積大。與重金屬污染等集中于工礦企業周邊不同,面源污染物質影響面積非常大[21]。據統計,我國化肥利用率不到4成,在施用過程中,大量肥料未被有效利用并流失,這在我國幾乎所有耕地中都會產生。(2)直接危害小。大多數面源污染物主要影響水體環境,對產地土壤環境的直接危害較小,其危害主要表現在間接方面,即長期過量使用化肥會出現土壤孔隙堵塞、板結甚至酸化,降低微生物活性,從而降低農作物產量,同時能活化重金屬等有害物質,影響農產品質量安全。(3)污染控制難。農業面源污染的污染源并不具體,同時在給定的區域內它們的排放是相互交叉的,加之不同的地理、氣象、水文條件對污染物的遷移轉化影響很大,因此很難具體監測單個污染源的排放并加以控制。
三、我國產地土壤環境污染的主要問題分析
(一)污染源頭控制不到位
由于我國部分企業環保意識不強,污染控制技術不達標,工業“三廢”和污水灌溉造成的產地土壤環境污染并未禁絕,污染事故仍時有發生。同時,由于我國環境管理體系主要建立在城市和重要點源污染防治上,對面源污染重視不夠,導致農村環境治理體系的發展嚴重滯后。加之農業投入品使用方式粗放,缺乏科學引導,特別容易導致農業面源污染,使目前畜禽養殖業和礦物肥料大量施用造成的產地土壤環境污染問題逐步顯現。
(二)污染底數不清楚
目前我國產地土壤環境污染途徑多,原因復雜,由土壤污染引發的農產品安全事件時有發生,成為影響農業生產、群眾健康和社會穩定的重要因素。而現在已開展的污染監測工作覆蓋范圍較窄,對產地土壤污染的范圍、程度甚至污染物種類缺乏整體的掌握,導致防治缺乏針對性。
(三)污染治理缺乏有效手段
產地土壤環境污染治理的難度較大,其主要原因在于土壤本身的結構復雜,且各地土壤背景情況各不相同,對污染物的結合情況多變,加之復合污染物之間的相互作用,使得快速解決土壤污染問題難以實現。土壤污染修復的方法多種多樣[22],包括物理方法,如客土法、熱處理法等,缺點在于費用昂貴,難以用于大規模污染土壤的改良?;瘜W方法,如化學固定或化學淋洗等,但前者只能降低污染物的生物有效性,后者又容易造成二次污染。生物修復方法,其中植物修復以運行成本低,回收和處理富集重金屬的植物較為容易,成為了近年來發展的熱點,但該方法的主要問題在于超積累植物較難獲得,同時植物對重金屬一季累積的絕對量并不可觀。
四、產地土壤環境污染的防治對策建議
(一)杜絕污染源頭
消除工業“三廢”對產地的污染排放,嚴格污灌管理。加大環保監管和執法力度,嚴格執行國家制定的污染排放標準,杜絕超標排放現象。特別注重產地環境的保護工作,設立定位監測點,健全農業環境監測網絡。同時,嚴格控制農業面源污染。應加大對農業面源污染的重視程度,加強農業環境法律法規建設,完善農村環境管理機構。積極轉變農業發展方式,推進測土配方施肥、精準施肥、水肥一體化等農業技術,鼓勵使用農家肥或其他有機肥料,提高化肥利用率,從源頭上減少化肥流失造成的面源污染。
(二)做好農產品產地土壤環境治理規劃和分級工作
農產品產地土壤環境污染往往呈現時空變異性,同時由于污染物種類繁多,潛在的相互作用等因素,難以簡單界定。因此,應積極開展農產品產地土壤環境的小比例尺詳細普查數據,摸清污染原因、污染種類和范圍程度,做好治理的規劃計劃。同時,健全產地土壤環境標準,組織開展污染等級劃分工作,對未污染的土壤,要進一步加大保護力度;對輕度污染的土壤,應抓緊修復治理或種植替代作物;對有毒有害物質超標嚴重的土壤,應堅決設立禁止生產區,或科學調整種植其他非食用農作物。
關鍵詞:農產品質量安全;土壤環境質量;相關性研究
中圖分類號:S15 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-01-0011-2
環境和農產品污染問題已受到各國政府和公眾的持續關注。隨著我國加入世界貿易組織,農產品市場的全球化,以及消費者對農產品關注程度的提高,使農產品中的農藥殘留、重金屬、持久性有機污染物等環境污染問題越來越受到人們的重視。
1相關性研究的意義
1.1 土壤環境質量安全是農產品質量安全的基本保證
由于人類一些不合理經濟活動的影響,土壤環境質量及其安全性能日益下降,直接威脅農產品質量安全,進而危害群眾健康。我國耕地資源極其匱乏,所面臨的糧食和土壤環境問題比其他任何國家都要嚴峻得多,加強土壤污染防治迫在眉睫。另外,土壤污染防治工作的基礎還比較薄弱,全社會土壤污染防治的意識不強。
2008年1月8日,環??偩志珠L周生賢在第一次全國土壤污染防治工作會議上,提出要充分認識加強土壤污染防治的重要意義。加強土壤污染防治,是構建國家生態安全體系的重要部分,是實現農產品質量安全的重要保障。
1.2 土壤環境質量和農產品質量之間的辯證關系
土壤環境質量與農產品質量安全被提到重要議事日程上來。并且二者之間一定有著密切的關系。但是這種關系并不一定如人們所理解的那樣,即,土壤污染,相應農產品一定污染。土壤污染,某種類型的農產品卻未被污染;土壤未被污染,相應農產品也未必安全。
有些生產環境適合這類農作物或植物的生長,相關農產品質量也好。有些生產環境適合另外一類農作物的生長。生產環境對農產品種類及對農產品質量有著重要的影響關系。因此調查生產環境中土壤環境質量與農產品之間的相互關系可以指導農業生產,采取相應措施,提高土壤環境質量。
1.3 科學研究及生產發展的理論基礎
調查生產環境中土壤環境質量與農產品質量之間的相互關系可以明確二者之間的關系。了解污染物在農作物體內富集規律,為無公害蔬菜基地的選址和污染土壤的治理提供科學依據和理論基礎。
調查生產環境中土壤環境質量與農產品之間的相互關系可以建立土壤環境質量與農產品質量之間對應的數據庫。為以后的科學研究、生產發展提供重要的理論基礎支持。
項目的研究為相關性理論研究,但實際意義是如果確定農作物的產地,便可知其相應農產品的質量是否安全,為后續農產品的進出口等做了前期工作。并可進一步進行拓展實驗:被環境污染物污染的農產品與生物體之間的慢性毒理學研究;食物鏈累積關系。
2國內外研究現狀分析
關于農產品質量安全與土壤環境質量之間的相關性研究,通過文獻查找,相關資料并不多見。較多的是研究環境污染物與人體健康的影響關系或是只是調查土壤環境污染與農產品中含有污染物的多少,對其深入的相關性研究并不多見。
2008年,趙勇、李紅娟、魏婷婷、孫志強等人對土壤重金屬污染和蔬菜污染的相關性進行了研究,為綠色蔬菜生產提供技術支持,以鄭州市常見的 5種葉菜類蔬菜為試驗材料,采用溫室盆栽土培的方法研究了土壤 Pb濃度與蔬菜污染的相關性,并對綠色蔬菜生產要求的土壤 Pb污染閾限值進行了預測。
2008年,李東坡、武志杰、梁成華等人通過分析土壤污染的原因、特點、我國土壤污染的現狀以及與農產品質量關系 ,提出了協調人與自然關系,積極研究土壤環境污染的控制方法與修復技術;加強無污染生產資料的開發技術研究,減輕土壤環境污染;走節約資源,提高效率,減少污染的綠色農業發展之路 ,確保糧食生產和農產品食用安全。并指出土壤污染是土壤環境惡化因素中對農產品質量影響最大起決定性作用的因素。
2005年,徐明崗、李菊梅、張青對土壤環境改善和食品安全之間的相關性進行了專題論述。
從上述文獻來看,農產品、食品質量安全與土壤環境質量及其他相關環境之間有必然的相關性,但對其相關性的理論研究很少,大多數文獻報道的是環境污染物對農產品的直接影響或是環境污染物對人體健康的影響或是對生物、生態效應的影響關系做實驗研究。其實三者即:環境質量、農產品質量安全、生物體生態生理健康,它們之間的關系應該是非常密切的。環境質量直接影響農產品質量,農產品質量安全與否與對人體健康關系密切。
3相關性研究的主要內容及其他問題
3.1 主要研究內容
確定農產品實驗基地或者是農作物培育實驗室,選擇現今流行的一些環境污染物:如重金屬、持久性有機污染物,確定幾種環境污染物的種類:如Pb、Hg、Cd或有機有毒物質。用其污染土壤,然后再栽種相應的農作物,待生產成熟后,采收,確定農作物的果實或是其他可食部分,采用分析測試方法確定污染物的富集程度,根據土壤污染物的濃度和農產品中污染物濃度的數據,采用一定的數學方法分析其相關性,明確污染物在農作物體內富集規律,為無公害蔬菜基地的選址和污染土壤的治理提供科學依據和理論基礎。也就是實驗和理論相結合,通過實驗獲取分析數據,采用數學理論對數據進行深層信息的挖掘,獲取我們想要的信息。
3.2 關鍵問題
在確定污染指標的選擇上是項目的一個關鍵問題,因為曾經有文獻報道過,有些污染指標在土壤環境中大量存在,但是在其相應的農產品當中未能體現出來,可能與農產品種類對該項污染指標的耐受機制有關。就象人們所能理解的,土壤污染嚴重,種出來的果實也一定有問題。有些污染指標在土壤環境或水體環境中含量很小,但是在農產品當中卻表現得含量很高,這就需要不光考慮土壤單一方面的因素,還要考慮水體、大氣等周圍的環境以及農產品本身的種類等問題。
還有一個就是污染指標的濃度問題。
模型的建立也是關鍵,模型建立得適合,會真實地反映本質問題,反映出二者之間的相關性,如果模型選擇得不合理,未必得出真實結果。
土壤環境質量與相應農產品質量安全之間的相關性問題很復雜,并不是相關或不相關兩個答案就能解決的問題,需要多方面、多角度考慮影響問題的因素,才有可能得出客觀的結果。
參考文獻
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[關鍵詞]市場經濟手段;土壤污染;國際經驗;借鑒
目前,我國的土壤污染防治有著非常鮮明的特征,主要包括防治的面積非常廣、基礎薄弱等,近年來,我國的社會經濟迅猛發展,在此條件下,土壤環境的污染問題出現了很嚴重的交織,多種行業呈現著相應的上升趨勢,同時,多個地區的土壤污染狀況是非常嚴重的,對于人們的身體健康構成了嚴重的威脅,甚至出現了傷亡的情況,所以,土壤污染的防治是勢在必行的。而對市場調查的結果進行充分分析,對土壤污染的防治經濟政策進行創新應用,是至關重要的一項土壤生態環境安全建構的措施,對于我國的土壤污染防治管理轉型有著不容忽視的作用和影響。
1 當前我國土壤污染防治的狀況
1.1我國土壤污染現狀不容樂觀
2014 年,環保部聯合國土資源部了《全國土壤污染狀況調查公報》,其中的數據對我國的土壤環境的現狀進行了充分的展現。我國土壤環境的整體狀況是非常嚴峻的。在全國范圍內,存在很大比例的土壤超標狀況;多個區域受到了嚴重的污染。土壤的類型不同,超標率有著一定的差異。通過相應的調查可以看出兩方面的內容:其一,從不同的土地利用類型來看,耕地的土壤點位超標率是最高的,然后就是利用地、草地和林地,耕地土壤環境污染問題是非常突出的;其二,工礦業廢棄地和重污染企業用地土壤環境的質量是非常差的。同時,存在很嚴重的重金屬超標的情況,其中,鎘污染所占的比重最大。以鎘、汞、鎳等為主的無機物超標點數在總的超標點數中占據較多的比重。
1.2土壤污染的責任還是比較不明確的
在土壤污染工作的防治過程中,沒有深入開展,出現這種現象的原因是土壤污染修復的責任體系存在問題,對其產生了很多的阻礙作用,在此基礎上,需要將土壤環境管理體系機制改革作為最重要的內容去開展。不能明確判定土壤污染的責任人。同時,土壤污染有著非常鮮明的特點,主要是潛伏期長,在被污染到發現污染有著很長的一段時間,這不利于土壤污染者的判定。就算土壤污染者能夠得到相應的判定,但是也可能不存在了,不能對其應該承擔的責任進行相應的追究,導致了非常嚴重的后果,使實際被大量污染的土壤不能得到有效的管理,這所造成的社會環境的風險是不可估量的。在判定土壤污染責任人的過程中,必定要和我國的土地國情進行相應的結合和聯系,但是我國的土地國情對于責任的判定是非常不利的,使其難度不斷增加。在對土壤造成嚴重污染的企業中,最多的就是國有企業,同時,我國有著相應的土地國有制等制度,在此影響下,我國的土壤管理法規不能對其中的責任進行有效的判定和處理。
1.3土壤污染防治的資金問題非常嚴重
要實現土壤污染治理的目標,需要將資金作為其基礎和前提,那么,在此條件下,保證資金的供給是至關重要的一個問題。當下的土壤修復資金不能和土壤污染治理的要求相適應。土壤污染治理的情況是非常復雜的,筆者對國際經驗進行充分的研究和探索,從中發現相比于水和大氣污染,土壤污染的資金需求更大。同時,我國存在嚴重的遺留土壤污染狀況,在此條件下,只是通過想削減相應的存量是不能有效處理的,需要在風險的防范等方面進行大量的資金投入。土壤污染治理的資金來源有著相應的特點,主要是資金的來源有限,同時不能得到持續的保障?,F如今,在我國的土壤污染的調查評估和治理修復資金的提供中,政府相關部門和土地開發商占據著至關重要的位置,是主要的資金來源,但是,這也體現出一定的劣勢,即資金的來源是非常單一的。土壤污染防治的系統性是非常突出的,需要多種資金來源的參與,其中,土壤污染的治理等都是非常重要的環節,對于資金的需求是非常大的。資金的缺乏對于土壤污染的防治是非常不利的。
1.4土壤污染的社會治理機制沒有形成
在我國土壤污染的防治過程中,主要的資金提供者是政府,那么,在此過程中,土壤的經濟價值沒有得到充分的體現,同時,為政府增加了非常大的負擔。在經濟不斷發展的過程中,我國的經濟體制發生了相應的轉變,從計劃經濟轉變為市場經濟,市場經濟形式得到了充分的深化,在此條件下,土壤污染治理費用的承擔者發生了相應的變化,目前的主要承擔者是企業、政府和開發商,與此同時,將社會治理機制融入到土壤污染的治理中是非常必要的。
2 發達國家土壤立法中市場經濟手段的運用經驗
(1)進一步強調污染者付費的原則,并將其作為基本的要求. 通過這樣的措施可以對土壤污染的責任進行有效的判定,避免出現無法判定的狀況,對于責任人進行相應的處罰。美國制定并頒布了《綜合環境污染響應、賠償和責任認定法案》,對土壤污染“誰污染誰治理”的原則進行了充分的明確,不斷突出其重要的地位和作用。其具體內容是,造成污染問題的各責任主體有義務對其行為進行經濟賠償,利用所賠付的資金進行相應的修復工作,履行相關的法律責任。同時,當責任主體沒有履行相應的責任時,需要通過相應的超級資金提供修復的資金,政府在其中發揮著重要的作用,同時,對沒有承擔起相應責任的主體有著相應的被追究責任,可以要求其支付應付費用的 3 倍以內罰款。污染者付費的原則在英國的土壤污染的防治立法中也得到了充分的應用。其立法規定,土壤表面和地下排放污染物的企業、個人等都有一定的承擔污染責任的義務。在德國,實行了誰污染誰付費的原則,由此應對土壤修復的高額費用。當沒有做好土壤污染責任人的判定工作時,土壤的修復費用是由政府墊付的。通過相應的追查,可以判定相應的責任人時,相關的土壤污染費用還是要由相關的責任人付費。
(2)通過對污染者責任延伸原則的應用,實現經濟政策拓展的目標。美國頒布了《超級基金法》,其連帶責任為污染場地治理提供了更大的追責空間。同時,其中第 9 607 條規定污染場地的潛在責任主體涵蓋場地被污染時的所有者、污染場地現在的所有者、產生廢物工業活動的操作者、廢物運輸者和廢物商人、廢物處理設備原有的所有者或運營人、參與有害物質處理或有關管理決策的公司人員等,主體范圍包含的內容是非常多的,同時,對所有的主體實行連帶責任,明確了在責任主體已經不存在或者不確定的情況下的責任。在英國,對于污染的場地實行了相應的等級責任制。所頒布的《環境保護法》中的第 78 條進一步明確了土壤污染責任主體,且將相應的責任主體進行了分類,主要分成了兩個級別 : 第一級主要指的是把污染物排放到土地中的個人或者公司,或者是容許污染行為發生的知情人;第二級主要指的是土地的當前所有者。從原則上講,需要第一級的責任主體承擔相應的污染責任,當找不到原始污染者時,由第二級責任主體承擔。
(3)在土壤污染防治工作的落實過程中,需要明確政府的責任,這是非常重要的保障。在污染防治立法的過程中,各個發達國家對相關政府的責任都進行了相應的明確。在我國,在污染防治的立法中需要將管理部門的不同職能作為重要的依據,通過對法律形式的應用來明確其責任,為土壤污染的防治提供重要的保障。美國對土壤污染防治中環境署的政府職責是非常重視的。美國環境署的辦事機構在不同的州都有相應的設置,同時,將聯邦政府和地方政府的分權原則作為重要的基礎和依據,其主要的權力集中在環境署,與此同時,各州的權力也是相對獨立的,對責任進行了明確的劃分,并做到責任到人。2000 年時,美國出臺了正式的棕色地塊經濟振興計劃,同時,將相關的權力賦予各州、社區等,對其進行合理的評價、清潔,實現其可持續的發展,為城市棕色地塊的治理提供新的可能性。
(4)在土壤立法的過程中,建立起相應的土壤防治基金。這也是土壤立法中的一般的做法。足夠的治理資金對土壤污染的治理有著至關重要的作用,并且是其重要的保障,發揮著決定性的作用。在美國,所使用的超級基金制度,對污染土壤的治理有著重要的作用,為其提供了重要的資金保障。在土壤污染的治理中,需要大量的資金,如果沒有判定相應的污染責任人,那么,治理工作會受到很大的阻礙。在這種情況下,超級基金的建立有著至關重要的作用,可以有效處理目前的狀況,為其提供足夠的治理資金。需要注意的問題是,超級基金的來源有著非常鮮明的特點,主要是多元化,其具體的來源包括 6 個方面:其一是一般的財政撥款;其二是潛在的責任人追回的治理費用;其三是基金利息;其四是年收入過 200 萬美元公司繳納的環境稅;其五是石油和化工原料的原料稅;其六是不愿意承擔相關環境責任的公司或個人罰款。
(5)在對土壤環境污染防治市場化強化的過程中,對市場手段進行充分的應用。土壤的污染防治需要的資金是非常多的,如果只是依靠一種資金來源,那么,相應的土壤污染治理的目標是不能實現的,所以,需要對各種資金的來源進行相應的探索和發現。在美國,對相關的稅費手段進行了充分的應用,通過這樣的方式來促進污染主體主動作為。在其頒布的《納稅人減稅法》中做出了相關的規定,并提出了多種稅收的優惠政策,從而對私人資本發揮重要的鼓勵作用,使他們加大對棕色地塊的治理開支。除此之外,美國在一定程度上拓寬了融資的渠道,將市場化管理的手段應用到了土壤污染的防治過程中,充分發揮其作用和影響,實現土壤污染防治的有效性。美國的棕色地塊計劃對于污染場地治理的激勵政策是非常重視的,同時,其資金支持模式有著非常鮮明的特點,主要是多元化和立體化。隨著科學技術和經濟的發展,人們對創新的重視程度不斷增加,很多國家對投資和融資機制的創新越來越重視,并通過這種方式對土壤環境的污染進行有效治理。在巴西,建立起了相應的國家基金,主要目的是對高風險的污染場地進行有效的治理和修復。巴西央行通過對綠色信貸的實施,將環境風險納入了場地評估的要素中,并不斷突出其重要性,在一定程度上限制有著潛在風險的商業和工業場地建設等的貸款。除此之外,還對具有嚴重土壤污染的地塊進行確認,并對其進行優先治理,政府在其中發揮著重要的引導作用,承擔著資金投入的職責,并積極鼓勵成立私人基金,由此對高經濟價值的地區進行開發。
3 結語
土地對于人類來說是賴以生存的基礎,因此,人們必須要對其進行有效的保護。土壤的開發、利用等都和國家、民族的發展有著密切的聯系。我國土壤環境受到了嚴重的污染,且量大、面廣,對于經濟社會的發展有著非常不利的影響,所以,我國需要借鑒國際經驗,對我國的土壤污染進行有效防治,以保護人們賴以生存的環境。
主要參考文獻
[1]周全 , 葛察忠 , 璩愛玉 , 等 . 運用市場經濟手段防治土壤環境污染的國際經驗分析及借鑒[J]. 環境保護 ,2016(18).
[2]杜錦華 . 淺議土壤環境污染[J]. 內蒙古農業科技 ,2010(6).
[3]李玉國 , 陳風琴 , 史秀娟 . 土壤環境污染研究[J]. 中國人口資源與環境 ,2010(z2).
[4]劉彩霞 . 土壤環境污染及防治對策[J]. 現代農業科技 ,2011(3).
[5]王春梅 , 張朝霞 . 陜北地區土壤環境污染現狀及對策[J]. 內蒙古農業科技 ,2011(5).
[6]蘇彬 . 淺談土壤環境污染原因與防治[J]. 黑龍江科技信息 ,2012(2).
[關鍵詞]市場經濟手段;土壤污染;國際經驗;借鑒
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.114
[中圖分類號]X53 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2017)08-0-02
目前,我國的土壤污染防治有著非常鮮明的特征,主要包括防治的面積非常廣、基礎薄弱等,近年來,我國的社會經濟迅猛發展,在此條件下,土壤環境的污染問題出現了很嚴重的交織,多種行業呈現著相應的上升趨勢,同時,多個地區的土壤污染狀況是非常嚴重的,對于人們的身體健康構成了嚴重的威脅,甚至出現了傷亡的情況,所以,土壤污染的防治是勢在必行的。而對市場調查的結果進行充分分析,對土壤污染的防治經濟政策進行創新應用,是至關重要的一項土壤生態環境安全建構的措施,對于我國的土壤污染防治管理轉型有著不容忽視的作用和影響。
1 當前我國土壤污染防治的狀況
1.1 我國土壤污染現狀不容樂觀
2014年,環保部聯合國土資源部了《全國土壤污染狀況調查公報》,其中的數據對我國的土壤環境的現狀進行了充分的展現。
我國土壤環境的整體狀況是非常嚴峻的。在全國范圍內,存在很大比例的土壤超標狀況;多個區域受到了嚴重的污染。
土壤的類型不同,超標率有著一定的差異。通過相應的調查可以看出兩方面的內容:其一,從不同的土地利用類型來看,耕地的土壤點位超標率是最高的,然后就是利用地、草地和林地,耕地土壤環境污染問題是非常突出的;其二,工礦業廢棄地和重污染企業用地土壤環境的質量是非常差的。
同時,存在很嚴重的重金屬超標的情況,其中,鎘污染所占的比重最大。以鎘、汞、鎳等為主的無機物超標點數在總的超標點數中占據較多的比重。
1.2 土壤污染的責任還是比較不明確的
在土壤污染工作的防治過程中,沒有深入開展,出現這種現象的原因是土壤污染修復的責任體系存在問題,對其產生了很多的阻礙作用,在此基礎上,需要將土壤環境管理體系機制改革作為最重要的內容去開展。
不能明確判定土壤污染的責任人。同時,土壤污染有著非常鮮明的特點,主要是潛伏期長,在被污染到發現污染有著很長的一段時間,這不利于土壤污染者的判定。就算土壤污染者能夠得到相應的判定,但是也可能不存在了,不能對其應該承擔的責任進行相應的追究,導致了非常嚴重的后果,使實際被大量污染的土壤不能得到有效的管理,這所造成的社會環境的風險是不可估量的。
在判定土壤污染責任人的過程中,必定要和我國的土地國情進行相應的結合和聯系,但是我國的土地國情對于責任的判定是非常不利的,使其難度不斷增加。在對土壤造成嚴重污染的企業中,最多的就是國有企業,同時,我國有著相應的土地國有制等制度,在此影響下,我國的土壤管理法規不能對其中的責任進行有效的判定和處理。
1.3 土壤污染防治的資金問題非常嚴重
要實現土壤污染治理的目標,需要將資金作為其基礎和前提,那么,在此條件下,保證資金的供給是至關重要的一個問題。
當下的土壤修復資金不能和土壤污染治理的要求相適應。土壤污染治理的情況是非常復雜的,筆者對國際經驗進行充分的研究和探索,從中發現相比于水和大氣污染,土壤污染的資金需求更大。同時,我國存在嚴重的遺留土壤污染狀況,在此條件下,只是通過想削減相應的存量是不能有效處理的,需要在風險的防范等方面進行大量的資金投入。
土壤污染治理的資金來源有著相應的特點,主要是資金的來源有限,同時不能得到持續的保障。現如今,在我國的土壤污染的調查評估和治理修復資金的提供中,政府相關部門和土地開發商占據著至關重要的位置,是主要的資金來源,但是,這也體現出一定的劣勢,即資金的來源是非常單一的。土壤污染防治的系統性是非常突出的,需要多種資金來源的參與,其中,土壤污染的治理等都是非常重要的環節,對于資金的需求是非常大的。資金的缺乏對于土壤污染的防治是非常不利的。
1.4 土壤污染的社會治理機制沒有形成
在我國土壤污染的防治過程中,主要的資金提供者是政府,那么,在此過程中,土壤的經濟價值沒有得到充分的體現,同時,為政府增加了非常大的負擔。在經濟不斷發展的過程中,我國的經濟體制發生了相應的轉變,從計劃經濟轉變為市場經濟,市場經濟形式得到了充分的深化,在此條件下,土壤污染治理費用的承擔者發生了相應的變化,目前的主要承擔者是企業、政府和開發商,與此同時,將社會治理機制融入到土壤污染的治理中是非常必要的。
2 發達國家土壤立法中市場經濟手段的運用經驗
(1)進一步強調污染者付費的原則,并將其作為基本的要求。通過這樣的措施可以對土壤污染的責任進行有效的判定,避免出現無法判定的狀況,對于責任人進行相應的處罰。
美國制定并頒布了《綜合環境污染響應、賠償和責任認定法案》,對土壤污染“誰污染誰治理”的原則進行了充分的明確,不斷突出其重要的地位和作用。其具體內容是,造成污染問題的各責任主體有義務對其行為進行經濟賠償,利用所賠付的資金進行相應的修復工作,履行相P的法律責任。同時,當責任主體沒有履行相應的責任時,需要通過相應的超級資金提供修復的資金,政府在其中發揮著重要的作用,同時,對沒有承擔起相應責任的主體有著相應的被追究責任,可以要求其支付應付費用的3倍以內罰款。
污染者付費的原則在英國的土壤污染的防治立法中也得到了充分的應用。其立法規定,土壤表面和地下排放污染物的企業、個人等都有一定的承擔污染責任的義務。
在德國,實行了誰污染誰付費的原則,由此應對土壤修復的高額費用。當沒有做好土壤污染責任人的判定工作時,土壤的修復費用是由政府墊付的。通過相應的追查,可以判定相應的責任人時,相關的土壤污染費用還是要由相關的責任人付費。
(2)通過對污染者責任延伸原則的應用,實現經濟政策拓展的目標。美國頒布了《超級基金法》,其連帶責任為污染場地治理提供了更大的追責空間。同時,其中第9 607條規定污染場地的潛在責任主體涵蓋場地被污染時的所有者、污染場地F在的所有者、產生廢物工業活動的操作者、廢物運輸者和廢物商人、廢物處理設備原有的所有者或運營人、參與有害物質處理或有關管理決策的公司人員等,主體范圍包含的內容是非常多的,同時,對所有的主體實行連帶責任,明確了在責任主體已經不存在或者不確定的情況下的責任。
在英國,對于污染的場地實行了相應的等級責任制。所頒布的《環境保護法》中的第78條進一步明確了土壤污染責任主體,且將相應的責任主體進行了分類,主要分成了兩個級別:第一級主要指的是把污染物排放到土地中的個人或者公司,或者是容許污染行為發生的知情人;第二級主要指的是土地的當前所有者。從原則上講,需要第一級的責任主體承擔相應的污染責任,當找不到原始污染者時,由第二級責任主體承擔。
(3)在土壤污染防治工作的落實過程中,需要明確政府的責任,這是非常重要的保障。在污染防治立法的過程中,各個發達國家對相關政府的責任都進行了相應的明確。在我國,在污染防治的立法中需要將管理部門的不同職能作為重要的依據,通過對法律形式的應用來明確其責任,為土壤污染的防治提供重要的保障。
美國對土壤污染防治中環境署的政府職責是非常重視的。美國環境署的辦事機構在不同的州都有相應的設置,同時,將聯邦政府和地方政府的分權原則作為重要的基礎和依據,其主要的權力集中在環境署,與此同時,各州的權力也是相對獨立的,對責任進行了明確的劃分,并做到責任到人。2000年時,美國出臺了正式的棕色地塊經濟振興計劃,同時,將相關的權力賦予各州、社區等,對其進行合理的評價、清潔,實現其可持續的發展,為城市棕色地塊的治理提供新的可能性。
(4)在土壤立法的過程中,建立起相應的土壤防治基金。這也是土壤立法中的一般的做法。足夠的治理資金對土壤污染的治理有著至關重要的作用,并且是其重要的保障,發揮著決定性的作用。在美國,所使用的超級基金制度,對污染土壤的治理有著重要的作用,為其提供了重要的資金保障。在土壤污染的治理中,需要大量的資金,如果沒有判定相應的污染責任人,那么,治理工作會受到很大的阻礙。在這種情況下,超級基金的建立有著至關重要的作用,可以有效處理目前的狀況,為其提供足夠的治理資金。需要注意的問題是,超級基金的來源有著非常鮮明的特點,主要是多元化,其具體的來源包括6個方面:其一是一般的財政撥款;其二是潛在的責任人追回的治理費用;其三是基金利息;其四是年收入過200萬美元公司繳納的環境稅;其五是石油和化工原料的原料稅;其六是不愿意承擔相關環境責任的公司或個人罰款。
(5)在對土壤環境污染防治市場化強化的過程中,對市場手段進行充分的應用。土壤的污染防治需要的資金是非常多的,如果只是依靠一種資金來源,那么,相應的土壤污染治理的目標是不能實現的,所以,需要對各種資金的來源進行相應的探索和發現。
在美國,對相關的稅費手段進行了充分的應用,通過這樣的方式來促進污染主體主動作為。在其頒布的《納稅人減稅法》中做出了相關的規定,并提出了多種稅收的優惠政策,從而對私人資本發揮重要的鼓勵作用,使他們加大對棕色地塊的治理開支。
除此之外,美國在一定程度上拓寬了融資的渠道,將市場化管理的手段應用到了土壤污染的防治過程中,充分發揮其作用和影響,實現土壤污染防治的有效性。美國的棕色地塊計劃對于污染場地治理的激勵政策是非常重視的,同時,其資金支持模式有著非常鮮明的特點,主要是多元化和立體化。
隨著科學技術和經濟的發展,人們對創新的重視程度不斷增加,很多國家對投資和融資機制的創新越來越重視,并通過這種方式對土壤環境的污染進行有效治理。在巴西,建立起了相應的國家基金,主要目的是對高風險的污染場地進行有效的治理和修復。巴西央行通過對綠色信貸的實施,將環境風險納入了場地評估的要素中,并不斷突出其重要性,在一定程度上限制有著潛在風險的商業和工業場地建設等的貸款。除此之外,還對具有嚴重土壤污染的地塊進行確認,并對其進行優先治理,政府在其中發揮著重要的引導作用,承擔著資金投入的職責,并積極鼓勵成立私人基金,由此對高經濟價值的地區進行開發。
3 結 語
土地對于人類來說是賴以生存的基礎,因此,人們必須要對其進行有效的保護。土壤的開發、利用等都和國家、民族的發展有著密切的聯系。我國土壤環境受到了嚴重的污染,且量大、面廣,對于經濟社會的發展有著非常不利的影響,所以,我國需要借鑒國際經驗,對我國的土壤污染進行有效防治,以保護人們賴以生存的環境。
主要參考文獻
[1]周全,葛察忠,璩愛玉,等.運用市場經濟手段防治土壤環境污染的國際經驗分析及借鑒[J].環境保護,2016(18).
[2]杜錦華.淺議土壤環境污染[J].內蒙古農業科技,2010(6).
[3]李玉國,陳風琴,史秀娟.土壤環境污染研究[J].中國人口資源與環境,2010(z2).
[4]劉彩霞.土壤環境污染及防治對策[J].現代農業科技,2011(3).
[5]王春梅,張朝霞.陜北地區土壤環境污染現狀及對策[J].內蒙古農業科技,2011(5).
關鍵詞:農業環境;污染;對策
Abstract: the agriculture environment has been very severe, the agricultural environment pollution and ecological destruction not only to limit the sustainable development of agriculture in our country, even more serious direct threat to the health, life and property safety of the farmers. To solve the problems of the agricultural environment, it must find the reasons for the formation of agricultural environmental issues, to seek solution for China's agricultural sustainable development must from a multi-pronged approach.Key words: agricultural environment; pollution; countermeasures
中圖分類號:X501 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)02-
近年來我國的環境保護事業呈現出新面貌,在城市環境日益改善的同時,農業環境問題卻越來越突出,各種污染與生態問題交織在一起,生態破壞日益嚴重,農業環境受到嚴重沖擊,農民利益受到極大傷害。同弱勢產業的農業和弱勢群體的農民一樣,農業環境問題也處于某種弱勢。由于城鄉差距大以及政府過多地把精力放在城市的基礎設施建設、環境整治和保護上,導致農村的環境問題比城市更加突出和嚴重。
一、我國農村的生態環境現狀
(一)我國目前近3億農民都在飲用不符合衛生標準的水,其中一些地區農村飲用水存在高氟、高砷、苦澀、污染及血吸蟲等水質問題,長期飲用這樣的水,將嚴重的影響農民的身體健康。根據有關調查顯示,目前全國農村有6300多萬人在飲用含氟量嚴重超標的水。長期飲用高氟水,輕者造成氟斑牙,重者造成骨質疏松、骨變形、甚至癱瘓喪失勞動能力等問題。水污染不僅僅嚴重影響農民的身體健康,也對農業生產造成了極大的影響。它可以導致農作物減產、含有毒物質、漁業受損等一系列的問題。
導致農村水污染問題產生的原因大致包括以下幾方面:首先是工業污染。為了實現對城市的環境治理,許多外地工業污染正在源源不斷地向農村轉移。工業企業排放出的工業廢水,都直接流入水域,使河流、湖泊、水庫遭受污染。農民再取這樣的水來灌溉、飲用。其次,農業廢棄物也在對水體造成越來越大的污染。大量的垃圾、秸稈、人畜糞便進入水體,以及水產養殖業對水體的污染,導致水質不斷惡化?;瘜W肥料施于土壤中,被作物吸收的只是其中的極小部分,大部分在雨水的作用下或者滲透到地下,污染地下水,或者隨地表徑流進入河流、稻田、池塘。地下水是人們生活飲用水的主要來源,化學肥料將導致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過多。硝酸鹽可直接引起嬰兒缺氧甚至死亡。硝酸鹽進入人體后,還會在口腔及腸道中迅速轉化成亞硝酸鹽,并形成亞硝酸基化合物,引起食道癌、胃癌等消化系統的癌癥。人們喝了這樣的水,就容易生病。目前有大量的化肥隨著農田徑流流入了江河湖泊。
(二)農村土壤污染嚴重
當前,我國農業土壤環境污染日趨嚴重,耕地、城市農業土壤環境、礦區農業土壤環境均受到不同程度的污染,而且農業土壤環境的污染源呈多樣化的特點。農業土壤環境污染的總體情況可以用“四個增加”來概括:農業土壤環境污染的面積在增加,農業土壤環境污染物種類在增加,農業土壤環境污染的類型在增加,農業土壤環境污染物的含量在增加。
導致農業土壤環境污染的主要因素有:
1、工業排放的廢氣、廢水、廢渣。
工業“三廢”未經處理或處理不當直接排放,將會污染環境,并最終歸于污染農業土壤環境。
2、污水灌溉
不少地區用污水灌溉農田,且多數污水未經處理,所含重金屬及有毒、有害物質會在農業土壤環境中累積,造成嚴重后果。
3、農藥、化肥等化學制品。
許多地區單純地為了提高糧食產量,大量使用農藥、化肥等化學制品,造成農業土壤環境過酸,使農業土壤的團粒結構遭到破壞,導致農業土壤板結。
4、重金屬污染
使用含有重金屬的廢水進行灌溉是重金屬進入農業土壤環境的一個重要途徑。重金屬進入農業土壤環境的另一條途徑是隨大氣沉降。
5、非降解農膜的大面積使用
殘留在農業土壤環境中的農膜阻礙了農業土壤中水分和氣體的交換,破壞農業土壤環境的物理性狀,甚至使農業土壤的性質改變而不宜耕作。
二、導致農業環境問題形成的重要原因
(一)粗放式現代化農業生產
目前我國農業生產由過去的傳統農業迅速向現代化農業發展。農業現代化的迅速發展也不可避免的存在生產過程污染較重而又治理不善,以及高耗低產等問題。使農村的產業結構從過去自然和諧型轉變成現在的自然危害型。首先,過量施用化肥、農藥導致的農村面源污染,已成為中國環境污染的重要原因。
(二)環境立法缺位
首先,我國目前的環境法律體系,是以城市污染和工業污染為目標而建立起來的。而農村的面源污染與城市污染、工業污染相比有著極大的差異。如前所述,農業環境污染有以下幾個特點:一是排放主體的分散性和隱蔽性。二是隨機性和不確定性。三是不易監測性。這與城市和工業的點源污染相比更加難以掌握、監控和防治。
(三)農村人口壓力過大
我國農村地區人口的迅速膨脹,加大了對農村生態環境的壓力。特別是在文化、教育十分落后的貧困農村地區,人口、環境、經濟的發展已經形成人口膨脹―-生態惡化―-經濟貧困―-人口素質低下―-人口再膨脹的怪圈。農村聚居點的生活污染物因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環境中,造成嚴重的“臟亂差”現象:每年產生的約為1.2億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放;每年產生的超過2500萬噸的農村生活污水幾乎全部直排,使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。
(四)農業環境問題宣傳不足
我們國家的環保宣傳設計是以城市為重點的,而對農民的環保需求,往往缺乏有針對性的宣傳。農民對農村污染危害的嚴重性和長期性認識不足。農民本身文化水平較低,對環境危害問題認識不夠到位,大多數農民都認為只有工廠排放的污染物才叫污染,而化肥、農藥、畜禽排放的糞便等都不屬于污染。另外,相對于環境問題而言,農民更看重的是經濟利益,他們普遍認為只要生活水平提高了,一切問題都可以得到解決。農民環境意識的淡薄,也是導致農業環境污染的原因之一。
三、解決農業環境問題的對策
(一)完善法律保障體系
我國尚未有專門針對農業環境問題的立法,現有的環境立法也難以用來解決日益嚴重的農業環境問題。因此,我國有必要盡快制定出臺一系列針對農業環境問題的法律法規。對農村的有關防治畜禽污染,農村化肥、農藥、農膜污染以及“白色污染”等方面的問題作出專門性規定。
(二)加強面源污染的治理力度
針對農村面源污染問題,必須一改往日的粗放型農業生產方式,走生態農業的發展道路。生態農業是以生態學原理為理論基礎,以農業可持續發展為核心,促進生態與經濟的平衡與發展,將農業安全與人類健康列為首位,是現代農業技術集成的產業化經營體系,是多資源利用的生產體系。
(三)控制農村人口數量
要在農村大力推行我國的計劃生育政策,通過對人口的控制,減少總需求量的增長。從而達到減輕自然生態環境壓力的目的。同時,還應當在加大農村教育的投入,在農村切實有效的普及九年制義務教育以及科學文化素質教育、環境意識教育。要使農民認識到我國農村生態環境惡化的現狀及其嚴重的危害,要有危機感,緊迫感和責任心。
(四)加大對農業環境保護的宣傳力度
要在廣大農村干部中樹立“要金山銀山,也要綠水青山”的科學發展觀,將環境保護擺在促進發展的重要位置。使公眾成為中國環境保護的主力軍,環境保護工作才能走上可持續發展之路。
1.1廢棄塑料污染
在很多農業種植中都會應用到地膜,但是在生產過程中,存在嚴重的地膜殘留以及廢棄塑料的污染情況。對于旱作農業種植來說,選擇全膜雙壟溝播種技術可以有效提高糧食產量,但同時隨著塑料制品應用數量的增多,而農民環保意識不高的情況下,白色污染情況日益嚴重。另外,日常生活中應用到的塑料包裝盒、塑料袋等也會經過多重途徑進入到農田中,對土壤環境造成不良影響。如果在農業種植過程中,不能有效解決塑料污染問題,經過長時間的循環就會使得土壤環境惡化,涵水能力降低,與常規土壤相比作物抗旱能力明顯降低,嚴重的甚至會因為板結程度貴高影響作物的正常生長。
1.2化肥農藥污染
為提高農業生產總量,現在有越來越多的化肥農藥被應用到作物種植上,會對生態環境造成不同程度的影響?;诨什牧咸匦裕渥陨淼睦眯时容^低,如果盲目增加用量,作物不但不會有效吸收,甚至會因為化肥大量的流失而對土壤環境造成一定的污染。另外,農藥作為提高作物抵抗力的輔助措施,在使用過程中如果管理不當散落到土壤或者水環境中,或者是施加量過多蒸發進入大氣環境中,都會造成生態環境的污染。并且農藥存在的殘留問題一直以來都是人們重點關注的內容,通過環境、食物鏈等因素最終傳遞給人,會對人的健康產生威脅。
2農業生態污染監測指標分析
2.1大氣環境污染監測點
大氣環境污染物主要是由于秸稈燃燒以及周圍化工廠生產排放的各類污染物等,按照各類污染物對農產品產生影響程度不同可以將其分為:氧化性危害、還原性危害、酸性危害、堿性危害、生理危害以及殘留性危害等,其中氧化性危害污染物常見的有二氧化氮、臭氧以及氯氣等;酸性危害污染物主要包括氯化氫、氟化氫、硝酸霧等;堿性危害污染物常見的有氨氣等。大氣環境中存在能夠對農產品造成危害的污染物種類眾多,但是就我國農業大氣污染監測與控制方面來說,僅僅只規定了常見污染物的監測指標。因此,想要做好農業生態環境監測的控制管理,就需要合理全面的確定監測指標,并以此為基礎來選擇相應的監測技術。
2.2土壤環境污染監測點
農業土壤污染主要是因為化肥流失、農藥殘留以及塑料污染等造成,還存在部分重金屬污染的情況。與大氣環境污染監測相比,土壤污染環境監測指標以及監測點的確定過程更為復雜,在監測過程中對化學試劑、分析設備、分析技術以及分析人員等都有著嚴格的要求。在農業種植過程中長時間使用含有重金屬火車持久性有機物的農藥化肥,或者是澆水灌溉時有重金屬流入農田等。在確定土壤環境污染監測點時,應結合大氣以及水環境監測點同步設定,數量也應與其他兩項檢測項目相同。
2.3水環境污染監測點
水環境污染是影響農業持續發展的主要因素,而造成其污染的因素包括多個方面,如大氣環境中存有的污染物在降水作用下進入到水環境;化肥農藥流失在地表水帶動下進入周圍水環境;工業、農業以及日常生活垃圾中存有的污染物隨地表流水進入水環境。一般情況下對水環境污染情況進行監測,需要確定全鹽量、水溫、化學需氧量、溶解氧以及pH等內容。即在采集待檢測水樣后用將色譜-質譜聯用儀進行定性監測,并將監測結果作為水環境污染定量監測的標準。在確定其監測點時,對于同一農業區域地下水源,應選擇不同深度機井設置多個監測點。而對于使用地表水源的農業區域,則應將監測點設置在水泵站位置;最后對于應用處理后養殖業廢水為水源的農業區域,則應將監測點設置在排水總口位置。
3農業生態污染監測次數分析
通過對農業生態污染的監測,可以更好的掌握農業下一步發展的節奏,對存在嚴重污染情況的區域進行綜合治理,爭取以有效的措施來遏制污染源,逐漸降低污染嚴重程度。但是農業生態污染監測環節眾多,在分析與治理上需要花費大量的資金。為了能夠從綜合角度來做好對生態環境污染的控制,并提高其綜合效益,就需要合理確定監測頻次。一般情況下,大氣環境污染監測頻次應由農產品生長期與生產期來決定,并且要保證大氣環境污染監測與大氣環境污染監測頻次的一致性。而土壤環境污染監測頻次的確定應由農業區域土壤質量的具體情況來確定,因為土壤重金屬以及持久性有機物等污染具有較長的潛伏期,再加上土壤樣品監測實驗受樣品采集、處理以及監測分析影響比較大。因此在對其進行監測前,應確定土壤重金屬以及持久性有機物等污染物的每年增長量。對于長期處于常規狀態,沒有受到工業廢水、廢渣以及廢氣等污染物影響的農業區域,監測頻次可以為5~10/次,來監測土壤重金屬與持久性有機物含有率。而對于部分處于工廠周邊的農業區域,其受到工業污染的概率非常大,因此監測頻次比較多,一般為2~3年/次。并且因為工業污染過程變化性比較大,具體的監測頻次還需要結合土壤的實際情況來確定,可以在標準上適當的縮短監測間隔時間。
4農業生態污染治理優化措施
4.1加強生態監測重視
當地政府應從本地農業發展實際情況出發,以國家相關標準為基礎,準確定位當地農業生態污染程度,并自此基礎上來建立專門的環境保護管理站,成立專業管理小組,并制定完善監測管理方案。并且要確定重點監測區域,尤其是臨近工業區的農業區域,對原有污染監測頻次進行合理的調整,爭取能夠準確掌握不同農業區域的污染情況,可以及時采取措施進行治理,避免污染程度的進一步加深,降低因污染問題對農業產率的影響。
4.2制定相應管理方案
第一,加強面源污染防治。做好農藥化肥的管理,利用新型無毒無污染農藥化肥來代替傳統使用的高毒、高殘留化學農藥,并且應積極推行生物治理以及機械物理治理方法,減少各類農藥的使用。第二,積極推進循環農業。還應將循環農業發展模式貫徹到底,即以農作物秸稈為基礎資源,建設沼氣池以及養殖業等,推行多個環節和諧運行的農業發展模式,如“種-養-氣”以及“種-氣-肥”等循環生產模式,對提高農業資源利用率具有重要意義。第三,廢舊農膜回收處理。應做好塑料污染所具危害性的宣傳工作,使廣大農民都能樹立起保護環境的主觀意識,這樣不但可以逐漸降低“白色污染”帶來的危害,還可以回收利用來降低成本。
4.3加大環保生產宣傳力度
充分發揮電視、廣播、網絡以及報刊等媒體具有的功能,做好農業生產環保管理的宣傳工作,使所有農民都可以意識到加強農業生態污染管理的重要性,并積極投入到循環生產、綠色生產中,在降低對環境污染的基礎上不斷提高生產效率。另外,政府還可以建立農業循環經濟示范點,因地制宜選擇污染監測技術以及管理方案,做好對各類污染因素的控制,更有效的實現農業循環生產。
5結語